引論：我們為您整理了13篇土場考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在接到投標邀請書并購買投標文件后,招標單位會組織現場考察和標前會議,參加現場考察前,要準備好照相機和筆記本,并要做好一些準備工作:

2.1　熟悉圖紙

現場考察前,耍盡快查閱招標文件(含圖紙),了解標段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當地的交通地圖,并大體掌握標段所在位置。

2.2　考察重點

根據所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結構型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。

一般來說,中標后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎。

2.3　考察內容

考察內容主要分:施工自然條件,社會環境,材料價格。在考察前要羅列出來。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標段地形、地貌、地質(水文地質、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會環境

包括路線所經城鎮、鄉村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現場考察:

招標單位組織現場考察時,一般統一時間統一安排車輛。且時間很短。因此投標單位最好自備越野車,在招標單位組織的現場考察結束后還可以自行考察。現場考察分統一考察、-自行考察、考察報告。

3.1　統一考察

參加招標單位組織的現場考察時,在出發前最好問清考察路線,并對照招標文件和地圖,進一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經過的路線,特別是在拐彎和路過鄉鎮時。現場考察主要從下面幾個方面進行:

3.1.1　看

來參加招標單位組織的現場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。

要根據之前掌握的信息和重點,有針對性的看現場地形地貌情況、施工環境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽

前面說過,一起看現場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術,邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。

3.1.3　問

遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎、做準備。一個有經驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。

3.1.5　拍

在現場考察時,因時間關系往往比較倉促,所以要把所見的情況進行錄像或拍照,這樣能更好更準確的掌握現場情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標單位組織的現場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設計和投標報價參考。

3.2.1　現場再調查

根據招標單位組織的現場考察情況,如需進一步了解現場情況時,可根據所記錄的路線,重看一次現場,或根據圖紙和現場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標段情況。

3.2.2　交通運輸條件

要詳細考察道路運輸條件,進場道路數量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養,里程,收費情況等,為投標報價提供可靠運費信息。

3.2.3　材料價格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當地水泥廠(如果有)。地才價格在當地咨詢。石方量較大的,要特別了解炸藥價格和供應、運輸方式。

3.2.4　料源及材料運輸方式

主要考察地材料源,包括材料規格、產也、產量、儲存量、質量、價格,運輸方式和道路條件等。

要有意識的留下一些廠家聯系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進行考察或咨詢到位,這是投標報價的關鍵。

3.3　考察報告

現場考察結束后,要形成書面的現場考察報告,包括上述提到的考察內容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預算報價。

現場考察報告要詳細、真實,是編寫施工組織設計和預算的基礎,是領導決策的依據。

4、投標報價與案倒:

投標報價時要重視現場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現場考察者參與投標報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發生的量大或有變更可能的工程細目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個投標過程,中標后又參與施工管理,工作中能深深體會到現場考察的必要性和重要性。

現場考察前,根據招標文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區,位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。

篇2

進入新世紀，城市建設步入快車道，向著更好、更快、更高的目標前進。市城市建設投資開發總公司(以下簡稱市城司)應運而生。它的誕生，結束了城市建設投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發開始走向市場。市場就象風急浪高的海，充滿風險，隨時考驗你，也載著你不斷駛向前方。市城司自2001年成立起，七年來，在市委、市政府的指導和支持下，漸漸學會了駕馭驚濤駭浪的本領，通過招商引資、土地轉讓、銀行融資、自主經營等融資運作，摸索出了一條自己前進的航道，駛向成功的彼岸。

招商引資，創造雙贏的局面

俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗著筑巢人的戰略眼光、營運技能和服務態度。

市城司成立才三個月，就著手開發建設朝陽路。白手起家，兩手空空，最大困難是資金嚴重不足，不找市長找市場，形勢迫使公司打破傳統觀念的束縛，投身市場。借助別人的力量籌集資金，首先想到是招商引資，怎么引，得拿出辦法措施來，市城司采取了三項舉措：

一、科學規劃吸引人?？茖W規劃說具體點就是準確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發商，激發他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經過精心調研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設一條集商貿、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發商和市民的認同，并擁躍參與。

二、誠信服務感動人。這些年，各行各業都搞招商引資，大家都在拼優惠條件：往往忽略了投資商的感受，有眼光的開發商更看重的是人格魅力，誠信的態度。投不投資，甚至決定于某一個動作和細節，某一句語言和語氣。市城司自己搞開發建設，感受和他們是相通的，自己想什么人家也想什么，自己急什么人家也急什么，話要說到人家心里，事能做到點子上。公司售樓部位置好，銷售紅火，而幾位投資朝陽路的開發商也要銷售樓房，他們愁的是找不到這么理想的地方，公司替他們想到了，不怕影響自己的生意，在自己有限的鋪面內，騰出一半地盤，先后讓四家開發商進店銷售。不僅如此，還幫助他們搞策劃、做廣告，順利打開了銷售局面，開發商深受感動。

三、確保利益雙方贏。當然，最關鍵的是確保回報率，我們出讓給開發商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業人氣的地方，開發商們感到踏實放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發商全部到位，有幾家甚至不顧地價昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設面積的2/5。福建德和集團建設的德和四星級大酒店，建成后生意興隆，越來越火，成為酒店行業中的佼佼者。其它六家銷售興旺，家家贏利。

四、不斷學習向前進。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經驗。但市場在變化，市城司不斷在學習中前進，不斷開闊視野，拓寬渠道，學習和探索更多的招商引資方式。2007年底，公司承建宜陽新區宜陽大廈，該樓是宜陽新區三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內的七項工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業有限公司投資。江西中聯建設集團承建，現已順利開工。這標志公司市場化運作又一次取得了成功，更為今后建設融資開辟了一條新的道路。

土地轉讓，發揮土地最大效能

土地因為是不可再生資源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負責，更要對明天負責。

一、公司拍賣跟著市場走。土地轉讓，市城司也是從朝陽路工程起步的，經歷了兩個不同的階段，一是摸索階段，主要是依靠面對面的洽談，在相互心中的底線間討價還價，方法是舊的，觀念也是舊的，忽視了市場，賣出的價格也不理想。吃一塹長一智，觀念的改變帶來了行動的改變。市城司土地轉變進入第二階段，市場化運作即土地公開拍賣，效果立刻顯現出來了，土地價格飆升了。例如朝陽路5#地原談判價為400萬，開發商還討價還價，不愿成交。交由拍賣后，同是這個開發商，以540多萬競拍成交。又如朝陽路7#地，僅2.9畝多地，卻以每畝268萬的價格拍出，創造了當時地價之最，被稱之為“地王”。朝陽路的土地也由每畝80萬提升到了120萬，上升50%。

二、土地熱賣靠你自己走。當然，土地的價值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉讓，市城司不斷提高市場運作水平，進入了成熟價段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。

當然不是靠海吹胡侃，而是立足于戰略規劃，經營定位和服務質量，只有這些工作到位才能點土成金。以月亮湖的土地轉讓為例。月亮湖位于城區西北角，320國道東側，原是土崗、菜地和池塘，位置較偏，交通不便，因而不被人們注意。而市城司認真進行了分析，找到了它有塘有水的亮點，取名月亮湖。響亮的名字起到了畫龍點睛的效應。

隨后，修建通道，立刻拉近了它與城區的距離。造勢時突出它適合做住宅小區的優勢，給人們描繪了一幅傍水而居的美好情景，取得較好的宣傳效果。與此同時，公司貸款7500萬元，扎扎實實地搞好三通一平(通路通電通水平整土地)，形成了地綠水明的環境，終于把人們的視線吸引過來。偏冷之地變成了投資熱土，很快轉讓出1010畝土地，收入達1.46億元，現在月亮灣住宅小區、市老年公寓等工程已陸續動工興建，迎來月亮湖的新的春天。

土地是不可再生資源，轉讓出去，不僅是方式方法的問題，關鍵是科學規劃，充分利用，讓它發揮最大的效益，創造更美好的明天。市城司總結了這些年的經驗與教訓，找到了自己的出發點。

銀行貸款，追求效益的最大化

這些年，市城司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產作抵押，向各商業銀行和信托公司融資。從2001年至2007年，累計融資7.03億元，有力地保證了建設工程的資金的需要。

融資要注意效益性，用市城司的人的話來說：這是拿別人的錢自己用，或者是拿明天的錢今天用，來之不易，還得付利息，要一個錢當兩個錢用。因此，他們盡可能做到效益最大化。

效益，來自企業的綜合實力，包括你的經營、管理等多種因素，市城司在朝陽路工程建設中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現了較強的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運往郊外，運輸費用很高。工程指揮部通過走訪發現附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達成協議，公司買下了倒土權，大大拉近了運輸距離，節約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔風險，通過科學論證，決定采取平移，并取得成功，節約經費70萬元。

在追求經濟效益的同時，還不能忽略社會效益。市城司七年所承做的工程中，有70%多是屬于城市基礎設施，例如大道、迎賓公園、清瀝江大橋等，都沒有直接的經濟效益，它的效益是無形的，但又是重要的必須的。這些工程為舉辦第五屆農運會，為創建全國綠化模范城、全國衛生城、中國優秀旅游城市、全國交能暢通管理模范城做出了貢獻。同樣，也為的經濟發展提供了良好環境。市城司在施工中一樣追求卓越，大道、迎賓公園等工程均成為城市建設的亮點工程，得到了廣泛的好評。

融資還應該注重可持續性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。2001年至2006年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使2007年順利融資3.6億元，并獲得國家開發銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎。

自主經營，壯大自己的關鍵

城司作為企業，還應該抓住市場的機遇，選擇一些項目開展經營，作為籌措資金的渠道，發展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關的房地產，市城司也不例外。

在公司成立之后，隨后成立了城投房地產開發有限公司，在朝陽路工程建設中，開發建設商鋪、住宅、寫字樓、車庫等共15萬平方米，實現銷售收入2.2億元，除去朝陽路建設投資1.8億元，實現利潤5000萬元，同時尚有待售商鋪等固定資產4800萬元，上交稅利3571萬元。換句話說，市政府未花一分錢，建設了朝陽路，還得到了稅利，市城司得到了豐厚的利潤，充實了資本，壯大了實力，保證了城市基礎設施多項工程的資金周轉。

另外市城司還做了不少嘗試。2006年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉讓、抵押的國有資產包，使之增值。操作中必須先收購再轉讓，有一定風險，錦源國資管理有限公司初涉之一領域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進一步摸索。

篇3

（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。

自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區和學校，對于那些當地缺乏的材料怎么辦？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當地易得的材料替代和補充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養蠶”等），并列成“教學材料結構表”印發給當地鄉、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農村自然教師反映：“教學材料結構表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉自然事物特點的機會，培養了學生學科學、用科學的能力。

（二）利用農村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。

2.生物園是學生進行栽培、飼養等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創造條件，聯系實際，讓學生直接參與栽培、飼養等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。

3.生物園的建設能緊密結合當地生產實際，為當地發展經濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結合當地農業生產發展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養的意識，學習了一些實用技術，直接或間接地為參加當地經濟建設奠定了初步基礎。

總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環境，開展環境考察和課外自然研究活動。

農村有得天獨厚的自然環境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當地自然環境中教學的內容，如水域的污染和保護、植物與環境、能源礦產、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當地自然面貌結合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。

（四）結合當地農村經濟發展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉自然條件科學致富的教學內容。包括以下幾個方面：

1.認識家鄉的自然資源──如家鄉的地形和作物、家鄉的地熱資源、家鄉的水域、家鄉的藥材、家鄉的茶等。

2.家鄉人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學致富的內容──如池溏的綜合利用、兔的飼養、種甘蔗、種、生物防治等。

在學習這些內容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養場和農村專業戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。

二、實驗的成效

我省在農村自然教學方面，經過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現在：

（一）提高了教師素質。

教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質。據不完全統計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發行的刊物發表教學論文或經驗總結57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內外刊物上發表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農村小學自然教學論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優秀課獎，60多人獲地、市（縣）優秀課獎。通過實驗，除培養了一批學科帶頭人外，還促進了當地農村自然教研活動的開展，發現和培養了一批青年教師。據不完全統計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當地教育行政部門的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。

（二）提高了自然教學質量。

隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉的資源、環境、經濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發了學生熱愛農村、熱愛勞動、立志建設家鄉的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發表。

（三）學生能運用所學的知識，為當地經濟建設服務。

實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術介紹給農民，幫助農民拓寬經濟發展的路子，使庭院經濟和農業生產取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮鐵坪村小學地處山區，臨近的8個村都有煤窯，農民的經濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質環境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發現小林灣這個地方的巖石層分布很有規律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質，此外，還發現了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據這些發現，聯系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發現重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。

這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環境》這一課，通過實地考察，同學們發現流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當地農民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農民宣傳，增強農民保護環境意識。

鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術員講解植物怎樣過冬的知識，并結合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農民們說：“娃娃們幫了我們?！?/p>

新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經濟收入一千余元。他們及時把這些技術介紹給農民，受到農民的歡迎。

在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當地獸醫和飼養員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發病季節，學生還主動到農民家協助農民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經濟損失，受到了農民的贊揚。

一些實驗點的師生，還把在實驗中總結的利用當地條件科學種植、科學飼養的經驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農信息，編成“信息小報”，印發給農民，為農民拓寬了經濟發展的路子，增強了農民科技興農的意識。僅荊門市馬河鎮鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養的經驗和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農村的需要出發，研究和改進教學，也是能為當地社會主義經濟建設服務的。

三、幾點體會

幾年的農村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：

（一）觀念的轉變只有在教改實踐中方能實現。

由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現象較為普遍。據各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調查數據表明：這些地方94%的自然教師和學校領導，認為自然課是培養學生素質必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態度由“無所謂”轉變為“愛學、想學”。

總之，通過實驗，教師和學生的認識都發生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉變。

（二）農村教育要在立足農村實際的基礎上求發展。

基礎教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質量”。我國現有小學的90%以上在農村，農村教育必須改變“只抓少數，忽視多數，脫離實際”的單純升學教育，向著素質教育轉軌，從而較好地適應社會發展的需要。要實現這種轉變，必須立足于農村實際。我省的農村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農村實際出發，要把握住兩點：一是農村自然教學質量的提高要依據農村實際找出路；二是對學生的培養要聯系農村實際求發展。實踐證明：只有立足于農村實際，充分發揮農村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養；才能全面發揮自然教學的作用和功能，較好地體現“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當地農民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創農村自然教學的新局面。

篇4

《城市建筑垃圾管理規定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理；寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》；對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處（全民事業單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在20__年的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于20__年12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、 統計及上報工作；指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于20__年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

20__年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

篇5

近年來，隨著農業產業結構的調整，發展花椒生產與退耕還林、綠化荒山、發展農村經濟相結合，使得花椒栽培面積在干旱丘陵地區發展很快。鮮食花椒尖作為特種綠色生態蔬菜，市場需要越來越大，較大的市場消費需求，為生產提供了廣闊的發展空間。

1品種特性

花椒為蕓香科落葉灌木，莖干通常有皮刺，表皮有瘤狀突起。葉為奇數羽狀復葉，互生，卵狀長橢圓形，邊緣為細鋸齒狀，花單性或兩性，頂生圓錐花序，果圓球形，果球顏色多為青色、紅色或紫紅色，表面密生疣狀凸起的油點，花期3～5月，果期7～10月。其果皮、根、種子均可藥用，同時也是常用的調味品，花椒葉還可以食用?；ń穼儆谀秃怠\根性植物，適應性強。

2栽培技術

2.1苗木繁殖

2.1.1花椒主要用播種育苗 采種應選生長健壯、無病蟲害、樹齡10～15年的樹作為采種母樹。當花椒外果皮由綠色變為紅色或紫紅色，果實有光澤、部分有裂口，內種皮變成藍黑色時即可進行采收。一般比商品椒采摘遲7天左右。種子不要曝曬，以免影響發芽力。

2.1.2種子處理方法 種子采收后攤開，放在室內陰干，當種子從果皮中脫出后用簸箕揚去果皮及雜物，取出凈種。種子采收后當年不能播種，應貯藏處理后第2年備用。

肥糞處理法：將篩選好的種子拌入鮮牛糞中，加少量花木灰或黃土，捏成拳頭大小的團塊堆放在背陰處陰干。于早春打碎糞團并進行揉搓，然后，連同牛糞一同播種。

濕草木灰處理法：經水選的種子撈出后在陽光下稍晾拌入潮濕草木灰中，以手捏成團為宜。種子與草木灰的比例為1∶2或1∶3，充分混勻后堆放。每天攪拌一次，10～15天后，可連草木灰播種。

洗滌劑處理法：50公斤水加0.5～0.75公斤洗衣粉，（或按1公斤種子加堿面25克的比例配成堿水，堿水以淹過種子為宜），放入種子25～40公斤，不停的攪動。浸泡2天后用手揉搓，直至椒仔失去光澤之后，倒掉廢水，清水淘洗2次，攤放在蔭涼處等水分蒸發后播種。

2.1.3圃地準備 育苗地選擇背風向陽，土層深厚，疏松肥沃，排水良好的地塊。播前每畝施農家肥4000～5000公斤。在細致整地的基礎上作畦，畦寬1米，長10米，每畦開溝5行，溝深3～5厘米。播種量因品種不同而異，一般每畝在3.5～5.5公斤之間，經處理的種子，秋播、冬播、春播均可。播種后稍加鎮壓并覆蓋1～2厘米的細土。在干旱的地方要用地膜覆蓋，遇久旱可向苗床上灑水，千萬不要引水漫灌，大雨后注意排水。等幼苗出齊后，揭去覆蓋物，幼苗長到3.3厘米高時進行間苗，10厘米高時定苗，株距5～8厘米。每畝出苗2～3萬株。一年生花椒苗高80～100厘米即可出圃栽植。

2.2整地與栽植

2.2.1整地 鮮食花椒栽植前，進行整地理墑，墑面寬1.5米。墑面開溝移植，行距40厘米。在種植溝內每畝施入1000～1500公斤的農家肥作底肥。

2.2.2栽植 整地完成后，按照株距30厘米進行移植，采用1～2年生苗，苗高50～100厘米，超出50厘米時剪去超出部分。

2.2.3澆水 移植完成后要對花椒苗進行及時澆水保活。

2.2.4采摘 鮮食花椒尖第2年春季即可采摘，采摘期為每年2～8月。采摘時應一次性將所有發出的牙尖采摘完，有利于下一次萌發。

2.2.5管理 花椒尖一般10天左右可采摘1次，采摘完后應及時澆透水，每次采摘后，將沒有采摘完的老芽全部摘去，由于花椒尖是綠色生態食品，不需要施用化肥和噴打農藥?；ń芳庠诓烧?～5年后，要對苗木進行齊根修剪，以確保后期煥發新芽。

參考文獻

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[6]畢君，王春榮，趙京獻，林艷，郭偉珍，姚章軍.北方花椒主產區種質資源考察報告[J].河北林果研究，2003，（02）.

篇6

氯霉素事件

2001年初，奧地利，一名消費者因食用蝦仁出現氯霉素過敏，經查，蝦仁來自中國，當地綠色組織很快介入此事并通報歐盟。4月，在舟山進行的檢測結果證實:出口蝦仁氯霉素殘留量超過歐盟食品標準;7月，國家質檢局就此急電浙江省，8月，國際新聞傳媒公開報道;10月，中國國家質檢總局向歐盟委員會健康與消費者保護總司通報：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個別剝蝦工人為消除手掌發癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致?！辈⒊兄Z將采取有效措施杜絕此類事件再次發生; 11月，歐盟考察團到中國實地考察，同時向我方提交評估報告。報告結論：“目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質”嗣后，陸續發現55批水產品存在藥物殘留超標問題。

2002年1月25日，歐盟通過2001/699/EC決議，對從中國進口的蝦采取自動扣留并進行批檢的保護性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內的漁業產品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。

此前數年，動物肉類產品已經被趕離歐洲市場。

中國：倉促的遭遇戰

當今世界，國家間更多采取不完全合作的形式謀求國家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國家利益沖突的主要表現。國家利益主要通過國家間的博弈獲得。

中國同歐盟之間的貿易額逐年增長，面對日益重要的貿易關系和龐大的貿易逆差，歐盟在爭取擴大中國市場的份額同時，設置了多種形式的貿易壁壘，技術性貿易壁壘是其中的重要組成。同時中國在控制市場開放節奏的同時，力求獲取更大的歐洲市場空間。圍繞市場的開放和貿易壁壘，雙方在進行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。

中國加入WTO之后，中歐之間的博弈進入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態下，共同認可WTO作為游戲規則和裁判。

由于成本和價格等原因，中國在對歐盟的貿易中占有比較優勢，中歐貿易順差有進一步擴大的趨勢和可能。

氯霉素事件對于歐盟是期待已久的對于中國的伏擊，對于中國則是一場倉促應對的遭遇戰。

從歐盟的角度來看，實際上，不管氯霉素事件是否發生，這場戰役注定是無可避免的。選擇氯霉素事件作為發端不過是選擇一個有利的導火索罷了。

如果說美國有些黑社會老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國際規則和慣例于不顧，就揮舞大棒進行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對外貿易談判中，日本的農產品市場的市場開放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現出所謂“紳士風度”，謀而后動，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國望而生畏。

克勞塞維茨被奉為西方戰爭理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰爭論》一書中，創建了“防御是比進攻強的作戰形式”的現代戰爭理論。防御理論是歐洲戰略發展過程中的必修課程。

歐盟最早認識到利用技術壁壘對本區域內市場進行保護，作為國際貿易尤其是技術性貿易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復雜的技術性貿易壁壘。不但有統一的歐洲標準和指令對進口產品進行限制，還有各成員國眾多的繁雜程序和技術標準，對任何成員國的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。

如果說，歐盟在本次戰役的預定基本目標是:阻礙甚至阻止中國產品進入歐盟市場的節奏和步伐;減少歐中的貿易逆差；降低消費者對于中國食品的信任程度；獲取相關雙邊貿易的主動地位；形成貿易壁壘的縱深防御。那么，就戰役本身而言，歐盟達到甚至超過了預期目標。

歐盟：期待已久的伏擊戰

導火索點燃

2001年初，一名奧地利的普通消費者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國冷凍蝦仁。而蝦仁吃過不久食客中的一位感到有些不適，詢醫后證明是氯霉素過敏所致。估計是食用的蝦仁問題。這個過敏者恰好是當地綠色組織成員，知道東南亞一些進口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗，果然。于是相關信息進入綠色組織的通報。于是歐盟獲悉。

氯霉素問題不是新問題。此前數年，曾經發生過中國進口食品中氯霉素含量超標的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關措施，但在當時，雙方并沒有對此予以特別重視。

近年來，由于瘋牛病等食品安全問題，消費者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關機構。同時歐中逆差也倍受歐盟關注，一些當地的生產企業也感到了中國產品帶來的競爭壓力。

4月，中國舟山，經過實地檢驗得到證實，同時排除了物流過程污染的可能。8月，當地新聞媒體曝光介入。一時間沸沸揚揚，歐盟發動戰役的時機已經成熟。

戰役開端

11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫辦公室來華考察。出臺評估報告。這個報告是歐盟獲勝的基礎。

評估報告中提出的問題主要集中在五個方面：①中國在獸藥安全使用監督、獸藥殘留監控方面沒有法律規定。②中國政府處管部門沒有兌現其承諾。③殘留監控計劃執行不力。④質量檢測實驗室的檢測質量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。

結論：目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質。

同時和嗣后，55批次的中國食品被檢驗違規。

導火索的使命已經完成。戰幕拉開。

師出有名

作為個別批次進口食品的氯霉素殘留只是個別事件，很難形成一次戰役的理由。個別批次的殘留問題很難成為禁止中國進口食品的借口和理由。為此，歐盟費盡心機，一方面低調麻痹中方，一方面開始炮制考察報告。報告的主題明顯上升到原則，即由簡單個別批次蝦仁氯霉素殘留轉向中國缺乏生產符合歐盟食品質量要求的環境、制度和程序。正是由于攻擊點的擴散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。

合法性

根據WTO《技術性貿易壁壘協定(TBT)》:成員國有權出于保護人類健康和安全的正當理由構建技術性貿易壁壘。

同時，按照WTO規則，任何成員國不得單邊自行實施報復措施。除非在專家組或上訴機構認定這種壁壘措施是違背WTO規則的。

也就是說，對于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國沒有因此采取對等報復措施的權利。在對手揮拳相向的時候，你卻不能同樣揮拳反擊。

離間進攻同盟

泰國是世界上最大的對蝦生產國和出口國，越南和印度尼西亞也在這次事件當中。越南等國意識到事態的嚴重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢分而處之，最大限度離間和孤立對手。

這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國也跳出了這一壁壘而幸免遇難。

形成防御同盟

2002年1月，美國食品及藥物管理局也做出反應，對我國蝦產品發出預警通報，并再次發文強調禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物；2002年5月24日，美國路易斯安娜州農林部通過緊急法案，對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產品進行氯霉素檢測;接著，美國佛羅里達州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對我國動物產品實施嚴格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。

一時間黑云壓城。

致命一擊

2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自當日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內的漁業產品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。

歐盟了對中國動物源性產品的全面進口禁令！

雙邊磋商的局限性

我駐歐共體使團大使會見了歐委會健康與消費者保護總司總司長，就歐盟禁止進口我動物源性產品一事再次向歐方進行嚴正交涉，并向歐方通報了中方在改進殘留監控工作方面已經和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國與歐盟動物源性食品貿易專家工作組會議第一次會議在比利時舉行。對歐盟禁止我國動物源性食品出口歐盟一事進行談判。

6月12日-13日，中國北京中國與歐盟動物源性食品進出口貿易聯合專家工作組第二次會議在北京舉行。歐盟委員會局部解禁令，解禁中國對歐出口的三類產品，其中含來進料加工的魚片，但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片，用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對于已解禁的產品要按20%的比例抽檢；遠洋甲殼類的解禁要經過再次風險評估。同時，中方向歐方提交了五類要求解禁的水產品清單。

通過這一事件，我們可以看到，雙方磋商機制開始受到WTO規則的制約。也就是說，雙邊的局部貿易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關系的影響，但主導進程的，是WTO的相關規則。因為WTO相關規則和協議的存在，使得歐盟在事件過程中表現的合情、合理、合法。同時也WTO規則制約著中國的報復性壁壘措施對應。

木已成舟。同一時間，我方只能動用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。

縱深預后

“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關產品進口，同時附加嚴格的苛刻條件（一些產品解禁了，苛刻條件卻留了下來，一些苛刻條件的解除甚至比產品禁令解除更困難）。同時，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標。

這些因素，使得歐盟不但坐享戰果，且可以獲得縱深和預后的權利和利益。

中國：教訓和經驗

作為戰果的一部分，歐盟在戰役形成的優勢，如協議和指令中規定的中國相關產品進口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國食品在歐洲消費者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺新規定，進口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標準比原先嚴格了100倍。

以上種種，必將在較長的時間里影響未來中國對歐盟的食品出口。同時必然增加中國產品進入歐盟的程序和成本，增加中國產品在當地市場拓展的難度，也將形成10年內的中歐相關產品貿易的基本格局。

歐盟針對我方薄弱地帶（如檢驗制度和技術標準），通過點的突破，完成了對我方的技術壁壘構建并形成相當一段時間的縱深防御機制。

篇7

引言

基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。

1.國際工程項目策劃的目的

國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。

2. 國際工程項目策劃的內容

2.1項目經理部機構設置方案

按工程項目規模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。

2.2項目主要管理目標

按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。

2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點

依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表

通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。

2.5臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。

2.6項目作業層和勞動力配置計劃

結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃，以及擬定作業層來源。

2.7物資、設備采購及運輸計劃

主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。

對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。

2.8安全、質量、環境管理

除進行常規重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案。

2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃

根據合同特點及所在國環境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。

2.10風險預控方案

海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險，并制定相應的措施。

3. 國際工程項目策劃的方法和步驟

3.1成立策劃工作小組

成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。

3.2研究相關文件信息

認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規定，并對相應特殊條款進行分析，兌現合同承諾。

3.3進行詳細現場勘查

結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告，有必要對項目現場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。

3.4結合公司資源編制相關策劃文件

在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后，根據公司在所在國的長期發展規劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。

根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。

初步草案確定后，結合公司現有資源情況，對項目策劃草案進行優化，盡可能提高資源利用率，確保優質高效順利完成項目。

4.國際工程項目策劃需注意的問題

國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：

4.1組建優質高效的策劃團隊

項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發展規劃，發展理念，發展思路，否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。

4.2研究所在國和業主特點

國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去，大部分是前往欠發達國家和地區，雖然所在國經濟發展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。

4.3加強合同研讀和分析

合同，是承包方和發包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。

在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規定，比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知，特殊條款中則規定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。

4.4加強商務關系拓展

商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。

4.5對現場進行詳盡調查

詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。

4.6做好管理經驗的交流和總結

國際工程項目管理策劃是一個系統工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。

5.結束語

綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。

參考文獻：

[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)

篇8

鐵路工程是一種線形工程，配套有相關的站場、整備和運營等設施，一般具有工程占地和土石方量大，所經地域長、跨越區縣多、涉及環境范圍廣等特點，工程建設過程將會對生態環境等造成較大影響。根據《中國鐵路中長期規劃》調整方案，預計到2020年，我國鐵路的運營總里程將達到12萬 km，其中規劃新建鐵路1.6萬 km，既有線增建二線1.3萬 km，既有線電化1.6萬 km[1]。大量鐵路工程的建設，不僅占壓土地資源，破壞生態植被，特別是干旱、半干旱脆弱生態環境區域，若不加強對既有生境的保護和恢復，將對沿線生態環境帶來極大的挑戰。根據我國第三次荒漠化、沙漠化監測結果顯示，我國荒漠化土地面積已達263.62萬km2[2]，戈壁作為荒漠的一種表現形式，主要分布于內蒙西部、新疆及等區，大部分區域為礫石所覆蓋，林草植被覆蓋率低，局部區域流沙活動頻繁，開發建設項目等人為活動干擾下，極易形成新的風沙源。

1 研究區概況

1.1 自然地理概況

新建額濟納至哈密鐵路額濟納至梧桐水段，位于額濟納旗、甘肅省肅北縣境內。線路自臨策線的額濟納車站引出后，跨過嘉策鐵路，向西北方向行進經過額濟納旗的黑鷹山礦區、肅北縣的馬鬃山礦區，進入新疆自治區哈密市的梧桐水。額濟納至梧桐水段，線路全長418.845 km，新建正線長度416.589 km。工程共經過額濟納河平原區、北山低中山、丘陵及剝蝕準平原區等地貌單元。地勢中部高，兩端低，沿線戈壁占絕大多數，植被稀少，發育眾多干河床，風沙活動頻繁。沿線地下水按含水層的巖性結構特征分為第四系松散巖類孔隙潛水、基巖裂隙水及構造裂隙水。地下水埋藏較深，埋深一般數十米至上百米，局部區域鉆探未發現有地下水分布，主要為季節性地表水的滲漏和上游地下水逕流補給。工程所經區域屬大陸性干旱氣候區，年平均氣溫4.2～8.9 ℃，極端最低溫度-37.1～-31.3 ℃，極端最高氣溫35.4～42.5 ℃，年平均降雨量35.2～63.3 mm，平均風速3.2～4.6 m/s，最大積雪厚度7～19 cm，年均蒸發量3072～3399.6 mm，最大季節凍土深度1.20～2.20 m。

1.2 生態植被現狀

1.2.1 工程所經區域植被現狀

沿線生態植被主要分為兩類，即荒漠綠洲植被和戈壁荒漠植被。根據地方林業志和有關研究資料，沿線所經過的額濟納旗和肅北縣有約有植物42科，189種，最大科是藜科和禾本科，最大的屬是菊科蒿屬7種[3]。

1.2.2 工程沿線植被現狀

沿線植被現狀采用分辨率為30 m TM遙感影像，通過與ETM全色波段融合后，得到15 m分辨率的遙感影像，并通過非監督分類和人機交互判讀分析方法，解譯出沿線植被類型分布圖和屬性數據。根據《中國植被》和《中國植被區劃》植被分類體系[4]（2007年地質出版社），工程沿線評價區域內植被群落類型主要有以下幾類：闊葉林――溫帶闊葉小葉疏林――胡楊疏林；灌叢――溫帶落葉闊葉灌叢――多支檉柳灌叢；荒漠――溫帶矮半喬木荒漠――梭梭礫漠；荒漠――溫帶灌木荒漠――膜果麻黃荒漠、多枝檉柳荒漠、泡泡刺荒漠、紅砂荒漠、合頭草荒漠、無葉假木賊荒漠、戈壁藜荒漠；荒漠――一年生草本荒漠――鹽生草荒漠。沿線主要植被類型劃分為3個植被型，4個植被亞型和10個群系，詳見表1。

2 生態恢復體系構建技術

2.1 生態恢復原則及應用

本工程所經區域生態系統是由溝谷植被、戈壁沙漠、流動沙丘和適應荒漠生境的動物等組成的一個相對穩定的能量和物質的交換體系。其能流和物流的輸入、輸出交換速度低，豐富性差，基本勉強維持自身的結構和功能，具有抗干擾能力差、每個子系統的波動對整個生態系統都會產生較大的影響。基于上述原因，本工程建設過程，特別注重主要線路方案的比選，采取易繞則繞[5]的原則，盡可能降低工程對脆弱生態區的干擾。對造成破壞的區域加強生態植被的對位配置[6]，以工程防護措施為主，注重臨時防護措施和因地制宜的綠化防護措施體系。本次就額濟納地區研究了川地托站接軌方案（Ⅰ）和川地托接軌與嘉策線共通道方案（Ⅱ）的比選。方案Ⅰ比選段落線路長84.256 km，方案Ⅱ比選段落線路長102.535 km，與方案Ⅰ相比，方案Ⅱ穿越內蒙古黑河中下游防風固沙重要區線路長度短，占用公益林面積小，特別是對線路周邊零星生長的胡楊林影響較小，遵循了“易繞則繞，減少破壞”的環保理念。按照集中取土的原則，本段內共設80處取土場，占地面積約468.4 hm2。經水保方案優化后，對局部地段能滿足工程填方路的取土場采用線路兩側取土的原則，一方面大大減少了因路基排水設施建設的工程投資，另一方面減少了運輸車輛等對地表結皮碾壓破壞，同時取土溝經削坡整平后可起到阻沙的效果，植物種子落入其中，通過路基坡面收集的雨水能夠形成半天然綠化帶。

2.2 工程措施防護體系構建技術

2.2.1 路基、站場區工程防護措施

為減少路基填筑和路塹開挖后造成的水土流失和保證路基工程本身安全，本次路基坡面采用4 m×3 m，厚0.4 m不帶截水溝槽漿砌石拱形骨架護坡，路基本體采用TGSG-25雙向拉伸塑料土工格柵對路基本體進行加固處理，并用碎石土、卵石土包坡或水泥砂漿預制塊鋪砌；鹽漬土路堤采用換填碎石處理并鋪設600 g/m2兩布一膜復合土工膜；區間路基天溝、排水溝采用C25鋼筋混凝土預制拼裝，側溝采用C25鋼筋混凝土現澆等措施。風沙危害嚴重地段設置防風固沙設施，即自路堤坡腳（或塹頂）外依次設置防火帶、沙障防護帶、植被保護帶等防護體系，其規格由沙丘高度、分布面積、沿線風速等來確定。

2.2.2 橋梁工程區工程防護措施

本段工程共設特大橋、大中橋共計27288 m/154座，橋梁采用擴大基礎與鉆孔基礎相結合，鉆孔基礎施工會產生部分泥漿水。本次對地下水位埋深較淺、采取鉆孔樁基礎的橋梁設置長2 m×寬2 m×深1.5 m的兩級串聯式沉淀池進行沉淀處理，不僅可以減少水土流失，而且可促進鉆出水的循環利用。

2.2.3 ?。墸┩羺^工程防護措施

本段鐵路共設置取土場80處，取土量約1983萬 m3，占地面積468.40 hm2。工程共產生棄方40.61萬 m3，為了減少臨時工程對原地表的碾壓擾動和擾動破壞，按照先取后棄的原則，利用取土后形成的坑洼地進行棄土，不再單獨設置棄土場。為保證取土開挖坡面的穩定性，施工過程根據地形情況對取土場按1∶1.5進行削坡，并保證一次成型，避免二次開挖。取土后采取清理平整、碾壓并及時灑水形成地表結皮，減少風蝕作用。對先取土后棄土形成的坡面，采用干碼片石進行防護。

2.2.4 施工便道、生產生活區工程防護措施

由于本工程線路較長，需修建約538 km的施工便道，施工生產生活區主要包括鋪軌基地（含焊軌廠、存碴場）、制存梁場、換裝站、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、砂石料場以及施工營地等。工程結束后，約520 km的施工便道將作為養護便道保留，其余部分進行碾壓、清理平整并灑水結皮。生產生活區已硬化地面就地保留，對地面進行碾壓、清理平整并灑水結皮，以減少風蝕作用。對工程施工便道、施工生產生活區修建形成的坡面采用干碼片石進行防護。

2.3 植被恢復體系構建技術

由于工程沿線降雨極端稀少，大部分區域被隔壁和流沙所覆蓋，地下水埋深大，綜合分析植物在本區生長的要求，除站區可利用排放污水進行植物措施的澆灌外，不具備綠化條件?？紤]到客運要求，站場綠化植物的選擇上選取根系發達，保水固土能力強，耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄、耐沙埋、萌蘗能力強樹、草種。喬木主要選擇樟子松、刺槐等，灌木主要有沙棗、檉柳、花棒等，草種主要有芨芨草、星星草等。本段車站按新增用地的25%進行綠化，補植率按15%考慮。本段車站主要以灌木綠化為主，有條件的地段可適當栽植喬木。

2.4 臨時防護措施體系構建技術

對路基、站場、橋梁區等臨時土方及時清運，土層翻動后含水量極低，加之區域干旱，不易于臨時撒播草籽等進行防護。對風沙路施工過程產生的臨時土方無法及時清運時，結合路基填料改良隨時灑水，特別是春季或秋季大風季節應加強灑水措施，同時將剩余填筑骨料及時回鋪至臨時土方表層，壓緊、拍實。工程取棄土形成的臨時創面應在本段工程土石方完工后及時進行清理平整并采取灑水結皮措施，避免整條鐵路完工或標段完工后進行集中恢復，以減少施工期造成的風蝕影響。施工便道充分利用既有鄉村道路或戈壁沙漠采礦、放牧等活動形成的道路左邊運輸便道，減少臨時占地的數量；對于新修的施工便道兩側設置彩條布，嚴格控制施工機械和車輛的行駛路線，禁止各種施工車輛隨意下道行駛或隨意另行開辟便道。施工過程中，為減輕施工便道產生的揚塵，應加強運輸車輛的的車頂防護，禁止沿路撒漏。

2.5 管理技術體系

為避免濫取亂挖，施工準備階段，對全線取土場的位置、面積等進行現場核對并備案，作為環境監督管理的依據。線路經過戈壁、半固定、沙壟及風沙流地段，嚴禁施工人員及各類工程活動超出劃定的區域，任意碾壓沙結皮、破壞植被，最大限度的減少工程擾動范圍，半固定沙丘及風沙流地段迎風側，即上風向避免設置取土場。盡量縮小擾動范圍，保護原始地表和天然植被，使新增水土流失得到有效控制，并保護好本區域的既有生態植被和地表結皮。業主單位要加強對各標段施工單位的監管，將環境保護作為重要的考核指標予以貫徹執行，同時要配合各級行政主管部門的檢查、監督工作。

3 結語

隨著《中國鐵路中長期規劃》的實施和西部開發性鐵路的建設，脆弱生態區新建、改（擴）建工程將越來越多，同時，我國在包蘭鐵路、蘭新鐵路、青藏鐵路等的建設過程中積累了豐富的經驗[7]。這些區域往往工程條件相對較好，因此，工程設計及施工過程往往會忽視對生態環境的保護。而在這些地區，生態環境越是脆弱，就越要強調其保護的重要性。線形工程雖然工程范圍較狹窄，但影響長度大，面積廣，脆弱區生態環境遭受破壞后，短期內幾乎難以恢復，因此必須樹立以預防和保護為主的環境保護理念。本工程地處戈壁荒漠區，除施工期嚴格控制施工范圍，對因工程擾動的區域需采取有效的防護措施。本次生態防護體系的構建采取因地制宜，以工程措施為主，對有條件綠化的站場采取綠化措施，并加強臨時防護措施的原則進行了生態環境的恢復。各項措施落實后，對工程新增水土流失能夠起到有效的控制，從而對生態環境的破壞能降低到最小。在綜合防護體系的構建中，不應一味提高防治標準，應做到經濟技術和防護效益的最優結合。

參考文獻

[1 鐵道部經濟規劃研究院.鐵路發展回顧與展望[J].大視角，2007，77（3）：26-37.

[2] 郭婷，周建華.中國荒漠化防治政策沿革及問題對策研究[J].內蒙古農業大學學報：社會科學版，2010（4）：125-127.

[3] 朱宗元，溫都蘇.額濟納植被和植物區系考察報告[J].內蒙古大學學報：自然科學版，1984（4）：417-431.

[4] 張新時.中國植被[M].北京：地質出版社，2007.

篇9

起源：施耐庵實有其人？

1928年11月8日，胡瑞亭在上?！缎侣剤蟆房l了《施耐庵世籍考》一文，披露蘇北坊間流傳之“施耐庵墓志”，考訂施耐庵乃元末明初泰州白駒場（今江蘇興化、大豐）人，但可惜并沒有引發學人進一步探究的興趣。

1951年夏，《蘇北大眾報》負責人劉冬聽聞興化一帶有施耐庵遺跡，即安排同事黃清江實地查訪，勘察收獲了施耐庵神主、施耐庵墓碑以及民國《興化縣續志》中王道生《施耐庵墓志》等新材料。1952年9月，他們合寫《施耐庵與（水滸傳>》一文，刊于《文藝報》1952年第21號，旋即引起學術界的注意。

1952年10月，文化部以聶紺弩為首的施耐庵調查組首次實地勘察取證，1953年調查組以徐放執筆撰寫了《再次調查有關施耐庵歷史資料的報告》。但是，該報告未能及時發表，而且經多次政治運動，輾轉秘藏，直到1985年12月才得以刊于《耐庵學刊》。

至1979年，江蘇興化縣新垛公社施家橋又發現施廷佐墓磚及銘文《處士施公廷佐墓志銘》，內有“口祖彥端”字樣。1981年10月29日，大豐縣大道公社和瑞大隊第五生產隊社員施俊杰獻出《施氏長門譜》（即《施氏家簿譜》），這個家譜為民國七年（1918年）手抄本，自始祖“彥端公字耐庵”起至18世孫止。一系列文字材料和文物的發掘問世，使得興化-施彥端-耐庵-《水滸傳》的證據鏈串聯了起來，使得小說《水滸傳》題署之施耐庵實有其人且興化施家橋施家為其后裔之論，呼之欲出。

1982年，時為江蘇省社科院文學所負責人的劉冬再次趕赴興化實地考察，在判定文物的真實性后撰文《施耐庵四世孫施廷佐墓志銘考實》，指出《處士施公廷佐墓志銘》為“施耐庵確有其人的鐵證”。

隨后，劉冬以江蘇省社科院的名義邀請國內數位知名學者前往一同考察。但是始料不及的是，主偽方與認真方就此產生嚴重分歧，隨后掀起了一場源于興化而波及全球的“80年代施耐庵熱”。熱歸熱，但諸如施耐庵墓志等資料是否為現代人偽造等諸問題，最終仍未達成學界共識。

墓志文本的來源問題

溯本清源，要搞清《施耐庵墓志》的真偽，首先要搞清文物的來龍去脈，其次是搞清史料的來源?！妒┠外帜怪尽窂暮味鴣恚窟€要追溯到民國《興化縣續志》的版本源流及其中有關施耐庵材料的來龍去脈。

《興化縣志》共五修，即嘉靖三十八年以前的胡志、萬歷十九年的歐志、康熙年間的張志、咸豐年間的梁志和民國三十二年的李志。前四種版本不見有施耐庵的材料，唯民國版李志，即《興化縣續志》，載錄有關施耐庵的信息有四處：

1.施隱士墓：卷一《輿地志·宅墓補遺》：在縣境東合塔圍內施家橋，葬元隱士施耐庵。淮安王道生撰志。

2.卷十三《文苑補遺》有《施耐庵傳》。

3.卷十四《藝文志·書目·小說家類》：《水滸》，施耐庵著。

4.卷十四《藝文志·古文補遺》有《施耐庵墓志》。

據文化部調查組報告，1918年前后，中央研究院特約著述員李詳（李審言）為續修《興化縣志》總纂，分纂人劉仲書，在白駒鎮見施氏宗祠供有施耐庵神主，并在施家橋借得《施氏家譜》，載有淮安王道生作的《施耐庵墓志》和施耐庵的《家傳》，便抄了下來，留作縣志的補遺。

1953年，徐放在一份調查報告中說：“我們在興化謙先生手，得到《興化縣續志》有關施耐庵的材料原稿兩份……原稿《施耐庵墓志》和《興化縣續志》上所載的原文是毫無出入的?！敝劣凇杜d化縣續志》所載《施耐庵墓志》，與胡瑞亭《施耐庵世籍考》所錄的文字存在略微差異問題，該調查報告認定胡瑞亭是興化縣倉庫文書，為調查戶口1928年在白駒施熊處抄去《施氏家譜》，據此撰文《施耐庵世籍考》；劉仲書是在1919年纂修縣志時于施家橋通過楊雨孫看到了《施氏家譜》上載的《施耐庵墓志》。由于胡瑞亭是供報紙發表的，文字有所節錄，遂致詳略之別。

而且該調查報告還引劉仲書的話：“至于《興化縣續志》中的《施耐庵墓志》上所說施耐庵‘生于元元貞丙申歲’，‘歿于明洪武庚戌歲’，都是照《施氏家譜》親筆抄錄的，不會錯。”徹底排除了《興化縣續志》上的《施耐庵墓志》據胡瑞亭增益的可能。

既然續志所載王道生《施耐庵墓志》文本材料來自《施氏家譜》，顯然家譜的版本及其來源至關重要。目前看來，除了蘇北文聯丁正華、蘇從麟1952年發現的《施氏總譜》有兩個版本外，1952年文化部調查組又訪得了六個《施氏支譜》和一個尚未公布的《施氏族譜世系》。1979年，興化施家橋施耐庵墓地附近又出土了施廷佐墓磚及《處士施公廷佐墓志銘》，經專家辨認，出土的墓志銘表明，在興化施家橋和大豐白駒鎮一帶，元末明初曾有一位施以謙之父、施廷佐之曾祖的施彥端。結合1952年文化部調查所見的施祥珠版本家譜，其中載錄的“施氏族譜世系”曰：“第一世：始祖諱彥端字耐庵行一，元至順辛未進士，高尚不仕，元末自蘇遷興后徙海陵白駒，因占籍焉。明洪武初，征書下至，堅辭不出，隱居著《水滸》自遣，孔門第五十七賢之常公之裔，葬于白駒鎮西北圩施家橋?！?/p>

施氏族譜中的“始祖諱彥端字耐庵行一，元至順辛未進士……隱居著《水滸》自遣”，與王道生《施耐庵墓志》記述的“公諱子安字耐庵……為至順辛未進士……先生之著作有……《江湖豪客傳》即《水滸》”等，足可相互印證。

墓志文本的語源

興化施彥端是否字耐庵，是否為《水滸傳》作者？30年來，凡是給出肯定答案的，其主要根據有四點：一、《施氏家譜》中“始祖彥端公”右側下旁注著“字耐庵”三字，且經江蘇省公安廳于1982年10月檢驗證實“‘字耐庵’三字與《施氏家譜》字跡為同一個人所寫”，非后人妄添；二、王道生《施耐庵墓志》文本材料來自《施氏家譜》，而《施氏族譜》中楊新《故處士施公墓志銘》中有“先公耐庵……著《水滸》”字樣；三、出土的施廷佐墓磚指明施以謙之父、施廷佐之曾祖即施彥端，確認實有其人；四、王道生《施耐庵墓志》中也有“字耐庵”以及“著《江湖豪客傳》即《水滸》”字樣。

而質疑派主要是就族譜、墓磚銘文、縣志所錄墓志三者之間的聯絡關系發難。杭州師大馬成生質疑族譜的真實性：江蘇省公安廳所證實的“‘字耐庵’三字與《施氏家譜》字跡為同一個人所寫”，只證實“字耐庵”三字是民國七年僧滿家手錄《施氏家譜》時的手跡，但是此三字究竟是僧滿家于何時添注上去的？不得而知。馬成生在質疑的文中還強調：1979年出土的墓磚銘文《處士施公廷佐墓志銘》中，施廷佐是施彥端曾孫，然而，磚上刻著的也是“曾祖彥端”，并無“耐庵”字樣。此銘是出土文物，無疑具有極高的史料價值。這，就使旁添的“字耐庵”三字“疑”上加“疑”了。

對此，歐陽健先生認為，滿家于民國七年出家為僧，特手錄《施氏家譜》以為紀念，故“字耐庵”三字為滿家所錄；而且，據1953年徐放考察報告稱，他們當時看到的幾本《施氏家譜》，在“字耐庵”處，該三字一律寫在行側，否定了后來填補的可能。

其他的質疑問題還有不少，下面就以墓志為起點，看看歷來質疑派都有哪些疑點，以及這些質疑是否成立。

針對《興化縣續志》載錄文本，質疑聲音層出不窮，試一一辨析。

1.關于墓志語源是否近代或清代以后用語的問題

“校對”一詞的出處，明沈德符《萬歷野獲編·著述·國學刻書》：“近年北監奏請重刊二十一史，陸續竣事，進呈御覽，可謂盛舉矣。而校對魯莽，訛錯轉多?！庇纱丝芍靶Α币辉~在明代萬歷時代已在使用，并非現代人的用語。

“水滸”稱謂的出處，明王圻《續文獻通考·經籍考·傳記類》：“《水滸》者，羅貫著。貫字貫中，杭州人，編撰小說數十種，而《水滸傳》敘宋江事，奸盜脫騙機械甚詳?！贝送?，許自昌《樗齋漫錄》卷六、錢希言《戲瑕》卷一，均曾提到《水滸》，錢氏還說“施氏《水滸》，蓋有所本耳”。由此可知，稱謂《水滸》一名，在明代嘉靖、萬歷時已廣泛使用。

2.關于字或號“子安”在譜內重名犯諱的問題

有人認為，王道生《施耐庵墓志》中“公諱子安，字耐庵”之“子安”——施子安，指的是家譜中第12代的“子安”，由此反證王道生的《施耐庵墓志》顯系偽造。對此，歐陽健先生認為，子安應為施耐庵之名，彥端為尊號，由于這個名為當時人所罕知，所以其12世孫也恰巧取了同一個名，正如江陰祝塘梧塍《徐氏族譜》凡例云：“人既散處，聞問鮮通，其幼輩之犯尊諱及等輩之多復名，既難枚舉，有一字號而三四人共之。”而且，在《施氏家譜》中不同代亦有同名者，如第9世和第15世，均有“東來”可證。

3.關于“某即某”是否“現代人才有”的問題

墓志有“《江湖豪客傳》即《水滸》”字樣，為此，何心等質疑稱：“《江湖豪客傳》即《水滸》”等“不是明代人的口語，而是近代的口語”。有學者唱和道：“為何這個王道生提前六百多年便運用起來？”其實仔細探究，明代已有例證。如袁無涯《忠義水滸全書》“發凡”：

古本有羅氏致語，相傳《燈花婆婆》等事，既不可復見；乃后人有因四大寇之拘而酌損之者，有嫌一百廿回之繁而淘汰之者，皆失。郭武定本即舊本，移置閻婆事，甚善。其于寇而去王、田而加遼國，猶是小家照應之法。

由“郭武定本即舊本”可見，明代即有某即某的說法，此并非六百年之后的現代人才有的語言口吻。

關于施耐庵科第問題

此問題來源于墓志中“至順辛未進士”一句。李騫先生在《誰是（水滸傳>的作者》（《文學自由談》，2007年第4期）中質疑稱：

先說“至順辛未進士”，根據《元史·選舉志》記載，元朝開科選士一共進行了七次，分別是仁宗延祜二年、延祜五年；至治元年；泰定元年、泰定四年；天歷三年（元文宗至順元年，公元1330年）；元統元年。

《元史》雖然是皇家修訂的，或許有很多不利于統治者的史料會被刪除，但是開科考試這樣無足輕重的事是斷不會漏記的，而且這七次考試是有一定規律性的，即每次科考相隔三年。王道生所說的“至順辛未進士”，是指施耐庵在公元1331年考取進士，這純屬奇聞，因為至順辛未這年元朝根本就沒有開科考試，施耐庵又怎么考取進士？

那么是不是王道生將“至順元年”誤為“至順辛未”？然而，至順元年的進士名單中并無施耐庵的蹤影。進士已屬天子門生，高中皇榜的人史書上應該不會有誤。

再看王道生的“曾官錢塘二載”說，錢塘就是現在的杭州。如果施耐庵在杭州做過官，哪怕是個不入流的小官吏，即使《元史》上沒有記錄，地方志上也應該有零星記載。但《浙江通志》《杭州府志》《錢塘縣志》等地方史書上，元代的大小官員名單中就沒有施耐庵或施子安其人。以此推論，王道生的《施耐庵墓志》完全是無中生有、道聽途說的閉門造車，因為歷史上就沒有施耐庵其人。

那么，史料上究竟有沒有“至順二年辛未及第”之說呢？這個問題，此前學界一直沒有一個合理的解釋，故今天仍被很多質疑者反復提及。

歐陽健先生在博文《古代小說與人生體驗》，對這一問題作了探討。歐文稱，“元至順辛未二年進士”實際上確實沒有發生過，這就是《元史》不載的原因。但是《浙江通志》卻載錄“至順二年辛未”榜，這便是有名無實的“至順二年辛未余闕榜”疑案?！墩憬ㄖ尽窔v來被稱為佳志，學術價值、歷史價值極高，《四庫全書》即予以收錄。但是，該志卻載錄“至順二年辛未”榜?！端膸烊珪分绣X惟善《江月松風集》卷十二之《楊隱君挽詩》序亦有此說：

君諱亮，字明叔，上饒人。其子觀，登至順二年進士第，授饒州錄事，再授翰林檢閱而君卒，學士揭公志其墓。

同治版《廣信府志·隱逸傳》卷九十七《揭文安集》亦如此載錄楊觀故實：

上饒楊亮，字明叔，元高士也，與錢惟善為友。子觀，至順二年進士，為翰林檢閱。亮卒，錢惟善挽詩有“身入鳳濤親在念，恩沾雨露子登科”之句，載《江月松風集》。

此外，有人以施耐庵之名不見于《元統元年進士題名錄》為怪。據歐陽健先生考證，錢大昕《元進士考》載：元統元年（即至順四年）癸酉科進士百人，自周同、李齊、余闕，至虎理翰、張兌，共41人。其中，它包括《浙江通志》已錄為元統癸酉李齊榜的許廣大、錄為至順三年壬申的宇文公諒、錄為至順二年辛未余闕榜的劉基、葉峴，尚缺59人，楊觀、施耐庵不在其列，不足為異。

篇10

正因為是這樣吧，和父母告了別，和朋友們唱過踐行的KTV，直到在俄羅斯過起了隔絕又獨立的小日子，才意識到自己心里一直牽掛著什么人。

而暗戀是最苦的，那人就是你在心里埋下的一枚種子，對陽光的渴望讓它在閉仄和黑暗里掙扎，而這掙扎，除卻使心脹脹地發痛，不能為任何旁人所知。

和所有第一次陷入暗戀的女孩子一樣，整個生活突然在關于他的想象里翻轉起來。

我失掉了一貫冷靜的性子，甚至在邁出的每一步里都帶了不為人察覺的顫抖。

我搖擺在那些過去的或是想象中的和他在一起的布景里，殘存的理智都用來詛咒那個橫在我們之間的俄羅斯以及公派留學那該死的一年之期。

為什么，從愛上他的第一刻起，就要我來嘗思念的苦楚呢?而他，也許渾然不知。

他又怎么會知道。大一的那一年過得那么匆忙，還來不及記住彼此的樣子，他就轉到了別系。

決定愛他之后，我常常翻起大一時候的相冊，猜測自己在他眼中的樣子，但是那個每次聚會都恍恍惚惚、在A大極美的風景里依然發呆的姑娘總叫人忍不住生起氣來。

在他眼里，我只是俄語系一個本本分分的女生吧，黑框眼鏡，稀疏的頭發，困在俄語復雜的語法和笨重的發音里，討厭，卻沒勇氣和實力給自己新的選擇。

忘了吧，求他最好都忘了。

其實，再次相遇時，關于他，我能回想起來的也不過是些彼此相交的片段而已。

他不是扎眼的男生啊，短寸，圓臉，躲在鏡片后的是一雙很細很溫和的眼睛，班里男生都笑稱他“大爺”，因為他在KTV唱京劇，用地道的北京話說郭德綱，因為他的笑容和步態里有一種超出年紀的溫和和包容，這些，我是之后才看到的。

那是大二的暑期了，同寢那個留著短發性格火爆的新疆姑娘攛掇整班的人一起去她家鄉看看真正的天和草原，和高鼻子卷頭發的維族人打打交到。

于是幾個同學借著去西北考察的名義申請了學校的實踐團。他雖說轉了系，卻被班上的男生拉上同行，說是要一睹關口外頭的生活是多么瀟灑和痛快。

短短的十天，成了我在俄羅斯天真又孤獨的愛情中的全部快樂和痛苦。我是那樣常?；貞浧鹈恳欢嗡咴谏磉叺穆罚路鹈恳淮味寄苤匦抡J識他一般。

我們從北京出發，到烏魯木齊，然后轉車到阿拉山口。很快，窗外深深淺淺的綠色就被單調的黃土代替了，城市變成了溝壑。

三十多個小時，火車轟隆隆穿過寂寞的戈壁。

遠行對二十歲的人，總是能喚起一種關于流浪的浪漫想象，而考察報告之類的東西又總是讓學生們壓抑得發慌。當大家勉強討論實踐團的日程時，旅途開始時的謹慎和壓抑簡直叫我后悔起來。

是他突然從《莎士比亞全集》里抬起頭，問，我們第一天就去天池玩么?

于是九個打著實踐旗號的A大學生們心領神會地大笑，記不起是誰突然變出兩副撲克牌，又是怎么玩起了殺人游戲，記住的，是他和封面上的羅密歐一起的側臉。還有他那困惑坦白的神情。

我很沖動，膽子卻很小。拎著箱子在烏魯木齊迎頭撞上的就是場歷險。

車站前人群相互推搡，不知怎么就被拉上了車，只看到夾在雨刷器上寫著出租的破紙片抖得厲害。在陌生城市來回打轉的感覺，加上司機一通用維語講的神秘電話，讓我徹底慌了神。下意識地扯緊了鄰座人的衣服，盤算了最壞的可能性。

還好還好，只是被敲詐了幾十塊，卻也終于在預定的賓館下了車，那時才知道手被他拉著，也是那一天，發現，他說“別怕，別怕”的調子是那么溫和，那么讓人有安全感。

新疆美得讓人發瘋。曠野能把你解放，讓你相信只要憋足了力氣就可以一口氣跑到天邊去。

第三天在天池的船上，我們這些看慣了北京夜景的人不管不顧地大叫，在強風和烈日底下瞇著眼睛拍照。我就坐在他旁邊，有那么一會，陽光突然暗下來，他轉過頭對我說：“我們在云的影子里。”

我恍然驚醒一般，看到太陽是怎么穿過層次分明的天，把云的影子投射在我們的臉上，和背后的青山上。

那天晚上，我小心翼翼打開他的人人主頁，看到他寫的詩。

就是在那樣的陽光底下，在望不到頭的草原上，時光啊是那么明亮和純粹，青春這個詞，也顯得不那么矯情。

實踐的內容很簡單，就是給當地的中學上幾天的課，開始大家只是慶幸，還好A大的名聲響亮，像自己這樣初出茅廬的大學生的宣講會也不至于太過冷落。但是那些新疆孩子眼神里的懵懂和真誠仿佛在我們心上都燙了個洞，整個團的人突然變得沉穩起來。

最愛打扮的蕭摘掉了扎眼的耳環，團里那一對情侶在學校并排走時甚至不敢牽手，男生大孫在講課前會把密密麻麻的講義念上好幾遍……

有時候我在臺下，看他神采飛揚講我頭痛的物理，看他自由自在地開玩笑；有時候我也在臺上，看他和那些孩子們一起規矩地坐著，眼睛里是滿滿的信任和稱贊……

那些天過得很快，我驚嘆他是個多么棒的寫詩的理科生啊，卻沒有發現，在他的目光里，心會多跳那么幾拍。

新疆的夏日很長，晚上十一點的時候依然可以看晚霞。大家常常聚在那個新疆女孩的家里，有時候談談理想和人生，有時候只是從后院的園子里摘幾個熟透的西紅柿，自由自在最好。就要離開的那天晚上，整團的人聚在一起喝咸咸的奶茶，講鬼故事等天黑。

篇11

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑猓磁鷾饰覈庸S注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。

三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。

（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環?？萍嫉耐度爰訌娹r業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業化生產、規?；洜I。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規?；洜I是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益?？刹扇　肮?農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。

6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術

農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。[]

參考文獻

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篇12

營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。

第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮?！痢两洕黧w少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為××培養造就一大批民營企業家。

篇13

偏僻的位置、信息的閉塞，特殊的環境、因循守舊的觀念是制約林場發展的重要原因。林場要改變貧困面貌，唯一出路是必須發展，必須真正的干起來。因此我場按照《決定》要求，首先從改變觀念入手，采取了以下措施：一是多次學習林業政策、先進單位典型事跡，觀看學習碟帶，不斷提高林場職工的認識，增強改革發展的緊迫感和責任感。二是請專家教授等人員到場授課，讓大家了解國際國內形勢、林業發展形勢、科技知識、致富信息及社會發展趨勢從而使大家掌握了一些政策、信息和科普知識。三是走出去參觀考察。先后組織骨干人員和職工到鄢陵花卉苗木基地、固始養雞場、養豬場及其它先進林場、企業參觀考察學習，并要求寫出考察報告、心得體會。經過參觀考察學習，走出大山的林業人看到了外面世界的精彩，開闊了視野，增長了見識；其后組織全場職工進行大討論，查問題，找原因，挖掘自身優勢，尋找發展出路。經過討論，大家認識到我們的資源是優勢、技術是優勢，我們有上級的支持、有勤勞的雙手、有樸實的品德、有吃苦耐勞的精神，別人能干的事我們也能干，從而使大家達成共識：消極等待思想要不得，只有發展才有出路，只有依托自身優勢，搶抓機遇，大膽開拓創新，才會走上強場富民之路。并制定了以林為主，圍繞自身優勢，開展多種經營的發展思路，確立了“一年理順打基礎，兩年起步圖發展，三年之內見成效”的奮斗目標。思想統一了，目標明確了，發展意識增強了，轟轟烈烈地開始了二次創業。

二、發揮自身優勢，調整產業結構，開展多種經營

奮斗目標確立后，我們經過詳細的市場調查，充分的論證，決定依靠資源優勢、人才優勢、技術優勢成立了“濟源市黃河園林工程有限公司”，實行股份制經營，從事荒山造林、園林設計與施工、通道綠化、苗木培育與銷售等業務，三年來，該公司先后承擔三十余家的設計、施工業務，創造了產值500余萬元，增加固定資產80余萬元。為了和園林公司配套發展，我場收回了過去承包給農民的土地，又租賃了一百余畝的苗圃地，全部育上了綠化苗木，形成了較好的產業鏈。通過園林公司的成立，不僅安排了二十余名下崗富余人員，又從社會上招收了部分下崗職工，并安排了部分職工子女就業。園林公司的成立，通過職工入股分紅，到公司加班勞動，人均年收入增加20__元以上。園林公司的成立，已成為我場走出林場辦企業、發揮優勢謀發展的新的經濟增長點。今年在完善往年工程的基礎上，又承接了濟源聯創、恒通化工、邵原一中、邵原實驗小學、市委市政府、第二行政區、市區大樹進城項目、濟源賓館、濟源林業局等單位綠化工程，創產值180萬元，預計利潤25萬元。其次，利用我場豐富的林下資源優勢，發展了土雜雞養殖，實行職工自主經營，政策扶持，自負盈虧的自營方式，開辟職工脫貧致富的綠色產業。

三、走科技興場之路，與科技院校攀親結緣

科學技術是第一生產力，只有科技進步，才有長遠的發展。為了增強職工的科技意識，走科技興場之路，一是積極同大專院校、科研部門攀親結緣，引進智力和項目，依靠科技促進發展。20__年同河南林校達成將林場作為該校的實習基地，幾年來，已接待學生數千人。20__年初，當我們獲知中國森林網絡生態系統小浪底定位研究站將在小浪底庫區一帶籌建后，我們積極同國家林科院有關人士聯系并承諾無償提供實文秘家園驗林地、土地，并做好一切服務工作，我們的熱情和誠心換取了國家林科院的認可。截至目前，在我場已投資100多萬元建成了綜合實驗樓、兩座觀測塔、十個徑流場，今年由林科院出資又租用100余畝耕地，用于農林復合經營實驗用地，并安排了我場幾名職工。同時“十一五”計劃中的兩個科研項目數個子項目將重點在我場實施。通過同科研部門的合作，不僅使我們學到了知識，給我們也帶來了信息，帶來了項目。二是開展科學研究，實施科研項目，20__年我們在濟源市科技局申報的困難地造林試驗項目，已順利實施并通過了檢查驗收；今年在省林科院的大力支持幫助下，申報的彩葉樹種引進和推廣項目正在實施中，已獲得科研經費近10萬元。三是引進人才，培養企業發展后勁。近三年來，我場引進本科學生3名，大專學生4名，從其他場調進2名，結束了我場三十多年來沒進一個本科生的歷史。目前，這些技術人員已經起到了骨干作用，有三名同志已經充實到了中層領導崗位。這些專業技術人才的引進，不僅為單位增加了新鮮血液，也必將 為今后的發展打下堅實的基礎。同時通過用事業留人、用感情留人、用待遇留人將這些人留住，為林場的事業發展奠定基礎。

四、強化內部管理，著眼于建立長效發展機制

一是加強人的管理，精簡機構，實行一人多崗，一人多職，實現人盡其能；二是完善制度，目標管理，獎罰分明，實現干多干少不一樣，干好干壞不一樣的激勵機制；三是實行競爭上崗、末位淘汰的競爭機制，樹立“崗位靠競爭、報酬靠貢獻”的觀念，充分調動職工積極向上、踏實工作的積極性。

五、加強基礎設施建設，創造良好工作環境

基礎建設作為改善職工生活條件和工作條件的一項常規工作始終是我場堅持不懈的努力方向。深入基層了解職工生產生活中的實際困難，逐步改善生產生活條件。打深水井一眼、建護林房三座、高標準了望塔一座、新配備七臺電腦、各護林點全部通上了電、配備了電視機等設備，實現了辦公自動化，提高了辦公效率，改善了林區生活條件。穩定了職工情緒，激發了職工工作熱情。

六、本年度生產經營情況

（一）狠抓營林生產培育林場后備資源

要振興林業，使林場經濟不斷向前發展，形成良性循環，真正做到青山長綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終堅持“以林為本”，把造林培育擺在全場工作的重要位置，完成造林520畝，成活率均在90％以上，完成大田育苗150畝，重點培育山地造林樹種側柏、速生楊樹40畝，四旁、道路、園林綠化樹種110畝。

（二）狠抓護林防火，確保森林資源安全

1.森林防火工作歷年來都是我場工作的重中之重，常抓不懈，主要采取了以下措施：一是強化意識，進一步加強森林防火工作的宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，營造濃厚的防火氣氛，在林區各主要路口設立五個醒目的防火警示牌，路邊、村莊、學校書寫防火標語萬余條，與精神病人、癡呆人的監護人簽定防火責任狀，確保防火法規家喻戶曉、人人皆知；二是強化責任，領導分片負責，護林員劃定山頭、地塊，場與林區內濟邵高速施工等單位簽訂防火責任協議，真正做到山有人管、林有人護、火有人救、責有人擔；三是認真做好值班和火情監測，進入防火期，實行領導帶班的防火24小時值班制度和護林員夜間巡視、了望臺不間斷監測的措施，確?；鹎樾畔⑸蟼飨逻_通暢，并加強了主管領導巡視檢查工作，發現問題及時整改，消除隱患，重點布防，確保萬無一失，取得了全年無森林火災的成績，被市森林防火指揮部評為“20__年度全市森林防火先進單位”。護林員某同志榮獲“全國優秀護林員”稱號。

2.搞好森林有害生物的測報與防治。年初根據今年我場刺槐尺蛾的發展預測，及時向市森防站上報，并在5月初進行了飛機生物農藥防治，面積達1.6萬畝。

3.加強《野生動物保護法》的宣傳，在今年“愛鳥周”期間，市林業局在我場舉行了“愛鳥及屋”的掛巢儀式，為鳥類提供溫馨舒適的生存環境，進一步提高了全民愛鳥護鳥意識，關注生態發展，促進人與自然和諧相處。

七、經營收入情況

經過一年來的努力，完成全年經營收入__萬元。其中：種植業__萬元，養殖業__萬元，承包戶上交收入__萬元，補貼收入__萬元，營業外收入__萬元。

八、存在的主要問題與建議

（一）存在問題

1、林場性質不確，體制不順。目前林場屬差供單位，實行企業化管理。職工身份既不是國家產業工人，又不是事業單位員工，也不是農民。在管理上，國家只給林業建設投資，林場的生產、技術不給經費，工資、福利等經費嚴重不足?？春玫捻椖恳驔]有啟動資金難以上馬。林場要搞一些科研項目，也是因沒有科研經費投入而無法進行。林場從事的是公益性事業，追求的是生態效益和社會效益，幾乎沒有經濟效益，應將林場納入全額事業單位管理，所需經費由財政負擔。

2、林場基礎設施落后，林區房屋破舊，吃水困難。林區護林房大多建于上世紀五十年代，由于年久失修，房屋已成為危房。生活條件遠遠落后于當地群眾。

3、社會保障體系尚不健全，除養老保險參加外，醫療、工傷保險因無力補交（40余萬元），而不能參加。

（二）、建義與要求

1、盡快出臺國有林場林地、林木和林權流轉以及真正能夠操作林木林地抵押貸款等相關政策，加快國有林場的改革發展步伐。

2、要求國家安排專項資金解決林場的基礎設施建設需求。

3、要求每年給國有林場森林防火專項資金，加大防火設施建設力度。

4、出臺相關政策，給國有林場明確定性。