引論：我們?yōu)槟砹?篇我國城鄉(xiāng)道路修復(fù)建設(shè)的問題綜述范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
一、研究背景
道路修復(fù)建設(shè)作為我國民生基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作之一。隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷推進，道路修復(fù)建設(shè)也被提上日程。道路建設(shè)本身是為了更好地促進城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民眾生活，但是在一些道路修復(fù)建設(shè)過程中出現(xiàn)了一系列問題，影響到民眾的正常生活，例如：道路修復(fù)建設(shè)中帶來的供水問題、道路開挖造成的交通擁堵、道路修復(fù)后新舊道路的切合度不高、質(zhì)量下降等，這些問題都成為了民眾抱怨的聚焦點。而科學(xué)合理的行政組織管理可以有效地加強施工宣傳、監(jiān)督施工、嚴審質(zhì)量、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、有機地協(xié)調(diào)統(tǒng)一各部門，能夠?qū)⒌缆沸迯?fù)過程中的問題進行有效地避免，減緩政府部門的輿論壓力，提升政府部門的威信，更好地服務(wù)民眾。
二、我國道路修復(fù)建設(shè)的問題研究與分析
(一)計劃工作不到位
道路修復(fù)建設(shè)作為一項關(guān)乎民生發(fā)展的重要事務(wù)，作為主管組織實施的部門，應(yīng)該在工程正式實施前做好的組織實施計劃。2017年12月頒布的《國務(wù)院關(guān)于修改<行政法規(guī)制定程序條例>的決定》第三章起草部分第十六條中只是粗略地指出在涉及幾個部門共同職責時應(yīng)當共同起草，在達成意見一致后由各部門主要負責人共同簽署，聯(lián)合報送行政法規(guī)送審稿。但是，道路修復(fù)建設(shè)作為一項重要的市政工程，除了需要主要負責的管理部門之外，在道路修復(fù)過程中還會因修復(fù)的問題不一樣，不同時間段牽扯到多部門、多事項，需要估量道路修復(fù)施工的問題，這些問題并沒有很好的界定，從而導(dǎo)致職能界定模糊、職權(quán)交叉等系列問題。
1.缺乏有效的道路修復(fù)建設(shè)估量工作
為了更好地完成道路修復(fù)工程，其前期需要進行道路修復(fù)考量，道路修復(fù)建設(shè)中出現(xiàn)的反復(fù)開挖，這種反復(fù)開挖現(xiàn)象是由不同管路的敷設(shè)時間不統(tǒng)一所導(dǎo)致的。給排水管道改造、天然氣管道改造、電纜敷設(shè)這些反復(fù)性的工程，作為基礎(chǔ)的民生建設(shè)，需要政府各部門進行規(guī)劃，由主要負責部門進行統(tǒng)一的科學(xué)安排，計劃組織實施各項工程，政府部門進行多次討論后，最終確定實施方案。方案的確定，不僅僅是考慮政府部門自身的組織實施，還要考慮各工程實施過程，給民眾帶來的問題，要將工程實施進行工作量的評估，還要結(jié)合實際道路情況，判斷道路實施中的問題，綜合各項工程，進行有機地統(tǒng)一。
2.缺乏及時性的道路修復(fù)建設(shè)政府宣傳工作
政府進行的道路修復(fù)建設(shè)，是為了更好地促進民生發(fā)展，改善民眾生活。但是，政府在宣傳過程中，出現(xiàn)宣傳模糊，宣傳工作浮于表面，缺乏有效地指導(dǎo)性，不能滿足民眾的生活，起不到真正的宣傳作用。可以說，僅僅是一個通知，將道路修復(fù)建設(shè)的實施時間、實施路段、實施周期等信息通告給廣大民眾，并不能有效地進行宣傳。宣傳工作在政府網(wǎng)站、微信公共平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺中缺乏相應(yīng)的宣傳法律規(guī)范，在線下的宣傳中，也是遇到同樣的問題。線上線下的宣傳途徑中缺乏有效的法律保障體系，從而阻礙了宣傳信息不能及時有效的傳達給民眾。
(二)施工技術(shù)不到位
在施工之前要做好詳細地切實可行的實施方案。在實施方案的落實中，需要經(jīng)過政府組織的方案考察，經(jīng)過方案評審后才能最終進行方案實施。道路修復(fù)建設(shè)中，給排水管道的施工，根據(jù)國家規(guī)定，有相應(yīng)的實施標準。新舊道路改造中，要有新舊道路的施工標準作為參考，損壞道路的修復(fù)、改造也是有相應(yīng)的行業(yè)施工標準作為依據(jù)。但是目前，有些道路修復(fù)建設(shè)隊伍采用的施工技術(shù)較為落后，相關(guān)管理部門應(yīng)當給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。在道路修復(fù)建設(shè)中，出現(xiàn)的道路修復(fù)不到位的問題。在施工過程中，負責施工的相關(guān)部門，應(yīng)當提高施工隊伍的資質(zhì)。在施工前，確定相應(yīng)的施工技術(shù)，并給予相關(guān)道路建設(shè)部門技術(shù)上的支持。避免在施工建設(shè)中，出現(xiàn)的道路修復(fù)不美觀，實用性不強的問題。同時，在施工過程中，有些地方的道路施工技術(shù)比較落后，沒有采用較為科學(xué)的施工方法。
(三)施工過程中問題處理不及時
施工過程中，民眾普遍反應(yīng)的問題集中在施工周期不明確、施工造成的交通堵塞無人處理等，但是相關(guān)的政府部門未能考慮到施工會帶來這些問題，并沒有提前確定預(yù)案。
1.施工周期不明確，嚴重困擾民眾
相關(guān)的政府部門在前期施工宣傳階段未能做好施工周期的宣傳，使得民眾無法得知該施工會影響自己生活的時間。但是，作為行政組織部門，如果沒能將相應(yīng)的周期告知民眾的話，民眾會對施工的組織產(chǎn)生相應(yīng)的疑問。讓民眾了解相關(guān)施工的諸多事項，本身就是組織部門應(yīng)做的事。因為施工本身是為了更好地發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，而城鄉(xiāng)建設(shè)的較大受益者就是民眾。將施工事項透明化的公示，并不是一件可做或不可做的事，而是一件必須做的事。
2.施工引起交通問題，影響民眾正常生活
交通問題是大部分道路修復(fù)建設(shè)中都會發(fā)生的，尤其是在舊窄的道路施工中，城市的道路建設(shè)本身就不夠完善，又在原有的道路基礎(chǔ)上進行道路修復(fù)建設(shè)，不可避免的會產(chǎn)生交通問題。但有些地方?jīng)]有組織相應(yīng)的交通管理部門來解決交通問題。使得交通問題更加嚴重。政府部門應(yīng)該提前做好交通問題預(yù)案，在道路施工過程中，組織相應(yīng)的人員在施工現(xiàn)場來解決交通問題。
(四)施工監(jiān)管不到位
施工方案的考核需要組織部門在施工前進行審核、考察，施工過程中需要組織部門進行監(jiān)督，施工后的質(zhì)量問題需要組織部門進行審查。幾個方面的組織部門工作是缺一不可的。不管是哪一個階段，組織部門沒有完成相應(yīng)的監(jiān)管工作，最終都會導(dǎo)致施工問題的頻發(fā)。
1.施工方案提前審核，優(yōu)化施工方案
施工方案的審核是道路修復(fù)建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)。優(yōu)化施工方案，是組織部門必須做好的事情。在施工方案的評選中，組織部門缺乏對施工環(huán)境的考察、對施工現(xiàn)場的考量，只是簡單地招投標確定方案的話，會缺乏實踐性，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多的問題。如何科學(xué)的選擇出合適的施工方案，并不是簡單地工作，需要組織部門深入施工。只有這樣，才能選出的施工方案。施工方案的選取中，要請專業(yè)的設(shè)計院或者施工部門進行施工方案確定，采用先進的施工技術(shù)，較大化的減少施工所帶來的民眾困擾，在這一點中我國的行政組織法也沒有很好的做出解釋，比如應(yīng)該有明確的法律條文來說明，如果因為在施工前忽視對環(huán)境的考察或者因為選人、用人不當?shù)榷鸬南盗袉栴}，應(yīng)該負相應(yīng)的法律責任。
2.施工過程時時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題
施工過程是復(fù)雜的，組織部門在確定施工方案后，如何組織實施施工，是很重的環(huán)節(jié)。施工過程中需要組織部門進行時時監(jiān)督，要做好安全、環(huán)保、交通等各方面的監(jiān)督，避免發(fā)生施工過程的偷工減料，以次充好。施工中需要根據(jù)優(yōu)化的方案進行科學(xué)施工，而不是方案做一套，施工做一套，沒有按照方案進行。組織部門在施工過程中，起到重要的監(jiān)督作用，就是要避免在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。
3.施工后質(zhì)量審查，確保工程質(zhì)量
某些項目在實施后，出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。道路修復(fù)后與原有的道路具有較差的融合性，修復(fù)的道路與原道路相比有較大的差異。組織部門應(yīng)該對施工后的項目，進行嚴密的檢查。對各路段采取嚴格的檢查要求，做好相應(yīng)的審查。針對以上問題只是粗略的進行劃分懲罰，并沒有精細的區(qū)分，區(qū)別不同程度的問題應(yīng)該制定更為詳細的法律條文。所以，才會導(dǎo)致相關(guān)人員抱著僥幸心理，以權(quán)謀私危害社會利益。
三、我國道路修復(fù)建設(shè)的建議
針對在施工過程中出現(xiàn)問題的分析，我提出以下四點建議。
(一)多部門分工明確，完成前期任務(wù)分配
道路修復(fù)建設(shè)不是單一部門能夠獨立完成的工程，必須由多職能部門共同協(xié)作完成。道路修復(fù)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，多是因為部門分工不明確、部門執(zhí)行力度不夠，造成工程建設(shè)出現(xiàn)問題，要明確規(guī)定各部門職責并統(tǒng)籌規(guī)劃。每一個工程的完成，都是由多環(huán)節(jié)組成，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，整個項目就是不成功的。如果各個政府部門沒有相互配合，沒有明確職能范圍，就會出現(xiàn)工程項目管理上的混亂，進而影響到工程的開展。供水、供電、供氣、排污和道路拓寬等這些屬于市政工程的項目原本是由多個部門進行管理的，如果管理部門各自為政，各挖其道，就會導(dǎo)致之前提到的現(xiàn)象，增加施工帶來的不便。既然這些都屬于市政工程項目，各部門應(yīng)該在政府五年規(guī)劃或者政府報告中，將這些市政規(guī)劃制定明確方案，便于政府做深度的規(guī)劃，盡可能的減少多次施工的問題。一項工程一般都需要經(jīng)歷規(guī)劃、招標、方案審定、宣傳施工、驗收、交付等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的完成都是由不同部門作為主要牽頭方，在制定規(guī)劃時，由主管部門或機關(guān)單位將工程所需的部門進行集中討論，明確各部門在各階段中所起到的關(guān)鍵作用，并安排相應(yīng)的附屬單位進行配合，保障工程的順利實施。
1.招標部門要嚴格把關(guān)，嚴格按照相應(yīng)的法律條文，從建設(shè)單位的資歷審查到方案預(yù)選都要選定相關(guān)的建設(shè)設(shè)計院等有性的單位進行指導(dǎo)，做好招投標的工作。
2.方案審定部門要根據(jù)工程的具體要求進行方案評定。利用專業(yè)性較強地評定團隊作為評定專家，對施工方案進行的審核。比如說，西安的一項道路修復(fù)建設(shè)工程項目，管道預(yù)埋技術(shù)引進了“非開挖鋪管技術(shù)”，與之前直接在道路上進行開挖埋設(shè)管道的方式相比，降低了道路施工的交通影響，減緩了交通問題。整個施工項目的完成，并沒有給道路帶來太大的交通影響。但是，這種管道施工技術(shù)并不適用于所有的施工道路，需要根據(jù)地形、地貌、埋管形式等合理性的選擇。方案評審部門要有專業(yè)的方案預(yù)選專家，能夠根據(jù)施工道路的實際情況有選擇性的完成方案評審工作。
3.宣傳工作作為與民眾密切相關(guān)的內(nèi)容，是施工中重要的一部分。宣傳的到位與否能夠在很大程度上影響到民眾的生活。政府組織實施及時有效的道路修復(fù)建設(shè)宣傳工作，明確宣傳的施工內(nèi)容，給予民眾有效地宣傳信息，保障宣傳的到位。宣傳中要做到將道路修復(fù)建設(shè)的實施時間、實施路段、實施周期等信息通告給廣大民眾。交通部門還可以制定詳細的道路規(guī)劃宣傳，將每個施工階段的道路交通情況詳細的提供給民眾，切實做到有效地宣傳。在線下的宣傳中，也是如此。
4.驗收督查部門要做好嚴格把關(guān)，做到從技術(shù)層到質(zhì)量層的驗收。專業(yè)化的指出施工出現(xiàn)的問題，比如說新舊道路銜接不完整、敷設(shè)管道到不到位、道路恢復(fù)的完整性等各個方面。
(二)科學(xué)管理，完善管理體制
城鄉(xiāng)發(fā)展中道路修復(fù)建設(shè)是一個重要部分，它是由一個又一個單一的施工項目組成，而每一個單一項目的施工過程中會牽扯到眾多的部門、單位。如何做好科學(xué)管理是一項艱巨而又重要的工作。
1.科學(xué)管理施工項目，做到項目有序
道路修復(fù)建設(shè)需要有施工記錄，所有的施工資料在施工完畢后要進行嚴格保管。作為重要的組織實施部門，要能掌握到各個施工項目的情況。避免發(fā)生一些新舊修復(fù)沖突的事件，做到科學(xué)管理，嚴格規(guī)劃。
2.嚴格管理制度，深化項目管理
行政組織管理制定可行性強的管理制度。對各項道路修復(fù)建設(shè)進行科學(xué)管理，加大管理制度實施力度。在許多大城市如北京、重慶等地就出臺了一些新的政策，比如：規(guī)定新建、改建、擴建后交付使用未滿5年或大修后未滿3年的城市道路，不得挖掘。各個地方的政府部門要做到能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應(yīng)的管理制度。
3.科學(xué)組織建設(shè)，管理施工單位
在建設(shè)單位申報、投標程序中，要明確政府各部門的職責，精簡管理部門機構(gòu)，用最方便、最簡化的機構(gòu)設(shè)置來滿足建設(shè)單位的項目申報，以便于建設(shè)單位熟悉各申報流程，減輕建設(shè)單位的申報、投標壓力，減少部門的交叉管理，避免部門推諉現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)建立追究機制，強化組織紀律
在組織管理中，除了明確各部門職責、科學(xué)管理施工單位、強化監(jiān)督部門職責外，還需要建立完善的追究機制，為了更好地促進各部門、單位做好職責工作，建設(shè)單位保障建設(shè)質(zhì)量。
1.完善追究機制，保障工作質(zhì)量
建立完善的追究機制是為了更好地保障工作質(zhì)量。在完善追究機制中，要明確責任主體：一是監(jiān)管主體的責任，二是監(jiān)管人員的責任。監(jiān)管主體包括組織部門、管理部門、監(jiān)管部門、施工單位等，監(jiān)管人員就是監(jiān)管主體的主要實施者。要明確監(jiān)管主體的責任承擔，制定責任管理辦法，要根據(jù)政府部門、單位及建設(shè)單位的規(guī)范制度，制定有關(guān)監(jiān)管人員行政處罰的實施細則。同時，還要構(gòu)建“雙罰責任機制”。通過這種責任機制綁定兩種責任主體，進而起到相互約束的作用，使得兩個方面都有所顧忌，在工作中能夠起到具有良好地責任心，履行管理機制，保障行政組織的管理效果。
2.建立常態(tài)機制，提高監(jiān)管效率
建立常態(tài)化的責任機制，固化監(jiān)管制度，能夠提高監(jiān)管效率。明確各主體的職責范圍、監(jiān)管職責、處罰要求。對監(jiān)管主體在違反管理辦法造成道路修復(fù)建設(shè)中，出現(xiàn)的事故進行嚴格處罰，保障追究機制的順利實施。建立固定的監(jiān)管監(jiān)察辦法，對道路修復(fù)建設(shè)項目進行定期檢查，如：按月、按季度、半年、一年等。根據(jù)項目的數(shù)量、項目的大小等分級進行管理，在道路修復(fù)建設(shè)周期內(nèi)進行質(zhì)量審查，對不符合要求的項目進行責任主體追究，保障監(jiān)管機制的信件存放和聯(lián)系方式變更問題。由于“樹懶慢遞”的業(yè)務(wù)性質(zhì)，時過境遷，原先寫信人留下的地址很可能已更改。這就需要提前有完備的規(guī)劃，盡量避免或減少這類情況的產(chǎn)生，所以我們在消費者將信件交付給“樹懶慢遞”時，管理者與消費者即應(yīng)該建立有效的聯(lián)系，并且可以隨時更新。
四、基于九屏幕法樹懶慢遞的可行性分析
基于九屏幕分析法對樹懶慢遞在長春師范大學(xué)的運行可行性進行分析，就目前情況而言，整個項目在長春師范大學(xué)運營時間為一年，在此期間參加了吉林省2018屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)洽談月文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)洽談會，并獲批的吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過市場調(diào)查，現(xiàn)二三線都市尚未泛起此類慢遞行業(yè)，然而當下時代的人是繁忙而脆弱的，在都市中不斷地奔忙，總是忽略了身邊的景色。學(xué)生潛心專于學(xué)業(yè)，年輕人打拼事業(yè)，中老年人勞作養(yǎng)家。無論是尋找感情的出口，還是嘗試新鮮的創(chuàng)意，樹懶慢遞都可以成為他們的選擇，因此樹懶慢遞的潛在市場能力較大。通過現(xiàn)代化技術(shù)的管理樹懶慢遞的運營，樹懶慢遞得到學(xué)校支持，擁有自己的辦公地點和客戶郵寄物品的儲放地點。樹懶慢遞擁有自己的微信公眾號、QQ群保障以最快的速度解決客戶所提出的問題，微信公眾號還會為客戶不定期推送一些精美的文章。樹懶慢遞通過帶有客戶的筆記的封條和一次性塑料袋將所寄信封密封確保所寄信件內(nèi)容的保密性。擁有新異的市場需求動機，新時代的人們是連快遞都嫌慢的，人們?nèi)ゼ穆f無非有以下的因素，首先，可以肯定，樹懶慢遞是一種個性化經(jīng)營，能夠滿足學(xué)生、青年人和中老年人等人群的某一些人感性的、浪漫的情感需求，人們都需要感情化的表達，包括對舊時的懷念、對未來的期盼，樹懶慢遞正是給這些人群提供這樣一個自我的空間和表達渠道，讓他們自己給自己制造浪漫。但這種需要是個性化的，幾乎屬于不可再生。但因為二三線都市的市場空白，樹懶慢遞的未來發(fā)展是十分可觀的。
五、結(jié)語
樹懶慢遞的出現(xiàn)，契合當代人的需要。一是它讓忙碌的人們暫時停下匆忙的腳步，去回憶過去并更好的規(guī)劃未來。二是它是我們給未來的自我或他人一份神奇的禮物。綜上所述，樹懶慢遞有可觀的市場前景，并秉持以人為本的經(jīng)營理念，對社會和諧具有重要意義。