引論：我們?yōu)槟砹?3篇真理倫理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
由于地震和地面運(yùn)動(dòng)有很大的不確定性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)在其使用期限內(nèi)可能遭遇預(yù)期強(qiáng)度等級(jí)的地震，也有可能遭遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期強(qiáng)度等級(jí)的地震，這就使結(jié)構(gòu)工程師很難準(zhǔn)確了解結(jié)構(gòu)的抗震需求。當(dāng)前，多數(shù)國(guó)家對(duì)結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)原則為：對(duì)于一般的工程結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)時(shí)以本區(qū)域內(nèi)多遇地震作為結(jié)構(gòu)彈性階段承載力和變形驗(yàn)算依據(jù)，以保證結(jié)構(gòu)在小震作用的結(jié)構(gòu)正常使用功能；同時(shí)以大震作為結(jié)構(gòu)在極限狀態(tài)下的驗(yàn)算依據(jù)，以滿(mǎn)足在結(jié)構(gòu)在強(qiáng)震下不至于倒塌危及生命安全。雖然這種設(shè)計(jì)方法較為簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)結(jié)果較為經(jīng)濟(jì)，但也在某種局限了結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計(jì)。首先，僅僅以正常使用狀態(tài)和極限狀態(tài)作為設(shè)計(jì)階段，并不能保證結(jié)構(gòu)在除此兩狀態(tài)之外的處于其它狀態(tài)時(shí)的損傷程度和功能完整性，這就要求我們對(duì)結(jié)構(gòu)的其它狀態(tài)的性能水平進(jìn)行更深入的研究。其次，這種設(shè)計(jì)僅僅要求結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足基本的抗震設(shè)防目標(biāo)，局限了業(yè)主對(duì)結(jié)構(gòu)抗震方面提出更高的設(shè)防要求，安全度已與目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不符，故我們有必要對(duì)結(jié)構(gòu)的設(shè)防目標(biāo)進(jìn)入更進(jìn)一步的研究。因此，對(duì)結(jié)構(gòu)采用多級(jí)性能水平和多級(jí)抗震設(shè)防目標(biāo)的基于性能的抗震設(shè)計(jì)具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。
2結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)分析了方法
自1899年日本學(xué)者大森房吉首次提出用于結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的靜力法以來(lái)，結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)分析方法經(jīng)歷了從靜力法到動(dòng)力的反應(yīng)譜法和動(dòng)力時(shí)程分析法這三個(gè)階段的演變過(guò)程，在動(dòng)力階段中又可分為彈性與非彈性(非線(xiàn)性)兩個(gè)階段。根據(jù)所考慮的地震動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)分析方法可以分為確定性方法和隨機(jī)振動(dòng)方法。確定性方法利用地震記錄或由其他方法確定的地震波進(jìn)行結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)計(jì)算，隨機(jī)振動(dòng)方法則把地震視為隨機(jī)過(guò)程，把具有統(tǒng)計(jì)性質(zhì)的地震動(dòng)作用在結(jié)構(gòu)上來(lái)求出結(jié)構(gòu)的反應(yīng)。到目前為止，國(guó)內(nèi)外的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范絕大多數(shù)都采用確定性方法，因此本文也僅考慮確定性方法。
由大森房吉提出的彈性靜力法理論假設(shè)結(jié)構(gòu)各個(gè)部分與地震動(dòng)具有相同的振動(dòng)，因此，地震力等于地面運(yùn)動(dòng)加速度與結(jié)構(gòu)總質(zhì)量的乘積；在大森房吉之后，佐野利器于1916年提出震度法，認(rèn)為以結(jié)構(gòu)10%的總重量作為水平地震力來(lái)考慮地震作用。該法把結(jié)構(gòu)的動(dòng)力反應(yīng)特性這一重要因素忽略了，具有很大的局限性，只有當(dāng)結(jié)構(gòu)可近似地視為剛體時(shí)，該方法才適用。
由于缺乏對(duì)地震動(dòng)特性的認(rèn)識(shí)和結(jié)構(gòu)振動(dòng)分析理論的了解，基于動(dòng)力學(xué)的地震反應(yīng)分析理論一直未能得到發(fā)展；直到1930年之后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到地震動(dòng)特性對(duì)確立合理的抗震設(shè)計(jì)方法的重要性，從1931年起，美國(guó)開(kāi)始進(jìn)行地震觀(guān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的布置，并在1940年ImperialValley地震中成功地收集到了包括El-Centro地震記錄在內(nèi)的大量地震記錄資料，為抗震動(dòng)力學(xué)方法的發(fā)展提供了寶貴的資料。1943年，M.A.Biot提出了反應(yīng)譜的概念，并給出了世界上第一條彈性反應(yīng)譜曲線(xiàn)。G.W.Housner于1948年提出基于加速度反應(yīng)譜曲線(xiàn)的彈性反應(yīng)譜曲線(xiàn)，1956年N.M.Newmark率先將該法應(yīng)用于實(shí)際工程設(shè)計(jì)，并在實(shí)際地震中得到了驗(yàn)證，自1958年第一屆世界地震工程會(huì)議之后，反應(yīng)譜法被許多國(guó)家所接受，并逐漸被采納應(yīng)用到結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范中。我國(guó)1959年的抗震規(guī)范草案就采用了反應(yīng)譜理論并在以后的各次規(guī)范修訂中不斷完善和發(fā)展。在彈性反應(yīng)譜的概念提出不久之后，就提出了非線(xiàn)性反應(yīng)譜的概念，試圖將這一簡(jiǎn)單的概念應(yīng)用于非線(xiàn)性地震反應(yīng)分析中，目前，除新西蘭抗震規(guī)范采用非線(xiàn)性反應(yīng)譜以外，非線(xiàn)性反應(yīng)譜基本沒(méi)有直接得到應(yīng)用。
動(dòng)力時(shí)程分析方法是將地震動(dòng)記錄或人工地震波作用在結(jié)構(gòu)上，直接對(duì)結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)方程進(jìn)行積分，求得結(jié)構(gòu)任意時(shí)刻地震反應(yīng)的分析方法，根據(jù)是否考慮結(jié)構(gòu)的非線(xiàn)，該法義可分為線(xiàn)性動(dòng)力時(shí)程分析和非線(xiàn)性動(dòng)力時(shí)程分析兩種。該方法是借助于強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)收集到的地震記錄和模擬電子計(jì)算機(jī)，于20世紀(jì)50年代末由美國(guó)的G.W.Housner提出的：日本于20世紀(jì)60年代初，在武藤清教授的領(lǐng)導(dǎo)下，也開(kāi)始了這項(xiàng)研究工作。隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展，該方法在國(guó)外于20世紀(jì)60、70年代得到了迅速的發(fā)展。我國(guó)于20世紀(jì)70年代末和80年代初在這方面開(kāi)展了大量的研究工作。隨著計(jì)算手段的不斷發(fā)展和對(duì)結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)認(rèn)識(shí)的不斷深入，該方法越來(lái)越受到重視，特別是對(duì)體系復(fù)雜結(jié)構(gòu)的非線(xiàn)性地震反應(yīng)，動(dòng)力時(shí)程分析方法還是理論上唯一可行的分析方法，目前很多國(guó)家都將此方法列為規(guī)范采用的分析方法之一。
3對(duì)性能的抗震設(shè)計(jì)的不同定義
“基于性能”一詞源于英文Performance-based?；谛阅艿目拐鹪O(shè)計(jì)（PBSD）理論是20世紀(jì)90年代由美國(guó)科學(xué)家和工程師首先提出的，最早應(yīng)用于橋梁抗震設(shè)計(jì)中?；谛阅芸拐鹪O(shè)計(jì)的基本思想是使被設(shè)計(jì)的建筑物在使用期間滿(mǎn)足各種預(yù)定功能或性能目標(biāo)要求。這一思想影響了美國(guó)、日本和歐洲地震工程界。各國(guó)同行表現(xiàn)出了極大的興趣，紛紛展開(kāi)多方面的研究。
SFAOCVision2000對(duì)PBSD的定義是“性能設(shè)計(jì)應(yīng)該是選擇一定的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式、合理的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)比例。保證建筑物的結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的細(xì)部構(gòu)造設(shè)計(jì)，控制建造質(zhì)量和長(zhǎng)期維護(hù)水平，使得建筑物在遭受一定水準(zhǔn)地震作用下，結(jié)構(gòu)的損傷或破壞不超過(guò)某一特定的極限狀態(tài)”。
ATC-40對(duì)PBSD的定義為“基于性能的抗震設(shè)計(jì)是指結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則由一系列可以實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性能目標(biāo)來(lái)表示，主要針對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)并且建議采用基于能力譜的設(shè)計(jì)原理”。顯然，ATC-40建議使用能力譜方法對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。
FFMA273和FFMA274對(duì)PBSD的定義為基于不同設(shè)防水準(zhǔn)地震作用，達(dá)到不同的性能目標(biāo)。在分析和設(shè)計(jì)中采用彈性靜力和彈塑性時(shí)程分析來(lái)實(shí)現(xiàn)一系列的性能水準(zhǔn)，并且建議采用建筑物頂點(diǎn)位移來(lái)定義結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的性能水準(zhǔn)，不同的結(jié)構(gòu)形式采用不同的性能水準(zhǔn)。而且FFMA273利用隨機(jī)地震動(dòng)概念提出了許多種性能目標(biāo).，適合于多級(jí)性能水準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的分析與設(shè)計(jì)方法從線(xiàn)性靜力延伸到彈塑性時(shí)程分析。
1995年的Kobe地震后，日本啟動(dòng)了“建筑結(jié)構(gòu)現(xiàn)代工程開(kāi)發(fā)”研究項(xiàng)目，對(duì)性能設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容進(jìn)行了概述；1996年，日本建筑標(biāo)準(zhǔn)法按照基于性能的要求進(jìn)行了修訂；1998年，日本的建筑標(biāo)準(zhǔn)法加入了能力譜方法。
我國(guó)一些學(xué)者也對(duì)PBSD進(jìn)行了定義：“基于性能的結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)是指根據(jù)建筑物的重要性和用途確定其性能目標(biāo)；根據(jù)不同的性能目標(biāo)提出不同的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)的建筑在未來(lái)地震中具備預(yù)期的功能。”
PBSD已成為近幾年美國(guó)、日本、新西蘭等國(guó)家在抗震方面的主要研究課題。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，基于性能的抗震設(shè)計(jì)方法應(yīng)該編成指南或規(guī)定，而不是規(guī)范提供給設(shè)計(jì)人員和業(yè)主，從現(xiàn)行的以保障生命安全為宗旨的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范向基于性能的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇性設(shè)計(jì)規(guī)定的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是“演進(jìn)”而不是“革命”，其基本思想還可以通過(guò)每三年一次的規(guī)范修訂融入現(xiàn)行規(guī)范中去。美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)(ICC)1997年5月出版國(guó)際建筑規(guī)范2000(InternationalBuildingCode.IBC)草案已強(qiáng)調(diào)了與性能要求有關(guān)的內(nèi)容。近年來(lái)，基于性能的抗震設(shè)計(jì)思想及研究成果已經(jīng)納入美國(guó)大學(xué)本科生和研究生的結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)課程教學(xué)工作中，主要內(nèi)容即以Vision2000為基礎(chǔ)。日本也在多方資助下于1995年開(kāi)始了為期3a的“新建筑結(jié)構(gòu)體系開(kāi)發(fā)”研究項(xiàng)目，成立了由國(guó)內(nèi)著名學(xué)者參加的新建筑構(gòu)造體系綜合委員會(huì)。該委員會(huì)下設(shè)性能評(píng)價(jià)、目標(biāo)水準(zhǔn)和社會(huì)機(jī)構(gòu)3個(gè)分委員會(huì)。為推進(jìn)和協(xié)調(diào)這一項(xiàng)目的進(jìn)程，還建立了“新構(gòu)造體系促進(jìn)會(huì)議”，討論、規(guī)劃和協(xié)調(diào)各方而的工作。英國(guó)等歐洲國(guó)家和智利等拉美國(guó)家也對(duì)PBSD開(kāi)展了研究。1996年在中美抗震規(guī)范學(xué)術(shù)討論會(huì)上也對(duì)PBSD進(jìn)行了交流，提出了把PBSD引入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)領(lǐng)域的概念。有學(xué)者建議，中國(guó)21世紀(jì)的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展適合于中國(guó)國(guó)情的PBSD。
4目前國(guó)內(nèi)外地震工程界學(xué)界對(duì)PBSD開(kāi)展的研究工作
（1）多級(jí)性能水準(zhǔn)的確定與統(tǒng)一。生命安全水準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)損傷水準(zhǔn)和確保使用功能水準(zhǔn)為當(dāng)前規(guī)范普遍接受的3級(jí)性能水準(zhǔn)。生命安全水準(zhǔn)要求建筑在罕遇地震作用下不倒塌；結(jié)構(gòu)損傷水準(zhǔn)要求建筑損傷控制在可修復(fù)的范圍內(nèi)；確保使用功能水準(zhǔn)要求結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生影響建筑直接使用的變形等。PBSD要求細(xì)化這3級(jí)性能水準(zhǔn)并建立相應(yīng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。
（2）多級(jí)地震設(shè)防水準(zhǔn)的確定與統(tǒng)一：當(dāng)前規(guī)范普遍采用3級(jí)性能水準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的最高設(shè)防水準(zhǔn)。在建筑使用期內(nèi)遭遇一次地震危險(xiǎn)的水準(zhǔn)和可能遭受多次地震危險(xiǎn)的水準(zhǔn)3級(jí)地震設(shè)防水準(zhǔn)。PBSD同樣要求細(xì)化這3級(jí)地震設(shè)防水準(zhǔn)。
（3）可行的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與分析方法：PT3SD要求建立適合于在多級(jí)水準(zhǔn)地震作用下實(shí)現(xiàn)多級(jí)性能水準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與分析方法。
（4）結(jié)構(gòu)安全性評(píng)估方法的完善：當(dāng)前由靜力推覆分析方法和能力譜分析方法結(jié)合形成的靜力彈塑性方法被普遍用來(lái)評(píng)估罕遇地震作用下建筑的抗震性能。
基于性能的抗震研究是一個(gè)非常龐大和復(fù)雜的問(wèn)題，就目前的發(fā)展水平，還存在以下問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。
在結(jié)構(gòu)性能方面，雖然提出了不同性能水平，但只是對(duì)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)性能的破壞程度的描述，對(duì)結(jié)構(gòu)“不壞、可修、不倒”定義模糊，未給出明確的量化指標(biāo)，是本文主要研究問(wèn)題之一，有待進(jìn)一步研究。
在結(jié)構(gòu)多級(jí)性能目標(biāo)方面，如何進(jìn)一步考慮建筑場(chǎng)地特征和近震的影響，以及設(shè)防水平與震后重建時(shí)間、費(fèi)用之間的定量關(guān)系。
對(duì)于高層建筑或沿高度側(cè)向剛度有變化的建筑，采用何種目標(biāo)側(cè)移曲線(xiàn)，側(cè)向力分布模式是否考慮高階振型的影響，都需要作進(jìn)一步深入的研究。
如何針對(duì)復(fù)雜的混合塑性鉸分布破壞機(jī)制建立位移延性和曲率延性的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從而獲得結(jié)構(gòu)曲率延性需求，有待進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)
篇2
1.3健康教育：要做好對(duì)患者的健康教育。針對(duì)門(mén)診分診的護(hù)理要求，關(guān)鍵是要培育患者的尊醫(yī)意識(shí)，要根據(jù)醫(yī)囑安排日常生活和治療，配合醫(yī)生治療。同時(shí)，總結(jié)常見(jiàn)病的預(yù)防和治療經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)患者的自我護(hù)理能力。
1.4評(píng)價(jià)指標(biāo)：使用我院自制的護(hù)理滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷表就患者對(duì)護(hù)理滿(mǎn)意狀況進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷包括很滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意。滿(mǎn)意率為很滿(mǎn)意和滿(mǎn)意例數(shù)與總例數(shù)的百分比。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：所有數(shù)據(jù)使用SPSS18.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
兩組護(hù)理滿(mǎn)意度比較見(jiàn)表1。觀(guān)察組很滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意例數(shù)分別有148例、69例和3例，護(hù)理滿(mǎn)意率為98.64%。對(duì)照組很滿(mǎn)意、滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意例數(shù)分別為114例、87例和19例，護(hù)理滿(mǎn)意率為91.36%。觀(guān)察組護(hù)理滿(mǎn)意率要顯著高于對(duì)照組，兩組滿(mǎn)意率具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。
3討論
門(mén)診分診護(hù)理對(duì)于有效引導(dǎo)患者就醫(yī)、維持醫(yī)院就醫(yī)秩序具有重要的意義。門(mén)診分診又是最容易發(fā)生醫(yī)患糾紛的環(huán)節(jié)?；颊呷绻麤](méi)有在分診處獲得滿(mǎn)意的答復(fù)，將會(huì)助長(zhǎng)患者的焦慮情緒，誘發(fā)醫(yī)患糾紛。因此，強(qiáng)化門(mén)診分診的護(hù)理對(duì)于提升醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)患和諧具有重要意義。我院鑒于門(mén)診分診的重要性，強(qiáng)化了以患者為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并針對(duì)門(mén)診分診的特點(diǎn)，從導(dǎo)醫(yī)、心理、環(huán)境到健康教育等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)護(hù)理。從最后的護(hù)理實(shí)施效果來(lái)看，觀(guān)察組護(hù)理滿(mǎn)意度98.64%，對(duì)照組對(duì)門(mén)診分診的護(hù)理滿(mǎn)意度為91.36%。觀(guān)察組護(hù)理滿(mǎn)意度要高出對(duì)照組7個(gè)百分點(diǎn)，觀(guān)察組護(hù)理滿(mǎn)意度顯著高于對(duì)照組（P<0.05）。
篇3
1.2各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位
個(gè)別護(hù)士不嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，由于急救設(shè)備多，進(jìn)行口頭交接，做不到班班親自開(kāi)啟各搶救設(shè)施查看備用狀態(tài)，執(zhí)行各項(xiàng)操作時(shí)，由于急救時(shí)病情危急，各種記錄、標(biāo)識(shí)不及時(shí)書(shū)寫(xiě)，護(hù)理文書(shū)記錄不嚴(yán)密，查對(duì)不嚴(yán)格，搶救患者使用搶救儀器不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，危重患者的搶救制度落實(shí)不徹底，不能及時(shí)巡視留觀(guān)患者，造成液體外滲、滴空液體等現(xiàn)象，均可造成護(hù)理不良事件。
1.3相關(guān)科室方面的問(wèn)題
輔助科室如功能科、檢驗(yàn)科、放射科、收費(fèi)室、藥劑科等由于急癥患者沒(méi)有時(shí)間性，隨時(shí)來(lái)做檢查，中午、夜間或節(jié)假日期間找不到人、機(jī)器現(xiàn)開(kāi)機(jī)，或是患者未帶足費(fèi)用，相關(guān)科室不予檢查，都會(huì)耽誤時(shí)間，這些都容易引起糾紛，產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。
2管理對(duì)策
2.1成立科內(nèi)質(zhì)控管理小組，加強(qiáng)安全管理
科內(nèi)成立質(zhì)控小組，年資高的護(hù)士為質(zhì)控組成員，按照護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分工明確，責(zé)任到人，互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)告知，每月一次全科護(hù)理質(zhì)量分析會(huì)，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析、整改、反饋、評(píng)價(jià)，再整改、再評(píng)價(jià)，建立護(hù)理質(zhì)量持續(xù)整改體系，運(yùn)用現(xiàn)代化質(zhì)量管理方法，將各種制度真正落實(shí)到位，使急診護(hù)理質(zhì)量管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正落實(shí)到位，切實(shí)為患者提供安全放心滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.2提高科內(nèi)護(hù)士整體的急救護(hù)理操作技能重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)年輕護(hù)士的嚴(yán)謹(jǐn)慎獨(dú)精神：根據(jù)能級(jí)護(hù)士制訂不同的培訓(xùn)計(jì)劃，利用每天晨會(huì)交班完畢后組織護(hù)士按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行急救專(zhuān)科理論操作技能的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各種急診常見(jiàn)急癥搶救流程，培養(yǎng)每名急診護(hù)士的快速反應(yīng)能力，嫻熟的操作能力，臨危不亂的應(yīng)急能力，使護(hù)理人員在急救時(shí)從容應(yīng)對(duì)各種急癥，即使急救時(shí)間再緊迫，也嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，保證護(hù)理安全。
2.3保障各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)章制度的培訓(xùn)
制度健全，但監(jiān)督管理不到位，也是影響護(hù)理質(zhì)量管理的因素，要不斷加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)個(gè)別護(hù)士進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)制度的自覺(jué)性，不定期檢查制度落實(shí)情況，特別是查對(duì)、交接班制度，與平時(shí)工作考核掛鉤，激發(fā)大家嚴(yán)格按照制度完成每一項(xiàng)護(hù)理操作，確保急救設(shè)備、器材隨時(shí)處于備用狀態(tài)。
2.4積極與院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)急診醫(yī)學(xué)科的重視
醫(yī)院成立急救小組，遇到大型交通事故和突發(fā)意外災(zāi)害患者多的情況，急診醫(yī)護(hù)人員應(yīng)付不了，由院領(lǐng)導(dǎo)或總值班及時(shí)抽調(diào)備用人員參加搶救，不耽誤任何搶救時(shí)機(jī)，對(duì)沒(méi)錢(qián)無(wú)主患者，院總值班可以先簽字做檢查和入院，輔助科室要制訂嚴(yán)格的相關(guān)規(guī)章制度，夜間節(jié)假日須向急診醫(yī)護(hù)人員說(shuō)明去向，先做急診再做平診，增添新的搶救設(shè)備儀器，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)救治急危重癥患者，保證患者的生命安全。
篇4
1.2對(duì)門(mén)診部的護(hù)理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)
①護(hù)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能。②門(mén)、急診急救儀器和設(shè)備的使用與維護(hù)的培訓(xùn)。③疾病的預(yù)檢分診培訓(xùn)。④門(mén)、急診的急救與護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn)。熟練掌握門(mén)、急診搶救預(yù)案。⑤對(duì)門(mén)診部的護(hù)理人員定期開(kāi)展禮儀教育、文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)等培訓(xùn),以提高服務(wù)質(zhì)量。⑥健康教育方面的培訓(xùn)。
2預(yù)檢分診工作、門(mén)診接診、診療工作前準(zhǔn)備及管理
隨著近年來(lái)各種新增傳染病的數(shù)量不斷增加,作為最先接觸患者的門(mén)診部預(yù)檢分診的護(hù)理人員首先要做好自身防護(hù)工作,如穿戴整齊,戴帽子口罩,必要時(shí)戴手套,掌握疾病相關(guān)知識(shí),做好門(mén)診的預(yù)檢分診工作,如測(cè)量患者的體溫、脈搏、呼吸、血壓等生命體征,根據(jù)初步判斷安排患者正確有序地進(jìn)入各專(zhuān)科診室；及時(shí)準(zhǔn)確判斷患者病情,發(fā)現(xiàn)危重患者,及時(shí)開(kāi)通綠色通道,及時(shí)處理；在門(mén)診發(fā)現(xiàn)疑似或傳染病患者應(yīng)當(dāng)按照消毒隔離措施及時(shí)處理。門(mén)診部護(hù)理人員在醫(yī)師開(kāi)診前做好一切準(zhǔn)備工作,包括自身準(zhǔn)備穿戴整齊；體溫計(jì)按規(guī)定放置；診室、治療室的器械滅菌、消毒；各種診查申請(qǐng)單的準(zhǔn)備等。
3門(mén)診預(yù)約診療的管理
隨著網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)預(yù)約就診工作的開(kāi)展,提高了患者的看病效率,深受患者歡迎。這種新興的方式可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方法直接進(jìn)行預(yù)約就診及掛號(hào)。節(jié)省了患者的等待時(shí)間,也提高了患者的滿(mǎn)意率。而作為掛號(hào)室、預(yù)檢分診室的護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)配合各科門(mén)診做好預(yù)約就診患者的接待等各項(xiàng)工作,包括就診時(shí)間、預(yù)約醫(yī)生等,幫助患者盡快就診。本院實(shí)行預(yù)約就診制度以來(lái),在門(mén)診部各科室的共同努力下,有條不紊的開(kāi)展,深受患者好評(píng)。
4門(mén)診病歷的管理
門(mén)診病歷是患者就診的最原始記錄。記錄了包括患者病情變化,診療過(guò)程等各個(gè)方面,醫(yī)生應(yīng)當(dāng)為每一名就診患者建立并認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)門(mén)診病歷。門(mén)診病歷的書(shū)寫(xiě)應(yīng)用鋼筆書(shū)寫(xiě),字跡清楚,避免涂改,內(nèi)容準(zhǔn)確,處置者簽全名。門(mén)診病歷的建立從掛號(hào)時(shí)開(kāi)始,就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄患者的姓名、年齡、性別、職業(yè)、出生年月、出生地、掛號(hào)科室等。預(yù)檢分診出的護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)為患者測(cè)量各項(xiàng)生命體征并記錄在病歷上。以方面醫(yī)生快速診斷疾病。如需進(jìn)行治療,治療室護(hù)士應(yīng)認(rèn)真閱讀門(mén)診記錄,進(jìn)行三查七對(duì),如需進(jìn)行抗生素的治療應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄過(guò)敏試驗(yàn)的結(jié)果及執(zhí)行醫(yī)囑的時(shí)間。
5預(yù)防醫(yī)院感染的發(fā)生
門(mén)診部作為醫(yī)院的窗口,由于接觸的患者數(shù)量大,流動(dòng)性強(qiáng),病情復(fù)雜,極易發(fā)生醫(yī)院感染。因此防止醫(yī)院感染的發(fā)生是門(mén)診部重要的一項(xiàng)護(hù)理工作。在門(mén)診部工作的護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)院的消毒隔離制度及醫(yī)院感染的監(jiān)控反饋制度并嚴(yán)格執(zhí)行；掌握傳染病的相關(guān)知識(shí)以便準(zhǔn)確識(shí)別傳染病患者；按照傳染病要求對(duì)患者進(jìn)行診治；門(mén)診手術(shù)室、治療室、換藥室等院內(nèi)感染高發(fā)科室日常工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行按照無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行,無(wú)菌物品嚴(yán)格管理；定期對(duì)空氣、無(wú)菌物品表面及醫(yī)務(wù)人員的手的進(jìn)行細(xì)菌菌落監(jiān)測(cè)分析,不得檢出致病菌。一次性醫(yī)療物品按醫(yī)療廢物處置要求進(jìn)行處理；門(mén)診部護(hù)理人員在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。避免醫(yī)院感染的發(fā)生。
6門(mén)診部的保潔管理
門(mén)診部作為醫(yī)院窗口,環(huán)境整潔、衛(wèi)生尤其重要。門(mén)診部護(hù)士長(zhǎng)定期對(duì)保潔人員進(jìn)行培訓(xùn)。使保潔人員除了進(jìn)行日常清掃工作外,在遇到血跡、痰跡等醫(yī)療垃圾時(shí)能夠正確的按照消毒隔離要求處理；正確按照消毒隔離要求對(duì)輸液椅、平車(chē)、刷卡器等進(jìn)行消毒；對(duì)門(mén)診的各類(lèi)垃圾正確分類(lèi)運(yùn)送,按醫(yī)療廢物處置方法處理各類(lèi)醫(yī)療垃圾。為患者提供一個(gè)整潔、舒適的就醫(yī)環(huán)境。
7門(mén)診部的醫(yī)療護(hù)理安全管理
門(mén)診部具有患者多,病情復(fù)雜,急診處理情況多,護(hù)理人員工作獨(dú)立性強(qiáng)等特點(diǎn),極易發(fā)生各種差錯(cuò)事故,引發(fā)醫(yī)患糾紛。因此門(mén)診部的護(hù)理人員更應(yīng)嚴(yán)格要求自己,防止差錯(cuò)事故的發(fā)生。在門(mén)診部的候診區(qū),急診區(qū),護(hù)理人員應(yīng)密切觀(guān)察患者的生命體征變化及病情變化,發(fā)現(xiàn)急、危重患者時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通綠色通道優(yōu)先安排就診、進(jìn)行各項(xiàng)檢查治療時(shí)必要時(shí)安排專(zhuān)人陪護(hù)；治療室應(yīng)當(dāng)有各項(xiàng)規(guī)章制度包括消毒隔離制度、查對(duì)制度等,護(hù)理人員在進(jìn)行各種治療時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)制度”；急救藥品、器材要專(zhuān)人管理,定期檢查保證急救工作的需要；急救工作完成后認(rèn)真記錄急救記錄,并完好保存。
篇5
1.2對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行急救護(hù)理及護(hù)理流程培訓(xùn)
護(hù)理培訓(xùn)具體內(nèi)容主要為科室規(guī)章制度、護(hù)理理論知識(shí)、護(hù)理技能、護(hù)患溝通技巧、突發(fā)事件處理等。同時(shí)定期對(duì)接受培訓(xùn)的護(hù)理人員進(jìn)行考核評(píng)分，不斷增強(qiáng)護(hù)理人員的護(hù)理知識(shí)及護(hù)理能力。根據(jù)科室的具體護(hù)理管理?xiàng)l件，制定相應(yīng)的護(hù)理流程，并安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的老師定期對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理業(yè)務(wù)及綜合能力培訓(xùn)。護(hù)理流程通常包含意外死亡的處理流程及特殊、常見(jiàn)急重癥搶救流程、有機(jī)磷中毒、中暑、急性心肌梗死、藥物過(guò)敏等的急救流程。在培訓(xùn)過(guò)程中，可將各種護(hù)理內(nèi)容及護(hù)理流程印刷成冊(cè)，先發(fā)給護(hù)理人員學(xué)習(xí)。然后安排培訓(xùn)教師對(duì)重點(diǎn)護(hù)理內(nèi)容及護(hù)理流程進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行考核評(píng)分。同時(shí)積極組織護(hù)理人員對(duì)科室特殊病例進(jìn)行查房，并就護(hù)理、急救流程中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，探討有效的改善措施，不斷提高護(hù)理質(zhì)量。
1.3制定和完善護(hù)理人員互評(píng)制度
護(hù)理人員互評(píng)制度的包括應(yīng)該包含急救技能、流程進(jìn)行、醫(yī)護(hù)配合、護(hù)患溝通、突發(fā)事件處理等。定期對(duì)護(hù)理人員互評(píng)結(jié)果進(jìn)行討論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施處理問(wèn)題，促進(jìn)護(hù)理人員護(hù)理能力及護(hù)理配合度的不斷提高。
1.4評(píng)價(jià)方法
定期對(duì)培訓(xùn)后護(hù)理人員的急救理論知識(shí)掌握情況、護(hù)理技能及具體操作等進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。詳細(xì)記錄2011年、2012年急診科護(hù)理糾紛、風(fēng)險(xiǎn)事件、差錯(cuò)事故等的發(fā)生率。對(duì)護(hù)理質(zhì)量，患者護(hù)理滿(mǎn)意度等進(jìn)行調(diào)查評(píng)分。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
研究數(shù)據(jù)使用SPSS16．0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，采用t檢驗(yàn)處理計(jì)量資料，計(jì)數(shù)資料使用X2檢驗(yàn)，以P＜0．05作為具有顯著性統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
2結(jié)果
2.1護(hù)理效果比較
觀(guān)察組護(hù)理糾紛、風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率明顯低于對(duì)照組，觀(guān)察組患者的護(hù)理滿(mǎn)意度明顯高于對(duì)照組。組間數(shù)據(jù)比較均具有顯著性差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05）。
2.2護(hù)理質(zhì)量評(píng)分比較
接受急診診療流程培訓(xùn)后，觀(guān)察組護(hù)理人員急救護(hù)理理論知識(shí)、護(hù)理技能、護(hù)理操作流程的評(píng)分上均明顯高于培訓(xùn)前，比較具有顯著性差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05）。
3討論
篇6
2.1門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理績(jī)效構(gòu)成
門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理績(jī)效由工作量績(jī)效+工作質(zhì)量績(jī)效構(gòu)成。
2.1.1設(shè)定各崗位系數(shù)，分配工作量績(jī)效
在充分征求護(hù)理人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)門(mén)診導(dǎo)診工作特點(diǎn)，技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度等并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)將門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理崗位分為六個(gè)檔，設(shè)定各崗位系數(shù)，中央導(dǎo)診1.6、放射導(dǎo)診（10～4月）1.4、（5～9月）1.0、超聲影像導(dǎo)診1.1、內(nèi)科導(dǎo)診1.2、內(nèi)科測(cè)量1.0、外科導(dǎo)診0.9。工作量績(jī)效考核具體公式為：工作量績(jī)效=護(hù)士績(jī)效總數(shù)×30%÷護(hù)士崗位總系數(shù)×個(gè)人工作量總數(shù)。
2.1.2工作質(zhì)量績(jī)效分配
科室根據(jù)護(hù)理部質(zhì)量考核情況及門(mén)診導(dǎo)診護(hù)士護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)要求，每月對(duì)科內(nèi)護(hù)士進(jìn)行打分匯總。個(gè)人質(zhì)量得分直接與本人績(jī)效，年終考核及評(píng)優(yōu)晉升掛勾。質(zhì)量積分包括勞動(dòng)紀(jì)律、患者滿(mǎn)意度、教學(xué)培訓(xùn)、紅線(xiàn)行為（指在護(hù)理服務(wù)過(guò)程中違反制度和標(biāo)準(zhǔn)的工作行為）。績(jī)效分配改革的設(shè)計(jì)原則是基于科室各崗位價(jià)值量測(cè)算、護(hù)理崗位勝任能力和護(hù)理質(zhì)量的考核。具體公式為：工作質(zhì)量績(jī)效＝護(hù)士績(jī)效總額×70%÷護(hù)士總質(zhì)量分×個(gè)人總分。
2.2統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
所得數(shù)據(jù)輸入SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行分析，計(jì)量數(shù)據(jù)分別采用“x±s”與百分?jǐn)?shù)（%）表示，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3結(jié)果
3.1患者對(duì)相關(guān)門(mén)診導(dǎo)診崗位護(hù)理工作滿(mǎn)意度評(píng)分
自制“患者對(duì)護(hù)理工作滿(mǎn)意度調(diào)查表”，調(diào)查實(shí)施門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理崗位績(jī)效分配改革前（2013年3～12月）、后（2014年1～11月）患者對(duì)相關(guān)導(dǎo)診崗位護(hù)理工作滿(mǎn)意度，內(nèi)容包括護(hù)士業(yè)務(wù)技術(shù)（20分）、服務(wù)態(tài)度（20分）、服務(wù)流程（15分）、滿(mǎn)足需求（15分）、溝通交流（15分）、健康教育（15分），總分為100分。
3.2醫(yī)、護(hù)滿(mǎn)意度情況
每月進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量三級(jí)質(zhì)控考評(píng)，抽取6～8名門(mén)診導(dǎo)診護(hù)士、6～8名醫(yī)生，進(jìn)行工作滿(mǎn)意度調(diào)查。共80名護(hù)士、80名醫(yī)生參與調(diào)查。
3.3結(jié)果
實(shí)施門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理崗位績(jī)效分配改革后，患者對(duì)護(hù)士的服務(wù)態(tài)度、溝通交流、滿(mǎn)足需求、健康指導(dǎo)能力與實(shí)施前相比，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）；醫(yī)生對(duì)護(hù)理工作的滿(mǎn)意度，護(hù)士對(duì)自身工作的滿(mǎn)意率也較實(shí)施前大幅提高。
4討論
4.1護(hù)理崗位績(jī)效管理
實(shí)施門(mén)診導(dǎo)診護(hù)理崗位績(jī)效管理，使護(hù)士的薪酬與其崗位價(jià)值、崗位職責(zé)和工作績(jī)效緊密掛鉤，增強(qiáng)護(hù)士薪酬分配的內(nèi)部公平性，調(diào)動(dòng)了護(hù)士工作的積極性。
4.2護(hù)士努力勝任崗位工作，主動(dòng)服務(wù)
薪酬與崗位產(chǎn)出掛鉤，護(hù)士工作積極主動(dòng)，滿(mǎn)足患者就診需求，提升患者滿(mǎn)意度，使患者得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?；颊?、醫(yī)院、護(hù)士三方受益。促使護(hù)理工作有效有序的進(jìn)行，使得患者對(duì)護(hù)士更加的信任，從而盡量避免護(hù)患糾紛的發(fā)生，提高了護(hù)理工作的質(zhì)量，提高了護(hù)士工作的積極性，又激勵(lì)護(hù)士更好地投入到工作中，為患者提供更好的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，形成良性的工作循壞，使護(hù)理質(zhì)量得到顯著的提升，并且提高了患者就診的滿(mǎn)意度。
篇7
所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時(shí)，如民居、街道、橋梁，保護(hù)城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊(yùn)，歷史性環(huán)境。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的意義
早在1972年，聯(lián)合國(guó)科教文組織第17次全會(huì)制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際建議”的前言中說(shuō)：“在生活條件迅速變化的社會(huì)中，能保持自然和祖輩留下來(lái)的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類(lèi)生活的環(huán)境，對(duì)這種環(huán)境的保護(hù)，是人類(lèi)生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個(gè)地區(qū)的社會(huì)中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時(shí)把具有歷史價(jià)值和自然景觀(guān)的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的。”
科教文組織的第19次全會(huì)，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國(guó)際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑从沉藲v史的客觀(guān)存在。為適應(yīng)多樣性的社會(huì)生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價(jià)值，將對(duì)人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。[2]
可見(jiàn)，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)我們了解歷史，傳承傳統(tǒng)文化，豐富現(xiàn)代生活，促進(jìn)社會(huì)多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)是人類(lèi)生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。
歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)對(duì)古城鎮(zhèn)的保護(hù)處于一個(gè)越來(lái)越重視的階段?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中就有關(guān)于不可移動(dòng)文物保護(hù)的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護(hù)之列。而在2007年7月，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。該條例于2008年7月1日起施行。通過(guò)單獨(dú)制定法規(guī)對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，國(guó)家的重視程度可見(jiàn)一斑。各級(jí)地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)法規(guī)的出臺(tái)。例如，2004年制定的《四川省閬中古城保護(hù)條例》、2006年開(kāi)始施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。中國(guó)社會(huì)正將更多關(guān)注的目光投放到這個(gè)我們過(guò)去不曾注意的焦點(diǎn)上。
但是，我國(guó)的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。最主要是對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系沒(méi)有處理好，對(duì)于文化保存造成很大阻礙。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)面臨的問(wèn)題
當(dāng)前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)所面臨的問(wèn)題，主要是追逐經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對(duì)傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來(lái)越多的地方認(rèn)識(shí)到歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛在的巨大利益，利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。這本無(wú)可厚非，但是一味地旅游開(kāi)發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化。許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊(yùn)，更忽略了對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護(hù)。歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因?yàn)?，于歷史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價(jià)值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史，文化氛圍，民族風(fēng)俗習(xí)慣，。商業(yè)化的開(kāi)發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價(jià)值越來(lái)越遠(yuǎn)。
以云南麗江為例：十多年前，1997年12月4日，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，與雅典、羅馬、威尼斯等偉大城市比肩；十多年后，2008年1月中旬，古城被指責(zé)過(guò)度商業(yè)化、原住民流失，聯(lián)合國(guó)派出檢查組，麗江面臨亮“黃牌”之憂(yōu)。十年僅是歷史的一瞬，然而這十年麗江的變化幾乎超過(guò)了過(guò)去800年的總和。如今，涌入麗江的不是蒙古戰(zhàn)車(chē)和鐵騎，而是源源不斷的游客和老板，他們帶來(lái)麗江的不是馬刀與盔甲，而是快速增長(zhǎng)的旅游收入和巨額資本。
雕梁畫(huà)棟、小橋流水的古城在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下?lián)u搖欲墜，詩(shī)人、專(zhuān)家、學(xué)者們感嘆：在酒吧街的燈紅酒綠中，在小販的叫賣(mài)聲中，古樸一點(diǎn)點(diǎn)褪去，麗江古城正變成一具沒(méi)有內(nèi)容的空殼。
07年6月，在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，麗江古城、故宮、長(zhǎng)城、圓明園、布達(dá)拉宮和云南三江并流6項(xiàng)中國(guó)世界遺產(chǎn)被要求在大會(huì)上就管理上出現(xiàn)的問(wèn)題作解釋。
麗江古城能申遺成功，既靠有形的建筑群落，更是靠存在于街頭巷尾間的納西市井生活，聯(lián)合國(guó)教科文組織正是看中它是“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型”，才授予其桂冠。
但目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來(lái)商人獲取一年十幾萬(wàn)的租金，并用這筆錢(qián)在新城購(gòu)置洋房，他們搬走家當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。
更令人擔(dān)憂(yōu)的是，有些官員認(rèn)為古城本就是為商業(yè)而建，過(guò)去是，現(xiàn)在是，將來(lái)也是。甚至有人認(rèn)為即使聯(lián)合國(guó)真亮“黃牌”也無(wú)妨，因?yàn)辂惤呀?jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是非物質(zhì)文化的保護(hù)造成了很大阻礙和不利影響。[3]
當(dāng)?shù)鼐用袷潜Ｗo(hù)事業(yè)的動(dòng)力
由麗江古鎮(zhèn)一例，我們不難看出，目前，我國(guó)歷史文化城鎮(zhèn)的物質(zhì)遺產(chǎn)，基本得到了較好的保護(hù)。但是，非物質(zhì)性的歷史性環(huán)境，仍在遭受著肆意破壞?？梢哉f(shuō)，這是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的核心問(wèn)題和難點(diǎn)。一旦人們意識(shí)到歷史性環(huán)境保護(hù)的重要，并著手進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上也就解決了古城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題。因?yàn)闅v史性環(huán)境保護(hù)較之物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，程度更深，也是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的本質(zhì)。
日本作為我們的鄰國(guó)，地理位置和文化傳統(tǒng)都與我們相似。早在上世紀(jì)60、70年代，日本就開(kāi)始致力于歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是歷史性環(huán)境的保護(hù)，并且獲得了較好的成效，對(duì)我們極具借鑒價(jià)值。比照日本的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)的意識(shí)和積極性，才是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵。
在日本，歷史環(huán)境的保護(hù)也如同公害處理，自然環(huán)境保護(hù)一樣，首先是由當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生。各地方政府著手采取相應(yīng)對(duì)策，公布具體條例，等到這種條例在全國(guó)許多地方都制定之后，國(guó)家才作為最高行政管理，著手進(jìn)行法律制度的完善工作。文化城鎮(zhèn)文物保護(hù)法的修訂也經(jīng)過(guò)了這樣一個(gè)順序而進(jìn)行。以“日本全國(guó)歷史文化風(fēng)土保護(hù)聯(lián)盟”為中心，由各地居民發(fā)動(dòng)的保護(hù)運(yùn)動(dòng)，其偉大功績(jī)就在于促進(jìn)各自治體頒布有關(guān)條例，并將其吸收到文物保護(hù)法內(nèi)作為修訂的內(nèi)容之一。
可見(jiàn)，民眾的支持和擁護(hù)是歷史環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。而日本民眾對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)注，歸根結(jié)底源于他們“環(huán)境觀(guān)”的變化。日本曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)嚴(yán)重的公害問(wèn)題，世無(wú)旁例的水俁病和四日市氣喘病，使得公害成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。深受公害之苦的居民們敏銳地感到了生活環(huán)境中的種種問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了自然環(huán)境破壞劇烈。要求保護(hù)自然的群眾運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地興起，群眾環(huán)境觀(guān)不斷發(fā)展擴(kuò)大。
最終，人們把歷史環(huán)境的破壞看作為現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題的主要課題。認(rèn)識(shí)到歷史環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用窬駡F(tuán)結(jié)的象征，其消滅將會(huì)給人們的生活帶來(lái)嚴(yán)重的后果。換言之，公害是直接危及人們生命、健康的犯罪行為，而歷史環(huán)境的破壞，恰是對(duì)居民精神生活的挑戰(zhàn)。一旦失去歷史環(huán)境給居民所造成的失落感，對(duì)于曾經(jīng)以此為自豪的當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直不可容忍。這樣一來(lái)，人們?cè)谥匾暛h(huán)境的物質(zhì)方面的因素之外，也開(kāi)始注意到了文化方面的精神價(jià)值。[4]
日本的這種“居民——地方政府——國(guó)家”的保護(hù)模式被事實(shí)證明是可行且有效的。那么如何調(diào)動(dòng)我們國(guó)人的保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立“環(huán)境觀(guān)”，這是緊接著擺在我們面前的問(wèn)題。參照日本的做法，朝日新聞社于1972年2月14日出版的早報(bào)上，動(dòng)員了該社所有通訊員，以“必須保存，復(fù)原的歷史性文化城鎮(zhèn)”為題，列舉了全日本169處城鎮(zhèn)加以介紹。接著又以“充滿(mǎn)歷史氣息的文化城鎮(zhèn)”為題，公布了全日本200多處城鎮(zhèn)的所在地圖及概況一覽表。而財(cái)團(tuán)法人環(huán)境研究所在它編輯的雜志中，出版了“環(huán)境文化”特輯，將與歷史文化城鎮(zhèn)的有關(guān)資料全部收集在一起，以前兩次的朝日新聞報(bào)載為基礎(chǔ)，加上和全國(guó)各地方政府討論的結(jié)果，收錄和確認(rèn)了400余處歷史文化城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為應(yīng)該保護(hù)，由他們進(jìn)行申報(bào)，并最終由國(guó)家登記注冊(cè)的。
日本的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)始于上世紀(jì)60、70年代，主要的宣傳工具就是報(bào)刊雜志。在大眾傳媒如此發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、電視等各種媒介都可以成為我們宣傳歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的手段。并且我們可以把主動(dòng)權(quán)交給居民，以自下而上的方式發(fā)現(xiàn)、確定、保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)。這樣更能調(diào)動(dòng)居民的保護(hù)意識(shí)和積極性、主動(dòng)性。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)與居住環(huán)境的改善
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，猛一看起來(lái)似乎是矛盾的，其實(shí)并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計(jì)的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，必須與熱愛(ài)保護(hù)地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護(hù)的基本理論。
在西歐社會(huì)中，保存、創(chuàng)造“理所當(dāng)然的東西，存在于理所當(dāng)然的場(chǎng)所中”的思想，使得歷史文化城鎮(zhèn)保存的相當(dāng)完美，當(dāng)?shù)鼐用褚源藶楹赖默F(xiàn)象，隨處可見(jiàn)。這正是以居住環(huán)境的適宜性思想為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝擞秒p手親自創(chuàng)造出來(lái)的。[5]
在我國(guó)，也有比較成功了例子。江南古鎮(zhèn)紹興，在舊城改造中將改建和保護(hù)相結(jié)合，讓居民繼續(xù)居住在歷史建筑中，作為延伸歷史文脈的手段，這就是紹興保護(hù)古城的高明之處。
老城區(qū)以保護(hù)、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠(chǎng)、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對(duì)生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居??；新建房屋采用江南特色的外部裝飾，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；新建居民樓多用灰墻黑瓦，體現(xiàn)江南民居風(fēng)格。對(duì)這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀(guān)的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶(hù)等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。
由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠(yuǎn)，房?jī)?nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。而如同古城麗江，沒(méi)有了原住民的古城鎮(zhèn)，不過(guò)是喪失了靈魂的空殼城鎮(zhèn)。所以，只有切實(shí)提高居民的生活水平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)?！敖B興模式”[6]確實(shí)值得其他地區(qū)借鑒。
保護(hù)事業(yè)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和經(jīng)費(fèi)的籌措
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)等不同角度來(lái)看，有各種各樣的保護(hù)形態(tài)，在同一個(gè)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)中，各種事業(yè)的保護(hù)也是不一樣的。例如，居住房屋的保護(hù)、自然景觀(guān)的保護(hù)、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護(hù)事業(yè)的實(shí)際情況，決定合理的方式。
例如，作為居民住房的老宅的保護(hù)與修繕，如果完全由政府支付費(fèi)用，那么國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)就可能過(guò)重。因此，可以由居民承擔(dān)自家的保護(hù)、修繕費(fèi)用，地方政府給予一定的補(bǔ)助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國(guó)家承擔(dān)民居保護(hù)的全部費(fèi)用。
對(duì)于公共設(shè)施的保護(hù)，則可以政府出資為主，鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)、個(gè)人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費(fèi)用，可以通過(guò)征收入場(chǎng)費(fèi)的方式負(fù)擔(dān)一部分或全部，不足部分由政府補(bǔ)足。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)的籌措，在日本，歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是以補(bǔ)助費(fèi)、貸款和公共事業(yè)為中心的。公共事業(yè)不是直接的財(cái)源，但是在編制預(yù)算措施時(shí)，從補(bǔ)充完善保護(hù)事業(yè)的觀(guān)點(diǎn)加以考慮是有益的。貸款是有償?shù)馁Y金，但在資金數(shù)量和使用對(duì)象上可有靈活性。
另外，曾有學(xué)者提出發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”[7]，利用發(fā)行獎(jiǎng)券的方法所得的收益費(fèi)，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)?！皻v史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”或“文物保護(hù)獎(jiǎng)券”均是以充當(dāng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的費(fèi)用為目的的，每年可發(fā)行二次（如春、秋適宜旅游的季節(jié)），向全國(guó)發(fā)行，其收益由地方政府、文化廳、歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)團(tuán)體的協(xié)議下，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的財(cái)源而靈活運(yùn)用，這將是非常有效的經(jīng)費(fèi)籌措辦法。
對(duì)于我國(guó)，除了大力發(fā)展旅游業(yè)以獲取收益，作為古城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)外，發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎(jiǎng)券”是一條值得我們考慮的新思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.1.
[2]劉紅嬰/王建民.世界遺產(chǎn)概論.北京：中國(guó)旅游出版社，2003.240-250.
[3]盧斌.麗江“評(píng)遺”十年遭黃牌古城靈魂正在離開(kāi)./news，2008-01-28.
[4]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.3-5.
[5]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991.6-7.
[6]顧春.城市CT：古城保護(hù)且看“紹興模式”.人民日?qǐng)?bào)-華東新聞，2006-05-31（03）
篇8
（一）會(huì)計(jì)信息失真，影響了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重要依據(jù)，由于會(huì)計(jì)信息失真，使得有關(guān)核算資料不真實(shí)，掩蓋了某些矛盾，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控失去了可靠的基礎(chǔ)，政策制定失誤，干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置低劣化，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，造成大范圍的國(guó)家利益受損，嚴(yán)重影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）會(huì)計(jì)信息失真，破壞了投資環(huán)境。由于企業(yè)對(duì)外界提供的信息失真，給投資者、債權(quán)人帶來(lái)重大損失，也導(dǎo)致他們對(duì)企業(yè)失去信任而拒絕與企業(yè)再次合作，市場(chǎng)籌資功能受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，最終危及整個(gè)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，從而使企業(yè)失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)，造成經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和有序流動(dòng)，這與深化改革的客觀(guān)要求是不相適應(yīng)的。
（三）會(huì)計(jì)信息失真，破壞了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確的各種會(huì)計(jì)信息。如果會(huì)計(jì)資料不實(shí)，企業(yè)必定難以制定科學(xué)正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
（四）會(huì)計(jì)信息失真，掩蓋了企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。偷逃稅現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不僅造成大量國(guó)家稅收流失，還會(huì)形成不良貸款，不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。
（五）會(huì)計(jì)信息失真，將引發(fā)會(huì)計(jì)信息信任危機(jī)，危及會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的生存和發(fā)展。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和“誠(chéng)信”是會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的生命，會(huì)計(jì)造假必然使會(huì)計(jì)組織體系和工作規(guī)范體系崩潰、行業(yè)秩序混亂，嚴(yán)重地阻礙整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（六）會(huì)計(jì)信息失真，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。會(huì)計(jì)信息失真不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，使會(huì)計(jì)內(nèi)控系統(tǒng)秩序失控，助長(zhǎng)了諸如、行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易等不正之風(fēng)和違法行為的滋生和蔓延，長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)和價(jià)值危機(jī)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
（一）會(huì)計(jì)信息失真的主觀(guān)原因
1．會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè)不完善。雖然《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相繼頒布實(shí)施，初步克服了無(wú)法可依的狀況，但由于“會(huì)計(jì)造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員造假的處分太輕，在現(xiàn)實(shí)生活中，因弄虛作假而被追究刑事責(zé)任的，微乎其微。社會(huì)上的不良風(fēng)氣也在影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有些費(fèi)用超過(guò)會(huì)計(jì)核算范圍的開(kāi)支，無(wú)法按正常情況入賬，就采取做假賬等辦法。隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論在很多方面還不能滿(mǎn)足完全客觀(guān)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)也難免有漏洞和不足之處，從而造成會(huì)計(jì)信息失真。
2．企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀(guān)念淡薄。有了“政績(jī)”就有可能被提撥，企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛鉤，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、收入有著密切聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)效益必然通過(guò)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來(lái)。在這種意識(shí)的驅(qū)使下，本應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，為追求個(gè)人或小集體不正當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)利益，指使和縱容會(huì)計(jì)人員弄虛作假，甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員作假。會(huì)計(jì)人員如不按其意圖辦事，往往被調(diào)離會(huì)計(jì)崗位或遭到其不公正待遇，會(huì)計(jì)人員出于自我保護(hù)，屈服于單位領(lǐng)導(dǎo)，難以依法維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息有隨意處置權(quán)的情況下，會(huì)計(jì)信息因而失真。
（二）會(huì)計(jì)信息失真的客觀(guān)原因
1．會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員由于認(rèn)識(shí)水平的局限性使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況，使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)；業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低又直接影響其職業(yè)判斷能力，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。還有些會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低，法制觀(guān)念淡薄，為了企業(yè)利益做假賬，為了個(gè)人利益而編假證、假據(jù)，化公為私，一味地順從領(lǐng)導(dǎo)的意圖從事，喪失了一名會(huì)計(jì)工作者應(yīng)有的責(zé)任感和職業(yè)道德。
2．會(huì)計(jì)管理體制的弊端。會(huì)計(jì)人員身份具有雙重性，同時(shí)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體與客體，這實(shí)際上是將會(huì)計(jì)人員置于左右為難的兩難境地。雖然會(huì)計(jì)法中明文規(guī)定“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)主管單位同意，不得任意調(diào)動(dòng)或撤換”，當(dāng)企業(yè)利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，作為企業(yè)一員的會(huì)計(jì)人員為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，提供虛假會(huì)計(jì)信息。
3．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的弱化。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)無(wú)視《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不合理，崗位職責(zé)不明晰，交接手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理手段落后，會(huì)計(jì)電算化的普及程度不高，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)的要求。
4．會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。企業(yè)的負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)
搞活經(jīng)營(yíng)，而放松對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理上各自為政，功能上相互交叉，無(wú)法有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
5．企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)際上很不具體，人人所有，而人人都沒(méi)有，這樣國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實(shí)上的缺位，因而不能形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制。企業(yè)為了自身利益最大化，會(huì)計(jì)核算以企業(yè)負(fù)責(zé)人的利益為核心，使提供的會(huì)計(jì)信息失真。
6．業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過(guò)程是否合理。只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)、與過(guò)去和相關(guān)單位比處于何種水平等，而忽視企業(yè)是通過(guò)什么程序或采取哪些過(guò)程來(lái)達(dá)到這種結(jié)果的，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
7．審計(jì)結(jié)構(gòu)體系不完善。目前我國(guó)的審計(jì)結(jié)構(gòu)是由國(guó)家審計(jì)部門(mén)和單位審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三者組成。國(guó)家審計(jì)只對(duì)政府宏觀(guān)管理部門(mén)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)資金和部分重點(diǎn)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，不可能對(duì)所有企業(yè)實(shí)施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。部門(mén)審計(jì)往往從本部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效地監(jiān)督；單位內(nèi)部審計(jì)則受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)法獨(dú)立行使審計(jì)職能。社會(huì)審計(jì)的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所出于商業(yè)的目的，給企業(yè)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告出具審計(jì)報(bào)告，不僅監(jiān)督職能喪失，反而滋長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假的風(fēng)氣。
8．會(huì)計(jì)違規(guī)的執(zhí)法不力。對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠，使得會(huì)計(jì)違規(guī)的機(jī)會(huì)成本很小。違反會(huì)計(jì)法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機(jī)會(huì)成本所形成的反差，使得會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)的監(jiān)督和管理部門(mén)在執(zhí)法或依法行政時(shí)和處置企業(yè)違紀(jì)違規(guī)事件時(shí)，未能?chē)?yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)條款進(jìn)行處理，往往是象征性地處罰一下了事，這種做法在某種程度上縱容了會(huì)計(jì)信息的造假。
三、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策
（一）明晰界定產(chǎn)權(quán)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度
要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理混亂，是因?yàn)樵S多管理者未能認(rèn)識(shí)到所有者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的差異，使所有者與經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任不明，且缺乏有效的約束機(jī)制，致使所有者的所有權(quán)得不到保護(hù)，同時(shí)又使經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)不能完全施展。只有產(chǎn)權(quán)明確，才能財(cái)務(wù)清晰，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題才能解決。
（二）改革會(huì)計(jì)管
理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
改變會(huì)計(jì)人員隸屬關(guān)系，變企業(yè)單位所有為社會(huì)所有，將會(huì)計(jì)人員全面推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化管理。會(huì)計(jì)委派制就是通過(guò)穩(wěn)定會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的地位，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員不受干擾地正確貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法規(guī)和制度，提供客觀(guān)、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，維護(hù)正常規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，只有這樣，才能徹底走出企業(yè)財(cái)務(wù)人員“雙重身份”的尷尬境地，為最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)
完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，在堅(jiān)持目前專(zhuān)業(yè)資格“考評(píng)”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門(mén)條件。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，建立一套統(tǒng)一的、具有剛性的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，會(huì)計(jì)人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重，依法理財(cái)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度，提倡會(huì)計(jì)人員終身教育的觀(guān)念。
（四）明確界定企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任
企業(yè)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)思想不端正，是造成會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)信息第一責(zé)任人，要按照新《會(huì)計(jì)法》中“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任和所承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理；有關(guān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)他們的業(yè)績(jī)、行為進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的劣跡要隨時(shí)公布，從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長(zhǎng)期利益，有利于防范經(jīng)營(yíng)者提供虛假會(huì)計(jì)信息。
（五）改進(jìn)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制
改變對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制，不應(yīng)再將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與其政治待遇掛鉤。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)注重過(guò)程的合法性和科學(xué)性，考核方案設(shè)計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生全過(guò)程的考核，避免對(duì)于結(jié)果狀態(tài)的偏愛(ài)，以正確引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行，保證提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，緩解企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和外在壓力。
（六）會(huì)計(jì)審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化
建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)，集中處理會(huì)計(jì)信息，各部門(mén)分享會(huì)計(jì)信息。建立了企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng)，會(huì)計(jì)信息資料的來(lái)源就變得單一化，企業(yè)做假賬就失去了實(shí)際意義。企業(yè)還必須權(quán)衡其所出具的年度會(huì)計(jì)報(bào)表可能會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響，如果企業(yè)因偷逃國(guó)家稅收而隱瞞收入和利潤(rùn)、資產(chǎn)，則會(huì)面臨銀行貸不了款和上級(jí)主管部門(mén)的不良印象；反之，如果企業(yè)為應(yīng)付貸款和上級(jí)主管部門(mén)評(píng)審的需要多報(bào)收入、利潤(rùn)，多報(bào)資產(chǎn)，則面臨多交稅收的矛盾等問(wèn)題
。這樣，做假報(bào)表失去了原動(dòng)力，會(huì)計(jì)人員也不會(huì)因強(qiáng)烈的壓力而被迫做假賬，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高。因此，建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)規(guī)范企業(yè)行為，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控均有積極作用。
（七）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督體系
按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、法律規(guī)范”的思路框架，不斷完善“內(nèi)部約束、部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的采集、歸類(lèi)、記錄、匯總等過(guò)程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，真實(shí)完整地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。外部監(jiān)督具有鮮明的獨(dú)立性，因此應(yīng)更加重視外部監(jiān)督的作用，除了財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，從各個(gè)方面建立行之有效的監(jiān)管體系，以減少和杜絕企業(yè)做“假賬”的機(jī)會(huì)；還應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)監(jiān)督面，建立和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系，使之與政府、財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再確認(rèn)，對(duì)會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。
（八）完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，營(yíng)造法治氛圍
治理會(huì)計(jì)信息失真，還必須健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系，使會(huì)計(jì)工作有法可依，有章可循。各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)地進(jìn)行修改，不斷完善，以提高法律法規(guī)自身的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。要完善立法，盡快統(tǒng)一對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任認(rèn)定，統(tǒng)一量刑依據(jù)，從而使制假者不敢以身試法，輕舉妄動(dòng)；健全民事賠償制度，發(fā)揮民事賠償?shù)淖饔?，以調(diào)動(dòng)有關(guān)利害關(guān)系人的積極性。良好的法律環(huán)境是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制，防范會(huì)計(jì)造假的重要保證。
（九）加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度
對(duì)會(huì)計(jì)信息做假應(yīng)出重拳，對(duì)檢查出的會(huì)計(jì)信息做假事實(shí)，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)力，實(shí)施必要的行政處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不留情。對(duì)做假單位進(jìn)行處罰的同時(shí)也要對(duì)企業(yè)法人代表以及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，直至吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證，對(duì)嚴(yán)重做假案可移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，以真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、懲處有力。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理，應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度，使后來(lái)者不敢重蹈覆轍，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
【參考文獻(xiàn)】
篇9
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀
在明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的內(nèi)涵和外延分類(lèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本次研究的需要，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析：
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理所謂的林業(yè)資源可以這樣理解：林業(yè)資源就是指在某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)的林地和管轄區(qū)內(nèi)林地上生長(zhǎng)著的森林以及所有森林產(chǎn)品的總稱(chēng)。在傳統(tǒng)林業(yè)中，林業(yè)資源主要指林木資源，但現(xiàn)在的林業(yè)資源比其內(nèi)涵較大，它還應(yīng)該包括林間生長(zhǎng)著的各種動(dòng)植物。在傳統(tǒng)的林業(yè)管理中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中，有許多人誤解林業(yè)站只對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的樹(shù)木進(jìn)行相應(yīng)的管理，而對(duì)森林中的其他資源，特別是那些林木間野生的動(dòng)植物都不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行管理。其實(shí)這是一種誤解。其次，隨著山地承包、退耕還林等政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管轄區(qū)內(nèi)的林木所有權(quán)正在發(fā)生著變化，有一部分林地已被個(gè)人所承包經(jīng)營(yíng)。在普通承包人的心目中，仿佛自己經(jīng)營(yíng)的林地，只有承包者說(shuō)了算，不必接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理上，普通民眾的心中存在一定的誤區(qū)，這種誤區(qū)不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的難度，而且也在一定程度上成為林業(yè)違規(guī)、違法行為滋生的土壤。
2.2林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為基層的林業(yè)管理部門(mén)，它不僅要對(duì)自己管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行有效的管理，而且，還要在一定程度上對(duì)相關(guān)的林業(yè)管理人員和林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)林業(yè)相關(guān)人員的管理也是其林業(yè)管理工作中重要的一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人才管理可以包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一個(gè)管理方面是對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的管理。林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)指導(dǎo)，為了保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)的正常發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要對(duì)其所管轄的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)的管理。所謂科學(xué)的管理既包括對(duì)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新，又包括對(duì)其工作積極性的調(diào)動(dòng)。只有這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于相關(guān)的林業(yè)實(shí)踐，才能保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的正常發(fā)展。第二個(gè)管理方面是對(duì)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理人員的管理。作為基層的管理部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅需要對(duì)其專(zhuān)業(yè)人才管理，而且還需要提高管理者的管理水平，使其行使管理權(quán)的過(guò)程中，做到公平、公正，才能從制度上保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
2.3林業(yè)違規(guī)、違法行為的管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，第一個(gè)需要面對(duì)的問(wèn)題，而且也是棘手的問(wèn)題就是對(duì)管轄區(qū)內(nèi)違規(guī)、違法行為的處罰。如果對(duì)這些林業(yè)上的違規(guī)、違法行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幜P，不僅事關(guān)自身的執(zhí)法威信，而且也事關(guān)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。無(wú)論是協(xié)助上級(jí)林業(yè)管理部門(mén)行使林業(yè)管理權(quán)，還是針對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法行為，獨(dú)立行使林業(yè)管理權(quán)，都不能以罰代管。要針對(duì)具體的問(wèn)題，做到既有懲罰，又有教育。在教育的基礎(chǔ)上處罰，在處罰的基礎(chǔ)上教育。只有把對(duì)違法人員的教育與處罰相結(jié)合才能使管理權(quán)限發(fā)揮到極致。
2.4林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)資源的管理者，不僅要對(duì)目前的林業(yè)資源管理好，而且還要在管理好目前林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，為管轄區(qū)的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展作出相應(yīng)的努力。針對(duì)林業(yè)資源發(fā)展所遇到的問(wèn)題，不僅要從技術(shù)上對(duì)其提供對(duì)口的專(zhuān)業(yè)支持，而且還要從林業(yè)發(fā)展的高度，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源給帶來(lái)的好處。因此，林業(yè)管理者，一定要根據(jù)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)林業(yè)資源的所有者，開(kāi)發(fā)新林業(yè)的產(chǎn)品，在增加林業(yè)所有者收入的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大管轄區(qū)的林地面積。不要因?yàn)榱謽I(yè)資源增收慢等客觀(guān)的原因，產(chǎn)生新毀林現(xiàn)象，不要因?yàn)橐粫r(shí)的需要就發(fā)生大面積地毀林事件等。
2.5傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理還必須面臨另一個(gè)問(wèn)題就是傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的問(wèn)題。傳統(tǒng)林業(yè)資源以林木為主，新興林業(yè)資源在傳統(tǒng)林木的基礎(chǔ)上，充分地利用林地空間，通過(guò)飼養(yǎng)各種珍貴的動(dòng)植物來(lái)增加林地所有者的經(jīng)濟(jì)收入，并帶動(dòng)新興的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)。為了做到傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的發(fā)展，應(yīng)及時(shí)地向林地所有者通報(bào)相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)信息。在做到信息共享的基礎(chǔ)上，向他們提供技術(shù)支撐，促進(jìn)管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3對(duì)策研究
3.1結(jié)合案例宣傳林業(yè)管理法規(guī)結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法案例，向林業(yè)資源的所有者宣傳相應(yīng)的林業(yè)管理法規(guī)。管轄區(qū)的案例不僅具有針對(duì)性、新聞性，而且也還具有說(shuō)服力。因此，結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)案例，宣傳林業(yè)管理法規(guī)，宣傳林業(yè)站的管理權(quán)限，對(duì)提升大家的法律意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的權(quán)威性都有極大的幫助。
3.2做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員，還是林業(yè)的管理者，都需要參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)不僅可以加強(qiáng)管理者的法律意識(shí)，使其相關(guān)的管理工作更加公平、有說(shuō)服力；通過(guò)培訓(xùn)還可以更新林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)知識(shí)。因此，在這些專(zhuān)業(yè)人員的帶領(lǐng)下，各個(gè)林地的所有者就會(huì)充分地認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的重要性。就可以使這些林業(yè)所有者在利用傳統(tǒng)林業(yè)資源發(fā)家致富的同時(shí)，又能享受到新興林業(yè)資源帶來(lái)的好處。因此，相關(guān)的管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)是解決林業(yè)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。
篇10
1.2崗位責(zé)任制效果不明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已普遍實(shí)行了崗位責(zé)任制，每年初召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，重新調(diào)整崗位，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事多且雜，加上行政效率低下，如果遇到中心工作，則要抽調(diào)工作人員搞“突擊”，從而造成一人身兼數(shù)職，混編混崗較為普遍，很難做到“職、權(quán)、責(zé)”相一致。
1.3激勵(lì)機(jī)制流于形式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事管理制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在分配上強(qiáng)調(diào)“大鍋飯”，“干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象較為普遍，雖然已逐步實(shí)行了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，職稱(chēng)的評(píng)定成為其工資增長(zhǎng)的惟一依據(jù)，但職稱(chēng)等級(jí)工資差距不大，很難在薪酬管理體系發(fā)揮重要作用，且中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系中，往往高唱以“情”為紐帶的“柔性管理”，對(duì)于制度和程序的建立，缺乏科學(xué)深入的研究，使管理制度在實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)，影響效率的提高。
2事業(yè)單位人事制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理的影響
事業(yè)單位編制人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組成人員的大多數(shù)，且多為中層骨干，那么7月1日施行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
2.1實(shí)施公開(kāi)招聘后，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)帶來(lái)新鮮血液
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位大部分已多年未進(jìn)“新人”，“老人”多為歷次機(jī)構(gòu)改革中市、縣、機(jī)關(guān)的富余人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊，已很難適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型的需求。而采取公開(kāi)招聘后，將嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)這些“老人”也沒(méi)有影響，但可以招聘到一些年紀(jì)輕，能力強(qiáng)的“新人”，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)新的活力。公開(kāi)招聘也能避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)招聘的公平公正。
2.2全部采用聘用制，打破了“鐵飯碗”
條例規(guī)定，事業(yè)單位統(tǒng)一采用聘用制，合同簽訂不低于3年，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人事管理來(lái)說(shuō)，訂立比較長(zhǎng)期的合同有利于保持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，能較好地保證政策、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性、穩(wěn)定性。同時(shí)，訂立合同也將事業(yè)單位工作人員從“國(guó)家人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，打破了“鐵飯碗”，這將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員中產(chǎn)生“危機(jī)感”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在考核聘用事業(yè)單位工作人員過(guò)程中，必須公平、公正，而不是講關(guān)系、講人情，這樣才不會(huì)使制度流于形式。
2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將增強(qiáng)事業(yè)單位流動(dòng)性
條例規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。因事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工作人員一樣，不繳納社保，退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人社保賬戶(hù)為空戶(hù)，這樣如果辭職或流動(dòng)，幾十年工齡將“毀于一旦”，成為制約其流動(dòng)的最大“瓶頸”，新出臺(tái)的條例解除了他們的后顧之憂(yōu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)造成精英或者骨干的流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員在外兼職，或者經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)者較多，且多為業(yè)務(wù)骨干，“上班”的目的也不是靠這些工資“養(yǎng)家糊口”，而是不想放棄幾十年的工齡，以便將來(lái)養(yǎng)老。
2.4建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，將有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員穩(wěn)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多處于地理位置偏辟，生活條件較為艱苦的農(nóng)村地區(qū)，待遇低、任務(wù)重、責(zé)任大是這些工作人員的真實(shí)寫(xiě)照，且加上多年工資不變，“養(yǎng)家糊口”較為困難，大多數(shù)人在外兼職，或做“生意”，這樣大大降低了行政效率，在群眾中產(chǎn)生不良影響。條例規(guī)定建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，如能落實(shí)，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生“正激勵(lì)”作用，有利于維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3思考和建議
事業(yè)單位人事制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理是利大于弊，但在具體的實(shí)施過(guò)程中也要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，不能死板地生搬硬套，而要靈活運(yùn)用，化解改革的“阻力”，增添改革的“活力”。
3.1注重分類(lèi)改革
事業(yè)單位人事制度改革的核心是分類(lèi)改革，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，事業(yè)編制意味著“吃皇糧”，是“鐵飯碗”，對(duì)于轉(zhuǎn)企分流人員來(lái)說(shuō)，心里肯定存在抵觸情緒，這就要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)多關(guān)心、愛(ài)護(hù)這些職工，積極為其想辦法，謀出路，并為其解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，解除其后顧之憂(yōu)。
3.2注重“激勵(lì)”機(jī)制
事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵在于建立“激勵(lì)機(jī)制”，條例明確提出在事業(yè)單位中實(shí)行績(jī)效工資制度，以桃江縣某鎮(zhèn)為例，事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資為每月扣除基本工資和津補(bǔ)貼的30%，年終考核合格一次性發(fā)放。這種制度的局限在于只有“懲罰”而無(wú)“獎(jiǎng)勵(lì)”，且工作量無(wú)法細(xì)化，“多做”不能“多得”，“少做”也不會(huì)“少得”，很難起到激勵(lì)作用?？梢詤⒄掌髽I(yè)績(jī)效考核辦法，參照崗位平均工作效率，科學(xué)地制定基本工作量，將工作量完成情況，作為工資多少的標(biāo)準(zhǔn)，從而起到激勵(lì)作用。
篇11
（二）精心算賬
為了使財(cái)政綜合預(yù)算的方案能夠切實(shí)可行，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、集體研究、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心算賬”的原則，以使預(yù)算的編制工作能夠落到實(shí)處。
1、自報(bào)部門(mén)年度收支預(yù)算
在每一年的第四季度，財(cái)政局都會(huì)下發(fā)財(cái)政預(yù)算的要求文件，對(duì)各部門(mén)第二年的部門(mén)綜合預(yù)算的編制方法和編制要素進(jìn)行布置和規(guī)定，將各部門(mén)的年度收支預(yù)算自行上報(bào)。
2、調(diào)查財(cái)政局組織人員
根據(jù)財(cái)政政策的相關(guān)規(guī)定，與部門(mén)的財(cái)政實(shí)踐相結(jié)合，將部門(mén)的年度目標(biāo)收入計(jì)劃進(jìn)行核定，調(diào)查財(cái)政局組織人員。將在上級(jí)所出臺(tái)的政策中被取消的收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定要調(diào)減的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少，在此基礎(chǔ)之上，制定出高于上年所完成收入的部門(mén)收入目標(biāo)計(jì)劃。同時(shí)，督促各科室對(duì)相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況如人員類(lèi)別、業(yè)務(wù)需要、工作范圍等進(jìn)行核定，對(duì)財(cái)政局組織人員的開(kāi)支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預(yù)算
根據(jù)量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則，由財(cái)政局對(duì)初步核定收入和年度支出預(yù)算的匯總進(jìn)行集體研究，并加以修正，核定初步的方案之后將結(jié)果反饋給部門(mén)，并征求不同意見(jiàn)。對(duì)有意義得意見(jiàn)進(jìn)行采納后再一次匯總、修正，然后將最終的方案匯總上報(bào)到縣政府等逐級(jí)審批，得到批準(zhǔn)后就執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)各單位將其分解，細(xì)化到各部門(mén)。
（三）下達(dá)預(yù)算
當(dāng)年度綜合預(yù)算得到批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)立即召集所內(nèi)各部門(mén)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主辦會(huì)計(jì)等參加工作會(huì)議，正式下達(dá)財(cái)政綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)收支預(yù)算，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算。
二、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督檢查
1、完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的開(kāi)支制度加以完善；其二，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，都需要科學(xué)的處理，并且按詳細(xì)程序報(bào)以審批；其三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎(jiǎng)金津貼等進(jìn)一步規(guī)范化以及招待費(fèi)規(guī)范等；其四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作力度，爭(zhēng)取做到財(cái)政票據(jù)健全，落實(shí)內(nèi)控制度、收支兩條線(xiàn)等有關(guān)明文規(guī)定。
2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
作為上級(jí)財(cái)政部門(mén)，需要加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與組織，要明確監(jiān)管職責(zé)，并且積極著手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報(bào)、反饋機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建立出信息通報(bào)制度，及時(shí)的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關(guān)文件以抄送的形式送達(dá)到各個(gè)監(jiān)督以及財(cái)政部門(mén)，以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的詳細(xì)情況，確實(shí)的擔(dān)負(fù)起財(cái)政的監(jiān)督工作。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能加以健全，選取具有高素質(zhì)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，從而完善機(jī)構(gòu)人員的有關(guān)管理；其二，加強(qiáng)市縣一級(jí)的財(cái)政監(jiān)督，合理的保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得以正確的開(kāi)展下去，從而確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量得以提高。
5、著眼規(guī)范，加強(qiáng)收入監(jiān)管
其一，明確稅收的實(shí)際歸屬，加強(qiáng)稅收源頭的監(jiān)管，在摸清楚稅源底子的情況下，著力與協(xié)商稅收的實(shí)際歸屬，為以后的稅收監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流，在條件允許的情況下，建立網(wǎng)絡(luò)資源共享，從而達(dá)到財(cái)政與稅收機(jī)關(guān)同時(shí)治理稅收的目的；其三，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備出專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作，做到及時(shí)的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
（二）投資評(píng)審
財(cái)政監(jiān)督管理的投資評(píng)審具備獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，這是其最顯著的特征。財(cái)政投資評(píng)審將工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行具體的綜合評(píng)審，增加了鎮(zhèn)財(cái)政所在投資項(xiàng)目管理及監(jiān)督上的專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)支撐，使項(xiàng)目行業(yè)的規(guī)范成功、科學(xué)地與財(cái)政政策對(duì)接，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管手段的多樣化、科學(xué)化、有效化、專(zhuān)業(yè)化。
財(cái)政評(píng)審所獨(dú)有的這一特征，體現(xiàn)了其與財(cái)政常規(guī)監(jiān)管手段、機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)作為財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位，是將專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的投資評(píng)審業(yè)務(wù)從有關(guān)處室中分離出來(lái)，主要承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目的概預(yù)決算審查等技術(shù)性工作，是財(cái)政實(shí)施基本建設(shè)支出預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政投資項(xiàng)目呈現(xiàn)來(lái)源多樣化、工程技術(shù)復(fù)雜化、評(píng)審難度不斷增大的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施全面評(píng)審，只有及時(shí)、有效、充分、真實(shí)地掌握大量的第一手信息和資料，進(jìn)行全面的、定量的技術(shù)性評(píng)審，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審對(duì)財(cái)政投資行為進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提高財(cái)政投資效益的重要作用。通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審，圍繞部門(mén)預(yù)算改革，建立先評(píng)審，后下預(yù)算、先評(píng)審，后招標(biāo)、先評(píng)審，后撥款、先評(píng)審，后評(píng)價(jià)的制度，使預(yù)算編制更加科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)
健全與完善財(cái)政的內(nèi)控制度，從而加強(qiáng)財(cái)物的管理，逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)能夠保值增值，而對(duì)于部分已經(jīng)被證明了能夠有效的實(shí)施下去的財(cái)政制度，例如招標(biāo)，投標(biāo)的管理、專(zhuān)控商品的申購(gòu)等等已經(jīng)得到了公開(kāi)，并且需要堅(jiān)決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，不斷的加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管。
其一，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎(chǔ)加以扎實(shí)，進(jìn)一步的細(xì)化與量化支出結(jié)構(gòu)，然后再科學(xué)的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制；其二，對(duì)于預(yù)算的調(diào)整以及追加都需要履行真正的審批程序；其三，做好預(yù)算收支工作的透明度工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來(lái)，然后加強(qiáng)對(duì)其的審查與監(jiān)督工作；其四，嚴(yán)格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，盡力避免無(wú)預(yù)算的資金撥付以及超多預(yù)算的資金撥付；其五，有機(jī)的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)決算的執(zhí)行實(shí)際情況，將績(jī)效的實(shí)際情況與預(yù)算的有效執(zhí)行作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理
（一）營(yíng)造內(nèi)部管理環(huán)境
對(duì)于整個(gè)財(cái)政工作來(lái)說(shuō)，內(nèi)部管理占有很重要的地位，作為領(lǐng)導(dǎo)者需要重視內(nèi)部管理，并且全力支持負(fù)責(zé)這一塊的員工開(kāi)展好內(nèi)部管理工作，極力的為內(nèi)部管理營(yíng)造一個(gè)良好的工作開(kāi)展環(huán)境。營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，首先，要要求領(lǐng)導(dǎo)能夠重視內(nèi)部管理工作，做到經(jīng)常的監(jiān)察、督促；其次，做好積極帶頭作用，為其他干部、員工做好表率作用；最后，面對(duì)違章違紀(jì)要嚴(yán)格監(jiān)察，不能。只有將內(nèi)部的管理環(huán)境跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，才能夠帶給財(cái)政一個(gè)良好的環(huán)境。
（二）規(guī)范內(nèi)部管理活動(dòng)
相比其他管理活動(dòng)，財(cái)政的內(nèi)部管理就相對(duì)復(fù)雜了許多，但是真正的做起來(lái)還是有章可循。抓好內(nèi)部財(cái)政工作，需要照章辦事，不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來(lái)認(rèn)清財(cái)政內(nèi)部管理工作。
五、加強(qiáng)財(cái)政收入征管
首先，需要加強(qiáng)財(cái)政收入的預(yù)算管理，做好對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金收入解繳，入庫(kù)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作，積極培植骨干、穩(wěn)定財(cái)源、提高收入質(zhì)量，切實(shí)保證財(cái)政收入真實(shí)、可靠、尤其是預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的程序性接受當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督和控制；再者，要規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和收支兩條線(xiàn)管理，并按規(guī)定及時(shí)，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能私設(shè)小金庫(kù)，坐收坐支，建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)使用。繳銷(xiāo)和保管制度；三，深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門(mén)和單位所有的傳統(tǒng)觀(guān)念，建立政府非稅收入新理念，明確非稅收入“其所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)屬政府,管理權(quán)屬財(cái)政”，將部門(mén)履行政府職能收取的全部財(cái)政性資金納入財(cái)政管理，實(shí)行綜合預(yù)算,統(tǒng)籌運(yùn)用。
六、加強(qiáng)財(cái)政支出管理
（一）規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序和核算方法
各部門(mén)需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預(yù)算內(nèi)和政府性基金中安排的項(xiàng)目姿金，由部門(mén)提出資金分配方案，縣財(cái)政審核后下達(dá)指標(biāo)，縣財(cái)政根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶(hù)，由上級(jí)補(bǔ)助或縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排給村或企業(yè)的項(xiàng)目資金，縣財(cái)直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶(hù)或企業(yè)賬戶(hù)。各部門(mén)需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項(xiàng)目資金，由部門(mén)填寫(xiě)“非稅收入財(cái)政撥付申請(qǐng)單”，由財(cái)政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)“非稅收入上繳下?lián)苌暾?qǐng)書(shū)”，財(cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)心帳戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項(xiàng)目資金后，鄉(xiāng)財(cái)縣管的單位由核算中心記撥入經(jīng)費(fèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經(jīng)費(fèi)，不得掛暫存款科目，支出時(shí)記經(jīng)費(fèi)支出。由縣財(cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心或企業(yè)帳戶(hù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財(cái)政給的代撥款憑證和相關(guān)支出發(fā)票借記經(jīng)費(fèi)支出，貸記撥入經(jīng)費(fèi)。通過(guò)這樣規(guī)范后，減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用的效率，同時(shí)也規(guī)范了核算方法。
（二）嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)
在原來(lái)實(shí)行“兩單一票”、一餐一報(bào)、內(nèi)部通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行全年招待費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)從預(yù)算上進(jìn)行控制，預(yù)算編制是規(guī)定一個(gè)招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的比例。四是以公務(wù)員津補(bǔ)貼改革為契機(jī)，平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已并執(zhí)行，所有行政公務(wù)人員的津補(bǔ)貼，發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的每個(gè)單位的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，年初縣政府要組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各單位的津補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
（一）控制公用經(jīng)費(fèi)支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算改革措施，建立并且完善出一套具有標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政支出體系，做到對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格支出控制。其一，參照額定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)情況，按照實(shí)際的規(guī)模以及智能提供公共服務(wù)；其二，給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)貼；其三，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個(gè)別的小型企業(yè)一定的公費(fèi)作為保底。
（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及財(cái)政來(lái)源。其一，有效利用財(cái)政杠桿，從融入，投資資金、政策的傾斜、扶強(qiáng)促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機(jī)結(jié)合，著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè)，從而使實(shí)地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展；其二，不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)方面的服務(wù)水平，樹(shù)立出“服務(wù)至上、服務(wù)優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平；其三，作為領(lǐng)導(dǎo)，需要積極的引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民挑戰(zhàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，并且推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展，從根本上的促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，其四，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。
篇12
湘南植物區(qū)系屬泛北級(jí)植物區(qū)，中國(guó)—日本亞區(qū)。三級(jí)區(qū)劃單元是華東、華南、滇黔桂、華中四地區(qū)交匯的區(qū)域。
優(yōu)越的地理位置，悠久的地史時(shí)期，豐富的水熱條件，復(fù)雜的地形地貌，是孕育湘南山地區(qū)植物多樣性高，區(qū)系成分復(fù)雜，保存各地史時(shí)期殘遺種以及珍稀瀕危植物最為根本的原因。
2湘南山區(qū)珍稀瀕危植物的基本特征
2.1種類(lèi)組成豐富
湘南山區(qū)是我國(guó)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。稀珍瀕危植物十分的豐富，筆者在多年野外實(shí)習(xí)中調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，有第一批國(guó)家級(jí)珍稀瀕危保護(hù)植物61種。它們隸屬于34科，53屬。分別占全國(guó)珍稀瀕危植物102科，245屬、389種的33%、27.6%、和15.6%。其中蕨類(lèi)植物1種，裸子植物16種，被子植物44種。見(jiàn)表二。
各瀕危類(lèi)別和保護(hù)級(jí)別的種數(shù)見(jiàn)表3
表三湘南山區(qū)珍稀瀕危植物瀕危類(lèi)別和保護(hù)級(jí)別種數(shù)統(tǒng)計(jì)
附圖
此外，還有許多省級(jí)珍稀保護(hù)種。如江南油杉(Keteleeriacalcarea)，南方紅豆杉(Taxuschinensisvar.mairei)，瑤山梭羅(Keeresiaglaucophna)，白克木(Symingtoniatonkinesis)，東方古柯(Ergthoxylumkunthianum)，紫草(Lithosperinumcrythrorhizon)等十?dāng)?shù)種。
2.2起源古老，殘遺成分多
湘南山區(qū)地史悠久，自然條件優(yōu)越，沒(méi)有受到第四紀(jì)冰川的直接的影響，保存了豐富的原始古熱帶植物區(qū)系成分及其它們的后裔。珍稀植物很多是它們的重要代表。
表二湘南山區(qū)的珍稀瀕危植物
附圖
附圖
附圖
裸子植物銀杏，起源于石炭紀(jì)末，筆者近年來(lái)調(diào)查表明湖南應(yīng)是它原生分布區(qū)之一。其依據(jù)①湖南有大量古銀杏樹(shù)的分布。如祁陽(yáng)白果鎮(zhèn)的一棵銀杏樹(shù)，樹(shù)齡高達(dá)2000年以上。②現(xiàn)代的分布多處偏僻的山村，并非古寺廟附近。它是我國(guó)舉世著稱(chēng)的古老殘遺種，活化石。
紅豆杉科是松柏類(lèi)中最為原始的類(lèi)群三科之一。另二科即南洋杉科和羅漢松科。它們都是由原始的柯達(dá)樹(shù)演化而來(lái)。穗花杉和白豆杉是紅豆杉科重要組成成分。二者均為保護(hù)植物，前者分布于桂東八面山，后者分布于莽山。穗花杉為少種屬，是紅豆杉科最為原始的。而白豆杉屬為單種屬。
松科也是一個(gè)相當(dāng)古老的科。外國(guó)學(xué)者認(rèn)為冷杉屬和油杉屬又是該科最為原始的。湘南山區(qū)有該二屬三個(gè)種的珍稀植物的分布。其中資源冷杉分布越城嶺北坡舜皇山和炎陵縣的桃源洞海拔1500米—2000米的高處。此為我國(guó)特有種，處我國(guó)該屬所有種最低海拔分布線(xiàn)。由此可知，它極可能是我國(guó)第四紀(jì)冰川殘遺地理替代種。而油杉屬的黃枝油杉和柔毛油杉則分布南嶺北麓的山前丘陵區(qū)。
銀杉隸屬于松科，我國(guó)特有的單屬種。一級(jí)珍稀保護(hù)植物。第三紀(jì)時(shí)，曾廣布?xì)W亞大陸。這由德國(guó)和西北利亞第三紀(jì)地層的化石而得到證明。但由于第四紀(jì)冰川作用，最終收縮到我國(guó)的西南和南嶺山區(qū)殘遺至今，呈孤島狀分布。分布湘南山區(qū)有銀杉類(lèi)似遭遇的古老殘遺保護(hù)裸子植物還有金錢(qián)松，水松、福建柏、長(zhǎng)苞鐵杉、黃杉等。在這里應(yīng)該指出，如此豐富古老殘遺裸子植物集中于一地，湘南的山區(qū)，應(yīng)是我國(guó)裸子植物分布與殘遺中心或起源中心之一。
一般的認(rèn)為，多心皮的木蘭科植物是被子植物最原始的類(lèi)群。這種地位，近年來(lái)由于新的地史資料的發(fā)掘受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是它仍不失為一個(gè)古老原始的類(lèi)群。該科在湘南山區(qū)有9個(gè)種的珍稀植物的分布。其中，隸屬于木蓮屬的紅花木蓮分布于桂東八面山和新寧舜皇山，木蓮屬是木蘭科最為原始的。而觀(guān)光木屬是該科最進(jìn)化的單種屬。隸屬它的觀(guān)光木分布莽山和桃園洞?？梢?jiàn)，湘南山區(qū)很可能是本科的殘遺中心、分布中心或發(fā)詳?shù)亍?/p>
金縷梅科也是被子植物中古老而又復(fù)雜的科。塔赫他間認(rèn)為雙花木屬是本科最為原始的二屬之一。另一個(gè)原始屬為馬蹄荷屬。原種雙花木分布于日本，而變種長(zhǎng)柄雙花木則分布于湘南山區(qū)道縣的千家洞，由于種群數(shù)量大且又分布集中，常處群落優(yōu)勢(shì)種地位，并伴有同科另一個(gè)原始屬馬蹄荷屬的存在。因此南嶺山區(qū)也應(yīng)是該屬的分布和起源中心。
水青樹(shù)科，連香樹(shù)科在植物系統(tǒng)分類(lèi)學(xué)上是接近上述二科古老原始單種科，隸屬它們的水青樹(shù)和連香樹(shù)都為我國(guó)珍稀植物。其中水青樹(shù)還擁有裸子植物的解剖學(xué)特征，二者在湘南山區(qū)分布于舜皇山、源口、和大遠(yuǎn)自然保護(hù)區(qū)。
在植物系統(tǒng)分類(lèi)中，有部分學(xué)者認(rèn)為，＠①荑花序類(lèi)植物是原始的類(lèi)群。盡管這種觀(guān)點(diǎn)已被否認(rèn)。樺榛、青檀、華南錐等珍稀植物屬于該類(lèi)群，在南嶺山地到處都可以見(jiàn)到它們蹤跡。如舜皇山、莽山、桃源洞、八面山等地。
我國(guó)前一輩植物地理學(xué)者一致認(rèn)為植物區(qū)系的古老性、殘遺性特征還可以以系統(tǒng)分類(lèi)上多處孤立地位的單種科，單種屬及少種屬而得到證明。南嶺山區(qū)單種科有銀杏科，連香樹(shù)科、水青樹(shù)科、鐘萼樹(shù)科、杜仲科五科。單種屬如馬蹄參屬、香果樹(shù)屬、銀杏屬。少種屬如鵝掌揪屬，半楓荷屬，擬單性木蘭屬。單、少種屬合計(jì)有30屬，占湘南山地珍稀植物屬的57%。
綜上所述，表明湘南山地珍稀植物古老性殘遺性和原始性的特征。湘南山區(qū)是我國(guó)古老種子植物的殘遺中心和許多種的發(fā)詳?shù)?。是我?guó)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。
2.3地理成分復(fù)雜、過(guò)渡性、特有性明顯
據(jù)吳征鎰教授對(duì)我國(guó)種子植物屬的分布區(qū)類(lèi)型的劃分，南嶺山區(qū)的珍稀植物可劃分為9個(gè)分布區(qū)類(lèi)型。表明南嶺山區(qū)地理成分復(fù)雜性。同時(shí)也表明南嶺山區(qū)植物區(qū)系與其他區(qū)系廣泛而又悠久的歷史聯(lián)系。見(jiàn)表四。
表四南嶺山區(qū)珍稀危瀕保護(hù)種子植物的分布類(lèi)型
附圖
從表四可見(jiàn)，湘南山地珍稀瀕危植物熱帶性屬16個(gè)，其中以熱帶亞洲成分為多，計(jì)有9屬，占南嶺山區(qū)珍稀植物總屬數(shù)的16.6%。顯示湘南山區(qū)植物區(qū)系與亞洲古熱帶區(qū)系悠久的歷史淵源。
溫帶性19屬，略多于熱帶性屬。其中東亞及東亞——北美間斷分布占有15屬。從而也表明湘南山區(qū)植物區(qū)系顯著亞熱帶性質(zhì)和南北過(guò)渡的區(qū)系特征。這是因?yàn)棰俚厥飞?，湘南山區(qū)正處古熱帶和泛北極植物區(qū)系的交接地帶。②侏羅紀(jì)的印支運(yùn)動(dòng)使我國(guó)南北古陸連成一片，南北雙方的成分有可能在此交匯。③第四紀(jì)冰期和冰間期二類(lèi)成分南北遷移而混雜。
湘南山區(qū)珍稀瀕危植物過(guò)渡性特征還表現(xiàn)在東西的方向上，不僅有華東、華南地區(qū)的成分，也有華中和滇黔桂的成分。華東成分如黃山木蘭，長(zhǎng)柄雙花木，鵝掌楸、獨(dú)花蘭。華南成分如水松。福建柏，觀(guān)光木、華南五針?biāo)?、長(zhǎng)苞鐵杉、半楓荷。華中成分如銀杉、穗花杉、鐘萼木、珙＠②。滇黔桂成分如毛枝五針?biāo)伞慊?、馬蹄參，白辛樹(shù)等。
湘南山地的珍稀植物還多特有成分，計(jì)有14屬，占南嶺湘南山區(qū)珍稀植物總屬數(shù)26.5%。是各類(lèi)成分中最多的。不僅有特有種、特有屬還有特科。特有科如銀杏科、鐘萼木科、杜仲科、珙＠②科。特有屬如銀杉屬、八角蓮屬、白豆杉屬、獨(dú)花蘭屬、金錢(qián)松屬。但以西南組和華中一華東組為多，特有種則更為豐富，計(jì)38種，占湘南山地珍稀植物總數(shù)的62%，如資源冷杉，銀杉、鵝掌揪、觀(guān)光木。足見(jiàn)湘南山區(qū)植物區(qū)系顯著的特有性特征。
2.4地理分布相對(duì)集中性、局限性和生態(tài)幅度的狹隘性
自然分布于湖南植物區(qū)系中珍稀植物有78種、而湘南山區(qū)就分布有61種，占省總種數(shù)78%。僅莽山和舜皇山二地就占30余種。還有許多湖南區(qū)系中僅分布于湘南山區(qū)的種類(lèi)。如毛枝五針?biāo)伞⒛戏借F杉、資源冷杉，華南栲，馬蹄參、任木等。就它們種群而言，它們的中的許多分布面積狹小，種群數(shù)量稀少，且呈島狀間斷分布。此中最為典型的是毛枝五針?biāo)?，它間斷分布湘南的莽山和云南的麻粟坡。二者直線(xiàn)距離達(dá)800余公里。類(lèi)似的還有水松、全省僅三株，分布于湘南的資興、永興和湘西的永順，二者距離也達(dá)500公里之多。
在垂直的分布上，湘南山區(qū)珍稀植物多處海拔800-1400米的高度。就具體生境而言，有不少珍稀植物還處惡劣的環(huán)境之中。筆者就在莽山和舜皇山看到華南五針?biāo)梢话愣忌L(zhǎng)山脊及其兩側(cè)，或者是陡坡，長(zhǎng)勢(shì)良好，挺拔粗壯，一些露出的粗壯根系支撐在地表。但平坦肥沃之處很難見(jiàn)其蹤跡。這可能是因?yàn)槿A南五針?biāo)梢蚴芘懦馓帎毫拥纳抽L(zhǎng)期適應(yīng)的結(jié)果。在舜皇山、莽山自然保護(hù)區(qū)的銀杉也有類(lèi)似的分布特征。
上述表明，在分布上，湘南山地的珍稀植物表現(xiàn)出顯著的集中性，局限性和生態(tài)幅度狹隘性，這是珍稀植物古老殘遺性在地理上的表現(xiàn)。
3珍稀植物瀕危原因的討論
3.1遺傳保守性特征
珍稀植物多古老殘遺種，在漫長(zhǎng)的地史時(shí)期內(nèi)處特殊生境殘延至今，形成了其固有的遺傳的保守性。一般生態(tài)幅度狹隘，變異可朔性小。而它們所處環(huán)境是不斷變化的。日趨現(xiàn)代，由于人的干擾，這種變化日趨頻繁和激烈，顯見(jiàn)二者是矛盾的。因此，環(huán)境變化絕對(duì)性和遺傳變異的有限性，是珍稀植物瀕危重要因素之一。如福建柏，在湘南地區(qū)生長(zhǎng)在800-1400米的海拔高度。有的生長(zhǎng)高度達(dá)1800米。一般處較冷濕的環(huán)境。移植到衡山海拔450米林間空地一般生長(zhǎng)尚可，可移栽至衡陽(yáng)市郊的向陽(yáng)平地（海拔30米左右），在夏天則迅速死亡。
同時(shí)，由于珍稀植物分布區(qū)收縮，種群數(shù)量下降，從而導(dǎo)致近緣和等位基因的固定，遺傳變異衰退和下降，這就更強(qiáng)化了瀕危程度。Hamrick和Gode（1990年）在對(duì)653篇涉及449種植物遺傳多樣性的研究報(bào)導(dǎo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析以后得出，廣布種的遺傳多樣性遠(yuǎn)比特有種高。
3.2生物生殖學(xué)特征
珍稀植物的生殖生物學(xué)特征，如生殖方式，傳粉、生殖能力、授精過(guò)程和種子發(fā)育特征、果實(shí)散布方式也常是物種頻危的原因。如穗花杉，它雌雄異株，筆者見(jiàn)到二者花期經(jīng)常不遇。因此結(jié)實(shí)率很低。而且從花開(kāi)到果實(shí)成熟需經(jīng)15～17個(gè)月，此間必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)酷環(huán)境的考驗(yàn)及鳥(niǎo)食和蟲(chóng)蛀。果實(shí)得來(lái)極不容易。近來(lái)有資料表明。穗花杉在營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期和生殖生長(zhǎng)期二者對(duì)光的需求迥然不同。顯見(jiàn)這些都是穗花杉瀕危的原因。在湘南山地，類(lèi)似穗花杉生殖特征的珍稀植物還有白豆杉、鵝掌揪、銀杉等十?dāng)?shù)種。
3.3地史演變
地史演變是物種變異、瀕危、絕滅的強(qiáng)大動(dòng)力，它常使某地史時(shí)期某龐大的家族毀于一旦。一些物種的足跡僅能在化石和“避難所”中見(jiàn)到。上述銀杉是典型的例子。金錢(qián)松也是如此。據(jù)現(xiàn)有化石資料表明，金錢(qián)松起源于白堊紀(jì)，第三紀(jì)曾廣泛分布于歐亞大陸和北美、最北可達(dá)挪威匹次卑爾根群島。第四世冰期后大為收縮，而現(xiàn)代僅分布我國(guó)長(zhǎng)江中下地地區(qū)，呈松散斑狀分布。南嶺山地九嶷山是它的分布最南界。類(lèi)似遭遇的還有水松、黃杉、穗花杉、銀杏等。
3.4人類(lèi)活動(dòng)的影響
篇13
真空鍍鋁紙的生產(chǎn)過(guò)程大致為首先采用涂布機(jī)涂底層（雙涂），將已經(jīng)均勻涂布底層的卷筒基材紙?jiān)谡婵斟冧X機(jī)上進(jìn)行表面真空鍍鋁；在系列復(fù)卷分切機(jī)上對(duì)已經(jīng)鍍鋁的成品進(jìn)行一次加濕及復(fù)卷；將已經(jīng)完成真空鍍鋁的紙?jiān)谙盗型坎紮C(jī)上涂覆表面保護(hù)層或色層，并經(jīng)過(guò)加濕處理，即制成真空鍍鋁紙成品；在復(fù)卷分切機(jī)或者橫裁機(jī)上分切成材，包裝出廠(chǎng)[3]。其中，真空鍍鋁機(jī)的運(yùn)行最為關(guān)鍵。首先是選擇坩堝，要排除在運(yùn)輸中表面劃傷、碰壞和生產(chǎn)廠(chǎng)家漏檢的壞零件。接著就是辨認(rèn)坩堝中碳是哪一類(lèi)碳：將加熱體頭部在紙上畫(huà)一道，石墨為層片狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地較軟，畫(huà)道極易留下黑色痕跡；無(wú)定型碳則較難留下痕跡。區(qū)別清楚后，可以根據(jù)材料，控制送絲時(shí)間和速度。石墨電阻小，起始電阻大。隨溫度升高，電阻迅速下降，電流增大較快，鋁絲可送得早些、快些。無(wú)定型碳則相反，鋁絲千萬(wàn)不可輸送過(guò)早過(guò)快。否則，因溫度不夠高，熔化的鋁就與碳反應(yīng)生成碳化鋁。石墨坩堝雖然結(jié)構(gòu)密，抗壓強(qiáng)度大(約200~600Pa)，但較脆。所以，在石墨坩堝上夾時(shí)，電極兩端要對(duì)中，高低要一致(高低不平時(shí)可用厚度為0.3~0.35mm的柔性石墨紙墊平壓緊，接觸良好)。兩端壓力要均勻，不宜用力過(guò)猛，以免產(chǎn)生應(yīng)力或斷裂。石墨坩堝上夾后，要通電試驗(yàn)是否接觸良好。此時(shí)，切勿通電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，溫度過(guò)高，以防坩堝氧化，縮短使用壽命。尤其在蒸鍍操作室未抽真空(在常壓下試驗(yàn))時(shí)。石墨化學(xué)活性大，易氧化，在400℃時(shí)石墨開(kāi)始有輕微氧化，到600℃左右碳和鋁即能生成碳化鋁。因此，送絲和升溫時(shí)間要控制配合好。蒸鍍時(shí)，溫度控制在1400℃~1750℃之間（通?？刂戚斎牍β剩凑舭l(fā)電流250A左右），不宜超過(guò)2000℃。因?yàn)闇囟冗^(guò)高，從導(dǎo)絲管送出的鋁絲離坩堝較近的一段也達(dá)到熔化溫度而熔化滴落在坩堝上，由于熔鋁與坩堝存在溫度梯度，熔鋁夾帶的氣體會(huì)發(fā)生膨脹爆炸，造成鋁花飛濺，將被濺到的膜材燒成針孔。
3常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施
3.1坩堝積鋁在生產(chǎn)時(shí)，坩堝未加熱到高溫前不能送絲，以免生成“積鋁”。當(dāng)鍍膜過(guò)程中發(fā)生故障立即停機(jī)后，有部份未蒸發(fā)的殘余鋁留在坩堝上，在第二次開(kāi)機(jī)加熱時(shí)，也易生成“積鋁”。如已經(jīng)生成“積鋁”，必須先清除。但必須小心，不要鏟傷坩堝。最好的辦法是：在第二次開(kāi)機(jī)前，采取瞬時(shí)通電用小鏟鏟除蒸發(fā)面上的融熔雜物。
3.2鍍鋁機(jī)漏氣在動(dòng)態(tài)高溫條件下，各種油類(lèi)的粘度變小，油膜變薄、密封部位就有可能有漏氣、漏油產(chǎn)生，因而要定期對(duì)各轉(zhuǎn)動(dòng)密封部位加足油（通常用高真空油脂）。注意觀(guān)察各種發(fā)熱件的溫度變化。例如，水冷電極的排水量是否足夠，排水溫度是否過(guò)高，各種高壓引線(xiàn)柱的發(fā)熱是否會(huì)熔化或老化真空密封圈等等。并經(jīng)常注意供水裝置的可靠性，嚴(yán)禁在斷水狀態(tài)下開(kāi)機(jī)。
