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第二條本辦法所指酒類指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數)的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國冢有關行政管理

部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

第三條本辦法所稱酒類流通包括酒類批發、零售、。儲運等經營活動。

第四條市區的酒類流通管理工作由幣商務局負責。各縣(市)商務局負責本轄區的酒類流通管理工作。

二、備案與監管

第五條建立和完善酒類經營備案管理制度和溯源制度。

酒類經營者必須到所在地商務主管部門進行備案登記，建立酒

類專賣溯源檔案。

第六條酒類商品批發經營者和酒類商品零售經營者必須嚴格按照《酒類商品批發經營管理規范》和商品零售經營管理規范從事經營。

第七條凡在黃岡境內從事酒類經營的企業和個體經營戶必須到當地商務部門領取登記表進行備案登記，然后由縣(市)商務局到市商務局辦理酒類商品批發經營、零售經營備案登記證和儲運證。辦證除收取工本費外，不收取其它費用。

已取得工商營業執照和衛生許可證的經營者或兼營酒類商品的經營者，都應依法進行備案。在辦理備案登記手續時，必須持有法定代表人或業主簽字、蓋章的營業執照，衛生許可證復印件。

第八條酒類經營者(供貨方)在批友酒類商品時應填寫“酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》)。《隨附單》為酒類商品批發經營者批發酒類商品的配套使用備查憑證。凡在

工商注冊和進行經營備案登記的酒類經營公司，從事批發時，必須使用并主動開具《隨附單》。酒類零售經營者(含賓館、飯店、酒吧等)購進酒類商品時，要主動索取并保存《隨附單》備查。運輸途中的酒類商品，須攜帶《準運證》和《隨附單》。《隨附單》附隨酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符。《隨附單》按商務部統一格式，由市商務局統一印制統一

發放，酒類經營者憑《酒類經營備案登記證》到當地酒類流通主管部門領取(只限收工本費)。《隨附單》為酒類商品流通專用單，為一次性有效憑證，不得重復使用，酒類經營企業必

須嚴格管理，不得轉借、代開、偽造和買賣。

第九條酒類經營者不得批發、零售沒有營業執照、衛生許可證、生產許可證等非法生產者所生產的酒類產品。經營者對每批購進的酒類商品應索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件和加蓋酒類經營印章的《隨附單》；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件。經營者應建立酒類購銷臺賬，保留3年。

對合法廠家生產的合格散裝酒，其經營者應當按商務部規定銷售。禁止批發、零售、儲運商務部[2005]25號令第二十條所規定的酒類商品。

第十條為保障人民群眾食品安全，全市實行酒類防偽管理。建立酒類防偽編碼管理體系，加入16831500--999全國酒類防偽查詢專號行列。賓館、酒店、商場、超市等酒類經營者經營酒類商品的防偽貼標率要達到100％。

三、法律責任

第十一條嚴格酒類市場管理，確保酒類市場經營秩序。各級酒類流通管理部門，要嚴格執法，不準吃拿卡要，在執法過程中要出示執法證件，對執法者違紀違法的，將予以嚴肅處理。

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第三條本辦法所稱酒類，是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數)的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

本辦法所稱酒類流通，包括酒類批發、零售、儲運等經營活動。

第四條本市行政區域內酒類批發、零售，依法實行經營者備案登記制度和溯源制度。

第五條本市及各縣市區商務主管部門負責本區域內酒類流通監督管理工作。

各級質量技術監督、工商、衛生、出入境檢驗檢疫、**等部門，應當依照法定職責，協同做好酒類流通管理工作。

第二章備案登記

第六條從事酒類批發、零售的單位或個人(以下統稱酒類經營者)應當在取得營業執照后60日內，按屬地管理原則，向登機注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門申請辦理酒類流通備案登記。

第七條酒類經營者辦理備案登記手續，應當填寫《酒類流通備案登記表》，同時提交營業執照、衛生許可證復印件及商務主管部門依法要求提供的其他材料。

第八條商務主管部門應當在收到酒類經營者提交申請材料之日起5個工作日內辦理備案登記手續，在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。

第九條商務主管部門應當完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

第十條酒類經營者備案登記事項發生變更時，應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）到商務主管部門辦理變更手續。

第十一條商務主管部門辦理酒類流通備案登記，僅可收取經價格主管部門核定的工本費，不得收取其他費用。

第十二條酒類經營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。

第三章經營規則

第十三條酒類經營者應當依照商務部《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》從事酒類經營活動。

第十四條酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內容應包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號、聯系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規格、產地、生產批號或生產日期、數量、單位）等內容，并加蓋經營者印章。

《隨附單》由市商務主管部門統一免費發放，酒類經營者憑《酒類流通備案登記表》到當地商務主管部門領取。

第十五條酒類經營者采購酒類商品時，應向首次供貨方索取其營業執照、衛生許可證、生產許可證（限生產商）、酒類流通備案登記表、酒類商品經銷授權書（限生產商）等復印件。

酒類經營者對每批購進的酒類商品，應當索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經營者印章的《隨附單》；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件。

第十六條經營者應建立酒類購銷臺賬，保留3年。

第十七條經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散酒。

散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯系電話。

第十八條酒類經營者儲運酒類商品時應符合食品衛生管理、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區，不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。

第十九條酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。

第二十條禁止批發、零售、儲運以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質兌制的酒類商品；

（二)偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期的酒類商品；

（三）侵犯商標專用權等知識產權的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質期等的酒類商品和非法進口酒；

（五）法律法規禁止銷售的其他酒類商品。

第四章監督管理

第二十一條本市及各縣市區商務主管部門依據有關法律、法規、規章和本辦法，對本區域內的酒類流通活動進行監督管理。

各級商務主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區域的流通。

第二十二條商務主管部門實施監督活動，執法人員不得少于二人，并應出示有效證件。在有證據或接到舉報等情況下，執法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應當向當事人出具有效憑證。

商務主管部門及其執法人員有義務為當事人保守商業秘密。

酒類經營者應配合商務主管部門的監督檢查，如實提供情況，不得擅自轉移、銷毀待查受檢酒類商品。

第二十三條商務主管部門可自行或會同有關部門對本地區銷售的酒類商品進行抽樣檢驗，并可向社會公布檢驗結果。

商務主管部門出具的酒類鑒定結論應以國家法定檢測機構檢測結果為依據。

第二十四條酒類經營者應當按國家有關規定建立酒類防偽編碼管理體系。

第二十五條質量技術監督部門應當強化對酒類生產的管理，杜絕無證生產，防止假冒偽劣酒類商品進入流通市場。

第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊和年檢核定經營范圍時，應對經營酒類商品的予以注明，在辦理工商年檢時，應當要求酒類經營者出示《酒類流通備案登記表》。

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二、管理范圍和工作重點

（一）管理范圍。從事酒類批發（含酒類生產企業的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧、夜總會、歌舞廳等）、儲運等經營活動的單位及個人（以下統稱酒類經營者）。

本方案中所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分數）的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

（二）工作重點。實行酒類經營者備案登記制度和溯源制度，全面推行《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》規定的行業標準。

1.實行備案登記制度。凡是屬地管理范圍內的酒類經營業戶，在領取營業執照60日內必須到區商務局辦理備案登記手續，并按《酒類流通管理辦法》的規定提交有關材料。區商務局應自收到酒類經營者提交材料之日起5個工作日內辦理備案登記手續，核發《酒類流通備案登記表》，同時，要完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

2.建立酒類流通溯源制度。酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》，詳細記錄酒類商品的流通信息。《酒類流通隨附單》隨附于酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。《酒類流通隨附單》制度的施用范圍是酒類生產企業和批發企業。

3.實行酒類經營購銷臺賬制度。從事生產、批發、品牌、區域獨家銷售的商戶應建立酒類經營購銷臺賬，并保留3年。白酒商品的購進記錄要與供貨方提供的《酒類流通隨附單》一致。區商務局、區工商分局、區質監分局等部門要對每批次酒類商品進行抽樣檢驗，防止不合格酒類商品流入市場，并向社會公布檢驗結果。

三、實施步驟

（一）調查宣傳階段。區酒類流通管理工作由區商務局全面負責監督，并對全區酒類經營分布狀況、數量等進行調查摸底，為酒類市場管理做好基礎性工作。要通過電視、報紙發公告等形式廣泛宣傳，使酒類經營戶充分認識酒類市場專項管理的重要意義，提高經營戶的守法經營意識。

（二）集中備案登記階段。酒類經營業戶按要求時限到區商務局備案登記，區商務局應協助經營戶建章立制，規范經營行為。

（三）市場專項執法檢查階段。由區商務局牽頭，聯合區酒類流通管理領導小組各成員單位對酒類經營市場進行清理檢查，按照《酒類流通管理辦法》及有關規定，對備案登記、《酒類流通隨附單》、酒類經營購銷臺賬等制度的執行情況和酒類經營市場秩序情況進行全面檢查，并不斷完善酒類流通管理長效機制，推進全區酒類流通監管事業的健康發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為依法規范酒類流通秩序，加強酒類流通執法力度，區政府成立酒類流通管理工作領導小組，負責統一領導酒類流通管理工作，推動建立長效機制。酒類流通管理工作領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。

（二）密切部門配合。區商務局與公安、食品藥品監管、衛生、工商、質監等有關部門在酒類流通備案登記、管理、整治、重大案件查處等工作中，各司其職，密切配合，確保酒類管理工作取得實效。酒類流通管理工作領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決重大問題。

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為

使酒類流通管理工作落到實處，商務局領導十分重視，成立了局長任組長、分管副局長任副組長，執法室工作人員為成員的酒類流通管理工作領導小組，協調解決酒類管理工作中出現的實際問題，使酒類管理工作和執法得以順利開展。

(二)加強酒類經營備案登記

1、酒類經營備案登記在年初開展酒類備案登記的基礎上，繼續對中心城區備案登記實行全面推開和對鄉鎮經營戶逐步開展登記。目前為止，全縣酒類批發零售企業已備案登記300余家，備案登記率達95%。

2、對已登記的酒類經營戶進行全面清理、核查，建立管理臺帳制度，做到有據可查，對新增酒類經營戶和改行停業經營者及時補辦登記或注銷手續，做到證照相符。

3、建立《酒類流通隨附單》制度，健全酒類流通管理的信息匯總和建檔工作。為做好酒類消費的溯源工作，酒類商品自出廠到銷售終端都應有《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》)。酒類經營者應在備案登記的基礎上，建立和實施《隨附單》制度，做到單隨貨走，單貨相符。《隨附單》一式三聯，由縣商務局統一購置提供。

(三)打擊銷售假冒偽劣酒類情況

今年以來，全縣加強了酒類流通監管行政執法力度，對銷售假冒偽劣酒類商品的經營戶進行嚴格執法，加大處罰力度，重點打擊酒類經營戶中摻雜使假，以次充好，以假充真，超過保質期，未經qs認證等達不到國家標準的酒類商品，共開展專項行動3次，在檢查中沒有發現違法違規情況。

(四)組織學習培訓，提高酒類管理人員素質

從分管領導到具體工作人員，平時都認真學習《酒類流通管理辦法》，解讀《酒類流通管理辦法》，落實隨附單制度，明確下一步全縣酒類流通管理的要求：即以深入貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》和酒類批發經營、零售經營規范為核心，建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場，保證酒類消費安全，促進我縣酒類流通經營企業快速健康發展。

二、酒類管理存在的主要問題

(一)隨附單制度執行難，由于隨附單目前在全省范圍內沒有統一規范使用，同樣在本縣經營戶中很難推行，市場缺乏有效監管。

(二)執法人員和經費不足，存在酒類管理人員緊缺，經費緊張，影響了工作開展，加強執法隊伍建設迫在眉睫。

三、一是市場檢查密度不夠。由于機構不健全，執法人員少，工作任務重，在日常工作中，難以統籌兼顧，在市場上的檢查相對減少，特別是零售終端的檢查相應減少。存在著工作布置多，督促檢查少的問題，致使有些工作落實不到位。

2012年工作意見

進一步落實酒類流通備案登記工作和流通隨附單制度，增強全行業酒類經營者的法制觀念、責任意識和自律意識;繼續引導消費者從合法、正規的渠道購進酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場;繼續營造秩序規范、打假保真的良好氛圍。2012年工作打算如下：

1、加強領導，落實責任。

進一步提高對酒類流通管理工作的認識，明確人員，落實責任，解決必要的專項管理經費和執法人員，并配備相應的工作設施，把這項工作作為當前和今后一段時期流通和市場管理的重要內容著力推進，作為全縣流通管理工作的考核內容，年度進行總結表彰。

2、加強業務培訓，提高管理素質。

組織酒類管理人員培訓，學習《酒類流通管理辦法》、《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》等相關文件資料，定期交流探討，提高酒類管理人員業務水平和管理能力。

3、抓重點抓難點，開創管理工作新局面。

2012年，全縣酒類批發、零售企業要全部納入備案登記，酒類批發企業登記率達98%以上，零售企業登記率達98%以上，并全面實行隨附單制度。酒類生產企業、酒類批發企業必須實施隨附單。要把目前備案登記工作尚未全面展開的街道、鄉鎮酒類流通經營企業作為工作的難點，進一步加強宣傳，服務到位，工作到位。

4、繼續加強督查，全面推進此項工作。

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二、工作目標

推進酒類管理法制化、酒類流通現代化、酒類管理信息化、酒類消費科學化；建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場，保證酒類消費安全，促進我縣酒類產業持續、健康發展。

三、主要措施

（一）組織領導

成立以分管商業的縣政府縣長助理揭秉華為組長，縣商業企業轉制辦、公安局、工商局、質量技術監督局、物價局、食品藥品監督管理局、衛生局、消防大隊等部門負責人為成員的領導協調小組，下設辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在縣商業企業轉制辦，由楊新民兼任辦公室主任，潘其瑞、揭敏爾兼任副主任，劉世逵、謝里軍、李偉明、陳曉林為辦公室工作人員。

（二）部門分工

各成員單位要嚴格按照本部門的職能，加強對酒類市場的監管，在領導小組的統一調度下，相互配合，協同作戰，形成合力。

商業部門要在工商行政管理部門的配合下，做好酒類經營者備案登記工作。酒類經營者必須按照屬地管理的原則，到商業主管部門辦理備案登記。登記表上的任何登記事項發生變更時，酒類經營者應當自變更之日起30日內向縣商業主管部門辦理變更手續。

2010年12月31日之前取得營業執照的酒類經營者，應當在2011年1月1日到2011年3月31日之內辦理備案登記；2011年1月1日之后新從事酒類經營的，應當在取得營業執照后60日之內辦理備案登記，商業部門要做好已經取得營業執照酒類經營者的調查摸底工作。酒類經營者如有被工商行政管理部門注銷或被吊銷營業執照的情況，商業部門應每年與工商部門核實一次。

酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通都應有《酒類流通隨附單》，酒類經營者應在2011年3月底之前建立《酒類流通隨附單》制度，凡是批發銷售的酒類商品都應填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。采購酒類商品，都應向供貨方索取《酒類流通隨附單》，酒類經營者采購酒類商品時，應向首次供貨方索取其營業執照、衛生許可證、生產許可證（限生產商）、登記表、酒類商品經銷授權書（限生產商）等復印件。商業部門應對酒類經營者在批發銷售酒類商品時填制的和采購索取的《酒類流通隨附單》情況進行督促檢查，并做好酒類流通信息的采集、存檔及上報工作。對酒類經營者的監督，按照國家商務部《酒類流通管理辦法》第十五條的要求，建立健全酒類經營購銷臺賬制度，購銷臺帳記錄應包括品名、采購對象（限購貨方）、銷售對象（限供貨方）等信息。

商業部門在辦理酒類經營者登記備案時，對散裝酒經營者必須另外注明，并依照國家商務部《酒類流通管理辦法》第十六條的規定嚴格加強管理。

商業部門在辦理備案登記及發放《酒類流通隨附單》時只能收取工本費，具體標準以物價部門核定為準。

衛生、食品藥品監督管理、消防等部門要加強對酒類儲運的管理，酒類經營者儲運酒類商品時必須依照國家商務部《酒類流通管理辦法》第十七條的規定，符合食品、衛生、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區，不得與有毒、有害、污染物（源）腐蝕性物品混放。

酒類經營者禁止批發、零售、儲運以下商品：

1、使用非食用酒精等有害人體健康物質兌制的酒類商品；

2、偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期的酒類商品；

3、侵犯商標專用權等知識產權的酒類商品；

4、摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質期的酒類商品和非法進口酒；

5、國家法律、法規禁止銷售的其他酒類商品。

加大對酒類市場的稽查力度，嚴厲打擊制售偽劣酒類的行為，重點是追源頭、查流向、堵渠道、端窩點和治理散裝白酒市場。有關部門要開展對酒類批發企業、商場、超市的清倉查庫工作，對查出的問題要依法處理。要大力保護和支持名優酒的流通，加快品牌酒的建設步伐，幫助企業創建馳名商標和爭創全國、全省名牌產品。開展酒類經營企業的達標、評審、授牌，同時加大宣傳力度，使其在行業內和消費者心中起到示范和引導作用。

倡導科學消費，弘揚我國優秀的酒文化，不斷提升我縣酒類商品的文化內涵。酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應在經營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的條幅。

（三）法律責任

1、酒類經營者未依法登記（含變更登記）的，由商業部門給予警告，責令限期改正，逾期拒不改正的，可視情節輕重，對其處以2000元以下罰款，并向社會公告。

2、酒類經營者偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》的，可視情節輕重，對其處以10000元以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、酒類經營者不設立購銷臺帳和填制隨附單、不留存供貨方的營業執照、衛生許可證、生產許可證、登記表、經營授權書等，由商業部門給予警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可處5000元以下罰款，并可向社會公布。

4、酒類經營者不按上述要求銷售散裝酒或不符合食品衛生管理、防火安全和儲運要求的，由商業部門給予警告，責令改正；情節嚴重的可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5、酒類經營者向未成年人銷售酒類商品，由商業部門會同有關部門給予警告，責令改正；情節嚴重的處2000元以下罰款。

6、酒類經營者批發、零售、儲運禁止經銷的酒類商品的，由商業部門或會同有關部門沒收非法商品，并視情節輕重處30000元以下罰款；違反工商行政法規及侵犯商標專用權的，移送工商行政管理部門依法處理；違反其它法律、法規的，移送相關機關，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、酒類經營者阻撓檢查、轉移或銷毀待查受檢商品的，由商業部門予以警告，責令改正；情節嚴重的可處10000元以下罰款。

四、酒類流通管理工作要求

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1、扎實開展《生豬定點屠宰條例》、《中華人民共和國食品衛生法》等法律法規宣傳工作，提高廣大屠工、屠商依法經營和老百姓的自保護意識，形成凈化生豬肉品市場的良好環境氛圍。

2、加強對定點屠宰場的監督管理，督促其職責落實，嚴格屠宰場衛生管理，嚴格生豬檢疫檢驗工作，并按照四川省生豬定點屠宰場分級達標要求，保證上市肉品衛生安全，嚴肅查處屠宰場違法違規行為。

3、加強肉聯廠出縣肉品管理，嚴格管理制度和工作制度，確保肉類食品安全。

4、大力整頓和規范生豬屠宰市場，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違行為，檢查生豬定點屠宰場（廠）15個次，豬肉銷售攤點86個次，有力保證了人民群眾食品衛生安全。

（二）是當前除豬肉制品外，其它畜禽肉食制品市場流通量很大，積極開展其它畜禽產品流通的監督和管理，全面規范肉類制品的市場行為 。

二、開展酒類流通市場專項檢查

1、依法強化證照管理，嚴格執行酒類許可制度。根據《酒類流通管理辦法》第34條的規定，已實行酒類許可管理的地區，繼續實行酒類許可制度。檢查中，對未依法取得許可的，責令其依法按程序辦理，對不符合生產經營條件的，責令其限期整改，整改后仍達不到標準要求的，堅決取締。

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芷江縣酒管辦認真執行《湖南省酒類管理條例》和商務部《酒類流通管理辦法》及其兩個規范，為“凈化酒類市場，確保喝酒安全”，于2009年 3.15期間的3月1日至3月14日，“五.一節”前夕，以及“中秋節” “國慶節”前夕,酒管辦執法人員對我縣酒類流通市場進行了3專項整治活動。

1、稽查酒類零售備案登記證辦證情況

我們今年稽查的近180戶酒類經營戶中，有酒家、超市、賓館、名酒專賣店、KTV娛樂場所等，執行備案登記和在營業場所顯著位置懸掛“禁止向未成年人售酒”警示牌等情況均良好；今年下半年，重點對鄉鎮的酒類經營業主辦理酒類流通備案登記表，免工本費先后對公坪、羅舊、麻纓塘、洞下場、碧涌、板山、羅巖等鄉鎮的酒類經營業主辦理酒類流通備案登記表100余戶。

2、稽查《酒類流通隨附單》制度執行情況

經過對我縣批發及酒類零售門店的現場檢查，有5家酒類零售門店執行《酒類流通隨附單》制度不很到位, 我們這對5戶無酒類流通隨附單的經營業主進行口頭警告,事后經復查都按要求進行了整改,達到了預期目的。

3、稽查酒類經營者是否有經營假冒偽劣酒行為

在專項整治活動中，重點對假冒偽劣酒類商品進行了稽查。今年3.15期間及“五.一節” “國慶節”前夕,酒管辦單獨執法, 對縣城的名酒店、超市、賓館酒樓進行徹底的檢查，查貨架、查倉庫，不放過任何死角，確保節日期間酒類消費安全。

㈡大力培育 “放心酒工程”。

在培育“放心酒工程”方面，今年來，我局經過認真篩選，對我縣誠信度較好的芷江名酒批發總匯向市酒管辦申報“湖南省省放心酒工程示范店”。

二、存在的問題

主要是對本地土酒加工廠的監管難度感覺較大.雖然我們按照《湖南省酒類管理條例》和商務部《酒類流通管理辦法》對土酒加工廠進行監管,要求他們固定地點銷售以及貼標銷售散裝酒,但對其酒質仍感提心吊膽,想對其酒質進行檢測,一沒儀器設備,二沒經費.

三、2012年工作打算

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今年以來，我局x局長、x局長多次帶隊對屠宰企業、超市、重點經營戶進行檢查指導，特別是3月30日下午，繼全縣食品安全責任監督動員大會之后，我局高度重視，根據動員會議和x食安協委【**】2號文件要求，及時召開會議，傳達會議精神，局長xx同志就食品安全責任監管工作做了動員講話。酒管、定點兩辦按照會議精神盡快進行部署安排，把會議精神認真落到實處，扎實推進食品安全責任監督工作。為認真落實食品安全責任監督會議精神，局成立領導小組并落實責任監管體系，

1、酒類流通安全責任監管

酒管辦具體實施全縣酒類流通監督管理工作。

責任人：

全縣x個鄉鎮共有酒類流通批發企業x戶，酒類流通零售備案登記經營戶x戶。

x戶酒類批發企業責任人：

x戶零售經營戶劃分為：

2、定點屠宰安全責任監管

定點屠宰監督管理辦公室具體實施全縣生豬定點屠宰監管工作。責任人：xx

（1）四個定點屠宰場站監管責任人

（2）定點屠宰行政執法隊分片監管責任人

廣泛宣傳食品安全知識及具體責任要求，促使相關企業和個人準確把握食品安全責任和義務，牢固樹立第一責任人意識。要從生豬定點屠宰、酒類流通管理入手，在日常工作中，通過巡查、投訴舉報發現食品安全隱患，及時通報相關監管部門，并督促企業履行社會責任,公布了舉報電話

二、認真履行畜禽屠宰和酒類流通監管職責

加強市場監管，嚴把食品質量，保證食品安全是《食品安全法》賦予相關部門的職責，為此，我們嚴格按照監管職責劃分，認真履行商務部門承擔的畜禽屠宰和酒類流通批發零售監管職責。

1、加強定點屠宰監管工作。

加強對生豬定點屠宰場的日常監管，各場站生豬進場驗、宰前檢疫、屠宰流程、檢疫檢驗、無害化處理、質量追溯、產品召回、證章使用、車間管理、工具用具消毒、臺帳管理等十一項全部制匾上墻。四個站全部配備焚燒爐，檢出的病害豬肉全部就地無害化處理，各站外墻及辦公室、車間全部噴刷涂料，各站全部新設檢疫工作室配合檢疫所需的辦公設施。要嚴格依照有關規程，規范屠宰行為；出場肉品要求“三章兩證”齊全；做好病害豬（肉）無害化處理，加強對屠宰后廢棄物的管理；加大稽查力度，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保肉品質量安全。

為進一步明確食品安全監管責任，我局與四個定點屠宰場站分別簽訂了安全責任書，要求各用肉單位建立健全用肉登記制度，各屠宰場站與我局簽訂了承諾書。行政執法隊負責排查城區及鄉鎮轄區內的畜禽私屠濫宰行為。依法取締和打擊畜禽私屠濫宰活動，保證上市肉品“三章兩證”齊全，100%來源于畜禽定點屠宰企業。

2、抓好酒類流通監管工作

嚴格按照《酒類流通管理辦法》和《**省酒類管理條例》規定，進一步落實酒類經營者備案登記制度和酒品溯源制度。在日常監管中，加強對零售戶的備案登記管理，嚴格檢查各酒類批發企業的《酒類流通隨附單》申領、使用制度及零售戶的索票制度，嚴防假冒偽劣酒品進入我縣酒類流通市場，確保酒類消費安全。今年前半年完成對xx綜合門市部等12戶的批發資質到期換證x戶因停歇業上報上級主管部門取消其批發資質，新辦酒類批發企業x戶，并與x家酒類批發企業簽訂了安全責任書。通過落實責任對我縣酒類市場形成了良好的管理格局，對規范企業經營行為奠定了堅實的基礎。

元月份在xx廢品收購站對上年度查扣的假冒酒品予以銷毀，此次銷毀假冒酒品x余件，價值x萬余元。縣政府xx副縣長親臨現場，我局x局長、x局長、x大隊長、執法大隊全體人員會同工商、質檢部門相關人員參加了此次銷毀行動。通過此次銷毀對制、售假冒分子形成了有力的震懾，我們將再接再厲，繼續加大執法力度，為老百姓的飲酒安全保駕護航。按照市，縣商務部門要求，周密部署，嚴格執法，責任到人，對轄區內的散酒經營戶進行了檢查，要求各戶嚴格按照商務部《酒類流通管理辦法》和**省商務廳《散裝白酒管理辦法》的相關規定和要求規范經營，及時索取《隨附單》做好進、銷貨臺帳。

三、嚴格執法，保障食品安全

1、定點屠宰方面

半年以來共出動執法人員x人次，執法車輛x車次。檢查了x個鄉鎮和x個重點村、x個村及城鄉結合部的售肉門店、小攤點、x家超市、x家用肉單位（學校食堂、餐飲業）、

x家冷庫、x個集貿市場和x個生豬定點屠宰企業。

在檢查的過程中查扣私宰肉xx公斤。3月7日經舉報，在xx超市查扣不合格肉品xx公斤，全部做了無害化處理。有效地保障了城市定點屠宰進點率達到100%、鄉鎮達到98%以上。確保了上市肉品100%來自于定點屠宰企業。

加強對四個生豬定點屠宰企業的監管。進場生豬是否有產地檢疫證明，生豬宰前、宰后是否檢疫檢驗，檢疫檢驗記錄是否同步進行，生豬來源及生豬流向的登記是否及時，檢疫檢驗是否到位，病害豬（肉）是否全部做了無害化處理等方面進行檢查，并積極與畜牧局協調聯系，嚴查生豬耳標佩戴情況，抓好源頭治理，到目前耳標佩戴率達到98%以上，確保出廠肉品100%合格。

2、酒類流通方面

半年以來，出動執法人員x人次，執法車輛x輛次，檢查門店x余家，暫扣無《酒類流通隨附單》白酒xx余瓶，啤酒xx余瓶。配合x酒廠、xx白廠打假辦查扣仿冒高粱白酒x余瓶，汾酒x余瓶。嚴格隨附單的使用管理，確保使用率100%。加強對新開零售戶的備案登記管理，采取上門辦證服務，新增酒類零售經營戶x戶，目前全縣共有酒類零售備案經營戶x戶。嚴格審查、上報酒類流通批發企業，今年新辦酒類批發企業1戶，目前全縣共有酒類批發企業x戶。

四、加大宣傳力度，認真貫徹有關法規條例

在6月10日“安全宣傳月”

活動啟動儀式中，

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全市積極利用電視、廣播、網絡、報紙等宣傳媒體，將《辦法》和《條例》相關規定印制成公告書、告知書、橫幅、條幅等進行公告或張貼發放，共懸掛橫幅200多條，發放宣傳資料8500余份。市酒管辦、市酒業協會、日報社聯合舉辦了《寶慶酒香》酒文化半月刊。市酒管辦堅持每月出一期《酒管》刊物介紹全市酒管動態，縣酒管辦堅持每兩月出刊《芙荑酒管》。縣電視臺還給縣酒管辦配備專人和一臺攝像機，對酒類管理法規、酒管工作動態及酒類廠商、酒類商品進行強力宣傳，并在綜合頻道和影視頻道每天播出四次。3月15日，邵東、綏寧、新邵、城步、新寧、武岡、縣、隆回等縣分別在政府大院、廣場等主要場所開展真假酒展示、鑒別講座活動，召開銷毀假酒現場會，廣泛宣傳酒管法律法規和酒管工作動態，營造了良好的酒管工作氛圍。積極利用省商務網站、和《日報》、《晚報》全面宣傳酒管工作，全市共酒管工作信息90余篇，被省商務廳網站采編20余篇，在各類報紙上發表酒管新聞70多篇，為廣泛宣傳酒管法律法規和酒管工作動態，營造了良好的酒管工作氛圍。

（二）、加強酒類執法人員培訓，大大提高了酒管隊伍執法水平。

為真正做到文明執法、公正執法、規范執法、依法行政，塑造良好的酒類執法形象。五月下旬，市酒管辦舉辦了全市酒類行政執法培訓班，對來自各縣（市）酒類管理行政執法人員30多人進行了集中學習培訓。邀請了市政府法制辦等有關部門專家，結合典型案例和《商務部酒類管理辦法》、《省酒類管理條例》，為大家講解了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等有關內容。由市酒管辦負責人向大家介紹了酒類執法案卷的制作方法及其應注意的問題。城步縣酒管辦相繼也舉辦了酒類批發商法制培訓班，全縣22家酒類批發商均參加了培訓。會上，縣酒管辦組織認真學習了《省酒類管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《流通領域食品安全管理辦法》，并結合工作實際逐條進行講解，讓經銷商全面掌握《條例》和《辦法》的具體內容，自覺依照《條例》和《辦法》規范經營行為，學會利用《條例》和《辦法》保護經營利益。

（三）、嚴格落實酒類許可和備案制度，嚴把酒類商品市場準入關。

一是始終堅持嚴把酒類準入制度，積極做好酒類批發許可、零售備案登記和外地酒市場準入登記備案。要求所有廠方或經銷商提供詳細的廠方資料和質檢報告，確保允許進入市場銷售的酒類商品質量安全。8月份，通過對在我市銷售的十一種外地啤酒質量進行了抽樣檢查，抽檢結果全部合格。

二是始終貫徹《條例》和《辦法》，嚴格酒類批發行政許可。我們嚴格按照酒管法規對酒類批發和零售經營所要求的條件和標準，建立了審批辦理程序和制度；認真審核申請者提供的相關資料，依程序規范審批辦理，特別是對酒類批發許可證的發放把關比以往更嚴，提高了準入門檻。全年共審批辦理酒類批發許可證296家，其中市直城區86家、區縣（市）206家；辦理零售備案登記2934家，其中市直城區327家，區縣（市）2607家。同時對已取得批發許可證的，通過檢查現在又不具備批發條件的責成限期整改，整改仍不合要求的取消其批發資格。此外，大部分外地進入我市銷售的酒類商品都進行了備案登記。

三是圓滿完成全市換發新證工作。截止今年11月30日，我市酒類批發企業換發新證工作圓滿完成，本次共換發新證291家。根據今年七月份全省酒類稽查工作會議精神，我市對換發新證工作積極籌備、精心組織、嚴格依據酒類批發許可的條件和程序辦理，具體分三個階段進行實施：7月下旬為計劃布署階段，針對我市酒類批發企業情況確定換證條件和時限，分別對縣（市）和市內批發企業下達了換發新證通知，提出具體要求。8月1日至9月30日為換證全面展開階段，10月1日至11月底為清理掃尾和統計階段。通過此次換發新證，更加準確地掌握了批發企業的數量及經營品種情況，同時清理出一批不符合批發資格的酒類經營企業，為進一步規范酒類批發行政許可及酒類監督管理工作奠定了扎實的基礎。

（四）查證溯源，不斷將《隨附單》溯源制度推向深入。

一是終堅持以查證溯源為重點，嚴厲查處無證經營，無《酒類流通隨附單》等行為。堅持專項整治與日常稽查相結合，經常深入市場、門店、超市查檢有無《酒類流通隨附單》、有無銷售假冒偽劣酒等行為。上半年全市共清查出無證經營戶36家，無《酒類流通隨附單》的經營戶69家，累計開出《責令整改通知書》146份，下發《酒類經營公告書》961份，免費發放警示牌1000多個。對50多家無《隨附單》和《隨附單》不全的經營戶進行了處罰。

二是為進一步規范使用《隨附單》，特制定了《市隨附單管理辦法》試行規定，明確規定酒類經營者在領取、填寫、保管《隨附單》以及建立使用臺賬等方面作出了具體規定。縣酒管辦在辦公經費拮據的情況下，拿出資金制作了“《酒類流通隨附單》專用夾”，由酒管工作人員上門免費發給酒類批發商和零售商，對嚴格執行《酒類流通隨附單》制度的酒類經營商授予“實施《酒類流通隨附單》制度示范店”榮譽稱號，并對酒類批發商和零售商提出“實現5個百分之百”的要求：購入酒品百分之百索取《酒類流通隨附單》；批發酒品百分之百填開《酒類流通隨附單》；《酒類流通隨附單》百分之百填寫規范；百分之百做到“單隨貨走，單貨相符”;百分之百保管好《酒類流通隨附單》。

（五）、重拳出擊打假工作，保障了酒類消費安全。

一是開展打擊酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。根據省酒管辦《省商務廳開展打擊酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，結合我市酒類生產情況，市酒管辦迅速擬制下發了專項整治方案，并成立了專項檢查小組，深入市區9個酒類生產企業，詳細檢查生產企業的生產許可證、衛生許可證和法定檢測機構認定的質量檢驗報告、衛生檢驗報告，督促企業嚴格對照酒類產品質量標準和《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》及時開展自查自糾工作，及時準確調查掌握酒類生產企業的基本情況及企業是否使用非法食物添加物和濫用食品添加劑。隆回、新寧等縣對所轄區域的5個酒類生產企業及時進行跟蹤檢查。全市14家酒類生產企業均未發現添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

二是對啤酒市場進行專項整治活動，從5月4日起，在全市范圍內開展為期3個月的啤酒市場專項整治活動。重點整治酒店、KTV、商超、大排檔等啤酒經營場所。整治內容主要有三個方面：無證經營行為；經營中不填開或索取《酒類流通隨附單》；酒水買斷經營等商業賄賂行為。對于沒有《酒類流通隨附單》的啤酒，一律不準進入市場銷售，一經發現，依據商務部《酒類流通管理辦法》和《省酒類管理條例》從嚴處罰。其中縣酒管辦在全縣掀起了啤酒專項整治風暴，著重檢查酒類批發部和零售店購進啤酒是否向供貨方索取《酒類流通隨附單》、酒類批發部批發啤酒是否開具《酒類流通隨附單》并做到“單隨貨走，單貨相符”。同時，對非B瓶啤酒和過期啤酒進行查封，禁止銷售。城步對縣城各大超市、酒店、KTV等酒類流通企業進行地毯式拉網檢查，共發出期限整改通知書10份，查獲過期啤酒20余件。邵東縣酒管辦對深入全縣大街小巷，對邵東啤酒市場進行了調查摸底，通過仔細詢查，摸清了市場上的啤酒品種、主要批發商的情況及經營地址。武岡市酒管辦共查處扣押無證經營、無《隨附單》啤酒32400件。

三是會同市質監局，依據《產品質量法》和商務部《酒類流通管理辦法》有關規定，從九月下旬起用三個月時間，開展了以桶裝酒和葡萄酒為重點的監督抽查活動。截止12月2日，共抽取酒類商品品種60余個，涉及生產企業20余家，酒類批發企業30余家，抽樣合格率達92%，不合格的酒類商品主要是酒精度、總酸、總酯指標沒有達標。其中由老實人食品酒業有限公司生產的老實人純谷酒檢測出酒精度、總酸指標不合格，由北京靈清酒廠生產的北京二鍋頭檢測出酒精度、總酯指標不合格。對抽檢不合格的酒類商品，將責令經營企業立即下柜禁止銷售，同時在報紙和網站進行公示。

四是全市打假成效明顯，酒類安全狀況日益上升。今年共收繳芝華士12年、杰克丹尼、絕對伏特加等假冒洋酒20余瓶，收繳假冒五糧液、茅臺、水井坊等名酒330多瓶。其中縣、武岡市和城步苗族自治縣三縣（市）開展聯合執法，對武岡市區和城步縣城的酒類批發部、超市、名酒專賣店、賓館、禮品回收店進行突擊檢查，共查扣涉嫌假冒五糧液、茅臺酒、水井坊酒等高檔名酒208瓶。城步苗族自治縣對全縣七鄉五鎮的農村酒類經營戶逐一進行檢查，共在農村市場查獲低檔假冒偽劣酒1500余瓶。縣查獲假冒國家名酒4瓶、假冒省名酒2件。縣查封無《酒類流通隨附單》和質量合格證明的散裝酒1500多公斤，取締無證經營散酒戶6家，封存、扣押各類假劣酒23箱。武岡市酒管辦共查處無證經營戶2家，無隨附單經銷商8家，查處無證經營、無隨附單啤酒32400件。國慶節、中秋節兩節臨近，為清理整頓市場，保障消費者的權益，邵東縣酒管辦在國慶、中秋兩節前的專項整治行動中，查處6家未辦證零售經銷商，4家未索取《隨附單》經銷商，2家名煙名酒店銷售假酒，7戶批發商未開具《隨附單》，查處各類假酒共40余瓶。

（六）、通過各種形式積極宣傳推介地方酒業品牌，為振興地方酒業起到了較好的橋梁紐帶作用。

一是成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節”和“首屆中國花瑤美食旅游文化藝術節”。今年五月份在市區城南公園成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節”。本次啤酒節由市酒管辦、市酒業協會和百惠酒業有限公司聯合舉辦，是市有史以來規模最大、最具人氣的一屆啤酒招商狂歡活動。展會期間，通過產品展示、模特走秀、文藝表演、啤酒競飲等豐富多樣的形式，讓參加活動現場的市民和各地經銷商更加了解百惠啤酒的品質及品牌，為企業宣傳品牌，拓展銷售渠道起到了較好的橋梁紐帶作用。九月份聯合市烹飪協會在魏源大酒店成功舉辦了中國花瑤美食旅游文化藝術節。此次美食節把地方少數民族傳統文化與烹飪技能展示和酒類品牌展示融合在一起，活動期間對湘窖酒業、百惠酒業產品以及白沙液、開口笑、青島啤酒、茅臺啤酒等酒類產品進行現場展銷和推介，深受經銷商和消費者好評。

二是積極開展與省內各市州的經驗交流，有力宣傳了我市酒業品牌，擴展了我市酒業市場空間。今年以來，我們先后邀請了商務局領導及酒管辦主任來學習交流，組織參觀了酒窖酒業公司現代化生產線和辦公場所，并就如何搞好酒業宣傳推介壯大本地酒業市場等課題進行了專題座談，會上，各市（州）同志也表示將一如既往地支持湘窖酒業發展市場、協助酒類企業做好市場引導及推介工作，讓酒暢銷，紅遍全國。

二、存在的問題

我市酒管工作雖然取得一定成績，但離上級的要求還有一定差距，主要表現在：

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（二）、加強酒類執法人員培訓，大大提高了酒管隊伍執法水平。

為真正做到文明執法、公正執法、規范執法、依法行政，塑造良好的酒類執法形象。五月下旬，市酒管辦舉辦了全市酒類行政執法培訓班，對來自各縣（市）酒類管理行政執法人員30多人進行了集中學習培訓。邀請了市政府法制辦等有關部門專家，結合典型案例和《商務部酒類管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》，為大家講解了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等有關內容。由市酒管辦負責人向大家介紹了酒類執法案卷的制作方法及其應注意的問題。城步縣酒管辦相繼也舉辦了酒類批發商法制培訓班，全縣22家酒類批發商均參加了培訓。會上，縣酒管辦組織認真學習了《湖南省酒類管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《流通領域食品安全管理辦法》，并結合工作實際逐條進行講解，讓經銷商全面掌握《條例》和《辦法》的具體內容，自覺依照《條例》和《辦法》規范經營行為，學會利用《條例》和《辦法》保護經營利益。

（三）、嚴格落實酒類許可和備案制度，嚴把酒類商品市場準入關。

一是始終堅持嚴把酒類準入制度，積極做好酒類批發許可、零售備案登記和外地酒市場準入登記備案。要求所有廠方或經銷商提供詳細的廠方資料和質檢報告，確保允許進入市場銷售的酒類商品質量安全。8月份，通過對在我市銷售的十一種外地啤酒質量進行了抽樣檢查，抽檢結果全部合格。

二是始終貫徹《條例》和《辦法》，嚴格酒類批發行政許可。我們嚴格按照酒管法規對酒類批發和零售經營所要求的條件和標準，建立了審批辦理程序和制度；認真審核申請者提供的相關資料，依程序規范審批辦理，特別是對酒類批發許可證的發放把關比以往更嚴，提高了準入門檻。全年共審批辦理酒類批發許可證296家，其中市直城區86家、區縣（市）209家；辦理零售備案登記2934家，其中市直城區327家，區縣（市）2609家。同時對已取得批發許可證的，通過檢查現在又不具備批發條件的責成限期整改，整改仍不合要求的取消其批發資格。此外，大部分外地進入我市銷售的酒類商品都進行了備案登記。

三是圓滿完成全市換發新證工作。截止今年11月30日，我市酒類批發企業換發新證工作圓滿完成，本次共換發新證291家。根據今年七月份全省酒類稽查工作會議精神，我市對換發新證工作積極籌備、精心組織、嚴格依據酒類批發許可的條件和程序辦理，具體分三個階段進行實施：7月下旬為計劃布署階段，針對我市酒類批發企業情況確定換證條件和時限，分別對縣（市）和市內批發企業下達了換發新證通知，提出具體要求。8月1日至9月30日為換證全面展開階段，10月1日至11月底為清理掃尾和統計階段。通過此次換發新證，更加準確地掌握了批發企業的數量及經營品種情況，同時清理出一批不符合批發資格的酒類經營企業，為進一步規范酒類批發行政許可及酒類監督管理工作奠定了扎實的基礎。

（四）查證溯源，不斷將《隨附單》溯源制度推向深入。

一是終堅持以查證溯源為重點，嚴厲查處無證經營，無《酒類流通隨附單》等行為。堅持專項整治與日常稽查相結合，經常深入市場、門店、超市查檢有無《酒類流通隨附單》、有無銷售假冒偽劣酒等行為。上半年全市共清查出無證經營戶36家，無《酒類流通隨附單》的經營戶69家，累計開出《責令整改通知書》146份，下發《酒類經營公告書》961份，免費發放警示牌1000多個。對50多家無《隨附單》和《隨附單》不全的經營戶進行了處罰。

二是為進一步規范使用《隨附單》，特制定了《**市隨附單管理辦法》試行規定，明確規定酒類經營者在領取、填寫、保管《隨附單》以及建立使用臺賬等方面作出了具體規定。**縣酒管辦在辦公經費拮據的情況下，拿出資金制作了“《酒類流通隨附單》專用夾”，由酒管工作人員上門免費發給酒類批發商和零售商，對嚴格執行《酒類流通隨附單》制度的酒類經營商授予“實施《酒類流通隨附單》制度示范店”榮譽稱號，并對酒類批發商和零售商提出“實現5個百分之百”的要求：購入酒品百分之百索取《酒類流通隨附單》；批發酒品百分之百填開《酒類流通隨附單》；《酒類流通隨附單》百分之百填寫規范；百分之百做到“單隨貨走，單貨相符”;百分之百保管好《酒類流通隨附單》。

（五）、重拳出擊打假工作，保障了酒類消費安全。

一是開展打擊酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。根據省酒管辦《湖南省商務廳開展打擊酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，結合我市酒類生產情況，市酒管辦迅速擬制下發了專項整治方案，并成立了專項檢查小組，深入市區9個酒類生產企業，詳細檢查生產企業的生產許可證、衛生許可證和法定檢測機構認定的質量檢驗報告、衛生檢驗報告，督促企業嚴格對照酒類產品質量標準和《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》及時開展自查自糾工作，及時準確調查掌握酒類生產企業的基本情況及企業是否使用非法食物添加物和濫用食品添加劑。隆回、新寧等縣對所轄區域的5個酒類生產企業及時進行跟蹤檢查。全市14家酒類生產企業均未發現添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

二是對啤酒市場進行專項整治活動，從5月4日起，在全市范圍內開展為期3個月的啤酒市場專項整治活動。重點整治酒店、KTV、商超、大排檔等啤酒經營場所。整治內容主要有三個方面：無證經營行為；經營中不填開或索取《酒類流通隨附單》；酒水買斷經營等商業賄賂行為。對于沒有《酒類流通隨附單》的

啤酒，一律不準進入市場銷售，一

經發現，依據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》從嚴處罰。其中**縣酒管辦在全縣掀起了啤酒專項整治風暴，著重檢查酒類批發部和零售店購進啤酒是否向供貨方索取《酒類流通隨附單》、酒類批發部批發啤酒是否開具《酒類流通隨附單》并做到“單隨貨走，單貨相符”。同時，對非B瓶啤酒和過期啤酒進行查封，禁止銷售。城步對縣城各大超市、酒店、KTV等酒類流通企業進行地毯式拉網檢查，共發出期限整改通知書10份，查獲過期啤酒20余件。邵東縣酒管辦對深入全縣大街小巷，對邵東啤酒市場進行了調查摸底，通過仔細詢查，摸清了市場上的啤酒品種、主要批發商的情況及經營地址。武岡市酒管辦共查處扣押無證經營、無《隨附單》啤酒32400件。

三是會同市質監局，依據《產品質量法》和商務部《酒類流通管理辦法》有關規定，從九月下旬起用三個月時間，開展了以桶裝酒和葡萄酒為重點的監督抽查活動。截止12月2日，共抽取酒類商品品種60余個，涉及生產企業20余家，酒類批發企業30余家，抽樣合格率達92%，不合格的酒類商品主要是酒精度、總酸、總酯指標沒有達標。其中由湖南老實人食品酒業有限公司生產的老實人純谷酒檢測出酒精度、總酸指標不合格，由北京靈清酒廠生產的北京二鍋頭檢測出酒精度、總酯指標不合格。對抽檢不合格的酒類商品，將責令經營企業立即下柜禁止銷售，同時在報紙和網站進行公示。

四是全市打假成效明顯，酒類安全狀況日益上升。今年共收繳芝華士12年、杰克丹尼、絕對伏特加等假冒洋酒20余瓶，收繳假冒五糧液、茅臺、水井坊等名酒330多瓶。其中**縣、武岡市和城步苗族自治縣三縣（市）開展聯合執法，對武岡市區和城步縣城的酒類批發部、超市、名酒專賣店、賓館、禮品回收店進行突擊檢查，共查扣涉嫌假冒五糧液、茅臺酒、水井坊酒等高檔名酒209瓶。城步苗族自治縣對全縣七鄉五鎮的農村酒類經營戶逐一進行檢查，共在農村市場查獲低檔假冒偽劣酒1500余瓶。**縣查獲假冒國家名酒4瓶、假冒湖南省名酒2件。**縣查封無《酒類流通隨附單》和質量合格證明的散裝酒1500多公斤，取締無證經營散酒戶6家，封存、扣押各類假劣酒23箱。武岡市酒管辦共查處無證經營戶2家，無隨附單經銷商8家，查處無證經營、無隨附單啤酒32400件。國慶節、中秋節兩節臨近，為清理整頓市場，保障消費者的權益，邵東縣酒管辦在國慶、中秋兩節前的專項整治行動中，查處6家未辦證零售經銷商，4家未索取《隨附單》經銷商，2家名煙名酒店銷售假酒，7戶批發商未開具《隨附單》，查處各類假酒共40余瓶。

（六）、通過各種形式積極宣傳推介地方酒業品牌，為振興地方酒業起到了較好的橋梁紐帶作用。

一是成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節”和“首屆中國花瑤美食旅游文化藝術節”。今年五月份在市區城南公園成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節”。本次啤酒節由市酒管辦、市酒業協會和湖南百惠酒業有限公司聯合舉辦，是**市有史以來規模最大、最具人氣的一屆啤酒招商狂歡活動。展會期間，通過產品展示、模特走秀、文藝表演、啤酒競飲等豐富多樣的形式，讓參加活動現場的市民和各地經銷商更加了解百惠啤酒的品質及品牌，為企業宣傳品牌，拓展銷售渠道起到了較好的橋梁紐帶作用。九月份聯合市烹飪協會在魏源大酒店成功舉辦了中國花瑤美食旅游文化藝術節。此次美食節把地方少數民族傳統文化與烹飪技能展示和酒類品牌展示融合在一起，活動期間對湘窖酒業、百惠酒業產品以及白沙液、開口笑、青島啤酒、茅臺啤酒等酒類產品進行現場展銷和推介，深受經銷商和消費者好評。

二是積極開展與省內各市州的經驗交流，有力宣傳了我市酒業品牌，擴展了我市酒業市場空間。今年以來，我們先后邀請了湘潭市、衡陽市、郴州市、懷化市商務局領導及酒管辦主任來**學習交流，組織參觀了酒窖酒業公司現代化生產線和辦公場所，并就如何搞好**酒業宣傳推介壯大本地酒業市場等課題進行了專題座談，會上，各市（州）同志也表示將一如既往地支持湘窖酒業發展市場、協助**酒類企業做好市場引導及推介工作，讓**酒暢銷湖南，紅遍全國。

二、存在的問題

我市酒管工作雖然取得一定成績，但離上級的要求還有一定差距，主要表現在：

1、酒類執法存在不少困難，如：沒有成立專門的商務執法機構，沒有執法經費。執法主體在《條例》中有的不明確，造成酒管執法被動局面。

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酒類生產企業；酒類批發企業；名煙名酒專賣店；酒店、賓館、娛樂場所；酒類零售業戶。重點是國家和省內知名品牌的白酒、啤酒、葡萄酒等酒類產品的質量，《酒類專賣許可證》普及情況以及《酒類流通隨附單》使用情況。

三、主要內容

（一）凈化酒類市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類等違法犯罪行為。根據《食品衛生法》、《產品質量法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《酒類流通管理辦法》、《長春市酒類專賣管理條例》等法律法規的規定，加強對酒類生產經營單位經營資格和商品購銷合法性的執法檢查。

1．對酒類生產經營企業的主體資格、生產經營范圍、生產經營條件、法定生產經營地址等情況進行全面的清理，并建立酒類生產經營企業基本情況檔案。

2．依法取締制售假冒偽劣酒類商品、不具備生產產品質量保證的企業(個體工商戶)。對具有合法生產經營資格但違法違規生產經營的企業要限期整改；對不符合國家質量標準、標識規定、以假充真、仿冒知名商品商標和名稱等行為要嚴厲查處，并把這類企業列入黑名單，向社會公布。

（二）嚴格市場準入制，加大管理力度。切實采取有效措施，建立酒類市場準入制度，確保酒類商品符合國家有關質量要求，讓消費者喝上放心酒。

1．嚴格按照有關法律法規注冊酒類經營企業，規范酒類批發企業條件。要求酒類批發企業具備固定的、與經營規模相符的、符合衛生和消防要求的經營場所和倉儲設施，建立健全企業管理和財務管理制度，有熟悉酒類知識的專業人員，具有穩定的進貨渠道和銷售網絡等。

2．建立酒類商品溯源制度，完善流通管理體系。根據商務部《酒類流通管理辦法》的規定，酒類經營者在批發酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息；采購酒類商品時，應索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經營者印章的《隨附單》；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件；酒類經營者必須建立酒類經營購銷臺帳，保留期限為3年。對違反以上規定的，由市酒類管理辦公室按照有關規定予以警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節輕重，處5000元以下罰款，并向社會公告。

3．禁止流動銷售散裝酒。酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯系電話。對違反該規定的，由市酒類管理辦公室予以警告、責令改正；情節嚴重的，可處10000萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4．禁止向未成年人銷售酒類，引導健康消費。酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。對違反該規定的，由市酒類管理辦公室予以警告，責令改正；情節嚴重的，處2000元以下罰款。

5．實施品牌戰略，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的違法行為。各有關部門要堅持創名牌、保名優的指導思想，對生產企業現有的產品名稱進行全面的清理，對名不符實、仿冒名優品牌、夸大產品真實性、帶有欺騙性質的產品名稱堅決清理。嚴厲打擊無證、照生產經營行為和用甲醇、工業酒精勾兌白酒、“三精一水”勾兌葡萄酒的違法行為，堵住假冒偽劣酒類商品的生產銷售渠道，對依法查扣的假冒偽劣酒類要堅決銷毀。對構成犯罪的要及時移交司法機關處理。

6．強化稅收征管，保證財政收入不流失。清理整頓過程中，要依法征收稅款，嚴厲打擊偷漏稅的違法行為。對存在偷漏稅的，要一查到底，不得以收代罰，構成犯罪的要及時移交司法機關處理，確保我市酒類市場稅收不流失，保證財政收入。

7．加強安全生產管理，提高衛生、環保意識。在清理整頓過程中，要對生產企業加強安全生產管理，提高其衛生、環保意識。對酒類生產、經營企業安全生產、衛生、環保條件不符合國家有關法律、法規規定的，依法進行處理。

四、檢查時間和方法

酒類市場專項整頓活動從20*年7月4日開始到20*年7月20日結束，分二個階段進行。

第一階段（7月4日至7月15日）:市酒類管理領導小組各成員單位會同市酒類管理辦公室對我市酒類市場進行全面檢查。

第二階段（7月16日至7月20日）:市酒類管理領導小組各成員單位要在19日前，將本部門的整頓情況形成材料，報市酒類管理領導小組辦公室；市酒類管理辦公室要在7月20日前，將整頓工作情況總結材料上報長春市酒類專賣局。

五、檢查要求

1．加強領導，精心組織。市酒類領導小組各成員單位要協調合作，各司其責，把酒類市場專項整頓工作搞好。

2．充分發揮輿論導向作用，積極宣傳，提高認識。要通過報紙、電視、網絡、廣播等新聞媒介，大力宣傳酒類市場治理情況，使生產者、經營者和消費者全面了解酒類管理的相關法律法規。

3．各執法單位要接受社會各界的監督指導，嚴格依法辦事，嚴禁亂收費、亂罰款，杜絕在辦案過程中吃、拿、卡、要、借的現象發生。

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第一，加強領導，健全機構。酒類流通行業點多面廣、地處分散，從業人員較多，商品流轉額大，流通渠道復雜，一直處在管理無序、服務缺失的狀態之下，實行酒類流通規范管理，難度和阻力很大。因此，必須加強組織領導，健全專門機構。各縣（市、區）政府都要成立酒類流通管理工作領導小組，組長由分管縣（市、區）長擔任，商業主管部門主要領導擔任副組長，并兼任領導小組辦公室主任，成員單位為衛生、工商、質監、公安、藥監、物價、財政和稅務等職能部門。各縣（市、區）政府要根據國家商務部《酒類流通管理辦法》的精神，結合本地的實際情況，制定酒類流通管理的實施意見，把酒類流通管理納入政府日常工作。領導小組要建立行之有效的工作機制和協調機制，明確工作職責和權限，形成工作合力和聯動效應，共同把酒類流通管理工作做好。

第二，廣泛宣傳，營造聲勢。酒類流通管理工作牽涉面廣，社會影響大，需要正面宣傳和引導才能更好地開展工作。各縣（市、區）要組織開展好酒類流通管理的宣傳教育活動，特別是商業主管部門要有針對性地運用多種形式和手段，包括廣播、電視、報刊以及開展座談會、組織宣傳小分隊、上門宣講等，把酒類流通管理的宣傳教育活動做深、做細、做活，提高經營者和廣大消費者對酒類流通管理工作的理解和認識，營造酒類流通管理的群眾基礎和輿論氛圍。

第三，科學組織，有序推進。酒類流通管理是一項新的工作，也是一項復雜的管理工程。因此，開展酒類流通管理，必須做到科學組織，強勢推進，抓住關鍵，謀好開局。要堅決落實好酒類流通經營者備案登記、酒類來源可追溯和酒類流通隨附單等制度。酒類流通經營者備案登記制度是酒類流通管理的關鍵環節，且工作量大，必須把備案登記這一開局戰打好，力求開局見效。一年來，全市酒類批發企業已備案登記405家，備案登記率達55%，零售企業已備案登記7381家，備案登記率達50%。萬載縣共備案登記酒類經營戶1417戶，取得了批發備案登記率100%，零售備案登記率95%良好成績，但零售備案登記本有的縣30%不到。備案是第一步，有備案，執法才有依據。要穩步推進，采取先批發后零售、先經營業后娛樂服務業、先城區后鄉鎮的做法，實現酒類流通管理的科學性、實用性、有效性。

第四，精心管理，加強執法。酒類流通管理的根本和核心都在管理。我省即將出臺酒類流通管理條例，全國也都將陸續出臺。因此，要在轉變管理觀念，落實管理措施，完善管理手段上狠下功夫。商業主管部門要加強與經營者的聯系和溝通，既當好管理者，又做好服務員；要建立和健全各種管理制度，特別是內部管理制度，接受酒類經營者和社會的監督；要建立酒類經營者和酒類行業的檔案庫和資料庫，實現酒類流通管理的動態管理，提高管理水平。商業主管部門要建立商業行政執法隊伍，嚴格培訓執法人員，履行酒類流通執法職能。行政執法人員都要做到持證上崗、亮證服務、文明執法、依法行政，對違法案件做到早發現、早立案、早查處、早結案，并做到公開辦案、陽光操作，增強行政執法的公信力、執行力和透明度。

二、強化舉措，開辟鄉鎮生豬定點屠宰管理新渠道

生豬定點屠宰工作是一項重要的民生工程，關系到城鄉居民的飲食安全和身體健康，關系到畜牧業、屠宰業的持續健康發展，關系到和諧小康社會和社會主義新農村建設，責任重大，意義深遠。國務院頒布《生豬屠宰管理條例》（國務院令第238號）已經整整10周年。10年來，我市不斷適應市場變化，從最初成立生豬定點屠宰領導小組到出臺《市鄉鎮生豬定點屠宰場（點）設置規劃》，生豬屠宰管理工作開展較好，在全省走在前列。最近，國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室先后下文，要求迅速開展產品質量和食品安全專項整治行動。要求鄉鎮生豬屠宰管理實行定點屠宰、集中檢疫、集中納稅和分散經營；加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫；無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。要求到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達到95%，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

據我們掌握的資料，全市城區生豬定點屠宰率達到了100%，鄉鎮定點屠宰率只有70%，這個數字低于全國75%水平。豐城、樟樹、高安和宜豐鄉鎮定點屠宰率達到了100%，而其他縣市區有的只有50%，與城區比，鄉鎮生豬定點屠宰管理比較落后，定點屠宰率遠遠達不到目標，有的鄉鎮一度施行的定點屠宰也因種種原因停止了。受自然地理條件、經濟發展水平、人口分布和消費水平的影響，生豬定點屠宰普及到鄉鎮的工作難度確實很大，任務很艱巨。為確保人民群眾豬肉食品安全，我們要迎難而上、排難而進，在年底堅決實現鄉鎮定點屠宰率達到95％的目標。

一是要因地制宜設立生豬屠宰點。設立生豬定點屠宰點是確保鄉鎮生豬定點屠宰工作順利進行和達標的基礎和條件。由于各鄉鎮情況不同，生豬定點屠宰點的設立必須做到因地制宜、經濟合理、形式多樣。商業主管部門要與鄉鎮政府密切配合，嚴格把關，使生豬屠宰定點的設立，包括選址、設施設備、人員素質等都符合相關的要求、標準和條件。商業主管部門要對已設立的鄉鎮定點屠宰場、集中屠宰點做好統一規范管理。省人大專門在我市進行了生豬定點屠宰檢查，我也專門去了一些鄉鎮、村的定點屠宰點，可以說情況不錯，管理也井然有序。

二是要嚴格管理豬肉產品銷售市場。鄉鎮定點屠宰生豬，應主要滿足所在地鄉鎮居民消費需要，未經商務主管部門批準，不得盲目擴大生豬屠宰量，使肉品大量進入城區市場，影響和干擾城區現行的生豬定點屠宰格局和豬肉產品直供體系。城區生豬定點屠宰企業，未經鄉鎮同意，不得到鄉鎮所在地轄域內運銷自己的豬肉產品；如確有特殊情況，要設置定點屠宰肉品銷售專柜，統一配送和運銷。要嚴防不法分子乘豬肉價格上漲之機，用病死豬肉來沖擊市場。

三是要健全和完善各項管理制度。要建立定點屠宰場、集中屠宰點和屠工備案設立和退出制度，對符合設置條件的，合理規范設立；對不適合當地發展需要和不符合衛生、環保條件的集中屠宰點和屠工，要及時清退。要建立鄉鎮定點屠宰場生豬檢疫檢驗制度，由商業主管部門和有關職能部門按照有關法律、法規進行監督。集中屠宰點和屠工屠宰的生豬和銷售的豬肉產品都必須具有當地畜牧獸醫站的檢驗檢疫合格證明，確保肉品安全。要建立嚴格的執法檢查制度。商務行政執法人員和有關職能部門的執法人員應按照各自的職責做好鄉鎮生豬定點屠宰的執法檢查，搞好聯合執法。

三、創新思路，構建農村流通管理新格局

近幾年，由于國有商業企業基本退出農村流通領域，農村流通管理基本上是“空白”，從而使一些鄉鎮的流通市場成為一些不法商販推銷低檔、劣質和假冒產品的場所和從事其它違法經營的跳板，嚴重制約了當地農村流通的發展。為解決農村流通管理工作出現的問題，促進農村流通業的進一步發展和繁榮，滿足廣大農村人民群眾的生產生活需求，維護和保障消費者的合法權益，我市出臺了《加強農村流通服務體系建設和管理工作實施意見》，各縣市區政府、商業主管部門和鄉鎮政府要創新工作思路，切實做好農村流通工作。

（一）創新管理形式。各縣（市、區）政府要統一布置農村流通管理工作,鄉鎮政府必須明確由社會事務辦公室負責農村流通管理工作，著重抓好食品安全、生豬屠宰管理、酒類流通管理的行政執法及市場運行監測，同時接受縣（市、區）商業主管部門的工作指導與監督。鄉鎮政府還可以動員一個或幾個有實力、有規模的企業或個體大戶組織專業協會，參與農村流通管理。例如，酒類流通管理就可以組織酒類批零大戶，生豬屠宰管理就可以組織當地生豬養殖大戶和運銷大戶參與管理等。

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（二）認真學習宣傳貫徹黨的十精神和贛南蘇區振興《若干意見》。廣泛學習公務員職業道德讀本有關內容及《行政處罰法》和《行政執行法》等內容。不斷提高執法隊員的綜合素質。積極開展公平、公開、公正、廉潔執法教育，堅持依法行政，公正、公開、公平、文明執法，樹立良好的商務執法新形象。

（三）規范大隊的法律文書，建立合格文書檔案，總結好工作典型，宣傳我大隊工作成績。

二、加大商務領域的法律法規的宣傳培訓教育工作，使商務法律法規深入廣大人民群眾中去。

2013年，我大隊將采取宣傳車、咨詢臺、散發宣傳單、展示牌、橫幅、標語以及舉辦培訓班等形式擴大宣傳面。宣傳的內容涵蓋生豬定點屠宰，成品油市場監管、酒類流通管理、再生資源回收等商務流通領域政策法規。不斷提高廣大群眾和經營業主對商務法律法規的認知度。

三、加強對商務流通領域的監管力度，完善流通領域市場監管體系。

（一）加強全縣生豬定點屠宰監管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。

1、在2013年元月—2月份開展生豬定點屠宰法規宣傳月活動，打擊全縣生豬屠宰市場違法違規行為。集中商務、工商、公安、農業、環保等部門力量。實行聯合執法，使其進入常態化聯合執法工作，凈化肉品市場。

2、加強全縣生豬定點屠宰場的管理，嚴禁病死豬肉流入市場。完善定點屠宰場設備設施建設，嚴格按照《生豬屠宰操作規范》執行。

3、加強城區及周邊地區肉品市場監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為。采取每周1—2次市場巡查和協管員日常信息監管制度，凈化肉品市場。

4、做好肉品上市準入工作。根據相關法律規定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準入和監管工作。

（二）加強對全縣成品油市場的監管力度，確保成品油市場健康有序經營。1、嚴厲查處無證經營網點；2、強化安全操作規程；3、嚴把成品油質量關；4、加強我縣加油站（點）的檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩、哄抬物價、低價傾銷等違法行為；5、加大油罐車的監控力度，建立監控平臺，嚴厲打擊小型油罐車非法經營行為。

（三）加強對酒類流通管理，凈化酒類經營市場。1、加大酒類流通經營的宣傳力度，嚴格酒類流通隨附單制度；2、強化監管措施，重點對白酒類、紅酒類、高檔酒類的監管。旨在加大對城區經營網點的監管，而后逐步向鄉鎮市場延伸。同時對違法違規經營行為進行嚴厲查處。

（四）積極做好商貿流通領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。全面提高商貿流通領域保護知識產權水平。建立健全知識保護溝通協調機制，加強商貿流通企業的管理和規范。引導企業依法誠信經營，提高企業知識產權保護意識和能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產品，重視知識產權的良好氛圍。

（五）開展《再生資源回收》點的監督管理工作。對從事再生資源回收經營活動的人員、店鋪進行監管。加大宣傳《再生資源回收管理辦法》法律法規，使經營戶嚴格按照商務法規從事再生資源回收工作。

四、積極開展黨風廉政宣傳教育活動，增強廉潔自律意識。

堅持勤政廉潔、勤政為民，堅持落實黨風廉政責任制，嚴格執行廉潔自律有關規定，堅持黨員領導干部廉潔從政有關規定，規范廣大執法隊員的廉潔行為，堅持以法行政、廉潔執法。

五、加強機關后勤管理，提高工作效率。