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就是緊緊圍繞綜合協調、優質服務這一主題，創新工作思路，強化油區建筑安裝市場的綜合協調，確保xxx公司、xxx公司市場份額；提升為基層服務的業務水平，扎實推進建筑安裝隊伍的整合、規范，確保各項工作的順利實施。

推進“三個轉變”：

一是在工作重心上轉變。緊貼集團公司整體工作思路，把握大局，認真謀劃，進一步整頓建筑安裝施工企業，徹底清理掛靠隊伍，規范內部施工環境。

二是在工作方法上轉變。堅持抓大放小，緊密圍繞集團公司大局工作、中心工作和重點工作，加強對新產業項目重點工作的監督指導。集團公司重點項目目前有xxx項目、xxx項目、xxx項目等項目，將進行重點監督管理。

三是在組織協調上轉變。注重統籌兼顧，注意做好對上、對下、對內、對外各個環節的工作協調，對上講實情，每月上報集團公司、市建委的各種報表要求真實詳細準確；對下聽呼聲，每月堅持要求重點項目進度情況及時上報，每周堅持要求基層單位及時準確上報各項工作資料；對內多聯系，在科室之間積極溝通聯系，充分體現和諧；對外促交流，充分調動各方面的工作積極性，為實現集團公司總體目標努力工作。

實現“五個突破”：

一是綜合協調上要有新突破。對領導交辦的任務，全力協調。既立足大局，實事求是，又努力體現領導要求，兼顧各方需要，保證任務的完成；對各部門提出需解決的問題，主動協調，把情況摸深摸透，把政策吃準吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對基層反映的問題，耐心及時協調。

二是招投標管理上要有新突破。進一步落實《xxxx招投標管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），堅持招標、專家評標和公開評標等各項制度結合，對招投標工作的全過程進行了嚴格規范，努力開創招投標工作的新局面，實現新突破，爭取達到100萬（含）以上項目（特殊項目除外）全部招標，實現招標率100%。

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二是道路通暢工程。繼續實施村村通道路工程，修建鎮區至公路，完成前期測量及設計，并啟動建設，著力解決大山群眾出行難問題；對公路進行拓寬改建，確保群眾出行安全，并為發展旅游業提供道路保障。

三是保障發展工程。緊緊抓住發展經濟這一中心工作，高起點、高標準地做好各工業園區的基礎設施建設，加快項目引進，推進工業園區經濟集聚。明年，以道口工業園區的建設重點，根據控制性規劃要求，努力完成道口工業園千伏電力線建設和排污建設工程。同時，對區塊西段進行道路硬化，解決等企業道路通行問題。

四是公共建設工程。堅持教育為先，實施涌學教師宿舍樓建設、中心校綜合樓建設等工程，逐步改善教育設施環境，進一步提升教育教學質量。加快發展農村公共衛生服務，實施衛生所搬遷工程，努力為群眾提供安全、有效、方便的公共衛生和基本醫療服務。

“十二五”規劃

總體思路：以科學發展觀為指導，以優化城鎮、美化鄉村為切入點，力爭通過五提的努力，徹底改變全鎮城鄉面貌，構建中心鎮區行政村的“一主兩副”開放式城鎮居民集聚區組織構架，統籌推進全鎮社會、經濟、環境三者之間和諧可持續發展，逐步縮小與城區差距，創造富有活力和競爭力的現代化小城鎮。

主要措施：

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2．深化模式改革，推進監管方式由“檢”向“監”轉變。

一是鞏固出口工業產品分類管理工作。以企業分類為經線，以產品分級為緯線，在企業分類上向“抓二頭、促中間”目標轉變，發揮一類企業的標桿和示范作用；加大對新企業、新產品、型式試驗整改批、嚴密監管企業的監管；合理對中間企業進行抽樣，降低型式試驗不合格率，做到突出重點，兼顧全面。在產品分級上，降低出口風險，開展特色專題核查，選取涉及安全、衛生、環保等重點敏感商品、通報、退貨及質量投訴多的代表性產品，進行專題核查、后續管理、廣泛宣傳，提升企業管理水平。

二是進一步推進“三管理”模式。在出口工業品100％實施基礎上，探索對出口食品接觸塑料制品、木制品等其他產品的“三管理”；將重心從企業的準入管理轉到日常和后續監管，加強質保能力核查、產品核查和誠信稽查等；做好驗證監管和嚴密監管企業的持續動態調整，重點關注下廠問題發現率、嚴密自檢率、分類管理轉換三項指標，充分體現“誠信守法享便利，違法失信受懲戒”目標。

三是完善出口農產品可追溯監管系統，推進出口食品農產品風險管理。建立出口產品風險評定模型，根據原料來源狀況、檢測狀況、加工狀況評定產品風險高低，進而確定抽樣監控頻率、監控項目。根據實際需求推廣出口食品農產品基地“區域化管理”，爭取所有出口食品農產品企業納入系統；從易用性、適用性角度進一步完善系統，提高輸入界面友好性、數據查找便捷性。

四是加大對出境木包裝的檢疫和監管。做好疫情監測和入境木包裝檢疫，要求出境木包裝企業加強批次和臺帳管理；出境木包裝使用企業建立使用臺帳，并提供規范的出境木包裝使用聲明。做好轄區內實蠅監測、紅火蟻調查、松林害蟲調查以及外來雜草調查工作，保障轄區環境衛生安全。

3．強練內功，提高自身的業務管理能力。

通過實驗室學習、內部交流、案例研討、傳幫帶等內外結合的方式加強一線檢驗監管人員監管理念、監管知識的培訓，提高一線人員監管能力和執行力；加大內部協調能力，優化檢驗檢疫工作流程；完善退貨調查、稽查、巡查等工作制度，明確重點、規范程序；積極探索和完善對檢驗監管、單證、實驗室檢測、委托業務的工作質量稽查，提升業務工作質量。

4．落實責任，強化企業主體自我把關。

一是引導企業牢固樹立質量第一的理念，促進企業自覺做到誠信自律、守法生產，在“三管理”模式、誠信體系、分類管理工作中，進一步彰顯“誠信便利、失信懲戒”原則，將誠信守法稽查常態化，提高企業違法成本，切實增強企業質量安全主體責任意識和法制觀念。

二是強化對報檢員日常管理，完善《調整審單重點的有關工作要求（試行）》后續管理規定，嚴格執行報檢員差錯扣分制度。

三是繼續做深企業人員培訓，根據企業人員能力、實際需求等組織管理、技術、政策等全面的培訓，提升企業自我把關水平。

四是樹立標竿企業。培育、評選一批守法誠信、管理先進、以質取勝的出口行業示范企業，開展典型宣傳，并給予優惠政策，通過教育和示范作用，帶動轄區企業關注質量和誠信的氛圍。

二．用心服務，進一步提升幫扶工作實效性，促進轉型升級。

1．進一步推進通檢便利化。

優化檢驗檢疫、檢務等工作流程，提高辦事效率；加強信息化、電子化建設，打造快速便捷的通檢平臺，繼續推廣第三批“無紙化”報檢試點企業，為企業出口提速減負和符合“快進快出”現代物流需求創造條件。

2．進一步拓展資源共享化。

一是信息資源共享。依托門戶網站，進一步完善信息平臺建設，在、查詢功能基礎上，逐步實現企業網上辦事；完善技術性貿易壁壘的收集、研究、預警機制，特別是加強綠色壁壘、節能降耗要求的政策信息的宣貫。

二是技術資源共享。充分利用人才和技術優勢，針對家電、電動工具、燈具等重點商品出口企業，定期組織企業技術、廠檢員培訓等多種形式，進行標準技術法規和檢驗監管政策的培訓宣傳；依托國家級重點實驗室技術優勢，在技術、人員、產品認證等方面推出各項新服務，拓展實驗室業務，打造轄區機電企業開放共享的技術平臺。

三是管理資源共享。結合“中小型家電企業核心管理架構的研究”課題，完善通用版的初級質保管理體系，為更多新企業、薄弱企業邁入“出口準入”門檻提高質量管理指導，為規模企業向現代化企業邁進提供幫助，促進企業質量提升和發展轉型。

3．打造優惠產地政策幫扶亮點。

一是檢驗監管人員擔任宣傳員，開展一對一重點的政策宣傳；二是將政策宣傳的面延伸到國外客商，制作英文版的產地證使用引導說明；三是與重點企業簽訂幫扶責任書，實行幫扶進度季度通報制度；四是爭取將產地證申領員的資格培訓在轄區舉辦，提高企業申領員隊伍素質；五是對符合條件的簽證企業納入“綠色通道”管理，實行優先審證，預約加班，降低抽查比例，免予現場周期考核等優惠措施；六是系統化開展產地證注冊調查、簽證調查、退證調查，通過與企業面對面的溝通，規范產地證簽證工作，并引導企業如何利用優惠產地證提升競爭力。

三．夯實基礎，進一步促進事業科學發展，提高履職水平。

1．大力提升綜合管理水平。科學編制局“十二五”發展規劃，為事業的可持續發展描繪藍圖。加大政務公開力度，完善門戶網站，增強社會服務功能，規范網站管理制度，確保信息維護和安全。繼續扎實開展文明單位建設工作，爭取在青年文明號、群眾滿意基層站所等活動中有新成績，提升行風政風和窗口形象。加強電子政務建設，完善“內部辦公系統”功能，增強網上辦事功能，將更多的辦公流程、審核、審批環節引入系統，提高機關工作效率。加大財務經費保障力度和反腐倡廉建設，保障事業健康發展。

2．全力培育用心履職的干部隊伍。

按照建設大質檢文化的要求，大力推進學習型機關建設。在思想上樹立主人翁意識，增強干部職工的大局意識、憂患意識、責任感和使命感。在能力上強化綜合素質，積極落實局“能力提升工程”，通過培訓、交流、研討、崗位練兵和崗位技能競賽，形成比、學、趕、超的良性競爭氛圍；探索知識管理，搭建多層次的學習平臺，開展學習型黨支部、學習型工會、學習型團支部建設。在隊伍建設上形成整體合力，充分依靠黨工團活動平臺，辦好各類興趣小組和工會活動，增強個人價值觀念與集體榮譽感，凝聚人心，形成合力。

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一是完成全市25個“示范村”新農村建設規劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮“兵營房”改造規劃編制。三是完成九里回族鄉鎮區總體規劃修編。四是完成郢中城區“21世紀花園”住宅小區規劃(12公頃)。五是完成賓館商業步行街規劃。六是完成城河步行街改造規劃方案。七是完成陽春大街環境改造規劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規劃。九是完成了金匯花園小區和萬景春天小區規劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設計、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設計。使城市詳細規劃覆蓋率達90，初步形成城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、控制性詳規、修建性詳規、街景規劃融為一體的規劃體系。

（二）健全規劃機制，規范規劃管理行為

1、建立規劃決策機制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規劃委員會議事規則》，20__年，先后召開規劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項建設用地、50余項建筑設計方案通過了城市規劃委員會審批，并按規定程序對市博物館、市電力設備廠2項規劃用地調整方案報經市人大常委會審議批準，使我市城市規劃工作走上了科學決策、民主監督的軌道。

2、完善規劃管理體制。為了很好地順應城市規劃管理工作，我們積極實行“三個轉變”，即：管理體制上由分散管理向集中統一管理轉變；在管理方式上由隨意型管理向規范型管理轉變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監督管理轉變。積極采取區域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設配合管，違反規劃依法管。在內部管理體制上，將郢中規劃所原有的“一隊九區”體制改變為“兩個隊”，重點加大了管理執法隊伍力量，有力確保了違章違法建設及時有效的查處。

3、積極推行“陽光規劃”。我們在__市行政服務中心設立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結的工作制度；并對規劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律和監督投訴渠道公開，接受建設單位和個人的監督；在規劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規范了規劃行政行為，維護了公眾利益。

4、切實加強規劃效能建設。為認真開展城規劃效能監察工作，我們制定并下發了《__市城鄉規劃效能監察工作實施方案》，成立了由市建設局、市監察局共同組成的城鄉規劃效能監察領導小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉規劃效能監察動員會，對開展城鄉規劃效能監察工作做了具體安排和部署，將任務層層分解，層層落實，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調查、走訪建設戶、公開投訴信箱、舉報電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務質量、廉政建設、規劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎。

（三）強化規劃管理，嚴格的執行城市總體規劃

“規劃是龍頭，管理是關鍵”，我們切實加強了郢中地區各類建設的規劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規劃到點,管理到戶,建設到位,從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區、電力高壓走廊、給排水設施、地上地下管網、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設施預留地等地段以及私房建設的規劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。

1、嚴格執行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執行城市規劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項，《建設用地規劃許可證》64項，建設用地面積109萬m2，其中工業用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達到100。

2、嚴格規劃建設地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區暫未拉通的斷頭路及重點規劃控制區域的房屋建設，我們積極下發《規劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規劃進行建設，避免了亂搭亂建問題的出現。僅目前正建設的護城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進行新、改、擴建或違規亂建，直至去年兩地開工建設時，政府投入較少的拆遷補償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區域以及兩湖地帶的500余戶私房經控管后均未進行新改擴建，從而為我市拉通城市道路及區域性規劃的落實，節約了大量的建設資金。

3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確保“一個池子蓄水”，我們對經市政府統一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現違規私房建設及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設”，為我市城市建設保留了很好的發展空間。

4、嚴格私房控管。為加強郢中規劃區私房建設控管，我們嚴把房屋準建“門檻關”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設均嚴格執行了“市行政服務中心報建受理，局規劃科、規劃所踏勘呈報、市建設局審核、重點項目及重點地段市政府審批，臨街建設及重大工程項目最終由市規劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規劃不落實，不放線；手續不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區私房建設大幅度減少，目前私房建設總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎。

5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調度，兩天一檢查，每周聯合執法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強行停工60余處，制止違規建設50余處，通過市法院強行執行違法建設案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規劃權威性。

二、存在的主要問題

1、規劃宣傳與規劃公示工作有待進一步規范，規劃公眾網站建設滯后。

2、規劃法規有關執法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設的查處工作造成很大難度。

3、城市規劃監督制約機制不夠健全。不辦規劃手續，不按規劃修建，擅自突破規劃的情況時有發生，城市規劃法制建設和執法力度有待于進一步增強。

4、規劃管理人員工作經費未納入財政全額預算，規劃管理工作經費不足。

三、20__年城市規劃工作計劃

20__年我市城市規劃管理工作指導思想是：堅持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導，以促進全市經濟社會發展為中心，以“真抓實干樹規劃形象，優質服務讓人民滿意”為目標，解放思想，振奮精神，調整思路，圍繞經濟發展抓規劃，圍繞名城保護抓規劃，圍繞旅游開發抓規劃，圍繞景觀建設抓規劃，加快城市規劃編制，加強城市規劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進全市規劃工作全面、持續、健康發展。20__年我們將重點做好以下幾方面工作：

1、繼續深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規劃等相關法規知識，不斷提高全體市民，使城市規劃法規知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規劃公眾網站”建設上，切實加大資金、人才、設備等投入，力爭按省廳標準高質量完成網站建設，讓公眾廣泛參與到城市規劃當中。

2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區平面控制和高程控制點的調查工作；實行規劃區范圍數字控制，為總體規劃和建設性規劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質晉級工作。

3、認真開展規劃編制和規劃設計工作。結合我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃，組織完成各鄉鎮、開發區總體規劃、文明新村規劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設規劃、城區至武荊高速公路修建性詳規及街景規劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規的修編工作。完成歷史文化名城街區──縣門坡古街區、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規劃。

4、繼續深入推進城鄉規劃效能建設及監察工作。結合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進行整改，并將制度建設作為規劃效能建設的立足點和著力點，通過效能建設帶動制度建設，用制度建設保障效能建設，使各項工作真正做到有章可循，有法可依，工作規范有序。同時，認真做好規劃效能 建設的工作總結，積極推廣先進經驗和先進典型，進一步促進我市城市規劃效能建設工作。

5、嚴格執行規劃審批制度。在審批中貫徹科學發展觀；在審查設計上注重營造資源節約型、環境優美型特色建筑；嚴格執行市政府配套費征收管理制度，堅持一個標準進，一支筆審簽。

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100%，其中市支隊本身立案601件，結案601件，結案率達100%。

2、勞動保障書面審查

省廳下達任務10000戶，完成11620戶，超1620戶，完成116.2%，

其中市支隊本身局面審查用人單位3674戶，完成114.8%。

3、專項檢查

省廳任務全年組織專項檢查活動3次，XX年全年先后組織開

展了5次專項檢查活動。①1-2月組織開《農民工工資支付專項檢查》、②3月份開展了《清理整頓勞動力市場秩序專項檢查》、③5月10日至6月10日開展了《勞動用工情況專項檢查》、④7月份組織開展了《禁止使用童工規定》專項檢查、⑤8月至10月開展了餐飲待業勞動用工專項檢查。

4、XX年市勞動監察支隊被國家勞動保障部單位表彰為先進集體。

二、XX年勞動監察主要工作

  XX年我市勞動監察工作，在局黨組和局領導正確領導下，以維護勞動者合法權益為主線，緊緊圍繞勞動保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，完善崗位責任，強化勞動監察職能，為我市和諧勞動關系的建立盡心竭力，為我市勞動保障體系建設發揮了重要作用。

XX年，全市勞動監察機構主動檢查各類用人9156戶，涉及勞動者37.17萬人，參與處理集訪突發事件10起，涉及3千人。通過監察全年督促補簽勞動合同2.12萬人；追發工資待遇1215.59萬元，涉及5.27萬人；督促735戶用人單位繳納社會保險費405.30萬元，涉及勞動者1.31萬人；督促306戶用人單位進行社會保險申報登記，涉及勞動者1.75萬人；取締非法職介機構95戶；清退風險抵押金13.24萬元，涉及勞動者1千人。全年各級勞動監察機構共接待群眾咨詢舉報投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢6833起，涉及10781人；舉報866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。

市支隊本身全年共檢查各類用人3945戶，涉及勞動者16.68萬人。通過監察督促補簽勞動合同1.29萬人；追發工資338.46萬元，其中農民工工資201萬元；清退風險抵押金9.61萬元；督促用人單位補繳社會保險費39.62萬元；督促84戶用人單位進行社會保險登記申報，新辦個保手續員工達0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢3253起，涉及3749人；舉報368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。

（一）  明確目標責任，強化考核制度。年初根據省廳、市局下

達XX年度勞動監察工作目標任務，為進一步調動全體監察人員的工作主動性和創造性，高標準完成本崗業務工作，實行目標責任管理考核制度。按學習、廉潔、業務工作三大內容，逐項分解細化30多小條，通過簽訂目標責任狀的形式，層層分解責任目標，一級對一級負責，落實到人，從而保證了全年工作任務的完成。

（二）  組織開展XX年度勞動保障書面審查。為保證省廳下

達1萬戶任務的完成，積極籌化，組織全市書面審查工作。用人單位勞動保障書面材料的年度審查是《勞動保障監察條例》規定的一種新的執法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級下達任務，開始就將任務量化分解到縣（市）區和支隊的各大隊，同時將該任務完成情況作為年底創優考評的一項重要內容，并加大平時調度，將任務完成盡展情況及時進行通報，有力地促進了XX年度勞動保障書面審查工作。實現了兩個突破，一是用人單位戶數歷年最多，達11620戶，比XX年度7980戶，增加3640戶；二是審查的內容涉及用工、合同、工資、保險、職介、培訓等所有勞動保障系統業務工作。具體效果是：國有企業502戶，集體企業619戶，非公有制經濟組織8864戶，國家機關事業單位社會團體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶；補簽勞動合同507戶，涉及勞動者3.19萬人；糾正女職工未成年工特殊保護單位32戶；糾正違反工時休息休假規定單位159戶；追發326戶用人單位勞動者工資397.32萬元，涉及勞動者0.44萬人；追發勞動者經濟補償金等待遇9.70萬元，涉及勞動者0.26萬人；督促501戶用人單位申報社會保險2271.10萬元，涉及勞動者5.79萬人；督促127戶用人單位進行社會保險登記；涉及勞動者1.37萬人；清退43戶用人單位的風險抵押金46.41萬元；糾正違反職業介紹資格和培訓的單位31戶。立案82件，其中責令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬元；行政處罰9件，金額16.80萬元；申請人民法院強制執行3件。其中市勞動監察支隊共審查各類用人單位3674戶，涉及勞動者21.29萬人，其中國有企業247戶，集體企業103戶，非公有制經濟組織3076戶，國家機關事業單位社會團體248戶。督促31戶用人單位補簽勞動合同，涉及勞動者0.86萬人；糾正違反工時休息休假規定單位8戶；追發209戶用人單位勞動者工資120.53萬元，涉及勞動者0.16萬人；督促8戶用人單位申報社會保險，涉及勞動者0.76萬人；督促22戶用人單位進行社會保險登記，涉及勞動者0.86萬人；清退1戶用人單位的風險抵押金6.85萬元。立案8件，其中責令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬元。

（三）  建立了勞動保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審

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查及平時掌握單位用工情況的信息，統一錄入勞動保障信用善數據庫中，建立起我市各類用人單位勞動管理檔案及誠信檔案。為下一步的長效管理打下了堅實的基礎。XX年度全市擬評a級單位1431戶，擬評b級單位6068戶，擬評c級單位1429戶。

（四）  積極組織開展各項專項執法檢查活動。XX年根據上級部

署及我市勞動保障工作的中心工作。先后組織開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項檢查、勞動用工情況專項檢查、禁止使用童工規定和未成年工特殊保護專項檢查、餐飲行業用工的專項檢查。通過專項執法檢查的開展，實現了專項整治，發揮了勞動保障監察的拳頭作用，有力地促進了我市勞動保障法律、法規、政策的貫徹落實，促進了我市勞動保障工作的健康發展，促進了勞動關系的和諧穩定，促進了我市社會經濟的良性發展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類用人單位3309戶，涉及職工31.81萬人，其中農民工14.50萬人。檢查中發現未依法簽訂勞動合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時間、休息休假規定15件；違反未成年工特殊規定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特

殊保護規定3件；未依法辦理社會保險登記268件；未依法繳納社會保險費202件；其他侵犯勞動者合法權益行為19件。通過檢查，責令整改193戶；督促補簽勞動合同1.2萬人；支付拖欠勞動者工資754.41萬元，其中補發農民工工資703.30萬元，涉及民工4.72萬人；督促辦理社會保險登記229戶，補繳社會保險費136.74萬元；責令退還職介費12.1萬元。警告68件；處罰單位51戶，處罰金額46.30萬元；取締黑中介95戶，規范職介機構32戶，責令退還職介費12.1萬元，收取黑職介用工信息板200余塊；清退童工15人。

（五）  認真組織企業勞動用工情況調研。XX年，根據局領導的

指示，勞動監察支隊組織實施了2次調研活動。2月底3月初，我們會同九里區勞動局聯合成立了調查小組，抽調專人對九里區行政區域內的企業基本情況，用工情況進行了普查，其調查走訪13個辦事處26個居委會和31個社區，調查走訪1036戶用人單位，詳實了解企業用工人員構成及管理規范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業的調查，按照局領導一戶漏的要求，支隊會同云龍、泉山、鼓樓、九里四個區監察人員組成4個組集中對城區范圍內餐飲行業的勞動用工情況進行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網式檢查，本次共登記普查餐飲行業用人單位2313戶，從業人員17806人。兩次調研都形成了調研報告，給領導決策提供了第一手資料。同時也為我們一下的工作方向和重點確定奠定基礎。

（六）  認真做好群眾舉報、投訴的接待受理。受理群眾舉報、

投訴是勞動監察的重要職能，也是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現，此項工作始終擺在重要位置，為此進一步修定完善了《群眾舉報、投訴首問負責制》，并指定專人進行接待，保證舉報投訴渠道暢通，做到事事有結果，件件有回音。通過勞動監察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩定了企業的勞動關系，實實在在的維護了勞動者的合法權益。如職工舉報中石化地質勘探院少報醫療保險繳費基數案，接報后迅速指派監察員進行監察稽查，經過近1個月時間，對企業XX年以來按年逐月查對支付憑證，認定03、04、XX年三年少報繳費基數近200萬元，責令補繳醫保基金13萬元，從而有效維護職工的合法權益。XX年市支隊共接待受理群眾咨詢舉報，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢2253起，3749人；舉報368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過舉報、投訴案件的處理，為職工追發拖欠工資301萬元；清退單位違規收取風險抵押金9.81萬元；追發加班工資98.01萬元；補辦社會保險2010人；補簽勞動合同3186人；責令16戶用人單位調整工作時間。

（七）有效地化解矛盾，及時處理突發群訪事件。處理集訪突發事件、勞動監察支隊始終堅持三及時，及時指令、及時到達、及時處理。XX年支隊接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發事件10起，每起在監察員望我工作，無私奉獻，不懈努力下，都得到了圓滿的解決，為我市社會穩定盡心竭力。比如12月15日接局電話，農民上訪市政府，要求抓緊過去，接電郵后迅速調集監察員趕赴市政府進行處理。此次農民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農民工，來自江西、安徽和我市縣附近農民，人數達60多，情緒激動，要求要工資，監察員及時進入調查，一方面向農民工詳細了解情況，穩定民工，一方面匯同建設局，通知建筑企業，經過努力監察員從15日下午14：10點直至第二天上午、連續工作近30個小時，整夜沒有休息，最終將25萬元農民工工資發放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發事件，件件都得到解決。

（八）扎實開展創建人民滿意處室及效能法治創建活動，按照局統一部署，按照內強素質，外塑形象的要求，一著不讓扎實推進創建活動，重新修訂了《首問負責制》、《錯案追究制》、《崗位責任制》、《服務承諾制》，制定了《ab崗工作制》、《限時辦結制》，以優質、高效、文明服務為具體要求，進一步提升勞動監察支隊的依法工作水平。 (2)

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三、存在不足

（一）勞動監察力度不足，用人單位用工不簽勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現象仍很嚴重，沒有能夠得到有效糾正，勞動監察面臨任務十分艱巨，需要進一步加大勞動監察力度。

（二）勞動監察的執法方式，不適應當前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業、個體工商戶、僅靠市、縣區兩級勞動監察機構執法，杯水車薪，執法機構沒能適應需要延伸到鄉鎮、辦事處、社區，需要探索有效的執法方式，來適應前形勢發展的需要。

（三）執法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動監察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數額較小，違法成本較低，對企業震攝力不大。

（四）執法人員整體素質與當前工作需要不適應。勞動監察工作是一個政策性、專業性、技術性很強的工作，良好的監察人員素質是開展好勞動監察工作的重要保障，是保證執法質量的前提。

（五）勞動監察執法人員流動性大，隊伍不穩定，特別是縣、區。有的剛參加完省廳組織的培訓，就被調到其他崗位，新調來的人員對政策不了解，也沒有執法證，無法正常開展工作，個別縣區只能應付舉報案件的處理，影響整個工作開展。

（六）執法力量薄弱。目前我市、市縣區兩級從事勞動監察工作的專職監察人員60人，我市現有用人單位2萬多戶，職工100多萬人，平均每名專職監察員要管理350戶用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算，最佳是1名監察員管理5000人至8000人為宜。

四、o七年工作思路

（一）任務

1、審面審查1XX戶；

2、案件辦理每名監察員年辦案30件；

3、結案率100%；

4、日常巡視檢查每名監察員年60戶；

5、全年組織2至3次專項檢查活動。

（二）具體工作安排

1、繼續完善目標責任考核管理辦法，將XX年工作目標任務細化分解，量化到每個部門，明確考核獎懲辦法，形式人人有任務，人人擔擔了，人人有壓力的局面，保證XX年各項監察任務完成。

2、探索新的執法方式，結合我市的實際情況，適應當前勞動保障管理的新需要，積極探索新的執法方式。一是執法機構向鄉鎮辦事處下延，二是摸索重點監察辦法，拓展更加適合新情況下的執法方式，提高勞動監察執法

效果。

3、積極推行兩化建設，既網絡化和網絡化。XX年著手開展調研，制定推行兩化建設方案，積極向局組織匯報，爭取局黨組和市政府的支持。

4、進一步完善企業勞動保障誠信制度。依托局金保工程系統，加強勞動保障信用體系建設，加強企業勞動保障信用信息征集，推進企業勞動保障誠信檔案的建立健全，開展創勞動保障誠信示范企業活動，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會氛圍。

5、組織開展服務業、非公有制其他單位用工專項整治。在XX年對餐飲行業進行專項整治后，XX年將對商業服務行業及非公有制用人單位的勞動用工進行專項整治。

6、進一步完善市區聯動機制。在XX年市區聯合執法的基礎，總結經驗，繼續開展市區聯合執法檢查形成市區相互協調、相互配合模式，解決由于執法機構不同勞動法規落實不一致的現象，同時清除、重復檢查或檢查不到的現象，使市區所有用人單位在同一平臺上良性競爭。

7、加強勞動監察隊伍建設，打造技術過硬的專業隊伍。專業性、技術性、政策性、過硬的隊伍是做好勞動監察工作的重要保障，配強監察人員是打造過硬隊伍的關鍵。一是強化學習，政治學習和勞動政策學習并重，確保人員、時間、內容、效果“四落實”；二是強化培訓，采取以會代訓、難題“會診”示范觀摩和業務骨干傳幫帶等方法，著力提高監察人員業務技能和實際操作能力；三是進一步完善崗位執法責任制，從制度機制上加強對監察人員的監督，努力建設一支專業突出，技術過硬，作風頑強，廉潔執法，開拓創新的監察隊伍，為我市勞動保障工作的發展保好障。

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二,場地平整及鋪戈壁料平整工作未節省出時間,原本打算照計劃提前半天,可是作業區舉辦體操比賽,作業區臨時更改比賽時間,將作業區大門封住,禁止任何車輛進出,而且通知我方較晚,造成拉運戈壁料的車輛停在門外,平整場地的多用機沒有戈壁料平整處于停機狀態,造成半天工期浪費。

三,砼面層澆筑人工機械不足,安全意識不強,現場管理不善使得工期再次被延誤。考慮到作業區中午和晚上不準施工的要求,而施工隊只有10來個工人,可支槽鋼模板每次只能支設180㎡,砼攪拌機只有0。35l的攪拌量,運送砼也只有一輛小方圓車,難以周轉所有機械,現場技術負責人要求施工隊增加工人和機械數量,以便加快施工進度,我方交涉多次未果,承包商為減少成本一直將工人維持在10人左右,即使是澆筑砼時,工人也只有15人,除去工頭,現場工作的只有14人。另外不時的工人罷工使工程進度嚴重受阻,工人從9月11日完全進場至今,先后于9月13日,9月20日,9月22日,10月1日,10月2日5次罷工,還不算日常工人鬧情緒工作,期間不斷有工人離去,后補入工人始終未使現場工人超過15人,這種老牛拉破車式的作坊施工隊伍使得工程的進度遠遠達不到我方要求。每日澆筑砼量只有50立方米。

由于施工隊工人素質參差不齊,大多沒有施工建筑經驗,工頭和承包商同樣是門外漢,而且拒不執行我方技術負責人工作安排,陽奉陰違的工作方式使得工作很難如計劃進行,現場負責人員多次引導,教育,警告都未見明顯效果。

我方同作業區簽定的安全承諾書交由施工隊認真學習,但施工隊置作業區要求于不顧,不斷出現違反作業區安全要求行為,經常發生值班車客貨混裝和工人不穿指定信號服和佩帶安全帽及工靴的現象:9月15日值班車兩次客貨混裝被作業區罰款200元后,又多次出現客貨混裝的現象。9月14日,承包商趙洪波未告知我方任何人員私自從作業區接通電,并且將配電箱置于地上,9月17日,工人在沒有任何防護措施前提下,安全帽未系私自在我方技術人員下班期間用電和動火,被作業區hse主管人員拍照警告,作業區要求我方于9月18日工程停工整頓,即使這樣施工隊仍不從中吸取教訓,承包商不戴安全帽在場地中間隨意插走。我方現場負責人多次要求其按照作業區要求施工并穿戴勞保,但施工隊置之不理,9月24日工人又因為沒有佩帶安全帽被作業區罰款200元,9月28日再次因工人未戴安全帽被作業區警告。從9月2日有工人進場施工,每天我方人員都對施工隊伍強調著裝和勞保,工人在被指點時戴上安全帽,休息時又將安全帽置于地上,我方人員主要負責現場施工并配合公司協調各兄弟單位拉運物資材料,這些安全勞保佩帶本不屬于我方工作主要內容,可施工隊總是將作業區要求當作耳旁風,我方人員每天進現場第一件事就是強調勞保,但工人總是屢教不改,我方提出將罰款落實到工人個人身上的建議,承包商拒不執行,考慮到路橋建安公司外在施工形象和公司聲譽,我方先后兩次對施工隊進行每次1000元罰款,但是從承包商到工人依舊我行我素,始終沒有改善安全意識和著勞保行動。現場管理混亂無章,工人在休息期間隨意將安全帽置于地上,工靴和建筑用品隨意擺放在籃球場邊的草坪上的現象經常發生。

四,我方負責人下達當日工作量總不能按時完成,造成施工無法順利進行。我方每天對施工隊下達當日工作任務量,承包商總是以千百種理由拖延時間,后來了解到原來承包商只負責砼澆筑工程量,其他工程工人都是以天工結算,所以不斷出現工人誤工怠工和混工現象,一些可以提前準備的工作就這樣被延誤了。

現場技術人員在工作中也存在以下兩方面不足:

一,開工前期準備工作不充分，造成工作被動，使得工程進展不順利。由于從甲方處無法獲知原有場地地面隱蔽工程的詳細資料，而從工程設計圖紙中同樣無法掌握隱蔽工程實際情況，當工程進行到出現機械難以進行等問題時，現場技術負責人沒有在最短時間找出有效解決辦法，使得工程被動開展。

篇7

[

關鍵詞 ]公路工程；試驗檢測；現狀；對策；施工單位；質量監控

試驗檢測是監控公路工程質量的重要手段，客觀、準確、及時的試驗檢測數據是公路工程實踐的真實記錄，是指導、控制和評定工程質量的科學依據，試驗檢測技術作為公路工程質量管理中的重要環節在整個工程建設中具有十分重要的作用。通過試驗檢測能充分利用當地原材料，并迅速推廣應用新材料、新技術和新工藝；能用定量的方法科學地評定各種材料和構件的質量；能合理地控制并科學地評定工程質量。因此，加強公路工程試驗檢測管理工作，充分發揮其在質量管理中的重要作用，對于提高工程質量、加快工程進度、降低工程造價、推動公路工程施工技術進步起到重要的作用。

一、加強公路工程試驗檢測工作的重要性

公路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的重要組成部分，同時也是公路工程質量控制驗收中的重要環節。一項工程質量的好壞依靠試驗檢測這種手段得以實現，其重要性主要體現在以下幾個方面：

1、利用試驗檢測手段，能就地取材，便于充分利用當地出產的原材料。如建設地點的沙石、填料等等，均可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求。便于就地取材，直接降低工程造價，節省工程成本。

2、利用試驗檢測手段，還有利于推廣新技術、新工藝和材料的應用。對于新材料、新技術、新工藝來說，進行試驗檢測以鑒別其可行性、適用性、有效性等相關數據，從而為工程施工積累有效經驗。這對于推動施工技術的進步，加快工程進度和提高工程質量等方面將起到積極、有效的作用。

3、通過試驗檢測技術，可以科學有效地評定各種成品、半成品材料質量的好壞。有了這樣有效科學的測試方法，對于任何一種材料都可以進行試驗檢測，從而評定此種材料是否合格。這對于材料的可靠性及提高工程質量起到了非常重要的作用。

4、通過試驗檢測手段，能夠合理的控制和評價施工質量。工程質量的評定包括兩個方面，一是施工過程中的質量控制，一是竣工后的評定驗收。而試驗檢測這種方法適用于工程的各個階段，這無疑是一種科學有效的方法。因此，加強試驗檢測工作，勢在必行。

二、公路工程試驗檢測工作的現狀

公路工程作為一項長期的戶外建設工程，在施工過程中會存在很多的隱患問題，如用料不當，技術不過關等都會造成不可估量的損失。試驗檢測工作作為質量保證的一個重要環節，同樣也會面臨著各種各樣的問題，以下是就目前公路工程試驗檢測工作中存在的問題進行的具體分析：

1、施工單位方面的重視程度不夠，只是簡單的為了應付工作，隨意抽取的樣本沒有代表性，不能真實的反映產品的實際屬性。這種對于公路工程試驗檢測工作中出現的“走過場“的現象，使得試驗檢測工作只是一種形式而已，根本無法為施工質量提供必要的保證。

2、工程監理方面的工作態度不夠嚴謹，缺少工程監理應具備的基本職業道德。在抽取樣本的過程中，沒有對樣本抽查工作進行嚴格的監督，致使抽取的樣本與施工過程中實際使用的產品存在很大的差異，使得試驗檢測工作變得毫無意義。此外，還有部分施工單位目光短淺，只顧個人的眼前利益，而不顧國家人民的長遠利益，勾結部分缺少職業道德的工程監理，進行偷工減料，致使公路工程存在嚴重的安全隱患，試驗檢測變得更加形式化，發揮不了它應有的作用。

3、在公路工程施工過程中，有時會出現送檢樣本不及時的現象，施工單位迫于工期限制，在試驗檢測報告沒有完成的情況下，就開始了下一步的施工，也會導致試驗檢測工作失去了應有的意義。在試驗檢測過程中，試驗檢測設備的相對落后，也會導致試驗檢測結果的不準確，致使整個工程建設中出現了不必要的安全隱患。

三、提高公路工程試驗檢測質量的對策

1、提高試驗檢測人員素質

針對由于人員素質的問題對公路工程試驗檢測造成的不良反應，我們提出了健全法制，用具體的條文來約束部分施工單位和監理的行為，從而在一定程度上保證了試驗檢測人員行為的合理性。所謂健全法制，就是要不斷完善檢測機構與工程質量管理制度。目前我國確定的“公路法”和相關行業標準的制定，對于推動公路工程試驗檢測工作的作用是顯而易見的。但是隨著我們所面臨形式的不斷變化，現有的制度已不能滿足新形式的需要，這就要求現有的各級質量管理部門，以質量第一為前提，積極合作，采取行之有效的應對策略，不斷的提高公路工程的質量管理水平。落實到具體的工作中，則要嚴格遵守質量保證體系，即：要進行嚴格的質量自檢，加強質量監督和質量管理力度。增強試驗檢測團隊整體的質量意識，將具體的工作落實到個人，增強每個成員的質量責任感，同時在一定程度上能夠激發各成員的主動學習意識。還可以通過引進優秀的試驗檢測人員或者派遣一批優秀的試驗檢測人員出去學習。通過這種“引進來”和“走出去”的形式，增強團隊成員的工作熱情，對于團隊整體素質的提高，能夠起到一定的推動作用。

2、借助試驗檢測手段，嚴格把好各關鍵環節

（1）材料質量的控制。對于工程所需半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預制構件等），均應按照有關試驗檢測規程，技術規定進行檢測，經檢測合格后方可使用。除此之外，對各種原材料除了要進行常規試驗檢測，還要不定期的進行一些非常規實驗，以確保該材料真正滿足施工技術要求。對于新材料、新工藝、新技術，也要嚴格按照技術要求進行試驗檢測，經試驗檢測合格后才能使用，禁止盲目投入施工。

（2）施工控制參數的確定。施工控制參數，通常是指一些能夠指導施工，控制施工質量的關鍵數據。所以在借助實驗檢測這種手段進行參數確定時，應認真對待，嚴格遵照試驗檢測規程，并力求消除實驗誤差，提高實驗精度，以確保實驗數據的準確性，可靠性。

（3）現場施工過程質量控制。在施工過程中，工程質量的控制主要包括施工單位自檢，監理抽檢，政府監督等環節。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的實驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，專人負責，專職檢驗，堅持“自檢”制度。對于監理方，要真正落實“事前”“事中”“事后”三層監理，特別是“事前”監理，要防范于未然，發現問題，及時解決。在監理過程中，要充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，以試驗檢測作為一種有效手段，嚴把質量關。從而起到控制施工質量的目的。對于監督方，要真正發揮作為政府監督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定。發現問題，及時化解。抓典型、樹典范、維護政府對公路工程質量監督的嚴肅性、權威性、公正性。

（4）把好分部分項工程質量驗收關。加強公路工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現在分部分項工程質量驗收環節上。經驗收不合格的項目，應當予以反攻處理。堅持試驗檢測的力度，嚴把試驗檢測關，提高公路工程質量。

四、結束語

綜上所述，“質量是公路工程永恒的生命”，已成為人們的普遍共識。當前，隨著我國的公路基礎設施建設投資規模的逐步加大。而作為檢驗工程質量的唯一有效手段———試驗檢測，工作將更加繁重，不容忽視。工程試驗檢測工作是施工質量控制和竣工驗收評定工作中不可缺少的一個主要環節。公路工程檢測技術是一門正在發展的新興學科，它融試驗檢測基礎理論和測試操作技能以及相關基礎知識于一體，是工程設計參數，施工質量控制，施工驗收評定、養護管理決策的主要依據。因此，如何加強試驗檢測力工作，提高公路工程質量，是我們迫在眉睫解決的問題。

參考文獻

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[4]張蒙林,付春玲,王淑清.老集高速公路試驗檢測質量管理[J].內蒙古公路與運輸,2006(01)

[5]居春霞.公路工程質量管理中試驗檢測工作及強化措施研究[J]. 江蘇科技信息,2014(21)

篇8

2）施工質量的控制更具科學性。

公路工程施工質量控制的過程中，試驗檢測工作是施工過程中的關鍵，它為規范施工提供科學、權威的指導，試驗檢測的所有數據都是質量控制的依據，同時在一個工程完工后進行質量評定驗收也具有判定性。

3）有利于匹配原材料，實現就地取材。

通常對于一個新的公路工程施工地區，往往交通不變，對于原材料運輸比較困難，然而通過試驗檢測的方法可以對當地的原材料進行檢測，判定是否達到施工技術規范及國家質量標準，以此作為判定當地原材料是否可以采用的依據。這不僅可以激活當地市場經濟，而且可以降低施工運輸成本。

4）評定工程質量的好壞更具有科學性和權威性。

試驗檢測是一項科學、權威、最具參考價值的手段，它集聚試驗檢測基本理論、測試操作技能以及公路工程相關理論知識于一體，覆蓋施工質量控制、工程設計參數、竣工驗收評定、養護管理方案的制定等多個方面，因此對于整個工程質量的評定具有一定的科學依據和理論基礎。

二、當前公路工程試驗檢測工作的現狀

2.1試驗檢測人員的素質偏低

在試驗檢測過程中，包括現場取樣、檢測操作、樣品檢驗和出具試驗檢測報告等過程，每個步驟都至關重要，但是往往由于檢測人員的意識淡薄，態度不端正，不能夠認真對待試驗檢測的每個步驟，不按規定要求進行抽檢取樣，因此不能很好的反映施工過程各產品的真實性。其次，監管不嚴導致一些檢測人員弄虛作假，樣品檢驗不及時，過了最佳試驗期限，甚至抽檢樣品與實際樣品不符，給施工質量構成極大的安全隱患。有些檢測人員業務水平不高，不具備試驗檢測技能，對于試驗檢測結果缺乏理論分析，甚至偽造相關數據，出具虛假試驗檢測報告，這都將對工程質量構成威脅。

2.2試驗檢測條件相對落后

由于試驗檢測的工作量大，周期長以及流動性大等特殊原因，對于一些試驗檢測儀器缺乏管理和定期維護，出現部分儀器設備精度不高，甚至相關重要儀器由非正規廠家違規仿造，致使試驗結果不準確。其次，出現儀器陳舊，儀器損壞未及時更新和養護，致使試驗檢測的設備、設施不全面，同時有些施工單位為了節約成本避免采購先進的試驗檢測儀器。對于試驗室的條件要求，各施工工地要求不一，有些工地試驗室根本達不到國家規范標準。條件苛刻，環境惡劣，這都將對試驗檢測結果產生很大的影響，最終嚴重影響施工質量的好壞。

2.3試驗檢測管理制度不完善

落后的管理制度必將存在嚴重的質量隱患，目前大多工地試驗檢測缺乏足夠的重視，對于工地試驗室未按照國家要求建立健全相關規章制度；一些先進的儀器設備或精度較高的試驗設備不能及時標定以及定期養護；沒有認真對待簽字程序、手續，出現代簽，遺漏等違規現象；檢測人員疏忽懈怠，往往對于規定的自檢、抽檢頻率不嚴格遵守，低于規定抽檢頻率要求；關于工程試驗臺賬的記錄存在違規現象，未制定嚴格的臺賬記錄標準；甚至，為了提高單位工程的合格率（優良率），對一些不合格數據違規篡改，出具虛假試驗檢測報告，致使工程建設造成不必要的安全隱患。

三、強化公路工程試驗檢測工作的必要措施

3.1提高試驗人員的素質和技術水平

試驗檢測是一項要求具備豐富的專業知識和理論基礎的技術工作，具有一定的復雜性和廣泛性的特點。因此對于公路工程試驗檢測人員，不僅需要有更高的職業素養，同時還需要具備很好的綜合專業知識。針對目前在我國出現一些試驗檢測人員的專業技術水平不達標，專業之間配合不到位的現象，要求相關試驗檢測單位必須建立科學完善的質量保證體系和制定有效的技術標準，不斷提高試驗檢測人員的素質和技術水平。具體可以對公路工程試驗檢測人員進行定期專業培訓，理論聯系實踐，將專業知識和工程實踐有機結合起來，促使試驗人員嚴格按照規范、國家標準、實施細則進行相關檢測工作，有利于保證檢測數據的準確可靠。

3.2改善工程試驗檢測條件

隨著社會經濟在不斷發展，科技也在不斷進步，致使各種先進的用于試驗檢測的測試儀器設備涌現，同時各國對公路工程試驗檢測工作越來越重視，科研投入越來越大，一些新的測試方法逐漸普及開來。為了改善當前國內落后的試驗檢測條件，一方面，相關質檢單位或機構有必要更新目前簡陋的試驗檢測裝置，購置先進的測試儀器；另一方面，對于購置先進的試驗檢測設備，應根據設計文件相關要求以及現場施工試驗檢測需求，選擇符合適合使用的的量程和精度的儀器設備。

3.3完善工程試驗檢測管理制度

從公路工程施工的重要環節工程試驗檢測的角度出發，明確試驗檢測工作的重要性，制定系統的管理制度尤其對試驗檢測環節的管理。具體管理措施如下：一是交通管理部門應該加強對質檢機構的指導與監督，不定期考察，過程嚴格考核，后期嚴格審批，堅決整頓或取締不規范的質檢機構；二是要建立健全工程質量保證體系和質量責任制度，要求質量保證體系各方面相互配合，各級部門嚴格按照相關程序開展試驗檢測工作，明確各試驗檢測人員職責，真正落實質量崗位責任制，一切用試驗數據說話，切忌弄虛作假，有利于促進試驗檢測工作的制度化、規范化建設。

3.4加強公路工程關鍵環節的試驗檢測

在公路工程建設過程中，對于一些關鍵環節必須嚴格把關，嚴格執行試驗檢測程序，否則直接影響整個公路工程的質量。重點公路項目，其中包括四大方面：第一，材料的質量控制，特別是與公路工程相關的核心材料。第二，確定建設的控制參數，具體是指一些能夠控制建設起到指導性數據。第三，在施工現場的質量控制。第四，是有關分部或分項工程質量的驗收。

3.5發揚團隊合作精神

由于公路工程具有覆蓋面廣、特殊性和復雜性等特點，因此組建專業的試驗檢測團隊有其必要性。專業的團隊應該由富有經驗且技術全面的老同志和年輕富有活力的青年組成，老同志在其中發揮“領頭羊”的作用，在其帶領下充分發揮團隊的優勢，凸顯團隊中每個人的特長，讓每個員工在各自的工作領域鍛煉出獨當一面的能力，發揮各自作用，發揚團隊合作精神，有利于大家共同努力，不斷總結經驗，相互交流，相互學習，推動試驗檢測工作不斷發展。

3.6提高學習氛圍

針對有些試驗檢測人員素質和技術水平偏低的現象，我們應努力創造濃厚的學習氛圍，鼓勵檢測人員不斷學習、不斷進步。定期討論試驗項目經驗，各自介紹自己最近所做的項目，這樣不僅可以相互之間取長補短，共同提高，共同進步，同時還可以增進友誼，促進團隊合作。

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**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。

2.引領意識形態導向，筑牢思想共識。

堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則，從嚴管好用好意識形態陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現違背主流意識形態的內容。截至目前，已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。

3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。

持續推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態”，持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業承諾書，真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確保“一崗雙責”履行到位；二是開展監察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作，做好重要事件節點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團共建，凝聚強大合力。

走訪慰問困難員工，發放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規定時間內，完成購買扶貧產品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰疫情中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質增效看業績，戰轉勇上比擔當”經驗交流會，學習兄弟單位的經驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質增效”主戰場，號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發動全體黨員和管理人員，協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。

按照**集團黨委統一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。

截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創新創效攻關，已完成2項攻關項目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象，存在“重業務輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃

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油田運輸企業具有點多面廣，單兵作戰，隊伍流動分散的工作特點，給紀檢監察部門的監督檢查工作帶來一定的難度。加之，紀檢監察部門系統管理以來，專職紀檢人員相對較少，工作任務較重。為此，處紀委從運輸企業的實際出發，較好地發揮了紀委委員的作用，共同履行監督職能，擴大監督視野，拓寬監督渠道。

為了實施有效監督，方便工作，我們對巡視人員規定了“五項職責”和“四項義務”。讓其了解基層領導班子及成員執行廉政制度和規定情況；重點了解黨員領導干部執行《黨風廉政建設責任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監督情況；及時了解黨員、干部、職工中，以職謀私和其他方面的不良傾向性問題；對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視；根據工作需要參加和列席所屬單位的會議，查閱有關資料，召開座談會，找有關人員談話，聽取職工群眾的反映。處紀委要求他們在履行監督職責的同時，也要不斷加強黨風廉政建設知識的學習，不斷提高自身素質，堅持原則、做到敢于直言，大膽監督，秉公辦事。力求做到深入細致，注意工作方法，遵守工作紀律，嚴格履行職責，依法依紀實施巡視監督。

二、建立機制，拓寬紀委巡視渠道

為了推動紀委巡視工作的開展，處紀委采用“分組巡視，集中匯報，定期研究”的形式，圍繞年初紀檢工作要點，每個季度召開巡視人員工作會議，匯報上一季度巡視工作，研究需要解決的問題或向有關部門提出的建議，通報下一個階段重點工作，確定下一季度巡視內容，指定專人負責。根據巡視的內容，我們分別采取集體行動，或者個別走訪，逐個交談等形式收集信息，隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來，我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視，有效地促進了生產經營和企業管理工作的規范運行，取得了預期的巡視效果。

今年上半年在巡視中，有一地方單位反映某單位領導在材料采購中有索取好處費的嫌疑，經過處領導商議，某廠項目剛有一些起色，很多業務上的問題還需要該同志去落實，如果紀委辦公室人員直截去調查，勢必影響該同志的積極性。后來，我們通過其他委員進行巡視，最終發現并無此事，處紀委本著對這位干部負責的態度，以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題，又保護該同志的工作熱情。

三、強化指導，提高巡視人員執紀水平

由于處紀委委員大部分都是機關部門的科室長，工作的業務各不相同，我們從紀檢監察這個角度上做好工作指導，給他們發放紀檢業務書籍，提出有關要求，使他們掌握一定的政策規定，做到依法依據監督，促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀檢人員少的矛盾，同時，也使紀委委員切實履行職責。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時，我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解，解決了紀委專職人員了解問題時，無關人員眼光比較集中的問題，減少了一些人為的麻煩和誤解，起到了優勢互補，相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實，充分發揮巡視人員的工作積極性，處紀委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰，對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。

四、不斷總結，突出紀委巡視效果

在以往工作的基礎上，我們定期對這項工作進行總結，加強協調和溝通，解決巡視工作中遇到的問題，幫助紀委委員克服巡視中的畏難情緒，改進巡視方法，讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解，促進了生產經營的規范運行。前年下半年，處紀委委員巡視時，發現某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內外調查，找兩名司機談話，在證據面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后，我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說：“平時我們不好多跑紀委，紀委成員經常到基層走走，到有關崗位坐坐，我們有話好說”。

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水利工程的項目法人對監理單位提出委托，監理單位則依據各種規章制度監督管理工程的建設過程，同時對工程的其他相關工作加以協助，這一過程就是水利工程的監理工作，其中監督所依據的規章制度包括國家的法律、法規、規范、規程、標準、制度、項目的建設文件、工程與監理合同。監理工作應從控制、管理、協調三方面展開思路，控制住投資、質量和進度，管理好文件和會議，協調好項目各方的關系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質量和工期。

1 水利施工階段監理工作的“三控制”

1.1 質量控制

水利監理工作在施工階段進行的質量控制應細分為三個階段展開。

（1）施工準備階段

工程項目尚未開工之時，水利工程的監理機構就要審查工程相關的各個體系，這其中包括質量、技術兩方面的管理體系與質量方面的保證體系，受審機構為承包單位中負責現場的項目管理的機構。監理機構一旦確認了這些機構體系的狀況，確認其能為工程質量提供保障，則應予以簽認，承認其工作能力。除了管理體系，承包單位還應先自行檢查會影響工程質量的施工機械和施工設備，對其技術性能做出報告，提供給監理機構進行審核。承包單位要請專門的檢測部門對施工中的機器和計量器具等進行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報給監理機構。專業的監理工程師需要審核和簽認擬進場的工程材料、構配件與設備的報審表等事前準備用品。

（2）施工過程階段

施工階段的質量控制重在動態控制，輔以事前預防。事前的指導、事中的檢查、事后的驗收都是主抓的重點環節，參照書面數據進行提前預控就能主動地發現問題所在，動態控制重點部位和關鍵工序。

在實際的水利工程施工中，全面的質量監控可以透過重點的質量控制來實現。具體措施包括對計量設備相關技術情況的定期檢查；對半成品試件或者重要原材料的檢驗試驗；對重點分項工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監理與檢查驗收；對新型材料實驗與復驗結果的審核，確保全新的材料、技術、工藝等要素的真實性，并加以確認簽字。

施工組織設計早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對該設計加以調整、補充、變動，除了需要相關機構的批準以外，還要經過監理工程師的審查和項目監理機構的簽認。如果工程的變更方案是由設計單位提出，針對的是原本的設計缺陷，那應該自行編制出有關設計變更的文件。

水利工程建設難免與安全、環保之類的內容有所牽扯，與這些要素有關的部分需要由有關部門進行審定。監理機構則要在工地上定期召開例會，對質量問題、質量狀況、施工措施等進行總結和改進。

（3）竣工驗收階段

水利監理機構應依循國家規定的質量控制標準，檢查驗收已經完成的分項工程、分部工程、單位工程；承包單位所報送的有關分項工程的質量驗評資料需要由專業的監理工程師審核并進行現場檢查，只有檢查合格才能施行簽認；對電器或設備調試這類在使用上有較高要求的分項，需要先進行檢測、試驗、運轉，然后才能加以驗收。

1.2 投資控制

投資控制是以已完工程量的計量為工作重點的，計量范圍為業主的授權范圍，計量的工程依據為施工的承包合同，計量的技術依據為質量合格證、技術規范、工程量清單、設計圖紙，計量的項目為合同規定項目、工程量清單項目、工程變更項目。承包方所完成的工作量都需要由水利監理人員直接在施工現場獲取并復核，然后再進行計量憑證的簽發。水利監理機構的人員在投資控制方面的職責各有不同，其中監理工程師負責對工程計量數據與原始憑證的審核，總監則負責對支付證書的審核與簽署，對工程變更情況的審查、處理、許可，對索賠事宜的處理。

1.3 進度控制

進度控制中首先需要的就是一個完善的工程進度計劃，這個進度計劃必須盡可能地保證其科學性與合理性，盡管計劃的編制幾乎不可能絕對準確地估計出施工過程中將要碰到的問題。某些干擾會對實際的工程進度因素產生影響，進而導致實際進度和計劃進度的偏差，監理工程師應有一套嚴密有效的監測方案，對這些偏差做到及時發現、及時研究、及時處理。如果在發現偏差時，實際進度和計劃進度已經偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對責任加以明確，以防止偏差的再度發生。如果偏差的嚴重程度已經達到了無法挽回和改善的程度，按時完工已經不可能，則應向發包人報告，在獲得準許的前提下修正整體的進度控制計劃。

2 監理工作中的“兩管理”

2.1 文件管理

文件的管理工作務必要重視。對文件管理制度的建立應在工程建設的伊始階段就著手進行，使工程文件的管理嚴格化、規范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個管理步驟的管理規定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對、文件收發、文件傳遞、文件編號、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對相關制度的執行力度與執行情況進行檢查與督促，具體來說，要檢查文件的發送與答復是否及時，還要檢查文件的答復質量，第一時間處理在時間上有所拖延的文件，適時糾正失職部門的錯誤行徑。此外，為了能更簡單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發更具時效性，現代的水利監理工作也可以引入現代計算機技術進行開展。

2.2 會議管理

水利工程的會議包括開工前會議、進度會議和專門會議三種。

為了對水利工程相關的各項事宜進行分析與討論，在工程開工前會舉行會議。與會人士中較為重要的有業主、設計者、承包商、監理工程師、政府相關人員，這些人會在會議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項，對施工計劃、圖紙供應等進行探討，編制出會前管理的工作程序。各方在會議上將自己執行合同、協力工作的決心加以表明，對增強各方的互信合作關系大有益處。監理工程師應注意，會議的相關議程在會前就應發到每一位與會代表手中，協商會議的時間地點，而會議的內容應記錄下來，起草出紀要，在各位與會者提出意見，加以修改之后分發給每一位與會者。在工程的施工過程中，每月或者每旬都會定期召開進度會議。監理工程師應比照開工前會議，負責每一次進度會議的議程、記錄、紀要等工作，務必使會議的效果真正地發揮出來。專門會議的針對性很強，靈活性也很大，通稱的召開原因是對一些專門問題的解決，這些問題往往性質特殊，普通的進度會議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權要求召開專門會議，不過要求方需自行準備會議議程、具體時間地點也需征得其他方同意。

會議的管理不只直接影響到水利監理中的管理工作，還是下文將會論述的協調工作的一種主要形式。優秀的會議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進而達成某種程度的一致，有助于水利工程建設的順利進行。

3 施工階段監理工作中的“協調”管理

在水利工程的監理工作中，項目的協調管理是不可或缺的。水利工程規模巨大，其建設必然要牽扯到多方的利益，而又因為其工期較長，所以在長期施工過程中，各方彼此因立場的區別而引起利益爭端，進而發生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監理工程師的主要任務之一。監理工程師需要聯合調動各種力量，展開工程各方的協商、溝通與調度，這樣才能銜接起各項活動，令工程建設得以順利有序地進行。

3.1 參與項目建設各方的內部協調

水利工程的施工階段，各種情況千變萬化，因此內部的協調工作不能過于死板，應根據具體的施工情況確定協調方案。首先對水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節等加以了解，然后進行信息的溝通，達成認識上的統一，繼而再開始相互協商的漫長過程，必要情況下可由上級進行調解，令彼此的配合關系得到進一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調，保障水利工程質量。

3.2 項目系統內部需求關系的協調

在工程項目的實施過程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時的經濟資源、材料資源、設備資源、動力資源、人力資源等經常會出現短缺的現象，難以滿足計劃中的工程需求。因此監理工作需要協調好計劃需求和實際供給間的關系，令工程中資源的供求能夠實現平衡。

3.3 項目建設各方的協調

水利工程中主要的關系方包括業主、承包單位和設計單位，這幾方各自對合同的理解、認識、措施都會有所區別，兼之外部環境的變化與影響，導致了各方在簽訂與履行合同時難免會有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對這種情況，監理工程師在進行協調工作時務必要處事公正，一切憑事實說話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。

4 結語

新的經濟形勢下，我國的水利工程監理工作面臨著新的考驗，為了與國際接軌，監理能力、監理人才、監理技術、工程法律、資本市場等諸多方面都需要進行新的變革與調整。為此有關人員要牢牢把握水利監理工作的整體思路，令具體的監理措施得到更好的優化，實現水利監理工作的科學化與最佳化。

參考文獻

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[4] 寧長禮.淺談小型水利工程中建立工程師對工程質量的控制[J].農業科技與信息，2010（22）.

[5] 黃寅浩.水利水電工程建設安全監理工作實踐與探討[J].中國農村水利水電，2006（8）.

篇12

我國的當代鐵路施工企業管理中，更多注重的是責任落實制，尤其是在精細化管理的過程中，要求管理者落實管理工作的細節。相對于普通的管理手段，精細化管理對于管理者和管理途徑都進行了更加精細的規定，提出了更高的要求。除此之外，也提高了對企業員工的要求。在我國的鐵路施工企業發展過程中，需要建立一個高質量的團隊對企業進行科學的管理，尤其是在施工企業的黨建思想政治工作中，要深刻剖析工作路徑，將精細化管理制度引入到黨建工作中來，從而影響施工企業的思想政治管理工作[1]。

（二）現狀分析

隨著我國的施工企業不斷發展壯大，要相應改進管理制度，也要不斷提高對黨建思想政治工作的重視程度，小到員工的工作能力，大到黨務干部的工作態度，都要進行系統的管理。但是受我國的施工企業整體環境的影響，加之施工企業的特殊性，思想建設工作還存在一定的不足，下面進行詳細的分析。1.員工思想政治意識不足。h現階段，我國的多數鐵路施工企業的領導普遍認為企業的生產和經營才是企業發展的重點，對于施工項目來說，重點在于能否按時完成一項工程的臨時管理工作，完成了這個硬性指標就是完成了企業發展的基本任務。相反，黨建工作在施工過程中屬于“看不見”的軟性指標，在施工企業中的地位遠不如經濟發展的號召力，所以形成了“輕黨建，重生產”的習慣[2]。2.相關配置不夠。自我國要求鐵路施工企業開展黨建工作以來，大部分的施工企業都在表面上響應號召，將黨建工作納入了必要組織結構，但是由于缺乏重視，使得黨建部門的工作人員配置不高，通常情況下是書記一人身兼數職，一人掌管后勤和物資管理，還要進行對外關系的協調工作，使得黨建工作難度大，人員調配少。由于一人身兼數職，使得施工企業中黨建工作人員工作基礎薄弱，很容易產生失誤。3.內容繁瑣，缺乏條理性。黨建工作涉及的內容很多，上文中提到黨建工作基本上是一人身兼數職，大多數的工作都要由書記完成，但是鐵路施工企業中其他事件也要書記進行審核，使得精力有限，分身乏術。在黨建工作有了一定成效的時候，沒有及時廢除舊的制度，使得黨建工作的流程非常繁瑣，反復落實，做重復工作[3]。

二、黨建思想政治工作在鐵路施工企業的精細化管理途徑

改進黨建工作管理模式的缺點，具體從以下幾個方面進行分析。

（一）以企業生產為目標、為基礎進行精細化的黨建工作建設

黨建工作需要細化企業的生產目標，作為工作基礎，所以進行黨建工作的過程中要時刻注意施工企業的生產目標，實現有目的的精細化管理機制，將黨建工作和企業經濟目標相結合，進行統一籌劃安排。

（二）對管理制度進行精細化嚴格管理

明確黨建工作的時間和形式，詳細規定工作人員的責任，更好地解決問題，落實精細化管理[4]。

（三）設立考核機制，完善精細化管理過程

任何制度都存在考核機制，在精細化管理中，要想提升管理效率，就必須要在黨建工作中增加考核機制，進行適當的績效考核，實際考察黨建工作的效果，便于鐵路施工企業的思想政治工作完全展開。

三、總結

綜上所述，黨建思想政治工作在企業的發展中產生了不可或缺的作用，在鐵路施工企業中進行精細化管理，是促進施工企業完整發展的重要途徑。本文分析了黨建思想政治工作在鐵路施工企業的精細化管理途徑，希望為相關企業提供一定的參考。

作者:吳家珍 單位:中鐵十一局集團第三工程有限公司

參考文獻：

[1]舒俊.淺談鐵路施工企業黨建思想政治工作精細化管理[J].人才資源開發,2016(21):67-68.

篇13

二是圍繞提高監管效率，探索信息化監管機制。面臨監管任務繁重和監管人手緊張的情況下，必須從信息化監管入手，破解監管任務和監管力量懸殊、監管手段落后的難題。

三是圍繞消除風險隱患，建立風險監管機制。抓實風險隱患排查、緊盯重點企業和嚴控風險環節三項工作。通過資料分析、抽樣檢測、實地檢查和鼓勵舉報等方式，積極排查風險隱患，

四是圍繞強化監管力度，形成社會化監管機制。做好投訴舉報、宣傳報道和網絡問政三項工作，使公眾成為遍布城鄉的食品藥品義務監督員。

五是圍繞夯實監管基礎，鞏固常態化監管機制。從健全基層網絡，夯實監管基礎，開展示范創建，加強膠囊監管，落實專項整治，強化教育培訓等入手，鞏固監管工作。

六是圍繞強化隊伍建設，建設規范化管理機制。通過改進作風、改革審批、改善監管，規范監管工作，打造人民滿意機關。

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市食品藥品監督管理局積極探索科學監管長效體制機制

為適應食品藥品監管機構改革、體制調整新形勢，夯實工作基礎，促進食品藥品監管事業科學發展，以來，甘肅省蘭州市食品藥品監督管理局成立制度廢改立工作小組，提出建立體系，加強六方面制度建設工作思路，著力構建工作協調運轉、決策權力陽光、分工科學合理、執法保障保證、監督考評公正的食品藥品監管制度體系，努力解決制度缺失和體制障礙的突出問題，探索建立保障和促進科學發展的長效體制機制。

一是加強食品藥品安全責任制度建設，建立健全工作職責制度。按照以事設崗、以崗定人的原則，重新修訂崗位職責和工作流程，確保職責統一。同時按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的要求，構建基層食品藥品安全責任體系的基本框架。

二是加強食品藥品監管制度建設，建立健全監督管理制度。按照食品藥品監管需要，制定日常監督管理辦法、信用等級分類管理辦法、從業人員管理辦法等，細化工作職責，量化工作任務，確保層層負責，人人有責，形成食品藥品監管制度保障體系和企業誠信自律體系的基本格局。

三是加強突發事件應對制度建設，建立健全應急預警工作制度。按照突發事件的特點，制定突發事件應急預案和局系統應對處置突發事件工作程序與流程、藥品不良反應、藥物濫用和醫療器械不良事件監測報告制度、24小時值班制度等，明確不良事件的報告范圍及方法、步驟，通過加強值班值守和應急演練提高突發事件的預警和應對能力，形成科學合理的安全監測評價預警體系和快速有效的突發事件應急管理體系的雛形。