本書圍繞加入WTO對中國法治建設的影響這個主題，訪談了十三位中外專家：
外經貿法規"元老"—張玉卿、GATT/WTO之父"——John H.Jackson、"中國代表團公使"——張向晨、"美國首席談判代表"——Charlene Barshefsky 、"從貿發到WTO的國際官員"——唐小兵、"多邊體制的虔信者"——Timothy P,Stratford、"WTO總干事的顧問"——王曉東、"WTO首任大法官"——James Bacchus、"中國復關先行者"——王磊、"負責中國事務的要員"——Charles W. Freeman、"WTO的中國大法官"——張月姣、"歐洲反傾銷之父"——Jean-Fran?ois Bellis、"WTO政治經濟學家"——張漢林等。訪談觀點真知灼見，具有十分珍貴的價值。
前言1
外經貿法規"元老"——張玉卿1
"GATT/WTO之父"——John HJackson29
"中國代表團公使"-一張向晨43
"美國首席談判代表"——CharleneBarshefsky63
"從貿發到WTO的國際官員"——唐小兵101
"多邊體制的虔信者"——Timothy ？ P Stratford123
"WTO總干事的顧問"-一王曉東143
"WTO首任大法官"——James Bacchus159
"中國復關先行者"——王磊171
"負責中國事務的要員"——CharlesWFreeman197
"WTO的中國大法官"——張月姣213
"歐洲反傾銷之父"——Jean-Franois Bellis233
"WTO政治經濟學家"——張漢林243
……
訪：中國在與美國談判成功之后立即成立清理法律法規辦公室，是美國人在談判中提出的要求？還是我們主動采取的一項措施？這個機構的具體任務是什么呢？
張玉卿：1999年成立的這個機構的名稱是"法律法規清理小組辦公室"。在談判中，美國人并沒有提出這個要求，它是我們自己的主動行為。因為當時我們很清楚，如果我們對外保障遵守GATT的規則，放開外貿權、按照TRIPS規定保護知識產權、在國際貿易中遵守惠國待遇與國民待遇，就必須使我們的外經貿制度與WTO的規定相符，就必須要對那些不符合上述要求的法律法規進行清理、修改，甚至重新制定。這體現了我們對WTO規則和國際法的尊重以及我們履行義務的誠意。
當時，我們的任務很艱巨。首先是清理外經貿部的所有內部文件、部門規章、行政法規等，然后逐步擴展至其他各部委。國務院為此還專門成立了一個領導小組。在中央一級，需要修訂、廢止，或者制定的法律、行政法規、規章和其他政策措施共有1150余件。在中央層面的清理法律法規工作完成之后，就是各省內部的法規清理工作。對于被清理的法律法規，我們按照"保留"、"修改"、"廢止"和"重新制定"這四個檔次來分類，造冊。在中央和地方的法律法規清理中面臨的所有問題，比如某個法規規章是否保留、某項法律法規是否符合WTO的規定，這都要由外經貿部的法律法規清理小組辦公室定奪。具體說就是現在的楊國華副司長，當時的楊處長負責。你們可以想象得到，當時的工作量究竟有多大！
在加入WTO之前進行大規模的法律法規清理工作，這在世界上是少見的。以至于美國著名的WTO學者杰克遜(J9hn.Jackson)教授都對中國的這種做法感到吃驚！我記得，WTO秘書處法律司有位專門負責"中國加入WTO工作組"法律工作的官員哥特勒專程來到中國約見我，了解中國法律以及法律法規的清理情況。他曾經向我提出，中國的某些法律制度和WTO規則不相符，但是，中國政府可以向WTO提出給予兩年過渡期的請求，也就是在"人世"兩年后再使中國的法律法規與WTO規則相符，不一定非要在"人世"前清理法律法規，這樣也會使中國清理法律法規的時間寬松一些。
事實上，通過在日內瓦進行的多邊和雙邊談判，我們早就清楚中國的貿易制度在某些方面是與GATT/WTO制度不符的。我們長期實行的計劃經濟下的對外貿易管理體制與以市場經濟為導向的WTO規則存在著很多不匹配的地方。例如，在當時，我們的外匯使用采取的是計劃和內部審批的制度，進出口也是通過計劃、配額和進行管理，而且有權從事外貿業務的也就是那些數量有限的幾十家外貿總公司以及它們控制的各省分公司。在哥特勒提出建議之后，我們在研究后覺得，雖然他的建議是出于好意，但是，我們擔心，如果我們不進行法律法規的清理工作，有可能會使中國在過渡期內不能取得的WTO成員地位，不能享受WTO的權利。后，我們還是沒有采納他的建議，仍然繼續進行龐大的法律法規清理工作，而且必須要在中國加入WTO之前完成。可想而知，我們的任務是迫在眉睫的。要想中國在加入WTO之后立即取得的WTO成員地位，我們必須對與WTO規則不符的法律法規進行有效的清理。我們當時也感覺到，對于長期習慣于靠內部文件管理的中國，無論從程序上還是有效性上，清理法規的工作都是十分艱巨的，這項工作就像個無底洞，沒完沒了。但是，為了中國早日加入WTO，工作組的同志們還是充滿了按時完成任務的信心與決心。事實也證明這項工作完成得出色！
楊國華(補充)：確實如您所言，作為法律法規清理小組辦公室的工作人員，我當時深知任務的艱巨。我記得我們辦公室的作用主要有兩個：一是清理外經貿部的法規和規章；二是清理各部委的法規和規章。那時，中央的十四個負有經濟管理職能的部委都成立了類似的工作小組，例如財政部、發改委、農業部等都成立了法規清理小組。外經貿部的法規清理辦公室主要負責向其提供咨詢和總協調。現在看來，這項工作的意義非同尋常。
訪：我們想問張司長這樣一個問題，在各部委成立清理法律法規小組的設想究竟是誰早提出來的？
張玉卿：中國的"人世"談判主要是由外經貿部牽頭，龍永圖副部長是首席貿易談判代表，所以，清理法律法規的建議自然是外經貿部先提出來的。當時，國務院主管這項工作的領導是時任國務委員的吳儀同志。她提出：所有部門的法律法規是否符合WTO規則，是否保留，外經貿部說了算！當然，外經貿部終要將清理方案報國務院批準。
訪：在當時，既然沒有外國給予的壓力，我們為什么要主動進行法律法規的清理呢？其他的WTO成員在加入WTO的時候也做過類似的法律法規清理工作嗎？
張玉卿：在回答你這個問題之前，我們先看看GATTAVTlO的歷史發展和其基本理念。GATT/WTO的理論是建立在市場經濟理論基礎之上的。在關貿總協定形成時，其所有23個原始締約方都是實行市場經濟的，沒有計劃經濟或非市場經濟的國家參加GATT。關貿總協定的規則就是在總結和發展市場經濟制度的基礎上產生的。所以，當西方國家加入關貿總協定或者WTO時，它們只是面臨著接受某些新規則或者適當調整某些做法和關稅水平的問題，或者說是擴大市場準人，但是并不涉及根本制度的改變。p7-9
