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及時章緒論及時節煤礦安全生產面臨的形勢與任務一煤礦安全事故與人為事故防治的意義我國煤炭消費占能源消費總量的70%以上，至2014年初，全國共有各類煤礦約1萬處，從業人員400余萬人。2011年，發生煤礦較大事故85起，全年實際死亡人數為1973人，這是我國煤礦事故有統計數據以來死亡人數首次降到2000人以下(圖1 1)。2012年，全國各類事故起數和死亡人數同比分別下降3 1%和4 7%，全國較大、重大和特別重大事故同比分別下降14 7%、15 7%、50%，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等同比分別下降18%、13%、11%、34%。2013年，全國各類事故起數和死亡人數同比分別下降8 2%和3 5%、較大事故同比分別下降17 8%和17 2%、重特大事故同比分別下降16 9%和5 9%，其中，煤礦事故起數和死亡人數同比下降22 5%和22 9%，煤礦百萬噸死亡率下降23%。但是，煤礦事故死亡人數仍然占全國工礦商貿企業事故總量的1/3～1/2，占全國煤礦行業死亡人數的80%以上。據近十年的不估算，全國煤礦企業災難性生產事故死亡人數在10萬人左右，平均每小時死亡1人，平均每天發生一起死亡3人以上的事故。井工煤礦是我國煤礦死亡最嚴重的重災行業，其死亡人數占全國煤礦傷亡總數的80%。其傷亡人數之多、財產損失之重，對社會影響之大令人觸目驚心。全國煤礦企業近十年來發生死亡10人以上的特大事故每年均在50起以上。這些事故的發生給社會帶來了嚴重的不良影響，給人們的生命造成了不可估量的損失。安全事故一直是煤炭產業發展中最為突出和亟待解決的問題，也是對我國"以人為本，安全發展"發展理念的重大挑戰。這些傷亡事故中由人的因素為主要原因造成的事故占絕大多數。因此，從安全科學、人的心理行為因素的角度對煤礦事故發生機理及防范對策進行研究更有利于加強煤礦的安全管理，提高煤礦安全管理水平，預防或減少事故的發生。由于我國人為責任事故是事故發生的首要因素，因此研究煤礦人的心理行為因素及其技術和管理對策，對工礦企業，尤其是對煤礦企業防范事故發生具有非常重要的現實和指導意義。圖1 12000～2011年我國礦難死亡人數

(數據來源：國家安全生產監督管理總局網站和媒體公開報道)近年來，煤礦事故頻頻發生，煤礦安全問題也備受人們關注，面對煤礦安全問題，國家對煤礦產業安全系統安裝提出了更多的要求，且大力投入資金建設煤礦安防系統，尤其是煤礦安全生產法律法規和規章制度、標準規程體系的不斷健全。正是這些措施加強了綜合治理、對安全隱患的重視和防治，國家政策、技術進步、管理方面也有所改進，才使得煤礦事故死亡人數近年來持續下降。但是，就目前的煤礦安全管理整體水平來看，事故進一步下降將是一個較為漫長的過程。目前煤礦是一個高科技行業，應加強準入制度，"十三五"和今后相當長的時期內，煤炭仍將以其資源的性發揮基礎能源的作用，煤礦安全生產還有很多工作要做，最重要的一點就是要真正重視對煤礦職工的生命與健康的關懷。黨中央、國務院對煤礦安全生產工作高度重視，在我國法律法規中提出了明確要求，必須盡快徹底解決。研究表明，在所有導致中國煤礦事故的直接原因中，人為因素所占比率高達85%以上。我國煤礦事故多發的主要原因就是與人有關的事故因素沒能得到有效控制，這暴露出煤礦對人的安全行為管理存在明顯的缺陷。提高行為管理的科學性、有效性，有效防范和堅決遏制煤礦事故，事關經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。二煤礦行為研究的問題與研究價值我國每年各類事故造成的損失達1500億元以上，煤礦人為事故是我國安全生產領域最突出的問題。對事故中不安全行為及行為控制的研究是事故研究中的關鍵。根據已有報道，尚未有有效措施對煤礦人為事故加以解決。這一領域主要的研究與應用難題表現在：①工作行為的復雜性。從業人員不同的社會背景以及工作中不同的影響因素，使得每一個人的工作行為及其原因極為復雜，尋求行為規律并用于安全管理十分困難［1］。②研究手段的專業性差。由于人的心理、行為的復雜性，需要采用專業心理、行為科學研究手段進行研究，但是，目前大多研究者并沒有相關專業背景，缺乏有價值的研究結論［2］。③從業人員參與程度低。由于企業內部管理制度問題，礦工參與安全管理水平低，難于確保自身安全健康權益。④安全管理系統對策缺陷。人的工作行為體現在工作全過程，現有管理手段往往只針對某一環節，缺乏系統的行為管理對策，沒能有效遏制員工不安全行為。⑤安全管理缺乏集成技術［3］。現有的各種行為管理措施沒有充分發揮作用，尤其沒有把成熟的各類行為技術及管理對策集成于煤礦安全行為控制體系中，影響了煤礦系統整體安全目標的實現。針對亟待解決的煤礦安全人為事故多發問題，集成安全行為控制措施，以在整個生產環節有效減少員工不安全行為，將有助于從根本上實現減少煤礦各類事故發生及維護煤礦職工生命及國家財產安全的目標。第二節煤礦安全與人的因素[1]一事故總量大，重特大傷亡事故和職業危害事故多發據統計，目前我國煤礦事故死亡人數是世界上主要產煤國煤礦死亡總人數的4倍以上，百萬噸煤死亡率是美國的100多倍、印度的8倍。2013年是安全生產工作不斷加強和改進的一年。強調嚴守"發展決不能以犧牲人的生命為代價"這條紅線；提出"標本兼治、重在治本"的新思路和創新安全監管機制的新要求。全國實現了事故總量、重特大事故、主要相對指標"三個繼續下降"的目標，全國安全生產形勢繼續保持穩定好轉。2013年全國較大事故起數、死亡人數同比分別下降17 3%和18 1%，重特大事故同比分別下降16 9%和5 9%。2013年6月中旬至10月底，在全國范圍內集中開展了安全生產大檢查，各重點行業領域生產經營單位共排查治理隱患681 5萬項，整改率97 9%；其中重大隱患10596項，落實整改資金54 7億元，整改率86 7%。全國共查處非法違法行為48 4萬起，治理糾正違規違章行為135 1萬起，依法暫扣吊銷許可證照4 9萬個，取締關閉非法違法企業1 96萬家。整頓關閉煤礦700余處、金屬和非金屬礦山5000余座。2013年，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降23 8%和23 7%，其中，較大事故同比分別下降35 6%和37%，重特大事故同比分別下降12 5%和10 3%。煤礦百萬噸死亡率為0 293，同比下降21 7%。2013年全國礦山、危化等救援隊伍搜救遇險人員5266人。落實資金8 95億元加快安全科技項目研發和推廣，進一步增強安全保障能力［4］。2013年安全生產工作雖然取得新進展，但重特大事故仍時有發生，安全生產形勢依然嚴峻，安全發展任重道遠。全年各類生產安全事故共死亡69434人。2013年全國共發生重特大事故50起，重特大生產安全事故死亡和失蹤人數875人。 中國工程院的研究報告表明，我國每年因各類事故造成的經濟損失在1500億元(約占GDP的2%)以上。我國嚴峻的安全生產問題還造成不良的社會影響，部分省市日益增多的勞動爭議案件中涉及安全衛生條件的已超過50%。嚴峻的安全生產形勢還引起國際社會的廣泛關注，直接影響著我國的形象和對外貿易。二煤礦事故占工礦商貿企業事故50%以上我國工礦商貿企業中以煤礦、非煤煤礦、建筑企業為事故最多的行業，每年死亡人數占所有事故的95%以上，其中煤礦企業死亡人數占75%以上。煤礦井下作業是各類事故中最為突出的，近十年來我國已公布的煤礦死亡事故中99 79%以上是井工煤礦發生的。在一定程度上可以說煤礦安全搞好了，我國的安全生產形勢就會有大的改善［5］。三職業危害嚴重近年來，我國每年新發職業病例數均在2萬例以上。目前我國30多個行業近2億勞動者不同程度地遭受職業病危害。根據全國30個省、自治區、直轄市(不包括西藏)和新疆生產建設兵團職業病報告， 2013年共報告職業病26393例。其中，塵肺病23152例，急性職業中毒637例，慢性職業中毒904例，其他類職業病1700例。從行業分布看，煤炭、有色金屬、機械和建筑行業的職業病病例數較多，分別為15078例、2399例、983例和948例，共占報告總數的73 53%。1 塵肺病2013年共報告塵肺病新病例23152例，較2012年減少1054例。其中，煤工塵肺和矽肺分別為13955例和8095例。塵肺病報告病例數占2013年職業病報告總例數的87 72%［6］。2 職業中毒2013年共報告各類急性職業中毒事故284起，中毒637例，死亡25例。其中，重大職業中毒事故(同時中毒10人以上或死亡5人以下)15起，中毒230例，死亡25例。3 職業性腫瘤2013年共報告職業性腫瘤88例，以輕工、化工和冶金行業為主。其中，苯所致白血病41例，石棉所致肺癌、間皮瘤共19例，焦爐工人肺癌18例，氯甲醚所致肺癌6例。4 職業性放射性疾病2013年共報告職業性放射性疾病25例。其中，放射性腫瘤7例，外照射慢性放射病6例，放射性白內障7例，放射性甲狀腺疾病5例。5 職業性耳鼻喉口腔疾病等疾病2013年共報告1587例。職業性耳鼻喉口腔疾病716例，其中，噪聲聾681例；職業性眼病129例，其中，職業性白內障75例；物理因素所致職業病233例，其中，中暑161例，手臂振動病38例，減壓病31例；生物因素所致職業病316例，其中，布氏桿菌病297例，森林腦炎19例；職業性皮膚病141例，其中，皮炎61例；其他職業病52例，其中，職業性哮喘36例。職業病診斷難、鑒定難也一直備受社會關注。主要難在兩種情況：一是勞動者無法提供職業病診斷所需資料；二是勞動者和用人單位對這些資料有爭議時診斷機構無法作出判斷。四大多數煤礦安全事故與人為因素有關一場場不斷發生的礦難多次警示：災難的最終癥結在于人為因素，必須采取措施規范人的行為，從根本上杜絕事故多發的局面。總體上看，煤礦事故原因主要是：企業管理方面，管理方式粗放，安全條件不符合要求；勞動者素質方面，一線作業人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本技能較差。因此，對每一起安全事故，要認真分析事故原因，落實整改措施。從目前我國安全事故發生的原因來看，絕大多數與人為因素有關，管理不善是事故發生的根本原因，是引發我國安全各類事故的主要原因之一。同時，企業的管理人員不熟悉如何提高人員安全心理素質，如何加強人員管理科學水平，如何實現科學地對待人、管理人，就難以做好煤礦安全工作。在生產經營開始前，根據人的身心特點對環境、設備設施進行優化，消除事故隱患和對人的危害，對解決事故隱患有著重要作用。而不重視人的安全工作，就難以達到預期的效果。第三節煤礦安全心理與行為問題的控制聯合國統計，全世界的自然災害及各類事故的數量上升速度在加快，1975～2013年，世界災害發生數量從每年的100起上升到500起，可悲的慘劇是人類在災害面前缺乏準備。2014年4月中國科學技術部組織出版的《國際科學技術發展報告(2014)》指出，破解社會發展中的資源、環境、安全等重大問題，是確保億萬人民的生命健康、保障國際競爭力的關鍵。書中認為，世界新安全問題的產生，已成為當今社會及科技領域中一個必須關注的問題［7］。安全生產與經濟社會發展水平之間有內在聯系，政府安全監管機制不盡完善，企業安全基礎仍然比較薄弱，在煤礦領域還存在管理科學化水平低等問題，這些因素都容易導致事故多發。安全生產除了與經濟社會發展和產業結構相關，還與國家安全監管體制、安全科技投入水平等因素密切相關。我國工礦企業事故絕大多數與人為因素有關，這類事故約占事故總數的85%以上［8］。心理學和行為科學的研究表明，人的心理及外顯行為活動是有一定規律性的，可以認識和把握這些規律，并為防止事故的發生提供新的途徑。目前，事故人為因素領域中技術可用性差，沒有取得比較好的應用效果。由于這一技術缺乏心理行為科學的支持，心理行為分析依據不足，與實際中人員的行為特點并不一致，難以得到管理現場的認可，使得人為因素技術得不到應用。以往研究主要以國外有關理論為基礎，缺乏對國內事故原因的實際考察，諸多重要事故原因