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一、主要做法

（一）構建三級服務網絡。健全完善以鎮便民服務中心為“龍頭”、村黨群服務中心為基礎、村組服務站為補充的三級便民服務網絡體系。鎮便民服務中心已步入規范化運作軌道，設置專門服務大廳，集“六辦所”（經發辦、社事辦、民政辦、群工辦、財政所、派出所）和“八中心”（農業服務中心、計生服務中心、勞動保障中心、文化服務中心、司法服務中心、國土服務中心、企業服務中心、青少年服務中心、綜合服務中心）于一體進行集中辦公，辦理、83項行政審批和公共服務事項，做到了“一欄、兩有、三掛、四上墻”（設立公開欄；有監督電話、有值班公示臺；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；工作制度、崗位職責、服務指南、辦事時限上墻）。明確鎮長任便民服務中心主任、黨務副書記任常務副主任，確定各部門具體工作人員，延伸了服務范圍。建立完善了覆蓋全鎮16個村和2個居委會的便民服務站，使鎮、村聯動的為民服務全程體系全面形成。設置了村（社區）便民服務代辦員，負責為村（居）民免費代辦相關事項，各村民小組設置了便民服務代辦聯絡員，負責做好村民與村代辦員之間的聯系，鎮政務服務中心積極指導監督村便民服務站發揮其作用。

（二）創新五項服務方式。鎮便民服務中心認真開展“五個一”即：一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相待、一片真情相交、一個明確答復相告的優質服務活動，實行“一站式”辦理、“一個窗口”辦理、“一條龍”服務。結合鎮工業經濟發展實際，鎮政務服務中心專門設置了企業服務窗口，為企業代辦工商、稅務、安全、環保、電力、天然氣、投資備案等項目審批手續。同時積極與上級部門協調，協助企業對投資項目、災后重建項目等實行并聯審批，審批效率得到了極大的提高。同時，堅持黨員干部進村入戶服務制度，鎮黨委成員及鎮村干部，每月至少利用2天時間，深入村組農戶、田間地頭，深入開展聯系和服務群眾主題實踐活動，協調解決群眾關心的熱點、難點問題，樹立了黨員干部執政為民的良好形象。

（三）公開七項服務事項。鎮便民服務中心實行“七公開”，即公開工作人員姓名、服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據、服務電話和工作人員崗位職責，大力推廣“三個延伸”，即把黨務、政務公開從政府機關延伸到鎮直部門，從行政領域延伸到事業領域，從鎮級延伸到村組，并實行“三級公示”制，即以小組為單位公示、以村為單位公示、以鎮為單位公示，從而增強了工作透明度，方便了群眾辦事。

（四）強化監督機制。鎮便民服務中心內設群眾訴求服務臺和為民服務意見箱，并向群眾公布為民服務監督電話，建立 為民服務質量和成效的監督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。鎮黨委、政府定期不定期地組織檢查，督導服務中心的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理。

自底，鎮便民服務中心先后接待群眾人次，辦理各類事項件，辦結率%，提高了效率，方便了群眾。

二、下一步打算

一是加強領導，落實責任。領導坐班制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、職位制、便民制、定時回訪制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核都為便民服務中心的正常運轉提供保障。

二是規范管理，服務周到。深化“一站式”服務，將民政、計生、農業、司法、土地等部門集中設置服務，充分體現便民、為民。規范村（社區）便民服務站，嚴格執行四職干部輪班制度，每天至少有一位干部坐崗。

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截止到現在，縣下放到我鎮的19項行政許可事項，菏澤市審批局下放到我鎮的17項行政許可事項，我鎮已全部承接，做到了100%承接。承接的事項已全部納入政務服務網，同時，下放事項的溝通、銜接等工作正有條不紊的進行。我鎮便民服務中心場所、設備配備齊全，人員也已全部到位。

二、 政務服務水平

（一）我鎮以及轄區各村網上政務服務事項辦事指南要素準確完善，依申請政務服務事項網辦率達100%，同時，實現了各村網上政務服務全覆蓋，不僅大大提高了工作效率，而且方便了群眾，贏得了掌聲。

（二）為了更好的開展工作，及時了解群眾訴求，跟蹤解決群眾難題，我鎮建立完善“好差評”評價和差評回訪、差評整改機制，建立了臺賬，實現了對全部差評件件有回訪、件件有整改、件件有記錄，為爭取群眾滿意度百分百沖破最后一公里障礙。

（三）我鎮便民服務中心大廳設置了無差別“一窗受理”窗口，并安排“多面手”值守，對咨詢和需要辦理的所有業務均能一一通辦。前臺窗口嚴格落實了首問負責制、一次告知制、無否決權制，我鎮大廳工作人員做到了認真傾聽群眾訴求，及時了解群眾需求，用心解決群眾所求。

（四）我鎮前臺窗口收到申請材料后，嚴格按照法律法規規定進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料，及時受理并出具受理憑證；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，則一次性告知申請人需要補齊補正的內容；對申請不符合受理條件的，則出具不予受理書面通知；對符合容缺受理條件或符合告知承諾制審批條件的，主動告知容缺或承諾制審批程序和要求。

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1、作為我市“只跑一次”改革試點鄉鎮之一，我鄉在3月初進行了群眾和企業到政府辦事“只跑一次”事項清單梳理工作；3月15日向社會公布了第一批鄉鎮和村兩級“只跑一次”事項清單，占事項總數50%以上；4月15日向社會公布第二批（含第一批）鄉鎮和村兩級“只跑一次”事項清單，其中鄉鎮級事項48項、村級事項9項，占事項總數（64項）的89%，11月份編制完成了群眾辦事指南。在此期間加強了只跑一次的宣傳，懸掛宣傳條幅20條，印制辦事指南3000多本。

以已公布的“只跑一次”事項為基礎，全面梳理和完善辦事指南。按照群眾和企業到政府辦事“只跑一次”是原則、“跑多次”是例外的要求，對群眾和企業辦事“只跑一次”的事項進行全面梳理，并及時進行了公布，根據最新梳理的“最多跑一次”事項清單，制定了新的辦事指南，清理了不必要的各類證明和材料，消除了模糊表述和隱性審批條件。

2、以深化“一窗受理、集成服務”改革為契機，創新審批服務新模式。按照前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的服務模式，將政務大廳分為四個功能區：城建、民政、土地、人力資源和社會保障等專區。在功能分區的基礎上，全面推行綜合窗口受理模式。今年截止到現在，我鄉便民服務中心共為群眾辦理各類業務700余件，接受咨詢2000余人（次），通過優化服務新模式，使政府辦事效率進一步提高，同時，群眾和企業對改革的獲得感也同步提升。

3、以實現“群眾辦事不出村”為目標，全面提升村代辦站便民服務能力。我鄉有14個村，針對各村分布廣、交通不便等特點，在各個村設立了便民服務大廳，每個村每天有一名坐班人員，通過給村便民工作人員增加為民代辦的環節，有效地減少了村民找人簽字、找人咨詢、找人蓋章等事項，真正地實現了“群眾不出村就能辦事”，在家門口享受政府服務。

4、以推進政務服務為落腳點，切實跑出便民加速度。從“進一門，辦百事”，到“只進一扇門，最多跑一次”，我鄉政務服務中心依托“政務服務”新模式跑出了便民利民的加速度。“一站式”服務讓群眾少跑腿，之前辦理許多業務，一些材料審核就讓群眾跑三四趟，現在非常方便。政務服務中心從今年開始實行“一口受理、并行辦理、限時辦結”審批模式，切實做到讓群眾“少跑腿”，信息“多跑路”。

二、存在問題和困難

1、基層配備力量還比較薄弱。鄉、村便民服務中心的人員配置、業務能力還需進一步提高，部分村工作人員老齡化現象比較突出，工作人員的工作理念和對電腦的操作不熟悉導致網上申報等無法在基層展開，對提升“互聯網+政務服務”在基層的延伸和深度推廣應用帶來較大的阻礙。

2、信息簡單性不夠。雖然“只跑一次”事項基本列出辦事流程、事項清單等，但部分材料沒有做到簡潔明了，讓辦事人員看的一頭霧水，無法下手。特別是一些文化程度不夠高的中老年辦事群眾，甚至看不懂部分材料所表述的意思，要完成正確的填寫工作存在一定困難。

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近年來，掌起鎮黨風廉政建設工作在市委、市紀委的正確領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，強化責任，齊抓共管，切實轉變機關作風，深化便民服務工作。以“服務優良，辦事高效，依法行政，人民滿意”為工作要求的便民服務中心，自*年6月投入運行以來，已登記辦理各類事項1422件，其中即辦件568件，日平均辦結事項6件，其一流的服務環境、服務態度、服務水平受到越來越多的企業和群眾的交口稱贊，激發了全鎮人民的創業熱情，對我鎮經濟社會發展起了很大的促進作用。*年，我鎮經濟總量達到53.82億元，實現財政總收入1.42億元，其中鎮可用財力8038萬元，農民人均純收入達到7200元，經濟和社會事業得到同步推進?，F就我鎮開展便民服務情況匯報如下：

一、在中心建設中突出一個“合”字，以聯合辦公方便群眾。

近年來，我鎮大力轉變機關作風，集中整治發展環境，*年推行政務公開，*年建立便民服務窗口，著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經濟社會發展環境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但審批制度和環節過多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續繁瑣、效率低下的現象仍有所存在。這些現象不僅阻礙了經濟發展，影響了投資環境，而且影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。于是我們借鑒一些先進地區成功的便民服務經驗，結合我鎮實際，成立了掌起鎮便民服務中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾，切實改進全體機關干部的工作作風，優化投資環境，加快新一輪發展。

我鎮便民服務中心打破了以往辦公室、部門等之間界限，內設群眾辦事服務大廳，人大監督，社會保障中心、領導值班，調解等辦公室，建筑面積達到*多平方米，按功能需要，7個辦公室和鎮工商所、國稅所、地稅所等3個職能部門進駐中心，并設置了8個辦事窗口，工作人員近30名，通過合并相關職能，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，實行集中辦公，消除了過去"東跑西跑重復跑、你批我批多頭批"的弊端。保證群眾來鎮天天可辦，隨到隨辦，真正做到了辦事簡潔，方便群眾。

二、在行政審批服務中突出一個“快”字，以高效服務方便群眾。

我鎮的便民服務中心實行窗口運作，充分授權，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。目前中心平均每天受理各類服務事項30余件，從收件、辦件、收費到發證等實行一條龍服務，并且全部實現“一門受理，窗口辦結”。

在實際工作中，我們將鎮級審批事項速辦中心、上級審批事項中心、社會保障服務中心、鎮村矛盾調解中心、接待中心等合并實行合署辦公，實行一站式服務。鎮級審批事項速辦中心履行即辦和限辦職責，即能在窗口馬上辦理的事項要當場辦結，不能在窗口當場辦結的事項限定時間辦理。上級審批事項中心代為辦理需要向上級有關部門審批的事項。社會保障服務中心負責社會養老保險和弱勢群眾幫扶工作。鎮村矛盾調解中心由綜治辦、司法所和經發辦等人員抽調，集中職責，負責勞資糾紛、土地糾紛、二輪承包糾紛等社會矛盾調解工作。接待中心實行黨政班子成員每天接待制度，做好群眾接待工作，并做到兩個到位：一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經收悉，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理，一般件當日交辦，重大問題或多個部門協調解決問題1-2日內交辦完畢，如今年五姓點村的部分群眾反映原童家村個別干部的財務問題，接待中心當即反映，鎮黨委政府立刻進行實地調查，查清這個干部的違紀事件，同時舉一反三強化村級財務管理，從源頭遏制經濟違法案件。二是跟蹤督辦到位。定期對重大案件進行督查督辦，對到期尚未辦結的件，發放催辦單，對已辦結的件，組織人員進行回訪，努力做到規范制度，提高監督，強化作風。

三、在日常管理中突出一個“嚴”字，以制度規范強化服務意識。

“沒有規矩不成方圓”，制度是我們推進各項工作的保證，在具體操作過程中我們注意不斷完善各項辦事服務制度。為保證正常運作，提高服務水平，中心制訂了一整套規范性的管理制度，實行嚴格的考核獎懲。

一是公開辦事制。便民服務中心堅持公平公正、合理合法、優質高效的辦事原則，對服務范圍內的事項實行辦理事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準“五公開”，做到明明白白辦事。

二是規范上崗制。便民服務中心建立統一的登記簿，設制規范的承辦單，對辦理申請做到件件有記錄，事事有答復。服務中心工作人員實行佩證上崗，輪流值班，并及時做好交接工作，確保工作時間不脫崗。每天對受理申請、代辦事項進行匯總統計，按照工作性質，建立服務事項分類檔案，妥善保管好各類文件資料。

三是督查考核制。對全程服務的各個環節，都加強了監督檢查和考核。通過設立意見箱、監督舉報電話和強化考核，把全程服務制執行情況列入對各辦和機關干部的崗位目標責任制考核，考核結果與獎懲掛鉤，作為評比各類先進、提拔任用的重要條件，并與考核獎金相掛鉤，每個月對窗口工作分三等進行評議考核，對辦事效率不高、服務質量不好的窗口及辦公室實行扣發考核獎、通報批評、限期整改等處罰。為把便民服務中心建成真正為民服務的窗口，結合“中心”的職能和權限，我們還同時制訂了《掌起鎮便民服務中心服務指南》，建立了中心工作職責、管理權限、受理事項審批辦法、中心工作人員考核獎金管理辦法、服務考核辦法等10多項制度。

四是監督檢查制。中心實行規范運作，陽光操作，我們還聘請了一些市人大代表、政協委員、老黨員、老干部為義務監督員，及時開展對服務中心的監督。從根本上減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效制約了權力濫用，服務中心從領導到辦事人員的作風都得到了轉變。機關干部普遍感到，進中心后，壓力更大了，要求更高了。中心敞開、集中式辦公使他們感受到了一種無形的監督機制的存在，促使他們增強責任意識，端正服務、改進服務質量。

四、在服務工作中突出一個“優”字，以優質服務取信于民。

便民服務中心以“方便企業，服務群眾”為宗旨，力求為企業和群眾提供價廉物美的公共服務產品，用現代企業經營的理念來提升政府的公共服務，讓投資者辦事人滿意，從而達到了觀念和體制上的兩個創新。事實上，“中心”的運行確實使企業和群眾得到實惠，在承諾件辦理上，60％的項目提前辦結；在聯辦項目上，比原來縮短了1／3的時間，事項辦結率與群眾滿意率均達到95％以上。

一是推行務實服務。中心辦得好不好、成功不成功，關鍵是要看群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、歡迎不歡迎。現在，我鎮的服務中心真正做到了“有事無事一樣，熟人生人一樣，來早來晚一樣”。如：一位農戶在建房時發生鄰里糾紛，他打電話反映到服務中心，中心工作人員當即與鎮有關部門聯系；第二天，責任辦公室就派員到村進行實地察看，并及時給予協調，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。

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二、加強培訓，大力宣傳

我鄉按照“五五”普法相關制度，結合實際，積極組織開展干部職工學習《綱要》、《決定》、《意見》等，并組織各駐村干部、大學生村官深入各村開展法制宣傳服務。充分運用廣播、報刊、公開欄、黨員遠程教育網等載體，建立起鄉村干部法制學習資料信息平臺，經常性組織領導干部、中層干部和一般干部學習、培訓新頒布的相關法律、法規、規章和業務法律知識，帶頭學法積極組織征訂和學習法律知識教材和資料，為公務員學法提供條件，營造濃厚學法氛圍。

三、切實規范行政決策

（一）嚴格執行公開聽取意見程序。制定完善了《行業行風廣泛征求意見制度》，在各項規劃和重大項目決策前廣泛聽取各方意見，采取發書面函、當面發征求意見表，通過設立舉報信箱、召開座談會、等形式，充分采納合理化建議，使決策更具有科學性、民主性和合法性。

（二）強化行政規范性文件的管理。強化行政規范性文件直發、備案、清理和評估，完善公眾有序參與政府行政規范性文件制發的制度和機制，嚴格執行規范性文件有效期制度，及時開展了行政規范性文件的定期清理和專項清理，保證行政規范性文件符合經濟社會發展要求。

四、積極推進行政審批制度改

（一）規范行政審批，完善服務網絡。我鄉在便民服務中心設立了行政審批辦公室。按照授權范圍履行審批職責，集中受理、辦理行政審批。在我鄉便民服務中心的統一部署下，完善規范村社區便民服務代辦站，方便了群眾辦事，提高了辦事效率。

（二）深入推進政府信息公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容；規范辦事公開工作；保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。

五、行政執法工作情況

（一）行政執法規范。在我鄉開展行政執法過程中，行政執法人員均能做到持證上崗、亮證執法，并按照規定組織參加行政執法人員資格考試或者續職考試，同時，按規定做好年審工作。行政執法行為事實清楚、證據確鑿充分，程序合法、正當，適用法律依據準確，法律文書完整、規范，案卷資料裝訂齊全、歸檔，行政許可符合法定職責和權限，格式規范，遵循法定期限，收費合法，

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2．職責明晰。堅持 “能放則放、應放盡放、有需必放”原則，科學制定由鎮（街道）承接的市級經濟社會管理權限和公共服務事項清單，明晰市級部門和鎮（街道）的職責權限。

3．高效便民。堅持以方便基層單位和群眾辦事為導向，簡化辦事程序和環節，科學設置服務窗口和流程，為基層單位和群眾提供便捷、高效服務。

4．規范運行。堅持服務、管理、信息標準化的要求，突出規范化和人性化，逐步建立標準化工作體系，打造具有各地特色的服務品牌。

二、范圍、事項、機構和人員

（一）實施范圍：本意見的實施范圍為海虞鎮、辛莊鎮、古里鎮、支塘鎮、沙家浜鎮、董浜鎮、尚湖鎮、碧溪新區（街道）、東南街道（以下簡稱“鎮（街道）”）。

（二）進駐事項：采用下放、委托、委托收件、派駐等方式將87項市級經濟社會管理權限和公共服務事項（詳見附件）進駐鎮（街道），與鎮（街道）本級的經濟社會管理權限和公共服務事項（以下簡稱“進駐事項”）共同集中辦理。

（三）機構設置：在各鎮（街道）黨政辦公室增掛“鎮（街道）便民服務中心”牌子，負責研究制訂本鎮（街道）便民服務中心辦理事項目錄，負責組織、協調、監督、考核、管理進駐中心的部門和單位依法、高效辦理經濟社會管理權限和公共服務事項。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與便民服務中心一體化管理模式。

（四）人員配備：建立與鎮（街道）便民服務職能相匹配的政務服務隊伍，根據“人隨事走”的原則，下派一定比例的市級政務服務力量，與各鎮（街道）抽調人員實行統一管理。便民服務中心人員統一由鎮（街道）負責日?？己?，工資關系、組織關系等均不變。進駐人員調動應征得鎮（街道）同意。

三、工作內容

（一）深化審批制度改革。繼續對市級行政審批特別是非行政許可審批事項進行全面清理，繼續清理資質資格審批項目，完善鎮（街道）經濟社會管理權限和公共服務事項，進一步加大對各鎮（街道）的簡政放權力度。各鎮（街道）根據公布的事項清單，結合本級現有的經濟社會管理權限和公共服務事項，研究確定本鎮（街道）便民服務中心辦理事項目錄，上報備案后，公布執行。

（二）打造便捷服務平臺。根據進駐事項的辦理體量、進駐部門、預計日接待人數等情況，合理配備必需的辦公場所和辦公設備，設置專門的政務公開區域，公示進駐事項的辦理目錄、辦理材料、辦理流程。延伸市政務服務辦理系統，合理設置服務終端，確保各鎮（街道）進駐事項實時網上運行、審批數據實時網絡傳輸。按照進駐事項的技術要求、操作要求、經驗要求選派經驗豐富、服務能力強的政務服務人員，合理配置，從嚴培訓。明確進駐事項的對象、內容、方式、程序、期限等內容，確保嚴格按照法律法規規定和委托協議的要求依法辦理。

（三）健全制度規范運作。按照建設服務型政府要求，推行首問首辦負責制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、實時評價制等，規范審批流程，優化審批服務。推行并聯審批、模擬審批、聯合驗收等模式，建立健全部門內部協調、并聯審批相關部門定期協調和跨部門綜合協調等多層級的審批協調機制，壓縮辦理時限，提高行政效能。制定審批服務辦理、部門和人員管理、監督考核、后勤保障等工作規范，建立完善人才培養、交流制度，充分調動基層政務服務工作人員的積極性、主動性和創造性。

（四）強化事中事后監管。加強進駐事項的監管，市本級進駐到鎮（街道）的事項和鎮（街道）本級辦理的事項，由鎮（街道）監管；市本級委托到鎮（街道）的事項，由委托的主管部門和鎮（街道）共同監管；市本級保留但與鎮域綜合執法下放行政處罰權相對應的行政審批事項，按照《市政府關于在全市鎮域開展綜合執法試點工作的實施意見》由鎮（街道）行使日常監督管理權。市級執法部門在監督檢查過程中發現已下放權限內的違法行為及時移交所在鎮（街道）立案查處；鎮（街道）發現的非下放權限內的違法行為及時移交市級執法部門立案查處，形成工作合力。

四、工作步驟及時間要求

（一）調研階段（6月底前）

1．制定實施意見。按照“全面、務實、可操作”原則，制定推進鎮（街道）政務服務體系建設的實施意見。責任部門：市編辦、市政務服務管理辦。

2．制定事項清單。結合實際，制定進駐鎮（街道）便民服務中心的市級經濟社會管理權限和公共服務事項清單，經審議通過后，予以公布實施。責任部門：市編辦、市各相關部門、各鎮（街道）。

（二）啟動階段（7月-8月）

1．部署組織實施。按照實施意見工作要求，明確職責，落實任務。責任部門：市府辦、市編辦、市各相關部門、各鎮（街道）。

2．制定方案目錄。各鎮（街道）結合實際，制定符合本地區實際的政務服務體系建設實施方案及經濟社會管理權限和公共服務事項目錄并上報備案。責任部門：各鎮（街道）、市編辦、市政務服務管理辦。

（三）全面推進階段（9月底前）

1．落實政務服務場所。各鎮（街道）根據自身實際情況，配備必需的辦公場所和辦公設備，設置專門的政務公開區域、公示進駐事項的辦理目錄、辦理材料、辦理流程。責任部門：各鎮（街道）、市政務服務管理辦。

2．延伸政務服務系統。根據各鎮（街道）實際需求、合理設置服務終端、指派技術指導人員，確保進駐鎮（街道）事項實時網上運行、審批數據實時網絡傳輸。責任部門：市政務服務管理辦、市經信委、各鎮（街道）。

3．選派培訓人員。各鎮（街道）要根據進駐事項的辦理體量、進駐部門、預計日接待人數等情況，合理選派工作人員。運用上門培訓、集中培訓、分片培訓等方式，實行全員分類專項培訓，使每個工作人員都熟練掌握業務操作技能。責任部門：各鎮（街道）、市政務服務管理辦、市各相關部門。

（四）總結評估階段。（12月底前）

采取現場督查、隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式對各地政務服務工作成效進行綜合檢查及評估，總結經驗，查找不足，提出針對性改進措施。同時，注重總結宣傳好經驗、好做法，加強橫向交流、縱向溝通，營造良好氛圍，形成長效機制。責任部門：市編辦、市政務服務管理辦、各鎮（街道）。

五、組織領導

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“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦理、一次性收費的運行機制?！爸行摹钡闹饕氊熓牵贺撠熤贫ㄖ行牡母黜椧幷轮贫?、管理辦法并組織實施；負責對服務窗口、工作人員的管理；負責對進入中心服務項目的確定、調整，對項目辦理情況進行協調、督查；受理中心工作人員違規違紀投訴。牽頭全區政務公開工作。

幾年來，區行政服務中心在區委、區政府的領導下，在市行政服務中心的指導下，本著便民、高效、廉潔、規范的服務宗旨，緊緊圍繞區委和區政府工作大局，不斷拓寬服務內容和業務范圍，優化經濟發展環境，取得較好成效。20*年，我區行政服務中心共辦理各類審批事項2164件，辦結率達100%，較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進步獎”榮譽稱號。

二、20*年1-5工作情況：

20*年以來，區行政服務中心狠抓各項工作的落實，截止5月30日，區服務中心共辦理各類行政審批事項1568件，較上年同期增長一倍以上，取得了良好開局。主要作法：

1、繼續加強目標管理，強力推進行政服務中心建設。區行政服務中心積極爭取區政府目標辦支持，擬將行政服務中心建設和行政審批的相關內容列入了區政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標責任書之中。這一作法增強了各部門為行政服務中心建設做貢獻的責任感和自覺性。

2、抓住重點，不斷拓展業務項目，推進審批權力進中心。今年在去年區民政局婚姻登記科、區計生委相關業務科室整體進中心的基礎上，區勞動和社會保障局相關科室和區衛生局食品衛生許可證發放工作也以整體前移行政服務中心。

3、搞好中心規范化建設。一是認真貫徹行政許可法，努力提高依法行政水平，我們根據區法制辦、區編辦清理保留的行政許可項目和行政服務項目，重新編制承諾卡，將項目名稱、辦事程序、法律依據、申報材料、許可條件、辦理時限、收費標準、格式文本等進行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本，制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務中心各項制度。今年先后制訂了《中心業務規范化建設暫行規定》《中心一票否決暫行辦法》《學習制度》等12項制度，確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實提高依法行政水平。

4、建立完善綜合代辦服務窗口。*年，在中心一名工作人員到位后，在中心大廳專門建立綜合服務窗口，對由于客觀條件限制未能進中心的五個部門36項行政許可項目和13項進行服務項目進行代辦或監管。目前，我區保留項目進中心已達72%，進中心項目即辦率已達30%以上，就地辦結率達90%以上。

5、推進鄉（鎮）便民服務中心建設。目前，平原鄉便民服務中心隨著鄉（鎮）機構改革的進行，經過積極的籌備，已于去年底掛牌。目前，平原鄉便民服務中心建設已按照要求基本就緒，正在準備迎接5月20日前后市里的驗收。

6、搞好政務公開工作。20*年經區政府研究政務公開由區行政服務中心牽頭落實。目前，正在起草《2009年*區政務公開實施方案》，待報領導研究后，盡快組織實施。

7、加強對窗口人員的學習培訓，不斷提高工作人員的政治業務素質。今年，我區行政服務中心窗口工作人員有所變動。為此，我們在健全學習制度的基礎上，多次組織窗口工作人員學習黨的各項方針政策，重點學習各項法律、法規。通過學習，工作人員的整體素質有所提高，為行政服務中心的運轉打下了良好基礎。

三、存在的困難和下步打算。

（一）、存在的困難和問題

1、我區行政服務中心硬件建設與市下達目標要求還有一定差距，如電腦辦公網絡、交通工具、窗口人員補貼等問題。

2、部分“窗口”“收發室”現象未得到根本改善，部門對窗口的授權力度還需進一步加強。

（二）、下步打算：

（1）、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實行政許可法為契機，以抓學習、強素質、抓管理、提效率為主線，努力為全區經濟提速、社會發展提供高效、優質的服務。

（2）、主要工作目標

1、深入貫徹落實行政許可法，做到行政審批有法、有據、公開、透明。

2、續推進項目進中心提高審批事項的集中辦理程度，全年辦件量不低于2000件。

3、創造條件，爭取資金，改善區行政服務中心的硬件辦公條件，年內爭取開通區行政服務中心辦公局域網，盡快與市中心實現網上對接。

（3）、主要措施：

1、深入貫徹＜＜行政許可法＞＞，切實提高依法行政的水平。

2、加強管理，拓寬業務，一是繼續推進審批權力進中心工作，二是加強管理力度。在清理的基礎上，推進各種行政服務項目進入中心，真正實現中心“高效、便民”的宗旨。三是加強對項目辦理情況的監督檢查，切實提高行政效率。

篇8

二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸

以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《市鎮（街道）、村（社區）便民服務標準化建設實施意見》、《市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止2010年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字”為平臺建立市、鎮（街道）、村（社區）互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于2010年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。

目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。

1-10月，政務服務中心各服務窗口共計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件，辦結90493件（含承諾件）當場辦結率為94.28%，承諾時限內辦結率為100%，累計節約行政審批時限350570個工作日（按法定工作日計算）。

（二）建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

（三）“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《市政務服務中心2010年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一）、（二）》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。

一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發〔2010〕27號文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。

1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。

今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。

（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。

四、強化信息公開，打造“陽光政務”

為保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”，取得顯著成效。

（一）領導重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。

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二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸

以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《市鎮（街道）、村（社區）便民服務標準化建設實施意見》、《市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止去年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字”為平臺建立市、鎮（街道）、村（社區）互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于去年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。

目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實?，F有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。

（二）建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

（三）“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《市政務服務中心去年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一）、（二）》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。

一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。

1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。

今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。

（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。

四、強化信息公開，打造“陽光政務”

為保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”，取得顯著成效。

（一）領導重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。

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（一）讀書思廉，唱響廉政文化建設的主旋律。以“廉潔光榮，腐敗可恥”為廉政文化建設主旋律，每月召開一次黨委中心組理論學習會、每季召開一次支部學習會或讀書會、每半年召開一次研討交流會，全鎮廣大黨員干部先后學習了《“三個代表”重要 （一）轉變作風，推行干部集中辦公。為增強辦事的公開性和透明度，提高村干部的辦事效率，有效地轉變村干部的工作作風，促進村干部勤政廉政。今年5月1日起，我鎮在各村試行村干部集中辦公日制度。集中辦公時間為每周三上午8：30—11：30分，下午14：30—17：30；地點在各行政村辦公室；辦公對象為村黨支部、村委會成員以及大學生村官等。集中辦公的內容主要是學習傳達上級有關 （一）創設優良環境，實行“一條龍服務”。堅持“高起點、高標準、高質量、高效能”的原則，按照“設施齊全、功能完善、制度規范、服務高效”的要求，投入資金5萬余元打造了“綜治

維穩服務中心”和“三農便民服務中心”，將綜治、、民政、婦聯、聯動五個部門整合集中辦公，實行“一條龍”服務。各村也成立了“三農便民服務站”，實行農村為民服務全程制,全年為村民提供各類無償服務1300多件次。規范便民服務程序，印制了《為民服務全程服務手冊》5000余份送到群眾手中，明確了項目、操作流程、收費標準、辦結時限等內容。健全例會、通報、投訴、經費保障、跟蹤問效等工作制度，確保了為民服務全程制工作運轉有序，落實到位。

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一、指導思想

以黨的十、十八屆三中全會精神為指針，以踐行黨的群眾路線為目標，以優化發展環境為主線，改進機關工作作風，提高行政效能，建立健全完備的服務體系，為全縣經濟社會發展大局提供堅強保證。

二、主要內容

⑴“一站式”服務方面。一是行政審批事項中，進駐行政服務中心的情況；二是縣、鄉（鎮）服務中心和村便民服務室服務功能發揮情況。（行政服務中心、各鄉鎮政府）

⑵合同清查方面。一是合同基本情況。協議名稱、合同雙方當事人名稱、簽訂日期、有效期限、標的額、是否有違法之處、是否損害國家利益；二是合同履行情況（合同當事人是否履行合同）；三是有瑕疵的合同采取補救措施情況（如通過補充協議完善合同內容）；四是違法、違約的合同依法采取維權措施情況(如申請仲裁、提起訴訟)；五是建立健全合同管理制度情況。(法制辦)

⑶行政許可行為方面。在行政許可中是否存在隨意增設許可條件、變更法定許可權限，實施上級已經取消、轉移的行政許可事項，以及搭車收費，推托、搪塞、刁難當事人和人為延長辦結時限等情況。（行政服務中心、法制辦）

⑷“綠色通道”方面。一是進入“綠色通道”審批的項目服務情況；二是審批項目收費情況;三是涉及多個部門審批的銜接情況。（監察局、法制辦）

⑸電子政務和電子監察方面。一是電子政務建設與應用情況；二是納入電子政務網上平臺辦理的監察情況。如：行政許可審批、公共服務事項、重點建設工程項目、行政處罰和公共資源交易情況。（行政服務中心）

⑹ 公開方面。全縣在政務、審務、檢務、警務、校務、院務、公用事業單位辦事、廠務、村務等各項公開工作情況。（監察局）

三、時間安排和方法步驟

此次調研活動從2014年5月8日開始，2014年5月31日結束。分三個階段進行。

第一階段：開展自查（2014年5月8日—2014年5月11日）。各有關部門要結合工作實際，認真開展自查，并將自查情況形成文字材料，材料電子版請于5月12日前發送至縣人大科教辦電子郵箱（ldrdkjb@163.com）。

第二階段：深入調研（2014年5月12日—2014年5月20日）縣人大常委會成立調研組，就《提高行政效率，建立健全完備的服務體系》所涉及到的相關部門和單位進行調研。調研采取現場查看、查閱資料、聽取匯報、召開座談會、發放調查問卷等形式，廣泛征求意見和建議。

第三階段：形成材料（2014年5月21日—2014年5月31日）調研組將根據調研中發現的問題和征集的意見建議進行梳理匯總，形成調查報告，提交主任會議研究。

四、組織領導

組  長：

成  員：

五、有關要求

篇12

二、xxxx年所做的主要工作

xxxx年，根據工作分工和自身承擔的任務，主要做了以下幾項工作：

1、抓好市長便民公開電話工作，充分發揮市長電話在關注民生、服務群眾方面的作用。xxxx年8月份以前，我作為市長便民公開電話受理中心副主任，負責市長電話工作。在抓好日常工作的同時，我注重從多方面提高市長電話運行質量。一是加強對工作人員的政治業務培訓，先后邀請公安局、教育局、房管局、勞動局等多個單位負責人為工作人員講授相關政策和業務知識，提高了工作人員的業務能力和服務水平。二是切實解決了市長電話受話系統和轉辦系統的技術問題。針對市長電話系統陳舊，故障多發、群眾打電話難等實際情況，租用聯通公司呼叫平臺，并開發了網上轉辦系統，使49個網絡單位實現了網上轉辦和反饋，提高了工作效率。三是加大了對網絡單位的協調和督辦力度。在工作中，市長電話中心注重調動網絡單位工作積極性，通過現場協調、跟蹤督辦、專項督辦等措施，為群眾解決了大量社會熱點難點問題。四是繼續堅持社會各界代表接聽市長電話活動，邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表走進市長電話中心，直接傾聽群眾呼聲，零距離感受市長電話工作，很多代表對市長電話忙碌的工作情景印象深刻，稱贊市長電話為群眾解決了很多實際問題，切實發揮了關注民生、服務群眾的作用。

2、認真做好辦公室文字材料的起草、修訂和審核把關工作。由辦公室負責的文秘工作，xxxx年起草制發中心行政文件49個，黨組文件23個；編發行政便民服務工作通報5期，行政便民信息20期40多條，以及各種工作總結、匯報提綱、工作反映、考察報告、領導講話、領導署名文章、會議交流材料、通知、信函等文字材料60多篇，總計40多萬字，及時總結反映了中心各個階段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同時，認真做好上級機關和兄弟單位的來文、來電、來函的處理和擬辦工作，全年共處理各類來文1100多件，保證了機關政令暢通和工作的高效運轉。

3、精心籌備和組織好各類會務工作。xxxx年，中心先后組織召開了各類座談會、征求意見會、工作通報會、總結表彰會、主任辦公會、黨組會議以及行政便民服務工作總結會、推進會、部署會、檢查考核會等大小會議50多個，對這些事關中心形象和發展的大事，辦公室都堅持做到會前精心籌備、會上全程服務、會后抓好落實，保證了會議的勝利召開和工作的順利推進。

4、積極做好后勤保障和精神文明創建工作，為中心工作營造良好氛圍。xxxx年，辦公室認真落實優先保障窗口福利待遇、優先保障窗口工作正常運轉的工作原則，堅持科學理財，節能降耗，嚴格管理，在財政部門取消各種補貼后，積極做工作想辦法，協調各方支持中心工作，全額解決了窗口人員的服裝費，按月兌現了窗口勞保用品和生日蛋糕，如期改造了供暖系統，購置了大量辦公用品，為中心各項工作高效運轉提供了堅強保障。

特別是在創建和保持省級文明單位工作中，辦公室同志全身心投入，從最基礎工作做起，整檔案、抓環境、清理衛生死角、開辟文體活動場所、協調上下關系，在中心全體工作人員的共同參與努力下，連續兩年順利通過了省級文明單位復查驗收。創建活動的開展，使中心辦公條件不斷得到改善，中心文化建設日益豐富多彩，增強了中心凝聚力和向心力。

篇13

尊敬的各位領導：

鄭山鎮現轄18個行政村，3萬人口，設有3個農村社區。20xx年，全鎮全年規模以上企業實現產值 27.3億元，同比增長59.1%，實現利稅1億元，同比增長50.7%，實現地方財政收入2212.8萬元，同比增長31.6%，被評為全國文明創建先進村鎮。去年以來，我們以縣委、縣政府提出的農村社區建設為抓手，不斷創新形式，豐富內容，優化載體，與縣供銷聯社上下聯動，實行合作共贏，合作建設和諧新社區，較好地充實了農村社區建設的內涵，滿足了群眾多方位的需求。具體工作主要抓了以下幾點：

一、拓寬思路，合作建社區成為執政為民的必然選擇

去年初，縣委、縣政府部署在全縣開展農村社區建設工作，并把這一活動納入基層組織建設考核目標。我們鄭山鎮黨委政府高度重視，結合實際在北溝頭、海子、張沙埠三個行政村開展了社區建設試點。按照社區建設的基本要求，三個農村社區初步建成后，基層組織大大加強，班子戰斗力明顯增強。但通過走訪發現，不少群眾對農村社區建設不太關心，認為是換湯不換藥，只換牌子走形式。對此，鎮黨委政府進行了認真調研和征求意見，發現社區服務不到位是群眾不滿意的主要原因，認識到優化服務才是推行社區建設的精髓。在此基礎上，鎮里專門出臺了政策，積極扶持各社區進行服務中心建設。

進行社區服務中心建設，投資是關鍵。在我鎮三個農村社區中，除北溝頭經濟基礎較好外，其他兩個村可以說是一貧如洗，根本無力進行社區服務中心建設。就在建設工作幾乎陷入僵局的時候，縣供銷聯社開展的農資超市推廣工程給了我們有益的啟示。縣供銷聯社的主要領導親自來到我鎮，商談在各社區建設農資超市的有關事宜，經過認真協商，由縣供銷聯社和基層社區聯合建設社區服務中心的方案初步形成。

二、統籌規劃，上下聯動開展合作建社區活動

合作建社區的方案達成后，鎮里本著社區服務中心和農資超市統一規劃，同步建設，統一服務的原則，進行了科學規劃，在建設上由縣供銷聯社提供一定的資金，社區負責建設用地的調整和基礎建設，服務中心建成后設立專門的農資超市和日用品超市，超市作為縣供銷聯社系統的連鎖店，接受縣供銷系統的領導和配送貨，按照統一門店標識，統一貨源配送，統一經營業務指導，統一規范化服務的要求，健全農資購銷服務網絡，切實方便群眾，服務到家。各農村社區以農資超市為依托，逐步建立健全醫療衛生、文體活動、便民等設施，完善各項服務功能。

在鎮里的引導和幫助下，海子社區已在村前建起文體活動廣場，在廣場西側專門平整了土地，用于農資超市和日用百貨超市的建設，廣場東側邢屯村的空閑地，已在鎮里的協調下，成功與海子社區進行了交換，海子社區將在此建設社區服務中心，使之與農資超市遙相呼應，通過廣場聯為一體，目前建設前期準備工作已基本完成。北溝頭社區已將村后的養殖小區進行了搬遷，騰出了20余畝的建設用地，經縣供銷聯社和鎮、社區聯合進行勘察，將此處選為農資超市和社區服務中心的建設用地。屆時，此地將建成為一處高標準、多領域的農村社區服務中心。

三、 合作共贏，全力構建和諧農村新社區

通過與縣供銷聯社開展合作建設社區活動，既在一定程度上解決了農村社區建設上的資金難題，同時也提升了社區的服務水平和服務層次，方便了群眾，也是為供銷連鎖發展提供了一個優良的平臺，實現了多贏的效果。社區超市的建設和運營，將大大豐富社區服務中心的內容，聚集人氣，增加財氣，讓社區群眾充分享受到優質、高效、便捷的服務。 北溝頭社區是個有500多戶、1700多口人的大村，全村僅購買農資一項一年就要花費100多萬元，過去曾經有不法商販來村推銷來路不明的劣質種子、化肥，使一些農戶蒙受了經濟損失。聽說社區服務中心要設立農資和日用品超市后，農民都是打心眼里高興，群眾最相信的還是供銷社這個品牌。