本書以1289個問答、155個案例以及11個例題解讀政府采購和工程招標、投標與評標的基本知識、策略與技巧，包括政府采購的新方式和新方法——競爭性磋商、PPP項目政府采購和電子招標投標，系統(tǒng)地闡述了評標的十大原則。本書供采購人、招標人、投資人、供應商(包括生產型和服務型企業(yè)、個體工商戶)、投標人(包括施工單位、勘察設計單位、工程監(jiān)理單位、代建單位、項目管理單位)、招標機構、咨詢單位使用，也供政府管理部門、高校相關專業(yè)的師生、研究人員使用，也特別適合擬進入招標投標領域的人員使用。
劉海桑，理學博士，福建省亞熱帶植物研究所研究員，云南財經大學靠前工商學院客座教授，集美大學誠毅學院管理系客座教授。
作為國家自然科學基金評議專家、福建省科技項目評審專家、廈門市科技咨詢評估專家參與了國家自然科學基金項目及省、市科技項目評審，作為福建省綜合性評標專家、廈門市政府采購評審專家、廈門市建設工程評標專家參與了政府采購項目及工程建設招標項目的評審。
已單獨出版專著三部。論文獲福建省近三屆自然科學學術論文二等獎、三等獎共3次，廈門市近兩屆自然科學學術論文一等獎、二等獎各1次。此外，獲廈門市"錦繡農村獻計獎"一等獎。
再版前言
及時章政府采購
及時節(jié)政府采購概述
1.什么是采購？
2.什么是政府采購？
3.政府采購領域有哪些基本的法律和法規(guī)?如何快速有效地學習這些法律、法規(guī)和規(guī)章？
4.《政府采購法》的宗旨是什么？
5.如何認定《政府采購法》中的財政性資金？
6.我國現(xiàn)行的政府采購體系如何構成與實施？
7.什么是政府采購當事人？
8.什么是采購人？
9.什么是供應商？
10.供應商參加政府采購活動應具備哪些基本條件？
11.在政府采購活動中，哪些人員應當回避？
12.在什么情形下政府采購可以不采購本國貨物、工程或服務？
13.什么是政府采購機構？
14.什么是集中采購機構？
15.采購機構有哪些職責？
16.什么是政府采購信息？
17.什么是政府采購信息公告？
18.采購文件包括哪些內容？
19.政府采購的預算金額是否應該公開？
20.采購活動記錄包括哪些內容？
21.政府采購的原則是什么？
22.政府采購的目的和意義是什么？
23.政府采購有哪三類對象？
24.政府采購有哪些基本類型？
25.政府采購有哪兩種模式？
26.什么是集中采購目錄？
27.什么是政府采購限額標準？
28.什么是定點采購？
29.政府采購有哪兩種途徑？
30.自行采購的條件是什么？
31.自行組織招標的條件是什么？
32.委托機構采購時應簽訂哪些協(xié)議？
33.委托機構采購時應辦理哪些確認函？
34.什么情形下可以對進口產品進行政府采購？
35.進口產品的政府采購應遵循什么規(guī)章？
36.政府采購進口產品由什么部門進行審核管理？
37.什么是政府采購進口產品的審核管理？須填報哪些表格？
38.采購人擬采購國家限制進口的重大技術裝備和重大產業(yè)技術的，應出具什么部門的意見？
39.采購人擬采購國家限制進口的重大科學儀器和裝備的，應出具什么部門的意見？
40.對政府采購進口產品論證的專家組應如何組成？
41.參與論證的專家能否作為同一項目的采購評審專家？
42.進口產品的政府采購應遵循什么原則？
43.什么情形下采購人應立即終止進口產品的合同？
44.政府采購有哪些現(xiàn)代化的手段？
45.政府采購采用現(xiàn)代化手段的原則是什么？
第二節(jié)政府采購的方式與程序
46.政府采購的方式有哪些？
47.什么是招標？
48.什么是公開招標？
49.政府采購的方式是哪一種？
50.公開招標的程序是什么？
51.公開招標有何優(yōu)、缺點？
52.資格審查有哪兩種類型？
53.什么是資格預審？有什么優(yōu)、缺點？
54.什么是資格后審？有什么優(yōu)、缺點？
55.以聯(lián)合體形式進行投標時，聯(lián)合體各方應具備什么條件？
56.如何確定聯(lián)合體的資質？
57.什么是邀請招標？
58.邀請招標的條件是什么？
59.邀請招標的程序是什么？
60.邀請招標有什么特點？
61.達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準應提供哪些材料？
62.政府采購工程依法不進行招標的，應如何處理？
63.列入集中采購目錄的項目在什么情況下可以不實行批量集中采購？
64.什么是詢價？有什么特點？
65.詢價采購方式采購的范圍是什么？
66.詢價的條件是什么？
67.詢價的程序是什么？
68.詢價通知書應當包括哪些內容？
69.什么情況下應終止詢價采購？
70.什么是單一來源采購？有什么特點？
71.單一來源采購的條件是什么？
72.單一來源采購的程序是什么？
73.對單一來源采購的公示媒體有什么具體要求？
……
75.單一來源采購的公示包含哪些內容？
76.對單一來源采購公示期間收到的異議應如何處理？
77.單一來源采購的協(xié)商情況記錄應包括哪些內容？
78.什么情況下應終止單一來源采購？
79.什么是競爭性談判？有什么特點？
80.競爭性談判的條件是什么？
81.競爭性談判的程序是什么？
82.談判文件應當包括哪些內容？
83.什么情況下應終止競爭性談判？
84.談判文件、詢價通知書編制的原則是什么？
85.在競爭性談判和詢價采購中，應如何邀請或抽取供應商？
86.如何認定《政府采購法》中競爭性談判和詢價采購的質量和服務相等？
87.談判文件、詢價通知書應當包括哪些內容？
88.競爭性談判、單一來源采購方式采購的范圍是什么？
89.招標文件至少需要提前多少天發(fā)出？
90.對資格預審公告的要求是什么？
91.公開招標公告(資格后審)應包括哪些內容？
92.公開招標和邀請招標的資格預審公告應包括哪些內容？
93.政府采購投標保障金的數(shù)額上限是多少?政府采購履約保障金的上限是多少？
94.能否單獨組織只有一個投標人的現(xiàn)場考察？
95.對投標人的口頭答疑有效嗎？
96.采購信息更正公告應包括哪些內容？
97.對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或修改，應在提交投標文件截止時間多少日前發(fā)出？
98.若推遲投標截止時間和開標時間，應在提交投標文件截止時間多少日前發(fā)出？
99.開標的時間與地點如何確定？
100.開標的參與人員有哪些？
101.開標的步驟有哪些？
102.若在開標時未宣讀價格折扣或備選方案，評標時是否予以考慮？
103.開標一覽表(報價表)中的內容與投標文件中明細表的內容不一致時如何處理？
104.若參加投標的供應商不足三家而招標程序和招標文件均無瑕疵，招標人應如何處理？
105.若招標失敗且招標文件存在不合理條款，應如何處理？第三節(jié)貨物與服務的采購策略
106.采購人成立采購小組有何意義？
107.采購小組如何組成？
108.如何合理地劃分采購標包？
109.如何掌握采購時限？
110.在采購前如何防止價高質劣的采購結果？
111.采購人如何減少或避免公開招標的流標？
112.公開招標失敗后應采取何種應對措施與采購方式？
113.采購人如何減少或避免邀請招標流標？
114.邀請招標是否比公開招標更節(jié)省時間？
115.采購人如何減少或避免競爭性談判的失敗？
116.競爭性談判中應堅持什么原則？
117.競爭性談判中如何采取保密措施？
118.競爭性談判中談判文件若需要且有實質性變動時應如何處理？
119.競爭性談判中投標人雖遞交報價文件但未派代表參與談判應如何處理？
120.競爭性談判中如何防止報價被抬高？
121.如何使詢價采購獲得更廉價的采購結果？
122.利用各種范本(招標文件、合同等)有何意義？
123.如何細化采購文本？
124.統(tǒng)一投標文件的格式有何意義？
125.什么是離散型的評分方法？
126.為何在采購文本中增加免責條款？
127.什么是串標？如何防止采購中的串標？
128.什么是低價搶標？如何防止采購中的低價搶標？
129.在采購數(shù)字照相機、計算機等具有多種規(guī)格標準的貨物時應注意哪些問題？
130.在采購單件儀器設備時應注意哪些問題？
131.在采購成套儀器設備或整個實驗室的裝備時應注意哪些問題？
132.在采購園林植物時應注意哪些問題？
133.編制采購文本時是否需要征求采購專家的意見？
134.采購人或機構在編制采購文本時應注意哪些問題？
135.什么是招標救濟？
第四節(jié)貨物與服務的投標與策略
136.投標人成立投標小組有何意義？
137.投標小組如何組成？
138.如何審讀采購文本？
139.什么是星號條款？
140.咨詢時應注意什么問題？
141.在投標前準備兩套報價方案有什么意義？
142.什么是備選方案？
143.詢價采購中能否提交備選方案？
144.同一投標方案能否報出兩種價格？
145.如何編制投標文件？
146.編制目錄頁有什么意義？
147.什么是響應采購文本的要求？
148.如何響應采購文本的要求？
149.投標人以很低的報價投標時應做哪些相應的準備？
150.若需答辯應做哪些準備？
151.業(yè)績匯總表有什么意義？
152.為何需要精練投標文件？
153.檢查投標文件的方法有哪些？
154.對自己的投標文件進行預打分有什么意義？
155.競爭性談判的投標文件應如何報價？
156.如何更正資格預審申請書的內容？
157.若超出資格預審申請書的遞交時間該怎么辦？
158.遞交投標文件應注意哪些問題？
159.如何撤回投標文件？
160.在競爭性談判中投標人代表應注意什么？
161.供應商代表在單一來源采購的談判中應注意什么問題？
162.采購項目流標時，供應商如何保護自身的商業(yè)秘密？
163.供應商應如何質疑？
164.供應商在確知自身權利受到侵害時應如何投訴？
165.供應商對投訴的處理決定不服或監(jiān)管部門對投訴逾期未作處理，供應商應怎么辦？
第五節(jié)政府采購評審
166.供應商參加政府采購活動應提供哪些基本材料？
167.政府采購中，對投標人資格有哪些限制？對聯(lián)合體成員有哪些限制？
168.政府采購中，什么是重大違法記錄？
169.政府采購中，什么是差別待遇或者歧視待遇？
170.在政府采購中，供應商應如何要求與其他供應商有利害關系的采購人員及相關人員進行回避？
171.公開招標或邀請招標的評標委員會應如何組成？
172.競爭性談判的談判小組應如何組成？
173.詢價采購的詢價小組應如何組成？
174.對參加評標委員會的評審專家和參加競爭性談判或詢價采購的評審專家有什么不同要求？
175.貨物、服務的招標性采購的評標有哪些步驟？
176.什么是資格性檢查？
177.什么是符合性檢查？
178.什么是無效投標？
179.符合專業(yè)條件的供應商或對招標文件做出實質響應的供應商不足三家時應如何處理？
180.貨物、服務的招標中有哪些主要的評審方法？
181.綜合評分法中評分的主要因素是什么？
182.綜合評分法中價格的權重是多少？
183.什么情況下價格不列為評分因素？
184.性價比法中的主要評審因素是什么？
185.貨物、服務的政府采購中，當采用低投標價法時，應如何確定中標人？
186.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致時，應如何處理？
187.投標文件的總價金額和單價匯總金額不一致時，應如何處理？
188.投標文件的中英文版本不一致時，應如何處理？
189.評標中對投標人的澄清、糾正有何要求？
190.如何編寫評標報告？第六節(jié)政府采購合同與政府采購監(jiān)管
191.競爭性談判和詢價采購的評審報告包括哪些內容？
192.評審人員對評審報告有異議的，應如何處理？
193.評審人員在評審報告上簽字有什么意義？
194.競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動中有哪些職責？
195.成交供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的或拒絕履行合同義務，將導致什么后果？
196.采購機構應在評標(或評審)
結束后幾個工作日內將評標
(或評審)報告送達采購人？
197.采購人應在政府采購評審結束后幾個工作日內確定中標供應商或成交供應商？
198.中標公告包括哪些內容？
199.什么情形下采購人可與中標候選供應商而不是和中標供應商簽訂政府采購合同？
200.采購人應在多少日內與中標、成交供應商簽訂政府采購合同？
201.政府采購合同及補充采購合同應采用何種形式？
202.補充采購合同的金額上限是多少？
203.由采購機構以采購人名義與中標、成交供應商簽訂政府采購合同的，應提交什么材料？
204.采購人(或機構)應在多少日內將合同副本報同級政府采購監(jiān)管部門備案？
205.什么是政府采購自主創(chuàng)新產品？
206.采購人應在多少日內與中標、成交自主創(chuàng)新產品供應商簽訂自主創(chuàng)新產品政府采購合同？
207.能否由采購機構與中標、成交自主創(chuàng)新產品供應商簽訂自主創(chuàng)新產品政府采購合同？
208.采購人能否與中標、成交自主創(chuàng)新產品供應商簽訂自主創(chuàng)新產品分包項目合同？
209.對自主創(chuàng)新產品政府采購合同的期限有什么具體規(guī)定？
210.自主創(chuàng)新產品的供應商進行分包或轉包的，應受到何種處罰？
211.供應商提供的自主創(chuàng)新產品質量不合格、影響正常使用的，應受到何種處罰？
212.大型或復雜貨物的政府采購項目應如何驗收？
213.采購文件至少要保存多少年？
214.采購人應在收到供應商的書面質疑后多少個工作日內作出書面答復？
215.政府采購監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查的主要內容是什么？
216.政府監(jiān)督部門處理投訴的最長時限是多少日？
217.政府監(jiān)督部門處理投訴期間若暫停采購活動，則暫停的最長時限是多少日？
218.投訴處理公告包括哪些內容？
219.存在瑕疵的招標信息是否會導致采購無效？
220.什么情況下可終止采購活動或撤銷成交供應商的中標資格？
221.什么情況下應變更或中止政府采購合同？
222.采購人或采購機構擅自變更采購方式、提高采購標準或有歧視性條款的，將受到什么處罰？
223.采購人或采購機構違法隱匿、銷毀或偽造、變造采購文件，將受到什么處罰？
224.供應商若提供虛假材料、以不正當手段排擠其他供應商、進行惡意串通或行賄，將受到什么處罰？
225.集中采購機構虛報業(yè)績的，將受到什么處罰？
226.采購中的違規(guī)違法行為導致采購合同履行后使采購人或供應商遭受損失的，應如何處理？
227.政府采購信息公告的原則是什么？
228.政府采購信息公告的范圍是什么？
229.若在指定媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致，應如何認定？
230.政府采購信息指定媒體若違規(guī)違法，應如何處理？
231.政府采購評審專家的資格條件是什么？
232.政府采購評審專家有什么權利與義務？
233.如何抽取政府采購評審專家？
234.政府采購評審專家若違規(guī)違法，應如何處理？
235.應如何加強對政府采購的監(jiān)管？政府采購發(fā)展的未來趨勢是什么？
236.采購人或采購機構應如何發(fā)出中標或成交通知書？
237.對政府向社會公眾提供的公共服務項目的驗收有什么要求？政府采購的驗收書應包括哪些內容？
238.應當在什么時間之內將所簽訂的政府采購合同進行公告？
239.什么情形下屬于化整為零方式的規(guī)避公開招標？
240.應在什么時候退還保障金？
第二章科技項目、國家科研計劃課題評估及其招標、投標、評標
及時節(jié)科技項目招標、投標、評標及項目評估
241.什么是科技項目招標投標？
242.科技項目招標的宗旨是什么？
243.科技項目招標投標工作由什么部門監(jiān)管？
244.科技項目招標的范圍是什么？
245.科技項目不招標的條件是什么？
246.科技項目招標的原則是什么？
247.科技項目進入招標程序的條件是什么？
248.科技項目招標有哪兩種方式？
……
