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二、人民警察招錄工作調(diào)整變化的由來

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，公安機關(guān)面臨維護國家政權(quán)安全和政治安全，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，同時，人民群眾對社會安全感和公平正義有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。面對這些新形勢、新任務(wù)、新要求，公安隊伍建設(shè)遇到了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。先后就加強公安隊伍建設(shè)作出了一系列重要指示，明確按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法公安隊伍。

招錄培養(yǎng)工作是公安隊伍建設(shè)的“源頭工程”，直接關(guān)系著公安事業(yè)的長遠發(fā)展、關(guān)系著公安機關(guān)職責(zé)使命的有效履行。人民警察招錄改革本著依法招錄、優(yōu)化來源、分類招警、規(guī)范便捷的基本原則，對現(xiàn)行人民警察招錄工作進行了調(diào)整。

及時，在專業(yè)科目考試中，難度增大。嚴(yán)把執(zhí)法基礎(chǔ)知識，加大專業(yè)知識的考核難度。執(zhí)法條例必須要牢記。要求對執(zhí)法基礎(chǔ)知識進行大量的學(xué)習(xí)和練習(xí)。

第二，考試的材料選題新。警察招錄考試改革后，材料選題趨于專業(yè)化，專業(yè)知識內(nèi)容較多。執(zhí)法勤務(wù)職位招警考試將在一般公務(wù)員公共科目測試基礎(chǔ)上，增加體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、符合不同職位要求的專業(yè)科目筆試和面試內(nèi)容等。同時，針對專業(yè)性較強的職位，將視情況增加專業(yè)技能測試。

第三，考試題量較大。新設(shè)執(zhí)法基礎(chǔ)知識電子題庫。題庫設(shè)計越來越人性化，練習(xí)也越來越方便快捷，涉及范圍廣且專業(yè)性較強。對于考生來說經(jīng)常練習(xí)，有助于在專業(yè)科目考試中取得較好的成績。

第四，題型較新。專業(yè)科目考試涉及知識面較廣。不光要精通各門主要法律，還要好好學(xué)習(xí)各種法律、條例。在各種法律和條例的組合出題中，要做到每看到一題都能想到它的出處和來源以及服務(wù)對象和管理種類。

第五，考生水平高。警察招錄考試改革后，招錄對象主要是公安院校的專業(yè)畢業(yè)生及社會考生。大多考生在校期間學(xué)習(xí)過專業(yè)知識，并且經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，紀(jì)律性強，便于組織和管理。經(jīng)過大量練習(xí)和訓(xùn)練，考生表現(xiàn)出較高的水平。

第六，閱卷的統(tǒng)一性。試卷由教育部統(tǒng)一出題，且運輸過程保密。在專業(yè)科目考試中，必須保持試卷的嚴(yán)密性和閱卷的統(tǒng)一性，較大限度做到公平公正。

第七，命題專業(yè)化，統(tǒng)一科學(xué)化。由專業(yè)人士統(tǒng)一出題，十三章法律和條例科學(xué)合理分配，做到不落下一個重點，不放棄一個難點。專業(yè)科目考試是警察招錄考試的基礎(chǔ)，一定要保障它的科學(xué)性和專業(yè)性。

第八，此次招錄培養(yǎng)機制改革后，公安機關(guān)面向社會公開招警考試將會有一些新的變化。從考試程序上看，在一般性招警職位的基礎(chǔ)上，針對公安機關(guān)急需緊缺專業(yè)或者通過社會公開招考難以有效補充的職位，將采取放寬條件、簡化程序等多種方式，組織實施招考。今后，社會特殊專業(yè)人才進入公安機關(guān)的渠道將更加便捷高效。從招考地域看，今后國家將對報考艱苦邊遠地區(qū)公安機關(guān)的考生，實施特殊政策傾斜，如降低報考條件、放寬資格限制等。此次改革后，各地將按照意見要求，緊密結(jié)合實際，嚴(yán)格依法依規(guī)組織公安機關(guān)招警工作，廣泛接受社會監(jiān)督，確保招警工作更加公開、公平、公正。

公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)改革堅持質(zhì)量為本、公開公正、基層導(dǎo)向、規(guī)范便捷的原則，對公安院校的招生管理、教育培養(yǎng)、畢業(yè)生入警等方面，采取了許多針對性較強的改革舉措。一是建立全國公安院校統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，進一步明確各層次公安院校的人才培養(yǎng)定位，進一步規(guī)范各公安院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，逐步建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、資源共享、管理規(guī)范的部、省兩級公安院校體系。二是建立公安院校招生與公安機關(guān)招警統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保公安院校公安專業(yè)招生規(guī)模與公安機關(guān)招警需求保持銜接，與公安院校培養(yǎng)能力相適應(yīng)，實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。三是推進深化教育教學(xué)改革，大幅提升教育培養(yǎng)質(zhì)量水平。突出忠誠警魂培育，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，堅持實戰(zhàn)化導(dǎo)向，強化警務(wù)能力培養(yǎng)，健全完善質(zhì)量監(jiān)控體系，嚴(yán)格實行淘汰機制，著力為公安基層一線培養(yǎng)輸送一大批政治立場堅定、專業(yè)能力素質(zhì)強、紀(jì)律作風(fēng)過硬的公安專業(yè)人才。四是面向全國公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生單列招錄計劃，單獨組織統(tǒng)一考試。在暢通分類招警渠道，為有志于公安事業(yè)的社會青年留有空間，在保障公安隊伍構(gòu)成合理、多元的前提下，進一步提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保其成為公安隊伍補充警力的主要渠道。

同時，公安機關(guān)人民警察招錄考試也為有志的社會考生敞開了大門。

三、考生提高專業(yè)科目考試能力的途徑

報考人民警察的考生的職業(yè)發(fā)展方向相對明確，但是近年來招警考試對考生專業(yè)科目的考查有諸多變化，如何學(xué)好考試內(nèi)容提高專業(yè)科目考試成績是所有考生首先需要思考并加以解決的問題。下面，本文針對解決學(xué)生專業(yè)科目的學(xué)習(xí)障礙問題，給出幾條建議：

(一)研究考試大綱，明確考試要求

專業(yè)科目測驗是對學(xué)生法律素養(yǎng)綜合考查的一種考試方法，它要求考生對國家現(xiàn)行的各項主要法規(guī)有清晰的認(rèn)知，然后針對法條進行深入理解，選擇出解決問題的程序及方法，這就是專業(yè)科目的考點。至于對大綱的研究，重點是對題型、命題人心思的揣摩。只有明白題型是什么樣的，命題立意要考的是什么，考生才能在讀題的同時就明白該如何思考，如何運用法律法規(guī)，拿高分自然就不再是問題。

(二)多做訓(xùn)練，提升實戰(zhàn)能力

拿高分不是一蹴而就的，專業(yè)科目的考試也是如此。一周最少做一套專業(yè)科目測驗題，尋找出學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)中的不足之處，結(jié)合法律法規(guī)勤加理解記憶。在模擬練習(xí)的過程中更要細細體會命題人的設(shè)問方向及設(shè)問技巧。專業(yè)科目的試卷結(jié)構(gòu)變化都不太大，無非是考查法律條文、法律運用、案例分析等，因此有針對性的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，可以將思維與技巧的不埋葬在對法條的機械記憶和題海訓(xùn)練中。不僅如此，專業(yè)科目測驗還是一場與時間賽跑的考試，題量大、時間短也是不少考生的死穴，常做訓(xùn)練能夠在考試時思路清晰，分析得當(dāng)，答題快速，從而拿到一個好成績。

(三)了解現(xiàn)實執(zhí)法問題，深入理解法條

切實理解“以考促學(xué)，以學(xué)促用”的指導(dǎo)思想，這就要求考生在空閑時間盡可能多地參與社會實踐，多到基層的公安機關(guān)取經(jīng)，了解執(zhí)法過程中的常見問題及崗位對職業(yè)素養(yǎng)的要求。然后，結(jié)合實踐中的具體經(jīng)驗，加深對相關(guān)法條的記憶理解，從而提升自身的專業(yè)能力。

(四)關(guān)心法規(guī)修訂，把握命題熱點

對專業(yè)科目的要求，是由社會對警察崗位的職業(yè)需求所決定的。但是隨著社會的發(fā)展，這種需求往往會發(fā)生一定的改變，國家此時也會修訂相關(guān)的法律法規(guī)。這類與時俱進的修改亮點，也常常受到專業(yè)科目考試命題組的青睞，所以這就要求考生要學(xué)會與時俱進不斷提高自身的專業(yè)能力。

(五)持之以恒，運用法律思維

一位偉人曾經(jīng)這樣說過：“世上之事，最怕認(rèn)真二字。”專業(yè)科目的提升也是一樣，它的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、積累、思考甚至答題都需要比普通考試更多的時間與精力來準(zhǔn)備，能夠堅持下來的不一定都能夠通過考試，通過考試的都一定付出了常人難以想象的堅持。當(dāng)然，這里的堅持不一定是堅持學(xué)習(xí)、堅持訓(xùn)練，也包括了堅持運用法律思維來看待與解決問題。與前者相比，這更難能可貴。

提升專業(yè)能力，須得學(xué)有所得，得有所思，思有所悟，悟有所行。

及時章社會主義法治理念

核心考點一：社會主義法治概述

法治作為治國方略，是與人治相對應(yīng)的，是指一個國家在控制體系中選擇以法律為主的手段進行控制。

一、社會主義法治理念的含義

社會主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國化的近期成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國理念的有機組成部分。科學(xué)回答什么是社會主義法治理念，把握社會主義法治理念基本特征和本質(zhì)屬性，對于正確理解和牢固樹立社會主義法治理念，指導(dǎo)推動社會主義法治實踐，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的意義。

社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)容。其中依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保障。這五個方面，是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是一個相輔相成、不可分割的有機整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

社會主義法治理念是一種科學(xué)先進的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，符合社會主義核心價值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會主義先進生產(chǎn)力、先進文化和社會發(fā)展的要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護人民當(dāng)家做主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。

社會主義法治理念具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統(tǒng)的科學(xué)性、充分的開放性四個基本特征。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國“三者統(tǒng)一”的必然要求。

二、社會主義法治理念的地位和意義

(一)社會主義法治理念的地位

社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的近期成果。社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。社會主義法治理念是社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(二)社會主義法治理念的意義

社會主義法治理念對于法治發(fā)展具有重要意義。具體說來，社會主義法治理念可以促使人們崇尚法律、遵從法律、維護法治，從而推動社會主義法治發(fā)展。社會主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對建設(shè)社會主義法治國家的規(guī)律，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。堅持社會主義法治理念，有利于始終堅持社會主義法治的正確政治方向。

及時，是我國一切立法活動的思想先導(dǎo)；

第二，是我國行政機關(guān)及其公職人員實現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)；

第三，是確保我國司法機關(guān)堅持正確方向，實現(xiàn)司法公正的思想保障；

第四，是建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會法律意識的價值指引；

第五，是發(fā)展法學(xué)教育、繁榮法學(xué)研究的重要保障。

[例1] (多選)下列關(guān)于法治與法制的表述哪些是不適當(dāng)?shù)模?)

A. 法治的核心是權(quán)利保障和權(quán)力制約

B. 法治要求法律地、多方位地介入社會生活，這意味著法律取代了其他社會調(diào)整手段

C. 法治與法制的根本區(qū)別在于社會對法律的重視程度不同

D. 實現(xiàn)了法制，就不會出現(xiàn)犧牲個案實體正義的情況

[答案] BCD

[解析] B項，法治要求法律多方位地介入社會生活，但絕不意味著法律取代了其他社會調(diào)整手段，事實上法律也不可能取代其他調(diào)整手段。C 項，法治與法制的根本區(qū)別在于法對國家權(quán)力的限制與制約不同。法治的核心是權(quán)利保障與權(quán)力制約，而法制的最終目的是建立符合統(tǒng)治階級的法律秩序。基于對B項(對法制最終目的)的分析，D 項所述內(nèi)容也不正確。

[例2] (多選)下列有關(guān)法律作用、法律觀念等問題的表述哪些是正確的？()

A. “法典是人民自由的圣經(jīng)”，這說明法律是自由的保障

B. “惡法亦法”的觀點強調(diào)法律的來自于法律自身，與法律之外的因素?zé)o關(guān)

C. “徒法不足以自行”，因此法律不是萬能的，沒有限制的

D. “有治人，無治法”，反映了中國古代“以法治國”的法治觀念

[答案] ABC

[解析] 本題考查的是對一些法學(xué)觀點的認(rèn)識。馬克思指出，“法典是人民自由的圣經(jīng)”，強調(diào)法律必須體現(xiàn)自由、保障自由，因此選項A正確。英國法學(xué)家奧斯丁認(rèn)為，法律和道德是無關(guān)的，至少沒有必然的聯(lián)系，一個不道德、不正義的法，只要是合法制定的，就應(yīng)該認(rèn)為具有法律效力，即“惡法亦法”。“惡法亦法”的觀點強調(diào)法律的自足性，法律的效力、法律的由法律自身決定，而不是由法律之外的道德等因素所決定。因此，選項B正確。“徒法不足以自行”為中國古代孟子的觀點，它說明人的認(rèn)識水平、能力會影響法律作用的發(fā)揮，法律不是萬能的。因此，選項C正確。“有治人，無治法”為中國古代儒家的觀點，突出人在社會管理中的重要性。中國古代有關(guān)于“法治”的論述，但這與近現(xiàn)代的法治概念有著內(nèi)在的不同。選項D“‘有治人，無治法’，反映了中國古代‘以法治國’的法治觀”的說法有問題。

核心考點二：依法治國

一、依法治國的內(nèi)涵

依法治國是指依照憲法和法律來治理國家。1997年9月，中共十五大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保障國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保障黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保障黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作，社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。

依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國是我們黨治國理政的重大轉(zhuǎn)變；依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障；依法治國是發(fā)展社會主義政治的必然要求。

依法治國的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律、權(quán)力制約等內(nèi)容。其中，人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)和政治前提；法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)；樹立憲法法律是依法治國的必然要求；權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

二、依法治國的政治基礎(chǔ)

人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)。人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家做主。人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)和前提。依法治國的前提是要有法可依，依法治國的“法”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施的“法”，而不是當(dāng)權(quán)者的個人意志和工具。人民民主與社會主義法治是唇齒相依、相輔相成的。

三、法治國家的重要標(biāo)志

法制完備是法治國家的重要標(biāo)志。法治完備是指一個國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。法律制度是法治的基礎(chǔ)，完備的法律制度是法治建設(shè)的重要先決條件。法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)和前提就是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。要建立一個門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)的法律體系，做到上下(上位法與下位法)、左右(此部門法與彼部門法)、前后(前法與后法)、內(nèi)外(國內(nèi)法與國際法)彼此之間統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，不相互矛盾和彼此脫節(jié)。實質(zhì)意義上的完備是指法律制度適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，所要求的法制的完備，既是形式上完備的法條體系，又是適應(yīng)我國社會發(fā)展需要的法律制度。

四、依法治國的必然要求

樹立憲法法律是依法治國的必然要求。樹立憲法法律，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認(rèn)同和普遍的遵守，憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，一切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。憲法法律是人民利益的集中表達和體現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的法制保障。我國憲法法律把黨的路線方針政策，通過國家權(quán)力機關(guān)的法定程序使之法定化，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了最的法律保障。從一定意義上來說，憲法法律是手段，黨的事業(yè)和人民利益是目的，憲法法律是為黨的事業(yè)和人民利益而創(chuàng)設(shè)的。服從憲法和法律，就是服從于黨和人民的意志，維護人民的利益。

樹立憲法法律，對推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家具有根本的意義和作用。依法治國，首先是依憲治國。因為憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民發(fā)展中國特色社會主義的法制保障，具有較大的性和較高的法律效力。同時，它也是一切其他法律的淵源和保障。因此，維護法律首先要維護憲法。其次，要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念。在法治社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的，同時也是最有力的規(guī)范和約束作用的準(zhǔn)則。厲行法治，關(guān)鍵是要真正樹立和維護憲法和法律的。法治建設(shè)的過程就是憲法法律樹立的過程，缺乏憲法法律的社會是不會實現(xiàn)法治的。

樹立憲法法律，必須切實維護社會主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國全國人民代表大會及其常委會、國務(wù)院以及其他立法主體根據(jù)立法權(quán)限，分別制定法律、法規(guī)和規(guī)章，對國家和地方經(jīng)濟、政治和社會生活的不同領(lǐng)域、不同方面作出具體規(guī)定。這些法律、法規(guī)、規(guī)章在憲法的統(tǒng)帥之下，構(gòu)成中國特色的社會主義法律體系。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸，必須確保國家法律在全國范圍內(nèi)的一體遵行，這就是社會主義法制的統(tǒng)一性。社會主義法制的統(tǒng)一是憲法法律的重要標(biāo)志。當(dāng)前，有的地方和部門從保護本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，對嚴(yán)格執(zhí)行國家法律講價錢、打折扣，甚至制定和實施違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的與尊嚴(yán)，必須堅決反對和有效制止。

樹立憲法法律，必須樹立和維護執(zhí)法部門的和公信力。事實證明，凡能做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，法制的與尊嚴(yán)就能得到切實的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，盡管有其復(fù)雜的社會原因，但由于個別執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法的公信力，也是一個重要因素。因此，切實解決執(zhí)法不公問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是樹立憲法法律的重要途徑。同時，各級黨委和政府部門也要自覺維護執(zhí)法部門裁決的性和尊嚴(yán)，保障司法機關(guān)獨立辦案，保障執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)，避免對正常的執(zhí)法活動的干擾、干預(yù)，積極為執(zhí)法機關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和條件。全體公民和各社會組織、經(jīng)濟組織要支持、配合執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法辦案工作，自覺執(zhí)行生效裁決，依法維護合法權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)和執(zhí)法與公信力。

五、依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴張，保障人民權(quán)益。沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求和特征。

權(quán)力制約是法治國家的基本特征。改革開放以來，黨和國家高度重視對權(quán)力的監(jiān)督制約，黨的十七大報告明確指出，完善制約和監(jiān)督機制，保障人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益；確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行；要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求，執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須來自法律具體而明確的授予，執(zhí)法機關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

權(quán)力制約，要求有權(quán)有責(zé)。有權(quán)必有責(zé)包括兩個方面的含義：一是行使權(quán)力要對所引起的法律后果負(fù)責(zé)，法律授予了權(quán)力，同時也就意味著賦予了責(zé)任；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

權(quán)力制約，要求用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家工作人員都要接受人民的監(jiān)督。執(zhí)法機關(guān)掌握著與公民人身、財產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的執(zhí)法大權(quán)，這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權(quán)益。因此，權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。

權(quán)力制約，要求違法受追究。違法必究是社會主義法治的基本要求，也是法律與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。要完善對執(zhí)法犯法者的嚴(yán)格追究機制。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范，才能切實樹立和維護法律的和尊嚴(yán)。

[例] (單選)社會主義法治理念的核心內(nèi)容是“依法治國”。關(guān)于“依法治國”，下列哪一項是錯誤的?()

A. 依法治國以國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)為必要條件

B. 依法治國依賴于法制完備，法律健全完備了，法治就實現(xiàn)了

C. 依法治國應(yīng)當(dāng)樹立憲法、法律的

D. 依法治國的實現(xiàn)，必須以規(guī)范和制約公權(quán)力為前提，做到職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究

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