引論：我們?yōu)槟砹?3篇請示報告制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、本著層級管理和逐級負責的精神，除特殊情況外，一般不得越級請示匯報。

三、凡屬本部門職權范圍內可以解決和決定的事項，由本部門解決和決定。超出職權范圍或須向上級領導請示報告的事項，必須向上級領導請示、匯報。

三、員工或部門負責人要經常向上級領導請示匯報工作。請示匯報問題要抓住重點，簡明準確，不準隨意歪曲。

四、各個部門間的工作交叉和協調不易解決的事項，要及時向領導請示報告。

五、員工受上級委托參加的各種會議或公務活動結束后，要認真整理匯報材料，如實向上級領導匯報，不得延誤。

六、下列情況，可越級請示匯報或處理完后再請示匯報：

(一)遇到重大突發(fā)事件和生產事故、火災等急需有關領導處理的情況時;

(二)時間緊急又無法與直接主管領導聯系或直接主管領導授權同意時;

(三)上一級領導在某些事項或某一方面要求向其請示或匯報時;

(四)直接主管領導處理問題或安排工作有偏頗時;

七、各級領導在下級請示匯報工作后，應視情況給予答復。對要求解決的問題，能當場解決的應當給予解決;對一時解決不了的應說明情況，力求在最短時間內予以解決;對超過職權范圍無法答復解決的應盡快向上級請示。

八、實行領導出差、休假請示匯報制度

領導出差、休假回來后，下屬部門或工作人員要把上級領導出差、休假期間的工作以書面形式匯報，對于需要請示的的工作以書面形式上報。

九、若遇緊急事情需用電話向上級領導請示時，要做好詳細的電話記錄。

十、我公司實行定期和不定期請示匯報相結合的制度：

定期匯報請示：每周六匯報本周工作，每月月底匯報本月工作，遇急需處理工作等可不定期進行請示匯報。

十、部門負責人扣壓下屬的報告或請示，給下屬工作造成不良影響，或者影響下屬工作的開展，將按公司有關規(guī)章制度予以處罰。

十一、因不堅持請示報告制度，或借口請示報告而推諉扯皮、回避矛盾和將矛盾上交等，造成工作失誤或出現其他重大問題的，要視情節(jié)輕重分別給予警告直至辭退等處分。

附件一：請示的寫作要求及范文

附件二: 匯報的寫作要求

附件三：請示匯報的排版格式

附件一：請示的寫作要求

(一)一般而言，凡向上級請示的問題，應屬于以下幾種情況：

1、屬于上級領導明確規(guī)定必須請示批準才能辦理的事項。

2、對現行方針、政策、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級領導明確答復才能辦理的事項。

3、工作中發(fā)生了新情況而無章可循，有待上級明確指示才能辦理的事項。

4、因情況特殊難以執(zhí)行現行規(guī)定，有待上級重新指示才能辦理的事項。

5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級裁決才能辦理的事項。

6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請示上級審核的事項。

7、按公司規(guī)章制度，完成一個任務，需報請上級審核的有關事項。

8、事關公司政治、經濟利益的任何工作。

(二)撰寫請示需掌握的三個要領：

1、詳細、準確地寫明請示事由。不僅應在標題上寫清，還要在在正文里寫明請示什么問題，為什么要向上級請求。請示事項要專題專文，以便上級及時答復。

2、明確提出本人或本部門對解決這一問題的意見或建議，供上級參考。意見或建議要寫得有理有據，必要時可引證有關的現行政策、規(guī)定條文。如本部門意見分岐，要分別陳述不同意見的內容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級權衡、批復。

3、具體提出對上級的建議。包括希望按某個方案批示;由于時間限制，或事態(tài)嚴重，希望上級盡快答復;提請上級批復時需要注意或強調的問題，否則可能引起什么不良后果;在上級正式批復前，建議上級同意暫先按什么原則進行工作等等。向上級提出上述要求的目的，是為了得到上級及時、準確的批復。

附件二：匯報的寫作要求

1.按《請示匯報制度》要求，領導出差休假回來后要以書面形式匯報工作。

2.報告分為綜合性報告、專題報告、回復報告等，應注意抓住重點，突出主要問題和問題的主要方面。

3.專題報告，屬一事一報，體現其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

4. 忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

5. 回復報告。是根據上級領導的查詢、提問作出的報告。

附件三：請示匯報的排版格式

一、 字號

正文：小4號仿微軟雅黑

一級標題：小2號黑體

二級標題：3號黑體

三級標題：4號黑體

若標題較少，字號從三級標題字號標準開始。

二、 標題格式

一級標題：一、 二、 三、

二級標題：(一) (二) (三)

三級標題：1. 2. 3.

三、行距：1.5倍行距

字距：默認

四、 頁面設置：

用紙：A4

頁碼位置：下居中

頁邊距：上2.5厘米;下2厘米、左2.5厘米、右2厘米

篇2

篇3

（一）集團內部，各公司向總經理請示工作，涉及重要決策的，應以書面材料送交，經總經理批示后辦理，原件交辦公室存檔。

（二）向各級政府或有關部門請示工作，以正式文件辦理，由總經理簽發(fā)。

二、建立重大情況報告制度

本集團轄內各機構發(fā)生的重大事件，如被盜、被搶、爆炸；重大安全事故；員工被綁架、被拘留、逮捕；發(fā)生群毆、罷工；以及市以上政府要員光臨視察等重要情況。當事人或知情者應立即向集團辦公室報告，辦公室根據情況提出處理意見或報總經理批示。重大緊急情況可直接向總經理或董事長報告。

三、議事規(guī)則

（一）議事程序

1.各崗位工作人員在履行職責過程中，遇有涉及普遍性的問題或有明確規(guī)定或在分工范圍內的問題，由分管人員及時答復；不能答復的重要、疑難問題，要在部門經理主持下經部門內研究后予以答復和解釋，重大問題報分管副總經理或提交有關會議研究決定。

2.處理業(yè)務涉及其他部室門的，由主辦部門負責人主動與其他部門溝通協商，統(tǒng)一意見后，由主辦部門處理。

3.超出部門職責范圍或與其他部門溝通協商不能統(tǒng)一意見，需提請分管總經理定奪的問題，要在本部門認真研究并提出處理意見的基礎上進行。

4.副經理在分管部門提請研究決定事項涉及其他副經理分管部門時，亦應主動與其他副總經理溝通協商，并提出解決問題的意見。統(tǒng)一意見后，由主辦部門處理。

5.經過上述程序不能形成統(tǒng)一意見的事項報請總經理決定。

6.涉及機構人事及全公司業(yè)務經營重大問題時，需提交總經理辦公會、經理辦公會研究。

（二）議事紀律

1.做到雷厲風行，力求急事先辦、特事特辦，提高辦事效率。對總經理明確答復和會議決定的事項要抓緊辦理，不得拖延。

2.樹立政策觀念，堅持科學決策，不得擅自、盲目決斷。杜絕拖拉、推諉，上交矛盾的不良作風。

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第三種是將法官助理的管理、使用與書記員混同，不進行明確的職責劃分，安排其承擔與書記員相同的工作職能，如庭審記錄、卷宗裝訂等。

二、法官助理的職責劃分

受管理模式的影響，各法院在確定法官助理與法官、書記員的職責劃分時也不徑相同。第一種管理模式下的法官助理在職責劃分上明確區(qū)別于法官和書記員，即法官助理既非法官亦非書記員，而是作為法官的助理，在書記員之外，為法官提供諸如文字校對、裁判文書的草擬、協助法官辦理委托鑒定、訴訟保全、評估、審計等專業(yè)性較強的輔工作。第二和第三種管理模式下的法官助理名為法官助理，實為書記員，因其行使的職能與書記員相同，承擔的職責也與書記員一致，都是為法官在事務性工作方面提供幫助的審判輔助人員。

三、法官助理制度的實施成效

四、法官助理制度在運行中存在的問題

在法官助理制度實施的過程中存在的問題主要有三點：

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（一）及時出臺規(guī)范性文件制定計劃。為加強規(guī)范性文件制定工作的計劃性和前瞻性，在充分調研論證的基礎上，出臺了《市人民政府2011年規(guī)范性文件制定計劃》，積極做好了計劃的督促和落實工作。

（二）大力加強規(guī)范性制定工作制度建設。在廣泛調研論證的基礎上，起草了《市規(guī)范性文件管理辦法》草稿，在征求了各市區(qū)、各部門意見后做了進一步的修改完善，已提報市政府常務會議研究。

（三）努力提高規(guī)范性文件制定工作水平。圍繞市委市政府的中心工作和“十二五”規(guī)劃起步年經濟社會發(fā)展重點，嚴格審查把關，進一步加強規(guī)范性文件前置審查工作力度，上半年共審查《市實施文化市場管理相對集中行政處罰權規(guī)定》等規(guī)范性文件和其他涉法性文件30余件，召開協調會、論證會20多次，確保了規(guī)范性文件的合法有效。

（四）切實做好規(guī)范性文件備案審查工作。上半年分別向省政府和市人大常委會報備規(guī)范性文件3件，對各市區(qū)報備的25件規(guī)范性文件予以備案登記，通報了各市區(qū)和市政府部門上半年規(guī)范性文件備案情況。

（六）認真開展規(guī)范性文件實施情況評估工作。督促有關部門對實施滿一年的6件市政府規(guī)范性文件進行實施情況評估，提出修改意見，進一步改善制度建設質量。

二、貫徹實施省“五五”依法行政規(guī)劃，進一步提高執(zhí)法隊伍素質，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（一）積極貫徹省“五五”依法行政規(guī)劃。在學習借鑒省“五五”依法行政規(guī)劃（征求意見稿）的基礎上，認真總結我市“四五”依法行政規(guī)劃實施工作經驗，組織專人赴各市區(qū)和部分市直部門進行了重點調研，起草了市實施《省“五五”依法行政規(guī)劃》意見，通過召開全市法制工作座談會等形式廣泛征求了意見。目前，草稿正在進一步完善當中，待省“五五”依法行政規(guī)劃正式印發(fā)后報市政府批準后印發(fā)。

篇6

1、存在問題：值班室無護目鏡、血氧飽和度檢測儀、醫(yī)用手套。

問題原因：配備不及時，防疫期間采購慢。

整改措施：于X月X日前，我大隊已采購完畢并對XX進行配備，同時安排專人負責存放和使用管理統(tǒng)計。

2、存在問題：疫情處置小分隊無醫(yī)用防護衣。

問題原因：因疫情原因無法購買、配備到醫(yī)用防護衣。

整改措施：我大隊通過采購輕型防化服5套，配備給XX臨時充當醫(yī)用防護衣使用。

3、存在問題：隔離室未配備感冒藥。

問題原因：采購不及時，感冒藥配備慢。

整改措施：我大隊及時進行了各類感冒藥的采購，并對XX進行配備，同時安排專人負責存放和使用管理統(tǒng)計。

4、存在問題：伙食物資未集中配送。

問題原因：防疫期間，隊站對伙食物資采購、配送安排不到位。

整改措施：我大隊通過與轄區(qū)

“XX”超市負責人協商，最終協商決定XX伙食物資每日由超市統(tǒng)一進行配送。

5、存在問題：上級防疫文件傳達未結合隊站實際。

問題原因：防疫文件傳達未貼合實際。

整改措施：大隊通過視頻電話指導XX結合隊站實際，制作防疫期間應急處置小組預案與相關防疫知識學習課件，并安排執(zhí)勤干部組織訓練與學習。

篇7

（三）嚴格執(zhí)行《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》，實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，牢牢把握“非禁即入”總體原則，全面落實市場準入負面清單制度，重點加快放開民生服務領域，讓更多市場主體依法有序進入，有效刺激市場消費，不斷滿足群眾對美好生活的需要。目前全縣共有外資企業(yè)3家，2019年實現外資到位資金1600萬元。在項目審批和商務工作中全面落實國家的《市場準入負面清單（2019年版）》。

二、存在的困難和問題

篇8

二、責權落實，全面促進林業(yè)經濟發(fā)展

市積極貫徹落實《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權屬真正落實到所有者身上，責權落實，從而全面調動了林農生產積極性，在全市各地掀起發(fā)展林業(yè)生產新，林業(yè)經濟發(fā)展呈現出種、采、產、銷全面發(fā)展，林農收入明顯增加、農村更加穩(wěn)定的新局面。

一是社會投資造林積極性明顯提高。通過進一步深化集體林權制度改革，在保持林地所有權歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權屬都按規(guī)定落實到農戶或聯合體，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，建立權、責、利相統(tǒng)一的新的集體林業(yè)經營機制，并通過核發(fā)林權證，以法律形式保障村民經營林業(yè)的合法權益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發(fā)展林業(yè)的積極性調動起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯合體、集體等多種經濟成份一起上的營林投入多元化格局轉變。許多地方出現了“爭山造林，爭苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產林建設新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬畝，占年度計劃的133．63％。主要呈現四個特點：一是速豐林建設成為一大熱點。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級示范片5．96萬畝，占申報數的106％。二是投資主體多元化。企業(yè)和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個私造林面積5．01萬畝。預計年內將有6家萬畝以上規(guī)模的個私林場掛牌運作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業(yè)用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。

二是林業(yè)經濟快速發(fā)展。木材產銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產130．61萬立方米，占年計劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計劃的85．42％，比增46．8％；生產鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產品產銷率均達到92％以上。竹業(yè)發(fā)展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計劃3萬畝的120％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育15．3萬畝，占計劃15萬畝的102％。全市累計竹林面積達到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實現竹業(yè)總產值16．35億元，預計全年竹業(yè)總產值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據統(tǒng)計，2003年1－9月全市林業(yè)產值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農林牧漁總產值高出0．9個百分點，林業(yè)產值對第一產業(yè)增長的貢獻率達37．9％，拉動第一產業(yè)增長1．6個百分點。

三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權和林木所有權明晰，林業(yè)經營者權、責、利關系明確，農民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現象得到較好遏制。森林資源質量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年市開展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災。2003年1－9月全市共發(fā)生森林火災5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。

四是林農收入穩(wěn)步增加。農民增收難度大，是當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展中最突出的問題，也是“三農”問題的核心。解決農民增收問題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農村最重要的生產資料之一，市農民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農民收入優(yōu)勢在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農村經濟結構調整中已經發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經濟林和速生豐產用材林建設，對農村經濟發(fā)展和農民增收的作用已逐步顯現。通過集體林權制度改革，必將極大地調動廣大農民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。

五是緩解了矛盾，確保農村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關系是黨在農村政策的基石，也是農村雙層經營體制的核心。進一步深化集體林權制度改革，就是為了落實中央的農村土地承包政策，在保持林地所有權歸集體的前提下，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，不但使農民“耕者有其田、務林有其山”，為農村富余勞動力提供興林致富的廣闊領域，而且有利于最大限度地減少林地林木權屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產權未明晰、林木轉讓不規(guī)范等復雜問題，緩解農村的干群矛盾，維護農村的安定穩(wěn)定。集體林權制度改革后，農民“耕者有其山”，吸納了農村大量剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團伙19個73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動物445只（頭），比上年同期均有所下降。

六是增強了集體經濟實力，加強了基層組織建設。村級集體經濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產權不明晰，挫傷了廣大林農耕山育林的積極性，導致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質量越來越差，村級集體從林業(yè)中獲得的收入越來越少。通過集體林權制度改革，激活農村經濟細胞，促進多種所有制的林業(yè)發(fā)展，村級集體不僅可以從林地使用費和現有林承包經營分成以及林木轉讓中獲得比較穩(wěn)定的收入，而且隨著林業(yè)集約經營水平不斷提高，村級集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設提供堅實的物質基礎。

三、進一步完善集體林權制度改革對策思路

深化集體林權制度改革涉及多方利益的調整，從市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進一步深化集體林權制度改革任務。重點抓好以下七項工作：

（一）切實加強組織領導。各級各有關部門一定要把進一步深化集體林權制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農村及林業(yè)工作時，必須把進一步深化集體林權制度改革列為重點，在人員和資金上給予適當傾斜，從人力、物力、財力等各個方面確保改革工作的順利進行。要求各級各有關部門領導同志要深入基層，深入實際，多做調查研究，多掌握實際情況，多解決具體問題，全力推動進一步深化集體林權制度改革工作。

（二）加強工作隊伍力量。各縣（市、區(qū)）當前應著力解決工作隊伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的力量調動好、發(fā)揮好，使之在進一步深化集體林權制度改革中起到主力軍的作用。

（三）積極籌措工作經費。市完成進一步深化集體林權制度改革及林權登記發(fā)換證工作任務，包括現場勘測、制作圖表冊資料、購置林權檔案及打印設備、開展宣傳等成本費用，需要大量資金。要堅持上級補助與本地自籌相結合，實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村各出一點的辦法，多方籌措工作經費，確保改革工作的順利推進。

（四）加大宣傳和培訓力度。全市各地應充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標語，通告、發(fā)放宣傳小冊子、召開群眾大會等多種形式，大力宣傳進一步深化集體林權制度改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規(guī)、政策，尤其要聯系當地實際，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進一步深化集體林權制度改革奠定良好的基礎。

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二、及時印發(fā)和下發(fā)學習材料

我局辦公室為局機關每個工作人員和各科室印發(fā)了“陽光政府四項制度”的主要文件，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“陽光政府四項制度”奠定良好基礎。

三、結合政府信息公開工作，確保“陽光政府四項制度”有效落實

為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決工作中存在的突出問題，全面貫徹落實好“陽光政府四項制度”，我局結合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺本單位、本部門貫徹“陽光政府四項制度”的詳細辦法，不斷把貫徹落實“陽光政府四項制度”引向深入。結合政府信息公開工作，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。完善監(jiān)督制約機制，保障公眾合法權益，推進陽光政府建造，促進經濟社會發(fā)展。制定**縣外事招商局政府信息公開實施方案，接受服務對象的公開監(jiān)督。同時，設立投訴電話和投訴郵箱向社會各界和廣大群眾公布，及時處理好來電、來信、來訪，以便讓社會各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責職能，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。

四、認真組織開展學習

按照“陽光政府四項制度”的要求和時限，認真組織我局的學習活動，通過個人自學和集體討論的學習方式對“陽光政府四項制度”內容進行了學習，梳理修定完善我局重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的治理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉**縣外事招商局工作職能，主動接受社會的監(jiān)督，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。

五、今后工作打算及保障措施

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派出所改革中要求責任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責任區(qū)民警需要“沉”在責任區(qū)之中，處理自己責任區(qū)內發(fā)生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，是責任區(qū)內的“多面手”，因此對民警素質要求很高。如果在配備責任區(qū)警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區(qū)的工作效率和成績。從調查推斷，我局的少部分責任區(qū)民警可能由于年齡、知識結構等問題，在責任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區(qū)民警年過五十，“下責任田”精力不夠；有的是從別的警種轉來的，業(yè)務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現象。

超負荷勞動在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內勤也在50小時以上，至于責任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區(qū)民警績效考核，在調研中，無論是派出所的領導還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據實地調研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數量、質量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學習，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發(fā)個人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責任區(qū)民警績效考核的實施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結果運用獎優(yōu)罰劣，將民警職務行為導向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；“落后責任區(qū)民警”的設立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設定的初步分析

1、部分考核指標的設定需要根據實際情況作調整。

在現有的考核體系中，對責任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應付中心工作、應付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現，3個派出所的值班民警在2小時內（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內容；另外，責任區(qū)民警被抽調協助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現。所以，有必要對現有指標項目的設定作進一步考慮。

3、對一項工作是應考核它的“過程”，還是考核“結果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質量的好壞。但因具體工作任務特性的不同，有些工作的結果是能夠直接達到目標、并產生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結果兩者，不能重復考核。當然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質量將對于整個工作的質量有關鍵性影響，則應在既考核結果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責任區(qū)民警布建治安耳目的數量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質，民警不愿透漏。對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據工作量來衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們在設立這種指標時，應當注意指標是否能較好體現工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時“少加多扣”也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現出兩者的差異，會導致“能者多勞而不多得”的情形出現，挫傷部分民警的工作積極性。如現在對于責任區(qū)民警工作考核中，有一項關于調解糾紛的指標，但實際工作中往往出現年輕的責任區(qū)民警調解不成，要年長的民警來調解，而年長民警的這種“幫忙”性質的工作量并未在指標中體現；而且有好多非道路交通事故的調解，因“標的”大小的不同導致難度、工作量的不同，也應加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區(qū)民警的考核指標刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調研中發(fā)現，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數據實行計算機實時聯網、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）

五、關于民警考核的幾點設想

1、關于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關鍵的、粗略的任務指標并且實施考核。同時規(guī)定與考核結果相應的、嚴格的獎懲措施，配合各項監(jiān)督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關直接對基層民警考核設立指標，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據局領導對于基層工作的要求，對各所相應的工作進行反查，發(fā)現其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎工作質量。

3、月考、季考、年考的指標設立應有不同

考核體系根據時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據任務的不同特點確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內考核隨意性太大，應加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復考核了同樣的工作。

4、適當增補考核“整個派出所工作”的指標

現有的責任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設立相應的指標考核派出所工作的整體，引導民警自覺加強工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設立整體性工作的考核指標，可以使局機關注意派出所工作產出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質與工作質量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設治安警

處理治安案件占用了責任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質量得不到保證。因此，建議在派出所的現有結構下增設治安民警，由素質較高、法律意識較強的民警充任，在責任區(qū)民警的協助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

篇11

此次共調研不同類型的單位275家，其中機關事業(yè)單位111家、國有企業(yè)48家、民辦非公企業(yè)及個體工商戶116家，涉及職工17706人，發(fā)放并收回調查問卷2220份。在調查的275家單位中，有80%以上的職工知道國家?guī)侥晷菁僦贫龋磺宄娜溯^少;有60%的單位目前能執(zhí)行帶薪年休假制度，40%的單位不執(zhí)行或執(zhí)行得不好。從單位性質來看，黨政機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、效益好的私營企業(yè)落實得比較好。從休假形式來看，機關事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假;企業(yè)的年休假則相對靈活，一般采用企業(yè)生產淡季或停產檢修期間集中休假、分段休假、農忙季節(jié)或紅白事假抵消休假等方式。從參與問卷調查的2220人的身份來看，職工對帶薪年休假普遍持期待和歡迎的態(tài)度;部分領導和企業(yè)負責人還存在認識不到位，怕休假多了影響工作和正常生產，不自覺或不愿意落實帶薪年休假制度。275家調研單位中將帶薪年休假制度的相關條款列為勞動合同、集體合同必備內容的有131家;將職工帶薪年休假制度作為職代會專題議案的有61家;對單位確因工作需要不能安排職工年休假的，應享受300%工資報酬的寥寥無幾。

二、原因分析

(一)宣傳力度不大、領導重視不夠，導致職工休假權益受到侵害。自帶薪年休假條例出臺后，由于種種原因，相關部門對該項制度的宣傳普及力度不夠，導致用人單位和職工的知曉率不盡如人意。在調研了解中，有近三分之一的民營企業(yè)的經營管理者對該項制度不了解，有的略微了解但不透徹，對于不執(zhí)行該項制度將會承擔的法律責任更不清楚;一些黨政企事業(yè)單位領導沒有站在以人為本、維護職工合法權益、提高職工幸福指數的高度，認識落實帶薪年休假制度的重要性和必要性，以各種理由和借口不落實職工的帶薪年休假權利。據不完全統(tǒng)計，近四成單位的職工享受不到國家?guī)侥晷菁僦贫龋撔菸葱輵硎?00%工資報酬也成為“紙上福利”。如不少企事業(yè)單位以經濟下行壓力大、企業(yè)生存困難為由，為追求效益最大化，不愿增加用工成本，不安排職工休年休假;有的企業(yè)實行計件工資，件數越多、工資越高，不少職工為了拿到高工資而主動放棄休假權;有的企業(yè)以崗定責，一個蘿卜一個坑，沒有把年休假作為制度規(guī)范給予安排，職工也怕“下崗”或崗位被替代，所以不敢要求休假;還有些企業(yè)用職工的病假和事假抵消年休假的辦法，變相落實帶薪年休假制度;個別黨政事業(yè)單位，關鍵崗位人員由于工作任務繁重，長期加班加點，使得帶薪年休假制度很難落實。

(二)勞動者維權意識不強，導致休假權被打折。由于職工維權意識淡薄，加之目前我國勞動力市場供大于求，社會就業(yè)壓力大，競爭異常激烈，職工有崗已屬不易，即便知道用人單位的做法違規(guī)，往往也默不作聲。在調研過程中，我們發(fā)現有些企業(yè)的職工需要努力工作來養(yǎng)家，為了提高收入，寧愿選擇犧牲年休假;在機關事業(yè)單位中，部分單位領導不帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度，一般職工又害怕提出休假領導會對自己產生看法而影響升職，故主動放棄休假權;有些勞動者維權意識不強，與用人單位簽訂協議時就被明確告知不能休年休假，為了得到工作，只好答應用人單位的要求，導致其帶薪休假權利形同虛設;而對于多數農民工來說，沒有固定的工作場所，流動性很大，打工就是為了養(yǎng)家，只要能掙到錢，很少有人關注和享受休假權，這部分人對年休假既無概念又無要求，成為空白、盲點。

(三)不同類型的單位工作性質差異較大，導致落實年休假制度困難重重。在調研中，該市總發(fā)現，不同單位面臨的執(zhí)行難、落實難的問題也有所不同。具體來說，一是個別黨政單位因忙不休。調研中發(fā)現，多數黨政單位領導可能會犧牲自己的年休假，但對下屬人員享受年休假給予支持;而有些工作任務繁重的單位則是越忙越需要休息，可就是不能休，長此以往，將會影響職工的身心健康。二是事業(yè)單位缺人難休。比如醫(yī)療機構專家少，醫(yī)院還靠這支隊伍支撐門面，增加收入;護士崗位更是工作量大，倒班、加班是常事，工作超負荷，很難安排年休假。三是不少民企強勢禁休。職工帶薪年休假是權利而不是福利，但是相當比例的民營企業(yè)由于勞資雙方在權利與地位上處于不平等狀態(tài)，勞動者明顯屬于弱勢群體。在權衡“飯碗”與“權益”時，勞動者只能通過犧牲“權益”來保證“飯碗”。落實帶薪年休假制度，僅靠勞動者自己維權是不夠的。

(四)基層工會話語權有限，導致推動作用不明顯。《職工帶薪年休假條例》第六條明確指出，工會組織依法維護職工的年休假權利。可見，維護職工帶薪年休假權利是工會的一項重要職責。在調研中，該市總發(fā)現各級工會組織在落實職工帶薪年休假的過程中做了大量卓有成效的工作，在推動帶薪年休假制度的落實上，黨政機關單位工會組織的作用發(fā)揮得較好，不僅能督促單位執(zhí)行制度，而且還能協助單位按照本單位實際，做好職工帶薪年休假的統(tǒng)籌工作。而企事業(yè)單位工會在推動制度落實上作用發(fā)揮得還不夠。不少企事業(yè)單位不是從制度和監(jiān)督層面上去落實帶薪年休假而是寄希望于老板和領導的開明和施舍。這固然與現階段企事業(yè)單位工會話語權有限有關，但也暴露了一些基層工會組織不會作為、不敢作為的缺位現象。

(五)相關部門的監(jiān)管和懲處力度偏小，導致職工帶薪年休假不能依法落實。《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應當依據職權對單位執(zhí)行本條例的情況主動進行監(jiān)督檢查，工會組織依法維護職工的年休假權利。但是在實踐中監(jiān)管工作的執(zhí)行還有很多障礙。有的企業(yè)內部規(guī)定職工不能要求帶薪年休假。當勞動者不提出異議時，行政監(jiān)管機關很難發(fā)現企業(yè)的違法行為，即便發(fā)現但由于處罰措施不夠嚴厲，有些企業(yè)為了追求更大的利益，寧愿先違法再賠償。條例對用人單位不落實帶薪年休假的法律責任規(guī)定模糊，在司法執(zhí)行中難度較大，對用人單位缺乏威懾力，導致監(jiān)管缺位。

三、相關對策與幾點建議

(一)加大宣傳力度，用制度來保證休假權的落實。要進一步加大對帶薪年休假條例的宣傳力度，人社、工會、宣傳等部門要將宣傳帶薪年休假制度納入職工權益保障的重要內容，營造良好的社會輿論氛圍。一方面加強對企業(yè)管理者的宣傳，使他們認識到落實職工帶薪年休假制度是維護職工休假權利、調動職工積極性的重要措施;另一方面要加強對職工的宣傳，使職工了解關于帶薪年休假的政策與法規(guī)，意識到帶薪年休假是職工應該享有的一項基本權利，應積極爭取而不是輕言放棄。調研中發(fā)現，帶薪年休假落實不到位的單位，大多數是缺少制度的制約。省人社廳、省總工會、省企業(yè)聯合會、省企業(yè)家協會、省工商業(yè)聯合會共同下發(fā)文件規(guī)定：山西省行政區(qū)域內的企業(yè)、民辦非公企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶等用人單位，要將本單位帶薪年休假制度相關條款列為勞動合同、集體合同的必備內容，嚴格執(zhí)行，確保職工享受休假權，從源頭上依法保障職工帶薪年休假的權利，并通過職代會的方式公布于眾，約束勞資雙方的權利和義務;各級人社部門要將企業(yè)執(zhí)行年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內容，加強對用人單位執(zhí)行帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查，督促用人單位按照法律法規(guī)、勞動合同、集體合同等履行規(guī)定或約定義務，讓勞動者享受休假權。

(二)不斷創(chuàng)新方法，增強帶薪年休假制度的靈活性和可操作性。要推動帶薪年休假制度的全面實施，可創(chuàng)新方法，對不同類型的單位和職工實行分類指導，逐步推進，不能實行“一刀切”。特殊崗位、特殊工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零休，在工作間隙隨時休;用人單位應當結合本單位的情況制訂年休假實施細則，在確保各項工作正常運行的情況下和遵守法律法規(guī)的基礎上，制訂出一套適合本單位實際的帶薪年休假制度，從而更好地保障帶薪年休假制度得以實施;探索將機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及和諧企業(yè)納入優(yōu)先實施范圍，制訂指導意見，加強督辦檢查，發(fā)揮示范引領作用。

(三)發(fā)揮各級工會組織的作用，督促年休假制度的落實。各級工會組織要明確責任，加強對職工的普法教育，增強職工行使權利的意識，幫助職工維護自己的合法權益。基層工會組織要在加強自身建設的同時，注重教育工會干部敢于履職、善于履職，切實維護好職工的權利，當好職工的“娘家人”。工會組織要積極參與制訂本單位職工帶薪年休假制度，積極調解勞資雙方在落實帶薪年休假過程中的勞動爭議，切實維護職工的合法權益;同時，建議將年休假落實情況納入評優(yōu)評先條件，在開展評選先進模范企業(yè)時，嚴格審核年休假的落實情況，對不執(zhí)行年休假的單位和企業(yè)，一票否決。各級工會組織有權監(jiān)督各類企業(yè)和單位認真執(zhí)行條例。如果職工帶薪年休假的權利受到侵害，職工有權向當地人社部門投訴，也可向當地工會反映，申請法律援助和法律服務。

職工帶薪年休假制度落實情況的調研報【2】 根據《廣安市人力資源和社會保障局轉發(fā)省人社廳的通知》(廣安人社發(fā)〔2017〕179號)精神，我局組織人員對本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度情況進行了調研，現將有關情況報告如下。

一、 企業(yè)職工帶薪年休假調研情況

(一)制度落實的現狀。根據文件精神，我局通過問卷調查、召開企業(yè)和職工代表座談會、網上征求意見等方式了解本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度落實的基本情況。通過反饋的信息，顯示大部分企業(yè)都會主動實行帶薪年休假制度，無論是私企還是國企大多數都保障了員工的年假福利，只有一小部分企業(yè)由于各種原因未落實。

在實行帶薪年休假制度的企業(yè)中，制藥業(yè)因規(guī)模較大、資金較雄厚，帶薪年休假制度得到了落實;而少數企業(yè)由于職工數量少、資金緊張、對制度了解不透徹等原因，未實行帶薪年休假制度。

(二)企業(yè)落實年休假的主要措施。一是通過集體協商確定。召開全體職工大會，通過大眾意見確定帶薪年休假的落實方向。二是制定年度計劃。召開管理人員商討會，討論并制定當年的休假制度計劃。三是落實相關安排。安排人員落實年休假制度，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

(三)主要困難和原因。一是員工在勞動關系中處于劣勢地位。帶薪年休假的實施存在著落實不全面的問題，主要原因是員工在勞動關系中處于劣勢地位。他們珍惜來之不易的就業(yè)機會，憂于管理者權威，害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升，故主動放棄這項本屬于自己的權利。二是雙方利益關系不平衡。帶薪年休假制度的實施現狀無論對于勞動者自身還是企業(yè)而言，都是出于經濟利益的理性考慮。“薪水打折”是阻礙帶薪年休假的一大原因。據了解，目前我縣大多數企業(yè)員工的薪酬都與績效水平的高低有著直接關系，休假情況或多或少會影響到個人的薪酬水平。近的來看，休假當月的薪水和獎金會減少;遠的來看，本季度或本年度的績效評估會受影響，從而造成經濟上更大的損失。因此很多人寧愿放棄休假而選擇繼續(xù)上班，而企業(yè)也有相應的顧慮：職工休假勢必造成崗位空缺，要填補空缺顯然需要增加人工成本，因而不愿意實施員工帶薪年休假制度。三是企業(yè)內部管理中的沖突。帶薪年休假的實施，會對企業(yè)內部管理產生一定的影響，如：上級的休假情況直接影響著下級的休假情況。在放棄年休假的人群中，職務級別同請假人數成反比，職務越高者請假的越少。隨著企業(yè)中工作職責的劃分越來越明確，企業(yè)內部更是“一個蘿卜一個坑”，如果一個崗位出現空缺便會產生一系列連鎖反應，直接影響企業(yè)生產的正常進行，所以企業(yè)管理者一般不會輕易允許員工的帶薪年休假。

(四)下步打算。一是加強企業(yè)勞動管理，妥善安排企業(yè)職工年休假。大力督促我縣區(qū)域內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶等用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》等規(guī)定，加強企業(yè)勞動管理，落實企業(yè)職工帶薪年休假制度，通過與工會或職工代表平等協商，制定本單位帶薪年休假制度，并結合生產經營實際，統(tǒng)籌安排職工年休假計劃，保障職工帶薪年休假權利。用人單位應當鼓勵職工個人依法安排個人帶薪年休假，支持職工與法定節(jié)假日相結合，實行彈性休假安排。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。用人單位應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，切實保障職工合法權益。用人單位經職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數少于應休年休假天數的額，職工依法享受相應的工資報酬。二是加強監(jiān)督檢查，保障法律法規(guī)貫徹落實。將帶薪年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內容，加強對用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動爭議調解仲裁工作力度，依法處理違法行為，確保年休假制度的貫徹落實。用人單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報酬的，我局將按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》的規(guī)定予以處罰。三是加強對企業(yè)職工帶薪年休假工作的組織領導。加大工作力度，采取多種形式，宣傳企業(yè)職工帶薪年休假的重要性和相關規(guī)定，引導社會形成正確的休假意識和促進職工年休假制度落實的社會氛圍。結合“送法律、送政策、送服務到企業(yè)活動”，對企業(yè)落實職工帶薪年休假制度加強政策指導和管理服務，指導和督促企業(yè)建立健全的帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法休假的關系，保證生產經營正常運轉和帶薪休假制度的貫徹落實。

二、 國有企業(yè)探親假制度調研情況

(一)制度落實的現狀。根據《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》，通過對探親假制度的調查發(fā)現，我縣范圍內的國有企業(yè)的休假制度中基本都已有探親假一項，但在實際執(zhí)行上仍然存在著一些問題，一些國有企業(yè)空有探親假之名，卻無探親假之實。

國有企業(yè)對國家政策了解透徹，因此基本都將探親假納入了休假制度，但部分國企雖然有著探親假的名目，卻無人執(zhí)行，使得探親假制度形同虛設。

篇12

1 資料與方法

1.1一般資料 都勻市是國家級性病監(jiān)測點，自開展梅毒監(jiān)測工作以來，梅毒病例報告呈逐漸上升趨勢，2010年～2015年共報告1953例。分別為2010年175例，2011年184例，2012年255例，2013年317例，2014年498例，2015年524例。見圖1。

1.2 人群分布 1953例病例中，男877例，女1076例，男女比例為1：1.2，發(fā)病年齡主要集中在15～59歲年齡組，年齡1 d～94歲，職業(yè)頒布以農民為主。

1.3方法

1.3.1r間 根據《中國預防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）》和《國家衛(wèi)計委關于開展中國預防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）中期評估工作的通知》要求，本市于2016年5月～6月對本市疾控中心和本轄區(qū)梅毒病例報告數較多的3家診療機構及婦幼保健院進行梅毒中期評估自查工作。

1.3.2目的 為了解貫徹落實《梅控規(guī)劃》各項工作和中期（2015年底）各項指標的完成情況，科學評估梅毒防治效果，總結經驗，發(fā)現存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，為今后進一步改進梅毒控制工作提供科學依據，以更好地實現《梅控規(guī)劃》的終期目標。

1.3.3資料收集 利用信息系統(tǒng)，包括中國疾病預防控制信息系統(tǒng)；全國艾滋病綜合防治信息系統(tǒng)；全國性病防治管理信息系統(tǒng)；國家預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播管理信息系統(tǒng)等，對評估指標中的相關數據進行收集和整理。對保障措施情況、不同人群（城市居民、農村居民、流動人口、暗和男男人群）的知曉率調查結果，由都勻市疾控中心負責收集。

1.3.4現場調查 梅毒預防和診療服務專業(yè)人員、孕產期保健人員對梅毒相關專業(yè)知識與技能的掌握情況、性病診療機構主動提供梅毒咨詢檢測服務情況和梅毒患者接受規(guī)范診療情況及"孕產婦接受梅毒檢測的比例"、"感染梅毒的孕產婦接受規(guī)范診療服務的比例"、"感染梅毒的孕產婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務的比例"和"感染梅毒的孕產婦所生嬰兒1年隨訪率"通過現場調查進行評估。

2 結果

本市根據文件要求建立了有效的梅毒防治工作機制，市衛(wèi)生計生局下發(fā)了2015年艾滋病性病防治工作安排意見；市疾控中心制訂了本市預防與控制梅毒規(guī)劃實施方案（2010-2020年）、落實了性病責任科室，明確了兼職人員負責性病防治工作；此次調查本市疾控中心及婦幼保健院和3家醫(yī)療機構共5個單位，均具備梅毒規(guī)范診療能力和實驗室檢測能力并備有芐星青霉素必需藥品的有4個單位。梅毒預防和診療服務專業(yè)人員相關知識和技術標準掌握情況，預防和診療機構參與考核疫的情管理人員12人，診療9人，實驗室12人，考核結果均為合格，合格率為100%；助產機構參與考核的預防/疫情管理人員1人，診療服務人員12人，實驗室檢驗人員3人，考核結果均為合格，合格率為100%。對都勻市廣惠社區(qū)常住城市居民進行梅毒知識知曉率調查，共調查300人，知曉人數262人，知曉率為87.3%（262/300）；對都勻市沙包堡鎮(zhèn)農村居民進行梅毒知識知曉率調查，共調查300人，梅毒知曉人數233人，知曉率為77.67%（233/300）；對都勻市外來務工（流動人口）進行梅毒防治知識知曉率調查，共調查400人，知曉人數為337人，知曉率為84.25%（337/400）；調查都勻市VCT暗人群66人，知曉人數61人，知曉率為92.4%（61/66）；調查都勻市VCT男男33人，知曉人數31人，知曉率為93.9%（31/33）。

對本轄區(qū)報告病例多的3家性病診療機構進行主動提供梅毒咨詢檢測服務比例進行調查，近3個月皮膚性病科申請梅毒實驗室檢測的人數為2050人，近3個月性病就診人數119人，梅毒咨詢檢測報務比例為100%（性病就診人數低于申請梅毒檢測人數時視為相同）。艾滋病咨詢檢測點的受檢者和社區(qū)藥物維持治療門診的服藥者980人，接受免費梅毒檢測人數980人，檢測比例為100%；首次服藥人數115人，接受免費梅毒檢測人數105人，檢測比例為91.3%（105/115）；梅毒抗體檢測陽性2人，提供轉診服務2人，轉診比例為100%。對都勻市婦幼保健院孕產婦梅毒病例進行調查，2015年產婦人數4695人，接受過1次孕期或產時梅毒檢測的產婦為4637人，孕產婦接受梅毒檢測比例為98.76%（4637/4695），感染梅毒孕產婦43人，接受梅毒規(guī)范診療服務的產婦27人，接受規(guī)范診療服務比例為62.79%（27/43），梅毒感染產婦所娩活產嬰兒34人，接受梅毒規(guī)范診療嬰兒29人，感染梅毒的孕產婦所生嬰兒接受規(guī)范診療服務的比例為85.29%（29/34），梅毒感染產婦所生滿12月齡的嬰兒5人，接受了12月齡隨訪服務的嬰兒5人，感染梅毒的孕產婦所生嬰兒12月齡（1年）隨訪的比例為100%。對5家預防/婦幼保健及醫(yī)療機構實際調查的梅毒治療處方87份，調查處方中使用芐星青霉素或普魯卡因青霉素的處方數72÷0.75（國家梅毒中期評估方案指標計算方法）為96份，梅毒患者接受規(guī)范診療的比例為110.34%（96/87）。3家醫(yī)療機構2015年網絡報告的梅毒病例中抽查了342例，核查發(fā)現的符合梅毒診斷標準的梅毒病例數246例，梅毒病例報告準確率/診斷正確率71.93%（246/342）。

本次調查的5家預防/保健及醫(yī)療機構中有4家參加了梅毒血清學檢測實驗室能力驗證的參與率為80%（4/5），4家驗證考評成績均為合格，合格率為100%。Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報告發(fā)病率增長幅度調查，2014年本市轄區(qū)總人口443235，Ⅰ期梅毒報告病例47例，報告發(fā)病率10.60/10萬（47/443235）；Ⅱ期梅毒32例，報告發(fā)病率7.22/10萬（32/443235），2014年Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報告發(fā)病率為17.82（10.60+7.22）/10萬。2015年轄區(qū)總人口444509，Ⅰ期梅毒報告病例46例，報告發(fā)病率10.35/10萬（46/444509）；Ⅱ期梅毒31例，報告發(fā)病率6.97/10萬（31/444509），2015年Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報告發(fā)病率為17.32（10.35+6.97）/10萬。Ⅰ期和Ⅱ期梅毒年報告發(fā)病率增長幅度為-2.81%[（17.32-17.82）/17.82]。2015年先天梅毒報告病例11例，本轄區(qū)醫(yī)療機構住院分娩活產數6262人，先天梅毒年報告發(fā)病率為175.66/10萬（11/6262）。

3 討論

根據評估資料來看，本市性傳播疾病疫情十分嚴峻，特別梅毒較為明顯，梅毒病例報告呈逐年上升趨勢，本次調查的16個指標中有13個達到國家指標，有3個未達標，即醫(yī)療機構梅毒病例報告準確率/診斷正確率71.93%（國家指標≥90%）；感染梅毒孕產婦接受規(guī)范診療服務比例為62.79%（國家指標≥90%）；先天梅毒年報告發(fā)病率為175.66/10萬（國家指標≤30/10萬活產數）。

主要原因由于醫(yī)務人員對梅毒分期不明確及傳染病報告卡填寫不規(guī)范出現錯誤鉤選、實驗室檢測結果登記不完整出現單陽上報病例、Ⅰ期和Ⅱ期梅毒、Ⅲ期梅毒病例部分無臨床表現等問題而至梅毒病例報告準確率低[1]；感染梅毒孕產婦接受規(guī)范診療服務比例總體較低，由于本次調查期間婦幼保健院《預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播管理信息系統(tǒng)》現已關閉，無法進行系統(tǒng)統(tǒng)計，數據來源于手工表，登記不夠完善，至接受規(guī)范診療比例較低；先天梅毒年報告發(fā)病率較高，由于先天梅毒診斷比較復雜，在《性病病例報告工作指南》中"非梅毒螺旋體抗原血清試驗陽性，抗體滴度等于或高于母親4倍及以上。低于該值并不排除胎傳梅毒，且梅毒螺旋體抗原血清試驗陽性的病例"上報為確診病例，所以臨床醫(yī)生為了防止漏報，將滴度低于母親4倍且梅毒螺旋體抗原血清試驗陽性的病例均診斷為胎傳梅毒確診病例進行了上報，至胎傳梅毒過度報告而出現高發(fā)病率現象。

在以后的工作中診療機構要加強對醫(yī)務人員及防保人員學習梅毒診斷標準《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標準（WS273-2007）》，不斷提高醫(yī)生的梅毒診斷與報告能力和防保人員對梅毒病例《傳染病報告卡》質量檢查能力，建議醫(yī)務人員在填報梅毒傳染病報告卡時把實驗室檢測結果及臨床表現填寫在備注欄內，防保人員報病時可以再次復核以提高梅毒病例報告的符合率及梅毒分期的準確率。嚴格執(zhí)行胎傳梅毒的診斷分類，"確診病例：符合下列任何一項實驗室檢查和隨訪結果：①暗視野顯微鏡檢查，或鍍銀染色在早期先天梅毒皮膚/黏膜損害及組織標本中查到梅毒螺旋體，或梅毒螺旋體核酸檢測陽性；②嬰兒血清梅毒螺旋體IgM抗體檢測陽性；③嬰兒出生時非梅毒螺旋體血清學試驗滴度≥母親滴度的4倍，且梅毒螺旋體血清學試驗陽性；④嬰兒出生時非梅毒螺旋體血清學試驗陰性或滴度雖未達到母親滴度的4倍，但在其后隨訪中發(fā)現由陰轉陽，或滴度上升有臨床癥狀，且梅毒螺旋體血清學試驗陽性；⑤患梅毒母親所生嬰兒隨訪至18個月時梅毒螺旋體抗原血清學試驗仍持續(xù)陽性"[2]。醫(yī)生必須明確胎傳梅毒的診斷標準對胎傳梅毒進行正確診斷，才能降低先天梅毒發(fā)病率。

疾控中心要進一步全面落實《中國預防與控制梅毒規(guī)劃（2010-2020年）》，加強對醫(yī)療C構梅毒的監(jiān)測管理和督導工作，加強病例報告質量監(jiān)管，不斷提高病例報告數據的質量，確保疫情報告數據真實可靠；同時相關部門還應該加強對廣大群眾特別是在流動人口梅毒等性傳播疾病的宣傳，使其掌握相關知識，提高防病意識及能力，從而使梅毒及其他性傳播疾病得以有效控制，以實現2020年梅毒預防與控制規(guī)劃終期目標。

篇13

1、嚴格審查材料，把好立案關。以后，控申科將更加認真仔細地審查申訴材料，對達到立案條件的依法報請檢察長批準，予以立案復查；不夠立案條件的，及時制作《刑事申訴審查結果通知書》答復申訴人。對刑事賠償案件，按相關規(guī)定確認后再進入賠償程序。

2、嚴格閱卷，通曉案情。對于立案的申訴案件，做到全面、認真、仔細閱卷，并制作詳細的閱卷筆錄，了解整個案情，同時將申訴的主要問題與案情比較、對照，找出分歧的焦點，為制作調查題綱打下基礎。

3、嚴格制作調查題綱，為復查提供方便。調查題綱是立案復查案件的指南，事關案件辦理的成敗，縝密的調查題綱可以為復查案件指明方向，少走彎路，為終結案件奠定基礎。

4、嚴格制作具體的復查終結報告，嚴肅、認真、全面地提出對案件的具體看法和處理意見，報請檢察長批準或檢委會討論。

二辦理交辦案件工作規(guī)定

辦理交辦案件和辦理其他案件一樣，都要以事實為根據，以法律為準繩，因此我院對辦理交辦案件工作經行如下規(guī)定：

1、辦好交辦案件首先要領導重視。接受案件后，要成立專門機構，設置相關的人員負責，有安排布署，專項要求。要選派政治素質較高，業(yè)務能力較強的干警承擔。

2、辦理交辦案件要依靠證據尊重事實。承辦交辦案件的檢察院，要依照法律規(guī)定的程序和要求進行調查，以事實為根據，以法律為準繩，在證據確實、充分后對交辦案件做出正確的處理意見和結論，

3、辦理交辦案件要吃透批示精神，有的放矢地開展工作。交辦案件與普通案件有所不同，從接受那時起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動力，那么就要吃透交辦批示的精神，把握交辦的意圖和要求，依照法定程序，有的放矢地開展工作。

4、辦理交辦案件要有時間觀念。辦案單位要統(tǒng)籌安排，把交辦案件納入重要工作之例，接受后要及時安排布置，抓緊時間調查核實，要求隨時匯報案情的及時向交辦單位匯報，盡快結案。強調人員不夠用，財力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位，科學地安排，主次分明。特別對多次上訪，集體上訪，越級上訪，群眾反映大的案件要快辦快結。

5、辦理交辦案件的報結文書要規(guī)范。對于基層院辦理交辦案件后，要制做報告文書，報告文書是給批辦的領導機關的，所以報告文書一定要寫好，它不同于我們辦案中的法律文書，統(tǒng)一的格式，對照有關的法條辦事。報告文書有它廣泛的內容，總的要求是：要做到所調查的問題事實清楚，證據確實，充分，不能以感情說服人，要以理依法說服人；要做到觀點鮮明、正確、針對性強，能夠準確把握和回答交辦單位所要達到的要求和目的，不能含糊不清，拖泥帶水，更不能答非所問：還要做到樸實、簡練、力戒各種空話、大話，承辦者亂發(fā)表個人意見。報告文書雖無統(tǒng)一的格式規(guī)定，但是一個地方或一個部門同一文書盡量做到規(guī)范化。

三首辦責任制實施辦法

實習中所堅持的原則

1、全部接待，依法處理；

2、分級負責，歸口辦理；

3、嚴格程序，實事求實；

4、宣傳法律，講求實效；

5、責權明確，獎懲分明。

四實名舉報反饋承諾辦法

1、凡實名舉報，紀檢監(jiān)察機關在同等條件下優(yōu)先受理，及時組織人員調查。

2、對實名舉報工作實行兩次反饋。一是收到舉報5個工作日內約見舉報人，了解舉報者要求。二是調查情況和處理意見在3個月內（復雜疑難舉報除外）反饋給舉報人，聽取舉報人意見，并填寫反饋卡。

3、對舉報有功人員，按照《關于獎勵舉報有功人員的暫行辦法》給予一定的獎勵。

4、按照“分級負責、歸口管理”的原則，誰承辦，誰反饋。

5、嚴格為實名舉報者保密，保護其合法權益。

五刑事申訴案件實行公開審查的規(guī)定

在實行中堅持的原則：

1、公開透明；2、司法民主；3、權利平等；4、有錯必糾

5、證據確認

六密碼舉報實行辦法

1、免費舉報

（1）為群眾投遞舉報信件提供免費服務，即凡署名“xxx市人民檢察院檢察長”、“xxx市xxx區(qū)人民檢察院檢察長”或“xxx市人民檢察院舉報中心”收的舉報信件不貼郵票即可交寄；

（2）對免費舉報信件必須由舉報中心專人簽收登記；

（3）郵政部門每年定期憑簽收單與檢察院結算。

2、密碼舉報

（1）提倡署名舉報，也可采取密碼舉報，對不愿公開姓名的舉報人可采取密碼舉報，即舉報人可在署名處任意編排六位阿拉伯數字作為自己的密碼；

（2）舉報內容要真實，不能誣告陷害他人；

（3）舉報中心根據舉報的準確率、有罪判決率對舉報有功人員和單位給予精神、物質獎勵。資金數額按其貢獻大小和追繳贓款贓物及案值比例的數額發(fā)給。有重大貢獻的，要給予重獎，密碼舉報或署名舉報的舉報人可直接到查處舉報案件的檢察院舉報中心領取資金。

3、免費舉報、密碼舉報的辦法從公布之日起執(zhí)行。

七舉報線索管理辦法

近日，我院制定出臺了《我是檢察院舉報線索管理辦法》。該《辦法》對舉報線索的管理做了“五項明確規(guī)定”：

1、明確規(guī)定了舉報線索的統(tǒng)一管理。規(guī)定舉報件采取“多渠道進、一個池子儲、單渠道出”的管理辦法，做到了“進有處、出有辦、辦有果”。同時規(guī)定結案材料，依據“歸口辦理”原則由室、派駐紀檢組、有關部門負責歸檔，使舉報線索的管理有始有終。

2、明確規(guī)定了一般舉報線索與重要舉報線索的辦理程序。一般舉報線索辦理按規(guī)定程序處理，重要和特殊舉報線索非程序化處理，如重要舉報件，按領導批示，迅速處理；涉及重大問題，由書記向市委匯報后，按領導批示辦理；保密程度高、情況緊急的舉報線索，立即向領導匯報等，保證了重大事項的快捷、高效處理。

3、明確規(guī)定了不同職級舉報線索的處理辦法。反映縣區(qū)和部門正職的舉報信件，經常委會研究后，轉有關職能室調查核實；反映縣（處）級干部的舉報信件，經分管領導和職能室主任研究后，報請書記批示；反映科級以下干部及其他方面的舉報信件，由室提出處理意見后，呈分管領導閱示，按領導批示進行處理。

4、明確規(guī)定了調查核實的處理辦法。交縣區(qū)、派駐紀檢組等有關單位初核要求上報結果的、轉交有關部門要求查處的、承自治區(qū)及市委領導交辦的舉報線索，不能按時按要求完成任務，要追究有關人的責任。

5、明確規(guī)定了辦理舉報線索違紀的處理辦法。對處理舉報線索中的違紀行為、失職行為，如：泄密、壓案不辦、不依法辦信、誤信、辦信不到位等，造成嚴重后果的，給予黨紀政紀處理。

八控申處工作職責

1、負責受理單位、公民的報案、舉報、控告、申訴，接受犯罪嫌疑人的自首。

2、對受理的舉報線索進行統(tǒng)一管理、分流，并對分流到本院其他部門的線索的進行催辦、督辦。

3、對檢察機關管轄的性質不明、難以歸口處理的舉報案件線索進行初查。

4、按照法定程序復查刑事申訴案件，妥善處理有關善后工作或息訴工作。

5、承辦檢察機關的刑事賠償事項。

6、承辦上級機關和檢察長交辦的案件。

7、做好檢察長接待日檢察長接待的安排、預約及協助接待工作。

8、負責控申舉報宣傳工作。結合處理來信來訪和辦案工作，宣傳法制，提供法律咨詢，處理矛盾可能激化的控告申訴。

9、定期對控告申訴舉報來信來訪反映的問題及社情動態(tài)，進行客觀、全面、準確的綜合分析。

九控申檢察信息管理規(guī)定

1、對各部門以及上下級之間的信息互通，在不同訴訟環(huán)節(jié)，及時共享和反饋案件信息，幫助檢察官提高工作效率、領導管理質量，也便于上級檢察院指導監(jiān)督。

2、實現網上辦理案件，為辦案一線服務，提高辦案效率；事先網上管理案件，為各級領導和按鍵管理部門服務，加強辦案監(jiān)控和質量管理；