引論：我們為您整理了13篇紀檢調查報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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1、對直屬分局辦案職能的調整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區市場主體的年檢、驗照和日常監管，登記注冊分局只負責監管范圍內的牽頭指導工作。消保分局在農資、食品和重要商品監管上，履行檢查、抽檢商品質量職能，商品的質量狀況分析，指導基層分局辦理商品質量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協調管理；三是組織實施自辦案件。
2、放權擴大基層分局辦案范圍。基層分局實施轄區綜合監管，對轄區各類市場主體履行監管職能，依法查處轄區市場主體違反涉及工商行政管理法律法規的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調查宜昌市局委托辦理的案件。
3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區發現的違法違規行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經公平交易分局同意，方可辦理委托調查。
4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業務范圍內的工作指導和工作協辦。一是登記、消保分局在履行職能中發現的違法違規行為，應當交辦轄區行政分局辦理，重大案件轉辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業務范圍內的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業性和商品普遍性的案件，應征求業務主管分局的處理建議，服從業務指導。
二、改進執法案件統一管理機制，運用信息化管理，提升執法辦案的社會效能。
現行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。
1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平動，廣泛收集媒體、網絡、群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執法建議。
2、嚴格立、銷案管理，規范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網上辦理，監督案件及時錄入網上，實行網上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確保扣留物質安全；四是嚴格案件檔案管理，規范建檔，及時歸檔。
3、實行案件督辦制度，提高執法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區域案件，及時幫助辦案機構，調配辦案力量，提供辦案幫助。
三、改進辦案單一聯動工作機制，利用內外資源，提高工商執法辦案的水平。
以往我局在執法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯動辦案，整合監管資源，借力拓展監管領域，對提升工商執法辦案的能力和水平是非常重要的。
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二、建制度，形成良好的社區團建工作機制
為推動青年文明社區創建活動在全街道深入開展，街道團工委在認真調查研究和搞好社區團建試點工作基礎上，著力從三個方面加強了團建工作制度建設。一是建立強有力的城市社區團建工作領導協調機制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的街道社區青年工作領導小組，制定了《關于加強社區團建的工作規劃》，明確了新形勢下社區團建的指導思想、基本原則，提出了目標任務、主要內容、活動方法和要求。為理順街道團的工作運行機制，我們按照屬地管理原則，在原街道團委的基礎上，吸收駐地各部門、各單位的團組織參加，建立街道團工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團組織體系，有利于社區團建工作的深入開展。二是創新社區團組織運行機制。在團組織干部選拔機制方面，本著擴大團內民主的要求，實行按期對社區團組織進行集中換屆。對社區團支部書記采取不指定侯選人，團員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產生。同時，認真落實《團章》有關規定，保障團員對團的工作和事務的知情權、參與權、建議權、監督權，積極探索有利于社區團組織的工作機制和運行方式，完善以團組織為核心、以青年文明社區等為延伸的青年工作體系。三是創新團員管理工作方式。針對城市社區青年團員工作學習單位與居住社區單位不一致的特殊情況，實行多重組織覆蓋，允許團員的組織關系和團的活動適當分離，允許團員同時編入多個社區團組織，大力推行團月活動制度、重溫入團誓詞制度和規劃團的活動制度，使團員青年可以參與不同單位的團組織的生活，增強了社區團員的歸屬感和責任感。四是加強了目標考核機制，街道團工委將青年文明社區創建活動納入年度目標考核，建立健全了社區目標考核體系，嚴格創建標準，注重創建過程，狠抓創建質量。
三、搞活動，積極參與和推進社區建設工作
城市社區建設從本質上講，是以人為本的社會化系統工程。在社區建設中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質量和文明素質，以社區活動為有效載體，使社區團建在穩步推進中發揮生力軍和突擊隊作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區充分利用宣傳欄、黑板報、社區團校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導他們樹立正確的人生觀、價值觀，倡導樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區建立了青少年圖書室，定期向社區青少年開放。依托大企業集團成立了青少年文學、書畫、攝影等協會，在華泰集團公司我們成立了青少年書畫、攝影協會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區志愿者服務活動。街道團工委堅持以黨建帶團建，大力開展社區青年志愿者服務活動，建立健全了社區志愿者服務的各項規章制度。目前，街道團工委注冊青年志愿者已達800余名，成立了紅領巾志愿者、中學生志愿者、大學生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊伍。其中有100余名志愿者與轄區的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結對服務協議。在21個社區組建了民兵志愿者小分隊，分別為6所小學進行白天和夜間義務治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節假日為轄區的100多戶居民進行了油煙機免費清理。自城市社區建設以來，街道團工委組織志愿者們積極開展免費義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務清掃等400余次。三是積極參與社區文化建設。積極開展了“青年文明社區大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團員青年舉辦聯歡活動和各種形式運動會。在2001年建團80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區青少年聯誼會；在中學舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學和小學舉辦讀書讀報演講比賽。每年的國慶節舉辦大型的慶國慶聯歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區青少年的文化生活，營造了健康文明的社區文化氛圍，受到社區居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區建設。團工委結合青年自身優勢，積極成立了以青年團員為主體的社區青年站崗巡邏隊，為社區進行白天、夜間義務站崗巡邏，進一步促進了平安社區的創建工作。
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我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
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國家統計局各級調查隊組建以來，在原有調查業務基礎上，增加了服務業抽樣調查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業及資質以外固定資產投資建筑業、物業管理及中介服務業等抽樣調查工作。隨著業務范圍的逐漸擴大和業務量的增加，約束調查工作開展的內外在因素卻沒有發生多大變化和改善，調查工作難度成倍增加。具體表現在以下幾點：
（一）原三支調查隊網絡建設參差不齊
國家統計局各級調查隊成立之前，農村調查網絡以縣為軸心建隊聯網，城市調查網絡以少數中心城市和少數市縣區為軸心建隊聯網，企業調查網絡以中心城市為軸心建隊聯網。合并后的調查隊以市和縣（市、區）為軸心建隊聯網，縣級調查網絡有所收縮，市級調查網絡有所擴張，形成了“一擴一縮”的調查網絡體系。連接調查網絡末端的城鄉住戶和居民消費價格調查等基本上沿用了原來的調查網絡系統，在實施調查過程中由專職調查員和輔助調查員包戶入村采集數據；規模以下工業等其他一些抽樣調查，則需要地方統計部門負責組織實施調查。規模以下工業、服務業等抽樣調查企業分布面廣，統計基礎差，企業法人配合程度差，調查難度大，尤其是以村為單位的整群調查企業，企業人員素質低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調查比較困難，在地方統計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網相當困難。國家調查隊在抽中整群村的調查中，直接采集數據的能力處于弱勢地位。
（二）建立調查網絡的環境亟待改善
1、外部環境不理想。目前，各省（市、區）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統計部門抓住機遇紛紛組建地方調查機構，利用健全的縣、鄉、村級組織機構，利用行政手段組織采集數據，就城鄉居民收入等問題紛紛開展了抽樣調查工作，調查的頻率、規模等與國家調查網點重疊。在我國目前特定的環境下，國家調查隊開展抽樣調查的路子怎么走，對統計資源調查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內部環境較差。一是現有調查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔的任務偏重。組建后的縣級調查隊也只有7-8人，是縣級統計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔原三支調查隊和國家統計局新布置的各項抽樣調查任務，壓力可想而知；三是統計市場環境復雜。受市場經濟利益驅動的影響，調查對象配合程度差，調查對象不配合調查的現象經常出現。四是調查網點少，全面完成各項調查任務難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調查隊、10個市級調查隊，調查網絡僅覆蓋全省11個市區和107個縣市區的38%，也就是三分之一多一點，而調查樣本卻覆蓋著全省11個市區和106個縣市區。因此，在組織各種調查活動中，因調查網絡不健全，遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調查網絡面臨的機遇
目前，國家調查隊在建立健全調查網絡方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網機遇。
（一）各級黨委、政府對統計調查信息的需求為建網帶來新的機遇
首先，按照國家統計局對統計局與調查隊的業務分工原則來看，統計局以全面統計為主，調查隊則以抽樣調查為主。這一分工是明確的。我國在統計上實施的是全面統計與抽樣調查和重點調查并軌運行的統計管理體制。兩種不同的統計調查方法將統計調查的領域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領導宏觀決策的需要，也為統計調查事業的共同發展創造了機遇；其次，隨著我國市場經濟的發展，給統計調查業務的劃分提供了基本定位。國家統計局把農產品生產領域、居民消費品領域、規模以下工業生產領域、資質以外固定資產投資建筑業領域、物業、中介、限額以下批零住餐業經營領域、部分行業的服務業等抽樣調查工作交給了調查隊，而這些領域正是全面統計比較困難，涉及范圍較廣的新領域，也是市場經濟發展的重要成果領域，對黨政領導及有關決策部門研究市場經濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統計中，這些領域的資料采集非常困難。因而，必須站在統計就是服務的理念上解決有關采集調查資料的網絡問題，只有調查網絡健全了，采集數據的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數據，這是一次難得的建網機遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經濟發展指標考核力度的加大，將全面改善統計工作的環境，抽樣調查工作的環境也將進一步改善。這些都為建立健全統計調查網絡帶來了新的希望。
（二）市級調查隊為地方黨委政府服務的呼聲給調查隊系統建網帶來新的機遇
目前，全國多數省份已將城鄉居民兩個收入、價格等重要統計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務，但沒有統一指導市級調查隊完成考核工作的調查方案，市級調查隊難以實施。各市兩個收入如何規范管理，這就是個問題，但也為建立健全調查網絡，統一組織開展調查工作，為地方政府服務提供了新的機遇。國家調查機構抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉居民收入是反映各級政府關注民生和民聲的兩個重要指標，如果不規范管理也會出現如同gdp核算的問題。規模以下工業、服務業、限額以下批零住餐業等都需要規范管理，這對統計調查系統來說是難得發展的機遇。
三、建立健全國家調查網絡建設的思考
當前，全國經濟正在實施又好又快發展和加緊實施經濟結構調整，降低能耗的重大戰略，為統計調查事業的發展提供了千載難逢的機遇和挑戰。國家調查機構應發揮自身的優勢，在經濟加速發展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調查網絡建起來。
（一）原三隊建網的經驗與啟示
原農調隊面向農業、農村、農戶的調查，采取了隊工作人員包村、農戶記賬和聘請調查員收賬的辦法，成功解決了聯網問題；城調隊面向城鎮住戶和價格調查，采取了隊工作人員包戶和聘請調查員包片采價的辦法，成功解決了聯網問題；企調隊面向部分規模以上工業企業和銷售收入500萬元以下的工業企業，采取了重點調查和抽樣調查的辦法，在開展規模以下工業抽樣調查中，在網絡建設上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調查村聘請調查員作為選聘調查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當地統計部門和村委會的大力支持及上級有關部門的配合，這種運作機制在調查中取得了成功；三是在構建調查網絡建設服務體系上取得突破。
（二）全面推進調查網絡建設和完善制度建設
全面推進統計調查事業的發展，離不開網絡建設和制度建設，前者是行政行為，后者是部門專業行為，只有在兩種建網行為同步并舉時，調查網絡建設才有可能走上良性、健康發展的軌道。尋求國家統計局和各級政府支持及經費支持是陜西建網的立足點。
1、推進調查網絡建設應樹立大調查網絡意識
目前，陜西調查系統全面聘請調查員制度的面較窄，需要在建網上加快步伐和提高質量，建網和聘請調查員切忌做表面文章，不要與統計機構重疊。建立調查網絡必須要有大調查網絡意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調查工作建網的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調查工作和國家開展多項抽樣調查工作建網的需要。在調查網絡的管理上一定要體現出統計調查制度的要求，完善報酬兌現制度、人員管理制度、業務培訓制度、信息傳遞制度、上下聯系制度等。在外部管理上，要通過法制建設來保證調查數據的準確性和全面性。這樣建立的大調查網絡，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調查工作的基本要求，滿足對新經濟增長點變化因素監測的需要，滿足國家在新開展統計調查領域抽樣調查工作的需要，滿足快速調查的需要和對調查數據宏觀和微觀管理的需要。
2、實現在村民委員會和街道辦事處建立大調查網絡系統
陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉級政府677個，鎮政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經濟活動與人口的關系，應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務建網的需要，陜西需要建立14000個―15000個調查工作站，在調查工作站的領導之下聘請調查員，調查工作站對聘請調查員的業務和調查資料負責，在村委會和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持，應看作是一項政府行為，需要政府發文批準方可執行。建立調查網絡需要的經費應該由中央財政和地方財政共同負擔。
3、對目錄調查企業和規模以上調查企業堅持網上直報
目錄調查企業和規模以上企業管理規范，統計基礎較強，統計力量比較雄厚，統計意識較強，統計手段比較先進，應該充分利用國家調查網絡優勢，擴大對目錄企業和規模以上企業的網上直報范圍，既減輕企業的負擔，也減少調查隊系統的報表負擔。目前，調查總隊已具備了企業網上直報的硬件條件，國家統計局應該在軟件等條件方面，包括發文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持，使企業從復雜的紙介質報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。
4、統計調查市場環境的治理勢在必行
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2、優化經濟發展環境，是紀檢監察機關堅持“發展第一要務”很好的切入點。應當看到，經濟發展環境的不良與消極腐敗現象和不正之風的滋生蔓延有著內在的聯系。一方面，經濟秩序混亂為消極腐敗現象和不正之風的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機關和部門存在的弄權勒卡、辦事拖拉、搞地方保護主義，少數領導干部及工作人員、貪贓枉法等消極腐敗現象和不正之風，又是導致經濟發展環境不佳的一個重要原因。可以說，紀檢監察機關開展黨風廉政建設的情況，很大程度地影響著一個地區的經濟發展環境狀況。從紀檢監察機關承擔的職責看，通過推進領導干部廉潔自律、查辦案件和糾風工作，可以直接促進經濟發展環境的改善，從而為經濟發展提供有力的保證。
3、優化經濟發展環境，是紀檢監察機關在新形勢下與時俱進、開拓創新的有效途徑。當前，不斷推進的改革開放和社會主義市場經濟，對發展環境的要求越來越高，許多新情況、新問題不斷出現，其中就包括影響發展環境的黨風廉政問題。在這種新形勢下，紀檢監察機關必須與時俱進，更新觀念。紀檢監察機關通過參與改善經濟發展環境工作，客觀上可以促使紀檢監察機關更多地深入經濟建設的實際，更加貼近經濟工作，更直接地進入經濟發展主戰場。同時，這種客觀性又必然促使紀檢監察機關在主觀上開拓創新，以適應工作的需要。
4、優化經濟發展環境改善，可以為紀檢監察工作順利開展創造更加良好的社會環境和物質基礎。反腐倡廉工作的有效開展，黨風政風的明顯改善，與經濟發展環境的改善相輔相成。經濟發展環境的改善可以促進規范的社會主義市場經濟體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現象和不正之風滋生蔓延的土壤和條件明顯減少，推動各級國家機關及其工作人員進一步嚴格依法行政、依法管理、依法執法，有利于形成公平競爭、依法發展的社會風氣，可以為黨風廉政建設營造更有利的社會環境。經濟發展環境的改善，必將加快地方經濟的發展，增強地區經濟實力，進而為紀檢監察工作提供更堅實的物質基礎。
5、優化經濟發展環境，是經濟后發地區紀檢監察機關需要著力加強的重要工作。經濟后發地區的一般特點是自然環境差,經濟基礎薄弱,發展速度慢,部分地區群眾生產、生活比較困難，人們的思想觀念也相對陳舊和落后，極易誘發黨員干部違紀違法問題。比如,部門和單位普遍存在經費緊張的問題,由于利益的驅使，一些部門和單位亂攤派、亂罰款、亂集資等現象屢禁不止。有的干部“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”，直接影響著經濟發展。總之，經濟后發地區要加快發展，就更需要加強紀檢監察工作，更需要優化經濟發展環境。
二、優化經濟發展環境工作中存在的主要問題
1、法規制度不健全、不配套。隨著社會主義市場經濟的深入發展，各種經濟現象和經濟問題層出不窮，經濟發展環境面臨種種新的困繞。由于相關法規建設滯后，導致政府機關尤其是行政執法部門在處理這些問題時往往無法可依，因而有時出現不作為或亂作為，紀檢監察部門在查處此類問題時也缺乏相應的法規制度，影響到優化經濟環境工作的開展。
2、工作體制不統一、不集中。優化經濟發展環境，牽涉到很多反腐機構，是一個系統工程。我國的反腐敗機構很多，有公安、檢察、審計、紀委、監察等，但沒有形成的反腐敗合力，存在著以下弊端：一是資源分散，加大了反腐敗的成本。二是力量分散，手段不集中。紀委有“”手段，檢察院有司法手段，審計部門可以進行審計監督，各部門力量分散。紀委的證據沒有法律效力，導致重復勞動。三是組織協調難度大。
3、執法監察力度不大。當前，由于市場經濟體制還沒有完全建立，法律法規建設相對滯后，導致有的政府部門自身行為不規范，胡亂隨意執法現象并不少見，有的為了自身利益甚至帶頭擾亂當地的經濟發展環境。紀檢監察機關對擾亂經濟發展環境的行政執法監察力度往往不夠，有的看部門進行監察，對執法單位、經濟管理部門等“有權力”的部門，監察力度就小些，對其他的部門監察力度就大些；執法監察只滿足于不作為或亂作為行為的停止，而不對相關責任者進行相應處理；有時行政執法監察力度隨意較大，開展專項治理活動時就大些，平時監察就小些。
4、工作方式方法不新不活。紀檢監察部門在實踐中也探索出了一些優化經濟發展環境好的工作方法，但也存在著工作方式方法老化，工作手段落后等問題。當前，影響經濟發展環境行為復雜多樣，涉及到各個經濟領域，其手法也日益體現出高智能化。而我們仍然靠群眾檢舉投訴、等新聞媒體曝光、按領導批示指令等方式去查處影響經濟發展環境的案件，工作比較被動，沒有體現出紀檢監察機關主動服務經濟建設的態度和決心，客觀上拉開了紀檢監察部門與經濟建設主戰場的距離。
5、紀檢監察干部專業化程度不高。從整體來看，我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治可靠，業務精深，紀律嚴明的隊伍，基本能勝任優化經濟發展工作的要求。但是也要看到，紀檢監察干部隊伍專業化程度不高，從學歷來看，大都是學社會科學類的，學與經濟建設密切相關的比如金融、法律、計算機、經濟、會計、管理等專業的較少，精通這方面業務的人才更少。而優化經濟發展環境是一項專業很強的工作，紀檢監察隊伍如果缺少這類人才，要想在優化經濟發展環境工作取得實效是困難的。
三、優化經濟發展環境的幾點建議
1、加快法制建設步伐，為優化經濟環境創造法治環境，提供制度保障。紀檢監察機關參與改善經濟發展環境工作，一項重要任務就是建立健全完善而嚴密的廉政法律法規體系，促進各級行政機關嚴格依法行政、依法管理。紀檢監察機關也要積極參與優化經濟發展環境的法規制度建設。在制度建設中，一要堅持預防在先的原則。在起草或參與制定各種行政規章以及各項重大決策和措施時，要善于將廉潔勤政的原則貫穿其中。二要堅持重點防范的原則。要在著力規范各級領導班子和領導干部從政行為的同時，針對投資經營者反映強烈、嚴重影響經濟發展環境的突出問題，深入分析原因，有針對性地制定制度或辦法，實行重點防范。三要堅持實用可行的原則。制定規章制度，必須內容具體，環節清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執行和落實；同時要加強針對性和實用性，真正發揮制度的約束、警誡和激勵作用。
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2、缺乏建設性。由于辦案人員自身素質等原因，紀檢監察建議的提出往往就現象談問題，未能透過現象分析深層次的原因、規律和特點，指出的問題雷同，提出的措施大同小異，對改進工作提不出有建設性的意見和建議，不痛不癢，膚淺單薄，力度深度不夠，指導性不強。
3、缺乏可操作性。有的紀檢監察建議內容空洞、籠統、虛泛，講大道理多，缺乏讓被建議單位可立即著手實施整改的實質性內容，讓被建議單位難以進行具體操作。
4、缺乏嚴肅性。有的紀檢監察干部本身對紀檢監察建議的作用認識不足，重查處輕整改，或對案件一查了之不提整改意見，或對建議一發了之沒有進行事后回訪與跟蹤檢查，導致被建議單位或個人忽視整改，要么應付了事、敷衍塞責，要么無動于衷、置之不理，起不到預期的效果，嚴重影響紀檢監察建議的嚴肅性和權威。
5、缺乏平衡性。紀檢監察建議在運用上不太平衡，如就個案發建議的較多，就面上的問題歸類分析發建議的較少；就單位發建議的較多，對個人發建議的較少；有的以紀檢監察結論代替紀檢監察建議，導致紀檢監察建議的使用越來越不受重視，作用越來越減弱等。
二、對策
任何問題都具有可防性。紀檢監察建議的作用，在于超前預防，及時制止，避免小問題釀成大問題，小腐敗釀成大腐敗。因此，筆者認為應該進一步重視和發揮紀檢監察建議事先防范的功能，將紀檢監察建議作為建立健全懲治和預防腐敗機制的一個載體、一種措施，進一步規范、完善，以發揮其應有的作用。
1、對癥下藥，提高針對性。紀檢監察機關在提出建議前，必須對發現的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進行認真深入的分析，把情況搞清，將問題找準，并通過表面問題挖掘深層次的原因，力求提出的問題準確、切中要害，發出的建議有的放矢、一針見血。如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費但未事先向車主告知，導致車主認為交警部門亂收費的這一管理漏洞，有針對性地建議交警部門增加向車主發放《暫扣車輛停車收費告知書》這樣一道程序，讓車主事先享有知情權，那么就能達到一條建議堵塞一個漏洞、解決一個實際問題的良好作用。
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2、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作堅決糾正損害群眾利益的問題。科學發展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察機關要堅持執政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。
3、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作保障政策正確執行。科學發展觀以可持續發展為根本，以實現社會的全面進步為目的，要求在現代化建設中，正確執行和全面落實黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展的政策、法規、決定，有效控制人口、節約資源、保護環境，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察機關要拓展工作的范圍，把促進科學發展觀的落實作為紀檢監察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策的執行情況開展專項執法監察，及時糾正各種妨礙科學發展行為，保障黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策正確地落到實處。二、落實科學發展觀需紀檢監察工作加強保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發展觀。
正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發展觀的關鍵之一。因此，紀檢監察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，
將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發展觀。
科學發展觀具有強烈的實踐性，把科學發展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發展中出現的矛盾和問題。紀檢監察機關作為化解矛盾、維護社會穩定的重要機構，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發展觀。
一是堅持以人為本的原則抓好制度建設，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現“人性化”；另一方面，要及時將科學發展觀體現到領導干部的從政規范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全局發展、不準以少數人的發展損害大多數人的發展、不準只顧眼前利益損害長遠發展。二是堅持全面協調的原則抓好制度建設，結合加快建立社會主義市場經濟體制的實際，全面建設各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、招投標制度、投資管理制度、財政管理制度、人事制度、政府采購制度和黨務、政務、村務公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設，注意把經過實踐檢驗效果比較好、已經成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發高發的工作崗位和環節，抓緊完善有關規章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內容具體，環節清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執行和落實，便于發揮制度的約束、警示和激勵作用。
二、落實科學發展觀需紀檢監察工作加強保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發展觀。
正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發展觀的關鍵之一。因此，紀檢監察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，教育領導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領導干部樹立執政為民的政績觀念，教育領導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設，從制度上保障落實科學發展觀。
科學發展觀具有強烈的實踐性，把科學發展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發展中出現的矛盾和問題。紀檢監察機關作為化解矛盾、維護社會穩定的重要機構，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監督工作的同時，完成好制度建設任務，從制度上保障落實科學發展觀。
一是堅持以人為本的原則抓好制度建設，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現“人性化”；另一方面，要及時將科學發展觀體現到領導干部的從政規范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全
局發展、不準以少數人的發展損害大多數人的發展、不準只顧眼前利益損害長遠發展。二是堅持全面協調的原則抓好制度建設，結合加快建立社會主義市場經濟體制的實際，全面建設各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、招投標制度、投資管理制度、財政管理制度、人事制度、政府采購制度和黨務、政務、村務公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設，注意把經過實踐檢驗效果比較好、已經成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發高發的工作崗位和環節，抓緊完善有關規章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內容具體，環節清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執行和落實，便于發揮制度的約束、警示和激勵作用。
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(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由于現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)三難現象制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關系網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關系密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議
(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規范市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法三難的問題。
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xx縣轄區面積1599平方公里，共轄5個鄉鎮、2個農牧場，1個街道辦事處，2個工業園區。xx縣人民法院有在編干警62人，平均年齡41歲。20xx年，xx縣法院確定為“制度建設年”，20xx年確定為“案件質量年”，并以此平臺，建立健全了各項規章制度，完善了監督管理機制。先后制定和完善了《崗位目標管理考核辦法》、《勤廉自律保證金制度》、《加強機關效能建設實施辦法》等30余項規章制度，建立健全了符合xx縣法院審判工作實際、體現審判工作特點的監督管理模式，形成了人人有目標、事事有監督、層層抓落實的制度體系，促進了各項工作不斷取得新進展。連續四年被縣委、縣政府評為政法綜治先進集體，連續三年被xx縣委、縣政府評為先進集體。20xx年以來，被自治區高級人民法院榮記二等功、被評為“銀川市文明單位”、“銀川市法院系統先進集體”、“銀川市法院系統黨風廉政建設先進集體”、“銀川市總工會職工之家”、“xx縣實績工作突出單位”。
xx縣法院“四位一體”的監督機制的建立，是一個不斷發展完善的過程，它是把對內部工作的監督和管理職責融為一體，是一個以提高審判質量為目的，以審判工作規律為依據，以指標體系為導向，以考評機制為動力，將案件流程管理、違法審判監督管理，法官崗位目標管理和法官考評管理等加以有機整合的綜合性審判監督機制。
一、審判流程管理體系。
xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執行流程管理制度》、《立案規則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執行公開實施意見》等制度，完善審判流程管理體系。
一是發揮立案庭、審監庭的職能作用，做到“卡兩頭、抓中間、重協調”，確保案件質量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進行審核，強化審判人員的審限意識、程序意識。審監庭建立健全法官審判質量檔案和書記員技能考核檔案，做好案件評查工作和法律文書評比工作，強化審判人員質量意識；實行目標管理責任考核，把“八率”作為考核重點“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調撤率、結案率、執結率、服判率、上訴率、案件改判和發回重審率，做為各庭半年、年終考核依據，實行了月統計、月分析、月通報，以促進審判質量和效率的提高；“重協調”，堅持全院工作一盤棋的原則，建立了各庭之間協調配合機制，充分發揮整體合力。
二是通過將審判流程管理的實施與法院信息化建設有機結合，通過電腦網絡對立案、送達、開庭、結案等審判、執行流程環節進行有效的跟蹤管理，規范了審判、執行程序；庭審記錄實行了計算機錄入，庭審中審判人員和當事人可以同步閱讀書記員的記錄，保證了書記員記錄的準確性。
三是制定了《關于進一步加強審判公開、執行公開的若干規定》，從立案到執行全面實行陽光審判、陽光執行，給當事人免費發放訴訟指南、風險告知書，公開法院辦事程序及本院相關制度，切實做到依法公開、及時公開、全面公開，建立了新聞發言人制度，充分保障當事人的知情權，增加審判、執行工作的透明度，以公開促公正。
四是強化了審判監督庭的職能作用，完善申訴、申請再審監督機制，實行申訴、申請再審案件登記制，及時調卷復查，對確有錯誤的裁判堅持實事求是、有錯必究的原則依法糾正，對申訴無理的依法駁回。對重大疑難案件實行聽證制度，促使當事人息訴服判。20xx年以來共受理各類申訴、申請再審案件7件，進入再審程序的有6件，占85.7％，現已審結6件，結案率為100％。
五是建立健全執行工作監督機制。成立執行局，實行監督權、裁決權、執行權相分離的工作機制，針對執行人員執行不力、執行行為不規范等問題，制定《執行合議制度》、《委托評估拍賣制度》、《構建執行大格局制度》等制度，采取內部交叉執行、提級執行、指定執行、更換承辦人、嚴格執行款物管理等措施，加強對執行人員的監督，規范了執行行為。
二、案件質量監督體系。
1、案件質量評查監督。xx法院制定《案件質量評比辦法》，對案件實行 “三評查”原則（即審監庭評查、專職審委會委員復查、審判委員會抽查）。設置包括調閱卷宗、填寫評查表、責任認定、案件通報以及異議、反饋在內的 一系列程序，使案件評查工作由抽象變具體，由概念變數字，保證評查工作的客觀公正和可操作性。
一是立案庭、審監庭常規評查。各業務庭當月審執結的案件必須于當月的25日前交立案庭報評，由立案庭對案件程序性事項進行審核，無超期報評及超審執限等情況的，轉交審監庭參評，審判監督庭每月對全院審結、執結的案件逐案進行評查。經審監庭評查后，對照本院《案件質量評比辦法》的評查標準打分確定等級，常規評查材料包括評查標準、案件質量百分考核登記表、補正通知書、案件評查歸檔表四種。
常規評查的標準是對存在的問題按百分制采用累積扣分制，不計上限，根據問題的程度，分別扣2分至10分，得分為85分以上的為一類案件，70分至84分的為二類案件，70分以下的為三類案件。另外規定了直接確定為三類案件的18種情形。在評查中，如案件被上級法院發回重審、改判或存在質量問題，由院審判委員會討論決定類別。
案件質量百分考核登記表記錄的是評查中發現的審判質量及不規范的問題，比照本院制定的評查標準逐項列舉并扣分。補正通知書是對列舉出的問題以通知的形式下發各業務庭，限期對存在的不規范的問題予以補正，但對于案件存在的質量問題則嚴格按照評查標準予以扣分確定類別。案件評查歸檔表是將評查完畢的案件登記并歸檔，未經審監庭參評的案件不得歸檔。
二是專職審委會委員復查。xx縣法院為進一步加強審判質量監督管理力度，每月由專職審判委員會委員對審監庭參評的案件進行復查，發現問題報審判委員會集體討論，并對承辦人處罰，對審監庭雙倍處罰的評查方式。20xx年以來，專職審判委員會委員對1672件案件進行復查，切實增強了案件承辦人的辦案規范，強化了審監庭工作人員的工作責任心。
三是審判委員會抽查。審判委員會針對審監庭每月評查卷宗，對已參評歸檔的案件按照10%的比例進行抽查，確保案件質量。對抽查出現問題的卷宗，不僅對案件承辦人進行處罰，還要按照規定雙倍處罰審監庭，通過嚴格案件評查制度，杜絕了案件“帶病”歸檔。同時為確保案件質量，對發回、改判、再審案件實行審委會復查制。主要針對發回重審、改判、再審等案件是否存在質量問題進行的評查。為確保遺漏，各業務庭發回重審、改判、再審案件由立案庭登記。所有發回、改判、再審案件先由庭室、承辦人自查，再由審判監督庭核查，最后由案件承辦人提交審判委員會復查討論決定，追究責任。20xx年以來共有發回、改判案件 件，經過復查共有 件發回、改判案件被審委會確定為三類案件，并對 名審判人員進行了經濟處罰，有效地避免了定類的隨意性。
2、審判質量跟蹤監督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評比辦法》及《庭審考核實施辦法》為標準，在案件流程中設多個監督點進行跟蹤，形成相互關聯、相互制約的動態監控機制。
一是定期開展法律文書評比。每月由審委會委員對當月參評案件的法律文書進行評查，評查出合格法律文書、優秀法律文書或最差法律文書，對評選結果進行通報，對優秀法律文書予以展示并獎勵，對最差法律文書進行處罰，杜絕裁判文書帶“病”出門。
二是開展庭審評議活動。成立由全體審判委員會委員組成的庭審考核領導小組負責庭審考核工作，開展形式分為現場觀摩、網上查看和對庭審過程全程錄像，由審委會委員及中層領導干部定期觀看。評議的內容主要是對庭審禮儀、庭審內容、庭審效果等進行考核，看審判人員和書記員是否按照到庭，著裝是否規范，語言是否簡煉，庭審是否清晰等，對庭審不規范行為提出指正，規范庭審活動，增強司法透明度。
三是開展查案件講評活動。由審委會委員定期結合本院發回、改判、再審案件存在的質量問題，進行講評，提出整改意見。由審判監督庭總結案件評查中發現的問題，帶著問題組織法官、人民陪審員、書記員分別學習，從而使暴露的問題及時得到處理，發現的錯誤隨時得以糾正，防止類似問題再次出現。
四是制定《案件質量責任倒查辦法》，認真落實違法審判責任追究制度。對被上級法院發回重審、改判、經本院評查發現有瑕疵等十類案件列入倒查范圍，實行案件責任終身制，堅持圍繞案件查問題，圍繞問題找原因，圍繞原因追責任。對出現問題的案件追究承辦人、庭長、審委會委員、執行人員、主管院長的相應責任，并成立案件質量考評委員會，負責案件責任倒查工作。今年結合隊伍警示教育活動的開展，對歷年舊存積案逐庭進行了清理，對查出的14件積案，嚴格督辦，已全部清結，對存在拖案、壓案的審判人員嚴格按照規定交相關部門進行責任倒查。
五是注重總結、利用案件監督管理成果，每月編發通報，包括案件審限情況通報、案件質量評查情況通報、裁判文書評查情況通報、庭審考核情況通報、案件質量倒查情況通報等六種。案件審限情況通報是案件報送立案庭后，由立案庭對案件送達、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進行審核，對超期限或超審限的予以通報并處罰。案件質量評查情況通報是審監庭每次常規評查后，根據評查情況，將各種審判質量問題向全院予以通報，供全院干警查閱補正，并引起重視。裁判文書評查情況通報和庭審考核情況通報是審判委員會根據對裁判文書的抽查情況和對庭審考核的情況，對法官裁判文書和庭審存在的問題予以通報，提出需規范和整改的意見。案件質量倒查情況通報，
對出現問題的裁判文書，追究撰稿人、簽發人的責任，并連帶處罰；對被上級法院發回改判的案件實行復查，查找問題、分析原因、兌現獎懲，促進案件質量的提高。實行審判管理通報制度，每月對全院收結案情況，審判人員個人辦案數、調撤率、服判率、實際執行率等指標進行動態分析，審判委員會委員將裁判文書考評情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報，便于領導、庭室和法官了解審判工作動態，加強監督管理。
三、效能考核體系。
制定了《崗位管理目標管理責任書》、《加強機關效能建設的實施意見》、《優化司法環境實施意見》、《禁酒令及執行辦法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理體系。
一是建立“三個檔案”。建立干警業績考核體系，不斷完善干警業績評價辦法，建立審判人員案件質量和書記員技能、機關效能建設、黨風廉政建設“三個檔案”， 做到一人一檔，做為對干警考核、晉升的依據。
二是層層簽定責任書。將工作要求、目標任務、職責要求和制度要求等內容分解量化到《崗位目標管理責任書》中，層層簽定責任書。庭室考核主要內容包括隊伍建設、司法為民、內務管理和審判業務四項，其中隊伍建設、司法為民、內務管理占30%，審判業務占70%，審判庭和綜合部門分別考核。實行季度檢查、半年督查、年終考核，并根據考核結果對責任書完成情況進行獎懲，形成了一級抓一級、層層抓落實、人人有任務的責任網絡體系。
三是實行末位整改和評先評優“一票否決”制。法院依據三個檔案記載數據，客觀公正地評價干警工作業績，真正把考核結果作為對法官立功受獎、評先選優、提職晉級、經濟獎懲的主要依據，激勵大家勇于爭先。無論是案件審理、執行，還是宣傳、調研工作，干警在完成基本任務后，超額完成部分都可以得到獎勵。同時結合相關制度，定期考核、定期通報。
四、廉政建設管理體系。
xx縣法院把廉政監督機制擺在突出位置，重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，維護司法廉潔，逐步健全完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制、“不必為”的保障機制。
一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風廉政建設責任書》、《家庭助廉責任書》，召開家庭助廉會議，加大落實力度，將黨風廉政工作的各項要求量化細化分解，層層落實到具體部門和責任人。規范對干警八小時以外的監督，公布舉報電話，嚴厲查處接受當事人邀請出入娛樂場所、接受吃請等不廉潔行為。
二是落實“一崗雙責”制。召開庭室負責人會議討論制定了院長、副院長、專職審委會委員、庭長工作職責，明確了院長、庭長抓工作、管隊伍的雙重職責，強化了審判管理、行政管理和隊伍管理。制定《審委會議事規則》強化了審委會對案件監督，明確了審委會、主管院長、合議庭、獨任審判員職責，理順案件審判監督關系。
篇11
為進一步推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，把握紀檢監察工作與落實科學發展觀之間的關系，在紀檢監察工作中落實科學發展觀的對策以及落實科學發展觀需要紀檢監察工作解決的問題，xxx縣紀委黨風調研室成立專門課題調研小組圍繞上述問題進行了調研，獲得了一些初步的認識和體會。
一、落實科學發展觀與紀檢監察工作的密切聯系
1、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作大力推進農村黨風廉政建設。科學發展觀以協調發展為中心，就是實現社會各項事業的發展包括黨風廉政建設事業的發展、實現農村的發展包括農村反腐敗工作的發展、實現政治文明的發展包括基層民主政治的發展。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察機關要樹立和落實協調發展的觀念，大力加強農村黨風廉政建設，促進農村實現健康、快速、持續的發展。
2、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作堅決糾正損害群眾利益的問題。科學發展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察機關要堅持執政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。
3、落實科學發展觀，要求通過開展紀檢監察工作保障政策正確執行。科學發展觀以可持續發展為根本，以實現社會的全面進步為目的，要求在現代化建設中，正確執行和全面落實黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展的政策、法規、決定，有效控制人口、節約資源、保護環境，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。聯系黨風廉政建設工作的實際來看，落實科學發展觀就是紀檢監察機關要拓展工作的范圍，把促進科學發展觀的落實作為紀檢監察工作的重要任務，緊緊圍繞黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策的執行情況開展專項執法監察，及時糾正各種妨礙科學發展行為，保障黨和國家各項關系經濟社會全面協調可持續發展政策正確地落到實處。
篇12
相親的兩個人，第一次接觸，互不知底細，介紹人告知的家庭、工作、脾氣也只是模糊輪廓，所有的一切還是要兩人當面交接清楚。相親時，你有沒有遇到過愛裝的奇葩?或者，你自己有裝過嗎?在雙喜周刊收集的207份單身男女問卷中，我們發現了一些有趣的現象。
不會當場揭穿對方
調查中，58%的單身女性表示最討厭相親時裝大款的男生，其次是裝文藝、裝繁忙和裝知識淵博。而48%的單身男性表示最難以接受裝純潔的女生，其次是裝奢侈、裝清高和裝幼齒。
關于你能否理解相親過程中，裝這種行為的問題，67%的人表示能理解，對方想給自己加分，誰都想盡量多展現自己好的一面，27%的人則持反對意見不能理解，相親就該透露自己的真實情況，還有6%的人表示：無所謂，日子長了就會了解真實情況。
相親時，如果識破了對方的裝，你會怎么辦?54%的人選擇了假裝不知道，心里暗暗地嘲笑對方，27%的人選擇言語之間暗示對方你已經識破了，19%的人選擇明確表示自己不喜歡對方所裝的那種人，沒有人選擇當場揭穿，讓對方下不來臺。
愿意表現真實一面
如果相親對象是個有點裝的人，你會不會介意?38%的人表示不介意，多聊聊再說，另有38%的人表示沒感覺，只要不觸到我的雷點就行，剩下24%的人則表示很介意，會找機會立馬結束相親。
另外，大家對于裝這種行為的性質意見不一。54%的人認為，裝，是一種表演，想給對方留個自認為完美的印象，12%的人認為裝，是一種試探，想知道對方感興趣的點而已，31%的人認為，裝，是一種欺騙，是害怕真實的自己嚇跑對方，還有3%的人認為裝，是一種娛樂，逗你玩而已。
不過，有88%的人表示，相親時會表現出真實的自己，該怎樣就怎樣，而有12%的人表示自己可能會裝，主要是裝淑女和裝斯文。這樣看來，參加雙喜周刊相親會的單身男女大多數都很真實，值得信賴喲。
適當表現而非炫耀
作為相親方面的專家，世紀佳緣創始人、情感專家龔海燕說，相親時可以適當表現，它與裝的區別在于，一個是貨真價實，一個是假冒偽劣。沒有的東西再裝也經不起推敲，還會遭到鄙夷;而確實存在的長處經過適當表現，則能增加你的印象分。
但是，這個表現的時機和度都應該恰到好處，需要在兩個人相處時找到某個契機來表現自己的特長，既不顯得突兀又能活躍氣氛，增加相親的成功率。
但切記，表現不是炫耀，順其自然很重要。相親是溝通互動，在你來我往中產生興趣、培養好感。如果整個過程變成自賣自夸，則會讓對方覺得你沒有找對象的真心與誠意。
了解相親時單身男女的禁忌，才能提高牽手成功率。
篇13
近期，中國軟件市場呈現出了一些新的變化和特點。經過對國內軟件市場的追蹤研究和分析，對近期軟件市場的總體狀況和特點分析總結如下：
首先，軟件企業從業務到運作全方位地受到互聯網的影響，軟件企業紛紛調整策略，以各種方式向互聯網靠攏;其次，市場活動頻繁，在年度開始以來，大部分廠商都致力于策劃、開展市場推廣活動，推行新理念，新產品，同時注重開展市場研究活動。同時，我們注意到，不僅僅是國外大廠商，國內廠商對市場研究的投入也明顯加大;第三，與XXXX年同期相比，軟件產品的廣告和新聞傳播投放結構發生了明顯的變化，尤其是操作系統的廣告投放量和新聞傳播頻次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是Linux與Windows的廣告宣傳數量猛增所帶動;第四，軟件價格繼續走低，軟件的低價風潮不斷，軟件產品的降價行為似乎已經成為廠商使用的常規武器，新上市的產品或者直接定價較低，或者采用各種手段變相降價;第五，XXXX年上半年以來，財務及管理類軟件簽約行為較多，由此可以看出國內企業的信息化腳步正在加快。如：開恩簽約南通醋酸纖維有限公司ERP二期實施工程，和佳與河南太行振動機械股份有限公司達成協議，和佳 ERP將作為河南太行振動機械股份有限公司的CIMS項目的核心產品;南京新中大簽約南京奶業和錦州港務集團;浪潮國強集團與山東德棉集團的簽約，J.D.Kdwards公司與青島海信計算機有限公司達成協議，提供整套ERP系統，恩佳(Scala)的商業管理解決方案公司與武漢NK電纜公司簽訂協議，等等;第七， Linux的影響和響應者日益增加，雖然目前尚缺乏大規模的應用，但Linux受到了產業界的極大重視，眾多的IT廠商對Linux廣闊的市場前景充滿信心，越來越多的軟件廠商積極向Linux方向發展。同時，Iinux的應用也在逐步展開。廠商與業界開始把目光投向如何進一步推進Linux的發展策略上來;第八，XXXX年春節前后的一段時間以來，人才流動十分頻繁，除去常規性的人才流動因素以外，互聯網公司對人才的吸引起到了推波助瀾的作用，軟件公司也在相當程度上受到了沖擊，人才流失現象較為嚴重;第九，年初的時候，由于學生寒假和中國傳統節日春節的雙重作用，是游戲和娛樂類軟件的旺季，市場興隆，取得了不錯的銷售成績;最后，政府對打擊盜版的重視程度日漸提高，正版軟件產品的價格有所降低，消費者的正版意識逐步提高，這些積極因素在很大程度上弘揚了正版軟件的銷售和使用打擊了盜版行為，但距離盜版現象被徹底杜絕還有很大的差距，盜版現象依然十分猖撅。
隨著世界軟件環境的不斷發展，以及中國經濟實力的不斷壯大，中國軟件市場的發展趨勢主要體現在：
第一，品牌集中度上升，成為激烈市場競爭的必然趨勢。巨大的市場潛力和良好的產業發展環境，已經開始吸引了大量的國內外市場進入;第二，應用需求成為軟件產品技術的發展趨勢。隨著軟件產業的發展和用戶需求的成熟，主流技術將會得到廣泛應用，產品技術的差異性減小，以應用需求為核心將成為產品技術發展的重點;第三，嵌入式軟件成為操作系統市場發展的驅動力，.系統及網絡管理軟件需求不斷升溫。隨著大型系統網絡基礎設施和應用系統建設的不斷完 善，如何有效管理和合理利用系統資源也就成為亟待解決的問題。需求的重點也將由主機管理、存儲管理和網絡管理等基礎架構管理，轉向服務管理和業務優化;第四，企業管理軟件與電子商務軟件市場快速成長。我國有XXXX多萬家企業 ，信息化建設為軟件產業的發展創造了非常廣闊的市場空間。與此相對應，電子商務建設對軟件的需求也越來越迫切，中小企業對軟件產品和服務的需求比重增加，信息安全產品供給結構由局部走向整體。目前我國50%的中小企業還沒有配備計算機，僅有XX%的中小企業開展了不同程度的信息化建設。XXXX預測 XXXX年中小企業IT應用市場規模將增長XX%。從產品結構看，中小企業IT市場結構也會由硬趨軟。最后，服務競爭成為軟件市場競爭的關鍵手段，增值化和e化是軟件市場渠道發展的主要方向。
基于對各軟件細分市場的關鍵成功因素的分析，對中國軟件企業競爭優勢的評估，以及借鑒其他國家發展軟件產業的經驗教訓，可以考慮分三個階段發展軟件產業。
第一階段，重點發展面向國內市場的應用軟件、軟件服務、嵌入式軟件、消費類軟件和安全軟件。利用龐大的內需應用市場壯大自己的應用軟件產業，不但是軟件產業迅速發展的捷徑，也是軟件產業支持國家其他經濟領域信息化的重要任務。當然，發展應用軟件需要在成熟先進的平臺軟件之上進行，否則將面臨阻礙應用軟件技術產業化的一系列問題：穩定性、售后服務、兼容性等。鑒于此原因，如何在此階段與跨國公司，特別是專于開發操作系統的公司共同合作，形成互利互惠的合作關系即成為了重要課題。我國的一些軟件企業在這些方面走得比較快，例如深圳金碟在制造業信息化中與微軟操作系統的合作使得其企業資源管理(ERP)軟件迅速地形成了中國自主的知識產權核心技術和產品;這些合作模式值得其他軟件企業借鑒。
