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及時章申論與寫作考試概述

及時節試題的類型和特點

一、申論

申論是遴選考試中十分重要的科目，是黨政領導機關考查基層和生產一線干部和人才寫作能力考試的主要形式。

“申論”的本義是“申述、論述”，“申”是“論”的修飾、限定，決定了議論方式是由一定的材料出發，進行展開、引申和闡發。申論中“引申闡發”的依據是給定資料。是否提供給定資料作為閱讀對象和引申依據，是判斷一種考試是否為申論的基本標準。有給定資料而要求理解、概括、分析、寫作的考試為申論，沒有給定資料的任何形式的考試都不能視為申論。因此，申論與其他寫作考試形式的根本區別在于提供給定資料，依據給定資料作答，給定資料既是考試所設問題的來源和依據，又是認識、分析和解決問題的依據。

給定資料是申論作答的源泉和靈魂。依據給定資料設置問題、要求作答，能夠更、更深刻、更地測查應試者的閱讀理解、綜合分析、貫徹執行、提出和解決問題、文字表達等能力。由于考查方式科學、測試能力素質，申論成為高級領導干部公開選拔寫作考試的主要形式。

申論給定資料(通稱“材料”，亦稱“給定材料”)通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，涉及某一問題的為單一主題材料，涉及多個問題的為復合主題材料；要求應試者能夠理解材料所反映的主要內容，分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，流暢地用文字形式表達出來。

申論的試卷結構主要包括注意事項、給定資料、申論要求三部分。

(一)注意事項

試卷的及時部分是注意事項，提示考生答題時限、答題要求，并給予指導性建議。

如廣東省申論真題的注意事項為：

1.姓名、準考證號須填在密封線內指定位置，卷面上不準做與答題無關的標記符號，所有答案都必須答在試卷上，否則作廢。

2.用藍色或黑色墨水筆、圓珠筆答題，要求書寫清楚，卷面整潔。

3.應試者注意：請認真閱讀下面的資料，并按具體要求作答。

(二)給定資料

材料占據試卷的主要篇幅。遴選申論材料有幾則到十幾則不等，字數少則1500字，多則7000余字。材料內容通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，一般是關系國計民生、政府工作和領導干部自身建設的熱點問題。

材料大多不是一篇完整文章，而是根據一定的關聯性、為了一個目的而拼合起來的新聞報道、文件、文章節選。不同材料間的聯系是松散的，排列次序有的體現思維程序或邏輯程序，有的則沒有明顯的規律和章法。其常見形式有：

A

材料1：城管執法一直以來留給人們的印象都是粗暴、不文明。近期，北京城管綜合行政執法局制定了“三個嚴禁”和“四個不準”：“三個嚴禁”是要求城管隊員嚴禁打罵、侮辱相對人；嚴禁吃拿卡要；嚴禁向相對人通風報信。“四個不準”是要求城管隊員不準強行暫扣物品；不準強行上車檢查；不準追趕行進中的車輛；不準追趕奔跑中的相對人。

材料2：以前城管執法人員開著小車、卡車執法，收來的東西都放在卡車上，如果街道擁擠，或者在執法的過程中出現爭執，圍觀人群過多，容易造成道路擁擠，帶來不好的影響。如今的深圳市城管人員騎著自行車執法，既不會阻礙交通，又拉近了與小商小販的距離。

材料3：武漢、上海等地方成立了女子城管執法隊，女子城管執法隊執法員主要是宣傳法律法規，對不良行為進行文明勸導，遇到問題時進行立案，交由其他城管執法隊員進行執法，樹立了城管執法新形象。

用“資料 阿拉伯數字”的方式表示序號，形式較為規范。

B

1.環境污染問題已經成為嚴重危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素……

2.近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態勢……

3.1988年，山東省即墨市環保局就在全市設立了10處鄉鎮環保所，對農村地區的污染源實行屬地化、就近管理……

用阿拉伯數字表示序號，形式較為簡單。

C

一、“大學生村官”是指政府選聘的專科以上學歷應屆或往屆高校畢業生，到農村鄉鎮擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理和團委書記、副書記等職務的工作者……

二、選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，由各省區市提出計劃并組織選聘工作……

三、2008年10月28日，由共青團中央、中國大學生就業雜志社、中青網組織評選的首屆全國“十佳大學生村官”頒獎典禮在清華大學舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學生村官”榮譽稱號……

用漢字數字表示序號，形式簡單。

(三)申論要求

也可表述為“作答要求”，即要求作答的題目，包括問題、具體要求等。一般根據材料的內容進行設計，按照不同的難度要求設置1~4道題目。在題型構成上，文章寫作題是常考題型，其他可包括概括題、對策題等。

申論中的“作答要求”分為兩個層次，一是“題干”，即明確作答任務和對象的層次，就是什么問題、屬于什么題型；二是“補充性要求”層次，規定作答條件、所要達到的標準要求。作答要求包含的提示分三個方面：作答任務、作答對象、作答條件。

作答任務：限定作答內容。對作答者需要做什么提出明確要求。如整理反映的情況，指出存在的錯誤并改正，撰寫文章。這是試題最核心的部分，是審題必須首先把握的環節。

作答對象：限定作答范圍。明確提出對哪一個范圍的給定資料進行作答，對什么問題進行作答。如“我國經濟發展存在的主要問題”，“根據材料1~18提供的信息，整理反映的情況”，“針對鄉鎮政府如何做好公共服務問題，提出你的看法”。這是試題最基本的要求，審題和作答必須牢牢把握，避免超越范圍，搞錯對象。

作答條件：限定作答條件。明確提出依據什么條件，按照什么標準和具體要求進行作答。如“不得大段抄錄給定資料”“緊扣給定資料”“作為職能部門的工作人員”“針對問題，分條作答”“不寫成因，只寫出對策”“字數不超過400字”“條理清楚，表述簡明”。這是試題的補充要求，也是作答的必要依據。

作答申論必須細讀“作答要求”，無誤地領會題意規定，嚴格按照給出的標準、要求和條件來作答，是否能夠不折不扣地落實“作答要求”，是申論答卷能否獲得高分的關鍵所在。如果說申論作答有什么訣竅，這訣竅就在于——百分之百、盡可能到位和精彩地落實試題給出的“作答要求”。

例1：

1.你是否同意該論述觀點，說明理由，要求300字左右。

2.以“模仿 借鑒 創新”為主題寫篇文章，不限文體，不要空談，要求800字左右。(2016 河北市直遴選 第五題)

例1是分析與議論文寫作兩道題構成的試題模式，包含內容、主題和字數要求。

例2：

1.概括群眾路線落實過程中，存在哪些問題。作答文字在300字以內。(本題計8分)

2.請結合材料，寫一篇關于群眾路線教育整改座談會上的發言材料。作答文字在500字以內。(本題計22分)

3.參考給定資料，結合對“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行”這句話的理解，寫一篇轉變工作作風的議論文。自擬題目，字數800-1200字。(本題計40分)(2014 湖南永州遴選 第二題)

例2包含概括、公文、寫作三種題型，內容、篇幅等要求比較，為典型的申論試題要求。

二、寫作

(一)材料作文

材料寫作，要求根據題目給出的簡短材料，提煉出主題并進行寫作，它是圍繞材料反映的問題或體現的觀點、原則、道理寫文章的一種題目。

材料寫作類試題，主要包括給出的簡短材料和寫作要求兩部分。其中，給定材料一般不超過兩則、300字。給定材料短小是它與申論類試題的主要區別。

備考這類試題，考生要提高閱讀材料和理解材料的能力。因題目中的材料多半較為抽象，所以在作答中，需要綜合各個領域的知識、生活體驗以及工作經驗，并在運用比較權衡和邏輯分析方法的基礎上，去理解材料反映的問題實質和蘊涵的哲理、啟示，最終、合理地確立文章主題并進行寫作。