基于準公共物品理論和生態系統原則的內在要求，中國流域水污染治理的理性選擇是從地方分治走向參與共治。參與共治強調構建地方政府、市場和社會公眾共同參與流域水污染治理的協商合作機制。滔滔江河中，流動的是水，博弈的是利益。參與共治不再固守傳統意義的保護、開發和利用公共水資源等理念，而是主張通過實現人與人之間利益關系的調整來促進人與自然關系的改善。基于水資源質量、數量和能量三位一體的本質要求，中國水資源治理必須在水污染防治、水量分配和水能開發等利益格局中尋求均衡合理的制度安排，參與共治無疑為此進行了創新性的理論準備。
胡若隱，湖南永州市寧遠縣人。湘潭大學中文系文學士，中國人民大學勞動經濟學研究生，北京大學政府管理學院博士研究生，法學博士。1992年起先后供職于中國環境報社、國務院研究室、國務院辦公廳、中共中央辦公廳。發表學術論文《地方行政分割與流域水污染治理悖論分析》、《我國流域水污染治理困境及對策》、《國民索質是及時國力》等多篇，合著《我們家園的緊急報告》，參與編寫《新經濟論戰》，發表詩詞《江南九疑》。曾獲得"中華環保世紀行"一等獎。
導論
及時節 研究問題與意義
第二節 基本概念
第三節 既有研究評析
第四節 本書研究方法與框架
及時章 我國流域水污染現狀
及時節 流域水污染總體走勢
第二節 我國流域水污染具體現狀
第三節 當前流域水污染的治理措施
第二章 我國流域水污染治理困境
及時節 我國流域水污染治理困境的典型案例
第二節 我國流域水污染治理困境的原因
第三章 當前流域水污染治理的地方行政分割體制
及時節 作為流域水污染治理制度安排的地方行政分割體制
第二節 地方行政分割體制的結構性矛盾
第四章 超越地方行政分割體制的實踐
及時節 制度創新需要超越地方行政分割體制
第二節 制度創新的典型案例
第三節 案例蘊含的制度創新思路
第五章 國外流域水污染治理的制度借鑒
及時節 國外局部水污染治理對策分析
第二節 國外流域水污染治理制度安排
第三節 流域水污染治理國別研究
第四節 跨國流域治理的典型案例和經驗
第六章 超越地方行政分割體制的制度安排：參與共治
及時節 參與共治的制度特點
第二節 參與共治的動力來源
第三節 參與共治的實施方式
第四節 參與共治的制度績效
第五節 流域水污染的參與共治模型
第六節 參與共治模式的制約因素
第七節 制度變遷分析
第八節 建立協商治理委員會
第七章 參與共治可以成為水資源治理原則
及時節 水量配置中的現實困境
第二節 水能開發中的現實困境
第三節 我國水資源的參與共治
第四節 和公共池塘資源自主治理的比較
第五節 構建公共資源參與共治模式的設想
結論
參考文獻
后記
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