引論：我們?yōu)槟砹?篇天然林資源保護(hù)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

天然林資源保護(hù)研究:天然林資源保護(hù)工作策略論文

摘要：天然林保護(hù)工程以從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨；以對天然林的重新分類和區(qū)劃，調(diào)整森林資源經(jīng)營方向，促進(jìn)天然林資源的保護(hù)、培育和發(fā)展為措施，以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，滿足社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林產(chǎn)品的需求為根本目的。因此，保護(hù)天然林資源對改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)展可持續(xù)林業(yè)起著決定性的作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；天然林資源保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

一、前言

如今，可持續(xù)發(fā)展已成為人類現(xiàn)代意識的重要標(biāo)志，盡管不同國家、不同民族的人們目前在許多問題上難以達(dá)成一致，但有一點(diǎn)卻是大家的共識：一個(gè)對浪費(fèi)自身資源、毀壞其共同生存發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)象無動于衷或無所作為的民族，無論遇到怎樣良好的發(fā)展機(jī)遇，都是注定無望的。大凡有識之士無不深刻地意識到，走可持續(xù)發(fā)展道路必將成為人類新世紀(jì)的主題，這對于延續(xù)數(shù)百年，以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的傳統(tǒng)林業(yè)來說，無疑是一個(gè)深層次的巨大的根本性的變革。

林業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，而且具有重要的社會效益和生態(tài)效益，作為林業(yè)工作者，積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)江總書記“大抓植樹造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”的指示，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是義不容辭的責(zé)任。在我國經(jīng)受了1998年特大洪災(zāi)之后，黨中央、國務(wù)院從改善我國生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。在全國實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。鑒于天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜，具有綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，要保障這項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程順利實(shí)施，需要做好上上下下、方方面面的工作。筆者認(rèn)為，要做好天然林、水源林、防護(hù)林的保護(hù)工作，必須著重抓好以下工作：

二、形成共識，全民參與

1998年長江和嫩江、松花江流域的特大洪災(zāi)，已使國人普遍認(rèn)識到，正是這些大江大河的源頭和沿岸多年來毀林開墾、森林植被被破壞、水土流失嚴(yán)重而造成大自然給予我們的必然報(bào)復(fù)。國人不會忘記,1988年夏季,發(fā)生的特大洪災(zāi)。讓我國受到了多大的經(jīng)濟(jì)損失。痛定思痛，那場災(zāi)難和森林植被的急劇減少有密切關(guān)系。據(jù)資料表明，有林地每公頃泥沙流失量為0.05噸，無林地2.22噸，二者相差44倍。20厘米厚的表土，被雨水沖凈所需時(shí)間有林地為57700年，裸地僅為18年。如果沒有森林，地球上所有的土地早已被雨水沖刷得千瘡百孔。就我國而言，目前水土流失面積已達(dá)356萬多平方公里，而僅有1/4的水土流失得到治理。由于們單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不顧對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，對有限的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的破壞，從而形成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。綠色植被的消失帶給人們的絕不僅僅是洪災(zāi)。據(jù)專家測定：從熱帶雨林演替到干草原、沙漠僅需百把年，甚至更短的時(shí)間，不少科學(xué)家預(yù)言，破壞生態(tài)帶來的災(zāi)難將是下個(gè)世紀(jì)人類較大的災(zāi)難，這種預(yù)見絕非危言聳聽，在嚴(yán)峻而又殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，我們終于作出了禁伐長江上游森林的決定，這是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的重大決策。今年初國務(wù)院出臺的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，更進(jìn)一步確定了實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性和緊迫性。因此一定要進(jìn)一步加大對實(shí)施天然林保護(hù)工程重大意義的宣傳力度，提高全社會對森林的多功能性和多效益的認(rèn)識，努力用黨中央、國務(wù)院的重大決策統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，形成全社會強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)愿望，調(diào)動各方面的積極因素，使整個(gè)社會對保護(hù)天然林資源這項(xiàng)功在當(dāng)代、蔭及子孫后代的德政工程形成共識，并主動參與、支持和監(jiān)督工程的實(shí)施。

三、科學(xué)規(guī)劃，分類經(jīng)營

目前，國家對全國重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)工程的給予的資金補(bǔ)助已基本結(jié)束，因此，一方面要制定與之相配套的政策，用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來遏制各種外部不經(jīng)濟(jì)行為，為生態(tài)建設(shè)籌集資金，同時(shí)，盡快設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理，再也不能對生態(tài)系統(tǒng)特別是森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林生態(tài)補(bǔ)償基金還沒有建立的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行森林分類區(qū)劃界定，劃定范圍，搞好規(guī)劃，尤其是在那些靠天然林吃飯的林區(qū)，一定要劃分核心區(qū)、禁伐區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)等，依照分類經(jīng)營的思路盡快調(diào)整規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜地制定限伐或停伐計(jì)劃，并組織對森林資源實(shí)施分類經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的需求和國家林業(yè)分類經(jīng)營及天然林保護(hù)工程的總體思路作出方案，按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營目的，劃定公益林、商品林，以便按林種和立地生產(chǎn)潛力組織科學(xué)經(jīng)營，分類管理，建立新的林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，本著生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)安全雙重目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來，使商品林和公益林建設(shè)協(xié)調(diào)同步，持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展非林非木產(chǎn)品，保障林區(qū)群眾生活。如果不從根本上解決這些問題，政府的舉措或可管一時(shí)，但斷難長久。

四、堅(jiān)決制止毀林開墾和亂占林地，抓好退耕還林工作

1998年特大洪災(zāi)過后,國務(wù)院及時(shí)發(fā)出了保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的緊急通知，要求各地采取嚴(yán)厲措施，搶救和保護(hù)森林資源。朱镕基總理提出的我國治理水患“三十二字”方針中，把“封山植樹、退耕還林”擺在首要位置。近幾年林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)雖然取得了很大的成績，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一些地方由于沒有正確處理好保護(hù)森林資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，致使毀林開墾、亂占林地行為十分嚴(yán)重。因此，各級政府要充分認(rèn)識在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下森林資源保護(hù)管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境，破環(huán)森林資源為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，狠狠打擊一切毀林開墾和亂占林地的犯罪行為，做好退耕還林工作。采取切實(shí)可行的措施，使退耕還林工作做到責(zé)任、資金、時(shí)間、地塊“四落實(shí)”，以確保全部退耕還林。公務(wù)員之家:

五、加大執(zhí)法力度，實(shí)施依法治林

《森林法》是我國的林業(yè)大法，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，依法管理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)森業(yè)法制建設(shè)，圍繞新森林法的實(shí)施，抓好林業(yè)的立法和法規(guī)的配套工作，重點(diǎn)抓緊做好林地管理辦法、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收管理辦法等的制定工作；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)行森林采伐限額制度，憑證采伐、憑證運(yùn)輸木材；堅(jiān)持林地總量控制、用途管制和征占用林地由林業(yè)主管部門審核；堅(jiān)決制止亂砍盜伐林木，狠狠打擊破壞森林資源的各種違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，造就一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

六、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制

各級政府要把培育和保護(hù)森林資源真正作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，定期檢查考核，落實(shí)獎懲。實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀》，真正把保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任落實(shí)到各級黨政一把手肩上，把保護(hù)和發(fā)展森林資源的工作真正納入各級政府、有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、管理和監(jiān)督，大力促進(jìn)森林資源的發(fā)展。

可見大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程關(guān)系到我國林業(yè)經(jīng)營方向、經(jīng)營重點(diǎn)的重新確立，將極大地促進(jìn)國有林業(yè)企事業(yè)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，打破以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營格局，國有林業(yè)企事業(yè)單位職工也將從“砍樹人”變?yōu)椤白o(hù)林人”和“種樹人”；搞好天然林資源保護(hù)，對于恢復(fù)森林植被，遏制水土流失，保護(hù)生物多樣性，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，確保林業(yè)企業(yè)長期安全營運(yùn)，具有十分重要的作用。

天然林資源保護(hù)研究:天然林資源保護(hù)管理思考

在全國實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是在我國經(jīng)受了1998年特大洪災(zāi)之后，黨中央、國務(wù)院從改善我國生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。為配合全國天然林保護(hù)工程的實(shí)施，自治區(qū)人民政府主席李兆焯結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，作出了從1998年10月15日在全區(qū)范圍內(nèi)立即停止采伐天然林、水源林、防護(hù)林的五點(diǎn)指標(biāo)。鑒于天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜，具有綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，要保障這項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程順利實(shí)施，需要做好上上下下、方方面面的工作。筆者認(rèn)為，在廣西要做好天然林、水源林、防護(hù)林的保護(hù)工作，必須著重抓好以下工作：

1、形成共識,全民參與。1998年長江和嫩江、松花江流域的特大洪災(zāi)，已使國人普遍認(rèn)識到，正是這些大江大河的源頭和沿岸多年來毀林開墾、森林植被被破壞、水土流失嚴(yán)重而造成大自然給予我們的必然報(bào)復(fù)。廣西人民不會忘記,1988年夏季,我區(qū)發(fā)生的特大洪災(zāi)。全區(qū)40個(gè)縣、市被淹沒直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。痛定思痛，那場災(zāi)難和廣西森林植被的急劇減少有密切關(guān)系。據(jù)資料表明，有林地每公頃泥沙流失量為0.05噸，無林地2.22噸，二者相差44倍。20厘米厚的表土，被雨水沖凈所需時(shí)間林地為57700年，裸地僅為18年。如果沒有森林，地球上所有的土地早已被雨水沖刷得千瘡百孔。就我區(qū)而言，目前水土流失面積已達(dá)3萬多平方公里，而僅有1/3的水土流失得到治理。由于們單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不顧對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，對有限的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的破壞，從而形成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。綠色植被的消失帶給人們的絕不僅僅是洪災(zāi)。據(jù)專家測定：從熱帶雨林演替到干草原、沙漠僅需百把年，甚至更短的時(shí)間，不少科學(xué)家預(yù)言，破壞生態(tài)帶來的災(zāi)難將是下個(gè)世紀(jì)人類較大的災(zāi)難，這種預(yù)見絕非危言聳聽，在嚴(yán)峻而又殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，我們終于作出了禁伐長江上游森林的決定，這是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的重大決策。今年初國務(wù)院出臺的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，更進(jìn)一步確定了實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性和緊迫性。因此一定要進(jìn)一步加大對實(shí)施天然林保護(hù)工程重大意義的宣傳力度，提高全社會對森林的多功能性和多效益的認(rèn)識，努力用黨中央、國務(wù)院的重大決策統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，形成全社會強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)愿望，調(diào)動各方面的積極因素，使整個(gè)社會對保護(hù)天然林資源這項(xiàng)功在當(dāng)代、蔭及子孫后代的德政工程形成共識，并主動參與、支持和監(jiān)督工程的實(shí)施。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類經(jīng)營。目前，國家僅對全國重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)工程的18個(gè)省（區(qū)）給予資金補(bǔ)助，而我區(qū)不屬此范圍。在這種情況下，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱省區(qū)，在即要保護(hù)天然林、水源林、防護(hù)林，又得不到國家專項(xiàng)資金扶持的情況下，一方面，自治區(qū)要制定與之相配套的政策，用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來遏制各種外部不經(jīng)濟(jì)行為，為生態(tài)建設(shè)籌集資金，同時(shí)，盡快設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理，再也不能對生態(tài)系統(tǒng)特別是森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林植被采取重取輕予的政策；另一方面，在目前森林生態(tài)補(bǔ)償基金還沒有建立的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行森林分類區(qū)劃界定，劃定范圍，搞好規(guī)劃，尤其是在那些靠天然林吃飯的林區(qū)，一定要劃分核心區(qū)、禁伐區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)等，依照分類經(jīng)營的思路盡快調(diào)整規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜地制定限伐或停伐計(jì)劃，并組織對森林資源實(shí)施分類經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的需求和國家林業(yè)分類經(jīng)營及天然林保護(hù)工程的總體思路作出方案，按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營目的，劃定公益林、商品林，以便按林種和立地生產(chǎn)潛力組織科學(xué)經(jīng)營，分類管理，建立新的林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，本著生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)安全雙重目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來，使商品林和公益林建設(shè)協(xié)調(diào)同步，持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展非林非木產(chǎn)品，保障林區(qū)群眾生活。如果不從根本上解決這些問題，政府的舉措或可管一時(shí)，但斷難長久。

3、堅(jiān)決制止毀林開墾和亂占林地，抓好退耕還林工作。1998年特大洪災(zāi)過后,國務(wù)院及時(shí)發(fā)出了保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的緊急通知，要求各地采取嚴(yán)厲措施，搶救和保護(hù)森林資源。朱镕基總理最近提出的我國治理水患“三十二字”方針中，把“封山植樹、退耕還林”擺在首要位置。從我區(qū)來說，近幾年林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)雖然取得了很大的成績，并提前消滅宜林荒山和綠化達(dá)標(biāo)，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一些起地方由于沒有正確處理好保護(hù)森林資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，致使毀林開墾、亂占林地行為十分嚴(yán)重。“八五”期間，全區(qū)林地流失每年達(dá)10萬公頃，使生態(tài)環(huán)境惡化加劇。據(jù)1988年半年各地對毀林開墾和亂占林地情況進(jìn)行清理，全區(qū)共發(fā)生毀林開墾案件17730起，面積達(dá)63342多公頃，林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，各級政府要充分認(rèn)識在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下森林資源保護(hù)管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境，破環(huán)森林資源為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，狠狠打擊一切毀林開墾和亂占林地的犯罪行為，做好退耕還林工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)需退耕還林面積約6.36萬公頂，任務(wù)十分艱巨，必須采取切實(shí)可行的措施，使退耕還林工作做到責(zé)任、資金、時(shí)間、地塊“四落實(shí)”，以確保在2000年前全部退耕還林。

4、實(shí)施綠工程。1998年底,自治區(qū)黨委七屆六次會全提出了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作跨世紀(jì)發(fā)展的“1234610”工作思路，其中將綠色工程列在全區(qū)實(shí)施六大重點(diǎn)基礎(chǔ)工程的及時(shí)位，充分說明了林業(yè)在我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用。天然林、水源林、防護(hù)林大多位于河流的源頭或上游，水文作用大，一旦砍伐再想恢復(fù)就難了。據(jù)1995年廣西森林資源第五次連續(xù)清查結(jié)果，我區(qū)有森林面積816.66萬公頃，其中天然林430.91萬公頃、防護(hù)林106.17萬公頃，再加上近幾年新造的生態(tài)公益林，它們無疑是我區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)的脊梁.因此,在保護(hù)現(xiàn)有天然森林資源的同時(shí),還要在各河流流域范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)重建工程，大力更新造林，封山育林，盡快恢復(fù)和重建被破壞的天然林生態(tài)系統(tǒng)，在不斷擴(kuò)大森林面積的同時(shí)，注重森林生

態(tài)結(jié)構(gòu)的改善和功能的增強(qiáng)。具體而言，就是要盡快綠化江河兩岸各2公里和公路、公路兩側(cè)各1公里以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯房前屋后100米的宜林荒山，重點(diǎn)抓好珠江流域和沿海防護(hù)林體系建設(shè)、防治荒漠化造林、平原綠化、石山地區(qū)封山育林、城市大環(huán)境綠化、生物防火林帶造林七大生態(tài)林建設(shè)和以“152”能源生態(tài)示范為紐帶的農(nóng)村能源建設(shè)工作，重塑生態(tài)文明。

5、加大執(zhí)法力度，實(shí)施依法治林。《森林法》是我國的林業(yè)大法，一定要堅(jiān)決執(zhí)行，依法管理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)森業(yè)法制建設(shè)，圍繞新森林法的實(shí)施，抓好林業(yè)的立法和法規(guī)的配套工作，重點(diǎn)抓緊做好林地管理辦法、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收管理辦法等的制定工作；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持執(zhí)行森林采伐限額制度，憑證采伐、憑證運(yùn)輸木材；堅(jiān)持林地總量控制、用途管制和征占用林地由林業(yè)主管部門審核；堅(jiān)決制止亂砍盜伐林木，狠狠打擊破壞森林資源的各種違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，造就一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

6、繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。1997年初，自治區(qū)人民政府與全區(qū)各縣（市、區(qū)）簽定了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀》，把培育和保護(hù)森林資源真正作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，定期檢查考核，落實(shí)獎懲。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，取得了較好的效果。尤其是1998年自治區(qū)政府組織100多人的工作隊(duì)，對全區(qū)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行《責(zé)任狀》的情況進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)，表彰了16年先進(jìn)單位，通報(bào)批評了5個(gè)單位，在全區(qū)引起很大反響，被通報(bào)批評的縣都制定了整改措施，決心迎頭趕上。今年應(yīng)一如既往地堅(jiān)持下去，真正把保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任落實(shí)到各級黨政一把手肩上，把保護(hù)和發(fā)展森林資源的工作真正納入各級政府、有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、管理和監(jiān)督，大力促進(jìn)森林資源的發(fā)展。

天然林資源保護(hù)研究:淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源

曹漢雄

天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國務(wù)院高度重視、國際國內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。天然林保護(hù)工程的實(shí)施，對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義，是我國林業(yè)的“天”字號工程、一號工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，被許多地方贊譽(yù)為“德政工程”、林業(yè)的“希望工程”。分布于廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)工作的基層單位，其在天然林保護(hù)工程建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等職能和作用。下面從幾方面淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何做好天然林資源的保護(hù)工作。一、宣傳發(fā)動是前提

1998年洪水之后，國家開始進(jìn)行天然林保護(hù)工作的試點(diǎn)，20__年正式啟動了天然林保護(hù)工程。隨著工程的實(shí)施，初步顯現(xiàn)出改善生態(tài)環(huán)境的效果。但在工程實(shí)施之初，部分群眾對天然林保護(hù)工程的目的、意義不太了解。為了保障天然林資源保護(hù)工程的順利實(shí)施，盡快提高林區(qū)群眾對該項(xiàng)工程的認(rèn)識，使廣大干部群眾掌握國家有關(guān)天然林保護(hù)工程的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語、廣播、電視、會議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營造良好的社會氛圍。

二、健全隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，社會性、政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建在農(nóng)村，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，最熟悉轄區(qū)內(nèi)的民情、社情和林情。為打牢天然林保護(hù)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的支持下，組建專門護(hù)林隊(duì)伍，健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。具體做法為：一是“確定一站”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“天然林保護(hù)站”的牌子，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實(shí)施天然林保護(hù)工程中的職責(zé)和任務(wù)，確定專職人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)工作。二是“選好一批人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開招聘，競爭上岡”的原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組選擇熱愛林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔(dān)任專、兼職護(hù)林員。三是“劃好一片山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場實(shí)際勘測的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。四是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站--管護(hù)責(zé)任區(qū)（中心護(hù)林員）--管護(hù)小班（護(hù)林員）的集體林區(qū)天然林資源管護(hù)體系，做到鄉(xiāng)有林業(yè)（天保）站，村有中心護(hù)林員，組有護(hù)林員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、完善隊(duì)伍制度

天然林保護(hù)工程區(qū)的鄉(xiāng)下林業(yè)站，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，把工作重心放在天然林資源的保護(hù)管理上，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自身建立健全管護(hù)責(zé)任制，制定了《天然林資源管護(hù)制度》、《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評比制度》、《護(hù)林員考核及獎懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林保護(hù)資金的使用上嚴(yán)格堅(jiān)持資金報(bào)帳制，實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過建立健全基層天然林保護(hù)管理規(guī)章制度，為實(shí)施好天然林保護(hù)工程提供了有力的制度保障。

四、管好護(hù)林員隊(duì)伍

在天然林保護(hù)工程區(qū)，護(hù)林員的主要職責(zé)是配合好林業(yè)站落實(shí)管護(hù)區(qū)域、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施和保護(hù)標(biāo)志；配合做好管護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、防治病蟲和防止亂砍濫伐等森林三防工作；保護(hù)好野生動植物資源，制止亂捕濫獵行為；配合做好防止毀林開墾和破壞林地的采砂，采土、采石等行為，制止非法征占用林地行為；配合查處人、畜破壞森林資源行為等。因此，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對護(hù)林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在護(hù)林員的公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。一是堅(jiān)持實(shí)行護(hù)林員公開聘用制。聘用護(hù)林員，要由本人提出申請，經(jīng)村民委員會小組推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由上級林業(yè)主管部門公示后，批準(zhǔn)聘用。二是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。對聘用的護(hù)林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。二是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對護(hù)林員的管護(hù)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)行目標(biāo)管理，并統(tǒng)一規(guī)范張榜上墻，以便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎優(yōu)罰劣。五是堅(jiān)持護(hù)林員淘汰解聘制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的嚴(yán)格管理，打造出了一支素質(zhì)較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的護(hù)林員隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)森林資源管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把天保工程區(qū)的森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。林業(yè)站要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，積 極配合縣級林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無證采伐和超限額采伐。二要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向上級林業(yè)主管部門報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級林業(yè)主管部門對林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保障集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。四要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，依法查處非法運(yùn)輸木材的行為。同時(shí)要密切配合有關(guān)部門，加大對天然林保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

六、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

天然林保護(hù)工程建設(shè)責(zé)任重于泰山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮他們在天然林保護(hù)工程建設(shè)中不可替代的作用。一要積極配合上級林業(yè)主管部門制定《天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)實(shí)施辦法》，在站內(nèi)掛“天然林保護(hù)管護(hù)站”的牌子，加大參與集體林區(qū)天然林保護(hù)工程度建設(shè)的力度。二要明確在天然林保護(hù)工程建設(shè)中的工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、資金使用與管理辦法，以及考核與獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，為參與天然林保護(hù)工程建設(shè)提供政策保障。

七、強(qiáng)化林業(yè)站自身建設(shè)

為做好天然林資源保護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《決定》和全國林業(yè)工作會議精神，做好林業(yè)站自身建設(shè)工作。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能。在做好森林資源林政管理的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，把科技興林的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)站工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的需要，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要按照《全國林業(yè)站培訓(xùn)教育工作“十五”規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站人員素質(zhì)的實(shí)際，更新觀念，進(jìn)一步探索加強(qiáng)林業(yè)站人員培訓(xùn)的模式和途徑，切實(shí)抓好崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，提高林業(yè)站隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，組織站內(nèi)職工按照《國家林業(yè)局關(guān)于20__年全國林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見》和《國家林業(yè)局20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本站實(shí)際，制定學(xué)習(xí)方案，扎扎實(shí)實(shí)地開展糾風(fēng)和執(zhí)法檢查工作、把林業(yè)站建設(shè)成“文明窗口單位”。

實(shí)施天然林保護(hù)工程是黨中央、國務(wù)院站在中華民族生存與發(fā)展的高度和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大舉措。保護(hù)好天然林資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作，也是他們的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須在十六大精神的指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源。

天然林資源保護(hù)研究:談天然林資源保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)

摘 要：天然林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)建設(shè)工程。此項(xiàng)工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。組織管理實(shí)施此項(xiàng)工程必須要有明確的工作目標(biāo)，清晰的工作思路，責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理體制，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)的管理辦法，現(xiàn)代的科學(xué)手段和兢兢業(yè)業(yè)的工作精神。

關(guān)鍵詞：天然林；資源；保護(hù)；生態(tài)；系統(tǒng)

天然林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)建設(shè)工程。此項(xiàng)工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。組織管理實(shí)施此項(xiàng)工程必須要有明確的工作目標(biāo)，清晰的工作思路，責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理體制，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)的管理辦法，現(xiàn)代的科學(xué)手段和兢兢業(yè)業(yè)的工作精神。

一、森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理

森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性包含兩方面的內(nèi)容：

其一是指森林生態(tài)系統(tǒng)組成的整體性，即構(gòu)成森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者與環(huán)境等組成部分是一個(gè)密不可分的整體。這些組成成分之間相互依存、相互作用，并通過物質(zhì)循環(huán)和能量流動聯(lián)系在一起。它們當(dāng)中的任何一個(gè)被削弱或破壞，系統(tǒng)就會崩潰，失去功能。可見這種整體性保障了森林健康和穩(wěn)定的發(fā)展。其二是指系統(tǒng)功能的整體性，即對于森林生態(tài)系統(tǒng)而言，森林的整體功能與效益大于各組成部分的功能與效益之和。

生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理是天然林保護(hù)以及大自然保護(hù)的重要理論基礎(chǔ)。及時(shí)，森林中的生物與環(huán)境之間是相互影響的，要保護(hù)森林環(huán)境必須保護(hù)其生物組成部分，反之亦然。第二，生態(tài)系統(tǒng)中那些起重要作用的物種，是維持系統(tǒng)整體的關(guān)鍵種，因此，在管理和利用生態(tài)系統(tǒng)資源時(shí)必須注意保護(hù)這些物種。第三，生態(tài)系統(tǒng)中的生物之間是相互作用的，它們互為環(huán)境。森林植物與動物之間的關(guān)系更是如此。要保護(hù)森林中的珍稀野生動物，只有保護(hù)好森林的建群樹種種群，才能保護(hù)好它們的生存環(huán)境。

二、森林生態(tài)系統(tǒng)的開放性原理

森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，它的開放有兩個(gè)方向：一是系統(tǒng)對外開放，即生態(tài)系統(tǒng)向環(huán)境的開放。它不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。這是其演化的前提，也是其得以生存的條件。應(yīng)注意的是，生態(tài)系統(tǒng)互為環(huán)境，一個(gè)系統(tǒng)對于另一個(gè)系統(tǒng)也是開放的。二是系統(tǒng)內(nèi)部的開放，即在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，低層次向高層次的開放。

由于森林生態(tài)系統(tǒng)是開放的，其結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系也就成為了現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)決定功能，功能又反作用于結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)與功能是互相聯(lián)系、互相制約的辯證關(guān)系。某一生態(tài)系統(tǒng)的功能體現(xiàn)在與其他生態(tài)系統(tǒng)的作用上。封閉系統(tǒng)是沒有功能的。

三、森林生態(tài)系統(tǒng)的層次性原理

包括森林在內(nèi)的任何一種系統(tǒng)都具有層次性，反映系統(tǒng)中的等級差異性。由于組成系統(tǒng)的諸要素之間及其結(jié)合方式上的差異，使系統(tǒng)組織在地位與作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級秩序性，因而形成了具有質(zhì)的差異的系統(tǒng)等級。

生態(tài)系統(tǒng)的層次性特征在生態(tài)學(xué)上稱之為系統(tǒng)等級特征。生態(tài)系統(tǒng)是由諸多要素組成的，每一要素又是由低一級的要素組成的。就生態(tài)系統(tǒng)本身而論，它又是更高一級的組成要素。如穿過紅松闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的小溪本身就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，它也是這個(gè)紅松闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的組成要素。而這個(gè)紅松闊葉林生態(tài)系統(tǒng)又是更大森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成要素。組成生物圈的各類、各等級的生態(tài)系統(tǒng)猶如套箱，系統(tǒng)和要素、高層系統(tǒng)與低層系統(tǒng)具有相對性。高層次系統(tǒng)與低層次系統(tǒng)的不同層次，會使其發(fā)揮不同層次的系統(tǒng)功能。

地球上的生物圈可以說是較大的生態(tài)系統(tǒng)，是由多層生態(tài)系統(tǒng)為元素所組成的等級系統(tǒng)。在保護(hù)和利用生物圈生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，必須充分注意其層次性，即等級性。根據(jù)層次性原理，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)組成成分是有層次的，每個(gè)層次都有其自身的功能；任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都是上一級生態(tài)系統(tǒng)的組成要素，因此要注意維持生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系性。

四、森林生態(tài)系統(tǒng)的自組織原理

生態(tài)系統(tǒng)時(shí)時(shí)都處于自我運(yùn)動、自發(fā)形成結(jié)構(gòu)與自我演化之中。系統(tǒng)自組織表示系統(tǒng)的運(yùn)動是自發(fā)地、不受外來干預(yù)地進(jìn)行的。自發(fā)運(yùn)動是以系統(tǒng)內(nèi)因?yàn)榛A(chǔ)、以系統(tǒng)的環(huán)境為條件，是系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與環(huán)境交叉作用的結(jié)果。

了解系統(tǒng)自組織理論，對森林的經(jīng)營與保護(hù)有著指導(dǎo)的意義。首先，森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)高度自組織的系統(tǒng)，在無強(qiáng)大外力干擾的情況下，森林會向著結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)穩(wěn)定的方向發(fā)展，即通過自組織由低級有序向著高級有序狀態(tài)演化。森林的進(jìn)展演替機(jī)制也就在于此。達(dá)到高度有序、穩(wěn)定狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益都是的。其次，天然林在受到輕度干擾之后，系統(tǒng)會通過自組織逐漸恢復(fù)到高度有序狀態(tài)。這是森林利用與恢復(fù)的理論基礎(chǔ)，也是人工林培育的理論依據(jù)。

五、森林景觀生態(tài)學(xué)原則

在生態(tài)學(xué)中，狹義的景觀是指幾十千米到幾百千米范圍內(nèi)，由不同生態(tài)系統(tǒng)類型所組成的異質(zhì)性地理單元。景觀是由景觀元素組成的。景觀的各種元素具有一定的空間分布模式，而且各種元素之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，這就是景觀結(jié)構(gòu)。它強(qiáng)調(diào)了景觀的整體性。景觀元素之間始終具有能量、物質(zhì)、信息及物種的流動與交換，這就是景觀的功能。景觀的結(jié)構(gòu)和功能是相互依賴、相互作用的。結(jié)構(gòu)影響功能，而結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展又受到功能的影響。

森林景觀生態(tài)學(xué)原理在實(shí)踐中的應(yīng)用具有十分重要的指導(dǎo)意義。這一原理告訴我們，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)利用過程中，必須從全局與整體角度出發(fā)。對于森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用，就要把森林與其他生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，千萬不能孤立地對待森林問題。

六、森林生態(tài)系統(tǒng)管理

1993年美國的森林生態(tài)系統(tǒng)管理評估小組在其報(bào)告中認(rèn)為，所謂森林生態(tài)系統(tǒng)管理，就是把森林作為生物有機(jī)體和非生物環(huán)境組成的等級組織和復(fù)雜系統(tǒng)來看待，是一種利用開放的復(fù)雜的大系統(tǒng)來管理森林資源。這個(gè)大系統(tǒng)是以人為主體的、由人類參與管理活動的、由“人類――社會――森林生物群落――環(huán)境”組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)質(zhì)上森林生態(tài)系統(tǒng)管理就是一種能同時(shí)滿足人們對森林的生態(tài)需求、經(jīng)濟(jì)需求及社會需求的森林資源的管理方式。森林生態(tài)系統(tǒng)管理的總目標(biāo)是維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，具體目標(biāo)是維持生物多樣性、生態(tài)過程、物種和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化潛力等。

為保障天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)公益林體系的公益效能，在建立健全組織機(jī)構(gòu)、完善法規(guī)制度和強(qiáng)化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)以下五大基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。

天然林資源保護(hù)研究:論鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源

摘 要 天然林保護(hù)工程是我國在新時(shí)期發(fā)展中一個(gè)重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)工程，是我們這一代實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然途經(jīng)，同時(shí)也是提高我國廣大人民群眾生活質(zhì)量的必然選擇，對促進(jìn)我國社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境在新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段我國各地區(qū)政府都在響應(yīng)國家號召積極開展天然林資源保護(hù)工程，尤其是我國廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站直接肩負(fù)著這一重大使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何通過一些有效措施開展天然林資源保護(hù)工作，已成為我國各地區(qū)林業(yè)部門在發(fā)展中面臨的主要問題。本文結(jié)合自身林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)對天然林資源保護(hù)工作提出幾點(diǎn)建議，力求幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可以更好地完成天然林資源保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站 天然林資源 保護(hù)工程

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在開展天然林資源保護(hù)工作中，由于受到自身規(guī)模、職能范圍、資金以及多種社會因素影響，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林資源保護(hù)工作中存在很多問題，在很大程度上影響了我國天然林資源保護(hù)工程整體開展進(jìn)度，基于此因，本文結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的天然林資源保護(hù)工作提出幾點(diǎn)建議：

1充分發(fā)揮天然林資源保護(hù)宣傳作用

我國天然林資源保護(hù)工作由于受到范圍廣、政策性強(qiáng)等因素影響，很多城市地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾對其認(rèn)識、了解相對較弱，導(dǎo)致我國很多天然林資源保護(hù)政策以及措施都無法有效施行下去，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在開展天然林資源保護(hù)工作中，要結(jié)合我國天然林資源保護(hù)政策、強(qiáng)制性措施積極開展宣傳工作。現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)圍繞天然林資源保護(hù)的重要意義開展宣傳工作，讓城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾認(rèn)識到天然林資源保護(hù)的重要意義，保護(hù)天然林資源是維持生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、改善其后以及減少水土流失的主要途徑，同時(shí)也要在農(nóng)村地區(qū)廣大基層干部的幫助下宣傳國家針對天然林資源保護(hù)的相應(yīng)政策、強(qiáng)制性措施，充分利用標(biāo)語、廣播、集體會議以及宣傳車等方式開展宣傳工作，這樣才能確保廣大人民群眾可以建立起正確的天然林資源保護(hù)意識，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)站保護(hù)工作效率與質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站天然林資源管護(hù)體系

現(xiàn)階段我國地方政府、林業(yè)局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)識到天然林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)保護(hù)工程在開展中具有涉及面積廣、工作量大、社會性以及政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，只依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站現(xiàn)有人員是無法有效完成這一項(xiàng)保護(hù)任務(wù)的，這需要地方政府、林業(yè)局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與到天然林資源保護(hù)工程中。現(xiàn)階段當(dāng)?shù)攸h委、政府以及上級林業(yè)主管部門要予以幫助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原有人力資源基礎(chǔ)上組建一支專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，同時(shí)上級林業(yè)主管部門要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立完善的管護(hù)體系，同時(shí)我國林業(yè)部門要明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林資源保護(hù)工程中的職責(zé)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也要將職責(zé)和任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)管護(hù)人員身上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所有管護(hù)人員都要根據(jù)天然林資源管護(hù)體系開展管護(hù)工作，同時(shí)也要求上級林業(yè)主管部門要積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的考核工作，確保天然林資源管護(hù)人員都能履行好自己在天然林資源保護(hù)工作中的職責(zé)與任務(wù)。

3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站天然林資源管護(hù)隊(duì)伍是戰(zhàn)斗在保護(hù)工程及時(shí)線，這就造成其具有工作地點(diǎn)分散、時(shí)間自由度大以及人員素質(zhì)水平高低不一等特點(diǎn)，因此針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員這一現(xiàn)狀應(yīng)制定出完善的管護(hù)責(zé)任制，明確規(guī)定出護(hù)林員招聘方法、職責(zé)范圍、管理方法、獎懲方法以及培訓(xùn)制度等，只有這樣才能確保新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員的素質(zhì)可以滿足其要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在針對天然林資源管護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持公開招聘、職前培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)以及淘汰解聘等環(huán)節(jié)的強(qiáng)化管理，要堅(jiān)持新進(jìn)管護(hù)人員要具有相應(yīng)的林業(yè)法律知識、林業(yè)基本知識等，同時(shí)也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過培訓(xùn)讓新進(jìn)管護(hù)人員認(rèn)識到其工作職能范圍，認(rèn)清管護(hù)工作對象、管護(hù)工作內(nèi)容以及管護(hù)工作形式等方面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要對天然林資源管護(hù)人員的工作任務(wù)、職能范圍進(jìn)行細(xì)化、量化，通過完善的管理制度、合理的獎罰制度以及的管理機(jī)制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

4強(qiáng)化森林資源管理和林業(yè)站自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要堅(jiān)持毛鄧?yán)碚撍枷搿ⅰ叭齻€(gè)代表”重要思想以及國家有關(guān)方針政策，積極開展教育活動提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所有人員的綜合素質(zhì)水平，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員具有良好的責(zé)任感、榮辱觀，這樣才能確保我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站整體素質(zhì)可以滿足天然林資源保護(hù)工程要求。現(xiàn)階段天然林資源保護(hù)工程要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)采伐限額管理，一旦發(fā)現(xiàn)不加限制、隨意利用森林資源現(xiàn)象應(yīng)立即上報(bào)公安部門，同時(shí)也要嚴(yán)格按照采伐審批程序進(jìn)行地方性采伐管理，徹底杜絕無證采伐、超限額采伐森林資源等現(xiàn)象的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要通過多種渠道、多種宣傳方式進(jìn)行防火宣傳教育工作，通過加強(qiáng)生產(chǎn)用火管理徹底降低火災(zāi)安全事故的發(fā)生，對亂砍亂伐、亂挖亂采、亂捕亂獵、毀林開墾、亂占林地以及故意縱火等犯罪行為要予以嚴(yán)厲打擊。

5結(jié)束語

現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林資源保護(hù)工程工作中存在很多問題，這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要在日常工作中積極開展天然林資源保護(hù)宣傳工作，同時(shí)也要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作現(xiàn)狀完善天然林資源管護(hù)體系，通過職前、職后培訓(xùn)工作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員整體素質(zhì)，這樣才能確保我國天然林資源保護(hù)工程的整體保護(hù)進(jìn)度。