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本書探索的主題是為什么人類社會要有刑罰或刑法？國家憑什么持有刑罰權(quán)？國家行使這一權(quán)力又得到了誰的允許？這些都是刑法學(xué)的基本的問題。本書把處于刑法背后的，促使制定刑法的原動力稱為“刑法的基礎(chǔ)要素”，并把探索和分析這種要素作為主要目標(biāo)。

本書由貫穿全書分析體系的緯線和經(jīng)線編織而成。本書的緯線主要有二根：一是以基本方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來考察刑法制定的原動力；二是考察偏離原來方向的刑法制定的原動力。作者把前者稱為實(shí)施國家刑罰權(quán)的生理現(xiàn)象的考察，把后者稱為其病理現(xiàn)象的考察。

本書的經(jīng)線是指分析的順序。由于刑法背后潛伏著促使制定刑法的眾多要素，而這些要素成體系地密集在一起，作者采用由淺及由深與由深及淺相結(jié)合并以由淺及深為主的考察方法。