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云南消防論文:新時期云南熱區(qū)消防監(jiān)督工作存在的問題和對策研究
摘要： 云南熱區(qū)涉及全省15個州市85個縣市區(qū)，總面積達(dá) 8.11萬平方公里，占全省國土面積的21.9%，占全國熱區(qū)總面積的16.9%。熱區(qū)是云南不可多得的資源優(yōu)勢，也是推動云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱，必須結(jié)合不斷變化、發(fā)展的消防工作實際情況，認(rèn)真分析和研究熱區(qū)消防工作的困難和問題，扎實推進(jìn)構(gòu)建熱區(qū)社會消防安全“云嶺防火墻”工程，推動熱區(qū)農(nóng)村消防安全工作持續(xù)、快速發(fā)展，落實農(nóng)村消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和基層消防力量建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件，較大限度地預(yù)防和減少熱區(qū)農(nóng)村火災(zāi)。著力解決制約熱區(qū)消防工作發(fā)展的普遍性問題，不斷提高熱區(qū)消防工作水平，推動熱區(qū)消防工作向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 熱區(qū)；消防監(jiān)督；研究
0 引言
云南熱區(qū)主要分布在瀾滄江、金沙江、怒江、紅河、南盤江以及伊洛瓦底江的支流大盈江、龍江流域海拔1400米以下的低熱河谷，屬于南亞熱帶的面積7.3萬平方公里，成為全省熱區(qū)的主體，哀牢山以東海拔400～1100米，以西海拔750～1300米的地區(qū)。元江、景洪、勐臘、勐海、孟定、孟連、西盟、元謀、金平、綠春、河口等地屬于北熱帶氣候區(qū)，最冷月平均溫度大于15℃。德宏州、思茅市、紅河州南部、臨滄市南部等地屬于南亞熱帶氣候區(qū)，年活動積溫在6000～7500％之間，年均溫18～20℃，最冷月平均氣溫10～13℃。云南熱區(qū)在氣候上具有四季不分明，夏季炎熱，降雨集中，秋冬春季溫暖宜人，降水少，終年陽光普照，氣溫年差較小。近年來，云南熱作生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量迅速擴(kuò)大和增加，熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)不斷加速發(fā)展，農(nóng)戶和地方財政收入都大幅度增加。形成了以甘蔗、茶、膠為主的骨干產(chǎn)業(yè)，成為云南最富裕的地區(qū)之一。
1 云南熱區(qū)消防監(jiān)督工作特點以及存在的問題
1.1 熱區(qū)傳統(tǒng)民居建筑火災(zāi)防御能力低，消防布局和規(guī)劃不合理，嚴(yán)重滯后于熱區(qū)熱帶水果產(chǎn)業(yè)、礦冶業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)的不斷加快發(fā)展。由于氣候炎熱，熱區(qū)農(nóng)村群眾大都居住在四面通風(fēng)的簡易房內(nèi)，有的是土掌房，有的是茅草房，消防安全環(huán)境差。按照《消防法》規(guī)定，消防機(jī)構(gòu)對村民自建房的設(shè)計和驗收都不必進(jìn)行備案。出于通行方便，村民隨意沿公路建房的現(xiàn)象非常十分普遍，造成熱區(qū)農(nóng)村房屋建筑高度密集，防火間距得不到有效保障，熱區(qū)居民以傣族、彝族、哈尼族等少數(shù)民族群眾為主，經(jīng)濟(jì)仍處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)，許多地方還是貧困縣，消防通道和防火隔離帶更加無從談起，容易造成火燒連營。為滿足避暑的需要，新平縣、元江縣等熱區(qū)農(nóng)村房屋都采用木板和泥巴作房頂；熱區(qū)農(nóng)村糧場堆垛大多是露天堆放的，農(nóng)民的牲畜棚都是土木結(jié)構(gòu)用房，農(nóng)民的前庭后院都用木頭椽子和麥秸稈作涼棚，且房前屋后及房頂上還堆放有大量的柴草和飼養(yǎng)牲畜的草料。農(nóng)村房屋耐火等級低，其本身及四周可燃物多，在節(jié)日期間，由于小孩玩火，經(jīng)常發(fā)生堆場火災(zāi)和民房火災(zāi)。隨著熱區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的深入開發(fā)，一大批具有傣族特色的民族文化表演、飲食店鋪開始涌現(xiàn)，這些民族特色景點和店鋪大都是以傣家竹樓、或木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，防火性能較差，一些新開發(fā)的農(nóng)家樂還設(shè)置在消防通道狹窄的民居群內(nèi)，安全隱患突出。
1.2 熱區(qū)群眾家用電器使用量不斷加大，用電頻繁，農(nóng)村群眾安全用火、用電意識有待提高。由于天氣炎熱，熱區(qū)群眾對空調(diào)、電扇、冰箱等家用電器的使用更加普遍。從火災(zāi)發(fā)生的誘因來看，農(nóng)村的電氣線路經(jīng)年累月都沒有更新，絕大多數(shù)農(nóng)民家里的電氣線路從房子建成后就沒有進(jìn)行過改造，即“不修房子不修電”。農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負(fù)荷運行現(xiàn)象非常突出；未安裝過負(fù)荷保護(hù)裝置。群眾缺乏常識，自防自救能力差。傣族等少數(shù)民族群眾長期遺留下來的生活方式主要是用糧草及干柴生火做飯，這樣人為的生活方式都能引起火災(zāi)的發(fā)生。農(nóng)村里的住宅房屋的電器線路幾乎都存在老化現(xiàn)象，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，各類家用電器成了農(nóng)村家庭中必不可少的使用物品，由于電器電路的負(fù)荷程度缺乏知識的農(nóng)民私拉亂接電線，其更加大電線線路的負(fù)荷量加劇線路的老化，加上長期對電器線路缺少檢查維修，導(dǎo)致電線破損較為嚴(yán)重，一旦負(fù)荷過大，極易引發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。
1.3 熱區(qū)農(nóng)村消防“防火墻”工作進(jìn)展緩慢，農(nóng)村基層基礎(chǔ)消防設(shè)施器材缺乏，基層多種形式消防隊伍作用發(fā)揮有待提高。熱區(qū)農(nóng)村地域廣，分布散，交通不便，消火栓、滅火器、水缸滅火設(shè)施奇缺，群眾自救能力差。少數(shù)群眾還錯誤的以為火災(zāi)發(fā)生后報警會被處罰，甚至少數(shù)基層公安派出所也為了實現(xiàn)“零火災(zāi)”，故意隱瞞火災(zāi)，想方設(shè)法少報、瞞報火災(zāi)起數(shù)，由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機(jī)，致使小火釀成大災(zāi)。目前，雖然已經(jīng)有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了義務(wù)消防隊，但由于人員流動性大，管理工作缺乏持續(xù)性，實際作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和差異性，盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，但是與龐大的熱區(qū)農(nóng)村相比，其服務(wù)范圍也有限的。
2 進(jìn)一步加強(qiáng)云南熱區(qū)消防監(jiān)督工作的對策和建議
2.1 高度重視熱區(qū)消防監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實熱區(qū)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。按照《消防法》的規(guī)定，消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制。抓好熱區(qū)農(nóng)村防火工作，更應(yīng)該實施消防安全責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織的職能作用，走群防群治的消防工作路線。建立健全農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。積極開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。深入到傣族、哈尼族群眾家中，較大限度地消除消防安全工作的盲區(qū)。提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實農(nóng)村防火責(zé)任制。各級黨委政府把農(nóng)村消防工作擺到重要位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把熱區(qū)區(qū)消防規(guī)劃納入重要議事日程，建立完善日常消防工作機(jī)制，做到消防工作與其他管理工作目標(biāo)同布置、同檢查、同落實、同獎懲的辦法，及時解決消防工作中出現(xiàn)的問題，努力提高農(nóng)村消防工作水平。特別是要積極采取相關(guān)措施，加大對消防工作在政策、經(jīng)費方面的傾斜力度，確保消防裝備的配置到位，消防隊伍人員落實到位。各級政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施經(jīng)費投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)消防設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村街道、公路鋪設(shè)自來水管時，要同步設(shè)計、安裝消火栓，如經(jīng)費緊缺，應(yīng)至少在村民居住區(qū)設(shè)計、安裝消火栓，或增設(shè)消防蓄水池、手抬機(jī)動泵，確保發(fā)生火災(zāi)及時撲救。
2.2 各級消防部門要站在保民生、保穩(wěn)定的高度，加大消防工作指導(dǎo)力度，引導(dǎo)、幫助熱區(qū)社會群眾提高消防自防自救能力。各級公安消防機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)力度，督促和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層公安派出所、村委會定期組織力量進(jìn)行消防安全檢查，督促村民開展自查自糾，對問題突出的村寨，及時進(jìn)行專項治理，消除火災(zāi)隱患。同時，各級公安消防部隊要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村火災(zāi)特點，加強(qiáng)值勤備戰(zhàn)，特別是要幫助、指導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)消防隊制定滅火預(yù)案，開展訓(xùn)練和演習(xí)，不斷提高滅火能力，做到一旦發(fā)生火災(zāi)能及時撲滅，較大限度地減少農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)損失。首先，要廣泛深入基層、深入農(nóng)村，對農(nóng)村消防工作和農(nóng)村火災(zāi)規(guī)律特點進(jìn)行調(diào)查研究，制定消防工作的發(fā)展計劃，為政府農(nóng)村消防及相關(guān)決策提供依據(jù)，當(dāng)好政府的參謀助手。各地公安消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《消防法》、積極推動農(nóng)村消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。把民房安全布局、消防道路、消防水源的建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，建立消防安全組織。制定消防安全村規(guī)民約，落實防火安全巡邏制度。其次，積極協(xié)調(diào)供電、供水、城建、規(guī)劃等有關(guān)部門為農(nóng)村消防工作提供支持。再次，要將消防工作作為“安全文明村”、“文明家庭”評比的一項重要內(nèi)容，同防盜、防爆等安全內(nèi)容一起布置、檢查、評比、獎懲。努力為農(nóng)村消防工作打牢堅實的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
2.3 加強(qiáng)消防知識宣傳與教育，提高熱區(qū)農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。加強(qiáng)消防宣傳教育，提高社會群眾的消防安全意識和消防法制觀念。各級公安消防機(jī)構(gòu)要與新聞、文化、教育等有關(guān)部門密切配合，針對農(nóng)村消防工作的特點，加強(qiáng)消防宣傳教育。依托消防志愿者隊伍，充分利用電視、報刊、廣播和板報、標(biāo)語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛宣傳消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，有計劃地對村民進(jìn)行宣傳教育。要用消防安全的先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)事故案例教育群眾，提倡移風(fēng)易俗，改變不良用火習(xí)慣，要加強(qiáng)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和民族節(jié)日、民俗活動期間的消防宣傳教育工作。要加大農(nóng)村火災(zāi)事故的查處力度，盡快查明火災(zāi)原因、性質(zhì)，對消防違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮消防法制的警示教育作用。要加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生的消防安全教育，充分發(fā)揮中小學(xué)生在農(nóng)村防火工作中的作用。要推廣一些農(nóng)村適用的宣傳方式，提高村民的防火意識。目前，要結(jié)合旱季、農(nóng)忙特點和“安全生產(chǎn)月”活動，大力開展送消防知識“五進(jìn)”活動，掀起農(nóng)村消防宣傳的高潮。首先，通過派出所民警，加強(qiáng)對農(nóng)村治安協(xié)調(diào)員、治保人員、供電所電工的消防培訓(xùn)，使其掌握消防管理、消防宣傳基本知識，再通過他們將消防知識灌輸?shù)阶罨鶎印Ｆ浯危诙夯馂?zāi)多發(fā)季節(jié)、秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，采用通告、召開村民會議、宣傳車走村串戶巡回宣傳等方式或利用電視、廣播、報紙等媒體播放、刊登消防知識、消息等手段，根據(jù)不同時期消防工作特點，有針對性的宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點時期的消防工作。如元江縣組織了哈尼族消防宣傳隊深入哈尼族群眾家中進(jìn)行消防知識的普及和宣傳。再次，把中小學(xué)生消防安全教育活動延伸到農(nóng)村學(xué)校，把消防常識、消防法律法規(guī)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念。
2.4進(jìn)一步深入開展社會主義新農(nóng)村消防工作，夯實熱區(qū)消防工作防火墻工程。要加強(qiáng)以消防泵、消防水池、義務(wù)消防隊為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，逐步改善熱區(qū)農(nóng)村消防安全條件。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)電改造和引水工程建設(shè)時，要一并考慮消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種改造機(jī)會，在改造民房、新建村民住宅時，依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所積極介入，盡可能提高熱區(qū)房屋建筑的耐火等級、增加防火間距，政府要大力倡導(dǎo)建造磚混結(jié)構(gòu)民房，可以想方設(shè)法籌措資金，對建造磚混結(jié)構(gòu)民房的困難農(nóng)戶予以補(bǔ)貼。其次，要將農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)行徹底，花大力氣拆除房屋內(nèi)的陳舊老化電氣線路，嚴(yán)格按造國家有關(guān)規(guī)范重新敷設(shè)電氣線路、安裝電氣設(shè)備，形成安全文明的用電環(huán)境。
3 結(jié)論
總之，由于熱區(qū)消防監(jiān)督工作的特殊性，做好熱區(qū)消防工作是當(dāng)前消防工作的一項緊迫任務(wù)，必須緊緊依靠地方黨委、政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，采取行之有效的舉措，在社會各方的長期不懈的共同努力下，通過完善熱區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)熱區(qū)防火檢查，加大熱區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)，充分調(diào)動廣大少數(shù)民族群眾參與，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其責(zé)、廣大少數(shù)民族群眾積極參與的自防自救、齊抓共管的良好局面，為促進(jìn)熱區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
云南消防論文:云南瑞隴高速公路南京里隧道消防給水工程設(shè)計
【摘 要】瑞隴高速公路南京里隧道是云南省在建的最長高速公路隧道之一。通過對隧道消防給水系統(tǒng)進(jìn)行方案比選，確定在隧道進(jìn)口、出口分別設(shè)置獨立的高位消防水池、管網(wǎng)，分區(qū)供水。介紹了隧道消防給水系統(tǒng)和滅火設(shè)施的設(shè)置情況。提出在滅火設(shè)施設(shè)計中，應(yīng)從安全、經(jīng)濟(jì)性考慮，除設(shè)置最基本的消火栓系統(tǒng)外，還應(yīng)根據(jù)隧道日交通量、長度、安全等級等情況設(shè)置水噴霧、泡沫-水噴霧聯(lián)用等自動滅火系統(tǒng)。
【關(guān)鍵詞】高速公路隧道 消防給水 分區(qū)供水
瑞麗～隴川高速公路是國家高速公路杭瑞高速的延伸線，也是瑞麗至騰沖高速公路的重要構(gòu)成部分，南京里隧道是云南省在建的最長高速公路隧道之一。
1 隧道工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
南京里隧道為一座分離式隧道，左幅隧道長5270米，右幅隧道長5273米。公路等級：高速公路。設(shè)計速度：80km/h。交通量：按第20年（2033年）小客車32141pcu/d進(jìn)行設(shè)計。隧道建筑限界：凈寬 0.75+0.5+2×3.75+0.75+0.75=10.25m；凈高5.0m。
2 隧道內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)置
根據(jù)隧道長度、遠(yuǎn)期交通量，參照云南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道消防技術(shù)規(guī)程》（DBJ 53-14-2005），南京里隧道防火等級為I級。應(yīng)設(shè)置的滅火設(shè)施有滅火器、隧道內(nèi)室內(nèi)消火栓、隧道外室外消火栓、水成膜泡沫滅火裝置。
3 消防給水系統(tǒng)設(shè)計參數(shù)
同一隧道，其消防給水系統(tǒng)按同一時間內(nèi)發(fā)生一次火災(zāi)進(jìn)行設(shè)計[1]。隧道內(nèi)室內(nèi)消火栓用水量20L/s，隧道外室外消火栓用水量30L/s，火災(zāi)延續(xù)時間3h；水成膜泡沫滅火裝置4L/s，火災(zāi)延續(xù)時間0.5h；供隧道內(nèi)故障車輛使用的公用給水栓用水量不計入。
4 消防給水方案比選
4.1 消防給水系統(tǒng)分類
隧道消防給水系統(tǒng)分為高壓消防給水系統(tǒng)和臨時高壓消防給水系統(tǒng)[2]。
4.2 系統(tǒng)比較
高壓消防給水系統(tǒng)和臨時高壓給水系統(tǒng)比較如表格1。
從安全、技術(shù)、維護(hù)管理和經(jīng)濟(jì)方面，并根據(jù)隧道洞口地形、地質(zhì)條件，現(xiàn)場踏勘后，選擇高壓消防給水系統(tǒng)。
4.3 高壓消防給水系統(tǒng)方案選擇
4.3.1 方案1
根據(jù)隧道口水源情況、隧道縱坡，在路面標(biāo)高的高端（隧道出口）設(shè)置一個高位水池供水。
該方案，管網(wǎng)由山頂高位消防水池供水，由于隧道進(jìn)出口高差大，按照《公路隧道消防技術(shù)規(guī)程》第5.3.7.7條“消火栓栓口的靜水壓力大于1.00MPa時，應(yīng)在給水管道的相應(yīng)管段上設(shè)置減壓設(shè)施”，隧道內(nèi)需要設(shè)置4組減壓閥組。
4.3.2 方案2
在隧道進(jìn)口、出口分別設(shè)置獨立的高位消防水池、管網(wǎng)，分區(qū)供水。I區(qū)供水范圍是進(jìn)口（瑞麗）端至4號人行橫通道，II區(qū)供水范圍是4號人行橫通道至出口（隴川）端。
該方案不需要設(shè)置減壓閥組，避免了由于減壓閥失效后造成下游管件、閥門損壞、消防設(shè)施無法正常運行的風(fēng)險。系統(tǒng)分區(qū)后，隧道口的室外消火栓分別由高位水池就近供給，無需再像方案1那樣進(jìn)口室外消火栓用水要經(jīng)過整個隧道管道進(jìn)行轉(zhuǎn)輸，提高了供水安全性。
確定方案2作為消防給水最終方案。
5 消防給水系統(tǒng)及配套設(shè)施
5.1 消火栓系統(tǒng)
沿隧道行車方向右側(cè)每隔50m設(shè)置一消防設(shè)備洞，消防箱暗裝于設(shè)備洞內(nèi)。每一消防箱內(nèi)均設(shè)SNW65-III型減壓穩(wěn)壓消火栓兩座，25m長水帶兩條，直流、開花、噴霧多功能水槍兩支，槍口直徑19mm，消火栓栓口動壓0.35MPa，且消防水槍充實水柱大于13m，發(fā)生火災(zāi)時兩個消防箱4個消火栓可同時使用。
在每座隧道進(jìn)、出口處各設(shè)水泵接合器和室外消火栓一座。發(fā)生火災(zāi)時4個室外消火栓可同時使用。
5.2 水成膜泡沫滅火裝置
裝置設(shè)置于消防箱內(nèi)，配備45L泡沫容器，30m長軟管，供水壓力0.4～1.0MPa，泡沫液濃度3%，混合液流量≥35L/min，發(fā)泡倍數(shù)≥4.5，噴射時間≥22min，噴射距離≥6m。
5.3 滅火器配置
每個隧道消防箱內(nèi)配置MF/ABC8磷酸銨鹽干粉滅火器4具，滅火劑充裝量8kg，滅火級別144B（B類火災(zāi)）。
5.4 消防水源
進(jìn)口端隧道洞口上方有山澗溪流，水質(zhì)好，水流穩(wěn)定，在山谷間設(shè)置攔水低壩、沉淀池，水源自流進(jìn)消防高位水池。
出口端無可利用的地表水源，采用打深水井取地下水作消防水源，水井出水量不小于12m3/h，即消防水池的補(bǔ)水時間不超過48h。
5.5 高位消防水池、加壓水泵房
高位消防水池儲存隧道內(nèi)室內(nèi)消火栓和隧道外室外消火栓3h火災(zāi)延續(xù)時間和水成膜泡沫滅火裝置0.5h用水，計算容積為547.2m3，選用600m3鋼筋混凝土蓄水池，實際有效容積550m3。值得注意的是有的設(shè)計人員在設(shè)計中往往僅儲存了室內(nèi)消火栓用水，而忽略了隧道外消防用水，發(fā)生火災(zāi)時不能滿足隧道內(nèi)、外消防用水總量的要求。只有隧道進(jìn)出口都有完善的室外消防管網(wǎng)或消防水池才不需要儲存隧道外消防用水，但在高速公路隧道設(shè)計中很難具備以上條件。
消防水池設(shè)置水位顯示控制裝置，將水位數(shù)據(jù)反饋到隧道消防控制中心，還設(shè)置就地顯示裝置進(jìn)行現(xiàn)場水位觀測。
在隧道進(jìn)出口變電所地塊內(nèi)設(shè)置100m3低位轉(zhuǎn)輸水池和加壓泵房，加壓水泵一備一用，由泵房內(nèi)手動、消防控制中心遠(yuǎn)程啟動及高位消防水池水位控制器自動控制。水泵房設(shè)置兩根供水管道至高位水池以滿足《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB 50974-2014）第4.4.11.3條“除可一路消防供水的建筑物外，向高位消防水池供水的給水管不應(yīng)少于兩條”的規(guī)定。
5.6 公用給水栓
設(shè)置DN25公用給水栓，供隧道內(nèi)故障車輛使用，布設(shè)于緊急停車帶。
6 存在的問題和建議
目前國內(nèi)高速公路隧道消防的規(guī)范主要有云南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道消防技術(shù)規(guī)程》、《公路隧道設(shè)計規(guī)范 第二冊 交通工程與附屬設(shè)施》（JTG D70/2-2014），城市交通隧道規(guī)范有《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）、上海市工程建設(shè)規(guī)范《道路隧道設(shè)計規(guī)范》（DG/TJ08-2033-2008）。在滅火設(shè)施設(shè)計中，除了上海市工程建設(shè)規(guī)范外，僅設(shè)置最基本的消火栓系統(tǒng)或水成膜泡沫滅火裝置。本人認(rèn)為還應(yīng)該按照隧道日交通量、長度、安全等級等情況，合理設(shè)置水噴霧、泡沫-水噴霧聯(lián)用等自動滅火系統(tǒng)[3]。
云南消防論文:云南省首批消防技術(shù)人員職業(yè)技能鑒定考試結(jié)果分析
摘 要 對2012年消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定全國基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試和技能鑒定的首批云南考生考試成績進(jìn)行統(tǒng)計和分析，計算各分?jǐn)?shù)段和不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率，并進(jìn)行相應(yīng)的排序，對考生成績與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等因素的關(guān)系進(jìn)行分析和比較。研究表明，云南2889名考生的基礎(chǔ)知識考試成績好于技能考試成績，總體上高學(xué)歷、中青年從業(yè)人員的綜合成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
關(guān)鍵詞 消防員；消防技術(shù)人員；職業(yè)技能
2012年，云南省共有4批共3371人次消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加了建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)知識全國統(tǒng)一考試，共有3086人參加了技能考試，其中2989名考生（其中初級1863人、中級1126人）取得了兩項成績。這是云南自開展建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定工作以來，首批建筑消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定的考生。這些考生大多數(shù)沒有參加基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，絕大多數(shù)考生參加了2天左右的技能培訓(xùn)。結(jié)合考生基本情況，對這2989名考生的考試成績進(jìn)行綜合對比分析，可以為用人單位選聘和培養(yǎng)消防員及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今后有針對性地開展相關(guān)培訓(xùn)提供參考。
1 資料與方法
收集考生學(xué)歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立Excel數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計2989名考生各分?jǐn)?shù)段的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差等項目，計算不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率等項目。在此基礎(chǔ)上分析考生考試成績與學(xué)歷、年齡、性別等關(guān)系。
2 結(jié)果與分析
2.1 統(tǒng)計結(jié)果
考生的考試成績整體情況見表1、表2。考生的學(xué)歷、年齡、性別結(jié)構(gòu)及考試成績見表3～表5。
2.2 結(jié)果分析
從表1可以看出，初級消防員基礎(chǔ)知識考試成績平均分、技能考試成績平均分、基礎(chǔ)知識考試合格率、技能考試合格率、綜合成績合格率均高于中級消防員考試的相應(yīng)項目；而兩個等級考試的率相當(dāng)。
從表2可以看出，初級消防員基礎(chǔ)知識考試分?jǐn)?shù)主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分?jǐn)?shù)段，人數(shù)比例分別為26.3%、24.2%、20.2%，技能考試分?jǐn)?shù)主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分?jǐn)?shù)段，人數(shù)比例分別為25.2%、35.4%、20.4%；中級消防員基礎(chǔ)知識考試分?jǐn)?shù)在5個分?jǐn)?shù)段分布較為均勻，人數(shù)比例分別為17.2%、24.6%、20.9%、18.6%、18.7%，而技能知識考試分?jǐn)?shù)主要集中在[80，90）、[70，80）、[60，70）3個分?jǐn)?shù)段，人數(shù)比例分別為24.2%、29.5%、21%。整體上反映了考生基礎(chǔ)知識考試成績略好于技能考試成績。
從表3可以看出，初級、中級消防員各學(xué)歷層次人數(shù)從多到少的順序為專科>本科>中專>高中>初中>職高>技校>碩士>博士，專科和本科學(xué)歷的考生達(dá)到62%以上。消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的學(xué)歷層次整體上高于消防控制室從業(yè)人員。從考試結(jié)果看，本科、碩士學(xué)歷考生在基礎(chǔ)知識考試方面具有明顯的優(yōu)勢，而本科、專科、職高學(xué)歷考生在技能考試方面取得較高的成績。
從考生年齡結(jié)構(gòu)來看，初級消防員考生平均年齡29歲，年齡較大的考生73歲，年齡最小的考生僅17歲。中級消防員考生平均年齡35歲，年齡較大的考生68歲，年齡最小的考生僅20歲。從表4可以看出，初級消防員考生主要集中在20～29歲、30～39歲2個年齡階段，達(dá)總?cè)藬?shù)的85.5%；而中級消防員考生主要集中在20～29歲、30～39歲、40～49歲3個年齡階段，達(dá)總?cè)藬?shù)的93.4%。從各年齡段考生的平均成績來看，初級考試考生基礎(chǔ)知識考試平均分由高到低的順序分別為≥60歲、20～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲、
從考生的性別結(jié)構(gòu)來看，消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員仍然以男性為主，但女性從業(yè)人員的比例較消防控制室從業(yè)人員中女性比例高。在初、中級消防員考試中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，這種成績分布與2011年的消防控制室從業(yè)人員類似。
3 結(jié)論
對首批消防施工企業(yè)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)員參加建（構(gòu)）筑物初級消防員職業(yè)技能鑒定全國基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試和技能考試成績進(jìn)行統(tǒng)計和分析，對不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率進(jìn)行計算和排序。云南2989名考生的基礎(chǔ)知識考試、技能考試、綜合成績合格率分別為85.2%、85.4%、77.1%，（≥90分）率分別為17.1%、6.8%、2.8%，基礎(chǔ)知識考試成績略好于技能考試成績，中青年、本科學(xué)歷考生取得較好的成績，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
云南消防論文:2011—云南省消防控制室值班人員職業(yè)技能鑒定考試結(jié)果分析
摘 要 對2011年和2012年消防控制室值班人員參加建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定的云南考生考試成績進(jìn)行統(tǒng)計和分析，計算各分?jǐn)?shù)段和不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率，并進(jìn)行相應(yīng)的排序。對考生成績與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等因素的關(guān)系進(jìn)行分析和比較。研究表明，與2011年比，2012年考生的基礎(chǔ)知識考試成績和綜合成績有所下降，不合格率有所上升；在兩年的考試中，中青年、高學(xué)歷、女性考生取得較好成績。
關(guān)鍵詞 消防控制室值班人員；職業(yè)技能；考試結(jié)果
1 引言
2011年，云南省共有1716名考生參加了2011年10月22日建（構(gòu)）筑物初級消防員職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)知識全國統(tǒng)一考試，共有3000余人參加了技能考試，其中1687名考生取得了兩項成績，均為消防控制室從業(yè)從員[1]。2012年，云南省有4批共4690名消防控制室從業(yè)人員參加了2012年1月14日、4月21日、7月21日、10月20日建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)知識全國統(tǒng)一考試，全年共有4581名消防控制室從業(yè)人員參加了技能考試，其中4226名考生取得了兩項成績。結(jié)合考生基本情況，對2011年1687名和2012年4226名考生的考試成績進(jìn)行綜合對比分析，可以為用人單位選聘和培養(yǎng)消防員及相關(guān)學(xué)校今后有針對性地開展相關(guān)培訓(xùn)提供依據(jù)。
2 資料與方法
收集考生學(xué)歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立Excel數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計2011年1687名和2012年4226名考生各分?jǐn)?shù)段的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差等項目，計算不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率等項目。在此基礎(chǔ)上分析考生考試成績與學(xué)歷、年齡、性別等關(guān)系。
3 結(jié)果與分析
3.1 統(tǒng)計結(jié)果
考生的考試成績整體情況見表1、表2，考生的學(xué)歷、年齡、性別結(jié)構(gòu)及考試成績見表3～表5。
3.2 結(jié)果分析
從表1可以看出，與2011相比，2012年的基礎(chǔ)知識考試平均分略有下降，而技能考試平均分有所上升，基礎(chǔ)知識考試及格率、技能考試及格率、綜合成績及格率有較大幅度下降，基礎(chǔ)知識考試率基本持平，技能考試率和綜合成績率有較大幅度上升。總體上看，基礎(chǔ)知識考試成績和綜合成績有所下降。
從基礎(chǔ)知識考試成績分布看，兩年的率相當(dāng)，考生的成績均主要分布在60～90分之間，而2012年的不合格率較2011年提高6.1%；從技能考試成績分布看，考生的成績也均主分布在60～90分之間，與2011相比，2012年超過80分的高分段考生人數(shù)比例有較大幅度的上升，不合格率也提高了3.6%，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。
從學(xué)歷上看，2012年首次出現(xiàn)碩士學(xué)歷考生參加職業(yè)技能鑒定，其他各學(xué)歷層次考生比例與2011年相比沒有明顯的變化；從考試成績看，碩士、本科學(xué)歷考生在基礎(chǔ)知識考試和技能考試方面優(yōu)勢明顯。
從考生年齡分布上看，考生年齡主要集中在20～49歲，兩年中，考生年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)不大。從基礎(chǔ)知識考試成績上看，50歲以上的高齡段考生成績下降明顯，20歲以下的低齡段考生成績上升明顯，而中青年考生成績基本持本；從技能考試成績上看，60歲以上的高齡考生成績下降明顯，20歲以下的低齡段考生成績上升明顯，20～49歲中青年考生成績有所上升，而50～59歲段考生成績基本持平。
從性別結(jié)構(gòu)看，考生以男性為主，與2011年相比，女性考生的比例有所提高。在兩年的考試中，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
4 結(jié)論
對2011年和2012年消防控制室值班人員參加建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定的云南考生考試成績進(jìn)行統(tǒng)計和分析表明，與2011年比，2012年考生的基礎(chǔ)知識考試成績和綜合成績有所下降，不合格率有所上升；中青年、高學(xué)歷考生取得較好的成績，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生，這種現(xiàn)象與2011年相同。
云南消防論文:云南省及時人民醫(yī)院新昆華醫(yī)院的消防設(shè)計
摘要：大型綜合醫(yī)院屬公共建筑中人員密集型場所，功能復(fù)雜，電氣、給排水、暖通空調(diào)及醫(yī)用氣體設(shè)備眾多，防火要求高。醫(yī)療建筑的消防設(shè)計與一般建筑相比，既有共性，也有個性。文章結(jié)合實際工程淺談醫(yī)院建筑消防系統(tǒng)的設(shè)計。
關(guān)鍵詞：消防電源；消防配電線路；消防應(yīng)急照明；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
云南省及時人民醫(yī)院新昆華醫(yī)院為大型綜合性醫(yī)院，位于安寧市，距離昆明市區(qū)21km，規(guī)劃總建筑面積381898.5m2，包括綜合醫(yī)院、教育基地、老年療養(yǎng)三部分。設(shè)計總病床規(guī)模3300床，門急診量5000人次/日。其中綜合醫(yī)院包括門診樓。醫(yī)技住院樓（含A、B、C住院樓和醫(yī)技樓）、高壓氧樓、感染樓以及污水處理站等多棟建筑物。總建筑面積230309.67m2（地上187981.46m2，地下42328.21m2），較高建筑高度約為71.8m，為大型綜合醫(yī)院，總病床規(guī)模為1800床（含預(yù)留），是集醫(yī)技治療。醫(yī)療保健及遠(yuǎn)程醫(yī)療功能于一體的現(xiàn)代化。數(shù)字化的綜合性醫(yī)院。綜合醫(yī)院的門診樓。醫(yī)技住院樓為聯(lián)體建筑群，其地下室相連，地面上通過院街相接，屬于一類高層醫(yī)院建筑。整個建筑長約240m、寬126m，建筑平面中的功能分區(qū)和交通流線的組織較復(fù)雜，對消防疏散的要求很高。
1 消防設(shè)計的范圍或內(nèi)容
消防電源及配電；火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志；火災(zāi)自動報警和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
2 消防電源
（1）綜合醫(yī)院的門診樓、醫(yī)技住院樓（含A、B、C住院樓和醫(yī)技樓）為聯(lián)體建筑群，其地下室相連，地面上通過院街相接，屬于一類高層醫(yī)院建筑。
消防用電設(shè)備：消防控制室、防排煙風(fēng)機(jī)、消防電梯、防火卷簾、消防電梯、消防排水泵等用電及應(yīng)急照明，為一級負(fù)荷。
（2）在門診樓和醫(yī)技住院樓的地下一層設(shè)三處變、配電房及兩處發(fā)電機(jī)房，共設(shè)置12臺變壓器及4臺柴油發(fā)電機(jī)組。
（3）為保障供電的性，從市政引入三路10kV電源，兩用一備。平時兩路電源同時工作，一路電源備用；當(dāng)有一路電源檢修或故障時，備用電源自動投入，供給整個醫(yī)院的用電。
當(dāng)市電停電時，從市電開關(guān)輔助觸點取發(fā)電機(jī)啟動信號，發(fā)電機(jī)自啟動，分別啟動相應(yīng)的柴油發(fā)電機(jī)組，并在15s內(nèi)向應(yīng)急母線供電，保障消防設(shè)備和手術(shù)室、急診等一級負(fù)荷用電。
（4）高壓采用手車式金屬鎧裝開關(guān)柜和環(huán)網(wǎng)柜，低壓采用MNS型組合抽屜式開關(guān)柜，變壓器選用SCB10型干式環(huán)保低損耗變壓器。
（5）消防控制室、消防水泵、消防電梯、防排煙風(fēng)機(jī)等消防設(shè)備用電由兩個電源供電，且在最末端一級配電箱自動切換。
（6）消防用電設(shè)備采用專用的供電回路，其配電設(shè)備設(shè)明顯標(biāo)志。
3 消防配電線路的選型與敷設(shè)
消防配電線路采用低煙無鹵耐火電力電纜和電線，控制電纜采用低煙無鹵耐火電纜。
消防用電配電線路暗敷時穿管敷設(shè)在不燃燒結(jié)構(gòu)內(nèi)且保護(hù)層的厚度不小于30mm，明敷時，穿有防火保護(hù)的金屬管或有防火保護(hù)的封閉式金屬線槽。
4 消防應(yīng)急照明
（1）備用照明：在消防控制室、變配電室、消防水泵房、發(fā)電機(jī)房、防排煙機(jī)房、弱電總機(jī)房等火災(zāi)時仍需堅持工作的場所設(shè)置備用照明，按正常照明的照度要求。設(shè)計中采用自帶蓄電池加應(yīng)急發(fā)電機(jī)電源的方式供電，保障轉(zhuǎn)換時間小于5s，持續(xù)供電時間滿足要求。
（2）在疏散走道、樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯間及其前室、合用前室、主要出入口、地下車庫等處設(shè)疏散照明和疏散指示標(biāo)志，其地面低水平照度不低于0.5LX，樓梯間內(nèi)低水平照度不低于5LX。人員密集的公共場合設(shè)疏散照明和疏散指示標(biāo)志，其地面低水平照度不低于5LX。
（3）火災(zāi)時，疏散通道上的應(yīng)急照明可由消防控制室強(qiáng)制點亮。
（4）疏散照明、出口指示燈和疏散指示標(biāo)志采用自帶蓄電池作備用電源，持續(xù)供電時間大于30min。
（5）應(yīng)急照明燈具和疏散指示標(biāo)志應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《消防安全標(biāo)志》（GB13495）和《消防應(yīng)急燈具》（GB17945）的有關(guān)規(guī)定。平面圖中的消防應(yīng)急照明燈具應(yīng)明確標(biāo)注和說明。
（6）本建筑單層面積較大，上下錯落，出口與通道較多，設(shè)置疏散指示和安全出口燈，特別注意與建筑專業(yè)的配合。在院街區(qū)域，若能設(shè)置智能疏散照明系統(tǒng)，會更有利于消防疏散（種種原因未設(shè)），可動態(tài)導(dǎo)向，給出最近的逃生路線。
5 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
（1）此建筑為火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的一級保護(hù)對象，設(shè)置控制中心報警系統(tǒng)。
（2）在門診樓二層（實為地面一層，可直通室外地面消防車道）設(shè)消防控制中心，門口直通室外。在醫(yī)技住院樓設(shè)兩處消防控制室。消防控制室內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)。綜合手動控制臺，接受和發(fā)出火災(zāi)信號和安全疏散的指令，聯(lián)動消防水泵、滅火裝置、非消防電源斷電、電動防火門、防火卷簾、防排煙裝置、電梯等設(shè)施，并顯示、記錄各種報警及聯(lián)動狀態(tài)。消防泵、防排煙風(fēng)機(jī)除自動控制外，尚可在綜合手動控制臺上手動控制（通過硬線控制電纜）。
（3）按火災(zāi)自動報警規(guī)范在不同場所設(shè)置感煙、感溫、火焰探測器或它們的組合。氣體滅火區(qū)域、防火卷簾處探測器的設(shè)置滿足規(guī)范要求。在B棟住院樓的三、四層廚房設(shè)置可燃?xì)怏w探測器。
（4）按規(guī)范要求設(shè)置火災(zāi)自動報警按鈕、警鈴。
（5）在發(fā)電機(jī)房、變配電房、弱電電池房、CT/DR/DSA設(shè)備房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、檔案庫房設(shè)置管網(wǎng)氣體滅火系統(tǒng)；在MRI、直線、回旋加速器房設(shè)置廠家自帶柜式氣體滅火系統(tǒng)；在醫(yī)技樓一層鍋爐房設(shè)置水噴霧滅火控制系統(tǒng)；在B棟住院樓的三、四層廚房設(shè)置可燃?xì)怏w報警及燃?xì)鈭缶刂破鳌Ｔ卺t(yī)技樓共三處大空間設(shè)有智能型主動噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)置相應(yīng)的探測器對其實現(xiàn)
監(jiān)測。
（6）設(shè)置消防專用電話系統(tǒng)。在消防控制室設(shè)置可直接報警的外線電話。消防電梯轎廂內(nèi)設(shè)置與消控室的直通電話。
（7）應(yīng)急廣播與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動，由系統(tǒng)中的模塊控制對著火層及相關(guān)層進(jìn)行廣播，在聯(lián)動控制臺亦能手動選擇樓層（區(qū)）廣播。消防廣播主用與備用擴(kuò)音機(jī)容量滿足規(guī)范要求。
（8）按照云南省當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。總監(jiān)測點數(shù)約580點，監(jiān)控主機(jī)設(shè)在消防控制室內(nèi)。
（9）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的傳輸線路采用電壓等級不低于250V的銅芯電纜，控制線路采用電壓等級不低于500V的銅芯電纜。暗敷時穿管敷設(shè)在不燃燒結(jié)構(gòu)內(nèi)且保護(hù)層的厚度不小于30mm。明敷時，穿有防火保護(hù)的金屬管或有防火保護(hù)的封閉式金屬線槽。消防電話、消防廣播線路單獨穿管敷設(shè)；消火栓按鈕的直接啟泵線單獨穿管敷設(shè)。
（10）火災(zāi)報警系統(tǒng)的電源和接地等滿足規(guī)范要求。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)用電為一級負(fù)荷，雙電源末端切換箱設(shè)置在消防控制室，并設(shè)置UPS電源。采用共用接地系統(tǒng)，接地電阻值不大于1Ω。設(shè)總等電位聯(lián)結(jié)和局部等電位聯(lián)結(jié)。
6 結(jié)語
總之，醫(yī)院建筑中有關(guān)消防電氣設(shè)計的內(nèi)容較多，做好消防電氣設(shè)計和審查，對于保障建筑安全，防止和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財產(chǎn)安全，有著重要的意義。
作者簡介：王嫻，女，供職于深圳市精鼎建筑工程咨詢有限公司，研究方向：建筑電氣。
云南消防論文:淺析云南“城鎮(zhèn)上山,農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略背景下如何加強(qiáng)消防工作
摘要：“城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”是云南省城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，文章通過分析當(dāng)前基層消防部隊面臨的問題，立足于現(xiàn)有消防部隊管理體制，提出“城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”背景下消防發(fā)展的對策和建議。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)上山 農(nóng)民進(jìn)城 戰(zhàn)略管理 消防工作
1、基本概念的界定
1.1 “城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略的涵義
“戰(zhàn)略”源于古代兵法，是指對戰(zhàn)爭、戰(zhàn)役的總體謀劃與部署。“城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”是云南省城市規(guī)劃、布局的總體謀劃和部署。“城鎮(zhèn)上山”簡單地說，是指大量的城鎮(zhèn)用地不再占用平壩耕地，而是向低丘緩坡、荒山荒坡開拓發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城是指農(nóng)村人口大量流動到城市謀生、發(fā)展。以往云南多利用平壩耕地資源發(fā)展城市，該模式導(dǎo)致平壩耕地資源逐漸減少，平壩城市人口巨量增加，城市生態(tài)容量存量不足，城市交通擁堵，城市安全問題突出等難題。為此，云南省戰(zhàn)略性地提出了新型城鎮(zhèn)化道路，即按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，努力實現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。從空間上看，山區(qū)、半山區(qū)占云南省全省總面積的94%，壩子（盆地、河谷）僅占6%，8度到25度低丘緩坡約占全省國土面積的52%，有效利用8度到25度低丘緩坡進(jìn)行城市建設(shè)是城市發(fā)展的必然選擇。云南省主要以山區(qū)地形為主，人口過度分散，大量農(nóng)民散布在近1.3萬個行政村和13萬個自然村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，通過城鎮(zhèn)上山，可將一些規(guī)模偏小的村子組合為城鎮(zhèn)，使人口聚集，從而促進(jìn)市場形成；從時間段上看，昆明城市群發(fā)展已經(jīng)輻射到曲靖、玉溪、楚雄等地區(qū)，但是，因受地理阻隔，交通通達(dá)度低，滇中城市群壩子輻射全省的聚集效應(yīng)有限。因此，在未來一段時期，發(fā)展中小城市對促進(jìn)云南省社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
1.2 消防戰(zhàn)略管理的涵義
關(guān)于消防戰(zhàn)略并沒有專門的定義，根據(jù)《中華人民共和國消防法》賦予消防部門的職責(zé)，本文把消防戰(zhàn)略理解為政府和消防部門對火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、消防監(jiān)督檢查工作的總體謀劃與部署。
“戰(zhàn)略管理”一詞引自西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的企業(yè)戰(zhàn)略管理。云南消防總隊昆明支隊政委趙俊在《以戰(zhàn)略管理推進(jìn)新發(fā)展》一文中指出“消防工作和部隊建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合自身資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)實力（涵蓋硬件和軟件建設(shè)），通過分析、判斷、預(yù)測，設(shè)立發(fā)展方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確近、中、遠(yuǎn)期階段性發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并制定實施實現(xiàn)目標(biāo)的發(fā)展軌跡及指導(dǎo)性的對策和措施進(jìn)行總體性、指導(dǎo)性謀劃，以戰(zhàn)略管理推進(jìn)消防工作和部隊建設(shè)新發(fā)展。”該觀點注重消防事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展、總體目標(biāo)的設(shè)定。
2、消防工作存在的問題
為了更好地跟進(jìn)省政府提出的“城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略，我們分析消防工作中存在的問題。
2.1 縣、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃不到位
20紀(jì)90年代后，中國市場經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，然而消防站并沒有像商業(yè)網(wǎng)點一樣快速組建，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃滯后，至今，仍存在著大量失控漏管的公眾聚集場所，村鎮(zhèn)一級消防組織隊伍少、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。縣、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃水平低，主要表現(xiàn)在：及時，縣、市級消防戰(zhàn)略規(guī)劃受上級剛性指令約束，基層消防戰(zhàn)略規(guī)劃如上山“滾雪球”，難度很大；第二，縣、市級消防戰(zhàn)略專家沒有精力和時間研究諸如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《云南省“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”戰(zhàn)略》的大事；第三，縣、市級消防戰(zhàn)略專家沒有調(diào)配到規(guī)劃崗位，也沒有與云南省縣、市級其他規(guī)劃部門通力合作；第四，縣、市級消防大隊領(lǐng)導(dǎo)更迭頻繁，思維定勢，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的驅(qū)動力，不能“跳出消防看消防”，常熱衷于形式化的專項整治，對用人制度、巡邏制度、訓(xùn)練制度的構(gòu)建沒有的規(guī)劃；第五，縣、市級消防規(guī)劃流于形式，缺乏落實消防規(guī)劃的政府環(huán)境。
2.2 消防戰(zhàn)略管理水平低
（1）縣、市一級缺少專門的政府應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)。消防大隊處于公安局領(lǐng)導(dǎo)下，與治安、交通一起維護(hù)著轄區(qū)的社會穩(wěn)定。縣級應(yīng)急辦屬于政府辦公室下轄，負(fù)責(zé)非應(yīng)急救援事務(wù)繁多，統(tǒng)籌消防工作的能力有限。
（2）消防部隊人員屬于武警編制，人少事多，調(diào)動頻繁。首先，人員數(shù)量受到嚴(yán)格限制，干部任用“新陳代謝”速度快。部隊面臨轉(zhuǎn)業(yè)困境，不利于留住有經(jīng)驗的防火監(jiān)督干部。其次，人員調(diào)動頻繁。因職務(wù)上升，人員崗位隨之變動，頻繁（兩年至三年）的調(diào)動不利于領(lǐng)導(dǎo)、干部熟悉轄區(qū)情況，創(chuàng)新工作。例如：理想狀態(tài)下，一個擁有200個單位、場所的縣，按每日檢查2個單位、周指導(dǎo)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作計算，參謀至少需要半年時間熟悉轄區(qū)情況。而實際上，一個大隊2個參謀，除了處理文件、落實上報材料、下發(fā)方案、組織檢查、開展培訓(xùn)、行政例會、黨委會議、視頻學(xué)習(xí)、日常出警，已經(jīng)沒有太多精力進(jìn)行日常檢查。
（3）消防部隊經(jīng)費保障能力低。消防部隊業(yè)務(wù)開支、行政開支主要靠所在市、縣地方財政進(jìn)行補(bǔ)貼，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)需要花很大的精力來協(xié)調(diào)部隊基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。
（4）消防部隊基層訓(xùn)練制度有待完善。部隊訓(xùn)練制度建立很早，但尚未形成10人編制小隊的訓(xùn)練制度。經(jīng)常性的比武、駕駛培訓(xùn)、集訓(xùn)等各種活動，造成基層實力削弱。為了加強(qiáng)部隊人員身體素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力，應(yīng)該探索適合山地城鎮(zhèn)小隊的訓(xùn)練制度，其中應(yīng)該充分考慮崗哨、幫廚、駕駛員、參謀人員的訓(xùn)練。
（5）消防巡查制度未得到落實。一個好的制度，落實起來應(yīng)該是方便的、高效的。消防監(jiān)督檢查是防火工作的開端，不進(jìn)行真實的監(jiān)督檢查，我們不可能采集到真實的火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)，也不可能對村莊、社區(qū)消防安全工作做出有效的指導(dǎo)，更不可能形成卓有成效的火災(zāi)防控體系。
（6）一些地方考核方式簡單粗暴，激勵機(jī)制不順暢。主要表現(xiàn)在三方面：一是績效考核失真，熱衷于推廣不切合地方實際的“經(jīng)驗”；二是考核目標(biāo)制定不合理。考核過于繁雜，注重細(xì)節(jié)數(shù)量考核，忽視真實質(zhì)量的考核。就目前司、政、后、防各處室開展工作來看，按正常8小時，基層部隊很難完成所訂考核目標(biāo)；三是基層官兵為應(yīng)付名目繁多的“形式化”考核，身體素質(zhì)明顯下降，對消防事業(yè)的榮譽(yù)感明顯降低。
3、“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城” 戰(zhàn)略下消防發(fā)展的對策建議
近年，盡管消防工作取得了長足發(fā)展，但是還存在許多需要完善的地方，為了更好的做好消防事業(yè)，我們立足于現(xiàn)有部隊管理體制尋求突破。
3.1 誠信執(zhí)法，熱情服務(wù)
及時，價值導(dǎo)向必須正確，這是未來消防發(fā)展的思想核心。消防隊一定要有文化，文化的塑造要從誠信做起，一定要實事求是，從基層實際出發(fā)，不切合實際的指令性安排應(yīng)提請上級部門討論研究。第二，山地城鎮(zhèn)大量建筑都是新建的，歷史遺留的問題較少，正是規(guī)范執(zhí)法的試驗基地。消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)不能濫用，不能因為某些領(lǐng)導(dǎo)打招呼就不處罰，不能帶著私利去執(zhí)法，一定要堅守法律底線，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。第三，山地城鎮(zhèn)離市區(qū)較遠(yuǎn)，辦理消防手續(xù)不方便，我們要努力打造移動執(zhí)法辦公平臺，確實方便公民辦事。
3.2 完善訓(xùn)練、防火巡查制度
強(qiáng)根固本，長遠(yuǎn)發(fā)展，確實提高消防部隊防火、滅火救援能力。及時，未來組建的山地城鎮(zhèn)面臨“隊更小人更少”、訓(xùn)練難以組織等實際難題，應(yīng)盡快建立基層10人小隊的訓(xùn)練制度，一定要保障訓(xùn)練時間、對基層少干預(yù)，減少材料上報，減緩“形式化”建設(shè)。針對消防部隊編制少的問題建議：與縣武裝部合作，大量招收退伍軍人充實大隊?wèi)?yīng)急救援隊伍，經(jīng)費則由地方政府負(fù)擔(dān)。其次建立消防監(jiān)督巡查制度，由專項整治向日常巡查轉(zhuǎn)變。專項整治種類繁多、周期短，領(lǐng)導(dǎo)開會部署，文件傳達(dá)，無形中浪費了人力、物力。而參謀外出檢查是消防監(jiān)督工作的開始，保障每日的檢查、指導(dǎo)單位和場所數(shù)量是衡量防火能力的重要指標(biāo)，因此建立起類似交警、治安的巡邏制度刻不容緩。
3.3 探索編訂云南山地城鎮(zhèn)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
城市消防規(guī)劃目的是確定城市消防的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，指導(dǎo)建立城市消防安全體系。消防部門應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，謀劃未來，注重近期與中期相結(jié)合，分步實施，同步建設(shè)。結(jié)合山地小城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)、類型、地理位置等因素，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、不拘一格的原則，開展山地城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，積極探索云南山地城鎮(zhèn)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 平衡發(fā)展
及時，重視區(qū)域平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村消防和城市消防并重。山地城鎮(zhèn)建設(shè)中，無法避免農(nóng)村“小火亡人”、木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有消防車、專職消防隊工程”對農(nóng)村火災(zāi)防控極為實用。第二，重視內(nèi)部權(quán)力制衡。部隊實行軍事化管理，軍人以服從紀(jì)律為天職，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)容易滋生“官僚”習(xí)氣，因此，一定要發(fā)揮黨委的作用，對具有明顯錯誤、不務(wù)實的決策要有約束。第三，重部門權(quán)力平衡。減災(zāi)是一項跨部門、跨地區(qū)和跨學(xué)科的龐大系統(tǒng)工程，它主要由災(zāi)害勘查監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)理論研究與災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)害防治系統(tǒng)、災(zāi)害救援系統(tǒng)等部分組成。消防是救災(zāi)的核心，是民生工程，提高消防部門在地方政府的“話語權(quán)”，盡早建立由政府主導(dǎo)的橫向通管或協(xié)調(diào)各單位的減災(zāi)委員會（非消防安全委員會）以及減災(zāi)綜合管理中心一類性常設(shè)機(jī)構(gòu)，才能勝任對減災(zāi)系統(tǒng)的綜合管理責(zé)任。
3.5 銳意革新，注重實效重革新
消防革新道路可以分為兩條：一條是自上而下的消防革新，成功的關(guān)鍵在于是否了解基層；一條是自下而上的消防革新，成功的關(guān)鍵在于基層是否擁有寬松的改革環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)做決策時，務(wù)必進(jìn)行實實在在的基層調(diào)研。輕形式。消防部隊編制少，分布點多，內(nèi)在結(jié)構(gòu)與解放軍千人以上的團(tuán)運轉(zhuǎn)模式有本質(zhì)的區(qū)別。部隊的學(xué)習(xí)制度、黨委會制度、標(biāo)識標(biāo)牌都應(yīng)該因隊制宜，逐漸探索出適合消防部隊的簡潔有效制度。設(shè)計制度的時候，應(yīng)充分考慮基層實際，不能落實到位的，我們就改進(jìn)，力求制度與實際相切合。
3.6 理順用人機(jī)制
科學(xué)績效考核。及時，績效考核應(yīng)更加。考核應(yīng)包括執(zhí)法檔案、派出所工作指導(dǎo)，社區(qū)、單位宣傳培訓(xùn)教育，監(jiān)督檢查，火災(zāi)調(diào)查，滅火救援等內(nèi)容，而非單純強(qiáng)調(diào)執(zhí)法數(shù)量。第二，考核更加注重目標(biāo)考核，盡量減少形式指標(biāo)設(shè)定，弱化量化評分，分為合格、不合格即可（主要目的是減少盲目攀比）。第三，工作任務(wù)應(yīng)該根據(jù)實際在崗人員數(shù)量和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實力下達(dá)，不能下達(dá)不切合實際的執(zhí)法任務(wù)。第四，完善激勵機(jī)制，規(guī)范用人制度。從制度層面規(guī)范抽調(diào)人員期限、職責(zé)，確實解決消防部隊官兵在編不在崗的問題。沒有充足理由，不能隨便抽調(diào)基層干部去完成非戰(zhàn)斗性任務(wù)。
注重知識。“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”是云南省政府的戰(zhàn)略規(guī)劃，與之配套的消防規(guī)劃需要一批有學(xué)術(shù)、實踐頭腦的專門人才，應(yīng)當(dāng)讓干部有更多的時間去學(xué)習(xí)、研究防火業(yè)務(wù)。
云南消防論文:基于消防一體化的云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
摘要：應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)狀況集中反映了一個省市乃至一個國家應(yīng)付危機(jī)的管理水平。同時也反映了地區(qū)的綜合信息化水平。本文在云南省總隊消防一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了如何設(shè)計與實現(xiàn)一個符合五個統(tǒng)一總體架構(gòu)的云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有、實時、、高效等優(yōu)點，可為云南省應(yīng)急救援提供高效、及時和多方位的服務(wù)。
關(guān)鍵詞：消防一體化 綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng) 云南省
緒論
在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急救援工作已經(jīng)成為國家危機(jī)處理的一個重要組成部分。隨著城市化進(jìn)程的加快，一旦發(fā)生突發(fā)事件，不僅會給居民的生命、財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，還會給地區(qū)全省乃至全國的經(jīng)濟(jì)生活、社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)的應(yīng)對應(yīng)急的機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要，建立一個統(tǒng)一高效的綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，是提高政府處理突發(fā)事件能力、有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。
消防一體化是進(jìn)一步提高社會防控火災(zāi)和綜合應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵因素，是適應(yīng)推進(jìn)消防事業(yè)現(xiàn)代化和提升基層基礎(chǔ)建設(shè)效能的重要手段。充分整合現(xiàn)代信息技術(shù)手段深入開展科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加快推進(jìn)消防部隊信息化建設(shè)，向科技要戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和工作效率，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是適應(yīng)時展趨勢，提高消防部隊滅火救援和消防監(jiān)督管理能力，提升社會公眾服務(wù)水平，實現(xiàn)消防部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的必由之路。
本文在此領(lǐng)域加以嘗試，設(shè)計并實現(xiàn)了一個基于消防一體化的云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
1.云南省消防建設(shè)現(xiàn)狀和需求
云南省消防總隊2009年10月完成指揮中心建設(shè)，于2011年12月底完成總隊跨區(qū)域指揮調(diào)度子系統(tǒng)和滅火救援業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)安裝部署。目前，全省16個州（市）支隊中，昆明、玉溪、楚雄支隊有119接處警軟件。曲靖、大理、紅河、西雙版納、德宏、文山、怒江、迪慶、昭通、普洱、保山、麗江、臨滄13個支隊沒有119接處警軟件。
在當(dāng)前形勢下，云南省消防信息化建設(shè)需求主要有：
一是業(yè)務(wù)工作對信息化的需求。目前，一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)除綜合業(yè)務(wù)平臺、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)完成部署應(yīng)用外，其他子系統(tǒng)還未完成部署工作，消防各業(yè)務(wù)部門急需針對本部門業(yè)務(wù)的相關(guān)信息系統(tǒng)。同時，省公安廳警用綜合業(yè)務(wù)平臺、“三臺合一”等系統(tǒng)急需與消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接、資源共享。
二是應(yīng)急救援工作對信息化的需求。我省獨特的地質(zhì)條件和地理環(huán)境，山區(qū)多，道路情況復(fù)雜，地震、泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災(zāi)害在省內(nèi)呈現(xiàn)出種類多、分布廣、頻率高、強(qiáng)度大的特點，部隊?wèi)?yīng)急救援任務(wù)十分繁重，作戰(zhàn)指揮通信保障工作凸顯重要。各支隊在災(zāi)害初期獨立的應(yīng)急通信保障能力，以及在跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大范圍協(xié)同作戰(zhàn)中對衛(wèi)星、短波、現(xiàn)場音視頻傳輸系統(tǒng)等應(yīng)急通信裝備的配備需求越來越多，對進(jìn)一步完善通信指揮中心、移動指揮中心建設(shè)和開展系統(tǒng)綜合集成工作有著迫切需求。
三是社會公眾對消防信息化的需求。隨著消防工作社會化的不斷推進(jìn)，公眾對消防工作的服務(wù)，特別是消防監(jiān)督執(zhí)法公正、公開、透明的要求越來越高，因此必須以消防信息化建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代消防工作社會化，提升消防管理服務(wù)質(zhì)量，為社會公眾提供網(wǎng)上消防信息查詢、網(wǎng)上審批、消防公告等公共消防服務(wù)。
2.云南消防一體化建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)云南總隊的實際情況，堅持“先進(jìn)、實用、穩(wěn)定、、可擴(kuò)展、易維護(hù)”的建設(shè)原則，按照基礎(chǔ)先行、示范牽引、分步實施、逐步完善的方法推廣應(yīng)用滅火救援指揮系統(tǒng)和綜合集成。遵循堅持先進(jìn)實用原則、穩(wěn)定原則、可擴(kuò)展原則和易維護(hù)原則等四項原則。
軟件一體化集成框架如下：（1）支隊的城市119接處警系統(tǒng)為可以獨立運行、自成體系的完整軟硬件系統(tǒng)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自行維護(hù)。現(xiàn)有支隊接處警系統(tǒng)本級和下轄大中隊的集中接處警模式都要進(jìn)行改造，并且增加發(fā)起跨區(qū)域增援請求和接收總隊跨區(qū)域增援指令功能。（2）完成支隊接處警系統(tǒng)按照一體化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換接口與支隊級業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和指令傳輸。（3）一體化滅火救援軟件在支隊提供一系列數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步以及后臺應(yīng)用服務(wù)，可以根據(jù)本地需要選擇性集成到支隊接處警系統(tǒng)中。
在云南消防總隊外圍系統(tǒng)中，手機(jī)定位、報警三字段、短信網(wǎng)關(guān)以及GPS系統(tǒng)都涉及外部網(wǎng)絡(luò)，要實現(xiàn)這些業(yè)務(wù)功能，必然會涉及到內(nèi)外網(wǎng)隔離的問題。為了節(jié)約硬件投資并保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這四部分系統(tǒng)統(tǒng)一在總隊建設(shè)，由總隊統(tǒng)一入口，采用網(wǎng)閘方式來實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換。各支隊設(shè)置通信網(wǎng)關(guān)服務(wù)器負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總隊統(tǒng)一入口的數(shù)據(jù)交換。
云南省下屬所有州市（含市區(qū)和縣市）119報警電話統(tǒng)一接入支隊調(diào)度機(jī)。數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在支隊指揮中心，支隊配備服務(wù)器設(shè)備，縣市大隊根據(jù)需要可配置遠(yuǎn)程接警席位。支隊到大隊之間語音、數(shù)據(jù)通信利用指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。支隊119指揮中心和州市本級及各縣市110指揮中心之間，利用公安網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。城市119系統(tǒng)與消防一體化系統(tǒng)之間采用部局定義的標(biāo)準(zhǔn)接口進(jìn)行連接，實現(xiàn)與消防一體化系統(tǒng)的信息共享、數(shù)據(jù)傳輸。城市119系統(tǒng)與外圍集成系統(tǒng)之間的接口也遵循部局標(biāo)準(zhǔn)化接口規(guī)范，完成對外圍集成系統(tǒng)的接口改造，實現(xiàn)與城市119系統(tǒng)的信息接入。
3.云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)
云南省綜合應(yīng)急救援指揮中心業(yè)務(wù)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)龐大、技術(shù)面廣且設(shè)備分立，然而“快速、和科學(xué)”的應(yīng)急處置要求云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)是高度集成并且高度集中的有機(jī)體。
系統(tǒng)按照“以業(yè)務(wù)流程為主線，以軟件平臺為核心，以系統(tǒng)集成為手段”思想進(jìn)行設(shè)計。系統(tǒng)以軟件平臺為基礎(chǔ)，通過軟件平臺的中間件實現(xiàn)對子系統(tǒng)的系統(tǒng)集成，并嚴(yán)格按照綜合應(yīng)急救援中心的業(yè)務(wù)流程需要開發(fā)應(yīng)用軟件，最終將云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)成一個“五個統(tǒng)一”技術(shù)系統(tǒng)為支撐，將多個政府部門納入一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系，以事件傳遞、處理為核心，以資源共享和計算機(jī)輔助決策為載體的綜合性應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺。
3.1“五個一”之一張圖建設(shè)
通過對綜合應(yīng)急救援的需求分析以及目前GIS應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，一體化GIS的應(yīng)用模式正是目前綜合應(yīng)急救援的需要。
通過SOA架構(gòu)搭建的綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，能夠使得部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用者以平臺提供的GIS服務(wù)為基礎(chǔ)并專注于其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以提升這些系統(tǒng)的精度、效率和生產(chǎn)力。GIS服務(wù)能夠更地了解事故涉及人員的住址，計算這些人員到達(dá)事故地點的時間，以便于更合理地分配資源，同時避開事故地點下風(fēng)向有潛在危險的區(qū)域。提供更加及時和有效應(yīng)急反應(yīng)，而用戶卻并不需要將精力放在較為復(fù)雜的GIS服務(wù)層面上。
這樣，GIS綜合信息服務(wù)平臺提供了一些常見服務(wù)包括二維地圖服務(wù)（基礎(chǔ)交通、人口、地理環(huán)境、資產(chǎn)地圖/三維地球模型、污染源分布）、定位服務(wù)（地理編碼和地名）、地理處理服務(wù)（選址模型、傳播/匯聚模型、網(wǎng)絡(luò)分析、柵格分析、圖像處理等）以及數(shù)據(jù)管理服務(wù)（復(fù)制、數(shù)據(jù)輸入/輸出、空間提取、轉(zhuǎn)換和加載、目錄服務(wù)等）。通過對這些地理信息系統(tǒng)服務(wù)的提供，可以增值各部門和相關(guān)企業(yè)已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)（例如工作秩序、資產(chǎn)/客戶關(guān)系管理系統(tǒng)）和支持企業(yè)范圍內(nèi)的協(xié)同計算。
3.2“五個一”之通信網(wǎng)建設(shè)
云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要用于支持日常報警接警與處置，應(yīng)急管理日常工作聯(lián)絡(luò)，突發(fā)事件應(yīng)急處置時話音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)的傳送需要。為了保障應(yīng)急指揮體系滿足處置突發(fā)公共事件的要求，需要建設(shè)以應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)為核心，以云南省綜合應(yīng)急救援指揮中心為樞紐，互聯(lián)互通、信息共享的通信系統(tǒng)，以支持突發(fā)公共事件應(yīng)急處置時話音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)的傳輸需要。
云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)將充分利用已建的公眾與專用通信網(wǎng)絡(luò)、有線與無線通信資源實現(xiàn)與各級應(yīng)急平臺以及與突發(fā)公共時間現(xiàn)場間的信息傳送，確保應(yīng)急處置時通信聯(lián)絡(luò)的安全、、暢通。云南省綜合應(yīng)急救援指揮中心通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)、有線通信子系統(tǒng)、無線通信子系統(tǒng)、多路傳真子系統(tǒng)、短信子系統(tǒng)、衛(wèi)星通信子系統(tǒng)、統(tǒng)一通信平臺等組成。
3.3“五個一”之監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)
3.3.1系統(tǒng)組成
視頻監(jiān)控圖像接入系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的核心部分，匯集了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)各地的監(jiān)控資源，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)管理、認(rèn)證授權(quán)、信令控制和與其他系統(tǒng)的互聯(lián)，為管理部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的決策、指揮調(diào)度、取證提供及時、的監(jiān)控和報警信息，實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)控管理和資源共享。視頻監(jiān)控圖像接入系統(tǒng)主要由中心管理服務(wù)模塊、接入服務(wù)模塊、分發(fā)服務(wù)模塊3個服務(wù)模塊和客戶端組成，各個服務(wù)模塊相對獨立，任意服務(wù)模塊升級更新都不會導(dǎo)致其他服務(wù)模塊服務(wù)中斷，且每個服務(wù)模塊的服務(wù)進(jìn)程都采用雙進(jìn)程保護(hù)以保障系統(tǒng)的運行。系統(tǒng)組成如圖2所示。
3.3.2中心管理服務(wù)模塊
中心管理服務(wù)模塊采用Java EE架構(gòu)，負(fù)責(zé)完成設(shè)備管理、用戶管理、權(quán)限認(rèn)證、報警信息管理、信息查詢、業(yè)務(wù)管理、日志管理等事務(wù)性處理功能，是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心。中心管理服務(wù)模塊提供的服務(wù)主要包括：（1）強(qiáng)大的設(shè)備管理；（2）方便的企業(yè)管理；（3）強(qiáng)大的查詢功能；（4）智能故障提示；（5）日志管理；（6）視頻服務(wù)器遠(yuǎn)程管理；（7）靈活的授權(quán)機(jī)制；（8）具有排序、分組和過濾功能；（9）強(qiáng)大的報表輸出；（10）靈活的視頻分發(fā)策略；（11）管理/操作客戶端自動升級；（12）統(tǒng)計信息的功能。
3.3.3接入服務(wù)模塊
接入服務(wù)模塊是系統(tǒng)的中心通信樞紐，連接所有的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，主要起到注冊和定位的作用。所有的終端設(shè)備在接入服務(wù)模塊注冊，成為在線設(shè)備，在線設(shè)備之間在接入服務(wù)模塊的協(xié)助下進(jìn)行通訊。接入服務(wù)模塊提供的服務(wù)主要包括：（1）設(shè)備注冊和定位服務(wù)；（2）消息轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)。
3.3.4分發(fā)服務(wù)模塊
分發(fā)服務(wù)模塊主要是針對熱點視頻被大量用戶并發(fā)訪問時，減少視頻傳輸帶寬瓶頸點的并發(fā)訪問量，節(jié)約瓶頸點的網(wǎng)絡(luò)帶寬。客戶端訪問的合法圖像，可以直接來自于前端視頻服務(wù)器，以便保障現(xiàn)場圖像的實時性。但是在大量用戶同時訪問某個熱點前端圖像的情況下，前端服務(wù)器壓力非常大，網(wǎng)絡(luò)帶寬也有一定限制，這樣可能無法保障所有用戶的正常連接、觀看圖像。分發(fā)服務(wù)模塊事先設(shè)定啟動觸發(fā)條件，如前端的并發(fā)連接個數(shù)，當(dāng)觸發(fā)條件滿足時，分發(fā)服務(wù)模塊從前端接收視頻圖像并轉(zhuǎn)發(fā)給用戶，滿足大量用戶并發(fā)訪問前端圖像的需求，緩解網(wǎng)絡(luò)帶寬壓力。
3.3.5客戶端
客戶端程序使用不同類型的接口與中心服務(wù)平臺相聯(lián)接，可以根據(jù)實際需要配置安裝，包括業(yè)務(wù)管理客戶端、操作管理客戶端，客戶端軟件可以實現(xiàn)在線自動從中心平臺升級及補(bǔ)丁更新。
（1）業(yè)務(wù)管理客戶端：業(yè)務(wù)管理客戶端主要由業(yè)務(wù)管理、設(shè)備運維人員使用，具有業(yè)務(wù)開通、設(shè)備管理、權(quán)限管理等功能。
（2）操作管理客戶端：操作管理客戶端是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的操作界面，具有圖像操作功能、遠(yuǎn)程控制功能、報警處理功能，用戶通過操作管理客戶端實現(xiàn)系統(tǒng)管理和圖像管理，可以完成用戶管理、數(shù)字顯示終端控制、實時圖像顯示、歷史圖像播放、遠(yuǎn)程云臺鏡頭控制。
3.4“五個一”之?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)
總體架構(gòu)符合調(diào)度指揮總體技術(shù)框架，包括信息基礎(chǔ)平臺層、數(shù)據(jù)資源層、信息資源目錄層、信息資源共享交換層、應(yīng)用系統(tǒng)層和門戶層等多個層次，以及信息安全、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兩大保障體系，總體框架由交換前置機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換器、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、安全支撐服務(wù)等幾部分組成。總體框架如圖3所示。
交換前置機(jī)系統(tǒng)：從業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)封裝和從數(shù)據(jù)交換與共享平臺的消息監(jiān)聽、消息處理等功能，分別部署于業(yè)務(wù)部門，構(gòu)成分布式的服務(wù)組件運行環(huán)境，并提供事件管理功能；通過Web Services及其它適配器構(gòu)件實現(xiàn)系統(tǒng)接入的靈活性，較大限度實現(xiàn)軟件的復(fù)用，將獨立組織與系統(tǒng)接入的成本降到低。
共享交換平臺：處于系統(tǒng)核心位置，通過配置標(biāo)準(zhǔn)化的適配器為每個數(shù)據(jù)交換節(jié)點（需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的交換前置機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心）提供服務(wù)。每個數(shù)據(jù)交換節(jié)點只需要與數(shù)據(jù)交換器通過數(shù)據(jù)交換適配器進(jìn)行交互，并通過XML進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，而不需要相互直接連接訪問就可以獲取到所需要的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)中心：作為數(shù)據(jù)整合平臺對各種分布、異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全局、統(tǒng)一、高效的訪問和管理，通過交換器采集各節(jié)點的基礎(chǔ)性應(yīng)急信息資源，并進(jìn)行比對整合形成的數(shù)據(jù)中心。為應(yīng)急協(xié)同和決策支持提供一個良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.5“五個一”之門戶建設(shè)
應(yīng)急門戶解決方案可將應(yīng)急業(yè)務(wù)和信息服務(wù)統(tǒng)一集中到一個平臺上，提供應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)的單點登錄，統(tǒng)一入口，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)界面和結(jié)構(gòu)更清晰、內(nèi)容可定制的信息服務(wù)，實現(xiàn)各級應(yīng)急主管部門及應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息資源共享、協(xié)同辦公和政務(wù)公開，提高應(yīng)急信息化整體水平，統(tǒng)一實施的應(yīng)用支撐平臺的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑統(tǒng)一的應(yīng)急管理協(xié)同基礎(chǔ)平臺，建立統(tǒng)一的應(yīng)急信息門戶、統(tǒng)一的官方渠道。
應(yīng)急門戶按照結(jié)構(gòu)分層的原則分為接入層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層，資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層5個層次進(jìn)行建設(shè)。整個架構(gòu)的設(shè)計思想為：以基礎(chǔ)設(shè)施層，資源層為依托，以應(yīng)用層和應(yīng)用支撐層為核心，通過接入層，對原有系統(tǒng)以及信息進(jìn)行整合，為用戶提供高品質(zhì)的服務(wù)。圖4是門戶建設(shè)各層次的概要說明。
（1）接入層：用戶登錄應(yīng)急門戶，通過統(tǒng)一的用戶管理機(jī)制進(jìn)行身份認(rèn)證，確定應(yīng)用層的訪問內(nèi)容，實現(xiàn)個性化定制。
（2）應(yīng)用層：應(yīng)用層是整個業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)的核心之一，是應(yīng)急專網(wǎng)內(nèi)所有應(yīng)用系統(tǒng)（包括應(yīng)急聯(lián)動工作系統(tǒng)、應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)、專業(yè)指揮系統(tǒng)等）。該層通過調(diào)用應(yīng)用支撐層中間件的資源構(gòu)建應(yīng)用邏輯群。
（3）應(yīng)用支撐層：應(yīng)用支撐層提供了一系列的工具和通用構(gòu)件，使得應(yīng)用開發(fā)者能夠比較快速地建立和修改上層的專項應(yīng)用。應(yīng)用支撐平臺為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了一些必不可少的統(tǒng)一的基礎(chǔ)構(gòu)件，包括統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一的信息交換、數(shù)據(jù)訪問、搜索引擎等。這些構(gòu)件不是最終的應(yīng)用系統(tǒng)，但它們提供了實現(xiàn)最終應(yīng)用所需要的一些通用功能。
（4）資源層：資源層包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和關(guān)系數(shù)據(jù)庫及目錄服務(wù)。
（5）基礎(chǔ)設(shè)施層：基礎(chǔ)設(shè)施層為各類應(yīng)用提供基礎(chǔ)的支撐環(huán)境。包括支撐各類應(yīng)用運行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，基礎(chǔ)硬件設(shè)備等。
4.結(jié)束語
為了滿足全省應(yīng)急快速救援的需要，需要建立一個統(tǒng)一的、高效的綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。本文根據(jù)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的職能要求和平臺定位，依據(jù)現(xiàn)有云南省消防一體化建設(shè)情況，按照“五個統(tǒng)一”總體架構(gòu)來建設(shè)云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
建設(shè)云南省綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)應(yīng)充分考慮常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合，覆蓋從預(yù)防準(zhǔn)備、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事發(fā)應(yīng)對、善后處理到信息的所有環(huán)節(jié)。在充分發(fā)揮云南省現(xiàn)有云南省消防一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有接處警模式和流程進(jìn)行了精心的設(shè)計，對原有的指揮中心的職能進(jìn)行了分析和重新定位。這樣的綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)不但可以提高應(yīng)急事故的響應(yīng)速度和救援管理水平，較大限度地節(jié)省救援時間，減少因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失；而且由于有效整合了各部門、各專業(yè)信息系統(tǒng)，從而可以實現(xiàn)多元應(yīng)急靜動態(tài)信息的共享，簡化操作流程，節(jié)約系統(tǒng)開發(fā)成本。
云南消防論文:云南消防裝備建設(shè)存在的主要問題及對策探析
摘要：消防裝備建設(shè)是提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要措施之一，是適應(yīng)“滅大火，打惡戰(zhàn)”的需要，是撲救各類火災(zāi)的重要保障。本文結(jié)合工作實際，就當(dāng)前消防裝備建設(shè)存在的主要問題及解決對策進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：消防 裝備問題對策
近年來，云南省消防部隊始終堅持把加強(qiáng)裝備建設(shè)放在重要位置來抓，抓住地方黨委、政府高度重視消防工作的機(jī)遇，積極爭取裝備建設(shè)經(jīng)費投入，2009年以來，全省共投入裝備建設(shè)經(jīng)費8.29億元，完成了滅火救援攻堅組和90個縣級綜合應(yīng)急救援隊伍裝備配備任務(wù)，數(shù)量翻番且結(jié)構(gòu)性能大幅優(yōu)化，渦噴車、壓縮空氣泡沫車、強(qiáng)臂破拆車等一大批新型車輛裝備配備部隊，舉高類、專勤類車輛的比例分別由3年前的7%和17%升至16%和27%。
一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)存在的主要問題
（一）消防裝備建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素制約，地方經(jīng)費投入力度不一決定了各地裝備建設(shè)水平參差不齊。昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群GDP總量約占全省的60%，地方政府消防經(jīng)費的投入也多，消防裝備的建設(shè)也逐漸趕上省外先進(jìn)地區(qū)水平，高、精、尖、新的裝備不斷配備到基層部隊。同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)車輛裝備配備相對不足，例如怒江、迪慶、臨滄三地共有15個縣（區(qū)），14個為部級貧困縣，地方政府對消防經(jīng)費的投入普遍較少，裝備器材達(dá)不到國家配備標(biāo)準(zhǔn)，存在車輛品種單一、車型老、噸位功率小、功能少、性能差隨車器材少，雖然勉強(qiáng)能夠維持戰(zhàn)備執(zhí)勤工作，但卻難以適應(yīng)日益繁重的滅火及搶險救援任務(wù)和“滅大火，打惡仗“的要求，難以滿足消防部隊職能任務(wù)拓展的實際需要。
（二）器材裝備配備結(jié)構(gòu)不合理。新《消防法》頒布實施后，消防部隊的任務(wù)進(jìn)一步拓展，這必然要求消防裝備的配備要與任務(wù)拓展的需要相匹配，但現(xiàn)實配備矛盾比較突出。主要體現(xiàn)滅火類消防車比重較大，舉高類、專勤類、后援類車輛比重較低，部分基層消防部隊仍以傳統(tǒng)的小型或中型水罐車作為主戰(zhàn)車輛，器材裝備也多以基本防護(hù)為主，高效、節(jié)能、環(huán)保型消防裝備所占比重偏低，尤其用于撲救高層建筑火災(zāi)、化工火災(zāi)、地下火災(zāi)和處置社會突發(fā)性災(zāi)害事故所需的舉高車、防化洗消車、搶險救援車、照明車、大噸位消防車和排煙車輛不足，偵檢、破拆、通信、洗消、照明、排煙、救護(hù)等救援裝備器材的配置力度不夠，裝備結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
（三）裝備的實用性、統(tǒng)型性和優(yōu)化性亟待加強(qiáng)。目前，全國經(jīng)過3C認(rèn)證的車輛型號有800多種，沒有經(jīng)過3C認(rèn)證的和進(jìn)口車型有1000多種。在此次檢查中發(fā)現(xiàn)，全省消防部隊車輛裝備廠家、型號、品種同樣是種類繁多，其中消防車底盤型號就多達(dá)30余種，通用性較差。同一個中隊使用的器材有國內(nèi)各廠商生產(chǎn)的以及不同國家進(jìn)口來的,同一款器材也擁有各個型號，其零部件不能互相更換,給維修保養(yǎng)帶來了困難。尤其是跨區(qū)域滅火作戰(zhàn)時，各個協(xié)作區(qū)內(nèi)的中隊與中隊的消防器材裝備在功能、性能、用途上難以匹配，影響了整體戰(zhàn)斗力的提升。
（四）裝備管理制度不健全。各地都不同程度地存在“重購輕管”和“重用輕管”現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理機(jī)制，“強(qiáng)配弱管”比較突出。一是裝備檔案建立不規(guī)范、不完整，不健全，很多裝備沒有使用說明書、基本構(gòu)造原理和技術(shù)缺失。二是維護(hù)保養(yǎng)流于形式，許多性能良好的器材裝備配備到基層一線部隊時，由于缺乏良好的維護(hù)保養(yǎng)，還沒有發(fā)揮較大效能就已經(jīng)進(jìn)入了“退休期”，極大地降低了裝備建設(shè)水平。
（五）裝備專業(yè)人才緊缺。目前基層部隊嚴(yán)重缺乏懂裝備、會管理的骨干，一線執(zhí)勤人員普遍文化程度較低，大部分為高中、中專以下學(xué)歷，懂技術(shù)的人員不多，既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)；一些操作人員剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，導(dǎo)致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應(yīng)有的效能；從此次裝備管理人員業(yè)務(wù)知識閉卷考試來看，部分支隊執(zhí)勤中隊干部和裝備技師對裝備業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識了解掌握較少，考試成績較差，整體率不足70%。
二、加強(qiáng)消防部隊裝備建設(shè)的建議
（一）加大裝備建設(shè)經(jīng)費投入。消防裝備建設(shè)是提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要措施之一，是適應(yīng)“滅大火，打惡戰(zhàn)”的需要，是撲救各類火災(zāi)的重要保障。要緊緊抓住各種有利時機(jī)，積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報，爭取大力支持，不斷加大車輛裝備的經(jīng)費投入，將車輛裝備建設(shè)經(jīng)費統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。強(qiáng)化預(yù)算調(diào)控力度，每年明確裝備建設(shè)經(jīng)費占消防業(yè)務(wù)費的比例，建立健全車輛裝備保障長效機(jī)制。抓好消防裝備 “十二五”規(guī)劃調(diào)研論證，推動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃予以落實，積極爭取滅火、應(yīng)急救援裝備等專項經(jīng)費，并確保專款專用。
（二）努力提升車輛裝備質(zhì)量、優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)。消防裝備建設(shè)要與當(dāng)?shù)販缁鹁仍目陀^要求相適應(yīng)，要按照“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、先進(jìn)實用、防護(hù)優(yōu)先”的原則，在配齊消防隊消防車輛器材裝備的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展大流量、大功率、大噸位消防車，優(yōu)先配置舉高、搶險救援、防化洗消等專勤消防車和防護(hù)、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險救援器材，努力實現(xiàn)全省所有執(zhí)勤中隊配備有搶險救援消防車、水泡沫聯(lián)用車，50％的執(zhí)勤中隊配備有舉高類消防車，所有特勤中隊配備有壓縮空氣泡沫車，消防員個人防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備全部達(dá)到新頒布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（三）完善裝備管理制度。抓好器材裝備管理工作必須強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體，研究改進(jìn)措施，實現(xiàn)裝備管理的“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。”一是層層落實責(zé)任制。結(jié)合本單位的實際情況，逐級建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，定人員、定裝備、定標(biāo)準(zhǔn)，把每一項工作、每一件裝備都落實到具體人員身上，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)的結(jié)合起來，做到日檢查、周保養(yǎng)，基層中隊在做好日檢查周保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每月要對本單位器材裝備管理情況進(jìn)行總結(jié)講評。二是加強(qiáng)獎懲。把對車輛器材裝備的管理列入年終檢查考評的主要內(nèi)容，及時進(jìn)行通報講評，對管理工作成績突出的單位和個人給予表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵，同時作為干部晉升和戰(zhàn)士入黨、考學(xué)、轉(zhuǎn)士官的重要依據(jù)，對因工作失職，管理不到位，而發(fā)生人為損壞的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。通過嚴(yán)格落實獎懲制度，充分調(diào)動官兵做好車輛器材裝備管理工作的主動性和自覺性，推動各項規(guī)范化管理措施落到實處。
（四）加強(qiáng)裝備人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人與裝備的結(jié)合。專業(yè)技術(shù)骨干隊伍的建設(shè)是消防裝備管理工作的基礎(chǔ)，是提高部隊保障服務(wù)水平的重要保障，要將專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作一項戰(zhàn)略措施長抓不懈。一是加強(qiáng)對部隊裝備管理人才的培訓(xùn)。通過鼓勵自學(xué)、專家巡回指導(dǎo)、有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高部隊裝備骨干人員的管裝用裝水平。二是靠充分發(fā)揮裝備技師作用。每年定期培訓(xùn)一定數(shù)量的執(zhí)勤中隊裝備技師，加強(qiáng)裝備使用管理和保養(yǎng)維護(hù)，激發(fā)現(xiàn)有消防裝備的較大戰(zhàn)斗力。建立裝備管理干部預(yù)任、崗前、晉升培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮裝備技師在器材裝備管理、維護(hù)和操作方面的技術(shù)骨干作用，提高基層部隊裝備管理水平，保障和促進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗力提升。
云南消防論文:云南首次初級建(構(gòu))筑物消防員基礎(chǔ)知識考試結(jié)果分析
摘 要 對首次參加初級建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定全國基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試的云南考生考試結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，1 716名考生的平均分為73.2，及格率為86.6%，計算各分?jǐn)?shù)段的人數(shù)、平均分和標(biāo)準(zhǔn)差。對考生成績與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、所服務(wù)的行業(yè)等因素的關(guān)系分析表明，總體上高學(xué)歷、中青年、機(jī)場等大型消防安全重點單位考生的成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。據(jù)此提出提高培訓(xùn)質(zhì)量的多項建議。
關(guān)鍵詞 初級消防員；職業(yè)技能；培訓(xùn)質(zhì)量
云南省共有1 763名考生報名參加2011年10月22日建（構(gòu)）筑物初級消防員職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)知識全國統(tǒng)一考試，其中1 716名考生進(jìn)行了答題，均為消防控制室從業(yè)人員。這是云南考生首次參加該類考試。考點設(shè)在西南林業(yè)大學(xué)。為組織好本次考試，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（云南）站制訂了工作方案，聯(lián)合西南林業(yè)大學(xué)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和考務(wù)組。結(jié)合考生基本情況，對其中1 716名考生的考試成績進(jìn)行綜合分析，可以為用人單位選聘和培養(yǎng)消防員及相關(guān)學(xué)校今后有針對性地開展相關(guān)培訓(xùn)提供依據(jù)。
1 資料與方法
收集考生學(xué)歷、年齡、性別、生源地和考試成績等基本信息，建立EXCEL數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計1 716名考生各分?jǐn)?shù)段的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差等項目，計算不同學(xué)歷、年齡、性別考生的人數(shù)及比例、平均分、標(biāo)準(zhǔn)差、及格率等項目。在此基礎(chǔ)上分析考生考試成績與學(xué)歷、年齡、性別、行業(yè)等的關(guān)系。
2 結(jié)果與分析
2.1 統(tǒng)計結(jié)果
考生的考試成績整體情況及與學(xué)歷、年齡、性別的關(guān)系分別見表1～表4。
2.2 結(jié)果分析
1 716名考生基礎(chǔ)知識考試成績的總體情況是：平均分為73.2，較高分為99.5，低分為31.5，及格率為86.6%，60～80分人數(shù)占79%。
從考生的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，各學(xué)歷層次人數(shù)從多到少的順序為：初中＞高中＞專科＞中專＞本科＞職高＞技校。初中和高中學(xué)歷的考生達(dá)到53.1%，說明云南消防控制室從業(yè)從員具有學(xué)歷較低、高學(xué)歷人員和技能型人才比例較低的特點。
考生平均分由高到低的順序為：本科＞技校＞專科＞職高＞高中＞中專＞初中。初中學(xué)歷的考生較高分96.5，90分以上人數(shù)達(dá)18人，80分以上人數(shù)達(dá)92人，說明將初中學(xué)歷作為初級消防員的低學(xué)歷要求是合適的。
及格率由高到低的順序為：技校＞本科＞專科＞職高＞高中＞中專＞初中，僅有初中學(xué)歷人群的平均分低于全體考生的平均分。技校畢業(yè)生具有及格率較高、平均分較高、較高分卻低的特點。
從考生年齡結(jié)構(gòu)來看，平均年齡33.2歲，年齡較大的考生達(dá)62歲，年齡最小的考生僅15歲。18歲以下考生5名，其中15歲1人、16歲1人、17歲3人。60歲以上考生4人，其中62歲1人、60歲3人。從表3可以看出，20～39歲之間的人員占了74.3%，20～49歲之間的人員占了92.8%，說明了云南消防控制室從業(yè)人員以中青年人員為主。從各年齡段考生的平均成績來看，平均分低為20歲以下年齡段考生，這是由于這個年齡段考生學(xué)歷偏低（其中初中學(xué)歷占59.4%，中專學(xué)歷占25.0%，高中學(xué)歷占12.5%，專科學(xué)歷占3.1%）。60歲以上的考生平均分也較低，而20～29歲、30～39歲、40～49歲3個年齡段考生平均成績差別不大。高于1 716名考生平均分的為30～39歲、20～29歲2個年齡段，這兩個年齡段考生人數(shù)占了74.3%，為從業(yè)從員中基礎(chǔ)知識較扎實的主力軍。在230名不及格考生中，初中學(xué)歷考生有126名，占54.8%，學(xué)歷低、基礎(chǔ)差、培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)不認(rèn)真是考試成績不及格的一個重要原因。
從考生的性別結(jié)構(gòu)來看，男性考生占了92.3%，為女性考生的12倍。與女性考生相比，男性考生具有平均分和及格率均較低的特點。
此外，從考生所在單位的地理分布和行業(yè)來看，高分考生主要集中在昆明的一些大型消防安全重點單位，分布的行業(yè)主要為機(jī)場、保安公司、物業(yè)公司、化工企業(yè)、醫(yī)院、制藥企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)等。
3 結(jié)論與建議
對首次參加初級建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能鑒定全國基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試結(jié)果進(jìn)行的統(tǒng)計分析表明，1 716名考生的平均分為73.2，及格率為86.6%，考生成績與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、所服務(wù)的行業(yè)等因素有關(guān)。總體上高學(xué)歷、中青年、大型消防安全重點單位考生的成績較好，女性考生的平均分和及格率均高于男性考生。
根據(jù)首次考試的成績及分析結(jié)果，提出一些建議。
1）進(jìn)行分類培訓(xùn)。根據(jù)以上分析和云南火災(zāi)特點，建議各培訓(xùn)學(xué)校對學(xué)員進(jìn)行開班前摸底考試，根據(jù)考試成績編班。對基礎(chǔ)不同的學(xué)員班實行彈性學(xué)時制，即根據(jù)學(xué)員的基礎(chǔ)條件確定各班的學(xué)時數(shù)，基礎(chǔ)較差的學(xué)員班較基礎(chǔ)較好的學(xué)員班學(xué)時要長。針對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)員有語言障礙的特殊情況開展專項培訓(xùn)。也可根據(jù)行業(yè)特點進(jìn)行分類培訓(xùn)探索。而對機(jī)場等人員素質(zhì)和硬件條件較好的行業(yè)及昆明、玉溪等相對發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行精品班培訓(xùn)試點，切實提高學(xué)員的業(yè)務(wù)水平。
2）培訓(xùn)質(zhì)量提升建議。從以上分析可以看出，云南消防控制室從業(yè)從員整體學(xué)歷偏低、成績不理想。由于昆明、玉溪等省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市的重點防火單位從業(yè)人員大多已參加了本次考試，可以預(yù)見，以后參加考試學(xué)員的基礎(chǔ)條件將更差，考試成績可能會更差，培訓(xùn)的任務(wù)將更加艱巨。云南是全國開辦培訓(xùn)學(xué)校較多的省之一，3所學(xué)校的軟硬件條件、培訓(xùn)學(xué)時、學(xué)員基礎(chǔ)等均有很大的差別，難以根據(jù)學(xué)員的考試成績評價3所學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量。但從3所培訓(xùn)學(xué)校和其他社會單位的專業(yè)人員數(shù)量、學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平來看，云南當(dāng)前不具備開辦3所較高水平消防培訓(xùn)學(xué)校的師資條件。為提高云南社會消防從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，建議監(jiān)管部門和相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校采取以下措施。
①進(jìn)一步制定強(qiáng)制性辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，從師資隊伍、資源配置等方面提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各學(xué)校的培訓(xùn)和辦學(xué)行為。
②實行培訓(xùn)項目認(rèn)證制度，即制定各項目的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，只有在師資隊伍、資源配置、管理水平等方面達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)認(rèn)證的培訓(xùn)學(xué)校方可開展該項培訓(xùn)業(yè)務(wù)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
③從辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)資格與行為、機(jī)構(gòu)與隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)過程管理、教學(xué)效果等方面對3所消防培訓(xùn)學(xué)校定期開展辦學(xué)水平評估。
④開展相關(guān)研究，包括少數(shù)民族地區(qū)學(xué)員的培訓(xùn)和考核方式、特殊行業(yè)和特殊人群培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和課件設(shè)計、消防培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)模式等。
⑤提前謀劃中級、高級、技師、高級技師等更高層次培訓(xùn)項目。
⑥開展聯(lián)合教研活動。各培訓(xùn)學(xué)校可以聯(lián)合消防部門和高校相關(guān)專家、外聘教師、校內(nèi)主講教師、學(xué)員等開展教研活動，提倡各學(xué)校間相互交流、輪流舉辦聯(lián)合教研活動，提高教學(xué)質(zhì)量。
⑦聯(lián)合有關(guān)高校開展學(xué)歷教育，為社會輸送更多專業(yè)人才。
云南消防論文:云南消防培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)水平評估方案設(shè)計
摘 要 為了引導(dǎo)社會資源有序進(jìn)入消防培訓(xùn)領(lǐng)域，規(guī)范各學(xué)校的辦學(xué)行為，設(shè)計一套針對消防培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)水平的評估方案，該方案主要包括評估指導(dǎo)思想、評估指標(biāo)體系、評估工作機(jī)構(gòu)、評估程序4方面內(nèi)容，其中評估指標(biāo)體系包括7項一級指標(biāo)和18項二級指標(biāo)、5項一票否決指標(biāo)。
關(guān)鍵詞 消防培訓(xùn)；辦學(xué)水平；評估方案
1 前言
云南省目前有華成消防職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、華鑠消防安全職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、尚云消防職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共3所民辦消防培訓(xùn)學(xué)校，這3所學(xué)校均開展了社會消防安全教育培訓(xùn)工作。對這3所學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)水平和能力評估，對于引導(dǎo)社會資源有序進(jìn)入消防培訓(xùn)領(lǐng)域、規(guī)范各學(xué)校的辦學(xué)行為、提高全省消防教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量具有重要的意義。
2 評估方案設(shè)計
2.1 評估指導(dǎo)思想
評估工作要遵循成人教育發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合云南消防行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持實事求是的原則，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，以評建工作為手段，促進(jìn)3所消防培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)一步落實教學(xué)工作的中心地位，深化教育、教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理，加強(qiáng)教學(xué)資源配置，建立健全教育質(zhì)量保障體系，達(dá)到提高云南省消防培訓(xùn)質(zhì)量和教學(xué)水平的目的。
2.2 評估指標(biāo)體系
為形成良性的辦學(xué)競爭環(huán)境，采用量化考核辦法，即根據(jù)各指標(biāo)的內(nèi)涵對各學(xué)校分別打分，然后根據(jù)各學(xué)校的總得分進(jìn)行排序，從而做出、優(yōu)良、合格、不合格的結(jié)論，并根據(jù)被評估學(xué)校的各指標(biāo)的分項得分和定性結(jié)論提出整改意見。具體的指標(biāo)體系見表1。
2.3 評估工作機(jī)構(gòu)
1）評估領(lǐng)導(dǎo)小組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組由云南省消防總隊及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)評估工作，其主要職責(zé)是：明確評估工作思路，審定評估方案，提出評估工作總體要求和安排，向評估專家組指派監(jiān)督員，對評估工作中的重大問題做出決策和指導(dǎo)。
2）評估專家組。評估領(lǐng)導(dǎo)小組聘請消防、教育方面的專家組成評估專家組，專家組的主要職責(zé)是：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組通過的評估方案，負(fù)責(zé)對3所消防培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場評估并起草評估報告，跟蹤整改意見的落實情況，向評估領(lǐng)導(dǎo)小組匯報評估工作進(jìn)展、提交評估報告。專家組設(shè)組長、副組長和監(jiān)督員各1名，成員3～5名。
2.4 評估程序
1）學(xué)校自評。各消防培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)評估指標(biāo)體系開展校內(nèi)自評，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交自評報告，并申請現(xiàn)場評估時間。
2）專家組現(xiàn)場評估。專家組深入各消防培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場評估，主要工作程序有：①召開專家組內(nèi)部會議，產(chǎn)生組長、副組長，進(jìn)行成員分工；②聽取學(xué)校匯報，專家組進(jìn)行質(zhì)疑和現(xiàn)場查定；③專家組與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、教師代表、管理人員代表、學(xué)員代表談話；④專家組召開內(nèi)部會議并形成評估意見；⑤專家組向?qū)W校通報現(xiàn)場評估意見。
3）整改和復(fù)評。各消防培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)評估專家組意見進(jìn)行整改和提高，完成后向?qū)＜医M申請復(fù)評。專家組到各學(xué)校進(jìn)行復(fù)評后向各學(xué)校通報專家組復(fù)評意見。
4）評估總結(jié)。專家組進(jìn)行工作總結(jié)并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評估報告，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)評估報告后向社會和各被評估學(xué)校通報評估結(jié)果。
3 結(jié)束語
由于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口素質(zhì)、生產(chǎn)和生活用火習(xí)俗、氣候等多種原因，云南是火災(zāi)多發(fā)的省份，提高全社會的消防意識和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平任重道遠(yuǎn)。從2011年10月22日云南學(xué)員首次參加“建（構(gòu)）筑物初級消防員職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)知識全國統(tǒng)一考試”的結(jié)果可以看出，學(xué)員成績與學(xué)歷、年齡、民族、生源地等多種因素有關(guān)，也與培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有關(guān)。從3所培訓(xùn)學(xué)校和其他社會單位的專業(yè)人員數(shù)量、學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平來看，云南當(dāng)前不具備開辦3所較高水平消防培訓(xùn)學(xué)校的師資條件。所以，監(jiān)管部門要制定強(qiáng)制性培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，從師資隊伍、資源配置等方面提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各學(xué)校的培訓(xùn)和辦學(xué)行為，并按照循序漸進(jìn)的原則逐步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于云南火源和火災(zāi)的多樣性、特殊性，消防部門應(yīng)引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合有關(guān)高校和其他社會單位進(jìn)行分類培訓(xùn)，開展特殊行業(yè)和特殊人群培訓(xùn)教學(xué)研究，探索出一條有云南特色的消防培訓(xùn)道路。