本書真實生動的記錄了中國首任常駐WTO代表團團長孫振宇大使在日內瓦九年的倥傯生涯。作者通過翔實、的接觸和訪談孫大使,通過孫大使的口述實錄,記錄了WTO代表團的工作、學習、生活情況,使我們了解了我國入世的許多鮮為人知的事情。
今年是中國加入WTO十周年的日子,作為紀念中國加入世貿組織十周年叢書,全書包括口述實錄和媒體訪談選錄兩部分,采用紀實的手法,豐富的記錄了孫大使九年風云歲月。同時本書也是一本了解中國入世的很好圖書。
上編:口述實錄
下編:媒體訪談選錄
離任回國
履新
后記
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我到日內瓦赴任之后,首先就是向當時的`WTO總干事邁克?穆爾(MIKEMOORE)遞交了由簽署的中國政府授權書。WTO秘書處破例為我們舉行了歡迎晚宴,WTO的總干事、副總干事、幾個主要WTO成員(例如美國、歐盟等)的駐世界貿易組織大使都參加了。我們也在日內瓦的總統飯店搞了一個大型的招待會,招待各國駐WTO的大使,向他們表示我們正式進駐日內瓦了。當年參加談判的老領導沈覺人、佟志廣和谷永江都出席了。當時的WTO事會夏秉純、總干事穆爾和我國駐日內瓦代表團沙祖康大使也都出席。
由于中國加入WTO是一件大事,各國也是很關注的。另外,我們還去拜會了其他WTO成員駐在日內瓦的使團,包括美國、歐盟、巴西、印度、埃及、巴基斯坦和肯尼亞等駐日內瓦使團的大使,以便與他們建立密切關系。
我們使團的一項基本工作就是參加各種例會。部長級會議是WT0的挑選權力機構,至少每兩年召開一次會議,所有WTO成員的主管商務工作的部長一般都參加,負責重大問題的討論和決策。部長會議閉會期間,由事會負責各類事務。事會下設三大理事會,即貨物貿易理事會、服務貿易理事會和知識產權理事會。貨物貿易理事會又下設十來個委員會。這些委員會的作用是負責監督WT0各項具體協議的執行情況。各委員會定期召開例會,主要就是監督每一項協議的執行情況。如果哪個成員違反了什么協議,其他成員就會提出抱怨,于是,在這個例會上就要討論這個問題。所以,靠前企業如果有什么抱怨,靠前有什么問題,我們就要在例會上提出來。比如在履行通報義務、進行反傾銷和反補貼調查、關稅的調整、技術壁壘(TBT)和動植物檢疫(SPS)等方面。事實上,對非關稅壁壘方面的相互抱怨是很多的。提出抱怨以后,有關成員會當場做一些解釋和澄清,或保障報回靠前研究。討論內容都記錄下來。至于后來這些WTO成員改沒改,這很難說??傮w來講,提了抱怨以后,改的比較少。如果一個WTO成員老是不改怎么辦?這就有可能去走爭端解決程序了。因為我提了抱怨,但是你老是不改,那就走爭端解決機制這一程序,正式在WT0爭端解決機構提出來。只要一進人爭端解決階段,新聞報道馬上就多了。大家就開始關注了,甚至因此會影響到兩國之間的貿易關系。所以,大的案子影響到兩國貿易關系就是這個道理。
我們再來看看WTO新一輪談判。我們使團在日內瓦的主要日常工作就是參加例會、參與爭端解決、參與新一輪談判("三合一"的工作模式)。在談判中,各國都有各國的立場。談判主要涉及到現有規則的修訂問題以及如何建立新規則的問題。因此,除了例會這一常設的活動以外,還有20來個談判機構經常開會。新規則的談判主要涉及到農業、工業、服務貿易,以及反傾銷、反補貼、爭端解決、貿易便利化等其他規則。所有這些議題都是啟動多哈回合談判時由部長會議設定的內容。所以說,談判涉及的面還是比較廣的。
由于我們使團的人手不多,在工作上是垂直分工。比如,如果他一個業務干部負責貨物貿易這塊,他就要參加這方面的例會,還要參 .加在貨物貿易下的新一輪談判,也得參與貨物貿易方面的爭端解決問題。如果你負責服務貿易,你就得負責參加服務貿易的所有例會,也得參與服務貿易的爭端解決,還得負責新一輪的服務貿易談判。我們使團也有負責法律方面的專家。他們既要負責爭端解決,和靠前人員配合共同處理爭端解決案件;也要負責新一輪談判,即關于規則的談判;還要負責參加有關規則的例會。所以,要是年輕人到我們使團里工作的話,他負責的面是很廣的,不是單一的,而是涉及到對現有協議的執行、涉及到打官司、`涉及到新規則的談判。這要求他對現有協議理解得很清楚,要知道協議應當如何執行、怎么修改、怎么制定新的協議,等等。因此,這個任務還是挺繁重的。而且,在我們使團工作的同志中,有些是參加過復關和人世談判的,對加入WTO前后的歷史是很了解的,對整個談判過程以及中國做了哪些保障也是很了解的;有些同志則接近是新人,他就要有一個熟悉WTO規則的過程。所以,我們使團的靠前批工作人員在到了日內瓦之后,更多的是學習和了解WTO規則。如果算上GATT時期,WTO已經有六十多年的歷史了。你起碼得把GATT前八輪談判的情況先了解清楚,再去研究烏拉圭回合談判的法律文本,尤其是其中的例外規則――幾乎所有的規則都是有例外的。你要把規則是怎么定的、有那些例外等都要搞清楚。然后,再看看涉及到我們國家利益的那些條款,看看這些規則里面哪些是不合理的,今后應該怎么修改。
在中國駐世界貿易組織使團創建初期,我們團里有一位頗富談判經驗的李恩恒公使。他是我的大學同學,英文口語和筆頭都十分流暢。重大業務工作主要由他負責。他長期參與中國加入WTO談判,對WTO規則十分熟悉。我們將代表團的十二、三個業務干部在業務上分為三個組,即貨物貿易組、服務貿易組以及涵蓋知識產權在內的綜合組。李恩恒、黃任剛和張麗萍同志分別任三個組的組長。后來,由于工作人員的調整,又把服務貿易和知識產權放在一個組。目前,使團的三個工作組是:貨物貿易組、服務貿易和知識產權組、綜合組,分別由張向晨、趙宏和盧先壟同志牽頭。辦公室負責內部管理與后勤工作。辦公室主任先后由劉寶貴和邵旭宏同志擔任。在日內瓦,生活上對外必須用法語打交道,他們兩位的法語都十分出色。P4-7