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內(nèi)容簡介

清代州縣經(jīng)費研究》共分為九章，主要內(nèi)容包括：清代州縣財政的地位；清代州縣衙門經(jīng)費；清代州縣祭祀經(jīng)費；清代州縣恤政經(jīng)費；清代州縣工程經(jīng)費；清代州縣文教經(jīng)費；清末州縣的自治經(jīng)費等。

編輯推薦

清代國家設(shè)官治民止于州縣，州縣以下社會如何運行，多年來一直是學(xué)者們津津樂道的一個話題。他們通過對基層社會實際操作層面的研究，構(gòu)筑著諸多鄉(xiāng)村控制理論，這些理論無一例外承認(rèn)士紳在溝通國家與社會之間的中介作川，正是借助于士紳的力量，國家才有可能將統(tǒng)治觸角達于鄉(xiāng)村的每一個角落近年來，這種理論開始受到挑戰(zhàn)，德州大學(xué)奧斯汀分校歷史系副教授李懷印根據(jù)河北省獲鹿縣的鄉(xiāng)村實踐，認(rèn)為在這些地方通過鄉(xiāng)民輪流充任鄉(xiāng)地的方式承擔(dān)著諸如征收賦稅和鄉(xiāng)村治安的責(zé)任，普通村民成為國家實現(xiàn)鄉(xiāng)村控制的主體.本文則放棄以往的研究思路，試圖探討州縣經(jīng)費和鄉(xiāng)村控制之間的聯(lián)系。在研究過程中，不僅將一國家經(jīng)制性支出門類，如官俸役食、科舉經(jīng)費、祭祀、修繕、孤貧口糧等納入視野，而且將那些國家沒有設(shè)定經(jīng)常性開支，但屬于州縣職責(zé)范圍的內(nèi)容也考慮進來，以期對州縣政務(wù)活動的費用作一個通盤考察。在具體門類上，主要以祭祀、官俸役食、恤政、文教、公共工程等與鄉(xiāng)村控制息息相關(guān)的內(nèi)容作為研究對象，通過對這些經(jīng)費的來源、使用及其變遷的考察，以找尋州縣經(jīng)費的贏絀與基層社會運行的關(guān)聯(lián)。

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作者簡介

歲有生，男，1974年出生，漢族，河南鎮(zhèn)平人，商丘師范學(xué)院副教授，博士，主要從事經(jīng)濟史研究。主要講授《中國經(jīng)濟思想史》等課程。2005年以來曾先后在《貴州社會科學(xué)》、《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報》、《中國史研究動態(tài)》、《東亞問題フオーラム》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，翻譯出版專著一本。

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第五章清代州縣工程經(jīng)費

清代州縣的公共工程經(jīng)費主要是指城垣和衙署的維修費用以及治河經(jīng)費。城垣有保境安民的作用，衙署是州縣官的出治之所。同時，城垣和衙署也是國家的一種象征，諺語有"村里光棍怕城墻，城里光棍怕大堂"，城垣和衙署的完整，在鄉(xiāng)村治理中，對鄉(xiāng)民也有一定的威懾作用。治河不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也保障著鄉(xiāng)民的生命財產(chǎn)安全。因此，這些公共工程也是州縣官的主要職責(zé)之一。

及時節(jié)清代州縣的公共工程

在州縣，公共工程的門類較多，諸如修治城垣和衙署、治理河道、修筑道路以及建造橋梁等。但修建道路以及橋梁大多由當(dāng)?shù)鼐用褡孕行奘拢芍菘h官親力親為者主要有修治城垣、衙署及治河等工程。因此，在考察州縣的工程經(jīng)費時，主要考察城垣和衙署的修繕費用以及治河經(jīng)費。

一修治城垣

清代的縣城作為一縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，往往呈封閉形，四周為圓形和方形的城垣所包圍。城周3里余，高2丈8尺，廣2丈。在城垣之內(nèi)，有兩個南北交叉的十字形大道，把全城劃分為大致相等的四個區(qū)域。一般縣城皆有東、西、南、北四門，作為縣城之內(nèi)和縣

城之外聯(lián)系的通道。在城垣之外，環(huán)以既深且寬的城池，起著屏障城垣的作用。

城垣可以保障城內(nèi)居民乃至一縣居民的安全。如果說通都大邑是天子的屏藩，那么完郭堅城實為地方之屏障。許多方志指明了城垣的衛(wèi)民功能。"然而教稼穡明倫，弦之誦之，以植內(nèi)也；深池堅壘，保之衛(wèi)之，以捍外也。""邑有城墻，猶人有腹心也。腹心安和，則元氣充四體，皆資統(tǒng)屬，客邪不能乘間而為之侵。城垣完固，則根本定，四境皆可震懾，匪類不敢伺隙，而為之?dāng)_。""王公設(shè)險，古志之矣。城池所籍以相守者也。今若非，惟無以壯觀內(nèi)服，威視遠方。其謂吾民之保障何？"

清代直隸州縣的城墻大多為磚土相混，或為土城。由于種種原因，城墻可能有坍塌之虞、當(dāng)時造成城垣坍塌的原因主要有如下幾種：一是長期的風(fēng)雨剝蝕。撫寧縣城自明代到康熙年間，由于時日長久，"而風(fēng)雨剝蝕，冰雪憑陵疏煙殘照之中，不勝殘垣斷草之感也"。其間雖有修葺，但大多因陋就簡。因此，障隧零落，日漸傾圮二是自然災(zāi)害的破壞。道光十年( 1830)，直隸南部發(fā)生地震。磁縣縣城由于地震的破壞，"傾坍過甚"②。大雨或洪水災(zāi)害也會對城墻侵蝕。光緒十一年(1885)，大雨為災(zāi)，磁縣城墻東西兩外壁落地五六段③。寶坻縣的縣城是明城，后因連歲雨霖，傾頹數(shù)處，雖間為補葺，終難久支④。康熙六十年(1721)縣城四面受水，崩塌十余處，而北面尤為嚴(yán)重。知縣奉旨發(fā)帑銀1000兩，遘J通判督修，各壘七尺不等，而崩塌者如故，不復(fù)金湯之固@。康熙七年(1668)，束鹿縣城垣因大雨坍塌⑥。三是戰(zhàn)爭的破壞。

由于城垣具有保境安民的重要作用，在清代被國家視為要政，各省、府、州縣每至年終，例將城池完固情況呈報一次，如有坍圮，必須設(shè)法修補。監(jiān)督責(zé)任，在于督撫。"凡直省城垣，各督撫察其所屬境內(nèi)之崇廣深厚，及傾圮與否。詳核丈尺，登諸冊，以時稽其修廢。工省則有司于隙繕治；工費浩繁者，州縣申督撫報部，疏請興舉。其有玩視，不修不報者，劾之。守土官更代，必按籍稽核。有不符者，分別先后賠修。"

在槍炮尚未廣泛出現(xiàn)之前，城垣的確為州縣的重要屏障，古人謂"固若金湯，眾無所用"⑧，其義正在于此。但鴉片戰(zhàn)爭之后，海禁大開，"中外偶爾失和，醉歐風(fēng)者鑒于炮戰(zhàn)之劇烈。又見天津上海因交通不便，偶有拆城之舉，遂唱高調(diào)，謂堅城不足恃，反為敵人所利用，不必保存" 。但實際上，近海口之城郭及通都大邑，因時有國際戰(zhàn)爭，的確有城或不如無城。但一些偏遠的州縣，或潰兵逃卒，或民眾或土匪劫掠如果完善之城門緊閉，仍可資抵御。因此，在晚清，大多數(shù)州縣修城垣的頻率反而高于承平時期。

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