引論：我們?yōu)槟砹?3篇核定征收申請書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市（包括市區(qū)和郊區(qū)，不包括所轄縣，下同）；

縣城是指縣人民政府所在地（指建成區(qū)范圍內(nèi)）；

建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)（指建成區(qū)范圍內(nèi)）；

工礦區(qū)是指尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)人口超過二千人的大中型企業(yè)所在地。具體范圍由縣（市）人民政府確定后，報(bào)地（市）人民政府批準(zhǔn)。

第四條  土地使用稅的計(jì)稅面積：

（一）由省人民政府確定的測量工作單位測定土地面積的，以測定的面積為準(zhǔn)；

（二）持有縣以上人民政府頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》（以下簡稱土地使用證）的，以證書確認(rèn)的土地面積為準(zhǔn)；尚未由省人民政府確定的測量工作單位測定土地面積，但持有縣（市）土地管理局核發(fā)土地登記申請書的，暫以申請書登記的土地面積為準(zhǔn)。

（三）尚未頒發(fā)土地使用證或核發(fā)土地登記申請書的，暫以納稅人申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的土地面積為準(zhǔn)。

第五條  土地使用稅每平方米年稅額確定如下：

（一）大城市五角至七元五角；

（二）中等城市四角至六元；

（三）小城市三角至四元五角；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)二角至三元。

第六條  不同單位、個(gè)人在同一塊土地上具有使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)各方實(shí)際占用土地的比例或者建筑面積的比例，按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用稅。

第七條  “新征用的土地”，是指《條例》施行后，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)征用的土地。

第八條  納稅人因土地使用權(quán)屬、面積等問題發(fā)生爭議，應(yīng)先按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的土地面積，由土地的實(shí)際使用人繳納稅款。待縣（市）以上人民政府核發(fā)土地使用證或裁決后，再按其所確定的權(quán)屬、面積，對納稅人、稅款進(jìn)行調(diào)整。

第九條  土地使用稅，由納稅人向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

第十條  土地使用稅按年征收，按月或按季繳納，由縣、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十一條  納稅人應(yīng)按當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，持土地使用證或土地登記申請書等證明文件，將土地的使用權(quán)屬、位置、面積、用途如實(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

第十二條  土地使用稅的征收管理，依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十三條  本實(shí)施細(xì)則由省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本實(shí)施細(xì)則自一九八八年十一月一日起施行。

篇2

第三條取水單位或個(gè)人，除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可證。

第四條下列少量取水不需要申請取水許可證：

（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；

（三）用人力、畜力或者其他簡易方式取水的。

前款二、三項(xiàng)取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制其取水。

第五條下列取水免予申請取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的；

（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。

第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書前，持下列文件資料向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請：

（一）取水許可預(yù)申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目建議書的簡要說明；

（三）取水工程取水量保護(hù)程度的分析報(bào)告；

（四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；

（五）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報(bào)告；

（六）取水許可預(yù)申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的，第三者的承諾書或其他文件；

（七）聯(lián)合興辦取水工程取水的，由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書；

（八）需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門簽署同意的審核意見。

不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請。

第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請：

（一）取水許可申請書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡要說明；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告；

（四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

（五）大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水工程需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。

（六）前條第一款的六、七、八項(xiàng)。

第八條有下列情形之一的，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請或取水許可申請之日起15日內(nèi)通知申請人補(bǔ)正：

（一）預(yù)申請書或申請書內(nèi)容填注不明的；

（二）應(yīng)提交的文件不完備的；

（三）取水許可申請與取水許可預(yù)申請標(biāo)的不符的；

（四）形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

申請人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請。

第九條水行政主管部門接到取水許可預(yù)申請或取水許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第十二條取水許可證有效期限最長不得超過五年。期限滿后仍需繼續(xù)取水的，取水許可證持有人（以下簡稱持證人）應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。

第十三條有下列情形之一的，申請人或持證人可以依法申請復(fù)議或者向人民法院：

（一）認(rèn)為其申請取水許可符合法定條件而水行政主管部門或者有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；

（二）對水行政主管部門作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。

第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的，持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、取水許可證等文件，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請。

第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條取水單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門核定。

第十七條水資源費(fèi)按季度征收，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書之日起10日內(nèi)到通知書指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。

水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測、保護(hù)管理、開發(fā)利用的專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政，專款專用，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省水行政主管部門與省財(cái)政部門共同制定。

第十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處40O元至500O元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

（一）不依照取水許可證規(guī)定取水的；

（二）終止取水而未辦理注銷登記手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定安置取水計(jì)量設(shè)施或者人為使計(jì)量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的；

（五）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（六）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其執(zhí)法人員檢查取水情況的；

（七）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

第十九條取水單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)，未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。

取水單位和個(gè)人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的，由水行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O％的罰款；抗拒不繳的，吊銷其取水許可證。

第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證，沒收非法所得，并處以非法所得等額的罰款。

偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，沒收取水設(shè)備和非法所得，并處非法所得等額的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失；觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。

第二十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門工作人員、、拘私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院。

第二十四條國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料，向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門辦理取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的，按未經(jīng)許可取水處理。

第二十五條取水許可預(yù)申請書、取水許可申請書、取水登記表、取水報(bào)表，由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

發(fā)放取水許可證除按國家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。

篇3

第三條征收和繳納的范圍：（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員。（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員（含事業(yè)編制人員和勞動(dòng)合同制工人），事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員。（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：各類企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，國家機(jī)關(guān)中與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的工人，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。（四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)，有雇工的個(gè)體工商戶。（五）生育保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。省人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依法調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍和費(fèi)率。

第四條符合本條例第三條規(guī)定的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在所得稅前扣除，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的問題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入財(cái)政部門依法開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人做好服務(wù)工作。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、私分、變相私分和違規(guī)使用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第二章部門職責(zé)

第七條勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)制定社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算，并對其預(yù)、決算進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)代碼、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一繳費(fèi)工資總額工作；加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會(huì)保險(xiǎn)基金支付、管理、運(yùn)營情況的監(jiān)督，對基金支出戶及財(cái)政專戶中的社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)、決算；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)受理、征收基數(shù)核定和稽核工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金核算、個(gè)人賬戶管理和社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放工作；負(fù)責(zé)及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃提交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法檢查和清欠工作。

第八條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；按時(shí)足額將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入財(cái)政專戶，定期與有關(guān)部門對賬；及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門反饋社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況；參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃的研究制定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作；協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。

第九條財(cái)政部門參與編制并負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶收支核算管理工作，定期與有關(guān)部門進(jìn)行對賬，確保基金安全運(yùn)行；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)研究提出征收和發(fā)放中資金缺口的補(bǔ)助建議和方案；對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況實(shí)施監(jiān)督。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和收支管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十一條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理部門的履職情況依法實(shí)施監(jiān)察。

第三章征繳管理

第十二條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)收支預(yù)算研究制定，并抄送財(cái)政部門。

第十三條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自登記成立或者變更之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證之日起30日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法終止繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)先向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，然后到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)繳納或者欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，再到社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第十四條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工人數(shù)、職工工資總額等，定期向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額；按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額，在規(guī)定的期限內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并依法履行對繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳義務(wù)。

無代扣代繳單位的繳費(fèi)個(gè)人向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)核定全年的繳費(fèi)數(shù)額并確定繳費(fèi)方式后，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一次性或者定期繳費(fèi)手續(xù)。

第十五條繳費(fèi)單位有下列情形之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額：（一）不按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；（二）不設(shè)置賬簿或者銷毀賬簿、憑證的；（三）賬目混亂，原始憑證殘缺不全，難以計(jì)算的；（四）拒不提供用工人數(shù)、工資總額等有關(guān)繳費(fèi)資料的。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供征收計(jì)劃和清欠計(jì)劃。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供實(shí)際繳納數(shù)據(jù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理并通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定，同時(shí)將處理情況反饋給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未重新核定前，繳費(fèi)單位按照原核定數(shù)額繳納當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定數(shù)額后，補(bǔ)足應(yīng)繳納或者退回多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條繳費(fèi)單位因解散、終止、破產(chǎn)、撤銷等進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法清償所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位在分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，明確繼續(xù)繳納的單位及其責(zé)任，并按照本條例第十三條的規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記手續(xù)。

第十八條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人未按時(shí)足額繳納、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令15日內(nèi)繳納。逾期不繳納的，經(jīng)縣級(jí)以上地方稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施，直至申請人民法院強(qiáng)制征繳。（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)繳費(fèi)單位的相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的存款，凍結(jié)期滿，繳費(fèi)單位仍未繳納的，從其存款中扣繳數(shù)額相當(dāng)?shù)目铐?xiàng)；（二）扣押、查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的財(cái)產(chǎn)，扣押、查封期滿，繳費(fèi)單位仍未繳納的，依法予以拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳所欠費(fèi)款和滯納金。凍結(jié)、扣押、查封的期限最長不得超過3個(gè)月。繳費(fèi)單位足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金后，應(yīng)當(dāng)立即解除以上措施。

第十九條征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金統(tǒng)一使用省財(cái)政部門監(jiān)制的繳款書或者完費(fèi)證。

第二十條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)督促其依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條需退戶的繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交申請書及繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定的機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核，辦理退戶手續(xù)。需調(diào)戶的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交申請書及繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核后，辦理調(diào)戶手續(xù)。需辦理更正事項(xiàng)的，比照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立單位繳費(fèi)檔案和個(gè)人賬戶，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人查詢繳費(fèi)記錄或者個(gè)人賬戶提供免費(fèi)服務(wù)。當(dāng)事人提出查詢記錄清單與實(shí)際情況不符的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核，并在10個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知當(dāng)事人。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人提供信息服務(wù)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，相互配合和支持，共同

做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

第二十五條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位及職工個(gè)人全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促繳費(fèi)單位向本單位職工公布全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動(dòng)保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、使用和欠費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)印有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)依法為被檢查單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表、申報(bào)表等資料，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)和隱匿有關(guān)資料。

第二十七條勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對同一對象的同一事實(shí)不得重復(fù)檢查、交叉檢查；可以采取書面檢查或者聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)書面檢查或者聯(lián)合檢查。勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；未出示的，被檢查單位或個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。

第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況以及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)征收、繳納和管理使用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十一條在責(zé)令限期繳納期滿后仍不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)從欠繳之日起按日加收欠繳費(fèi)額萬分之五的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。

篇4

1.收繳方式

財(cái)政收入的收繳分直接繳庫和集中匯繳兩種方式。其中，直接繳庫是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶；集中匯繳是指由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

2.收繳程序

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的其他收入，比照上述程序繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3.支出撥付方式和程序

（1）支出類型。按照國庫管理辦法的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，具體分為工資支出、購買支出、零星支出、轉(zhuǎn)移支出等。

工資支出是指預(yù)算單位的工資性支出。

購買支出是指預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出。

零星支出是指預(yù)算單位購買支出中的日常小額部分，除《政府采購品目分類表》所列品目之外的支出，或雖列入《政府采購品目分類表》所列品目、但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出。

轉(zhuǎn)移支出是指撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門、未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼和未指明具體用途的資金、政府間的一般性轉(zhuǎn)移支付等。

（2）支付方式。財(cái)政資金的支付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。

財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門向中國人民銀行和銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等）或用款單位（即具體申請使用財(cái)政資金的預(yù)算單位）賬戶。

財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。

（3）支付程序

①財(cái)政直接支付。預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務(wù)采購支出。

在財(cái)政直接支付方式下，預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，提出支付申請；財(cái)政直接支付的申請由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫“財(cái)政直接支付匯總申請書”，報(bào)財(cái)政部門國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求，對一級(jí)預(yù)算單位提出的支付申請審核無誤后，開具“財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單”和“財(cái)政直接支付憑證”，經(jīng)財(cái)政部門國庫管理機(jī)構(gòu)加蓋印章簽發(fā)后，分別送中國人民銀行和銀行。

銀行根據(jù)“財(cái)政直接支付憑證”及時(shí)將資金直接支付給收款人或用款單位。銀行依據(jù)財(cái)政部門國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的支付指令，將當(dāng)日實(shí)際支付的資金，按一級(jí)預(yù)算單位分預(yù)算科目匯總，附實(shí)際支付清單與國庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。

銀行根據(jù)“財(cái)政直接支付憑證”辦理支出后，開具“財(cái)政直接支付入賬通知書”，發(fā)一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。“財(cái)政直接支付入賬通知書”作為一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位付出或收到款項(xiàng)的憑證。一級(jí)預(yù)算單位有所屬二級(jí)或多級(jí)預(yù)算單位的，由一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)向二級(jí)或多級(jí)預(yù)算單位提供收到和付出款項(xiàng)的憑證。預(yù)算單位根據(jù)收到的支付憑證做好相應(yīng)會(huì)計(jì)核算。

②財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政授權(quán)支付適用于未納入工資支出，工程采購支出，物品、服務(wù)采購支出管理的購買支出和零星支出。包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)額不足10萬元人民幣的購買性支出；年度財(cái)政投資不足50萬元人民幣的工程采購支出；特別緊急的支出；經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。

在財(cái)政授權(quán)支付方式下，預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，申請授權(quán)支付的月度用款限額；財(cái)政授權(quán)支付的月度用款限額申請由一級(jí)預(yù)算單位匯總，報(bào)財(cái)政部門國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的一級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃中月度授權(quán)支付額度，每月25日前以“財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度通知單”、“財(cái)政授權(quán)支付額度通知單”的形式分別通知中國人民銀行、銀行。

銀行在收到財(cái)政部門下達(dá)的“財(cái)政授權(quán)支付額度通知單”時(shí)，向相關(guān)預(yù)算單位發(fā)出“財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書”。基層預(yù)算單位憑據(jù)“財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書”所確定的額度支用資金；銀行憑據(jù)“財(cái)政授權(quán)支付額度通知單”受理預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，控制預(yù)算單位的支付金額，并與國庫單一賬戶進(jìn)行資金清算。

預(yù)算單位支用授權(quán)額度時(shí)，填制財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“財(cái)政授權(quán)支付憑證”送銀行，銀行根據(jù)“財(cái)政授權(quán)支付憑證”，通過零余額賬戶辦理資金支付。

篇5

要談節(jié)稅首先必須要了解一下有關(guān)的政策。

二手住房交易

二手房交易的賣方主要交納營業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅，買方主要交納契稅，合同印花稅與土地增值稅是免收的。

營業(yè)稅及附加稅率

合計(jì)為賣價(jià)的5.6%。自2011年1月28日起，個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

個(gè)人所得稅

買賣價(jià)差額的20%或賣價(jià)的1%。如果賣房人能提供原購房合同、發(fā)票等有效憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中交納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后，按所得的20%征收所得稅。納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，所得稅實(shí)行核定征稅，現(xiàn)一般是按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%計(jì)算交納。對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

契稅

普通住宅90平方米以下征收1%，90～144平方米（各地略有區(qū)別）征收1.5%，非普通住宅或二套房征收3%。

二手住房贈(zèng)予稅務(wù)

親屬之間的贈(zèng)予要交納0.05%左右的評(píng)估費(fèi)和評(píng)估價(jià)2%的公證費(fèi)，公證是自愿的，但現(xiàn)在大多數(shù)地方都還是強(qiáng)制征收。雙方的交易印花稅和買方契稅也沒有優(yōu)惠，分別為評(píng)估價(jià)的1%和3%，將來再次出售時(shí)要交納所得額20%的個(gè)稅。二手房非親屬之間的贈(zèng)予，還要交納5.6%的營業(yè)稅及附加，所得額20%的個(gè)稅。贈(zèng)予的稅負(fù)比交易重多了，現(xiàn)在即使是親屬之間的房產(chǎn)過戶也都采用交易方式。

既然采用贈(zèng)予方式不可取，怎樣交易才能減輕稅負(fù)呢？仔細(xì)分析房屋交易稅收政策，住房交易的營業(yè)稅優(yōu)惠只與辦理過戶手續(xù)時(shí)的原房產(chǎn)證時(shí)間有關(guān)，而所得稅的計(jì)算方式只與能否提供發(fā)票有關(guān)，而契稅與賣方無關(guān)。

稅務(wù)籌劃安排

王先生可采取以下規(guī)劃盡量減少交易過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。

營業(yè)稅

延長辦理房屋過戶的時(shí)間至18個(gè)月后，達(dá)到5年及5年以上免稅的條件，只需交納所得稅就可以。

首先簽訂一份以賣房人為借款人，以買房人為貸款人，以此房作抵押（必須到房管局辦理正式抵押手續(xù)），借款金額為160萬元+4.8（契稅）萬元，期限為18個(gè)月，年利率為15%或者更高的借款合同（為保證買房人的利益，可根據(jù)房價(jià)的上漲預(yù)期，利率盡可能高，只要不超過銀行貸款利率的4倍即可）。并在合同上注明：貸款人在交付164.8萬元給借款人的同時(shí)，借款人要將此房的鑰匙交于貸款人，貸款人有權(quán)裝修和居住；18個(gè)月后如借款人不按時(shí)還款，要以此房抵作本息，并辦理房屋過戶手續(xù)；同時(shí)簽訂一份交易金額為160萬元的二手房屋交易合同，合同生效日期為借款合同到期日的次日。

鑒于王先生18個(gè)月后已在外地，不方便前來辦理過戶，可事先簽署一份生效日期也為借款合同到期日的次日的撤銷抵押申請書，并辦一份房屋買賣委托公證，委托買方的朋友將來辦理有關(guān)房屋撤銷抵押及過戶的事宜。為保證賣房人的利益，可簽一份補(bǔ)充合同，自借款合同簽訂之日起，有關(guān)該房的一切經(jīng)濟(jì)糾紛都與原房屋產(chǎn)權(quán)人無關(guān)。此方法只花費(fèi)抵押費(fèi)380元、公證費(fèi)400元，節(jié)省營業(yè)稅及附加：160萬× 0.056-780=88820元。

所得稅

王先生名下有兩套房，不適應(yīng)免稅情形，既然個(gè)稅的兩種交納方式只與能否提供發(fā)票有關(guān)，比較一下提供發(fā)票與不提供發(fā)票我們的稅負(fù)是多少，就可以選擇。

如果提供發(fā)票，則所得稅為價(jià)差的20%：（160萬-105萬）× 20%=11萬元；

如不提供發(fā)票，所得稅為賣價(jià)的1%：160萬× 1%=1.6萬元；

如不提供發(fā)票則節(jié)稅：11萬-1.6萬=9.4萬元。

通過以上籌劃，一共可以節(jié)稅18.282萬元，減輕稅負(fù)92%，也就是只需支出原稅負(fù)的8%即可，而且合法。

篇6

第四條  深圳市征地工作由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)，各區(qū)及各街道辦事處、鎮(zhèn)、村應(yīng)予積極支持和配合。其它單位或個(gè)人不得擅自向農(nóng)村征用土地。

第五條  在本市范圍內(nèi)的合作建房，是指一方或多方出地、一方或多方出資合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成的行為。合作建房視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

第六條  以招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，其土地使用權(quán)已核準(zhǔn)登記并領(lǐng)有《房地產(chǎn)證》的，可以與他方合作建房。

第七條  凡屬減免地價(jià)款或通過行政劃撥取得土地使用權(quán)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)并按市場價(jià)格補(bǔ)足地價(jià)款后，可以與他方合作建房。

第八條  合作建房的出資方必須是在市規(guī)劃國土局注冊的房地產(chǎn)開發(fā)公司。

第九條  下列用地，不得用以合作建房：

（一） 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、教育、文化、衛(wèi)生、科研單位的非營利性用地；

（二） 市政公共設(shè)施的非營利性用地；

（三） 農(nóng)村住宅用地；

（四） 法律、法規(guī)限制的其他用地。

第十條  經(jīng)市規(guī)劃國土管理部門劃定為非農(nóng)用地的，集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，視為有償受讓用地，可以與他方合作建房，但建成的房地產(chǎn)只能自用或出租。需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十一條  合作建房的各方應(yīng)訂立合作建房合同，并于合同簽訂之日起十五日內(nèi)向市規(guī)劃國土局提出申請。市規(guī)劃國土局于接到申請之日起三十天內(nèi)給予批復(fù)。

第十二條  申請合作建房應(yīng)提交下列文件：

（一） 合作建房申請書；

（二） 《房地產(chǎn)證》或用地紅線圖；

（三） 合作建房合同；

（四） 房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)證書。

第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)合作建房的房地產(chǎn)，可按市政府的規(guī)定進(jìn)行預(yù)售或銷售。

第十四條  下列當(dāng)事人可以在深圳市內(nèi)購買商品住宅：

（一） 具有本市常住戶口的居民；

（二） 持本市暫住證滿五年，且遵紀(jì)守法的十八周歲以上的非本市居民；

（三） 在本市注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的其他組織。

第十五條  境外和其他組織，外國人、華僑、港、澳、臺(tái)同胞及在境外中資機(jī)構(gòu)服務(wù)的國內(nèi)人員，可在本市購買外銷商品住宅。

第十六條  福利商品房、微利商品房的購買和轉(zhuǎn)讓等，按照市政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條  房地產(chǎn)買賣應(yīng)按市規(guī)劃國土局核定的內(nèi)外銷范圍及對象進(jìn)行。凡核定為內(nèi)銷的商品住宅，不得賣給境外的組織和個(gè)人；凡核定為外銷的商品住宅，可以外銷也可以銷售給境內(nèi)的組織和個(gè)人。

第十八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格有增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市規(guī)劃國土局按土地增值額的百分之二十交納土地增值費(fèi)。

土地增值額按下列公式計(jì)算：

土地增值額房地產(chǎn)出售價(jià)-上次房地產(chǎn)購入價(jià)-房屋改良投資。

如果房地產(chǎn)為第一次出售，則：土地增值額房地產(chǎn)出售價(jià)-建造成本價(jià)（1+40%）

上款規(guī)定的建造成本不包括利息和管理費(fèi)。

第十九條  自一九九三年一月一日起，通過招標(biāo)，拍賣方式取得土地使用權(quán)的，土地使用者第一次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，免交土地增值費(fèi)。

第二十條  本規(guī)定頒布前，以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)或已發(fā)生轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，其土地增值費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和土地增值額的計(jì)算按下列規(guī)定辦理：

一、土地增值費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)（一） 土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)百分之一百者，征收百分之四十；

（二） 土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)的百分之一百、未超過百分之二百者，除按前項(xiàng)規(guī)定辦理外，其超出部分，征收百分之六十；

（三） 土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)百分之二百、未超過百分之三百者，除按前兩項(xiàng)規(guī)定分別辦理外，其超出部分，征收百分之八十；

（四） 土地增值額超過前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)百分之三百者，除按前項(xiàng)規(guī)定分別辦理外，其超出部分，收取百分之一百。

二、土地增值額按下列公式計(jì)算：

n1土地增值額房地產(chǎn)出售價(jià)-房地產(chǎn)購入價(jià)格×（1+銀行利率-房屋折舊率）  -房屋改良n2投資×（1+銀行利率-改良部分折舊率）

式中：n1為購置房地產(chǎn)到出售房地產(chǎn)的年限，n2為改良房屋到出售房地產(chǎn)的年限；銀行利率采用中國人民銀行深圳分行規(guī)定的一年期定期存款利率；房屋折舊率和改良部分折舊率按百分之二計(jì)算。

房地產(chǎn)第一次出售時(shí)，房地產(chǎn)購入價(jià)格按下式計(jì)算：

房地產(chǎn)購入價(jià)格＝房地產(chǎn)基本價(jià)格（即：成本價(jià)+計(jì)劃利潤+出售營業(yè)稅）

第二十一條  父母、配偶、子女之間的房地產(chǎn)贈(zèng)與交換免交土地增值費(fèi)。

第二十二條  預(yù)購的房地產(chǎn)，須領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》后方可轉(zhuǎn)讓。

第二十三條  違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定進(jìn)行合作建房的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地，由市規(guī)劃國土局按《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定予以處罰；違法者為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，同時(shí)注銷其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

第二十四條  違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓商品住宅的，市規(guī)劃國土局不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，沒收轉(zhuǎn)讓人的非法所得，并處以非法經(jīng)營額百分之二十的罰款；轉(zhuǎn)讓人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，同時(shí)予以警告、通報(bào)，直至注銷其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)的處罰。

篇7

第三條*市市政工程管理局是本市的公路主管部門，其所屬的*市公路管理處負(fù)責(zé)具體管理工作。

市公路管理處設(shè)置的*市公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦公室負(fù)責(zé)征收養(yǎng)路費(fèi)，或者委托有關(guān)單位代征養(yǎng)路費(fèi)。其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)征收養(yǎng)路費(fèi)。

第四條市公路管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代征單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

受委托代征養(yǎng)路費(fèi)的單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)路費(fèi)銀行專戶，執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)路費(fèi)核算制度。

第五條凡有車單位和個(gè)人必須按照本辦法繳納養(yǎng)路費(fèi)。任何部門、單位和個(gè)人不得阻撓養(yǎng)路費(fèi)征稽工作，也不得拒絕接受市養(yǎng)征辦的檢查。

第六條各級(jí)公路管理部門必須加強(qiáng)對養(yǎng)路費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有關(guān)管理規(guī)定，完善各項(xiàng)工作制度，做到應(yīng)征不漏。

第七條車輛管理部門有責(zé)任向養(yǎng)征辦提供車輛的新增、報(bào)廢、異動(dòng)等情況的資料，并在路查、年檢中協(xié)助養(yǎng)征辦做好養(yǎng)路費(fèi)征收工作，對無養(yǎng)路費(fèi)票證的車輛不予辦理年檢手續(xù)。

第二章養(yǎng)路費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)

第八條市養(yǎng)征辦及其工作人員的職責(zé)是：

（一）宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的征費(fèi)政策、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按章收費(fèi)，加強(qiáng)費(fèi)源管理、車輛臺(tái)帳管理、票證管理、費(fèi)款上解制度管理等；

（三）依法上路、上戶，對有車單位、個(gè)人征收養(yǎng)路費(fèi)，并可以對停車場、車站、碼頭和公路上的車輛進(jìn)行有關(guān)養(yǎng)路費(fèi)繳納情況的抽檢；

（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可在必要的公路路口、隧道口、渡口等地設(shè)立固定或者臨時(shí)的養(yǎng)路費(fèi)征稽站；

（五）與各車輛管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，定期了解車輛新增、報(bào)廢及異動(dòng)情況，通過車輛年審年檢，檢查其養(yǎng)路費(fèi)票證及繳納情況。

第九條征稽人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴“中國公路征費(fèi)”胸章，持有《中華人民共和國公路征費(fèi)檢查證》。養(yǎng)路費(fèi)征稽專用車輛，應(yīng)當(dāng)裝有白底藍(lán)字的“中國公路征費(fèi)”標(biāo)牌、公路路徽標(biāo)志，可以根據(jù)需要裝置紅色閃光警燈和警報(bào)器，并報(bào)公安管理部門備案。

第三章養(yǎng)路費(fèi)的征收和減免

第十條除本章另有規(guī)定外，下列機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)路費(fèi)：

（一）領(lǐng)有統(tǒng)一牌證（包括臨時(shí)牌證、試車牌證）的各種客貨汽車、特種車、專用車、牽引車、簡易汽車（含農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車、拖帶的平板車、輪式拖拉機(jī)、摩托車（包括二輪、側(cè)三輪）等，以及領(lǐng)有企業(yè)內(nèi)部牌證上公路行駛的車輛；

（二）軍隊(duì)、公安、武警系統(tǒng)參加地方營業(yè)運(yùn)輸、承包民用工程及包租給地方單位和個(gè)人的車輛；

（三）軍隊(duì)、公安、武警系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的車輛；

（四）外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的車輛；

（五）駐華國際組織和外國辦事機(jī)構(gòu)的車輛；

（六）外國個(gè)人在華使用的車輛；

（七）臨時(shí)入境的各種外籍車輛。

第十一條對下列機(jī)動(dòng)車輛暫定免征養(yǎng)路費(fèi)：

（一）下列單位自用的5人座以下的小客車、二輪、側(cè)三輪摩托車；

1、由國家財(cái)政部門直接核撥行政經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體；

2、由教育部門或者黨政機(jī)關(guān)舉辦并由國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)直接開支的學(xué)校（不包括學(xué)校下屬的企事業(yè)單位和企事業(yè)單位舉辦的各類學(xué)校）；

（二）外國使、領(lǐng)館自用的車輛；

（三）只在城建部門修建、養(yǎng)護(hù)、管理的市區(qū)管理固定線路上行駛并執(zhí)行市公交總公司統(tǒng)一票價(jià)的公共汽車、電車；

（四）經(jīng)市養(yǎng)征辦核定的設(shè)有固定裝置的下列專用車輛：

1、城市環(huán)衛(wèi)部門的清潔車、灑水車；

2、醫(yī)療衛(wèi)生部門的救護(hù)車、防疫車、采血車；

3、環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測車；

4、公安、司法部門的警車、囚車（設(shè)有囚箱）、消防車；

5、防汛部門的防汛指揮車；

6、鐵路、交通、郵電部門的戰(zhàn)備專用微波通信車。

（五）由國家預(yù)算內(nèi)國防經(jīng)費(fèi)開支的軍事裝備性車輛；

（六）公路和城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門的養(yǎng)路專用車；

（七）民政部門由社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)開支的養(yǎng)老院、福利院等的生活用車；

（八）經(jīng)市公路主管部門核準(zhǔn)臨時(shí)免征養(yǎng)路費(fèi)的其他車輛。

本條前款所列車輛，如改變使用性質(zhì)、超出使用范圍、變更使用單位、參加營業(yè)運(yùn)輸?shù)模鶓?yīng)當(dāng)繳納全額養(yǎng)路費(fèi)。

第十二條對下列機(jī)動(dòng)車輛暫定減征養(yǎng)路費(fèi)，但在改變減征條件、超出減征范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納全額養(yǎng)路費(fèi)。

（一）第十一條第一款第（一）項(xiàng)所列單位的自用貨車和6人座以上的客車減半計(jì)征；

（二）第十一條第一款第（三）項(xiàng)所列的公共汽車、電車，跨行公路10公里以內(nèi)的按全額的三分之一計(jì)征，跨行公路超過10公里不足20公里的按全額的二分之一計(jì)征，跨行公路超過20公里的按全額計(jì)征；

（三）領(lǐng)有本市學(xué)習(xí)牌證，不準(zhǔn)載客、載貨，供培訓(xùn)汽車駕駛員教學(xué)專用的教練車，按自重噸位減半計(jì)征；

（四）經(jīng)市公路主管部門核準(zhǔn)臨時(shí)減征養(yǎng)路費(fèi)的其他車輛。

第四章養(yǎng)路費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法

第十三條養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格管理部門會(huì)同市財(cái)政管理部門、市市政局提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施

第十四條養(yǎng)路費(fèi)下列辦法征收：

（一）養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)按期（月、季、年）預(yù)繳。凡屬可按委托收款方式結(jié)算養(yǎng)路費(fèi)的單位，市養(yǎng)征辦可以通過銀行按結(jié)算規(guī)定收取養(yǎng)路費(fèi)；其他單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按期到當(dāng)?shù)厥叙B(yǎng)征辦預(yù)繳。

（二）按費(fèi)率計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)的車輛，由單位按月向市養(yǎng)征辦報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表及車輛狀況表，市養(yǎng)征辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)其營運(yùn)收入情況，按15％的比例，確定養(yǎng)路費(fèi)的基數(shù)，當(dāng)月的養(yǎng)路費(fèi)按暫定的基數(shù)繳納，差額部分在下月繳納養(yǎng)路費(fèi)時(shí)結(jié)算。

（三）新增車輛應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取牌證后五日內(nèi)到市養(yǎng)征辦辦理養(yǎng)路費(fèi)繳納手續(xù)；在當(dāng)月中旬或者下旬領(lǐng)取牌證的車輛，可分別按照月收費(fèi)額的三分之二或者三分之一征收養(yǎng)路費(fèi)。

（四）摩托車養(yǎng)路費(fèi)每年繳納1次，在每年第一季度1次繳清；當(dāng)月新增的摩托車，從新增月份起1次繳清。

市養(yǎng)征辦應(yīng)當(dāng)將所征收的養(yǎng)路費(fèi)，全部計(jì)息存入銀行開立的公路養(yǎng)路費(fèi)收入上解專戶，及時(shí)足額上解。養(yǎng)路費(fèi)利息并入養(yǎng)路費(fèi)一并核算。

第十五條養(yǎng)路費(fèi)的改征、停征，由車屬單位或者個(gè)人持公安管理部門發(fā)放的有關(guān)證明，于5日內(nèi)向養(yǎng)征辦辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）車輛如有改裝、變更載重噸位或者人數(shù)、變動(dòng)牌證號(hào)碼，以及過戶等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)辦理養(yǎng)路費(fèi)變更手續(xù)；

（二）車輛如停止使用或者轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢的，次月起停征養(yǎng)路費(fèi)；

（三）因故被有關(guān)行政管理部門及司法機(jī)關(guān)扣押、封存的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面申請，憑有關(guān)部門的證明，經(jīng)市養(yǎng)征辦查驗(yàn)后，辦理停駛手續(xù)，停征養(yǎng)路費(fèi)；被有關(guān)部門收用的車輛按過戶車處理。

凡逾期辦理的，未繳養(yǎng)路費(fèi)的按漏繳或者逃繳處理，已繳養(yǎng)路費(fèi)的不再予以退還。

第十六條跨省、市行駛的車輛，養(yǎng)路費(fèi)的征收按下列規(guī)定辦理：

（一）跨省、市行駛的車輛由車籍所在地養(yǎng)征機(jī)構(gòu)征收養(yǎng)路費(fèi)，外省、市不再重征，但票證有效，期限超過3日的，視為無養(yǎng)路費(fèi)票證跨行；

（二）本市調(diào)駐外省、市3個(gè)自然月以上的車輛，從第3個(gè)自然月起，由外省、市征收；外省、市調(diào)駐本市3個(gè)自然月以上的車輛，從第3個(gè)自然月起，按本市標(biāo)準(zhǔn)征收，并由市養(yǎng)征辦查驗(yàn)原駐地養(yǎng)路費(fèi)票證，做好銜接征收；

（三）省、市間轉(zhuǎn)籍車輛由轉(zhuǎn)出地市養(yǎng)征辦憑轉(zhuǎn)籍證件辦理本地繳費(fèi)截止日期的證明函件，對無證明函件的由轉(zhuǎn)入地區(qū)的市養(yǎng)征辦按逃費(fèi)車處理，并責(zé)令補(bǔ)辦證明函件。

第十七條對超過免征、減征養(yǎng)路費(fèi)規(guī)定期限而未續(xù)辦有關(guān)手續(xù)的車輛，均按應(yīng)征車輛處理。

第五章養(yǎng)路費(fèi)的票證管理和稽查

第十八條養(yǎng)路費(fèi)票證由市市政工程管理局按交通部規(guī)定樣式統(tǒng)一印制核發(fā)。

第十九條領(lǐng)取養(yǎng)路費(fèi)票證的各種車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶養(yǎng)路費(fèi)票證，以備查驗(yàn)，在費(fèi)證的有效期限內(nèi)可通行全國。

第二十條養(yǎng)路費(fèi)票證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、冒用或者轉(zhuǎn)借。

第二十一條養(yǎng)路費(fèi)票證如有遺失，應(yīng)當(dāng)持單位介紹信（個(gè)人持身份證）和補(bǔ)領(lǐng)申請書，到原市養(yǎng)征辦掛失，經(jīng)核準(zhǔn)后，給予補(bǔ)證，每證收取工本費(fèi)20元。

第二十二條養(yǎng)路費(fèi)票證如有損壞，應(yīng)當(dāng)持尚能辨認(rèn)票證種類和車號(hào)或者后4位證號(hào)的殘證和換補(bǔ)申請書，到原市養(yǎng)征辦辦理換證，每證收取工本費(fèi)10元，在當(dāng)年內(nèi)只受理1次換證。不能辨認(rèn)的殘證，按遺失處理。

第二十三條減（免）征養(yǎng)路費(fèi)的車輛，由車屬單位向市養(yǎng)征辦提出書面申請，經(jīng)市公路主管部門核準(zhǔn)后領(lǐng)取養(yǎng)路費(fèi)減（免）繳證，免征養(yǎng)路費(fèi)的車輛每輛每次收取工本費(fèi)10元。

第二十四條市公路管理處發(fā)現(xiàn)無養(yǎng)路費(fèi)票證行駛的車輛，在責(zé)令其補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)、繳付滯納金和罰款以前，可以視其具體情況，扣留其除行駛證、駕駛證以外的其他有效證件，必要時(shí)也可扣留車輛。市養(yǎng)征辦扣留證件、車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人開具“公路規(guī)費(fèi)違章暫扣憑證”。

第六章法律責(zé)任

第二十五條對拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定費(fèi)額外，每逾1日，收取應(yīng)繳費(fèi)額1％的滯納金；連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)3個(gè)月以上的，并處以應(yīng)繳費(fèi)額30％至50％的罰款；連續(xù)拖、欠、漏、逃養(yǎng)路費(fèi)6個(gè)月以上的，并處以應(yīng)繳費(fèi)額50％至100％的罰款。

第二十六條對無牌照行駛的車輛，除責(zé)令補(bǔ)繳全額養(yǎng)路費(fèi)外，每逾1日，收取應(yīng)繳費(fèi)額1％的滯納金，并處以不超過應(yīng)繳費(fèi)額2倍的罰款。

第二十七條涂改、冒用、偽造養(yǎng)路費(fèi)票證和罰款單據(jù)的，除責(zé)令補(bǔ)繳規(guī)定的全額養(yǎng)路費(fèi)和每逾1日收取應(yīng)繳費(fèi)額1％的滯納金外，并處以應(yīng)繳費(fèi)額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。偽造票證所造成的經(jīng)濟(jì)損失，全部由責(zé)任人賠償。

第二十八條在道路征稽中查獲無養(yǎng)路費(fèi)票證行駛的車輛，視情況分別按以下規(guī)定處理：

（一）對本市應(yīng)當(dāng)繳養(yǎng)路費(fèi)車輛，責(zé)令其到所在地市養(yǎng)征辦補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，并依照本辦法第二十五條的規(guī)定處以罰款。

（二）外省、市無養(yǎng)路費(fèi)票證車輛進(jìn)入本市的，按本市的費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)處以相當(dāng)于該車1個(gè)月應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)額的滯納金，并責(zé)令該車及時(shí)到車籍所在地（或者駐地）辦理手續(xù)；當(dāng)月內(nèi)在一地繳納滯納金后，其他地區(qū)不再處以滯納金。

（三）本市免征養(yǎng)路費(fèi)車輛未辦理免繳證的，責(zé)令其到所在地市養(yǎng)征辦按同類車標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)辦而未辦理免繳征期間的全額養(yǎng)路費(fèi)，并處以補(bǔ)交費(fèi)額10％至30％的罰款。

（四）已辦繳、免、減養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)而忘帶憑證的，責(zé)令其取回憑證，經(jīng)核實(shí)后放行。

第二十九條暫定免征和減征養(yǎng)路費(fèi)的各種專用車輛，在改變使用性質(zhì)之日起的5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞叙B(yǎng)征辦辦理繳費(fèi)手續(xù)，逾期不辦又無正當(dāng)理由的，除取消其減、免待遇外，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)繳自改變之日起的全部養(yǎng)路費(fèi)，并依照本辦法第二十五條的規(guī)定處以罰款。

第三十條對拖欠養(yǎng)路費(fèi)1年以上的和路檢中查獲而被扣車3個(gè)月以上的車輛，經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，市養(yǎng)征辦可將車輛或者其它物品拍賣后抵充養(yǎng)路費(fèi)、滯納金和罰款。

第三十一條市養(yǎng)征辦之外的其他部門、單位和個(gè)人擅自征收養(yǎng)路費(fèi)的，屬違法收費(fèi)行為，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處。

本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)由市公路管理處行使。

第三十二條對阻礙征稽人員執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、謾罵、毆打征稽人員的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對市公路管理處作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

篇8

第二條　凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，適用本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。

第三條　下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水;

(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;

(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時(shí)應(yīng)急取水;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。

第四條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。

年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

國家規(guī)定由長江水利委員會(huì)審批的取水，從其規(guī)定。

第五條　在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　取水許可的申請與審批

第六條　除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。

實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時(shí)的原則。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第八條　申請人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的書面審查同意意見。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請。

取水許可申請應(yīng)提交以下文件：

(一)取水許可申請書;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程);

(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。

第十條　市級(jí)管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請不予受理。

第十一條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會(huì)審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報(bào)長江水利委員會(huì)。

第十二條　取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第十三條　取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

因取水爭議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

直接關(guān)系申請人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會(huì)公共利益的取水，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第十四條　有下列情形之一的取水許可申請不予批準(zhǔn)：

(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;

(二)申請人具備較大節(jié)水潛力的;

(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;

(四)取水工程布局不合理的;

(五)可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。

對水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條　取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條　取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第三章　取水許可監(jiān)督管理

第十七條　取水人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。

第十九條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);

(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;

(三)水資源費(fèi)繳納;

(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測;

(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條　有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：

(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;

(二)社會(huì)總需水量增加而又無法獲得新水源的;

(三)由于取水、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十一條　取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第二十二條　因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。

因取水地點(diǎn)、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請。

第二十三條　取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四章　水資源費(fèi)的征收管理

第二十四條　除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第二十五條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。

第二十六條　制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：

(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。

水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條　取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

年實(shí)際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。

第二十八條　一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。

按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報(bào)表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

第二十九條　水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。

第三十條　水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。

第三十一條　水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門制定。

第三十二條　財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章　附則

第三十三條　取用地?zé)崴⒌V泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。

取用地?zé)崴⒌V泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴⒌V泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

對地?zé)崴⒌V泉水的管理，國務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。

第三十五條　取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。

第三十六條　本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號(hào))同時(shí)廢止。

取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾埖臋C(jī)關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。

取水許可制度是我國用水管理的一項(xiàng)基本制度。

篇9

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請和受理

第十條申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。

第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

第五十條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

篇10

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請和受理

第十條申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請。

第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條取水申請批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬元以下罰款。

第五十條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條對違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇11

審計(jì)方法：主要通過座談與地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門進(jìn)行交流溝通了解其征管模式，查閱礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)，審查地方性法規(guī)有無與中央的礦產(chǎn)資源政策相違背；查閱礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、儲(chǔ)量分布材料等，把握全市礦種的分布區(qū)域和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦山企業(yè)的分布情況。

二、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)作為國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是否足額征收繳納關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全完整，關(guān)系保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)與合理開發(fā)的資金重要來源，是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償審計(jì)實(shí)務(wù)中的最重要、最核心內(nèi)容。根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理程序，下面筆者以重慶市為例進(jìn)行介紹。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況的審計(jì)：重點(diǎn)審計(jì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否依法足額計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、有無違規(guī)減免、越權(quán)減免等情況，審查礦山企業(yè)是否按實(shí)際銷售礦產(chǎn)品真實(shí)完整的計(jì)量應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬審查。采礦權(quán)人在向地質(zhì)礦山主管部門申報(bào)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)前，均應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門填報(bào)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，并同時(shí)附具當(dāng)期所采礦種、礦產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和實(shí)際開采回采率等各種數(shù)據(jù)資料，以便于主管部門從書面材料上核查其申報(bào)量的完整性。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一是審查各礦山企業(yè)是否按時(shí)完整的填報(bào)“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”；二是地質(zhì)礦山主管部門是否認(rèn)真審核各礦山企業(yè)填報(bào)的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，并形成“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表”。

審計(jì)方法：通過與地質(zhì)礦山主管的業(yè)務(wù)部門交談，隨機(jī)抽查各礦山企業(yè)的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)表”，審閱其填報(bào)的要素是否齊全，內(nèi)容是否完整；并與“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況統(tǒng)計(jì)表”相核對，通過分析性復(fù)核查看其是否與申報(bào)數(shù)據(jù)有差異，并分析其原因，為下一步抽點(diǎn)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的繳納作準(zhǔn)備，并通過電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，生成審計(jì)疑點(diǎn)。

2.審點(diǎn)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償申報(bào)和實(shí)際繳納情況。《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》明確了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的繳費(fèi)主體是由采礦權(quán)人繳納；申報(bào)繳費(fèi)的依據(jù)是以礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算；采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時(shí)使用的貨幣結(jié)算。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按“征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額＝礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)”公式進(jìn)行計(jì)算。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一方面礦山企業(yè)銷售的礦產(chǎn)品收入是繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)和基礎(chǔ)，重點(diǎn)要審查礦山企業(yè)當(dāng)期實(shí)際銷售礦產(chǎn)品產(chǎn)生銷售收入的真實(shí)性。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》（2006）明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照從購貨方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款確定銷售商品收入金額。另一方面審查開采回采率系數(shù)的準(zhǔn)確性。

審查礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入方法：一是結(jié)合上一步生成的審計(jì)疑點(diǎn)以及通過分析臺(tái)賬列出的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單，通過實(shí)地到礦山企業(yè)所在地進(jìn)行現(xiàn)場查看，了解礦山企業(yè)是否在正常開產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)品情況；二是交談與查閱有關(guān)內(nèi)部管理制度，了解礦山企業(yè)銷售礦產(chǎn)品時(shí)銷售部門、倉儲(chǔ)部門、業(yè)務(wù)合同管理部門、財(cái)務(wù)部門等的內(nèi)部控制制度是否存在不相容職位，是否存在因內(nèi)控制度的不完全為隱瞞礦產(chǎn)品銷售留下監(jiān)管漏洞；三是查閱礦山企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬，并抽查部分原始發(fā)貨單據(jù)等，通過與礦產(chǎn)品銷售報(bào)表的對比、分析性復(fù)核，了解礦山企業(yè)無通過設(shè)置賬外賬轉(zhuǎn)移銷售收入，賬內(nèi)通過往來科目將正常的銷售收入在賬內(nèi)的“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“預(yù)付賬款”等科目里核算，到期不及時(shí)確認(rèn)收入，長期掛賬，不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入；以及通過關(guān)聯(lián)企業(yè)或自行使用礦產(chǎn)品不視作銷售等方式隱瞞銷售收入等，造成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)費(fèi)依據(jù)不真實(shí)、不全面，少繳或不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。四是通過查詢報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等了解礦產(chǎn)品的市場行情，對比礦山企業(yè)所銷礦產(chǎn)品的價(jià)格，查看礦山企業(yè)有無以少報(bào)銷售量、銷售價(jià)格、重復(fù)抵減增值稅等形式少報(bào)收入少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況。

審查開采回采率系數(shù)方法：開采回采率是衡量礦產(chǎn)資源利用程度和礦山開采技術(shù)水平的一個(gè)最重要的指標(biāo)，開采回采率是指開采區(qū)域采出的礦石量（或回采礦量）與該區(qū)域內(nèi)消耗的工業(yè)儲(chǔ)量之百分比；因此審查開采回采率系數(shù)方法通過查閱礦山企業(yè)的礦山設(shè)計(jì)方案，獲得核定開采回采率系數(shù)，無礦山設(shè)計(jì)方案的可以通過與國土主管部門進(jìn)行銜接，獲取礦山企業(yè)礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量情況；同時(shí)通過實(shí)地到礦山企業(yè)進(jìn)入采場工作或利用儀器進(jìn)行測量時(shí)獲取實(shí)際開采量，與核定開采回采率進(jìn)行對比所得系數(shù)為審計(jì)所需數(shù)據(jù)。

3.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免情況審查。《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》列舉了采礦權(quán)人免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的三種情況、以及減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的五種情況，免、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)均需經(jīng)省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定了采礦權(quán)人減繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)超過應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)50%的，須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門備案。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免中，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門具有舉足輕重的作用。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一審查礦產(chǎn)企業(yè)減免的程序是否合規(guī)；二審查地質(zhì)礦產(chǎn)部門有無越權(quán)減免，有無超過50%不報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；三是審查申請減免的依據(jù)充分性；四是審查減免的時(shí)效性。

審計(jì)方法：在省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門獲取年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的減免臺(tái)賬，通過對比、分析重點(diǎn)抽查減免量大、重要礦種的礦山企業(yè)提交的有關(guān)（免）減交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申請書、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，對比采礦權(quán)人提出的減免條件和減免理由是否充分、是否合規(guī)，以及是否有相關(guān)其主管部門和本單位的證明材料來支撐，必要時(shí)抽查減免量大的礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

三、執(zhí)收單位解繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)情況

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》第七條明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收主體為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，即“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門征收”，明確了“征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳，并按照下款規(guī)定的中央與省、自治區(qū)、直轄市的分成比例分別入庫，年終不再結(jié)算”。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國家預(yù)算管理。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一審查地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否將征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)解繳財(cái)政部門，是否存在滯留、截留、挪用、坐支等問題；二審查財(cái)政部門是否及時(shí)將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)解繳金庫，并按規(guī)定比例與中央進(jìn)行分成，有無截留中央分成部分，有無混庫現(xiàn)象。

審計(jì)方法：一將地質(zhì)礦山主管部門的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)賬”與匯總的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款通知書”進(jìn)行比對分析，結(jié)合執(zhí)收單位提供的非稅收入總賬、明細(xì)賬等進(jìn)行匯總，審查其是否全額解繳財(cái)政部門；二通過審查“財(cái)政金庫報(bào)表”和“綜合查詢（金庫）――金庫清單”，審查財(cái)政部門是否按分成比例與中央進(jìn)行分成；三將財(cái)政金庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與執(zhí)收單位匯繳財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，是否存在差異，并分析差異的原因。

四、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的安排使用情況

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》明確規(guī)定：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的使用對象為具有地質(zhì)勘查或同類資質(zhì)的企事業(yè)單位、獨(dú)立礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國家預(yù)算，主要用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容：一是財(cái)政部門對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的安排情況。審查財(cái)政部門將地方分成所得礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定安排，有無將其平衡財(cái)政預(yù)算、有無用于彌補(bǔ)地方負(fù)債支出等情況；二是審查資金或項(xiàng)目使用單位礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用情況，有無將礦產(chǎn)資源勘查支出用于基本建設(shè)、一般商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目以及其他非地質(zhì)項(xiàng)目支出。

篇12

第三條市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對污染、浪費(fèi)、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和控告。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識(shí)，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對污染、浪費(fèi)、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強(qiáng)全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采深層地下水。

第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。

在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。

第十一條開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開采計(jì)劃，由同級(jí)人民政府實(shí)行總量控制，限量開采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計(jì)劃，組織實(shí)施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項(xiàng)目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對其他單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗(yàn)有不利影響，或者影響河勢穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)年度供水計(jì)劃，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，確定專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計(jì)劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)行。

各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試。測試完成后應(yīng)由水行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開業(yè)前的行業(yè)驗(yàn)收范圍。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加綜合驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵(lì)污（廢）水資源化的研究和開發(fā)，加強(qiáng)對不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級(jí)保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測工作，定期本地區(qū)水資源公報(bào)和水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，并提交入河排污口設(shè)置報(bào)告書。

設(shè)置入河排污口依法需要同時(shí)辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置報(bào)告；設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)入河排污口設(shè)置申請書；

(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

(三)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門牽頭組織的綜合驗(yàn)收，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門有權(quán)制止。

第二十八條地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運(yùn)船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險(xiǎn)廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開采地下水應(yīng)遵循采、補(bǔ)平衡的原則，不得超過本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵(lì)采取符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開采，水井施工必須科學(xué)止水。對報(bào)廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)省級(jí)水中長期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)市發(fā)展計(jì)劃主管部門審批后執(zhí)行，并報(bào)省水行政主管部門備案。

各縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)市級(jí)水中長期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門審批后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環(huán)境影響較小的取水項(xiàng)目，可以編制水資源論證報(bào)告表；其他的取水許可項(xiàng)目必須編制水資源論證報(bào)告書。

申請人提出取水許可申請，應(yīng)提交以下材料：

(一)按規(guī)定填寫的取水許可申請書；

(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見；

(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(表)和設(shè)置排污口申請書；

(五)取水許可申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其他文件。

(六)取水單位和個(gè)人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及審查意見是審批機(jī)關(guān)對取水許可申請審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門另行規(guī)定。

開采礦泉水、地?zé)崴瑧?yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關(guān)系人在告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)申請批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個(gè)人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實(shí)地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時(shí)，應(yīng)提前通知水行政主管部門和建設(shè)單位到現(xiàn)場察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可辦理開工手續(xù)；申請取用地下水的單位和個(gè)人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告。在收到合格的驗(yàn)收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級(jí)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)現(xiàn)場審驗(yàn)、核定取水量及綜合評(píng)價(jià)并形成驗(yàn)收意見，驗(yàn)收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告；

(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書；

(四)對取水許可審批書中提出有關(guān)要求的落實(shí)情況和年度取水計(jì)劃說明；

(五)入河排污口設(shè)置同意書、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告；

(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測報(bào)告；

(七)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行和節(jié)水措施落實(shí)情況；

(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：

(一)成井報(bào)告和平面布置圖；

(二)單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；

(三)單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量安裝情況；

(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請人在取水許可驗(yàn)收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗(yàn)收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗(yàn)收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。

在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項(xiàng)無重大變動(dòng)的，應(yīng)按“誰取水、誰領(lǐng)證、誰繳費(fèi)”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開工建設(shè)，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

(一)取水水源、取水地點(diǎn)或取水方式發(fā)生重大改變的；

(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點(diǎn)或退水方式發(fā)生重大改變的；

(四)退水污染物種類或排放濃度發(fā)生重大變化的；

(五)出現(xiàn)需要重新申請的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報(bào)下一年度的取用水計(jì)劃建議。

年度用水計(jì)劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)按規(guī)定填寫的年度用水計(jì)劃申請；

(二)申報(bào)用水計(jì)劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開始取水前1個(gè)月，向水行政主管部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計(jì)劃取水。

公共供水的單位和個(gè)人，在報(bào)送計(jì)劃建議時(shí)，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計(jì)劃。

第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議后，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；

(二)計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)。

第四十五條對水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計(jì)劃。

第四十六條按照分級(jí)管理權(quán)限，水行政主管部門對取水單位或個(gè)人的年度用水計(jì)劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門下達(dá)。水行政主管部門下達(dá)和考核年度取水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每一個(gè)取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個(gè)人的年度取水計(jì)劃，其年度最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過取水單位和個(gè)人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計(jì)劃取水，不得擅自變更取水用途、地點(diǎn)和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，取水單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用自行承擔(dān)，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計(jì)量設(shè)施。未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水量征收水資源費(fèi)。

取水單位和個(gè)人應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計(jì)量儀表損壞或計(jì)量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門報(bào)告，及時(shí)采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)不定期地對取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：

(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動(dòng)；

(二)取水量、退水量、取（退）水地點(diǎn)是否發(fā)生變化；

(三)下達(dá)的取水計(jì)劃執(zhí)行情況；

(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計(jì)量設(shè)施或措施運(yùn)行是否正常；

(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運(yùn)行正常；

(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；

(八)退水是否對相應(yīng)水域或水體造成重大影響；

(九)水資源費(fèi)交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年12月底報(bào)送本年度的取用水情況。

第五十條縣級(jí)以上水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會(huì)同有關(guān)部門制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費(fèi)征收、使用與管理

第五十一條水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的費(fèi)用，按同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定列入部門預(yù)算。

水資源費(fèi)納入部門預(yù)算管理由縣級(jí)以上水行政主管部門按照規(guī)定的使用范圍編制年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定后，安排使用。水資源費(fèi)的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測、規(guī)劃；

(二)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測試和計(jì)量設(shè)施投入的補(bǔ)助；

(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎(jiǎng)勵(lì)；

(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；

(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)及設(shè)施和設(shè)備購置等。

第五十二條堅(jiān)持依法收費(fèi)，除國家、省規(guī)定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費(fèi)外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場、林場、漁場、場、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價(jià)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

超計(jì)劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計(jì)劃取地表水的，對超計(jì)劃取水部分，按照《省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費(fèi)。對水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級(jí)財(cái)政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在水資源費(fèi)征收工作中可以行使下列職權(quán)：

(一)調(diào)查、詢問取水戶取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等。

水資源費(fèi)征收人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個(gè)人應(yīng)在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財(cái)政部門開設(shè)的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個(gè)人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費(fèi)計(jì)入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

第五十六條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)相互配合，做好水資源費(fèi)的征收和宣傳工作，保證水資源費(fèi)及時(shí)、足額收繳入庫。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)在地下水禁止開采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開鑿深井的；

(二)在地下水限制開采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；

(三)混合、串通開采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門依據(jù)《水法》、《省水資源管理?xiàng)l例》和《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)超計(jì)劃用水，并在限期內(nèi)，無正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的；

(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定對計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃用水指標(biāo)的;

(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;

(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計(jì)量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強(qiáng)制封填，封填費(fèi)用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門的取水申請批準(zhǔn)文件，施工單位無證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個(gè)人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提訟。單位和個(gè)人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行或采取行政強(qiáng)制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

篇13

二、企業(yè)自印發(fā)票。申請印制帶有企業(yè)名稱的發(fā)票由省局依法作出是否準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定。納稅人憑《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》和《印制帶有企業(yè)名稱發(fā)票申請表》到企業(yè)所在地國稅機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門申報(bào)辦理發(fā)票印制手續(xù)。

（一）申請自印發(fā)票應(yīng)具備的條件：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全；發(fā)票使用量較大（“較大”是指申請人年用票量在10萬份或者4000本以上）或者統(tǒng)一的發(fā)票式樣不能滿足其業(yè)務(wù)需要的說明材料。

（二）申請自印發(fā)票應(yīng)提交的申請材料：《稅務(wù)行政許可申請書》（原件）1份、稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件1份、《印制帶有企業(yè)名稱發(fā)票申請表》（原件）1式2份、根據(jù)規(guī)定設(shè)計(jì)的擬印制的發(fā)票式樣1式2份。

第三條普通發(fā)票的調(diào)拔

一、發(fā)票入庫。縣局發(fā)票主庫房管理員從市局領(lǐng)到發(fā)票后，憑市局填寫《普通發(fā)票核發(fā)通知單》，對運(yùn)回的普通發(fā)票驗(yàn)收入庫，或者對辦稅服務(wù)廳發(fā)票柜臺(tái)退庫的發(fā)票驗(yàn)收入庫。

二、柜臺(tái)出庫。縣局發(fā)票主庫房管理員根據(jù)各發(fā)售柜臺(tái)（柜臺(tái)庫房）發(fā)票的需求情況，及時(shí)將發(fā)票出庫到發(fā)售柜臺(tái)（柜臺(tái)庫房）。

三、柜臺(tái)退庫。縣局發(fā)票主庫房管理員在柜臺(tái)出庫管理中出現(xiàn)錯(cuò)誤操作，或者發(fā)票柜臺(tái)操作員在發(fā)票驗(yàn)收入庫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，可以把調(diào)撥到柜臺(tái)有問題的發(fā)票進(jìn)行退庫處理。

四、確保發(fā)票運(yùn)輸安全。縣局在領(lǐng)取普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定專人，指定專車，確保發(fā)票運(yùn)輸安全運(yùn)抵到單位庫房。

第四條普通發(fā)票的發(fā)售

一、納稅人辦理了稅務(wù)登記后，可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請。填制《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查后，在五個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額。發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》并通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。

二、個(gè)體工商戶實(shí)行交舊購新，企業(yè)納稅人實(shí)行驗(yàn)舊購新方式領(lǐng)購發(fā)票，納稅人需再次領(lǐng)購普通發(fā)票，需持已開具的發(fā)票存根聯(lián)和《發(fā)票領(lǐng)購薄》到辦稅服務(wù)廳直接辦理，不需稅收管理員或稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字或?qū)徟?/p>

三、合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者1年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)購發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個(gè)月的使用量；企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制在不超過1年使用量范圍內(nèi)。對距離辦稅服務(wù)廳較遠(yuǎn)的除五峰鎮(zhèn)、漁關(guān)鎮(zhèn)、采花鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以外的納稅人，其購票量可控制在3個(gè)月使用量。納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有用完的普通發(fā)票，可以繼續(xù)使用，稅收管理員再根據(jù)用票的實(shí)際情況，對其用票時(shí)間和用票量進(jìn)行調(diào)整。

四、納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請調(diào)整發(fā)票種類、版別和數(shù)量的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

五、廢舊物資回收單位只能領(lǐng)購和使用百元版的《省廢舊物資收購統(tǒng)一發(fā)票》，新辦廢舊物資回收單位在半年內(nèi)，每次只能領(lǐng)購1本。確需擴(kuò)大使用限量的，應(yīng)向稅源管理科提出申請，經(jīng)稅收管理員實(shí)地核實(shí)后，由稅政科審核后并報(bào)分管局長審批。廢舊物資回收單位只能領(lǐng)購和使用萬元版或萬元版以下的《省廢舊物資銷售統(tǒng)一發(fā)票》，新辦廢舊物資回收單位在半年內(nèi)，每次只能領(lǐng)購1本。確需擴(kuò)大限量的，應(yīng)向稅源管理科主管國稅機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)稅收管理員實(shí)地核實(shí)后，由稅政科審核后并報(bào)分管局長審批。

六、發(fā)票發(fā)售崗的人員要規(guī)范發(fā)票發(fā)售操作，防范發(fā)售風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)發(fā)票各崗位之間的協(xié)作與制約，嚴(yán)禁發(fā)票發(fā)售人員串用操作口令。

七、發(fā)售普通發(fā)票，必須統(tǒng)一執(zhí)行價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的發(fā)票工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（綜合征管軟件標(biāo)注的價(jià)格），向納稅人開具《國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費(fèi)專用收據(jù)》，發(fā)票工本費(fèi)收入必須及時(shí)全額繳入國庫，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)或截留發(fā)票工本費(fèi)收入。

第五條普通發(fā)票的使用

一、規(guī)范普通發(fā)票的開具。

（一）銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)時(shí)，不論付款方是否索要發(fā)票，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。

（二）單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

（三）開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對所領(lǐng)購的普通發(fā)票先行清點(diǎn)，如有缺聯(lián)、少份、缺號(hào)、錯(cuò)號(hào)等問題，應(yīng)當(dāng)整本退回發(fā)售發(fā)票的國稅機(jī)關(guān)。

二、規(guī)范普通發(fā)票的代開。申請代開普通發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)填寫《代開普通發(fā)票申請表》，憑申請代開發(fā)票個(gè)人的合法身份證件，付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對所購物品品名（或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明，在國稅機(jī)關(guān)辦理代開普通發(fā)票事宜。要嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局、市局有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票管理的制度規(guī)定，確保代開業(yè)務(wù)真實(shí)、征收稅款合法、申請資料完整；對異常代開、大額代開的，要調(diào)查核實(shí)，建立簽批制度，凡代開金額在三萬元以上不超過五萬元的，由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人簽批，凡代開金額超過五萬元的，由分管辦稅服務(wù)廳的局領(lǐng)導(dǎo)簽批，對申請代開普通發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定征收稅款和收取發(fā)票工本費(fèi)。

三、規(guī)范發(fā)票的取得。單位和個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，都必須向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

四、納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失、被盜，或遇水、火等災(zāi)害后造成損毀等情況，應(yīng)于當(dāng)天填寫發(fā)票掛失、損失報(bào)告表及發(fā)票清單書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒體上公告聲明作廢。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)再將情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第六條普通發(fā)票的驗(yàn)舊

一、強(qiáng)化驗(yàn)舊管理。發(fā)票驗(yàn)舊人員應(yīng)嚴(yán)格按照“先驗(yàn)舊，后售票”的原則，發(fā)票應(yīng)按月驗(yàn)舊、分票段驗(yàn)舊，真實(shí)地記錄納稅人的發(fā)票使用情況。發(fā)票驗(yàn)舊人員必須對納稅人發(fā)票實(shí)物的使用情況逐筆進(jìn)行檢查，督促納稅人在驗(yàn)舊的普通發(fā)票封面及“發(fā)票審核記載卡”上填寫發(fā)票的填開、自審情況，審驗(yàn)發(fā)票后，應(yīng)記錄驗(yàn)舊結(jié)果，并將發(fā)票開票日期（開票日期為本次發(fā)票的最終開票時(shí)間）、開票金額及稅金如實(shí)錄入到V2.0發(fā)票驗(yàn)舊模塊中。對使用普通發(fā)票量大的納稅人，可先由納稅人按月將發(fā)票使用情況報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)錄入V2.0后，再采取預(yù)約的方式,由稅收管理員進(jìn)行發(fā)票核驗(yàn)。在發(fā)票驗(yàn)舊過程中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違規(guī)行為的應(yīng)按規(guī)定處理或者移送稽查局查處。

二、實(shí)行普通發(fā)票填開金額與申報(bào)金額比對制度。在發(fā)票發(fā)售時(shí)，發(fā)票發(fā)售人員要將稅收綜合征管軟件中納稅人當(dāng)月的發(fā)票驗(yàn)舊信息與納稅人同期納稅申報(bào)金額進(jìn)行比對。經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)企業(yè)驗(yàn)舊金額與申報(bào)金額明顯不符的，應(yīng)將比對結(jié)果分別移送稅源管理部門進(jìn)行納稅評(píng)估或者移送稽查局實(shí)施稅務(wù)稽查；發(fā)現(xiàn)“雙定戶”驗(yàn)舊金額與申報(bào)金額明顯不符的，應(yīng)將比對結(jié)果移送稅源管理部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并重新核定納稅定額。

第七條普通發(fā)票的檢查

一、加強(qiáng)普通發(fā)票的日常檢查。發(fā)票發(fā)售崗人員負(fù)責(zé)對個(gè)體用票戶交舊購新發(fā)票和用票量較小企業(yè)戶驗(yàn)舊購新發(fā)票的核查，對發(fā)票開具金額超出月定稅額的按規(guī)定補(bǔ)稅，用票量較大的企業(yè)用票戶（一次繳銷發(fā)票20本以上）由稅收管理員一個(gè)季度到戶進(jìn)行一次日常檢查，核查普通發(fā)票領(lǐng)取、填用、作廢、結(jié)存情況，對已驗(yàn)發(fā)票要由經(jīng)辦人簽署“已驗(yàn)”和經(jīng)辦人姓名、檢驗(yàn)日期，并將核查表及時(shí)交給發(fā)票發(fā)售崗人員進(jìn)行征管軟件處理，確保實(shí)物結(jié)存與微機(jī)結(jié)存相一致。稅收管理員負(fù)責(zé)對納稅人使用發(fā)票和稅控收款機(jī)的日常管理，負(fù)責(zé)對各類異常發(fā)票的到戶核查。檢查做到有記錄、有資料。

二、規(guī)范普通發(fā)票的處罰。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。對檢查出的普通發(fā)票的違法違規(guī)行為,必須按照《中華人民共和國征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。發(fā)票違章處罰面要達(dá)到100%。

第八條普通發(fā)票的繳銷

一、有下列情形的，稅源管理科應(yīng)監(jiān)督納稅人及時(shí)繳銷發(fā)票：

（一）納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、合并、聯(lián)營、分設(shè)、遷移、停業(yè)、歇業(yè)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)辦理變更或注銷稅務(wù)登記時(shí)繳銷發(fā)票；

（二）因發(fā)票換版或更換發(fā)票監(jiān)制章，納稅人應(yīng)繳銷尚未使用完的發(fā)票。

二、各辦稅服務(wù)廳因發(fā)票換版、發(fā)票印制質(zhì)量問題以及其他原因，需銷毀空白發(fā)票的，應(yīng)及時(shí)編制清冊，上報(bào)征收管理科審查核準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)后方可銷毀。

條九條普通發(fā)票的保管與歸檔

一、要明確倉庫保管人員、發(fā)票發(fā)售人員、發(fā)票存根聯(lián)的實(shí)物保管責(zé)任，嚴(yán)格出入庫手續(xù)；普通發(fā)票倉庫要專人管理，杜絕其他人員隨意進(jìn)出；發(fā)票發(fā)售人員的發(fā)票要專柜存放，每日盤點(diǎn)；對實(shí)行交舊購新收回的發(fā)票存根聯(lián)，要實(shí)行分戶管理。

二、普通發(fā)票的安全管理要嚴(yán)格遵守“三專六防”的規(guī)定，即專人、專柜、專庫；防火、防盜、防丟失、防霉?fàn)€、防毀損、防蟲蛀鼠咬，按月報(bào)表，按季度盤存。要搞好普通發(fā)票在保管、查驗(yàn)、傳遞、整理等環(huán)節(jié)的管理，確保普通發(fā)票安全完整地保管。