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2、工業運行10分。主要考核工業應稅銷售收入4分、應稅銷售稅金率2分、規模工業產值2分，規模工業利潤2分，由企服站考核。
3、招商引資10分。考核市外民資注冊資本金，由招商辦考核。
4、項目投入8分。主要考核一般項目投入4分、技改投入占比70%得2分、主導產業投入占比60%得2分。包括由村引進在鎮工業園區投入的項目，由企服站考核。
5、民營經濟10分。完成公司制企業5分、非公司制企業3分、個體工商戶2分，由招商辦考核。
6、生態文明8分。主要考核環境保護3分（工業企業達標排放率、生活污水處理率）、綠化覆蓋率2分、農村清潔工程3分，由環保、農林、水利站考核。
7、社會進步26分。主要考核社會事業6分（衛生2分、文體2分、廣電2分）、社會保障7分（農民養老保險、失地農民基本生活保障）、農業保險2分、農村三大合作3分、農村三大管理3分（農村經營管理、承包地管理、集體資產管理）、綜治平安創建5分。
8、民生改善16分。主要考核農民人均純收入1分、年人均收入低于2500元的農戶比重1分、農民培訓以及轉移1分、農民進城進鎮居住8分（拆遷戶數、面積、新開工、竣工農民集中居住面積、新增土地整理面積）、社會福利事業2分（低保應保盡保、五保保養、殯葬改革）、農村公路建設管理養護2分（含危橋改造）、村公共服務中心運行1分。
二、部分加減分指標及考核辦法
1、年內新增連片50畝以上鋼架大棚加5分、100畝以上加10分、200畝以上加20分，由農技站考核。
2、新增1個畜牧業園區，被評為鎮級園區加3分，被評為市級園區加5分，由獸醫站考核。
3、對土地股份合作社連片流轉土地達100畝、300畝、500畝用于高效農業開發，分別加3分、5分、10分。
4、新建1個農民專業合作社加2分，創建1個“四有”農民專業合作社加5分。
5、綠化達標的村加5分。
6、注冊1家100萬美元以上的外資企業加2分，每到賬100萬美元：第一產業加5分，第二產業加3分，第3產業加2分。引進市外民資中，一季度完成全年任務的，加10分；二季度完成全年任務的，加5分；
三季度完成全年任務的，加2.5分；四季度完成全年任務的，得基本分。
7、村級民營小區新進3家企業、總投入1000萬以上加5分；年內新增一家規模企業加2分；新增1家應稅銷售超億元的企業加2分；新增1枚注冊商標的加1分。
8、村工業產值和銷售超億元的村加1分，每增加1億元再加1分，最高加分不超過5分。
9、完成年度水利工程建設任務的加3分，由水利站考核。
10、（一）幾費收繳。5月31日前完成幾費收繳任務的90%，12月31日前完成任務的98%，每上升1個百分點加1分，每下降1個百分點扣1分。（二）“兩工”使用控制在每個勞力1.5個工日之內加5分，超過兩個工日實行倒扣分，每超0.5個工日扣5分。（三）村債化解。農戶往來和村級債務年末數比年初下降10%以上，每少降5個百分點扣1分。（四）新增村營收入10萬元加5分，20萬元以上加10分，由農經站考核。
11、動物防疫未達到要求扣5分，由獸醫站考核。
12、3月底前完成農保任務的加15分，6月底前完成農保任務的加10分。
13、全年無點外建房加10分，發現一處違章建房倒扣2分；完成土地復墾任務加10分。
14、創建市先進村加1分，創建南通市級先進村加2分，由農業辦公室考核；被評為市級文明村加1分，南通市級及以上文明村加2分。
15、完成好黨委政府交辦的突擊性任務加10分，由鎮考核組考核。
三、黨建和精神文明建設考核辦法
1、組織工作10分（含建設“雙強”型村支書和“雙帶”型村干部隊伍），由組織人事考核。
2、紀檢工作10分，黨員干部中發生違法違紀案件每例扣5分，由紀檢考核。
3、宣傳工作和精神文建設工作10分，由宣傳部門考核。
4、人武工作15分，由人武部考核。
5、計劃生育15分，主要考核符合政策生育率、期內綜合避孕率、信息準確率、生殖保健服務率、社會扶養費征收率、創建“十一五”先進縣市等內容，由計生辦考核。
6、民政工作10分。完成慈善捐款任務得2分，未完成同比計分。推進公益性公墓建設殯改率達100%、分散供養五保戶管理達標的得8分。發現一例土葬和骨灰二次裝棺重葬扣2分，分散供養五保戶生活費、管理不到位，發現一戶扣1分，由民政辦考核。
7、幫扶及脫貧攻堅工作5分，由組織及農經部門考核。
8、工作10分，由辦考核。
9、安全生產10分，由安委辦考核。
10、法制創建5分，由綜治辦考核。
四、對計劃生育、土地管理、環境保護、社會治安綜合治理、工作、安全生產等方面嚴重失誤，造成較大影響的，年終考核時，經鎮黨政聯席會討論應予一票否決的，實行一票否決。
五、計分及考核辦法
1、黨建及精神文明建設得分在90分以下的不享受考核綜合獎，得分在90分以上的，每上升1分，經濟工作得分加2分，得分在90分以下的每下降1分，經濟工作得分減1分。
2、年終考核時，由鎮考核組牽頭，相關部門提供實績數據，報鎮農經站匯總，由鎮黨政聯席會議最終確定。
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(二)采取多種形式,廣泛征求意見
通過發放征求意見表、召開座談會、集體(或個別)訪談等形式,圍繞我辦“五不作為、五慢作為、五亂作為”等方面廣開渠道聽意見,深入基層找問題,認真查擺出存在的突出問題和個人在思想作風、生活作風和工作作風上存在的不足。共召開座談會2次,向上級主管部門、分管領導、下屬基層單位、服務對象、社會各界代表等發放了征求意見表,并將征求到的意見、建議在干部職工大會了進行了通報,進一步明確了整改工作的方向和任務。同時,將征集到的意見、建議進行梳理、匯總后，共查擺出領導班子存在的突出問題4條,班子成員及干部職工存在的問題16條。
(三)堅持發揚民主,開好問題點評會
通過召集有關人員、服務對象、上級分管領導、干部群眾召開了問題點評會,對本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來的問題進行了點評, 對班子和個人針對存在的問題和不足,深入剖析了矛盾問題產生的根源,積極探討解決問題 的思路和辦法,提出了切實可行的整改措施
(一)廣泛征求意見是做好查擺問題工作的基礎
在查擺問題階段工作中,全縣各單位本著實事求是、理論聯系實際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務對象和干部群眾中廣泛征求意見,征求到寶貴的意見和建議,為查擺問題提供了第一手資料。
(二)強化督查工作是確保整改取得實效的關鍵
為保證整改工作取得實際效果,我辦認真履行職責,,進一步改進督查方式方法,對查擺問題的過程和查擺出的問題進行全程監督檢查,督促各單位向 社會作出公開承諾,明確整改時限加以整改,確保了專項活動穩步推進。
一是少數干部職工由于工作任務繁重,沒有把開展專項活動與做好當前工作有機結合起來。
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宣傳主題， 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經濟學教授、碩士研究生導師劉啟明作了《__省優化經濟發展環境條例》講座，縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學習宣講的普法講課，開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權益日”以及“憲法”宣傳等活動，并通過局網站、宣傳欄、發宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規知識，通過無紙化學法平臺組織全局機關干部在網上學法并參加全縣和全省統一的學法考試，全局形成學法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期，標語20多條幅，發放宣傳資料1000余份，有力地推動了“六五”普法學習宣傳。
三、實施依法治理，提升管理水平 。一是深入推進法律“六進”。推進法律進機關，認真梳理涉及“”突出問題的機關制度，修改完善相關制度12項。切實提升服務效能。按照省市縣全力優化經濟發展環境的要求，局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔當、促有為”活動。推進法律進社區、企業，結合黨的群眾路線教育時間活動，局黨組班子成員開展“三進五訪”活動，進社區、企業征求意見建議，宣傳安全生產法、勞動權益保護法及與群眾關系密切的各項國家政策法規，組織花林新型建材集團、安廣陶瓷等近10家規上企業職工近百人學習了安全生產法、勞動權益保護法，并每年組織學法考試1次。同時在“三進五訪”活動中征求意見建議，查找出領導班子“”問題17條，班子成員個人“”問題53條，全部整改落實。二是開展涉企違規收費專項整治活動。認真做好企業稅費法規政策的宣傳，開展涉企違規收費調查專項整治活動，縣直12家單位參與自查自糾，30余家企業參與問卷調查，并反饋問題及意見建議20余條。三是推進行業安全及執法管理。按照相關行業安全及執法管理要求，對全縣加油站、典當寄賣行、擔保公司、民間借貸機構等進行安全檢查，對業務經營范圍進行嚴格查處，確保了行業安全管理，規范了行業秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領導干部法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高。在＂六五＂普法活動中，全局各級領導干部帶頭學習法律，不斷提高法律素質，增強法治理念，提高了依法行政的自覺性。在工作中，堅持依法行政，遵守法律法規，嚴格依法辦事，處理事務，研究工作，作出決策，都堅持做到依法依規。二是廣大職工憲法觀念明顯增強，依法服務能力進一步提高。通過深入學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律，廣大職工深深懂得了學習法律知識和掌握法律武器的重要性，依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔，依法辦事，依法服務能力得到進一步提高。黨員干部遵紀守法，政風清廉，效能意識明顯增強，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權利和履行義務的良好社會風尚。
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根據本部門工作的特點，突出重點抓好四個層面的普法工作，以此帶動全局普法工作。
一是抓好機關干部的普法宣傳教育。加強干部，特別是領導干部法律知識的學習和培訓，是扎實有效實施“六五”普法規劃、推進依法治市的主要內容。今年上半年，我局根據市普法辦的建議和要求，堅持了每季度一次的領導干部學法制度，開展了對近年來新頒布的法律、法規的學習和培訓，同時還采取了以會代訓、舉辦講座和開展普法測試等形式，加強對全體干部的學法和普法教育。今年，全局共舉辦各類法制講座3期，集中組織機關干部法制知識學習教育6次，參加人員共計98人次。我局還建立了干部學法工作考核和獎勵機制，將干部學法納入年度教育培訓工作計劃，統一發放了干部學法筆記本，并定期進行檢查，確保了學法的時間、人員、內容“三落實”。針對我局今年普法實際工作需要，組織征訂了《法制宣傳資料》、《法制宣傳掛圖》等法制宣傳材料。通過學習、教育，進一步提高了全體機關干部依法決策、依法管理和依法行政的能力，樹立了依法辦事、依法履行職責的理念。
二是抓好行政執法人員的普法宣傳教育。除積極參加市普法辦推薦的普法學習內容和市法制辦組織的執法人員培訓外，我局還有重點地組織執法人員重點對《價格法》、國務院新修訂的《價格違法行為處罰規定》及《價格違法行為行政處罰規定》、《省價格管理監督條例》等價格法律法規的學習和培訓。認真貫徹落實行政執法人員學法、持證上崗制度。每年組織全體公務員參加法律知識考試，并對所有執法人員集中開展依法行政方面的法律法規知識講座。今年，共舉辦各類法制講座3期，各類法制知識學習培訓8期，參加人員96人次，基本形成了人人學法、人人懂法的良好氛圍。
三是抓好以《價格法》為重點的群眾性普法宣傳教育。以《價格法》宣傳月，特別是《價格法》頒布實施十四周年為契機，廣泛宣傳《價格法》頒布實施的重要意義和價格部門按照《價格法》規定，在深化價格改革、加強價格監管、規范價格秩序等方面取得的成績和經驗，對擴大價格工作的影響、提升價格部門的形象、推進全市價格工作再上新臺階起到了促進作用。充分利用社會價格監督服務網絡的作用，加強對社區和農村的法律宣傳，積極開展“農民工學法周”活動。在《日報》開辟了“價格視點”專欄，通過專欄形式向廣大市民宣傳普及價格法規政策及價格知識，正確認識當前價格形勢，認真應對價格變動，引導群眾理性消費。聽取社會各界對價格工作的意見和建議，進一步加強價格法制建設，推進依法治價。舉行各類法制宣傳咨詢服務活動，分別深入社區、各鎮現場接受群眾價格政策法規方面的咨詢和投訴，并發放價格政策法規宣傳資料及紀念品。今年，我局與各鎮聯動，共有120多人次參與此項活動的組織、宣傳和協調，發放各類價格政策宣傳資料3000多份，受理各類價格咨詢和投訴93件，退還消費者多收價款60000余元。不僅擴大了價格部門的影響，也起到了良好的社會效應，提高了社會各界的依法維權意識。
三、普治并舉，成效顯著
在法制建設工作中，我局堅持普法工作與依法治價工作并舉，不斷完善價格決策機制，嚴格落實行政執法責任制，依法規范市場價格秩序，取得了較為明顯的工作成效。
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一是提升科學發展新水平，必須增強依法行政意識。近年來，如皋市經濟社會發展呈現出持續騰飛的良好態勢。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發的行政爭議案件和上訪事件頻發。究其原因，主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經濟指標輕社會發展、重發展速度輕群眾利益的思想。對此，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，在全市組織了專題大討論，并最終形成“必須像考核經濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。
二是樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者，具有決策權和社會資源的配置權，加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”，抓住了這個“龍頭”，就抓住了依法行政推動科學發展的根本。如皋市從“強化依法行政，建立法制政府”的要求出發，圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化，促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
三是提高人民群眾滿意度，必須依法維護群眾利益。干部創造政績的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時間，由于少數部門、鄉鎮片面強調“工作效率”，盲目追求“發展速度”，簡化法定程序，導致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們為民謀福祉的政績，反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評，把人民群眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點，能有效地引導和鼓勵干部真正創造出社會認可、群眾得實惠的政績，實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、述法考評新機制，激發科學發展新動力
通過三個多月的調查研究和半年的反復統一認識，制定形成了《關于科級黨政領導干部述法工作的實施意見》、《關于進一步完善科級黨政領導干部述法考評機制的意見》等文件，正式將述法納入領導干部述職考評。
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二、強化教育培訓，著力提升干部依法行政的能力素質
3．健全干部學法制度。建立健全國稅機關工作人員學法制度，明確領導、組織、協調本級機關干部學法的工作責任；重點建立領導干部學法制度。
4．開展全員法律培訓。按階段、列重點、分步驟、有針對性地持續組織全員干部稅收法律培訓。不斷創新干部法律培訓的新途徑和新方法，組織開展講座式、互動式、論壇式法律培訓。高度重視法律師資力量和骨干隊伍的培養，充分借助社會法律專家的力量，不斷提高培訓的質量和效果；今年舉辦1期干部《稅務行政處罰裁量權實施辦法》專題講座。
5．認真開展依法行政情況考察和法律知識測試。定期或不定期組織開展法律知識測試，做好結果運用，懲前毖后，獎優罰劣。鞏固“五基達標”活動的成果，將法律知識和依法行政知識考核常態化，進一步提升基層干部執法素質。
6．提升國稅干部依法行政的職業素質。通過引進干部競爭機制和創新重點部門、重點崗位資格準入等制度，促使干部自覺投身學習，促進干部加強執法能力。
三、加強制度建設，著力健全依法行政的基礎性制度體系
7．完善重大稅務案件審理制度。認真貫徹執行《省國稅系統重大稅務案件審理實施辦法》，從重案標準、審理流程、文書制作、信息傳遞、結果處理等方面規范重案審理流程，充分發揮政策法規部分在重大稅務案件審理中的法律服務和參謀作用。編輯一定數量的重大案件審理案例，進一步放大重案審理的示范效應。
8．規范稅收行政自由裁量權。嚴格貫徹落實《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（施行）》，避免稅收執法的隨意性，增強執法的合理性和可控性。規范行政處罰程序，對行政處罰告知、聽證、取證、稅收保全、強制措施等行為嚴格監管，切實維護納稅人的合法權益，進一步優化稅收法制發展環境和經濟發展環境。
四、加強監督考核，著力構建行政權力運行的內控機制
9．深入推行稅收執法責任制。堅持運用信息化手段對稅收執法行為的自動化考核，堅持按月通報，按季分析，按年總結，將考核結果與年度績效考核掛鉤、與干部個人評先評優掛鉤。在全局內深入開展執法監督和內部審計，堅持日常檢查、專項檢查、專案檢查相結合，提升檢查的質量和檢查的深度。
10．強化行政執法責任追究。按照“有錯必糾，過罰相當，公開公正，教育與懲處相結合，監督檢查與促進工作相結合”的原則，嚴格執法過錯責任追究，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依法追究過錯責任，責任追究做到公正公平。
11．自覺接受外部監督。自覺接受人大、政協對本部門的工作作風、服務質量的檢查和評議，虛心聽取其對國稅工作的意見和建議。認真配合監察、審計、檢察等專門監督機關的工作，積極落實監督決定。強化社會監督，依法保護納稅人對稅務行政行為實施監督的權利，充分發揮群眾監督的作用，依法保障人民群眾對稅務機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。
五、加強法制宣傳，著力營造系統依法行政的和諧氛圍
12．全面開展普法宣傳。認真貫徹落實中央“六五”普法工作總體部署，嚴格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面開展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作規劃和年度工作計劃，把領導干部法制培訓、全員業務素質提高、規范干部執法行為等作為工作的主要內容，把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結合，開展稅法宣傳進社區、進機關、進工廠、進農村、進軍營、進校園等“六進”活動，向廣大市民普及稅收基礎知識，提高廣大民眾對稅法的認知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術感染等多種形式，營造“學法、尊法、守法、用法”的大舞臺、大環境和大氛圍，推動普法工作大眾化、開放化、社會化。
13．進一步豐富宣傳形式和內容。以稅收宣傳月為契機，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結合起來，結合實際，在探索稅收宣傳規律上求進步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內容上下功夫、在創新稅收宣傳形式上走新路，充分運用手機短信、網上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎征文、知識競賽等方式和活動，展示依法行政工作成果。依托內部門戶網站、辦稅服務廳等平臺，納稅人學校，拓寬外部媒體、報刊等陣地，強化對新出臺的稅收法律法規及規章、政策的解讀性宣傳，強化對納稅人法定權利和義務的宣傳，營造依法行政的社會環境。
六、尊重納稅人權益，著力妥善處理涉稅行政爭議糾紛
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2、制定實施意見。研究制定“法治質監”實施意見，以提高全局依法行政的意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法行為、規范行政權力運行等為主要內容，做到目標明確、重點突出、措施得力、責任落實。
3、強化隊伍建設。以“法治質監”建設為契機，進一步配強機構，配好人員，明確法制工作專兼職人員。切實履行法制機構在“法治質監”建設中的統籌規劃、督促指導、檢查考核、政策研究、情況交流等職責，努力提高法制工作的質量和水平。通過參加全市系統法制人員學習交流研討會、法院庭審旁聽、省局法制業務骨干培訓等形式，進一步提升法制人員的能力素質，夯實“法治質監”建設基礎。
二、圍繞“法治質監”建設，切實提高普法工作有效性
4、做好“六五”普法工作。今年是“六五”普法的開局之年，要圍繞中心，做好“六五”普法規劃。要建立和完善法律知識學習培訓制度。領導干部要帶頭學法，堅持集體學法制度、領導干部依法行政專題研討制度、領導干部法制講座等制度，切實做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。要全面落實工作人員特別是執法人員學法制度，及時組織有關新法律法規的專題培訓。要把培訓情況、學習成績與公務員考核工作以及行政執法人員執法責任制評議考核工作相結合，作為考核內容和任職晉升的依據之一。
5、開展法制宣傳活動。要進一步加強對推進依法行政工作的輿論宣傳。精心組織開展“3.15消費者權益保護日”、“12.4全國法制宣傳日”、“質量月”等普法宣傳活動，使全社會支持法治質監建設，形成良好的社會輿論環境。要以各類生產企業、特別是特種設備、食品以及重點產品生產企業為重點，切實抓好“六五”普法工作，深入開展“法律六進”活動，努力營造企業和社會學法、知法、守法的良好氛圍。同時，加強法制信息宣傳工作，按要求及時報送相關法制信息。
三、以強化法制監督為手段，全面落實行政執法責任制
6、落實行政執法責任制。進一步建立健全“清理依據、明確職責、定崗定責、檢查考核、落實獎懲”行政執法責任制度，加大對依法行政工作的監督檢查，主要針對行政許可事項法制審核、重大行政決策法制審核、行政執法檔案規范、規范性文件合法性審查等情況進行檢查，并納入年度目標責任制考核，保障質監系統依法行政工作的各項規章制度落到實處。
7、規范行政許可工作和檢驗檢測行為。以規范行政許可案卷為抓手，切實完善行政許可事項的辦理程序，使行政審批程序和服務工作更加規范化。加強對技術機構的法制監督，開展對檢驗、檢測、檢定行為等技術活動的監督、規范和指導，重點加強對技術機構參與行政監管活動的監督制約，完善技術機構法制工作聯系人制度，強化事中檢查，加強對檢驗檢測行為的監督制約，促進技術機構依法施檢。
8、加強案件審理和法制審核工作。嚴格執行案件集體審議制度，有效發揮初審職責，提高初審質量。加強規范性文件的合法性審查和報備，開展規范性文件清理工作，切實從源頭上防止行政違法行為的發生。
9、加強行政復議與行政應訴工作。加強對行政復議和行政應訴工作的指導和監督，對復議應訴案件中發現的共性的或者帶有普遍性的問題，及時提出對策建議和措施。進一步完善行政復議工作機制，暢通行政復議渠道，更加重視實地調查、聽證，探索建立行政和解、調解制度。做好行政應訴工作，加強與司法機關溝通，重視司法建議，和諧解決行政爭議。
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二是大力抓好法律法規培訓。扎實做好了局機關干部職工學法教材的征訂工作，積極組織人員參加上級部門組織的法律法規培訓班，保質保量完成學法工作，促使干部職工掌握法律知識、增強法制意識的同時，著力在實際工作中堅持依法行政，嚴格依法辦事，不斷提高工作人員自身素質和業務水平。
三是大力抓好法律法規宣傳。通過采取宣傳欄、宣傳車、電視媒體、政府公眾信息網等形式，進一步加大了對相關法律法規的宣傳力度，增強了全民的法律意識。同時，為了增強建設業主和干部群眾的法制觀念，使規劃法律法規為大多數人所知曉，通過曝光一批違法建設典型案件的形式，引導廣大群眾自覺遵守法律法規，規范建設行為，讓更多的群眾能夠理解和支持城市建設，從根本上減少違規違章建設為行的發生。
二、忠實履職，扎實推進城鎮建設
城鄉規劃建設是經濟建設的物化表現形態，對地方經濟發展具有巨大的推動和促進作用。作為縣人民政府主管城鄉規劃建設工作部門的負責人，我主要從以下幾個方面忠實履職，確保城鄉建設事業的健康快速發展。
1、大力抓城鄉規劃編制工作。堅持“城市就是景區、景區就在城市”的規劃理念，高標準抓好了城鎮規劃編制工作。一是抓好了城市設計工作。加強了與設計單位城鄉規劃設計研究院的溝通聯系，督促其盡快完成縣城城市設計的修改完善工作，科學指導城市建設。二是抓好了陽嶺新城規劃編制工作。聘請市城鄉規劃設計研究院結合縣城城市設計，本著把陽嶺新城打造成生態、旅游、宜居新城的定位，著手了陽嶺新城規劃編制工作，并已拿出了包括道路路網布局、公共設施建設及征地拆遷安置點調整安排等內容的初步方案。三是抓好了陽嶺新城核心區的規劃設計工作。深圳銘豪集團已編制完成陽嶺新城北區城市綜合體和園林式酒店規劃方案，并已向縣委、縣政府匯報，現正在根據匯報會提出的意見進行修改完善。四是抓好縣城山地公園（陽明文化公園）修建性詳細規劃編制工作。聘請上海華匯設計集團有限公司啟動了縣城山地公園（陽明文化公園）修建性詳細規劃編制工作，已拿出初步成果。
2、大力抓好建設行業市場監管工作。加大力度推行了專家評標制、招標制，完善建設工程標后管理各項制度，確保了建筑建設市場的有序運行和建筑建設各項工程的質量安全。今年以來，共有32項工程進行招投標，預算總投資21221.19萬元，中標價19965.85萬元，節省工程建設資金1255.34萬元，工程招投標率達100%；對縣城市垃圾衛生填埋場滲瀝液處理站串通投標行為進行了查處，有效維護了招投標的公平公正。同時，加大安全生產監管力度，全面推行“兩型五化”管理模式，大力開展了以預防高處墜落和施工坍塌事故等為重點的建筑施工安全生產專項整治活動，對全縣42個建筑施工現場和鄉鎮重要建筑工地開展了8次質量安全大檢查工作，對發現的質量安全隱患進行嚴查嚴糾，努力消除質量安全通病。
3、大力推進城市重點工程建設。按照2014年縣委、縣政府確定的重點工程建設安排，按照新一輪縣城總體規劃構想，大力組織實施城市建設各項重點項目和重點工程。一是全力推進陽嶺新城建設。目前，振興大道工程進展順利，已完成大部分路面鋪設工作；等均已完成征地拆遷，現正在進行路基施工；新中學教育園區版塊已完成規劃設計方案，現正在開展征地拆遷工作；城市綜合體和園林式酒店已拿出規劃設計初步方案，并基本完成了地勘工作，預計年底年可開工建設。二是大力抓好舊城改造工作。堅持“以人為本，再造環境”的思路，注重城市功能、生態環境、產業布局相統籌，通過“拆墻透綠、拆舊建新、綠化美化、提質擴容”四措并舉，把舊城改造與新區建設、景區打造同步推進，努力打造“城在林中、林在城中”的現代化山地生態型城市。目前，確定的得月樓板塊、就業服務大樓板塊等2個改造小區選點已聘請市城鄉規劃設計研究院進行了規劃設計工作，現拿出了平面布置圖和立面效果圖。
四是大力推進城鄉統籌協調發展。大力加強對村鎮建設的指導，著力推進以村鎮規劃落實、圩鎮和村莊整治為主要內容的新農村建設，等一批中心鎮得到全面改造提升，有效提高了城鎮承載力、吸納力、牽動力和輔射力，進一步促進加快了城鄉一體化發展步伐；大力開展了農村危舊土坯房改造工作，全面完成了全縣35個農村危舊土坯房改造集中建設點的地形圖測量和平面布置圖、鳥瞰圖及立面效果圖的制作；完成了建筑工匠培訓工作，共開辦培訓班19期，培訓人員1960人；加大巡查力度，抓好建材檢測，組織質監專業技術人員對全縣16個鄉鎮35個集中建房點和部分分散建房戶進行了質量監管，確保農村危舊土坯房改造工程質量和施工安全。
三、提高認識，認真抓好意見建議辦理工作
人大建議意見是廣大人民群眾直接參政議政的體現，辦理好建議意見直接關系著廣大人民群眾的切身利益，關系著群眾安居樂業及社會穩定。我始終做到虛心接受社會各界提出的建議意見，自覺接受組織和社會各方的民主監督，認真落實縣人大及其常委會的決議、決定和建議意見。對代表們提出的視察意見，做到虛心接受，自覺落實。在工作中遇到新情況、新問題，能主動及時向人大報告。堅持把城市各項規劃編制置于人大的監督之下，邀請人大領導、人大代表參加座談論證，聽取和吸納意見建議。把人大代表的建議意見作為一筆資源、財富和工作動力，重視辦理工作，注重實際效果。一年來，共接到人大建議1件，建議完善公共設施、解決中心城區停車難，我認為這個建議很好，很有建設性。對此，我高度重視，組織有關股室站所認真調查研究，并在規劃編制過程中將合理布局預留公共設施用地，用于規劃建設公共停車場。目前，我們是已在章源大道兩側和縣城橫向支路如中山路、南中路等路段上設置了停車位；在城南新區、城北新區均合理布局了停車場等公共設施用地。
四、注重服務，認真解決群眾關心的難點問題
城市建設工作與廣大市民的生產生活息息相關，一些突發事、敏感事、老大難問題，百姓通過來信來訪來電等途徑時有反映。我高度重視人民群眾來信來訪來電，把解決市民反映的熱點、難點問題作為為民辦實事、解難事的重要內容，作為了解社情民意、改進工作的重要渠道，作為踐行“三個代表”重要思想的實際步驟。對解決問題，我本人能做到親自調查研究，親自征求意見，親自部署落實；對溝通回復，我本人能做到主動登門、態度誠懇、件件審閱。一年來，共接待受理各類來信來訪來電60余人次，受理縣政府督辦案件30余件，縣辦轉批件18件，網上投訴件6件，均能做到事事有結果，件件有回音。在具體工作中，注重把好初訪關，增強為民辦實事的時效性。及時準確掌握群眾反映的真實情況，對那些因不知情、不了解政策、對工作人員誤解造成的問題，多做宣傳、解釋、說服、溝通、化解矛盾的工作，把問題消除在萌芽狀態。從市民反映的問題看，多集中在個人建房、違規建設等方面，我把解決這些問題作為改進工作的有利時機，發揮職能部門特有作用，并加強與國土、城管、房產、國投等業務相關部門的聯系溝通，促使這些棘手、敏感問題逐步逐件得以解決。
五、發揚民主，營造民主決策的良好氛圍
堅持民主集中制度，是充分發揚民主的體現，是維護班子團結的基礎。我倡導全局上下認真貫徹執行民主集中制，建立健全了局長辦公會和局務會制度，對重大事項、重要問題一律做到個別醞釀、集體討論、會議決定、分工負責，推行集思廣益的謀事決策制度，較好地形成了廣納諫言、民主決策、科學決策的良好機制。大力強化領導班子既有分工、又有合作的團結協作意識，班子成員間保持經常流，堅持批評與自我批評，相互支持，相互提醒，相互監督，講究操守，開誠布公，共同維護形成了和諧共事的良好氛圍。抓好干部職工的培訓教育和管理，建立了班子成員聯系股室站所制度，班子成員與干部職工定期交流談心制度；繼續堅持定期集中學習制度，鼓勵干部職工參加在職學習培訓和學歷教育；切實為干部職工解決工作和生活中碰到的實際困難和問題，大力提高了班子成員、干部職工參政議事的主人翁意識和干事創業的積極性。進一步加強作風建設，嚴格遵守社會公德和公務員行為規范，認真履行機關效能建設承諾，局班子以身作則和優良的工作作風，為全局工作人員樹立了榜樣，工作上一呼百應，力爭上游，形成了勇于創新、爭創一流的團隊精神。
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二是樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者，具有決策權和社會資源的配置權，加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”，抓住了這個“龍頭”，就抓住了依法行政推動科學發展的根本。如皋市從“強化依法行政，建立法制政府”的要求出發，圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化，促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
三是提高人民群眾滿意度，必須依法維護群眾利益。干部創造政績的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時間，由于少數部門、鄉鎮片面強調“工作效率”，盲目追求“發展速度”，簡化法定程序，導致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們為民謀福祉的政績，反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評，把人民群眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點，能有效地引導和鼓勵干部真正創造出社會認可、群眾得實惠的政績，實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、述法考評新機制，激發科學發展新動力
通過三個多月的調查研究和半年的反復統一認識，制定形成了《關于科級黨政領導干部述法工作的實施意見》、《關于進一步完善科級黨政領導干部述法考評機制的意見》等文件，正式將述法納入領導干部述職考評。
一是豐富述法考評內涵。對照法治如皋建設的要求和領導干部提高依法行政能力的實際需要，不斷豐富述法考評內涵。主要內容為：年內有無行政訴訟敗訴案件、行政復議被撤銷變更或被確認為違法的案件；有無因執法不當導致人民群眾越級上訪、群體性上訪；有無因不作為、亂作為而受到查處的案件以及出庭應訴和參與復議質證的情況。主要領導和分管領導還需報告推進依法行政工作的創新舉措及成效等。2008年底，結合年終述職述廉，全市81個黨政領導班子的714名領導干部均參加了述法考評活動。
二是規范述法考評程序。述法考評堅持平時與年終相結合，書面述法與口頭述法相結合，社會評議與群眾評議相結合。在過程控制上，將學法作為干部在職學習的重點內容，以“雉水在線——如皋市干部學習平臺”為依托，精心辦好“干部學法”欄目，拓展領導干部學法平臺；強化平時考核，前移監督關口，建立了網上學法、日常督查、實績公示、執法效能統計、述法考評預警的“四平臺一機制”。在流程設置上，按照個人撰寫報告、網絡媒體公示、組織述法測評、反饋述法情況、提供任用獎懲建議的程序進行，確保測評客觀公正。在結果評定上，實行百分制，其中年內的過程性述評占60%，年終述評占40％，設“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次。去年，參加述評的714名科級領導干部中，171名同志被評定為“好”、532名同志被評定為“較好”、11名同志被評定為“一般”或“差”。
三是強化考評結果運用。領導干部述法考評結果存入干部個人檔案，同時作為組織部門對科級領導干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據，凡提拔使用和受獎勵的科級黨政領導干部，必須是述評成績為“較好”以上等次，特別優秀的優先任用重要崗位。對被確認有違法行為，且造成較大影響的責任人，在任用獎勵時實行“一票否決”；對述法考評成績為“一般”的對象，實施誡勉談話；對述法述法考評成績為“差”的對象，進行崗位調整，確有突出問題，并造成一定損失和影響的視情給予組織處分。年終對每個述評對象均進行了定量匯總、定性結論，形成一人一份報告，由市委常委進行談話反饋。9名法治工作實績突出的個人受到了表彰，2名個人優先得到提拔重用；7名黨政領導干部被予以警告，5名因行政違法、造成行政訴訟敗訴的責任人受到查處，其中一名鎮長被調離了領導崗位。
三、思想觀念新提升，引領科學發展新實踐
干部述法考評新機制，有效促進了如皋市干部學法守法用法觀念的新轉變，形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應”，提升了領導干部科學發展的能力，進一步推動了如皋市經濟社會全面協調可持續發展的新實踐。
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3、不斷完善行政執法責任制實施方案。編制行政執法流程圖，5月底前完成，合理規范執法程序，確保執法流程清楚，職權清晰，要求具體，提高行政執行力。
4、做好《*質量技術監督系統行政處罰裁量規則》的宣貫和執行，確保行政處罰公開、公正、公平。
5、制定政策性文件《關于加強鍋容管特安全工作的實施意見》，6月底前完成草案稿報送工作。
6、組織新調整的稽查執法人員參加執法業務知識學習更新，同時，進一步深化行政執法案件流程辦理制度，確保案件辦理環環相扣及時審結，提高辦案質量。
7、抓好行政執法案卷和行政許可案卷評查制度的貫徹落實。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對行政執法和行政許可案卷進行審查評比，評選出優質案卷，結合年終考核給予獎勵。
8、及時組織行政執法人員學習傳達法制例會相關精神。根據市法制辦法制例會的情況，結合局行政執法實際，及時傳達貫徹會議精神，進一步規范行政執法工作。
9、建立健全行政決策責任追究制度。適時召開民主懇談會，聽取干部職工對局黨委會局班子決策情況的意見和建議。堅持完善局財務公開制度，接受全體干部職工監督。
10、加強對行政執法和行政許可的事后監督力度，完善走訪行政相對人和召開行政相對人座談制度。
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2、著力做好教職工的法律素質提高工作。堅持把法律法規知識納入教師上崗培訓、教師資格考試的重要內容，實行嚴格的準入制度。做好“國家憲法日”集中宣傳教育活動，搞好教育法律普及，做好與社會公共利益，公民生活密切相關的法律法規的學習宣傳。組織廣大教職工積極參與相關部門組織的普法知識培訓、競賽、法律知識考試等活動，努力提高廣大教體工作者的法律素質。
3、扎實做好青少年法治宣傳教育。各中小學校要繼續發揮課堂教育在法治教育中的主渠道作用，通過開設法律常識課、專題講座和利用政治課、思品課、社會課等途徑和渠道，落實中小學法治知識課程，把法治宣傳教育滲透到學校教育教學過程中，堅決做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各級各類學校要結合實際，廣泛開展校園法治文化活動，舉辦專題講座、報告會、案例分析會、知識競賽、學法征文、中小學生法治宣傳教育“手抄報”等法治宣傳教育活動，鼓勵開展“成人禮”憲法主題學習教育活動，組織開展好“全國中小學生安全教育日”、“5.12”全國防災減災日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”全國消防日、“12.4”全國法治宣傳日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建設、反等宣傳教育活動，增強師生安全法治意識，擴大宣傳教育效果。
4、充分發揮法治副校長的作用。認真貫徹落實市教體局、市綜治辦、市司法局聯合印發的《關于進一步加強法治副校長配備工作的意見》精神，抓好學校青少年法治宣傳教育工作。邀請法治副校長為學校做好法治宣傳教育工作多提建議、多出主意。切實做到法治副校長進校園、進教室、上講堂，聯系學校實際，結合學生特點，有針對性地為學校師生講好法治課，通過典型案例，搞好普法教育，增強法治意識，提高法律素質，通過學法、懂法、用法、守法，幫助青少年學會用法律武器保護自己。每學期法治副校長給師生上法治課不少于2次。
二、嚴格規范執法行為
1、努力轉變行政職能。健全和完善行政決策制度，強化規范性文件管理，繼續清理行政許可項目。貫徹落實《省政府信息公開規定》，及時、準確、全面地公開政務信息。全面推行行政執法公示制，加快推進辦事公開，為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。
2、嚴格規范執法行為。減少行政執法層次，減少多頭執法、多層執法、重復執法。堅持執法與服務并重、處置和疏導相結合，積極運用行政指導、行政獎勵等執法方式，實現法律效果與社會效果的統一。進一步規范行政執法行為，堅持合法合理的處罰原則，不斷提高依法行政工作水平。
3、進一步暢通監督渠道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，注重接受社會輿論和人民群眾的監督。完善群眾舉報投訴制度，開通政務專線電話和電子信箱，搭建經常穩定的溝通平臺，及時聽取公眾對教育工作的意見和建議。加強行政復議和行政應訴工作。
三、加快依法治教步伐
1、大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。
2、深入開展“依法治校示范校”創建活動。依法治校是構建和諧教育，建立現代學校制度的重要內容，對促進教育改革和發展具有重要意義。各校要切實加強領導，轉變觀念，認真做好依法治校示范校創建工作，普遍提高學校依法辦學水平，促進學校又好又快地發展。
3、完善監督問責機制。堅持督政與督學并重、監督與指導并重，加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導。強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。主動接受和積極配合各級人大對教育法律法規執行情況的監督檢查。加強監察、審計等專門監督和強化社會監督。
四、強化保障措施
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3月25日我局再次召開了全局干部職工大會，會上同志把會議精神傳達給每一位職工，讓干部職工明確政府對依法行政工作的要求和部署，對接工作思路。同志強調：依法行政是貫徹“四個全面”、落實四中全會精神的必然要求，是建設法治的關鍵環節，是法治進程加快的現實需要，是衡量干部綜合素質的重要標準，全局上下要把會議精神貫徹落實到司法行政工作之中，扎扎實實完成好今年的各項工作任務。
二、對全局依法行政工作進行安排部署
會上同志結合司法行政工作實際進行安排部安排部署：
一是保障措施，落實依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目標考核，進一步加強和完善依法行政常設管理機構設置及人員配備，明確司法行政法制工作的主要任務和目標，對全年依法行政和法制工作進行總體規劃部署，把依法行政和法制工作列入年度工作計劃和重要議事日程，確保依法行政工作落到實處。
二是建立和落實部門學法用法制度。制定《局機關學法用法方案》和《集中學法安排表》，將局機關學法用法與各科室業務工作統籌安排、有機結合，全年共安排24個課時，通過集中學習不斷增強法律意識和法治觀念，提高依法行政的能力和水平。
三是加強法治機關規范化建設，實行并聯審批，確保進駐窗口規范、按時辦結。對本局行政審批事項進行認真梳理，明確審批項目，將所有的審批職能集中到一個科室，并進駐行政務中心。督促審批科室在綜合窗口登記，以優化流程、縮減環節為重點，公開辦理要件和流程。
