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內容簡介

高巍，1978年出生，四川劍閣人，武漢大學法學博士，西南政法大學法學博士后。現為云南大學法學院院長、教授、博士生導師。兼任中國犯罪學會理事、中國法學教育研究會常務理事、云南省法學會常務理事、云南省法學會禁毒法學研究會副會長兼秘書長。已出版個人專著《販賣罪研究》、《盜竊罪基本問題研究》等四部，主持國家社會科學基金項目《中國與南亞、東南亞國家跨境追逃追贓的國際刑事司法合作研究》、主持教育部項目《跨境恐怖主義犯罪與西部邊疆安全》，并在《法律科學》、《法學評論》、《法學》、《法學雜志》、《政治與法律》等核心刊物上發表等20余篇論文，獲得云南省哲學社會科學成果個人二等獎兩項。

作者簡介

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1838年9月，林則徐上書道光皇帝，不無憂患地指出：“當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身……迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴。若猶泄泄視之，實是數十年后，中原幾無可以御敵之兵，且無可以充餉之銀。興思至此，能無股栗。”歷史的吊詭之處在于，36年后的1874年2月，林則徐卻一改慷慨激昂之辭，表示：“鄙意亦以內地栽種罌粟，于事無妨。所恨者，內地之民嗜洋煙而不嗜土煙。”當鴉片戰爭的硝煙散盡，當歷史的車輪風雨不驚走過，留下的只是林則徐在1838年所言的那句“中原幾無可以御敵之兵，且無可以充餉之銀”，淡忘的卻是英雄遲暮時的徘徊、猶豫、躊躇。這種躊躇和徘徊正是清末禁毒戰略從激越歸于困頓的蒼涼寫實。

兩次鴉片戰爭均慘遭敗績的清朝政府，放棄了禁毒的宏觀戰略，轉而弛禁鴉片，鼓勵、刺激鴉片的國產化，期望“以土制洋”，用國產鴉片的種植和銷售減少、壓制進口鴉片在中國的銷售。英國議員拉瑟福德阿爾柯克1871年在下議院的演講中曾不無憂慮地指出：“中國的罌粟種植正在迅速增長，中國政府也在認真考慮——如果他們無法對付或左右英國政府的話——在中國大規模種植，以更低廉的價格制造鴉片。”自19世紀70年代清朝政府默許、容忍鴉片的國產化以來，全國范圍內罌粟種植面積迅速擴大，逐漸取代了進口鴉片。到20世紀初期，中國生產的鴉片已達2.2萬多噸，超過了1895年世界非法產量的4倍。吸食鴉片的中國人約1500萬人，消耗量占全球的95％，地區之間的鴉片貿易價值超過稻米和食鹽。這種弛禁、寬容的禁毒政策是內憂外患、風雨飄搖的晚清政府無法選擇且必須接受的，一方面因為無法抗拒英國堅船利炮高壓下的“自由化貿易”要求，另一方面也是出于減少白銀外流、增加財政收入的考慮。

盡管鴉片的國產化有效地遏制了以英國為代表的殖民者向中國傾銷鴉片的行為，減少了白銀的外流，并通過對鴉片生產、銷售課稅增加了財政收入，充實了岌岌可危的國庫，但是，卻使鴉片的價格伴隨產量的大幅增加而迅速下滑，為更多的人吸食鴉片提供了更為方便和寬松的條件，使吸食者大量增加，從宏觀上造成了人民健康更大程度、更大范圍的受損。因此，在某種意義上，“清廷實施的‘以土抵洋’的鴉片政策，無疑是飲鴆止渴的政策，是以鴉片煙毒害更多百姓的涸澤而漁的政策，其危害相當大。”此后，我國禁毒戰略一直處于變化和調整中，時寬時嚴，時而暴風驟雨，時而波瀾不驚，但鴉片戰爭情結和亡國論卻一直縈繞在大多數中國人的心頭。

100多年后的21世紀初，我國臺灣地區“司法院”大法官在釋憲理由中仍強調和延續了林則徐1838年的振聾發聵思想，指出犯罪重罰的依據為：“煙毒之遺害我國，計自清末以迄民國，垂百之年，一經吸染，萎痹終身，其因此失業亡家者，觸目皆是……萃全國有用之國民，日沉湎于鴆毒之鄉而不悔，其戕害國計民生……是其非一身一家之害，直社會、國家之巨蠹，自不得不嚴于其法。”因此，自虎門銷煙迄于今，或禁或弛，或激進或寬緩，或悲憤或淡定，我國的禁毒戰略總是以林則徐“流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴”的言論為理論原點和情緒基礎的。但是，直至1949年中華人民共和國成立前，各種禁毒戰略并未能實現中國大地上的根絕，反而呈現出愈演愈烈的趨勢。中華人民共和國成立后，通過三年運動式禁毒人民戰爭，實現了禁絕的神話，并基本持續到“”結束。隨著改革開放的開始，又開始出現在華夏大地，并呈逐漸擴大之勢，無論是從吸毒人員的數量，還是犯罪行為的普遍化趨勢來看，與犯罪已成為改革開放30年來揮之不去的隱痛。

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