新時期國家環境保護研究
序言本書是中國工程院生態文明重大咨詢項目的成果。全書分為十三章，分別就我國生態環境的現狀和形勢，新時期的環境戰略定位和目標，新時期國家環境格局安全戰略和任務，新時期的水、大氣、土壤、固體廢棄物等的生...
本書是中國工程院生態文明重大咨詢項目的成果。全書分為十三章，分別就我國生態環境的現狀和形勢，新時期的環境戰略定位和目標，新時期國家環境格局安全戰略和任務，新時期的水、大氣、土壤、固體廢棄物等的生態污染防治和恢復，海洋保護戰略和任務，以及新時期農村環境保護和環境風險與責任等方面進行了論述和分析。
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目錄
叢書總序
前言
第1章 2015~2030年中國環境形勢的總體判斷與戰略目標研究 1
1.1 發達國家能源資源消費與環境演變規律 1
1.1.1 發達國家能源消費演變趨勢 1
1.1.2 發達國家礦產資源消費演變趨勢 5
1.1.3 發達國家環境污染演變趨勢 7
1.1.4 發達國家環境保護的基本經驗 9
1.2 我國經濟、資源與環境污染現狀 18
1.2.1 經濟社會發展 18
1.2.2 資源能源消費現狀 24
1.2.3 主要污染物排放特征 27
1.2.4 環境質量與風險狀況 32
1.2.5 環境保護體制機制 36
1.2.6 總體判斷與成因分析 39
1.3 2015~2030年我國經濟與環境壓力預測 41
1.3.1 經濟社會發展 41
1.3.2 資源能源消耗 45
1.3.3 環境污染壓力 47
1.3.4 未來5~10年重要環境問題識別 68
第2章 新時期環境戰略定位與目標 72
2.1 戰略定位 72
2.2 戰略目標 72
2.2.1 總體目標 72
2.2.2 階段目標 73
第3章 新時期構建國家生態環境安全格局戰略和重大任務研究 74
3.1 國家生態安全格局空間保障方案 74
3.1.1 環境功能 74
3.1.2 區劃相關技術與方法 75
3.1.3 環境功能指標評價結果分析 78
3.1.4 基于主導因素法的分區 86
3.1.5 分區總體復核與調整 87
3.1.6 全國環境功能區劃方案 89
3.1.7 區劃方案對國家生態安全格局的保障 96
3.2 基于區劃的分區環境管理體系 98
3.2.1 分區環境功能目標 98
3.2.2 分區環境質量要求 99
3.2.3 環境管理要求 100
3.2.4 產業準入要求 101
3.2.5 環境管理導則 102
3.2.6 生產力空間布局引導 107
第4章 新時期水環境保護戰略和重大任務研究 108
4.1 水環境質量狀況與特征 108
4.1.1 總量減排取得初步成效 108
4.1.2 江河水體有機物污染仍然較重 109
4.1.3 湖泊水庫富營養化問題突出 111
4.1.4 近岸海域赤潮暴發形勢仍然嚴峻 112
4.1.5 地下水超采嚴重且水質堪憂 114
4.1.6 水體中新型污染物成為潛在隱患 115
4.1.7 生態流量缺乏保障加劇生態退化 116
4.1.8 飲用水水源地服務功能受損 116
4.2 水環境保護壓力與形勢 117
4.2.1 經濟持續穩定增長但發展模式粗放 117
4.2.2 城鎮化發展速度較快但質量不高 118
4.2.3 污染治理難度不斷加大但治理水平偏低 119
4.2.4 非污染損害行為破壞生境且缺乏有效管理 120
4.2.5 水污染事故頻發且風險防范能力極為薄弱 121
4.2.6 環境保護力度不斷加大但理念、方式和依據存在缺位 122
4.2.7 科技支撐能力不斷提升但仍滯后于管理需求 123
4.3 新時期水環境保護戰略目標 124
4.4 新時期水環境保護戰略任務 125
4.4.1 建立水環境保護的分區管理格局 125
4.4.2 以水環境保護優化流域產業與城鎮發展 126
4.4.3 優先保護水質良好水體 127
4.4.4 強化流域環境綜合整治 128
4.4.5 著力提升科技支撐能力 131
4.4.6 創新水環境管理體制和機制 131
4.4.7 嚴格水環境執法和監管 134
4.4.8 增強全社會水環境保護意識 135
第5章 新時期大氣環境保護戰略和重大任務研究 137
5.1 中國大氣環境質量和主要污染物排放現狀 137
5.1.1 總體狀況 137
5.1.2 二氧化硫 140
5.1.3 氮氧化物(NOx) 144
5.1.4 可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5) 148
5.1.5 區域酸雨和臭氧污染 151
5.1.6 煙塵、粉塵排放現狀 155
5.1.7 揮發性有機物 156
5.1.8 氨 156
5.1.9 重金屬污染情況 159
5.1.10 小結 163
5.2 2010~2030年中國面臨的大氣環境壓力預測分析 164
5.2.1 發展趨勢預測 164
5.2.2 主要大氣污染物排放趨勢預測 170
5.2.3 大氣環境質量壓力預測 176
5.3 中國主要大氣污染物分階段排放控制目標研究 177
5.3.1 未來主要污染物排放量分情景預測 177
5.3.2 大氣污染現狀的模擬與驗證 183
5.3.3 大氣污染物排放控制目標 188
5.3.4 大氣環境污染對室內空氣質量的影響 193
5.4 中國大氣輸送環境背景場識別和大氣環境治理格局 193
5.4.1 大氣輸送環境背景場識別 193
5.4.2 大氣環境治理區域分布格局 194
5.5 新時期中國大氣環境保護對策建議 199
5.5.1 深化多污染源綜合治理，強化多污染物協同控制 200
5.5.2 調整優化產業結構，推動產業轉型升級 204
5.5.3 加快調整能源結構，增加清潔能源供應 205
5.5.4 完善環境管理體系，建立防治協作等機制 206
5.5.5 完善法律法規標準，嚴格依法監督管理 208
5.5.6 發揮市場機制作用，完善環境經濟政策 209
5.5.7 加強科技支撐，加大人才培養力度 210
5.5.8 明確政府企業責任，動員全民參與環境保護 211
第6章 新時期土壤環境保護戰略和重大任務研究 212
6.1 我國土壤污染形勢、突出問題及新時期面臨的挑戰 212
6.2 我國土壤環境綜合治理格局和新時期土壤環境保護戰略 213
6.3 我國土壤環境保護支撐技術與宏觀對策 214
第7章 新時期固體廢物資源化利用與污染防治戰略研究 216
7.1 國家固體廢物產生、資源化及污染防治現狀分析 216
7.2 國家固體廢物資源化與污染防治戰略 225
7.2.1 固體廢物資源化與污染防治面臨的問題 225
7.2.2 固體廢物資源化及污染防治中長期需求與工作建議 226
第8章 新時期海洋環境保護戰略和重大任務研究 228
8.1 我國海洋環境現狀 228
8.1.1 河流入海污染源狀況 228
8.1.2 排污口入海污染源狀況 232
8.1.3 海洋大氣污染物沉降 235
8.1.4 海洋垃圾污染狀況 236
8.1.5 海水環境質量 238
8.1.6 近海生態系統 239
8.1.7 海洋沉積物 240
8.2 我國海洋環境面臨的主要問題 242
8.2.1 海洋經濟的迅猛發展給近海環境帶來巨大壓力 242
8.2.2 陸海統籌，控制陸源污染面臨的技術和管理問題 245
8.2.3 海洋油氣田開發工程監管不力，溢油管理制度不完善 246
8.2.4 沿海地區重化工產業發展的生態環境影響 247
8.2.5 圍填海工程缺乏科學規劃，監督執法體系不完善 249
8.2.6 海洋環境監測系統尚不健全，監測技術不完善 250
8.2.7 海洋生態環境災害的應急處置能力有待加強 254
8.3 我國海洋環境保護研究現狀 255
8.3.1 海洋環境污染控制 255
8.3.2 海洋生態保護 257
8.3.3 海洋環境管理與保障 258
8.4 我國海洋環境保護的戰略需求 261
8.4.1 改善近海環境質量，維護海洋生態安全的需求 261
8.4.2 促進沿海地區社會經濟可持續發展的需求 261
8.4.3 建設海洋生態文明的需求 262
8.5 面向2030年的世界海洋環境發展趨勢 262
8.5.1 海洋經濟的綠色增長將成為各國之路 262
8.5.2 海洋環境監測的全球化、信息化趨勢 263
8.5.3 海洋環境保護全球化趨勢 264
8.6 重大海洋環境保護專項建議 265
8.6.1 重大海洋環境與生態工程建議 265
8.6.2 重大海洋環境與生態科技專項建議 269
第9章 新時期農村環境保護戰略和重大任務研究 272
9.1 我國農村環境保護現狀分析 272
9.1.1 農村經濟 272
9.1.2 農村環境保護 274
9.1.3 存在的主要問題分析 278
9.2 新時期我國農村環境保護趨勢與特征分析 290
9.2.1 農村發展趨勢分析 290
9.2.2 中國農村環境保護缺位分析 294
9.2.3 新時期特征分析 296
9.2.4 新時期壓力與挑戰 299
9.3 戰略對策與措施 301
9.3.1 健全完善農村環保法規和政策，推動農村環境保護法制化 301
9.3.2 加強農村環境系統管理，建立城鄉環境保護統籌體制 301
9.3.3 完善環境公共財政體系，增加農村環境保護投入 301
9.3.4 完善農村環境經濟政策，推動農村生產生活環境保護 302
9.3.5 強化農村生態環保科技支撐和能力建設，提高支撐能力 302
9.3.6 加強環境宣傳與培訓，提高農民環境意識，推動公眾參與 303
9.4 重大政策建議 303
9.4.1 推動農村環境保護的基礎性支撐配套體系建設 303
9.4.2 創立新型農村環境保護體制機制 303
第10章 新時期環境風險與健康戰略研究 305
10.1 我國環境污染的基本態勢 307
10.1.1 大氣污染仍然是我國的突出環境問題 307
10.1.2 飲水形勢嚴峻，污染事件頻發 308
10.1.3 土壤環境污染不容忽視，潛在危害大 308
10.2 我國目前主要的環境與健康問題 309
10.2.1 大氣污染帶來的健康危害 310
10.2.2 水污染帶來的健康危害 311
10.2.3 土壤污染帶來的健康危害 312
10.2.4 氣候變化帶來的健康危害 312
10.2.5 區域性的環境與健康問題 314
10.2.6 目前環境污染及其健康危害的特征 314
10.3 我國環境健康管理存在的問題及需求分析 315
10.3.1 現有環境與健康管理工作所存在的主要問題 315
10.3.2 加強環境健康管理的政策需求 316
第11章 新時期的環境責任與全球環境戰略研究 317
11.1 新時期的國際環境與發展戰略格局 317
11.1.1 全球環境問題的現狀與趨勢 317
11.1.2 全球環境治理的歷史進程 322
11.1.3 全球環境治理的特點 324
11.1.4 新時期的國際環境與發展戰略格局 326
11.2 我國面臨的主要全球與區域環境問題和挑戰分析與識別 327
11.2.1 我國參與的全球環境合作 327
11.2.2 我國參與的區域(雙邊)環境合作 332
11.3 我國應對全球和區域環境問題的對策建議 341
11.3.1 應對全球環境問題的對策建議 341
11.3.2 應對區域(雙邊)環境問題的對策建議 342
11.3.3 加強相關體制、機制與能力建設 344
第12章 新時期環境保護若干戰略對策問題研究 346
12.1 新時期環境保護戰略對策創新對推進生態文明建設具有重要意義 346
12.1.1 生態文明建設對新時期環境保護戰略提出了新要求 346
12.1.2 環保壓力不斷加大，環保戰略思路迫切需要轉變 347
12.1.3 解決好新時期重點領域的環保問題需要戰略對策創新 347
12.2 環境保護制度政策的基礎與挑戰 348
12.2.1 環境保護制度政策的基礎 348
12.2.2 環境保護制度政策面臨的問題與挑戰 350
12.3 新時期環境保護戰略對策的建設思路 352
12.3.1 頂層設計，統籌規劃 352
12.3.2 多措并舉，協同增效 353
12.3.3 加大投入，強化創新 353
12.3.4 科技支撐，立足法制 353
12.3.5 全民參與，社會治理 353
12.4 新時期環境保護戰略對策建設 354
12.4.1 加強環境保護的體制機制建設 354
12.4.2 完善環境保護的環境經濟政策體系 357
12.4.3 強化環境保護的法制化建設 360
12.4.4 加大環境保護領域的投入 361
12.4.5 創新環境保護的科學支撐體系 362
參考文獻 364
