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四川省事業單位《綜合知識》復綱修訂解讀

2014年9月28日，四川省人力資源和社會保障廳了《關于修訂省屬事業單位公共科目考試大綱的公告》。《公告》指出，原四川省人事廳2009年11月12日的《四川省省屬事業單位公開招聘工作人員〈綜合知識〉考試復綱》自公告之日起廢止，同時了新的復綱。下面我們通過對新舊大綱的比較來進行解讀。

及時部分法律

新大綱鏈接

一、憲法

(一)憲法的概念、特征、本質、作用和憲法監督

(二)我國的國體和政體，我國的統一戰線和政治協商制度(會議)，國家的標志和國家的結構形式，我國的人民代表大會制度及民族區域自治制度和特別行政區制度

(三)我國的基本經濟制度

(四)公民的基本權利與義務基本概念，我國公民的基本權利和自由，我國公民的基本義務，我國公民行使權利的基本原則等

(五)我國的國家機關性質、地位、產生、任期、職權等

二、民法

(一)民法的概念、基本原則和調整范圍

(二)民事法律關系的主體

(三)民事法律行為的概念、特征、分類、有效要件，無效的民事行為，可變更、可撤銷的民事行為和效力未定的民事行為，的概念、特征、種類及權的行使，無權，表見

(四)物權與所有權的概念、特征和分類，所有權的內容，共有，建筑物區分所有權，善意取得，用益物權和擔保物權

(五)債的概念、特征及分類，債發生的原因，債的履行和終止，合同的概念、特征，合同的訂立，格式合同，合同的效力，違約責任，締約過失責任以及合同的擔保

(六)知識產權的概念、內容和特征，著作權的概念、內容及保護，專利權的概念、客體、內容，專利申請原則及期限，商標權的概念、特征、取得、期限和保護

(七)人身權的概念、分類和保護方法

(八)財產繼承權的概念與特征，我國繼承制度的基本原則，繼承權的取得、喪失和保護，法定繼承與遺囑繼承，遺產的處理

(九)民事責任的概念、特征，一般侵權責任的構成要件，民事責任的歸責原則和民事責任方式，不承擔民事責任和減輕責任的情形(不可抗力、正當防衛、緊急避險)，關于責任主體的特殊規定，特殊侵權責任

(十)訴訟時效的概念、種類、中止與中斷

(十一)民事訴訟法的基本概念，民事審判的基本制度，民事案件的管轄，訴訟參加人，民事訴訟證據，法院調解，及時審普通程序相關規定，第二審程序相關規定，審判監督程序

三、刑法

(一)犯罪的概念、特征和犯罪構成

(二)正當防衛和緊急避險

(三)單位犯罪的概念和刑罰

(四)刑罰的種類

(五)犯罪的種類及貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、行賄罪、職務侵占罪、敲詐勒索罪、交通肇事罪、危害公共安全罪

四、勞動法

(一)勞動法的概念、調整對象、基本原則、適用范圍及勞動者的權利和義務

(二)國家和地方各級人民政府促進就業的職責，平等的就業權利和就業的特別規定

(三)勞動者的工作時間、休息休假、工資，勞動安全衛生，女職工和未成年工勞動保護，職業培訓，社會保險和福利等法定勞動管理保護制度

(四)勞動爭議的范圍、處理原則和方式

五、勞動合同法

(一)勞動合同的概念、特征，勞動合同法概述

(二)勞動合同的訂立原則，訂立勞動合同的基本規定，勞動合同的種類、試用期和條款

(三)勞動合同的無效

(四)勞動合同的履行、變更、解除和終止

(五)集體合同、競業限制、勞務派遣等特別規定

(六)事業單位的聘用合同與勞動合同的關系

六、道路交通安全法

(一)道交法的立法目的和適用對象

(二)車輛和駕駛人(機動車登記制度、機動車安全技術檢驗、特殊機動車的管理、禁止性行為、非機動車的管理，機動車駕駛人的駕駛證管理、駕駛要求)

(三)道路通行條件

(四)道路通行規定，機動車、非機動車通行規定，行人和乘車人通行規定，高速公路的特別規定

(五)交通事故處理方法，交通事故認定書，交通事故爭議的解決，交通事故損害賠付

七、治安管理處罰法

(一)治安管理處罰法的概念、基本原則和調整范圍

(二)治安管理處罰的種類和具體適用

(三)擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利和財產權利、妨害社會管理等違反治安管理的行為和處罰

新大綱在舊大綱的基礎上對此部分進行了刪減和補充，其中刪減內容如下：(1)法律知識部分；(2)憲法部分的新中國憲法的產生和發展，國體和政體概述，經濟制度；(3)行政法部分；(4)民法部分的公民和法人，物權的內容，著作權的特征；(5)刑法部分的刑法的性質、任務、基本原則和適用范圍，犯罪的預備、未遂和中止，共同犯罪的概念、種類及其刑事責任，刑罰的概念和目的，量刑、緩刑、減刑、假釋、累犯、數罪并罰、時效以及自首和立功等刑罰的具體運用，貪污受賄罪和瀆職罪的概念、特征和種類；(6)勞動法部分的勞動爭議的程序和《勞動爭議調解仲裁法》，勞動監督檢查的主要形式和制度。

補充內容如下：(1)民法部分的無效的民事行為，可變更、可撤銷的民事行為和效力未定的民事行為，無權，表見，共有，建筑物區分所有權，善意取得，格式合同，合同的效力，違約責任，締約過失責任，遺產的處理，不承擔民事責任和減輕責任的情形(不可抗力、正當防衛、緊急避險)，關于責任主體的特殊規定，特殊侵權責任，民事訴訟法的基本概念，民事審判的基本制度，民事案件的管轄，訴訟參加人，民事訴訟證據，法院調解，及時審普通程序相關規定，第二審程序相關規定，審判監督程序；(2)刑法部分的貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、行賄罪、職務侵占罪、敲詐勒索罪、交通肇事罪、危害公共安全罪；(3)勞動合同法部分的勞務派遣；(4)道路交通安全法；(5)治安管理處罰法。

第二部分公民道德建設

新大綱鏈接

一、公民道德建設概述

(一)公民道德建設的重要性、緊迫性和長期性

(二)公民道德的指導思想和方針、原則

(三)公民道德建設的主要內容

二、社會主義公民道德建設規范

(一)公民基本道德規范

(二)社會公德規范

(三)職業道德規范

(四)家庭美德規范

新大綱刪除了舊大綱中社會主義榮辱觀的相關內容。

第三部分國情省情

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一、國情知識

(一)國土與資源概況

(二)人口與民族概況、主要民族政策和宗教信仰政策

(三)綜合國力經濟實力、科技實力、軍事實力、軟實力

(四)階段特征社會主義初級階段的科學含義，我國社會主義初級階段理論基本內容，建設中國特色社會主義

(五)外交政策

二、省情知識

(一)四川社會歷史簡況行政區劃、人口與民族分布概況，悠久的歷史與古蜀文明，主要歷史文化與近代上的主要歷史事件，科技教育優勢與杰出人才

(二)四川自然地理概況地理位置，地形地貌與氣候，土地、植物、動物、水利與礦產資源，“天府之國”與長江上游生態屏障，大熊貓故鄉，四川的世界自然文化遺產和國家重點風景名勝區，四川戰勝了兩次特大地震災害

(三)經濟發展和人民生活綜合實力、區域經濟、民營經濟和人民生活概況

舊大綱中此部分名稱為“四川省情省策”，很明顯新大綱增添了國情知識，刪除了四川基本省策；補充完善了省情知識中的雅安地震事件、經濟發展和人民生活。

第四部分公文寫作

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一、公文的含義、種類和作用

(一)公文的主要分類方法及分類

(二)通用公文的類型、用途及特點

(三)公文文種的涵義、作用、文種選擇的依據，正確區分、選擇和使用文種

(四)公文的主要作用

二、公文的格式規范

(一)公文文面格式的類型、特點和作用

(二)公文的組成部分(要素)、排列順序、標識規則與特定格式

三、公文的撰寫

(一)公文撰寫的基本要求與撰寫一篇公文的具體要求

(二)通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等常用公文的特點、用途、分類以及結構、寫作技巧等知識

(三)調查報告、簡報、公務信息、總結等信息反饋文書的特點、作用、分類、基本結構和寫作方法、撰寫要求

(三)慰問信、表揚信、感謝信、祝賀信、邀請信(請柬)、聘請書、倡議書等日常事務文書的基本結構及寫法

(四)啟事、聲明、海報、公示等告啟文書的用途、基本結構及寫法

新大綱并未刪減舊大綱中的內容，只是作了進一步的補充，具體包括：調查報告、簡報、公務信息、總結等信息反饋文書的特點、作用、分類、基本結構和寫作方法、撰寫要求；慰問信、表揚信、感謝信、祝賀信、邀請信(請柬)、聘請書、倡議書等日常事務文書的基本結構及寫法；啟事、聲明、海報、公示等告啟文書的用途、基本結構及寫法。

第五部分事業單位基本常識

新大綱鏈接

一、事業單位概述

事業單位的概念、內涵、作用

二、事業單位分類改革

事業單位分類改革的意義、指導思想、基本原則、總體目標和事業單位類別劃分

三、事業單位人事制度改革

(一)《事業單位人事管理條例》的內容及基本規定

(二)事業單位人事制度改革的指導思想、基本原則、目標任務和主要內容

(三)事業單位聘用制度、崗位管理制度、公開招聘制度、競聘上崗制度、考核獎懲制度

四、事業單位公開招聘制度

(一)公開招聘的范圍、基本原則、主要方式、基本程序

(二)應聘人員應具備的基本條件

(三)回避制度和違紀處理

五、事業單位聘用制度

(一)聘用制度的基本原則和實施范圍

(二)聘用合同的主要內容、類型和期限

(三)聘用合同的訂立、變更、終止、解除和爭議處理

(四)違反和終止、解除聘用合同的責任

六、事業單位崗位管理制度

(一)崗位的概念、特點、類別和設置原則

(二)崗位設置管理的單位范圍和人員范圍

(三)可以申請設置特設崗位的情形

(四)管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的等級及內部結構比例

(五)管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本聘用條件

(六)聘用管理崗位的學歷條件和年限規定

(七)聘用專業技術崗位的基本條件

(八)聘用工勤技能崗位的基本條件

(九)崗位設置的基本程序和作用

(十)事業單位崗位設置方案變更

(十一)崗位聘用的基本要求和規定

七、事業單位人員考核制度

(一)考核的原則、對象、種類、檔次

(二)考核結果的使用

八、事業單位的獎勵

(一)獎勵的原則、情形

(二)種類和對象范圍

九、事業單位工作人員處分

(一)給予處分的行為

(二)處分的原則、種類、權限、程序、期限和適用

(三)處分的解除及程序

十、人事爭議處理

(一)人事爭議的概念和分類

(二)人事爭議處理的渠道和基本原則

(三)人事爭議協商、人事爭議調解的概念及特點

(四)人事爭議仲裁的特點、原則、依據、受案范圍、申請條件和時效

(五)人事爭議訴訟的概念、特點和依據

新大綱對此部分的分類更加細致，將舊大綱中的內容進行了重新歸類。比如新大綱條分縷析地列出了管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的內部結構及聘用等級，而舊大綱僅籠統地稱為崗位類別，不僅如此，新大綱還明確提出了事業單位崗位設置方案變更。同時，新增了事業單位分類改革、事業單位人員考核制度、事業單位的獎勵、事業單位工作人員處分四部分內容。人事爭議處理部分，刪除的內容包括：(1)人事爭議的依據、意義、預防和特點；(2)人事爭議處理與勞動爭議處理、公務員申訴控告、信訪等其他相關工作的關系與區別。

第六部分經濟、科技、文化常識

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一、經濟常識

(一)社會主義市場經濟體制經濟體制與市場經濟，社會主義市場經濟

(二)微觀經濟常識經濟學的基礎知識，市場機制與競爭，收入分配

(三)宏觀經濟常識宏觀經濟學概述，宏觀調控的目標和內容，宏觀經濟主要指標，宏觀經濟政策，擴大內需

二、科學技術及環保常識

(一)科技概論科學與技術，歷史上的科學革命，歷史上的技術革命，現代科技發展的趨勢

(二)科學前沿物質的構成，宇宙的起源，地球的起源，生命的起源，人類的起源，人的智能，人工智能

(三)高新技術計算機與通信技術，生物技術，能源技術，新材料技術，空間技術，激光技術，海洋開發技術，水資源利用技術

(四)農業農村和農業科技農業基礎知識，社會主義新農村建設，現代農業發展趨勢，現代農業技術革命，可持續農業，有機農業，生態農業，精細農業

(五)環境保護生態系統與生態平衡，可持續發展(清潔生產、低碳經濟、循環經濟)，環境保護與人體健康，大氣污染及其防治，水污染及其防治，土壤污染及其防治，物理性污染及其防治，固體廢棄物及其處理

三、文化常識

(一)社會主義文化建設文化與文化建設，文化軟實力與綜合國力，和諧文化，文化體制改革，文化開放與文化安全，非物質文化遺產，社會主義道德建設，“二為”方向和“雙百”方針，繼承和弘揚中華傳統文化，國學經典“經史子集”

(二)社會主義核心價值觀和社會主義核心價值體系社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀提出的背景，社會主義核心價值體系的基本內容及其重要意義，社會主義核心價值觀的基本內容，社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系的關系，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義，培育和踐行社會主義核心價值觀的指導思想和基本原則，如何培育和踐行社會主義核心價值觀

(三)文化事業與文化產業公共文化服務體系，現代文化市場體系，現代傳播體系，傳統文化傳承體系，文化科技創新，文化產品與文化消費，城市文化，城鄉文化一體化

此部分為新大綱新增內容，需引起考生的高度重視。

第七部分職業能力測試

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通過對應考者的常識與基本技能、言語理解與表達、判斷推理、數量關系與資料分析的測試，考查應考者的應知應會能力、邏輯推理判斷能力、語言理解與表達能力、數據判斷與分析能力。

新舊大綱對此部分的內容要求一致，考生可按原計劃繼續復習，無需調整。

第八部分時事知識部分

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通過對一年來國內國際時事知識及國策和四川省策的測試，了解應考者獲取新知識與信息的能力。

舊大綱只要求考生了解一年來國內國際的時事知識，而新大綱在此基礎上又新增了對國策和四川省策知識的考查，這無疑擴大了需要考生了解的時事知識范圍。

及時部分法律

及時部分法律

及時章憲法

及時章憲法

及時節憲法概述

考點1憲法的概念、本質

憲法是規定國家根本制度、集中表現各種政治力量實際對比關系、規范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法。憲法本身也是法的一種，而且是所有法律淵源中地位和效力較高的法。

憲法的本質，在考試中不會直接涉及，大家只需掌握憲法被比喻為“限法”，即憲法的核心價值是限制公權力濫用，保障公民基本權利。同時憲法仍具有法通有的階級性，它最集中地體現了統治階級的意志。憲法是統治階級根本意志和根本利益的集中反映。

考點2憲法的特征

(一)憲法是國家的根本法

1.憲法的內容規定的是國家最根本、最重要的問題。

2.憲法的效力高于普通法律，是一切國家機關、社會團體和公民的較高行為準則。

3.憲法的制定和修改程序比普通法律嚴格、復雜。

(1)憲法制定是要求成立一個專門的機構，我國的憲法由全國人民代表大會制定。

(2)我國憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人大代表提議。除了這兩個特定的主體以外的一切組織和個人都無權向全國人大提出有效的修憲議案。在修改程序上，修改憲法由全國人大以全體代表的2/3以上的多數通過。

(二)憲法是公民權利的保障書

保障公民權利得以實現是憲法的重要內容。憲法所確認的公民權利為普通法律規定公民的權利提供了基礎和依據。為了保障公民權利的實現，憲法相應地規定了保障措施。

(三)憲法是民主事實法律化的基本形式(語)

憲法與民主緊密相連，民主事實的普遍化是憲法得以產生的前提。

考點3憲法的作用

1.維護統治權力：一方面確認、維護并鞏固國家權力，一方面規范權力的運行。

2.保護公民權利：確定公民基本權利的內容，并規定必要保障條件。

3.調整政治制度：對國家的政體、國體、國家結構形式等國家政治制度進行規定。

4.規范社會經濟：確認和保護經濟基礎，規范經濟體制改革。

5.利于法制發展：作為整個法律體制的基礎，促進法制健全和統一。

考點4憲法的監督

憲法監督是“憲法實施的監督保障制度”的簡稱。憲法實施的監督保障制度是保障憲法正確實施而對違反憲法的行為進行監督的制度。

憲法監督主要包括以下內容：

1.審查法律法規和其他規范性文件是否合憲。

2.審查國家機關及其工作人員的行為是否合憲。

3.審查社會團體、企事業單位和公民的行為是否合憲。

我國憲法監督制度的主要特點：

1.從憲法監督的機關來看，我國憲法監督權力屬于全國人民代表大會及其常務委員會。

2.從合憲審查的方式上看，我國憲法監督采取事前審查和事后審查相結合的方法。

(1)事前審查表現為：對法律法規的備案和批準程序，對違背憲法規定的法律法規不予批準。

(2)事后審查表現為：撤銷違背憲法規定的法律法規。

真題實例

[判斷題] (2013上—四川省直)憲法的修改，由全國人大全體代表3/4以上的多數通過。()

深度解析本題考查憲法的修改。我國憲法修改，由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，且必須由全國人大以全體代表的2/3以上的多數通過。本題說法錯誤。

[單選題] 下列不能體現憲法的根本法地位的是()。

A. 憲法規定國家最根本、最重要的問題

B. 憲法是制定普通法律的依據，是一切國家機關、社會團體和公民的較高行為準則

C. 憲法所調整的社會關系與其他法律不同

D. 憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格

深度解析本題考查憲法的特征。憲法作為根本法：在內容上規定國家最根本問題；在效力上具有較高地位，是制定其他法律法規的依據，是一切公民、國家機關和社會團體的較高行為準則；在制定和修改程序上比其他法律更為嚴格。憲法涉及各類社會關系，與其他法律是“總—分”的關系，是立法指南，其與法律的調整對象沒有范圍差異，只有粗細之分。因此，本題選C。

第二節國家政治制度

考點1國體

即國家的性質，是指在國家中，哪個階級處于統治地位、哪些階級處于被統治和被壓迫的地位。中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 社會主義制度是我國根本制度。

考點2政體

政體即政權組織形式，是指占據統治地位的階級采取哪種形式來組織其政權，如何分配其國家權力。主要包括君主立憲制和民主共和制。君主制又可以分為二元君主制(沙特)和議會君主制(日本)；共和制包括總統制(美國)、議會制(內閣制)、委員會制(瑞士)和半總統制(法、俄，又有總統又有總理)。

中國的政體是人民代表大會制度：(1)國家權力屬于人民；(2)人民選派代表，組成各級人民代表大會；(3)行政、審判、檢察機關由人民代表大會產生；(4)人大常委會對本級人民代表大會負責，人民代表大會對人民負責。

人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是中國的政體。

考點3政治協商制度(多黨合作制度和愛國統一戰線組織)

中國人民政治協商會議是愛國統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的重要機構。

政協制度的特點：(1)共產黨是領導核心，是執政黨；(2)各派是參政黨；(3)堅持四項基本原則，是中國共產黨同各派合作的政治基礎；(4)“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共” 是中國共產黨與各派合作的基本方針；(5)以參政議政和互相監督作為多黨合作的主要內容；(6)以憲法為多黨合作的根本活動準則。

考點4國家結構形式

國家結構形式指一個國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關系。分為單一制和復合制兩種。我國是單一制國家。

1.單一制：單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權的國家，各組成單位都是國家不可分割的組成部分的一種國家結構形式。單一制的特征有：全國只有一部憲法和一個統一的法律體系；只有一個中央政權機關，各地方的自治單位或行政單位受中央統一領導；每個公民只有一個國籍；國家整體在國際關系中是的主體。(主要考點)

2.復合制：復合制國家是由兩個或兩個以上的成員單位(如邦、州、共和國等)聯合組成的聯盟國家或國家聯盟。復合制又分為聯邦制和邦聯制。

考點5民族區域自治制度

民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度，其目的在于保障少數民族當家作主。

1.我國的民族自治地方有自治區、自治州、自治縣。民族鄉不是自治地方。民族自治地方的自治機關是區、州、縣的人民代表大會和人民政府(注意不含人大常委會)。

2.民族自治地方人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或副主任；區主席、州長、自治縣縣長(行政首長)由實行區域自治的民族的公民擔任。

3.民族自治地方依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使以下自治權：

(1)民族立法自治權：①制定自治條例和單行條例。②根據本地方實際情況，執行國家的法律、政策，對不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準變通執行或者停止執行。