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任何社會(huì)形態(tài)下公共管理權(quán)力都需要通過(guò)一定的程序規(guī)則來(lái)運(yùn)行，因此，行政程序法并非現(xiàn)代社會(huì)專享的產(chǎn)物。但奧地利、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)以來(lái)所制定的行政程序法典與之前的行政程序法相比較，從形式到內(nèi)容，均發(fā)生了根本的變化。就形式而言，出現(xiàn)了統(tǒng)一的行政程序法典，且行政程序法典被定位為行政程序的基本法，在德國(guó)等國(guó)家還被定位為行政權(quán)力的基本法；就內(nèi)容而言，由過(guò)去的以內(nèi)部行政程序規(guī)定為主轉(zhuǎn)向重點(diǎn)規(guī)范外部行政程序，規(guī)定了相對(duì)人在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中享有的諸多程序權(quán)利，旨在通過(guò)相對(duì)人的程序權(quán)利制約行政權(quán)力公正、理性、高效行使。以行政權(quán)力的運(yùn)行為規(guī)范對(duì)象的行政程序法在行政權(quán)力居于國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)知名品牌地位的現(xiàn)代社會(huì)，已經(jīng)成為衡量一國(guó)法治實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)志性法律。迄今，奧地利、美國(guó)、德國(guó)、瑞士、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、北歐諸國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)澳門特區(qū)等，都已完成行政程序立法的使命。

中國(guó)雖已歷經(jīng)一百五十余年的抗?fàn)幣c努力，仍未完成國(guó)家的現(xiàn)代化，而國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先作為管理眾人之事的行政要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)家才能發(fā)展，人民的福祉才有保障。正在多方面展開的行政管理體制改革能否成功，無(wú)疑是中國(guó)社會(huì)能否順利完成轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。改革是否順利、能否成功，突破口的選擇很好重要。程序改革正是深化行政管理體制改革的挑選突破口。一方面，程序含有技術(shù)理性因素，改革難度相對(duì)較??；另一方面，程序改革與民眾的利益訴求關(guān)聯(lián)很為直接，是公民面對(duì)行政權(quán)力很直接、很重要的權(quán)利保障機(jī)制。正因?yàn)槿绱耍浴缎姓幜P法》之后，中國(guó)的行政立法領(lǐng)域集中在程序制度建設(shè)上，聽證、政府信息公開、公眾參與等制度的建立和推廣，無(wú)不是行政程序制度

方面的改革，有力推進(jìn)了透明政府、開放政府和服務(wù)型政府的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作起到積極作用。2008年公布的《湖南省行政程序規(guī)定》作為近年來(lái)行政程序改革的集大成者，搶先發(fā)售對(duì)行政程序作出系統(tǒng)規(guī)定，完成了行政程序在一定地域范圍的法典化，拉開了中國(guó)行政程序立法的序幕，并將為國(guó)家層面的行政程序法典化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。