引論：我們?yōu)槟砹?3篇法院掛職鍛煉總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二是推行干部上下交流，拓寬培養(yǎng)、選拔、使用人才的視野和渠道。中院在總結(jié)近年干部上下掛職鍛煉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2005年出臺(tái)《xx市法院系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》。根據(jù)文件規(guī)定，2006年初，中院向基層法院派出4名審判骨干掛職擔(dān)任基層法院副院長(zhǎng)或院長(zhǎng)助理，各基層法院也選派了5名年輕干警到中院各業(yè)務(wù)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)。以后每年都將組織一批人員上下交流，形成法院隊(duì)伍活水長(zhǎng)流的局面。
三是爭(zhēng)取上級(jí)和友好法院支持，實(shí)施“柔性引才”。為緩解人才資源緊缺問(wèn)題，xx中院還積極爭(zhēng)取上級(jí)和友好法院的支持。中院黨組力求最大程度吸納人才為xx審判事業(yè)服務(wù)，基于xx屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)部分確有需要的人才樹(shù)立“不求所有，但求所用”的柔性引才觀念，采取靈活多樣的方式吸引外地人才來(lái)xx法院短期服務(wù)。去年省院派遣一名干部到中院執(zhí)行局掛職擔(dān)任副局長(zhǎng)，今年省高院又派遣3名具有法學(xué)碩士研究生學(xué)歷的同志到該市法院審判業(yè)務(wù)部門(mén)工作一年，某某法院派遣的3位同志也即將到位投入工作，明年還將爭(zhēng)取蘇州法院派遣適當(dāng)數(shù)量的干部到該市法院定期任職。來(lái)自省院和發(fā)達(dá)地區(qū)法院的干部不僅帶來(lái)新的工作思路和經(jīng)驗(yàn)，而且?guī)?lái)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展所需要的司法服務(wù)意識(shí)。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
篇2
時(shí)間過(guò)的很快，轉(zhuǎn)眼四個(gè)月的掛職鍛煉?cǎi)R上就結(jié)束了。第一個(gè)月在舊城改造工作，后三個(gè)月分配到頤景園社區(qū)拆防盜窗?；仡欉@些日子，非常有感觸，由衷的覺(jué)得種掛職鍛煉機(jī)會(huì)真的很難得，可以這么說(shuō)，雖然很辛苦，但是收獲是實(shí)實(shí)在在的，顯而易見(jiàn)的。主要有三點(diǎn)感悟：
一、基層工作很累，但只要充滿干勁就不會(huì)累。拆除防盜窗，肯定不容易，我們社區(qū)分了三個(gè)組，每個(gè)組都包干到戶(hù)。我是其中一組的組長(zhǎng)，分到82戶(hù)，要求限期簽約并拆除，壓力挺大。他們小區(qū)專(zhuān)門(mén)組建了業(yè)主微信群，群里負(fù)面輿論多，組團(tuán)聯(lián)合抗拒拆除，我們進(jìn)門(mén)去做思想工作,遇到很大阻力。基本上我們每天都開(kāi)會(huì)，一就是互相打氣，表決心：無(wú)論多難多累，都必須要把硬骨頭啃下來(lái)。二是通報(bào)總結(jié)當(dāng)日情況，互相鼓勁，如果有難纏的釘子戶(hù)完成簽約，我們會(huì)叫點(diǎn)外賣(mài)小吃集體慶祝。因此大伙干勁十足，你超我敢，互相支持。業(yè)主白天不在家，晚上去，工作日不在家，周末去，真正做到了“白加黑，五加二”,很多時(shí)候家里老人、小孩病了都沒(méi)時(shí)間照顧。我記得一天晚上，我們組的一個(gè)女同志，他老公不在，她婆婆電話打來(lái)說(shuō)剛滿周歲的小孩發(fā)燒40度，然后她回家送女兒到醫(yī)院，半小時(shí)后，又回到了社區(qū)繼續(xù)做工作，當(dāng)時(shí)就很感動(dòng)，就是被這股干勁感動(dòng)的。大家就是一個(gè)小團(tuán)體，為了一個(gè)共同的目標(biāo)，有的就是想完成簽約的急切心情，和完成簽約后的興奮知足。就是憑著這股子的干勁，我們組的整體進(jìn)度排名第一，共82戶(hù)，完成簽約81戶(hù)，拆除81戶(hù)（剩下一戶(hù)業(yè)主在美國(guó)，我們也在積極協(xié)調(diào)）。我認(rèn)為當(dāng)一個(gè)人充滿了干勁，十頭牛都拉不住，勇往直前，我們做工作，就必須有這種精氣神。
二、群眾工作很難，但只要掏心窩子就會(huì)不難。拆除防盜窗，群眾抵觸情緒強(qiáng)烈，必然有其原因所在，防盜窗拆除了，小孩安全怎么辦？東西失竊了怎么辦？花花草草沒(méi)地方放了怎么解決？這些訴求解決不了，我們的工作無(wú)法推進(jìn)，只有掏了心窩子，把他們的事情當(dāng)作自家的事情來(lái)解決，才能得到他們的理解與支持。記得一戶(hù)業(yè)主，我們上門(mén)做工作時(shí)，情緒非常激動(dòng)，主要問(wèn)題怕小孩子高空墜樓，堅(jiān)決不拆，還破口大罵，推推搡搡，后來(lái)直接將我們推出門(mén)外，啪一聲關(guān)上門(mén)。那滋味真是不好受，心里很委屈、很郁悶，組內(nèi)一個(gè)社區(qū)女同志委屈的哭了。后來(lái)我們也電話預(yù)約了好幾次，都被放鴿子，家里去敲門(mén)，門(mén)都不開(kāi)，單位去見(jiàn)她，也沒(méi)有談成。為了解決高空墜樓的風(fēng)險(xiǎn)，我們找了家鋁合金店，研究在窗戶(hù)里面安裝防止小孩高空墜落的安全防護(hù)欄，反反復(fù)復(fù)設(shè)計(jì)了幾套樣式，然后發(fā)給她，她也不滿意。最后實(shí)在沒(méi)辦法，提著水果上門(mén)，午飯時(shí)間段去她媽媽家找她（午飯?jiān)谒龐尲页裕矣浀卯?dāng)時(shí)在樓梯上等了她一個(gè)多小時(shí)，等她回來(lái)后我們跟她解釋如何安裝防護(hù)欄 ，即達(dá)到安全的目的，又不實(shí)美觀，后來(lái)她也是被我們感動(dòng)了，最后簽約成功。我記得當(dāng)時(shí)她說(shuō)了一句話：本來(lái)我和樓道里的幾個(gè)業(yè)主已經(jīng)越好都不會(huì)簽約，但看在你們的一次次的用心和執(zhí)著，你們放心，我也會(huì)幫你們勸解他們的。當(dāng)時(shí)，那個(gè)興奮啊，難以言喻。后來(lái)，另外的幾個(gè)業(yè)主也相繼順利的簽約完成。所以說(shuō)，我認(rèn)為，只有掏了心窩子，把心交給對(duì)方，他們的心也遲早會(huì)融化，再難的問(wèn)題也能迎刃而解。
篇3
全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時(shí)間
20*年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至20*年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）四個(gè)等次。
本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以?xún)?nèi)，實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)（見(jiàn)優(yōu)秀指標(biāo)分配表）。區(qū)直部門(mén)、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定，分別上報(bào)；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議，再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。
20*年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核，一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行，即對(duì)被考核人通過(guò)民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱(chēng)職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱(chēng)職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱(chēng)職（不合格）。確定為基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）等次，考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績(jī)35分、廉潔自律10分）五個(gè)方面?？己耸窃谌婵己说?、能、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)（具體各類(lèi)人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。
五、考核方法
考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門(mén)、單位在開(kāi)展考核工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。
（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序：
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng)；
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；
3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；
4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；
5、將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫(xiě)考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；
2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職；
3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議，本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分；
4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。
5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫(xiě)考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問(wèn)題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的，由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過(guò)半年的，不進(jìn)行年度考核。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱(chēng)職（合格）等次。
6、本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的，擅自離職半個(gè)月以上，超假一個(gè)月以上的，或留職停薪超過(guò)半年的，不進(jìn)行考核。
7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱(chēng)職”等次。
8、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱(chēng)職（不合格）等次。
9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《*省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對(duì)受到處分的人員情況（何時(shí)、何文號(hào)、何處分），要在《被考核人簡(jiǎn)明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱(chēng)職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計(jì)兩年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；
（二）累計(jì)五年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；
（三）確定為稱(chēng)職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；
根據(jù)組通字[20*]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈*省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無(wú)職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退。
公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
八、幾點(diǎn)要求
1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、發(fā)揚(yáng)民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
2、各部門(mén)單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡(jiǎn)明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。
篇4
1、做好并安時(shí)完成2009年度的年檢工作。按照《關(guān)于認(rèn)真做好2009年全區(qū)事業(yè)單位年度檢驗(yàn)工作的通知》（寧事登字[2009]002號(hào)）精神，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2009年度事業(yè)單位年檢工作的通知》，對(duì)年檢方式、提交的材料、年檢時(shí)間等作了精心部署，嚴(yán)格年檢，安時(shí)完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號(hào)文件上報(bào)了年檢工作總結(jié)。
2、把年檢合格單位在寧夏機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上進(jìn)行了公告。按照自治區(qū)事業(yè)局年檢文件通知要求，把年檢結(jié)果以編辦函的形式分別送達(dá)給法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商管理局、技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)（單位）。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位的多方協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)督管理。
3、做好并完成了事業(yè)單位日常登記換證工作。
4、做好“政務(wù)”、“公益”專(zhuān)用中文域名注冊(cè)名稱(chēng)審核工作。一是參加了自治區(qū)編辦2月17日舉辦的全區(qū)中文域名注冊(cè)管理培訓(xùn)班和8月20日召開(kāi)的全區(qū)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名應(yīng)用普及工作會(huì)議。二是根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名工作，在**日?qǐng)?bào)、**政府網(wǎng)站做了宣傳報(bào)道工作。發(fā)了四期信息，被自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、政務(wù)和公益中文域名機(jī)構(gòu)注冊(cè)管理中心分別進(jìn)行登載。三是印發(fā)了《關(guān)于盡快報(bào)送申請(qǐng)注冊(cè)政務(wù)和公益專(zhuān)用中文域名的通知》。此項(xiàng)工作各單位正在報(bào)送中。四是建立了“**市事業(yè)單位登記管理局.政務(wù)”網(wǎng)站，現(xiàn)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上試開(kāi)通運(yùn)行。
5、做好社會(huì)治安綜合治理工作。
6、做好農(nóng)村指導(dǎo)員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時(shí)工作任務(wù)。
二、2010年工作要點(diǎn)
1、認(rèn)真按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，做好2009年的事業(yè)單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。今后事業(yè)局要針對(duì)當(dāng)前《事業(yè)單位法人證書(shū)》使用方面存在的各種問(wèn)題，提出“多方協(xié)作，形成合力；聯(lián)合監(jiān)管，共同把關(guān)”的措施，每年把年檢結(jié)果以函的形式送達(dá)法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人勞局、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)協(xié)助監(jiān)督管理，以便建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步明確《事業(yè)單位法人證書(shū)》作為事業(yè)單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
篇5
一、搞好支持工作，當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
在今年開(kāi)展“先進(jìn)性教育”活動(dòng)和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”活動(dòng)中，活動(dòng)辦公室設(shè)在院辦公室，以此活動(dòng)為契機(jī)，辦公室同志不斷強(qiáng)化全室人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到圍繞工作大局認(rèn)識(shí)，思考問(wèn)題，從全局角度籌劃、協(xié)調(diào)工作。辦公室同志認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各階段活動(dòng)的開(kāi)展，草擬編寫(xiě)活動(dòng)階段方案、簡(jiǎn)報(bào)、信息、總結(jié)，籌備每次會(huì)議，搞好接待，確保兩個(gè)活動(dòng)的上情下達(dá)，下情上達(dá)，確保了活動(dòng)的正常有序開(kāi)展?；顒?dòng)簡(jiǎn)報(bào)有五期被區(qū)委辦采納予以轉(zhuǎn)發(fā)，院活動(dòng)辦也被區(qū)委予以通報(bào)表彰。
文秘工作中，一是積極做好綜合材料保障工作。辦公室文秘人員在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高文字材料撰寫(xiě)能力，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任心，增強(qiáng)工作積極性上下功夫，竭盡全力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類(lèi)文字材料的撰寫(xiě)工作。辦公室從事文秘工作的同志不辭辛勞，加班加點(diǎn)工作，精益求精草擬領(lǐng)導(dǎo)講話、文件，所有文件均提前交付領(lǐng)導(dǎo)審批、打印、發(fā)出；二是在信息、宣傳工作中，加快編寫(xiě)速度，遇有重大事項(xiàng)等信息，都是當(dāng)天編寫(xiě)，當(dāng)天發(fā)出，確?？焖賯鬟f。三是文印工作中，急件不過(guò)晌，一般文件不過(guò)天，并確保準(zhǔn)確。四是院領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜立即辦理，不推不托，辦后立即匯報(bào)。今年共協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制訂各項(xiàng)崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任和工作制度50余項(xiàng)，確保院審判工作的順利開(kāi)展。
二、搞好信息、調(diào)研和法制宣傳工作，確保“單項(xiàng)工作進(jìn)位次，整體工作有突破”。
為開(kāi)展好辦公室工作，今年辦公室研究出臺(tái)了《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息、調(diào)研、法制宣傳、案例編報(bào)、司法統(tǒng)計(jì)等五項(xiàng)工作意見(jiàn)》予以指導(dǎo)規(guī)范，把信息、調(diào)研、法制宣傳工作做為工作的突破口和側(cè)重點(diǎn)。今年辦公室共撰寫(xiě)各類(lèi)稿件一百余篇，其中有40篇宣傳稿件在市級(jí)以上媒體上發(fā)表，有10篇調(diào)研論文在國(guó)家、省、市級(jí)報(bào)刊、雜志上發(fā)表，有15篇以上信息被市級(jí)以上單位采用轉(zhuǎn)發(fā)。在調(diào)研工作中，認(rèn)真完成了市中院下達(dá)的重要調(diào)研課題，均超額完成，做到上報(bào)及時(shí)，其中有2篇被省級(jí)以上書(shū)刊采用，有2篇被市中院《調(diào)查與研究》第二、三期上采用。今年調(diào)研、信息、法制宣傳工作均超額完成了年初簽訂的責(zé)任目標(biāo)，辦公室所分管的單項(xiàng)工作有望進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。
三、加強(qiáng)辦公室其它工作，確保辦公室工作整體推進(jìn)。
1、對(duì)辦公室分管的機(jī)要保密和檔案管理工作，我們進(jìn)行了制度規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)了《公文傳閱管理辦法》、《機(jī)要收發(fā)規(guī)定》、《檔案員職責(zé)》、《檔案歸檔制度》等十多項(xiàng)制度予以規(guī)范，做到件件收發(fā)及時(shí)準(zhǔn)確，檔案歸檔及時(shí)無(wú)誤。在今年市中院組織的機(jī)要保密、檔案管理檢查評(píng)比中，辦公室分管的檔案工作繼續(xù)保持省頒標(biāo)準(zhǔn)市縣一級(jí)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，機(jī)要保密工作也被市中院予以通報(bào)表彰。2、認(rèn)真做好公文的起草、審核、印發(fā)、簽收、批辦、傳閱、催辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)保持法院公文處理工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
篇6
（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門(mén)低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施；
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升；
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作；
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開(kāi)展初任法官遴選工作，為長(zhǎng)寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過(guò)庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫(xiě)《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；
2、組織青年法官輪崗；
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；
4、開(kāi)展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題；
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤(pán)棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽?zhuān)項(xiàng)編制，在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì)，鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。
（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng)，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書(shū)記員能級(jí)管理的模式，以實(shí)現(xiàn)
司法資源的合理化配置。由本院專(zhuān)家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專(zhuān)家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開(kāi)闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍，做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái)，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
（一）完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制：
1、對(duì)20__年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開(kāi)發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺(tái)帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開(kāi)展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對(duì)策。
（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng)，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門(mén)的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門(mén)擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官（干部）業(yè)績(jī)檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案，為黨組在干部任用，部門(mén)在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng)，有針對(duì)性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
篇7
（一）配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門(mén)低配的局面，堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè)，加大中層干部的選拔充實(shí)力度，通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施；
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況，擬定各層次晉升工作實(shí)施方案：
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升；
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作；
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要，政治部將于今年4月開(kāi)展初任法官遴選工作，為長(zhǎng)寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據(jù)高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過(guò)庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員；
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作，全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化；
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
（三）進(jìn)行干警的崗位交流，合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查，撰寫(xiě)《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》，為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人員提供參考依據(jù)；
2、組織青年法官輪崗；
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整；
4、開(kāi)展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研，在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題；
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾，是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整，調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個(gè)人，帶活一班人，走活一盤(pán)棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，從實(shí)際出發(fā)，制定措施，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求，我院合理利用高院下?lián)艿恼▽?zhuān)項(xiàng)編制，在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定招錄數(shù)，設(shè)定好招錄條件，把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才.職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì)，鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。HTtP//:
（二）認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng)，為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制，做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作，并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，探索完善書(shū)記員能級(jí)管理的模式，以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專(zhuān)家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”，建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式，培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專(zhuān)家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開(kāi)闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
（三）進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍，做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，一定的組織協(xié)調(diào)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)，在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái)，形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞院黨組在審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面的工作思路，即要在司法行為的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫，認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè)，明確司法行為要求，不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn)，切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
（一）完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核的杠桿作用，引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制：
1、對(duì)2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善；
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開(kāi)發(fā)，探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協(xié)理員、助理）管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作，重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍，把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核，通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié)，制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺(tái)帳，將任務(wù)分解到年度、季度和月度，進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé)，切實(shí)保證全院工作能順利有序開(kāi)展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究工作對(duì)策。
（一）積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極參與，根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng)，與本院工作職能、工作特色相結(jié)合，進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（二）不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志，基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成，如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門(mén)的政治協(xié)理員，時(shí)間精力明顯不足。況且，跨部門(mén)擔(dān)任政治協(xié)理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整，以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度，促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官（干部）業(yè)績(jī)檔案為契機(jī)，建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案，為黨組在干部任用，部門(mén)在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法，在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng)，使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映，從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng)，有針對(duì)性地加以關(guān)注，配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施，為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
（四）積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
篇8
一、樹(shù)立法官終身教育理念
終身教育就是加強(qiáng)法官的再教育再培訓(xùn)，使之不斷適應(yīng)審判職業(yè)和未來(lái)發(fā)展的需要。我國(guó)《法官法》對(duì)法官接受終身再教育做出了明確的規(guī)定，過(guò)去法官靠一紙文憑可以享受一生，削弱了各方面接受再教育再培訓(xùn)的動(dòng)力。而基層法官當(dāng)前接觸的案件數(shù)量不斷增多，難度越來(lái)越大，只有不斷接受教育，提高內(nèi)在素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，才能準(zhǔn)確裁判各類(lèi)案件。一是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。法學(xué)是一門(mén)系統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)，它不同于其他學(xué)科。法官應(yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)對(duì)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確掌握法律規(guī)范的涵義和各部門(mén)法之間的聯(lián)系及區(qū)別，如果沒(méi)有扎實(shí)的法學(xué)功底，法官職業(yè)思維便失去得以養(yǎng)成的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)和了解法律，還應(yīng)弄懂這樣規(guī)定的立法目的和意圖，這對(duì)法官在司法實(shí)踐中正確適用法律具有十分重要的意義。這是法官樹(shù)立自我學(xué)習(xí)的根本和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的合力。二是開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是深入實(shí)踐并運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的一項(xiàng)活動(dòng)，也是人的認(rèn)識(shí)從感性認(rèn)識(shí)上升到理論認(rèn)識(shí)的活動(dòng)過(guò)程，加強(qiáng)調(diào)研，有利于法官透過(guò)復(fù)雜具體的社會(huì)現(xiàn)象總結(jié)符合時(shí)代特征的審判工作規(guī)律，又有利于加深對(duì)審判工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的了解，培養(yǎng)敏銳觀察問(wèn)題，理性思考問(wèn)題的能力。這已是伊春兩級(jí)法院的共識(shí)。
二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式
篇9
二、堅(jiān)持長(zhǎng)期指導(dǎo)，建立人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)制
人民調(diào)解工作與人民法院的審判工作即相互獨(dú)立，又互相促進(jìn)，如何在保持人民調(diào)解工作的獨(dú)立性前提下發(fā)揮法院對(duì)人民調(diào)解工作的有效指導(dǎo)作用意義重大。我院采取雙向聯(lián)絡(luò)制的方式，搭建人民調(diào)解與司法指導(dǎo)之間的平臺(tái)。在轄區(qū)67個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)中，每個(gè)調(diào)解委員會(huì)設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向我院報(bào)送信息、反饋問(wèn)題，對(duì)一些特殊案件當(dāng)事人咨詢(xún)，保持人民調(diào)解工作與法院工作的經(jīng)常性聯(lián)系；法院內(nèi)部設(shè)立7名聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)區(qū)劃特點(diǎn)將轄區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)分成7個(gè)組，每名聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系一個(gè)組，負(fù)責(zé)向人民調(diào)解委員會(huì)傳達(dá)最新的法律知識(shí)、審判工作發(fā)展態(tài)勢(shì)和召集一些活動(dòng)。通過(guò)雙向聯(lián)絡(luò)制的建立，拉近了人民調(diào)解委員會(huì)與法院之間的距離，增強(qiáng)了法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的實(shí)效性。
三、堅(jiān)持提升素質(zhì)，建立人民調(diào)解工作的培訓(xùn)制
基層人民調(diào)解組織由于人員來(lái)源的特殊性和不規(guī)范性，現(xiàn)有的人民調(diào)解員的法律知識(shí)匱乏，在處理糾紛時(shí)，往往依據(jù)道德和簡(jiǎn)單的法律常識(shí)作出樸素的判斷，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)合同、房地產(chǎn)等糾紛缺乏深入的理解和有效的把握，調(diào)解工作不著重點(diǎn)，不能合理分配當(dāng)事人責(zé)任，調(diào)解工作開(kāi)展的不夠理想。為了從根本上提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量，使人民調(diào)解工作順應(yīng)時(shí)展，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裾{(diào)解員的觀念，提高人民調(diào)解員的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平入手，走可持續(xù)發(fā)展的道路。我院對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)兩種方式，定期培訓(xùn)和不定期培訓(xùn)兩種制度。每年的3——4月我院抽調(diào)民事審判業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干警對(duì)全區(qū)的369名人民陪審員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包含調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解藝術(shù)、基礎(chǔ)法律知識(shí)、社會(huì)主義司法理念等多個(gè)方面，各個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)員集中各組反饋的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展不定期培訓(xùn)和各組之間的交流活動(dòng)，有效彌補(bǔ)法院審判力量的不足。通過(guò)培訓(xùn)制提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)了他們從業(yè)的自信心和使命感，為全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作提供了基礎(chǔ)保障。三年來(lái)，我院組織轄區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)二十余次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近5400人，人民調(diào)解委員會(huì)受理的案件數(shù)量以每年17％的速度遞增，人民調(diào)解員成功調(diào)處糾紛的比率也逐年提高，人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四、堅(jiān)持互通有無(wú)，建立處理糾紛的約請(qǐng)機(jī)制
根據(jù)我院指導(dǎo)人民調(diào)解工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)人民調(diào)解工作要循序漸進(jìn)與靈活多變相結(jié)合，才能最大限度地發(fā)掘人民調(diào)解員的潛能。我院將指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解工作與自身的審判工作有機(jī)結(jié)合，建立相互約請(qǐng)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享和互相彌補(bǔ)、促進(jìn)。我們從369名基層調(diào)解委員會(huì)中選任18名優(yōu)秀調(diào)解員擔(dān)任固定的人民陪審員，這些人平時(shí)在調(diào)解委員會(huì)工作，需要陪審時(shí)到法院參與庭審，由法院為他們提供一定的物質(zhì)保障，一方面，可以發(fā)揮他們自身調(diào)解優(yōu)勢(shì)，在訴訟調(diào)解中發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，積極參與到訴訟調(diào)解活動(dòng)中，為法院成功調(diào)解糾紛創(chuàng)造條件；另一方面，通過(guò)參與庭審活動(dòng)，更能樹(shù)立他們的公正意識(shí)和掌握全局的意識(shí)，他們可以從法官身上學(xué)到豐富的法律知識(shí)和調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高自身對(duì)矛盾、糾紛的化解能力，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干。我們也將優(yōu)秀干警派駐到基層人民調(diào)解組織定期掛職鍛煉，親歷親為地開(kāi)展基層調(diào)解工作，手把手傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，為基層調(diào)解組織提升了工作的權(quán)威性，使基層的調(diào)解工作越來(lái)越受到百姓的青睞。
篇10
（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率
依法受理各類(lèi)案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無(wú)罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬(wàn)余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類(lèi)再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長(zhǎng)接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件，辦結(jié)率100%。開(kāi)展了“集中清理涉訴積案”活動(dòng)，對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中，息訴率達(dá)到81%。
（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識(shí)和工作水平
把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，結(jié)合會(huì)議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》，對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)。開(kāi)展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對(duì)涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開(kāi)辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對(duì)有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來(lái)處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過(guò)訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度，對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬(wàn)元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專(zhuān)項(xiàng)資金145萬(wàn)余元。
（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象
深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹(shù)立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類(lèi)別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次；以文書(shū)講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，兩級(jí)法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過(guò)了國(guó)家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則，落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉和專(zhuān)家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過(guò)公務(wù)員考試、公開(kāi)選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來(lái)，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專(zhuān)職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作；開(kāi)展了“萬(wàn)件案件大評(píng)查”活動(dòng)，對(duì)以來(lái)上級(jí)法院發(fā)回重審、
改判等六類(lèi)案件進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問(wèn)題制定了切實(shí)的整改措施；加大了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。
（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能
深入開(kāi)展“司法管理年”活動(dòng)。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類(lèi)案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī)，加強(qiáng)了審判績(jī)效管理；定期開(kāi)展庭審考評(píng)和法律文書(shū)評(píng)查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開(kāi)展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng)；對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào)，年終按序列排名，考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開(kāi)辟了“審判傳真”等4個(gè)專(zhuān)欄，在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象?！叭∪?xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在大慶市召開(kāi)，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主
全市法院自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。暢通民意溝通渠道，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)
抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見(jiàn)和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對(duì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級(jí)以上榮譽(yù)，市法院被評(píng)為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國(guó)清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市政府和社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去謀劃、去思考的意識(shí)還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問(wèn)題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢(shì)的要求，司法觀念滯后，工作方法簡(jiǎn)單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作意見(jiàn)
為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問(wèn)題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：
（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動(dòng)司法方面取得新突破
堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問(wèn)題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)對(duì)法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動(dòng)司法，努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績(jī)。
（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類(lèi)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
（三）始終堅(jiān)持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破
在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會(huì)矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開(kāi)展“集中清理涉訴積案”活動(dòng)和“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng)，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。
篇11
[課題項(xiàng)目]本文系西南政法大學(xué)2011年度教育教學(xué)研究項(xiàng)目“法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：2011ZD10）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）27-0159-02
一直以來(lái)，在我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中，法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)被當(dāng)作是提高學(xué)生法律實(shí)踐能力的一條重要途徑。但近年來(lái)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)越來(lái)越形式化。當(dāng)前，一些高校在法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索。實(shí)習(xí)基地是增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律能力的重要平臺(tái)，是學(xué)生接觸并了解社會(huì)實(shí)踐情況的重要場(chǎng)所，也是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。本文將梳理、總結(jié)我國(guó)高校建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的必要性及當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，希望對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)研究有所裨益。
一、建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的必要性
1.建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地是改善法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的需要。根據(jù)2009年《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)高等法學(xué)院系30年增長(zhǎng)了一百多倍，但法學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率在文科畢業(yè)生中位列最低。①原因是多方面的，但法學(xué)教育脫離實(shí)踐、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)無(wú)疑是其中一個(gè)重要原因。法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后通常要積累較長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)后才能適應(yīng)實(shí)踐需要，這是有些單位不愿接收法學(xué)畢業(yè)生的緣故。法學(xué)專(zhuān)業(yè)本身是實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，法學(xué)理論必須聯(lián)系司法實(shí)際，方能解決錯(cuò)綜復(fù)雜的司法實(shí)踐問(wèn)題。為改善法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，必須著力解決法學(xué)教育與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，而要有效解決該問(wèn)題，一個(gè)重要方式就是建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地、加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教育。
2.建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地是有效實(shí)現(xiàn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教育的需要。法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)模式通常有兩種：一是自行聯(lián)系模式，即由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位、分散實(shí)習(xí)；二是統(tǒng)一組織模式，即由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，組織安排學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)。在統(tǒng)一組織模式中，高校通過(guò)與實(shí)務(wù)部門(mén)達(dá)成協(xié)議，在實(shí)務(wù)部門(mén)建立實(shí)習(xí)基地，每年安排學(xué)生到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位則為學(xué)生指定指導(dǎo)教師，同時(shí)提供一定的物質(zhì)保障。相對(duì)而言，自行聯(lián)系模式難以監(jiān)管，部分學(xué)生為了有更多時(shí)間復(fù)習(xí)考研、找工作，對(duì)實(shí)習(xí)敷衍了事，托關(guān)系蓋個(gè)章應(yīng)付學(xué)校檢查，使實(shí)習(xí)流于形式。建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，可為學(xué)校管理學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)提供便利條件。
3.建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地是實(shí)現(xiàn)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。學(xué)院式教學(xué)法是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的法學(xué)教育模式，這種教育模式的優(yōu)點(diǎn)是可以將法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)地傳授給學(xué)生，但其缺點(diǎn)也十分明顯。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生不僅要掌握足夠豐富的法學(xué)理論知識(shí)，還要具備相當(dāng)?shù)姆蛇\(yùn)用能力，而在學(xué)院式教學(xué)法中，單調(diào)刻板的抽象理論無(wú)法與豐富具體的實(shí)踐需要實(shí)現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，難以滿足實(shí)踐部門(mén)對(duì)實(shí)用型人才的需求。如何培養(yǎng)既有扎實(shí)理論功底、又有較強(qiáng)實(shí)踐能力的法學(xué)人才，成為困擾國(guó)內(nèi)外法學(xué)教育專(zhuān)家的普遍性問(wèn)題。建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生有穩(wěn)定平臺(tái)接觸、了解社會(huì)實(shí)踐，對(duì)提高其實(shí)踐能力有實(shí)際意義。
二、當(dāng)前建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地存在的問(wèn)題
當(dāng)前，建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決：
1.管理不到位。管理是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的成效。如今，大部分高校對(duì)實(shí)習(xí)基地的管理不規(guī)范、不科學(xué)，使法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。這主要體現(xiàn)為：（1）部分實(shí)習(xí)單位出于其自身利益考量，樂(lè)于將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作免費(fèi)勞動(dòng)力使用，安排學(xué)生的工作隨意、簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有益處，而高校對(duì)此缺乏相關(guān)的應(yīng)對(duì)辦法。（2）思想上不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不足。由于學(xué)生不是單位的正式員工，實(shí)習(xí)單位一般不愿投入過(guò)多經(jīng)費(fèi)，而高校方面，一直不重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入十分有限，地方性的本科院校在這個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為明顯。②實(shí)習(xí)基地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到保障，相應(yīng)的實(shí)習(xí)效果顯然會(huì)大受影響。（3）高校與實(shí)習(xí)單位之間缺乏良性互動(dòng)，雙方?jīng)]有建立常態(tài)化聯(lián)系，合作內(nèi)容僅限于學(xué)生實(shí)習(xí)，較為單一。（4）為不影響學(xué)生順利畢業(yè)，高校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)的考核走過(guò)場(chǎng)，流于形式。（5）實(shí)習(xí)時(shí)間的安排不盡合理。法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在畢業(yè)年需參加公務(wù)員考試、司法考試、碩士研究生入學(xué)考試等，而實(shí)習(xí)由于需要具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，一般也安排在大四上學(xué)期，與前述相關(guān)考試的復(fù)習(xí)時(shí)間存在一定沖突，導(dǎo)致學(xué)生想方設(shè)法在實(shí)習(xí)問(wèn)題上“偷工減料”。
2.法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力不強(qiáng)。學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)務(wù)問(wèn)題，需要高校教師為其及時(shí)釋疑解難。但實(shí)際情況是，大部分的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，難以幫助學(xué)生解答實(shí)踐問(wèn)題。我國(guó)高校的法學(xué)教師基本上一直從事某一特定專(zhuān)業(yè)的教學(xué)、研究，對(duì)其他專(zhuān)業(yè)基本不涉足，知識(shí)面較窄，且以理論見(jiàn)長(zhǎng)，運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。高校法學(xué)教師在知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)上的弊端，成為制約法學(xué)學(xué)生綜合能力發(fā)展的一大瓶頸。建設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，急需一支實(shí)務(wù)教學(xué)能力較強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。
3.實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量偏少。前些年，由于高校擴(kuò)招，全國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，而法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的數(shù)量并未成比例地增長(zhǎng)，導(dǎo)致很多高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的需求。部分高校只好退而求其次，通過(guò)增加學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)的比例來(lái)緩解法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地偏少的問(wèn)題。
三、對(duì)策建議
1.建立健全法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地管理制度。高校應(yīng)制定一套符合實(shí)際、科學(xué)合理的法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，使實(shí)習(xí)基地的建設(shè)更加規(guī)范化。（1）成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，增加經(jīng)費(fèi)投入，合理規(guī)劃實(shí)習(xí)時(shí)間，切實(shí)保障實(shí)習(xí)基地建設(shè)的順利開(kāi)展。（2）帶隊(duì)實(shí)習(xí)的工作指引，規(guī)范法學(xué)專(zhuān)業(yè)帶隊(duì)教師對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)習(xí)有序開(kāi)展。（3）制定一套切實(shí)可行的量化指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生在實(shí)習(xí)中的表現(xiàn)，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的管理，避免實(shí)習(xí)形式化。（4）加強(qiáng)論證，框定高校與法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)單位之間的協(xié)議內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，促使雙方積極履行義務(wù)，同時(shí)保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)對(duì)已建法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的考察、評(píng)估。應(yīng)定期、不定期地開(kāi)展檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，督促相關(guān)管理規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行，保障學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)效果的最大化。
2.建立一支實(shí)務(wù)教學(xué)能力較強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍。高校可以充分利用法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地資源，培養(yǎng)、提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。（1）合理規(guī)劃實(shí)務(wù)教學(xué)能力培訓(xùn)的流程。為確保培訓(xùn)工作取得良好效果，應(yīng)充分論證、合理制定法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力培訓(xùn)的培訓(xùn)計(jì)劃與流程：首先，安排實(shí)習(xí)單位有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師參與具體案件的辦理，鍛煉其運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。其次，組織法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師與實(shí)務(wù)骨干進(jìn)行跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的討論，要求專(zhuān)業(yè)教師對(duì)在參與辦案過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性研究，撰寫(xiě)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)文章，以鞏固、提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。（2）采取高校與實(shí)習(xí)單位雙向交流的方式，提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力。一方面，考慮到實(shí)踐部門(mén)的部分業(yè)務(wù)精英在長(zhǎng)期的辦案過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有一些個(gè)人的思考，可以在校內(nèi)開(kāi)設(shè)實(shí)務(wù)講座或?qū)ｎ}研討會(huì)，將這些實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)精英“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為教師、學(xué)生傳授實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人積累，使法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師通過(guò)面對(duì)面的交流獲得更多實(shí)踐工作的信息、經(jīng)驗(yàn)。另一方面，加強(qiáng)與實(shí)踐部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師“派出去”到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，使其通過(guò)實(shí)際參與辦案，對(duì)司法實(shí)踐有切實(shí)了解。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師在實(shí)務(wù)部門(mén)的掛職情況與其年底評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定等進(jìn)行掛鉤，激發(fā)其參與實(shí)踐辦案的積極性。高校還可以與若干實(shí)踐部門(mén)合作，設(shè)立教學(xué)科研實(shí)踐點(diǎn)，采取物質(zhì)報(bào)酬、精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)實(shí)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干與教師共同申報(bào)、研究課題，合作調(diào)研，以提高課題文章解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的針對(duì)性。這種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)” 和 “派出去”的交流方式，促進(jìn)了法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位業(yè)務(wù)精英之間的互動(dòng)，對(duì)建立法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)務(wù)教學(xué)能力具有積極意義。（3）健全培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力的培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)化、制度化的管理，是避免實(shí)務(wù)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”的前提條件。為提高培訓(xùn)實(shí)效，建議采取以下管理措施：一是與實(shí)習(xí)單位建立常態(tài)化的互動(dòng)交流機(jī)制。選派具有較高學(xué)術(shù)水平的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師與實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)精英結(jié)成“對(duì)子”，雙方互助、互補(bǔ)，在課題申報(bào)、研究，案件討論，撰寫(xiě)調(diào)研論文、報(bào)告等方面開(kāi)展深入合作。二是建立專(zhuān)業(yè)教師參與實(shí)務(wù)培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)教師參與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、提高實(shí)務(wù)教學(xué)能力的積極性，建議在年度評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，將專(zhuān)業(yè)教師參加實(shí)務(wù)培訓(xùn)的情況作為重要參考指標(biāo)；同時(shí)，對(duì)不參加實(shí)務(wù)培訓(xùn)或違反實(shí)務(wù)培訓(xùn)管理規(guī)范的專(zhuān)業(yè)教師，給予一定的懲罰，確保實(shí)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.建設(shè)多類(lèi)型、多層次的法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地。如前所述，當(dāng)前法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量偏少，滿足不了學(xué)生的實(shí)習(xí)需求，增加實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量、優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地資源勢(shì)在必行。（1）擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)基地的選擇范圍。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所是傳統(tǒng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地。隨著我國(guó)法治事業(yè)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)法律人才的需求越來(lái)越多，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)范圍也越來(lái)越寬泛，高等院校選擇實(shí)習(xí)基地時(shí)應(yīng)開(kāi)闊思路，擴(kuò)大合作范圍，與政府法制部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)以及公司法律事務(wù)部門(mén)等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在這些單位也建立實(shí)習(xí)基地。（2）建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地在校外的拓展較為緩慢，高?？梢詫⒀酃夥旁谛?nèi)資源的充分挖掘上。當(dāng)前，部分高校設(shè)立了法律診所、法律援助中心這樣的對(duì)外機(jī)構(gòu)，可考慮在這些機(jī)構(gòu)設(shè)立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，招錄學(xué)生協(xié)助辦理法律援助案件或參與法律咨詢(xún)服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。當(dāng)前，司法行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了法律援助基金，高校可積極爭(zhēng)取，為學(xué)生辦理法律援助案件提供交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等，解決部分學(xué)生的后顧之憂。（3）在層次上拓展實(shí)習(xí)基地建設(shè)?；鶎臃ㄔ?、檢察院、公安機(jī)關(guān)等基層單位是實(shí)習(xí)基地的通常選擇。這主要是因?yàn)榛鶎訂挝话付嗳松?，更需要?shí)習(xí)生幫忙。但實(shí)際上，層級(jí)較高的單位，包括高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院等，也有招錄實(shí)習(xí)生的需求，高校可與之溝通協(xié)調(diào)，建立實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)雙贏。
篇12
小張還對(duì)我說(shuō)：從他進(jìn)入二分院工作，就感覺(jué)院里學(xué)習(xí)氛圍濃烈。只要你肯學(xué)習(xí)，院里會(huì)為你創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)。所以，他孜孜不倦地學(xué)習(xí)，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。在2002年，他就獲得了“上海市第六屆優(yōu)秀公訴人”的稱(chēng)號(hào)。在執(zhí)法辦案中，張申杰的“戰(zhàn)績(jī)”也始終名列前茅：無(wú)論是“開(kāi)開(kāi)集團(tuán)”被告人張隆軍的信用證詐騙案、“愛(ài)建證券”劉順新等被告人非法吸收公眾存款案，或是“12?22”被告人嚴(yán)國(guó)榮用雨傘尖頭刺死汽車(chē)調(diào)度員的故意傷害案……他接手辦理的案件無(wú)一錯(cuò)案。
一個(gè)人的成功是心與身的勞累、汗與血的交織、智與力的積聚的結(jié)果。就拿當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的嚴(yán)國(guó)榮故意傷害案來(lái)說(shuō)吧，小張接案后的一個(gè)周日，他與未婚妻原來(lái)約定購(gòu)買(mǎi)結(jié)婚用品，可是，他那天和黃浦區(qū)公安分局約定提前介入調(diào)查工作，以期獲得扎實(shí)的第一手證據(jù)，只能失約了，由于證據(jù)扎實(shí)，這個(gè)案子移送到二分院一天后，就由他向法院。不過(guò)有了速度，還要體現(xiàn)精準(zhǔn)的質(zhì)量。那個(gè)春節(jié)，別人放著鞭炮、吃著美味時(shí)，他卻耐住寂寞，埋頭在“12?22”按鍵一大堆的材料中。光是對(duì)公訴意見(jiàn)書(shū)就修改了三稿，對(duì)庭審預(yù)案則修改了四稿……
2010年，在全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人的選拔、備戰(zhàn)后，張申杰與另外兩名同伴，代表上海檢察官去北京參加“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”的比賽，并載譽(yù)而歸?；叵肽谴伪荣悾?tīng)到的卻是他復(fù)述上海市人民檢察院余嘯波副檢察長(zhǎng)送行時(shí)的告誡：比賽比什么?比的就是團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)方法和個(gè)人意志，比賽的人員來(lái)自全國(guó)各地，全都是精英，所以，不單單是比賽，也是交流。
學(xué)習(xí)是養(yǎng)分，滋養(yǎng)著成長(zhǎng)中的大樹(shù)，由此結(jié)出累累碩果。在二分院200多人的團(tuán)體中，像張申杰這樣學(xué)有所成的人才有許多，你看，2010年底，偵監(jiān)處助檢員李磊參加在北京舉辦的“第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競(jìng)賽”，被高檢院授予了“全國(guó)偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”稱(chēng)號(hào)；而在2008年，學(xué)醫(yī)出身的趙海濤在檢察宮的位置上同樣干得出色，他以478分的優(yōu)異成績(jī)成為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法考試狀元；2009年，從干部成為反貪戰(zhàn)士的袁方兵奪得上海市檢察機(jī)關(guān)司法考試狀元……
心血澆灌的果實(shí)格外甜
2010年全市檢察機(jī)關(guān)共有18名“全國(guó)檢察理論研究人才”，二分院就占了3名。
張少林是研究室調(diào)研科科長(zhǎng)，兩次被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)檢察理論研究人才”。此外，他還是華東師范大學(xué)法政學(xué)院兼職碩士生導(dǎo)師，上海市人民檢察院檢委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專(zhuān)業(yè)研究小組成員。至今，他發(fā)表學(xué)術(shù)論文120余篇，作為主要執(zhí)筆人經(jīng)常參與完成高檢院、市檢察院重點(diǎn)課題，他的檢察理論研究成果多次在全國(guó)獲獎(jiǎng)。
張少林始終在學(xué)習(xí)，在研究，在寫(xiě)作，我問(wèn)他寫(xiě)作理論文章累不累、枯燥不枯燥?
他回答我說(shuō)，如果研究透了一個(gè)問(wèn)題，能夠形成對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作有較強(qiáng)指導(dǎo)性的研究成果，特別是可以被用來(lái)解決檢察工作中的重大業(yè)務(wù)問(wèn)題，或者可以指導(dǎo)疑難復(fù)雜案件的辦理，這時(shí)候，所有的苦和累都消失殆盡，只覺(jué)得甘甜無(wú)比。
張少林舉例說(shuō)，近年來(lái)法學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，要取消檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，將檢察機(jī)關(guān)變成西方模式的純粹的公訴機(jī)關(guān)，他主要執(zhí)筆參與2005年市檢察院的課題――《完善有中國(guó)特色的職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督機(jī)制研究》，提出了包括“將自偵案件逮捕權(quán)上提一級(jí)”在內(nèi)的“三權(quán)令狀主義”，以監(jiān)督制約檢察機(jī)關(guān)的自偵案件。他在2007年第八屆全國(guó)檢察理論研究年會(huì)上作大會(huì)交流發(fā)言，其中“自偵案件逮捕權(quán)上提一級(jí)”的觀點(diǎn)被高檢院采納，2009年向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推出該制度的改革――學(xué)以致用。
張少林告訴我，前幾年，他在和公訴處處長(zhǎng)、上海市優(yōu)秀公訴人陳為鋼研究證據(jù)學(xué)中的“三證合一”的理論，并合著出版740余萬(wàn)字的專(zhuān)著《刑事證明商去與技巧》。
我問(wèn)他，你們研究的“三證合一”的作用是什么呢?
他回答我說(shuō)，陳為鋼同志從事公訴工作20余年，是出名的公訴人和辦案專(zhuān)家，他力理了許多大案、要案。許多重大、疑難復(fù)雜的案件，別人覺(jué)得難辦的，到他手已他都能化繁為簡(jiǎn)、排疑解難。陳為鋼取勝的關(guān)鍵是他掌握了“證據(jù)聯(lián)結(jié)點(diǎn)”這個(gè)辦案方法。他運(yùn)用“證據(jù)聯(lián)結(jié)點(diǎn)”這個(gè)“技巧”，并把“證據(jù)聯(lián)結(jié)點(diǎn)”放到“證據(jù)鏈集”中去綜合考察，辦理了大量的疑難復(fù)雜案件，最后都得到了法院的認(rèn)可。于是，在梳理、綜合的基礎(chǔ)上，他們兩人悉心合作，用《刑事證明商去與技巧》一書(shū)充分闡述和剖析了“證據(jù)聯(lián)結(jié)點(diǎn)”的理論，并提出了我國(guó)的刑事證明方法應(yīng)為“以法證為前提，以印證為中心，以心證為補(bǔ)充”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三證合一”的證明方法理論。
現(xiàn)為研究室副主任的王延祥先后獲得上海市檢察機(jī)關(guān)“批捕辦案能手”、上海市十佳“三學(xué)”狀元等稱(chēng)號(hào)。他說(shuō)：“我院幾任檢察長(zhǎng)都非常重視調(diào)研工作，每人每年都有研究課題，許多論文曾經(jīng)獲得檢察機(jī)關(guān)全國(guó)性大獎(jiǎng)。我院編撰的系列檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家指導(dǎo)叢書(shū)已經(jīng)出版五部了，都是檢察長(zhǎng)陳輻寬等領(lǐng)導(dǎo)親自審讀，有力地推進(jìn)全院調(diào)研水平的提高?！?/p>
在二分院，長(zhǎng)江后浪推前浪，年輕的一批檢察官也正在成長(zhǎng)、成熟。此刻，年輕的“全國(guó)檢察理論研究人才”楊志國(guó)正和我侃侃而談他發(fā)表在《人民檢察》和《中國(guó)刑事法雜志》等權(quán)威雜志上的論文。最近，他參與完成了市檢察院交給的課題《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制研究》，這是一個(gè)頗為敏感的難題。楊志國(guó)告訴我，他曾在山東某檢察院工作。如果說(shuō)山東和上海的工作有什么區(qū)別，那就是上海有一個(gè)狠好的學(xué)習(xí)氛圍。比如，每次開(kāi)會(huì)討論“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”課題時(shí)，檢察長(zhǎng)都非常重視，多次提出建設(shè)性的意見(jiàn)，并提供條件讓課題小組成員到高檢院、市政法委等政法機(jī)關(guān)取經(jīng)。正是各個(gè)層面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作的鼓勵(lì)、肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，并率先垂范，親自著書(shū)立說(shuō)，二分院在檢察調(diào)研方面才碩果累累、人才輩出。
高屋建瓴，樂(lè)此不疲
想象中的檢察長(zhǎng)皆威嚴(yán)而威權(quán)的，而眼前的周檢卻溫文爾雅、溫柔敦厚。
周永年副檢察長(zhǎng)是一位極具威信的領(lǐng)導(dǎo)，這是我與各位交談時(shí)的感覺(jué)。一句“周檢是全國(guó)檢察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家哎”，凸現(xiàn)了
大家對(duì)他的仰慕和尊敬。
的確，周檢有許多值得自豪的稱(chēng)謂和榮譽(yù)：全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、上海市優(yōu)秀公訴人。華東政法大學(xué)、上海政法學(xué)院客座教授。先后辦理了100多起重大案件的審查工作；參與指導(dǎo)辦理了100余起抗訴案件、2000多起上訴案件以及200多個(gè)疑難復(fù)雜的書(shū)面請(qǐng)示案件，其中有的案件被最高檢評(píng)為“全國(guó)十大經(jīng)典公訴案件”。他主持研究的《行賄犯罪情況調(diào)查與去律適用研究》、《網(wǎng)絡(luò)犯罪若干問(wèn)題研究》等多項(xiàng)課題被上海市檢察機(jī)關(guān)評(píng)為一等獎(jiǎng)，撰寫(xiě)了《關(guān)于當(dāng)前檢察改革若干問(wèn)題的理性思考》等20余篇理論文章，并有多篇在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)評(píng)比中獲獎(jiǎng)。主要著作有：《人民監(jiān)督員制度概論》、《職務(wù)犯罪疑難問(wèn)題解析》、《刑事抗訴的重點(diǎn)和方法》……他還善于把實(shí)踐和理論研究成果相結(jié)合，并藝術(shù)性地講授給天之驕子――每次給華東政法大學(xué)的學(xué)生上課，前來(lái)聽(tīng)課的學(xué)生都把教室擠得滿滿的，經(jīng)常被學(xué)生評(píng)為該校實(shí)務(wù)課程的最高分。
篇13
一、預(yù)備法官培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
最高人民法院2006年3月30日下發(fā)的《法官培訓(xùn)條例》第二條明確規(guī)定："擬任法官的人員，應(yīng)接受預(yù)備法官培訓(xùn)。"第十五條規(guī)定："預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)注重崗位規(guī)范、職業(yè)道德和審判實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于一年。"2006年，國(guó)家法官學(xué)院結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一司法考試以來(lái)全國(guó)法院擬任法官人員的實(shí)際，先后分專(zhuān)業(yè)舉辦了三期預(yù)備法官培訓(xùn)班，一些法官學(xué)院分院也經(jīng)授權(quán)和委托開(kāi)展了預(yù)備法官培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)近一年的教學(xué)實(shí)踐，已積累了一些基本的經(jīng)驗(yàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法官培訓(xùn)條例》，提出了"2007年--2010年全國(guó)預(yù)備法官培訓(xùn)實(shí)施方案"。該方案明確規(guī)定了培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方式：預(yù)備法官培訓(xùn)的期限為一年，包括在校集中授課和校外實(shí)習(xí)兩個(gè)階段，具體時(shí)間分配原則要求是：一是在校集中授課時(shí)間三個(gè)月；二是校外實(shí)習(xí)時(shí)間八個(gè)月。 在校集中授課和校外實(shí)習(xí)原則上分兩個(gè)階段分別進(jìn)行，但開(kāi)展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也可根據(jù)本地實(shí)際情況予以調(diào)整，分段穿行。培訓(xùn)內(nèi)容包括：在預(yù)備法官在校集中培訓(xùn)中，應(yīng)突出培養(yǎng)學(xué)員的法官職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。在校集中培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括法官職業(yè)素養(yǎng)、審判理念和審理思路、審判技能（庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書(shū)制作能力，其他實(shí)務(wù)技能）。 法官職業(yè)素養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括：社會(huì)主義法治理念、和諧社會(huì)的構(gòu)建、法官職業(yè)道德、法律思維等內(nèi)容。實(shí)習(xí)方面的規(guī)定：在法院的實(shí)習(xí)主要應(yīng)在中級(jí)法院、基層法院進(jìn)行，除應(yīng)集中對(duì)法院各審判業(yè)務(wù)進(jìn)行全面涉獵外，還可根據(jù)學(xué)員意愿及其今后擬從事的審判崗位在實(shí)習(xí)階段予以重點(diǎn)考慮和保證，但學(xué)員實(shí)習(xí)的部門(mén)不得少于2個(gè)。條件允許的地方可組織學(xué)員到檢察院、律師事務(wù)所、政府相關(guān)部門(mén)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)。使學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)，達(dá)到初任法官的任職要求。在實(shí)踐中，全國(guó)法院系統(tǒng)的預(yù)備法官培訓(xùn)并沒(méi)有原原本本按照上述規(guī)范性文件的要求開(kāi)展，主要存在以下問(wèn)題：
（一）對(duì)預(yù)備法官培訓(xùn)的價(jià)值定位不準(zhǔn)確
對(duì)預(yù)備法官進(jìn)行培訓(xùn)，最終目的是為了讓其成為一名優(yōu)秀并合格的法官。然而，我國(guó)目前對(duì)于法官的遴選和提拔晉升，都還存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。還未明確法官的遴選是要追求精英化還是大眾化，是從律師中選還是從下級(jí)法院中選任法官；也不明確法官的提升是根據(jù)資歷、年齡還是知識(shí)能力進(jìn)行。這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清楚，導(dǎo)致對(duì)預(yù)備法官培訓(xùn)工作的價(jià)值定位一直不明確，使司法實(shí)踐不易操作。對(duì)于預(yù)備法官培訓(xùn)工作價(jià)值定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了預(yù)備法官培訓(xùn)工作低水平、低層次。
（二）預(yù)備法官培訓(xùn)具體配套制度不完善
1、零散的師資，拼湊的教材。目前預(yù)備法官的培訓(xùn)基本上以兼職教師為主，而兼職教師隊(duì)伍又明顯不符合預(yù)備法官培訓(xùn)講師的條件。當(dāng)前，在各省開(kāi)展的預(yù)備法官培訓(xùn)中，師資配備主要傾向于選擇來(lái)自高等學(xué)府的教授或法理理論家，或是來(lái)自最高法院、高級(jí)法院的學(xué)者型法官，極少是-選擇來(lái)自基層法院的法官。這些授課老師具有豐富的理論功底，能夠充分闡釋司法哲學(xué)，并對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行深入剖析。然而，關(guān)于預(yù)備法官所需要的社會(huì)閱歷、生活經(jīng)驗(yàn)、地方民俗及鄉(xiāng)俗、司法心理、理性以及說(shuō)服、調(diào)解的技巧等知識(shí)，上述的學(xué)者們不可能深入了解，甚至也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)。這是目前預(yù)備法官培訓(xùn)知識(shí)過(guò)于"專(zhuān)業(yè)化"而忽視適用價(jià)值的主要原因。另外，預(yù)備法官培訓(xùn)工作雖已開(kāi)展，但符合預(yù)備法官培訓(xùn)實(shí)際需要的教材至今還很少，即使編寫(xiě)了一些，也落后于人民法院工作發(fā)展的要求，沒(méi)有形成體系，教材內(nèi)容東拼西湊。
2、培訓(xùn)課程與培訓(xùn)目的存在差距。審判技能是作為法官需要具備一項(xiàng)基本能力。實(shí)踐中，各省級(jí)法官培訓(xùn)學(xué)員在開(kāi)展預(yù)備法官培訓(xùn)均把傳授審判技能作為一項(xiàng)重要課程。然而，參加培訓(xùn)的預(yù)備法官卻認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人的心理問(wèn)題、做好群眾工作、借助社會(huì)其他組織力量和鄉(xiāng)規(guī)民俗等法律之外的條件和因素解決糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等技能這些才是真正需要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的。而現(xiàn)在的預(yù)備法官培訓(xùn)對(duì)審判技能的總結(jié)仍停留在了對(duì)靜態(tài)法律適用技能、證據(jù)判斷及運(yùn)用技巧等方面，與實(shí)踐相差甚遠(yuǎn)，這樣的培訓(xùn)無(wú)疑不能達(dá)到培訓(xùn)的目的。
3、培訓(xùn)方式不適應(yīng)。各省法院仍將專(zhuān)題講座作為預(yù)備法官培訓(xùn)中一種主要的授課方式，教學(xué)方法也使用了案例教學(xué)法、專(zhuān)題討論、實(shí)習(xí)等等方式，但是概念化、教條化和形式化的模式仍然沒(méi)有得以改變。預(yù)備法官所接收的這種培訓(xùn)模式，在將來(lái)的職業(yè)生涯中就無(wú)法激勵(lì)其充分發(fā)揮處理具體問(wèn)題的主管能動(dòng)性以及創(chuàng)造性地運(yùn)用法律的能力。
4、管理制度制約培訓(xùn)效果。許多參加預(yù)備法官培訓(xùn)的法官認(rèn)為，集中學(xué)習(xí)階段并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，培訓(xùn)效果不甚理想。究其原因，預(yù)備法官培訓(xùn)管理制度并不健全，多數(shù)法院培訓(xùn)管理的重點(diǎn)放在了學(xué)籍管理和學(xué)業(yè)成績(jī)管理，而對(duì)于教學(xué)管理和學(xué)院日常管理制度就相對(duì)薄弱了。這些因素也會(huì)制約培訓(xùn)效果。
（三）法學(xué)教育面臨的問(wèn)題影響預(yù)備法官培訓(xùn)目的
有學(xué)者在預(yù)備法官的培訓(xùn)中，常常有這么一種感受，即不少高校畢業(yè)的法科學(xué)生由于欠缺起碼的法律思維，以致即使在通過(guò)司法考試取得法律任職資格乃至任職多年后，依然無(wú)法適應(yīng)審判工作的需要。該學(xué)者指出他不止一次在課堂上拿出一些較為疑難的民事案件讓學(xué)員們進(jìn)行分析，不少學(xué)院竟然不知從哪里入手，最后不得不僅憑自己的感覺(jué)（正義感）對(duì)案件發(fā)表意見(jiàn)，還有不少學(xué)院雖然也找出一些已經(jīng)學(xué)過(guò)的理論知識(shí)來(lái)論證自己的觀點(diǎn)，但常常是各抒己見(jiàn)，甚至相互間常常無(wú)法進(jìn)行有效的交流（無(wú)怪乎不少人要質(zhì)疑法學(xué)的科學(xué)性）僅有極少數(shù)學(xué)員從請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的角度對(duì)案件進(jìn)行有步驟的分析，但也很不規(guī)范，常常是顧此失彼，漏洞百出。①出現(xiàn)以上情形，高校的法學(xué)教育難辭其咎。近年來(lái)法學(xué)院校擴(kuò)大招生導(dǎo)致入學(xué)門(mén)檻低，學(xué)生資源的急劇增漲導(dǎo)致合格教師資源匱乏等問(wèn)題，引起社會(huì)對(duì)法學(xué)本身價(jià)值的質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)一種"人人可以學(xué)法律"、"人人可以教法律"的怪現(xiàn)象。法學(xué)教學(xué)的課堂上，教授講授的是一些基本概念和基本制度，一個(gè)學(xué)期結(jié)束時(shí)，學(xué)生對(duì)這些基礎(chǔ)知識(shí)也許耳熟能詳，有的甚至能夠倒背如流，但是，當(dāng)他們遇到實(shí)際的案件時(shí)，就可能不知道從何處下手了。在筆者看來(lái)其根源就是欠缺成熟的法律思維。王澤鑒教授在《法律思維與民法實(shí)例》一書(shū)中，開(kāi)篇就談到學(xué)習(xí)法律不僅僅是要獲取相關(guān)的法律知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)自己的法律思維和解決爭(zhēng)議的能力。②可見(jiàn)，除了法律知識(shí)的傳授外，法律思維的培養(yǎng)也應(yīng)是高校法學(xué)教育的主要內(nèi)容。
二、轉(zhuǎn)變預(yù)備法官培訓(xùn)觀念
（一）培訓(xùn)方向的轉(zhuǎn)變
根據(jù)法官職業(yè)化的要求， 預(yù)備法官培訓(xùn)至少有以下四個(gè)層次的內(nèi)涵：一是指培訓(xùn)基本法律知識(shí)，主要使預(yù)備法官掌握法律基本理論，構(gòu)建法律信仰和樹(shù)立司法精神，掌握和認(rèn)識(shí)基本的審判程序、訴訟知識(shí)和規(guī)則等；二是指培訓(xùn)法律條文，主要是幫助預(yù)備法官掌握實(shí)體法律，加深條文理解，增強(qiáng)法律適用能力；三是指培訓(xùn)審判技能，主要培養(yǎng)法官的理性思維，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，如庭審駕馭能力、辨別認(rèn)證能力、論證說(shuō)理能力、表達(dá)能力等；四層是培訓(xùn)職業(yè)精神，主要使法官?gòu)恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)人文等高度，增進(jìn)對(duì)現(xiàn)代司法價(jià)值和理念的認(rèn)識(shí)，提升對(duì)職業(yè)內(nèi)涵、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)精神的理解。我國(guó)目前的預(yù)備法官培訓(xùn)主要體現(xiàn)了前兩個(gè)層次的內(nèi)涵，即重視法律基本知識(shí)和法律條文的培訓(xùn)，而審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)則比較薄弱。符合司法實(shí)踐的法官培訓(xùn)，必須在培訓(xùn)取向上提升層次，既要重視強(qiáng)化法律知識(shí)和法律條文培訓(xùn)，也要重點(diǎn)突出審判技能和職業(yè)精神的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)、從普及性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。司法審判是一項(xiàng)高度專(zhuān)門(mén)化和技術(shù)性的工作，不僅是簡(jiǎn)單地適用法律條文，而是要在審判中融入法官的法律思想、司法理念和審判經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價(jià)值。一方面要具有高尚的道德情操、崇高的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的人文情感、文明的司法禮儀、自覺(jué)的廉潔意識(shí)；另一方面，還要具有深厚法學(xué)理論功底、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐厚的文化底蘊(yùn)、廣博的科學(xué)文化知識(shí)、良好職業(yè)思維、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和審判經(jīng)驗(yàn)。
（二）教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變
我國(guó)《法官法》規(guī)定：法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。預(yù)備法官培訓(xùn)作為一種專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的成人培訓(xùn)，其在培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)以及培訓(xùn)內(nèi)容上都應(yīng)有著鮮明的特點(diǎn)，必須采取符合法官培訓(xùn)規(guī)律的教學(xué)模式。在教學(xué)模式上，可采取以下四種方法，逐步實(shí)現(xiàn)填鴨教學(xué)向互動(dòng)式教學(xué)、經(jīng)院式教學(xué)向?qū)嵺`式教學(xué)轉(zhuǎn)變。1、提問(wèn)互動(dòng)式。教師與學(xué)生通過(guò)相互提問(wèn)、辯論來(lái)推進(jìn)教學(xué)過(guò)程，在研究討論中互相啟發(fā)、加深理解， 充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，使預(yù)備法官快捷而全面掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理。同時(shí)，學(xué)員通過(guò)反饋意見(jiàn)的方式，使教師掌握學(xué)員的知識(shí)需求，從而改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，以達(dá)到事半功倍的培訓(xùn)效果。2、指導(dǎo)性案例教學(xué)。圍繞典型案例，追溯法學(xué)理論所產(chǎn)生的根源、價(jià)值和走向，通過(guò)分析實(shí)際個(gè)案來(lái)發(fā)掘、了解法律的基本原則、具體規(guī)定、立法精神和適用體會(huì)，在分析和解決問(wèn)題中加深對(duì)法律的理解，促進(jìn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。3、庭審觀摩式。通過(guò)觀摩庭審、庭審示范、交流切磋，以此來(lái)豐富學(xué)員審判經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭庭審能力，使法學(xué)理論與審判技能融會(huì)貫通。4、實(shí)踐鍛煉式。一是對(duì)培訓(xùn)學(xué)員采取集中培訓(xùn)，并要求學(xué)員定期回所在法院辦案相結(jié)合的辦法，使學(xué)以致用。另一方面，通過(guò)上下級(jí)法院之間、同一級(jí)別法院之間相互掛職鍛煉的辦法，實(shí)現(xiàn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。
三、預(yù)備法官培訓(xùn)制度完善的建議
（一）準(zhǔn)確把握預(yù)備法官培訓(xùn)的價(jià)值定位
我國(guó)法院一共分為四級(jí)，對(duì)于每一級(jí)的預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采取不同的培訓(xùn)方法。例如，基層法院的預(yù)備法官培訓(xùn)，首先是司法理念的灌輸?；鶎臃ㄔ核幍膹V泛的基層社會(huì)并非已然是"陌生人社會(huì)"，而仍是一個(gè)意義上的鄉(xiāng)土社會(huì)。在這里，生活的傳統(tǒng)規(guī)則，以及"人情正義"，事實(shí)上成為鄉(xiāng)土社會(huì)平時(shí)更為常用、更容易接受的法律樣式。當(dāng)傳統(tǒng)文化的某些特征還深深烙印在社會(huì)的肌理中時(shí)，以現(xiàn)代司法理念解決鄉(xiāng)土社會(huì)糾紛這一理論上成立的命題在實(shí)際生活中的推演是極其緩慢的，甚至?xí)?lái)打破生活和諧、糾紛解決不徹底或低效率的弊端。從這個(gè)角度而言，當(dāng)前我國(guó)基層法院的最主要的功能是解決糾紛而非落實(shí)規(guī)則。因此，處于基層社會(huì)的基層法官處理案件的司法理念，應(yīng)與上級(jí)法院有所區(qū)別。
（二）完善預(yù)備法官培訓(xùn)的具體配套制度
1、建立與預(yù)備法官培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的培訓(xùn)模式。一是課程設(shè)計(jì)應(yīng)具有針對(duì)性和實(shí)效性。在進(jìn)行預(yù)備法官培訓(xùn)前應(yīng)廣泛征求預(yù)備法官意見(jiàn)，及時(shí)了解培訓(xùn)需求。在此基礎(chǔ)上，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。二是擴(kuò)大啟發(fā)式互動(dòng)式培訓(xùn)方式的比例。減少傳統(tǒng)的課堂專(zhuān)題講座方式的上課時(shí)間，啟發(fā)式互動(dòng)式培訓(xùn)則進(jìn)一步予以突破，逐步形成以案例教學(xué)為主線，以專(zhuān)題講座、法官論壇、案例討論、觀摩庭審等為主要形式的集講授式、案例式、模擬式和體驗(yàn)式為一體的教學(xué)模式，并突出教學(xué)手段的互動(dòng)式。三是模擬法庭實(shí)戰(zhàn)演練，以此培養(yǎng)法官擔(dān)任者的臨場(chǎng)處置能力，促進(jìn)學(xué)員獨(dú)立思考，鍛煉法律思維。
2、建立"以法官教法官為主，教授教法官為輔"的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，實(shí)習(xí)培訓(xùn)師資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在培訓(xùn)中主要課程的教學(xué)任務(wù)均聘請(qǐng)審判一線的優(yōu)秀法官來(lái)承擔(dān)，充分發(fā)揮基層法院辦案能手在教育培訓(xùn)中的作用。同時(shí)，也要重視高校教授的理論水平的傳授，辦理案件不僅僅是對(duì)法律條文的應(yīng)用，也應(yīng)理解其內(nèi)涵的法學(xué)理論，這樣處理的案件才能更加讓人信服，尤其是在民事案件中，要貫徹自愿、公平、正義等原則。根據(jù)兼職教師的工作特點(diǎn)，每一個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)題均選聘三名兼職教師，以確保培訓(xùn)計(jì)劃的順利完成，并對(duì)兼職教師師資庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力造就一支高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、理論密切聯(lián)系實(shí)際的預(yù)備法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
3、建立完善各種教學(xué)管理制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是教師備課檢查制度，確保授課內(nèi)容具有實(shí)用性，實(shí)效性強(qiáng)；二是隨堂聽(tīng)課及教學(xué)測(cè)評(píng)制度，隨時(shí)掌握授課教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教學(xué)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；二是嚴(yán)格考核制度，實(shí)行懲罰制度。對(duì)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核和實(shí)習(xí)考核都合格的，頒發(fā)國(guó)家法官學(xué)院驗(yàn)證的合格證書(shū)。考核綜合成績(jī)不合格或中途退學(xué)的學(xué)員，不予頒發(fā)證書(shū)。
4、建立長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提升預(yù)備法官素質(zhì)、加強(qiáng)審判技能和司法能力、優(yōu)化審判資源配置是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，預(yù)備法官培訓(xùn)工作關(guān)涉法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，要取得培訓(xùn)成績(jī)，就要確保培訓(xùn)的生命力，必須建立一套良好的長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)行機(jī)制。
（三）采用指導(dǎo)性案例教學(xué)進(jìn)行預(yù)備法官培訓(xùn)
問(wèn)題是， 法學(xué)教育應(yīng)如何培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維呢？ 有學(xué)者認(rèn)為， 法律思維的培養(yǎng)離不開(kāi)案例教學(xué)， 因?yàn)榘咐虒W(xué)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)實(shí)例演習(xí)以使學(xué)生掌握相應(yīng)的案例分析方法， 進(jìn)而提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)的法學(xué)教育過(guò)分重視法律知識(shí)的傳授而忽視方法的訓(xùn)練， 這是造成法律思維欠缺的根源， 而案例教學(xué)則正是克服這一缺陷的手段和方式。③因此， 就法學(xué)教育而言， 案例教學(xué)的重點(diǎn)首先是訓(xùn)練學(xué)生分析案例的方法， 其次才是通過(guò)案例分析讓學(xué)生進(jìn)一步理解并消化相關(guān)法律知識(shí)。這就不難理解案例教學(xué)與課堂舉例之間的區(qū)別：課堂舉例的目的大多是為了對(duì)個(gè)別知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行解釋說(shuō)明， 以幫助學(xué)生更好地理解相關(guān)制度和理論， 但案例教學(xué)則重在培養(yǎng)學(xué)生的法律思維， 以幫助學(xué)生掌握分析案例的技巧和方法。
高校法學(xué)教育采用案例教學(xué)的方式來(lái)提高其法律思維，是否預(yù)備法官培訓(xùn)也可如此呢？但應(yīng)該注意的是，法官培訓(xùn)和高校法學(xué)教育的目標(biāo)畢竟是不一樣的，因此，預(yù)備法官的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于法學(xué)教育。預(yù)備法官在培訓(xùn)之初即使掌握了法律基礎(chǔ)知識(shí)和統(tǒng)一的法律適用方法，法官適用法律裁決實(shí)際案件，仍然會(huì)面臨不少難點(diǎn)，例如法官在抽象的法律適用于具體的案件時(shí)，需要對(duì)抽象的法律進(jìn)行解釋?zhuān)íM義上的解釋?zhuān)?；甚至，在作為私法的制定法存在漏洞的情況下，還需要法官填補(bǔ)私法上的漏洞（廣義上的解釋?zhuān)?。為此，法官必須掌握并熟練運(yùn)用法律解釋的方法和法律漏洞的填補(bǔ)方法，以使用法律并解決個(gè)案糾紛。④此外，雖然通過(guò)立法發(fā)展法律的情況是常態(tài)，但也應(yīng)該看到，無(wú)論是法官對(duì)法律進(jìn)行狹義上的解釋?zhuān)€是對(duì)作為司法的制定法的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，也都是在通過(guò)對(duì)個(gè)案的裁判，對(duì)法律的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，尤其是那些具有典型意義的個(gè)案的裁決，對(duì)相關(guān)案件的審理將具有一定的指導(dǎo)意義，審理該案的法院的層級(jí)越高，其裁判的指導(dǎo)性就越強(qiáng)，對(duì)法律發(fā)展的意義也越大。我國(guó)雖然沒(méi)有判例，但是指導(dǎo)性案例的作用在實(shí)踐中也在慢慢的凸顯。由于法官解釋法律或填補(bǔ)法律漏洞都是通過(guò)個(gè)案來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，對(duì)這些具有指導(dǎo)性的案例進(jìn)行解讀也就必然成為法官培訓(xùn)的重要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，通過(guò)案例教學(xué)，不僅有利于法官掌握法律解釋方法和漏洞填補(bǔ)方法，而且也有利于法官熟悉相關(guān)法律的發(fā)展。
預(yù)備法官培訓(xùn)是將以往需要在實(shí)際工作中才能完成的從院校畢業(yè)生到法官適應(yīng)過(guò)程的轉(zhuǎn)變，使學(xué)員在合格完成這項(xiàng)培訓(xùn)后達(dá)到初任法官的任職標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)備法官培訓(xùn)的目的是使學(xué)員能掌握審判工作所需要的各項(xiàng)職業(yè)要求和職業(yè)技能，因此，預(yù)備法官培訓(xùn)既不與一般大學(xué)法律院校法學(xué)教育相同，也有異于在職法官培訓(xùn)，其中心任務(wù)是教會(huì)學(xué)員初任法官應(yīng)具備的各項(xiàng)職業(yè)技能，使之符合法官的基本職業(yè)要求。因此，預(yù)備法官培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)際操作能力的教學(xué)培訓(xùn)方案體系，包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資配備和管理考核制度，應(yīng)擁有一套不同于其他相關(guān)法律培訓(xùn)的方案體系。另外，由于各地司法實(shí)踐中差異很大，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有所變通。
注釋?zhuān)?/p>
①吳光榮：《案例教學(xué)在法學(xué)教育和法官培訓(xùn)中的作用》，載《法律方法與法律思維》（第七輯）。
②王澤鑒：《法律思維與民法實(shí)例》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版，第1頁(yè)。
