引論：我們?yōu)槟砹?3篇三查三比三提升范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

[中圖分類號]R445.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

[文章編號]2095-0616（2016）03-186-03

胎兒畸形是在胚胎發(fā)育過程中胎兒出現(xiàn)的外形、體內(nèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生的異常。胎兒畸形導(dǎo)致胎兒器官、系統(tǒng)改變，影響功能，位置導(dǎo)致死胎等情況。導(dǎo)致胎兒畸形因素較多，包括環(huán)境因素、遺傳因素、母體因素等。我國缺陷兒出生率高達(dá)4%～6%，導(dǎo)致嬰兒長期疾病，甚至嬰兒夭亡、胎兒死亡等，給家庭、社會造成巨大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。圍產(chǎn)期保健的目的之一就是降低缺陷兒的出生率，在孕期了解胎兒情況，避免缺陷兒的出生。圍產(chǎn)期保健目前逐漸在各級醫(yī)院推廣，超聲檢查是無創(chuàng)的檢查方法，是圍產(chǎn)期保健的重要檢查方法。目前實時三維超聲檢查在排查胎兒體表及脊柱畸形方面具有獨特的優(yōu)勢。本研究比較實時三維超聲與二維超聲檢查對孕中期胎兒體表及脊柱畸形的診斷結(jié)果，現(xiàn)報道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選擇2012年3月～2015年11月在我院孕中期（孕22-26周）行超聲檢查的產(chǎn)婦9184例的臨床資料進(jìn)行回顧性分析。其中引產(chǎn)結(jié)果及產(chǎn)后結(jié)果確診為胎兒體表畸形和（或）脊柱畸形者55例。

1.2檢查方法

采用使用飛利浦IU22高檔彩超診斷儀檢查。先進(jìn)行常規(guī)二維超聲檢查，順序檢查頭、顏面、脊椎、軀干、內(nèi)臟、四肢及胎盤、臍帶、羊水。四肢檢查注意區(qū)分左側(cè)右側(cè)，自近段向遠(yuǎn)端掃查。二維超聲發(fā)現(xiàn)異常者，用三維超聲掃查。圖像采集時固定探頭，疑似異常部位掃查至少3次確診。胎兒位置影響成像者，孕婦改變，走動、休息等，再進(jìn)行檢查，以便獲得滿意的圖像。重建立體圖像。根據(jù)引產(chǎn)結(jié)果及產(chǎn)后結(jié)果，計算診斷符合率。

1.3統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSSl2.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。計數(shù)資料采用x2檢驗。P

2.結(jié)果

9184例產(chǎn)婦中，有55例引產(chǎn)及產(chǎn)后確診為胎兒畸形，發(fā)生率為0.6%，其中顏面、頭顱畸形45例，包括頸部水囊瘤、無腦兒、愚型面容、唇腭裂等。脊柱畸形3例，主要是隱性脊柱裂、開放性脊柱裂、脊柱曲度異常；四肢畸形2例，主要是足內(nèi)翻、短肢體等；5例軀干畸形，主要是裂腹、臍膨出等。二維超聲及實時三維超聲檢查對55例胎兒畸形診斷結(jié)果見表1。55例胎兒，二維超聲檢出率為72.7%。實時三維超聲檢出率92.7%，實時三維超聲的檢出率顯著高于二維超聲（x2=6.362，P

3.討論

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（二）著力整治懶政庸政。敢于動真碰硬，重點查處作風(fēng)不實、工作不力、少作為、慢作為、不作為、亂作為等突出問題，繼續(xù)整治“”問題，嚴(yán)肅查處影響工作開展的人和事，形成強大震懾力，著力改變少數(shù)人員“在崗不在狀態(tài)”或“出工不出力”的慵懶現(xiàn)象。

（三）著力提高服務(wù)水平。扎實推進(jìn)“三個城管”創(chuàng)爭活動，完善常態(tài)化、長效化服務(wù)機制，努力為群眾辦好事、讓群眾好辦事。要按照依法行政、公開公正、便民高效的原則，不斷提升執(zhí)法管理和公共服務(wù)水平，用便捷、高效、透明的服務(wù)讓基層群眾在作風(fēng)改進(jìn)中得到實惠。

二、圍繞主題主線，強化督查檢查

（一）緊扣三大主線，抓好關(guān)鍵督查。緊緊圍繞“城市環(huán)境綜合整治、‘三個城管’創(chuàng)爭活動、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理”三大工作任務(wù)，開展全程跟蹤督查，實行任務(wù)倒逼、時間倒排、責(zé)任倒查。加大對市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保科技示范園建設(shè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字城管平臺運行及案件處置等重大項目和任務(wù)的督辦力度，提高督查頻次，強勢督促整改推進(jìn)，做到項目不突破、督查不停步，任務(wù)不落實、督查不收兵。

（二）突出重點工作，抓好專項督查。以領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點工作、社會關(guān)注的熱點問題、群眾關(guān)心的難點問題為重點，開展行之有效的常態(tài)化檢查和集中式整治。強化對便民疏導(dǎo)點環(huán)境秩序管理、城區(qū)道路保潔服務(wù)內(nèi)包、河道保潔服務(wù)外包等工作的專項督查，創(chuàng)新督查方式，對工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、履職履責(zé)情況進(jìn)行全程督查，做到無縫隙、全覆蓋、常態(tài)化。

（三）強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，肅清隊伍風(fēng)氣。進(jìn)一步加大明查暗訪的力度和密度，動真碰硬及時查處反面典型，對違法亂紀(jì)、違規(guī)違章、野蠻粗暴、吃拿卡要、侵害群眾利益以及因麻痹大意或消極怠工影響工作進(jìn)度、造成不良后果的各種損害城管形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，及時給予通報、曝光。

三、緊扣目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格績效管理

（一）更加注重目標(biāo)導(dǎo)向。進(jìn)一步優(yōu)化完善績效管理考評方案，使指標(biāo)體系導(dǎo)向更鮮明、重點更突出、項目更精簡、考評更科學(xué)。建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制、矛盾協(xié)調(diào)機制和督促推進(jìn)機制，樹立更高標(biāo)桿，量化細(xì)化目標(biāo)，跟蹤督辦考核，做到重點工作項目化、項目推進(jìn)節(jié)點化、節(jié)點考核具體化，確保項目不漏、標(biāo)準(zhǔn)不減、進(jìn)步不緩。

（二）更加注重過程管理。對各項目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行全程管理、實時監(jiān)控、跟蹤督辦。按月分解任務(wù)，每月通報進(jìn)度，每季度點評，半年小結(jié)，差別化打分。對推進(jìn)緩慢的單位，及時進(jìn)行提醒，幫助分析原因，落實趕超措施；對推進(jìn)不力的，點名道姓進(jìn)行曝光，確保全年目標(biāo)任務(wù)一個一個真正落到實處。

（三）更加注重獎優(yōu)罰劣。要拉開單位與單位之間、科室與科室之間的考核差距，堅決不打和牌，不和稀泥，形成互壓態(tài)勢。對照考核結(jié)果，結(jié)合部門單位實際，獎懲手段與經(jīng)濟收入、年終評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。對影響年度目標(biāo)任務(wù)完成或影響城管隊伍形象的單位、科室和個人，嚴(yán)格問責(zé)，且一票否決；對工作效率高、任務(wù)完成出色或為城管部門爭得榮譽受到上級表彰的單位、科室和個人，優(yōu)先傾斜。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機制

（一）健全責(zé)任體系。切實加強日常領(lǐng)導(dǎo)，定期研究具體工作，結(jié)合工作職能和年度任務(wù)，明確目標(biāo)要求與工作舉措，把作風(fēng)效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，積極探索構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制度有效的作風(fēng)效能建設(shè)制度體系。

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近年來，領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作雖然取得了一些成效，積累了一些方法舉措，形成了一些體會，但是與全市科學(xué)發(fā)展的大局相比，與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與批件逐年上升的趨勢相比，在制度規(guī)范、方法舉措、功能效應(yīng)等方面仍有拓展提升空間，在今后的工作中應(yīng)注意加以改進(jìn)和完善。

根據(jù)中央和省市關(guān)于督查工作，特別是批示件查辦工作的新要求，結(jié)合督查體制調(diào)整完善的新形勢，今后一段時期，我們辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的總體思路是：以發(fā)現(xiàn)和督促問題整改為導(dǎo)向，以提升督查建議參謀水平為重點，以完善制度規(guī)范、創(chuàng)新方法舉措、拓展功能效應(yīng)為手段，以提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)效為目標(biāo)，深督實查，暢令促行，努力推動領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作躍上新臺階，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。

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1 基本單位現(xiàn)狀

紅興隆管理局第三次經(jīng)濟普查基本單位共1272個。

法人單位604個，其中：農(nóng)業(yè)65個，工業(yè)143個，建筑業(yè)24個，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)9個，批發(fā)零售業(yè)160個，住宿餐飲3個、交通倉儲郵政業(yè)23個、服務(wù)業(yè)177個；規(guī)模以上各企業(yè)單位共29個，其中：工業(yè)法人企業(yè)20個，有資質(zhì)內(nèi)建筑法人企業(yè)6個，房地產(chǎn)法人企業(yè)3個。

產(chǎn)業(yè)活動單位668個，其中：農(nóng)業(yè)90個，工業(yè)48個，建筑業(yè)9個，批發(fā)零售業(yè)128個，住宿餐飲業(yè)12個，服務(wù)業(yè)381個。

基本單位構(gòu)成情況：按產(chǎn)業(yè)劃分，從事第一產(chǎn)業(yè)法人單位65個，產(chǎn)業(yè)活動單位90個，分別比重為10.8%、13.5%；第二產(chǎn)業(yè)法人單位167個，產(chǎn)業(yè)活動單位57個，分別比重為27.6%、8.5；第三產(chǎn)業(yè)法人單位372個，產(chǎn)業(yè)活動單位521個分別比重為61.4%、78%。

2 基本單位發(fā)展變化特征

2.1 基本單位穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟實力明顯提升

2013年年末該局普查基本單位共計1272個，二經(jīng)普基本單位830個，五年間該局增加442個，增長53.2%，基本單位的增加推動了該局經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，2013年年末該局實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.6億元，比2008年年末增長136.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2008年的23098元增至2013年的58460元。

2.2 業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟運行穩(wěn)步增長

從三次產(chǎn)業(yè)分布看，第三次經(jīng)濟普查該局法人單位從事第一產(chǎn)業(yè)單位155個，比第二次經(jīng)濟普查多28個，占該局法人單位總比重12.2%，同比增長22.05%，從事第二產(chǎn)業(yè)法人單位224個，占該局法人單位總比重17.6%，同比增長20.4%，比第二次經(jīng)濟普查增加38個。從事第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，第三次經(jīng)濟普查法人單位893個，比第二次經(jīng)濟普查增加376個，占比重70.1%，同比增長72.6%。

三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的構(gòu)成發(fā)生了變化，2008年年末該局第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是59.8%、17.1%和23.1%；而2013年年末第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是51.0%、25.5%和23.5%。第一產(chǎn)業(yè)明顯有下降趨勢，下降8.8個百分點， 第二產(chǎn)業(yè)增加8.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加0.4個百分點。

2.3 企業(yè)數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升加快了經(jīng)濟的發(fā)展

工業(yè)2008年年末工業(yè)增加值14.3億元，2013年工業(yè)增加值30.8億元，增長115.4%，工業(yè)法人單位個數(shù)只增長了0.7%。

建筑業(yè)，二經(jīng)普時建筑業(yè)法人個數(shù)8個，三經(jīng)普建筑業(yè)法人24個，增加6個，增長33.3%，2008年年末建筑增加值4億元，2013年建筑增加值19.3億元，增長382.5%。

房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，二經(jīng)普時法人單位8個，三經(jīng)普法人單位9個，同比增長12.5%，2008年年末房地產(chǎn)開發(fā)投資額28773萬元，2013年年末房地產(chǎn)開發(fā)投資額56536萬元，增長96.4%。

批發(fā)零售餐飲業(yè)，二經(jīng)普法人個數(shù)140個，三普法人個數(shù)163個，增長16.4%，社會消費品零售總額從2008年的116906萬元，到2013年年末的259544萬元，增長122%。

2.4 基本單位分布與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性特點

基本單位的總體狀況和結(jié)構(gòu)反映了一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點。從基本單位的地區(qū)、行業(yè)分布和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的情況看，基本單位數(shù)量相對多的地區(qū)，其經(jīng)濟總量相對較大，經(jīng)濟發(fā)展水平也相對較高；基本單位數(shù)量相對多的行業(yè)，其行業(yè)創(chuàng)造的增加值也越多。也就是說，基本單位分布與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間具有極強的相似性。

3 基本單位分布和結(jié)構(gòu)變化存在的問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不均衡的矛盾依然比較突出；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，除常規(guī)種植業(yè)外，高產(chǎn)出、高效益經(jīng)濟作物比例不高，畜牧業(yè)下滑，林業(yè)經(jīng)濟比重較低。

結(jié)構(gòu)不平衡。從行業(yè)分布來看，工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)占基本單位中的比例較大，達(dá)23%以上。比重最小的是住宿餐飲業(yè)占基本單位總數(shù)的0.5%。

規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少，有影響、有帶動力的法人企業(yè)較少。2013年該局規(guī)模以上各類企業(yè)29個，占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的4.8%，規(guī)模以下企業(yè)仍占較大比重，該局較多企業(yè)處在小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)，缺乏大型支柱產(chǎn)業(yè)，市場競爭力就較弱，整體發(fā)展也很緩慢。

4 基本單位合理布局，加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議

基本單位的發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟增長具有直接作用。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，該局大力發(fā)展基本單位、合理布局生產(chǎn)要素，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，把紅興隆經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

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在創(chuàng)建活動中，我局堅持以人為本、教育為先的原則，緊密結(jié)合實際，開展形式多樣的活動，在爭當(dāng)文明市民、提高質(zhì)監(jiān)隊伍的素質(zhì)上下功夫。

持之以恒抓教育，營造積極向上的素質(zhì)保證。每年突出一個主題，有針對性地開展思想政治教育。20__年認(rèn)真開展“三講”教育和“雙思”教育活動，20__年開展了“三觀教育”和“三項服務(wù)”（向企業(yè)學(xué)習(xí)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；幫農(nóng)民所需，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；替下崗職工著想，為再就業(yè)提供服務(wù)）活動，20__年深入開展行風(fēng)評議和“四學(xué)四對比”活動，20__年開展了“為發(fā)展添磚加瓦，為企業(yè)保駕護(hù)航，為群眾排憂解難”的三服務(wù)活動。20__年推出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)服務(wù)品牌活動，將“用心創(chuàng)造質(zhì)量”這一品牌在全社會叫響，為創(chuàng)建工作注入新的活力。

開展黨風(fēng)廉政教育，樹立廉潔從政的良好形象。把反腐倡廉教育作為加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)的重頭戲來抓，警鐘長鳴，常抓不懈。定期在干部職工中開展黨紀(jì)黨規(guī)“四個一”教育活動，即集中進(jìn)行一次黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，組織一次觀看黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)錄片，出一期黨紀(jì)政紀(jì)知識宣傳櫥窗，組織一次黨風(fēng)廉政心得交流。認(rèn)真貫徹廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。20__年以來，我局共查處一般違紀(jì)違規(guī)行為14起20人，全市系統(tǒng)未發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為。

加強職業(yè)道德教育，把創(chuàng)建工作與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。開展了“學(xué)習(xí)提高、強化服務(wù)年”活動，在全體干部職工中開展怎樣做一個“新時期質(zhì)監(jiān)人”的大討論，幫助大家樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神和服務(wù)意識；開展了“查思想認(rèn)識，找問題根源；查行為規(guī)范、找違規(guī)表現(xiàn)；查制度建設(shè)、找薄弱環(huán)節(jié)”為內(nèi)容的“三查三找”活動，從綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范化管理等方面排找出問題和工作缺陷，對排找出來的問題，發(fā)動大家挖根源、議危害、講收獲；開展了“學(xué)先進(jìn)、自覺為質(zhì)監(jiān)事業(yè)作奉獻(xiàn)”活動，通過在干部職工中組織“與先進(jìn)人物比精神，與勞動模范比貢獻(xiàn)，與一線工人比辛苦，與下崗職工比收入”為主要內(nèi)容的“學(xué)先進(jìn)、四對比”活動，并組織開展了大討論，使干部職工受到一次愛崗敬業(yè)、自覺奉獻(xiàn)的教育；組織開展“文明服務(wù)百日競賽”活動，制訂了窗口競賽百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，通過點上抓樣板，面上抓達(dá)標(biāo)，組織開展了驗收、評比、表彰活動，有力地促進(jìn)了窗口單位的誠信建設(shè)，提升了質(zhì)監(jiān)形象。

經(jīng)過三年的努力，4個市（縣）局、3個直屬事業(yè)單位均獲江蘇省文明單位稱號，全市系統(tǒng)創(chuàng)成江蘇省文明行業(yè)和江蘇省文明單位標(biāo)兵，文明窗口達(dá)標(biāo)率達(dá)100，干部職工參創(chuàng)率達(dá)100。

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近幾年，伴隨著文化項目建設(shè)的快速推進(jìn)，文化與旅游、科技、金融等行業(yè)的互動融合發(fā)展進(jìn)一步加快，北海市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，文化品牌培育成效初顯，文化產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍舊存在一些問題亟需解決。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及特點

（一）文化產(chǎn)業(yè)法人單位及人員構(gòu)成情況及特點

2013年北海市有文化產(chǎn)業(yè)法人單位891家，從業(yè)人員近1.15萬人；在文化產(chǎn)業(yè)法人單位中文化制造業(yè)105家，占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的比重（下同）11.78%；文化貿(mào)易業(yè)104家，占11.67%；文化服務(wù)業(yè)682家，占76.54%。文化服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文化制造業(yè)和文化貿(mào)易業(yè)。在文化法人單位從業(yè)人員中文化制造業(yè)0.45萬人，占39.13%；文化貿(mào)易業(yè)0.09萬人，占7.83%；文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員0.61萬人，占53.04%。文化服務(wù)業(yè)單位吸納的就業(yè)比重超過一半，文化服務(wù)業(yè)單位數(shù)多，就業(yè)空間大，將成為拉動就業(yè)增長新一極。

（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)情況及特點

2013年北海市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.34億，比2008年第二次全國經(jīng)濟普查3.38億增長5倍，年均增長43.2%。大大超過北海經(jīng)濟年均增長25.8個百分點。其中文化制造業(yè)實現(xiàn)增加值15.45億，比2008年第二次全國經(jīng)濟普查0.96億增長近15倍，年均增長74.3%；文化貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)增加值0.34億元，比2008年的0.23億增長47%，年均增長8.1%；文化服務(wù)業(yè)4.55億，比2008年1.75億增長1.6倍，年均增長21%。文化制造業(yè)實現(xiàn)的增加值增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，文化制造業(yè)成為拉動文化產(chǎn)業(yè)增長的主因。

（三）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量構(gòu)成情況及特點

2013年北海市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值中文化制造業(yè)法文化制造業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值15.81億，占77.73%；文化貿(mào)易法人單位實現(xiàn)增加值0.34億，占1.67%；文化服務(wù)業(yè)法人單位3.2億， 占15.7%。如下圖：

文化制造業(yè)單位成為拉動文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主力，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)快速增長。在文化制造業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值15.43億，所占比重達(dá)到76%。意味著北海市文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長主要依靠規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的拉動。

（四）文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重情況及特點

從2008年第二次全國經(jīng)濟普查以來，北海市文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重前三年線性增長，后兩年比重增長保持平穩(wěn)，整體呈波浪型增長。如圖1所示，2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2.77%，比2008年提高了1.57個百分點。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化競爭力不強

北海市文化產(chǎn)業(yè)增長主要依附于文化制造業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，容易出現(xiàn)一榮俱榮，一毀俱毀的局面。尤其是2013年規(guī)模以上文化制造所占比重高達(dá)76%，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，競爭十分脆弱。

（二）重點文化創(chuàng)意業(yè)尤為薄弱，文化內(nèi)內(nèi)涵欠缺

一方面規(guī)模以上文化創(chuàng)意類企業(yè)少，在北海市規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)中只有2家建筑設(shè)計企業(yè)屬于文化創(chuàng)意，而廣告服務(wù)、文化軟件服務(wù)、專業(yè)化設(shè)計服務(wù)無一家達(dá)到規(guī)模。另一方面文化創(chuàng)意類總量低，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)少；2013年文化創(chuàng)意業(yè)實現(xiàn)的增加值2.2億，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重10.8%，其中規(guī)模以上文化創(chuàng)意業(yè)增加值僅為0.3億，文化內(nèi)涵欠缺。

（三）文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，文化和科技的融合力弱

2013年北海市規(guī)模以上文化制造業(yè)和重點文化服務(wù)業(yè)沒有一家企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，新的文化業(yè)態(tài)難形成，直接制約著文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的支柱作用不強，橫向比較處于弱區(qū)

2013年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為3.63%，廣西為2.74%。北海市與全國比相差0.86個百分點，比全區(qū)平均值僅高0.04個百分點。在全區(qū)各市中南寧文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.74%、桂林為3.11%、玉林為2.98%，北海市位列第四，在北部灣經(jīng)濟區(qū)中低于南寧、玉林排名第三。

三、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

綜上所述，北海文化產(chǎn)業(yè)有其特殊的發(fā)展歷史，為能更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從提升城市文化軟實力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度，需從一下幾點考慮：

（一）加強部門合作，營造良好的發(fā)展環(huán)境

由主管文化的部門牽頭，工商、工信、旅游、商貿(mào)、財政、土地等部門積極參與配合，成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制，在土地、稅務(wù)、工商、金融等優(yōu)惠政策上重點扶持一批市場前景好、成長性強、具有示范帶動作用的文化企業(yè)，送上馬，扶一程，使企業(yè)健康發(fā)展，推動北海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力

使全社會充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是繁榮和發(fā)展社會主義文化的迫切要求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以智慧城市為平臺，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）明確發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用北海地緣發(fā)展優(yōu)勢，依托文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意聚集區(qū)（基地），發(fā)展具有較強實力和競爭力的骨干企業(yè)，培育知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動形成具有競爭力的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的提升。

（四）促進(jìn)文化和科技融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平

現(xiàn)代文化企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，提高文化企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)水平，使其文化產(chǎn)品具有高附加值和不可復(fù)制性，將不斷提升文化企業(yè)的競爭力，在嚴(yán)酷的市場競爭環(huán)境下立于不敗之地。

篇7

“管理提升年”活動的總體思路是：以增強公司核心競爭力為核心，，以提高公司的整體管理素質(zhì)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新和完善公司管理體制和工作機制為重點，全面貫徹公司的戰(zhàn)略構(gòu)想和基本管理思想，立足本單位工作實際，從管理思想觀念的更新、管理制度的健全、管理促使的落實等方面，橫向比較，縱向自查，真正找出影響企業(yè)管理水平提高的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，拓展成果，力求實效，使各方面管理邁上一個新臺階。

“管理提升年”活動的目標(biāo)是：通過“管理提升年”活動的開展，持續(xù)鞏固、強化、完善公司在安全生產(chǎn)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、現(xiàn)代化管理、營運改善、人力資源優(yōu)化配置、基建管理等方面取得管理成果；使干部員工的思想觀念有明顯轉(zhuǎn)變、公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固、依法實現(xiàn)fam系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)、人力資源優(yōu)化配置滿足“千萬工程”建設(shè)的需要。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和方略，進(jìn)一步增強公司管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，不斷培育和發(fā)展公司的核心競爭力，快速縮小與同類優(yōu)秀上市公司的差距，鞏固和提升公司在全國電力行業(yè)的優(yōu)勢和地位。

二、“管理提升年”活動的工作要求與時間安排

（一）統(tǒng)一思想，更新觀念

思想是發(fā)展之源，觀念是成功之因。各單位要結(jié)合集團(tuán)公司和公司2006年工作會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，加強形勢任務(wù)教育和現(xiàn)代化管理思想的灌輸，盡快把公司廣大干部員工的思想統(tǒng)一到公司鞏固管理成果、提升管理層次的決策部署上來。

企業(yè)管理面寬、量大、專業(yè)性強。開展提升管理年活動，必須把管理定位在目前公司正在推行的各項管理思想、管理理念和管理舉措的落實上。要按照公司的統(tǒng)一部署，深刻的體會，認(rèn)真地貫徹，堅決地執(zhí)行。要加大對公司目前各種管理思想、管理理念和管理舉措的宣傳和教育，通過正確的輿論引導(dǎo)，逐步使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工的思想觀念發(fā)生明顯變化，牢固樹立起現(xiàn)代企業(yè)意識、市場競爭意識、生存危機意識和現(xiàn)代化管理意識。

時間安排：2月5日~3月31日

本階段各單位主要通過召開各種會議，加強××集團(tuán)和公司2006年工作會議的宣貫和學(xué)習(xí)，使公司系統(tǒng)廣大干部員工進(jìn)一步明確：當(dāng)前和今后一個時期，公司把鞏固管理成果、提升管理層次作為增強公司核心競爭力的主要工作主線。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會的形式，加強對公司各種管理舉措的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會活動的意義、方法和步驟，真正從思想上提高認(rèn)識，從觀念上明顯轉(zhuǎn)變。

（二）查找不足，明確差距

要從安全生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、人力資源等企業(yè)管理方方面面入手，加強與華電集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部和行業(yè)領(lǐng)先管理水平的比較，找出差距和不足。要按照今年行政1號文精神，重點檢查六個方面的問題。一是查干部員工思想觀念，是否適應(yīng)當(dāng)前形勢和市場經(jīng)濟的變化，并樹立起了市場意識、競爭意識和現(xiàn)代化管理意識；二是查安全管理，是否存在薄弱環(huán)節(jié)，并舉一反三地進(jìn)行了整改；三是查關(guān)聯(lián)交易，是否按公司要求進(jìn)行徹底整改，并從制度程序上進(jìn)行規(guī)范，制定了具體措施；四是查全方位營運改善，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營、人力資源管理等方面是否全面進(jìn)行了對標(biāo)和營運改善，與華電集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)相比、與行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)相比是否領(lǐng)先；五是查管理現(xiàn)代化的實施，是否從思想上對fam系統(tǒng)有了足夠重視和了解，該系統(tǒng)對本單位的各項管理是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用；六是查基本建設(shè)，由基建項目的單位在工程管理方面是否存在漏洞，與公司提出的基建目標(biāo)還有多大差距，等等。

時間安排：4月1日~4月30日

本階段各單位要結(jié)合工作實際，全面檢查在管理方面存在的問題，并將檢查結(jié)果于4月25日前報公司“管理提升年”活動辦公室備案。

（三）制定計劃，落實整改

各單位對查出的問題要引起高度重視，根據(jù)相關(guān)專業(yè)和職責(zé)分工，提出整改措施，列出詳細(xì)具體的整改計劃，明確完成時間，統(tǒng)一報公司活動辦公室。

要堅持邊自查、邊整改的原則，對本單位的管理方面存在的問題有針對性地進(jìn)行真正整改。整改工作要注重實際、突出效果，努力達(dá)到立踐立行，立竿見影。

時間安排：5月1日~9月30

本階段各單位要將“管理提升年”活動與貫徹落實××集團(tuán)和公司2006年工作會議精神結(jié)合起來；與公司建設(shè)“千萬工程”、人力資源優(yōu)化配置、fam系統(tǒng)運行等重點工作結(jié)合起來；與本單位的中心任務(wù)結(jié)合起來，堅持實事求是，從實際出發(fā)，力戒形勢主義，切忌走過場，保證活動取得實際效果。真正通過活動的開展，促進(jìn)公司全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（四）持續(xù)提升，鞏固成果

各單位要按照動態(tài)、可持續(xù)的原則，積極發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，全面總結(jié)“管理提升年”活動中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，按照既定目標(biāo)，及時“回頭看”，力求從理想觀念上進(jìn)一步提高認(rèn)識，從制度措施上進(jìn)一步規(guī)范實用，確保管理的長期效益。要增強管理創(chuàng)新意識，緊緊圍繞企業(yè)低成本運營、管理現(xiàn)代化、資源節(jié)約和環(huán)境友好等工作，更新觀念，創(chuàng)新思維，勇于嘗試，努力培育和形成創(chuàng)新管理體系。公司“管理提升年”活動辦公室要對各單位活動開展情況進(jìn)行綜合評價，推廣和提煉管理經(jīng)驗，不斷提升公司整體管理水平。

時間安排：10月1日~11月15日

三、“管理提升年”活動的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“管理提升年”活動是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，必須把加強領(lǐng)導(dǎo)貫徹于活動始終，制定詳細(xì)具體的活動計劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效。“管理提升年”活動涉及到企業(yè)工作的方方面面，各單位要切實把活動作為本單位全年工作的主線，根據(jù)職責(zé)分工，自上而下的落實工作責(zé)任制，明確工作任務(wù)，確定工作目標(biāo)，務(wù)期必成。

（二）統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮公司本部策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，定期研究和部署階段性工作，搞好策劃，嚴(yán)密組織，及時指導(dǎo)，宏觀調(diào)控，確保“管理提升年”活動的整體推進(jìn)。公司活動辦公室要加強調(diào)研和工作協(xié)調(diào)，深入基層單位加強活動指導(dǎo)，提高活動質(zhì)量。

（三）注重總結(jié)交流。要注意提煉和推廣各單位在活動開展過程中形成的具有推廣應(yīng)用價值的管理制度、管理辦法和管理措施，通過召開不同層次、不同形式的經(jīng)驗交流會，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗，做到相互激勵、共同提高。要加大宣傳力度，對活動中的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)單位進(jìn)行大力宣傳、翔實報道，形成良好的輿論氛圍。

（四）強化監(jiān)督考核。公司活動辦公室要根據(jù)活動安排，不定期的抽查各單位活動開展情況，作為年度先進(jìn)評比的重要內(nèi)容，保證活動取得實效。

四、“管理提升年”活動組織機構(gòu)

活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

活動辦公室：

主任：

篇8

目前，包括“二十四節(jié)氣”在內(nèi)，我國已經(jīng)共有總計31個項目列入了人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，7個項目列入了急需保護(hù)名錄，1個項目入選了優(yōu)秀實踐名冊，這個總數(shù)處于世界第一的位置。

――新華社

10年一次的全國農(nóng)業(yè)普查已全面啟動

第三次全國農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)已全面啟動。國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉唇檣埽每10年依法開展一次全國農(nóng)業(yè)普查，是全面了解基本國情，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展變化的重要途徑。寧吉此擔(dān)本次普查將對全國所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查，涉及全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會、2億多農(nóng)戶和300多萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，普查對象眾多、居住分散、流動頻繁，還面臨大量農(nóng)民工外出務(wù)工、公民和企業(yè)更加注重保護(hù)隱私和商業(yè)秘密等普查難題。廣大普查對象的理解、支持與配合是普查成功的關(guān)鍵。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度資料。此前，我國先后于1996年和2006年開展過兩次全國農(nóng)業(yè)普查。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)場登記工作將于今年3月底前完成，全國500萬普查人員將使用手持移動采集終端，逐村、逐戶、逐單位完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。

――錢江在線

今年起再無93號和97號汽油

根據(jù)國家發(fā)改委要求，2017年1月1日起國內(nèi)將全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油，升級后的汽油標(biāo)號由原90號、93號、97號更換為89號、92號、95號，新增98號，柴油標(biāo)號則保持不變。比原定的全面升級時間（2018年1月1日）提前一年。

此前，北京、上海、廣東、杭州等地已陸續(xù)由國Ⅳ升級為國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

實行"三心"服務(wù)打造最美服務(wù)窗口

為進(jìn)一步提升窗口形象，力求打造"最美服務(wù)窗口"。XX公司牢固管理就是服務(wù)的理念，實施"三心"服務(wù)工程。

一是深化熱心服務(wù)機制，讓司乘感到貼心。要求收費窗口人員在工作中切實做到"一個追求"、"兩個方法"、"三有"、"四比"、"五心"。"一個追求"即司乘滿意是我們不懈的追求。"兩個方法"即換位思考法、情緒調(diào)控法。"三有"即來有迎聲、問有答聲、走有送聲。"四必"即對司乘的求助要有問必答、有疑必解、有難必幫、有求必應(yīng)。"五心"即是對待司乘要有熱心、耐心、細(xì)心、誠心、愛心。

二是加強服務(wù)團(tuán)隊打造，培養(yǎng)員工責(zé)任心。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，堅持"一班一總結(jié)",總結(jié)上個班工作中的不足，查漏補缺，布置本次班組工作，不斷提高隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。積極開展"互比、互學(xué)、互幫""活動，樹立先進(jìn)榜樣，要求文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以點帶面全面提升服務(wù)質(zhì)量。

三是優(yōu)化創(chuàng)新工作機制，提升員工進(jìn)取心。開展服務(wù)窗口形象滿意度調(diào)查與日常考核相結(jié)合的工作機制，制訂獎懲辦法，把"想干給舞臺，干好給獎勵"的工作理念轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動立，確保"三心"服務(wù)工程長期有效的開展。

篇10

運用、使用公共權(quán)利的體制保證。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，機構(gòu)編制是黨和國家重要的執(zhí)政資源。迫切需要對社會管理、公共服務(wù)進(jìn)行調(diào)整和強化。實現(xiàn)公共服務(wù)的效率最大化已成為各級編制管理部門的中心工作。這次機構(gòu)編制核查，正是這樣的背景下開展的

要按照省委、省政府的工作部署，第一。堅定不移、不折不扣地完成核查工作。機構(gòu)編制核查工作，省編辦已在松原做了試點，探索了很好的途徑、方法和經(jīng)驗。省里在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省內(nèi)全面推開，提出了具體目標(biāo)要求。必需依照省里的統(tǒng)一部署，不折不扣地抓好落實。由于這項工作時間緊、任務(wù)重、情況比較復(fù)雜，各部門、各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按時間要求，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

開展機構(gòu)編制核查工作是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。實施“一核三帶”富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，第二。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大機關(guān)和事業(yè)單位干部職工是主力軍。調(diào)動這支隊伍工作的積極性，關(guān)鍵在于調(diào)整機構(gòu)職能，使編制管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是市現(xiàn)行的機構(gòu)編制的基礎(chǔ)形成于計劃經(jīng)濟時期，雖經(jīng)多次調(diào)整，但現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置仍不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，迫切需要調(diào)整完善。二是最主要的矛盾是財政基數(shù)小、機構(gòu)和供養(yǎng)人員多。除吉、長兩市外，市無論是機構(gòu)數(shù)量還是實有人員數(shù)量都居其它七個地區(qū)之首。據(jù)初步統(tǒng)計，事業(yè)單位數(shù)量比排在市之后的白山市和通化市多出60多個，比最少的松原市多出近200個；全市萬人供養(yǎng)人員達(dá)到634人，比全國平均水平多295人，比全省平均水平多148人。2010年市本級地方級財政收入為12億元，財政供養(yǎng)人員為39091人，雖然去年市區(qū)財政供養(yǎng)人員津補貼規(guī)范人均月提高600元，但與全省其它地區(qū)相比，規(guī)范依然不高，機構(gòu)編制已到非抓不可的地步。三是雖然我市機構(gòu)、人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，但缺少經(jīng)濟社會發(fā)展的各類專業(yè)人才，尤其是亟需的金融、規(guī)劃、對外貿(mào)易、項目包裝、科技管理等方面的專業(yè)人才，由于受機構(gòu)編制“零增長”以及超編、自定編制等因素的困擾臨時招不進(jìn)來。與此同時，一些單位因職能弱化，單位終年放假，人員臨時上不了班或不用上班，形成了特有的既多又少”結(jié)構(gòu)性矛盾。解決上述問題，適應(yīng)新時期工作需要，前提要把機構(gòu)編制的底數(shù)搞清楚，為下步改革發(fā)明條件。

開展機構(gòu)編制核查工作是實現(xiàn)機構(gòu)編制管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的需要。現(xiàn)代管理已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)化時代，第三。著手建立人編對應(yīng)、信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的編制管理機制，提升管理效率，需要我摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，研究對策。機構(gòu)編制核查作為基礎(chǔ)性工作，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、全面完成機構(gòu)編制核查任務(wù)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

科學(xué)分類，此次核查的目標(biāo)是摸清底數(shù)。調(diào)整機制，發(fā)揮作用”最主要的目的就是調(diào)動機關(guān)、事業(yè)單位廣大干部職工的積極性，齊心協(xié)力為發(fā)展獻(xiàn)計出力。機構(gòu)編制核查，不針對哪個機構(gòu)、哪個人，要依照海洋主任提出的消除三個心理因素”抓好五個重點環(huán)節(jié)”即“怕核查出人員‘水份’影響財政轉(zhuǎn)移支付、怕核查出問題被追究責(zé)任、怕核查中清理人員引起不穩(wěn)定”把做到機構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門歸屬清、分類管理責(zé)任清”作為此次核查的動身點和最終目的

注重效果，第一。抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)。保證核查工作的進(jìn)度和質(zhì)量，培訓(xùn)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。要圍繞關(guān)鍵問題進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保核查人員熟練掌握政策，熟悉工作方法，把工作搞細(xì)、搞準(zhǔn)。

注重質(zhì)量，第二。抓好實施環(huán)節(jié)。做好規(guī)定動作，環(huán)節(jié)上不能丟，不能落，確保各類信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、無差錯。

積極穩(wěn)妥，第三。探索研究部分問題的解決方法和渠道。解決問題不能穩(wěn)扎穩(wěn)打，這個階段的主要任務(wù)就是摸清情況和底數(shù)。情況摸清后，依照合并同類項的方式去合并、歸集，并逐步解決。這次核查，不會影響人員的崗位和待遇，更不會追究當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強機構(gòu)編制管理創(chuàng)新，掌握大局。

也是核查工作的一項重點任務(wù)。市編辦從2009年成立以來，探索機構(gòu)編制規(guī)范化管理的新途徑。管理創(chuàng)新方面研究探索了很多問題，當(dāng)前要不斷地與時俱進(jìn)，依照機構(gòu)編制管理適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對該設(shè)立的機構(gòu)要設(shè)立、該強化的要強化，對職能弱化，特別是空殼類”機構(gòu)，該清理的要清理、整合，研究創(chuàng)新機制、競爭機制、學(xué)習(xí)提高等方面的工作機制，調(diào)動一切力量為發(fā)展獻(xiàn)計出力。探索完善開發(fā)區(qū)編制管理新機制、機關(guān)新進(jìn)工勤人員實行員額管理等管理辦法，最大限度發(fā)揮機構(gòu)編制的使用效益。

篇11

（一）指標(biāo)值

2013年漳浦法院審判質(zhì)效指標(biāo)與2012年相比，在24個可比指標(biāo)中，除3個持平外，其他均呈向好態(tài)勢。其中提升幅度較大的為：當(dāng)庭裁判率94.73%，同比上升42.54%；調(diào)解率61.36%，同比上升13.92%；一審簡易程序適用率88.01%，同比上升12.8%。

（二）在全市的排名情況

1、排列全市第一名9項：為一審案件陪審率、生效案件改判發(fā)回重審率、法定期限內(nèi)立案率、法定（正常）審限內(nèi)結(jié)案率、平均審理時間指數(shù)、延長審限未結(jié)比、實際執(zhí)行率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、調(diào)解案件申請執(zhí)行率。

2、排列全市第二名2項：為平均執(zhí)行時間指數(shù)、結(jié)案均衡度。

3、排列全市第四名2項：為撤訴率、裁判自動履行率。

4、排列全市第五名2項：為調(diào)解率、再審審查率。

5、排列全市第六名2項：為一審簡易程序適用率、當(dāng)庭裁判率。

6、排列全市第七名1項：為一審判決案件改判發(fā)回重審率。

7、排列全市第八名1項：為法官年人均結(jié)案數(shù)。

8、排列全市第九名2項：為法院年人均結(jié)案數(shù)、投訴率。

9、排列全市第十名2項：為立案變更率、一審服判息訴率。

（三）得分情況

從2013年全市基層法院案件質(zhì)量評估指標(biāo)得分情況表看，漳浦法院公正指標(biāo)得分88.77分，效率指標(biāo)得分95.46分，效果指標(biāo)得分96.45分，總得分為93.05分，排名全市第7位，案件質(zhì)量綜合指數(shù)得分得到提升。

二、漳浦法院開展審判管理工作的具體做法

（一）嚴(yán)格審判流程管理

流程管理是借助科技手段把現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法引入審判工作，對審判活動實施管理的一種手段。2013年漳浦法院更加注重完善案件的審判流程管理，對立案、審判、執(zhí)行全部訴訟活動進(jìn)行科學(xué)、合理、有序的規(guī)范。立案庭跟蹤整個審理流程，直至案件審理終結(jié)。通過對開庭時間、結(jié)案日期作出嚴(yán)格規(guī)定，有效避免了超審限、久拖不審、久審不決現(xiàn)象的發(fā)生，解決承辦法官審理案件先易后難，先簡后繁，疑難案件往往不能按時結(jié)案，存案積案多等問題。我們通過網(wǎng)上審判管理平臺，整合立案庭、審管辦的管理職責(zé)，實現(xiàn)了審判流程的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

（二）優(yōu)化案件運行機制

案件的處理涉及若干個標(biāo)準(zhǔn)流程，通過對每個標(biāo)準(zhǔn)流程的網(wǎng)上管理，規(guī)范了整個案件流程運作，避免了工作的隨意性，做到辦案人員按標(biāo)準(zhǔn)辦案，提升了案件周轉(zhuǎn)速度。我們針對過去審判管理側(cè)重審限管理，對案件質(zhì)量管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)的問題，從工作啟動、數(shù)據(jù)錄入、信息采集，到流轉(zhuǎn)銜接、審查審批等環(huán)節(jié)均設(shè)計了標(biāo)準(zhǔn)流程，簡易程序適用率、結(jié)案率、調(diào)解率、結(jié)案均衡度等指標(biāo)均可自動生成，實現(xiàn)了對案件、對辦案法官的公正、科學(xué)評價。同時，不斷完善案件審理程序的動態(tài)監(jiān)督管理，依托信息化技術(shù)，抓住審判管理這一主線，通過搭建同步監(jiān)管平臺，將監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)了對辦案過程的全程跟蹤監(jiān)管。通過細(xì)分考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋法院各項工作的全面考核崗位責(zé)任指標(biāo)體系，而且系統(tǒng)即可自動進(jìn)行同步考核，大大提升了審判、執(zhí)行案件的質(zhì)量與效率。

（三）細(xì)化質(zhì)效指標(biāo)管理

采取“日審查、周督辦、月通報、季分析”方式對審判質(zhì)效各項指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化、常態(tài)化管理。一是每日對結(jié)案案件信息錄入進(jìn)行檢查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時退回修改，確保信息錄入及時、準(zhǔn)確和完整，避免信息資源浪費，全年共發(fā)現(xiàn)問題268個，及時退回修改243個；二是每周對審判質(zhì)效指標(biāo)情況進(jìn)行提醒督促；三是每月初下發(fā)結(jié)案目標(biāo)和審判質(zhì)效指標(biāo)完成值，每月進(jìn)行通報和預(yù)考評；四是每季度對審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢和審判質(zhì)效指標(biāo)情況進(jìn)行分析研判，及時提出應(yīng)對措施。

（四）開展專項檢查評查

一是開展駁回案件專項評查。對本院2010年-2012年審結(jié)的45件一審駁回民事案件進(jìn)行專項評查，對駁回事由及原因進(jìn)行分析，對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報，并提出相應(yīng)的對策要求；二是開展執(zhí)法檢查案件評查；三是開展“百件案件大評查”活動；四是開展發(fā)改案件質(zhì)量評查，通過評查分析發(fā)改原因并進(jìn)行反饋，以利于今后提升案件質(zhì)量；五是定期開展信息管理系統(tǒng)運用檢查。

（五）規(guī)范相關(guān)制度建設(shè)

一是制定《審判委員會議事規(guī)則》，共7章39條，確保審判委員會議案議事的規(guī)范化和制度化；二是制定《2013年評查規(guī)劃》，確保庭審、裁判文書和案件質(zhì)量評查有序推進(jìn)；三是制定簡易程序適用率、調(diào)解率、撤訴率、結(jié)案均衡度、審判質(zhì)效預(yù)考評等計算公式，有利于各業(yè)務(wù)庭對上述審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行自我把握和平衡；四是制定《上訴約談工作規(guī)定》，提升一審案件服判息訴率；五是制定《提升案件裁判質(zhì)量的若干意見》，提出提升案件裁判質(zhì)量的若干具體路徑建議。

三、漳浦法院開展審判管理工作取得的成效

（一）審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢良好。從上述各項審判質(zhì)效指標(biāo)看，2013年漳浦法院審判態(tài)勢運行良好，呈向好趨勢，與2012年同比，除3個指標(biāo)持平外，其他21個指標(biāo)均呈增益效果。

（二）審判管理工作更加規(guī)范。以制度管案、管事、管人的機制逐步建立和完善，基本實現(xiàn)了對審判質(zhì)效各項指標(biāo)的精細(xì)化、常態(tài)化管理；一線辦案法官的案件質(zhì)量意識和程序意識不斷提高，法官駕馭庭審、調(diào)解技能、裁判說理等司法能力得到提升，司法行為更加規(guī)范；審判委員會議事規(guī)則更加科學(xué)有序，民主集中制原則得以大力貫徹推行，案件研究質(zhì)量不斷提高。

四、數(shù)據(jù)指標(biāo)反映存在的主要問題

（一）各業(yè)務(wù)庭審判工作發(fā)展不平衡

人均結(jié)案數(shù)部門性差異依然較大，少數(shù)業(yè)務(wù)庭結(jié)案數(shù)還不高。盡管各部門審判工作都在穩(wěn)步向前發(fā)展，但從總體上來看，部門之間的差異性并未縮小，不平衡性仍然存在。

（二）辦案法官司法能力參差不齊

從總體上看，一線辦案法官的審限意識、辦案速度、調(diào)解技能、釋法能力及法律適用能力參差不齊，存在很大的差異。全年共上訴227件，上訴案件改判21件，發(fā)回重審4件，有2件投訴案件。

（三）案件裁判質(zhì)量有待提高

2013年漳浦法院公正指標(biāo)得分為88.77分，一審判決案件改判發(fā)回重審率（錯誤）0.33%，位列全市第7名，一審服判息訴率94.89%，立案變更率0.27‰，均位列全市倒數(shù)第2名。上述指標(biāo)說明我院的案件裁判質(zhì)量還存在一定問題，有待進(jìn)一步提高。

五、進(jìn)一步完善審判管理工作的相關(guān)建議

（一）全面提升質(zhì)效指標(biāo)

應(yīng)繼續(xù)鞏固優(yōu)勢指標(biāo)，提升弱勢指標(biāo)。在均衡結(jié)案的基礎(chǔ)下，提高辦案效率，鞏固立案變更率、一審案件陪審率等優(yōu)勢指標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化當(dāng)庭裁判率、平均審理時間指數(shù)等指標(biāo)。同時，應(yīng)注意各項指標(biāo)的平衡協(xié)調(diào)。

（二）繼續(xù)重視服判息訴工作

效果指標(biāo)中，一審服判息訴率、撤訴率、再審審查率、投訴率排名靠后，與其他法院相比存在較大的差距。應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行我院《上訴案件約談工作規(guī)定》，加強判后釋法說理力度，讓當(dāng)事人服判息訴，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”目標(biāo)，切實提升一審服判息訴率，有效降低再審審查率和投訴率。

（三）注重提升案件裁判質(zhì)量

各業(yè)務(wù)庭的審判人員、庭長及分管院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步增強責(zé)任意識和案件質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照我院《關(guān)于提升案件裁判質(zhì)量的若干意見》規(guī)定，加大案件質(zhì)量把關(guān)，切實從源頭抓起，采取有力措施提升案件的裁判質(zhì)量。

（四）關(guān)注信息錄入及時、準(zhǔn)確、全面、真實

業(yè)務(wù)庭應(yīng)加強與審管辦的溝通，出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或可能影響審判質(zhì)效的案件信息應(yīng)及時與審管辦聯(lián)系，案件承辦人要注意核對并及時錄入案件生效時間等相關(guān)信息，庭室負(fù)責(zé)人要加強檢查監(jiān)管。

（五）進(jìn)一步提升裁判文書質(zhì)量

篇12

一查制度辦法的制訂與執(zhí)行。根據(jù)劉總提出的“完善制度、規(guī)范流程，健全標(biāo)準(zhǔn)、步步受控，有效監(jiān)管、考核到位，持續(xù)改進(jìn)、對標(biāo)創(chuàng)效”工作要求，我們今年共修訂25項安全環(huán)保管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全環(huán)保考核制度和安全環(huán)保處罰辦法等，從用制度約束員工，到員工自律，實現(xiàn)員工在制度保障下安全生產(chǎn)和從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。二查單位安全環(huán)保能力和干部員工安全環(huán)保素質(zhì)。我們對管理人員采取定期參加公司視頻培訓(xùn)、外出培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法，提升管理人員自身安全素質(zhì)，鼓勵員工積極考取安全管理人員資格證、注冊安全工程師執(zhí)行證書等，打造素質(zhì)過硬的安全管理隊伍。對操作崗員工采取崗位練兵、師帶徒和技能大比武等方式，增強其業(yè)務(wù)能力，提升安全素質(zhì)。

3、以“演講活動”為載體

篇13

1張家港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況

1.12008—2013年張家港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷程

2008年以來，張家港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，二、三產(chǎn)業(yè)的GDP比重從2008年的62.62∶36.20調(diào)整到2013年的55.6∶43.00，一產(chǎn)比重變動幅度較小且一直保持在1.5以內(nèi)，二產(chǎn)比重逐年遞減，三產(chǎn)比重持續(xù)上升。二、三產(chǎn)業(yè)比重此消彼長符合經(jīng)濟增長的一般規(guī)律，也是張家港多年來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力結(jié)果。

1.22008—2013年張家港市就業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，張家港從業(yè)總?cè)藬?shù)穩(wěn)步增加。2013年全市二、三產(chǎn)業(yè)(包括法人單位和有證照個體戶)從業(yè)人數(shù)為99.31萬人，比2008年增加9.79萬人，其中二產(chǎn)64.28萬人，增加7.27萬人，三產(chǎn)35.03萬人，增加2.52萬人。第一產(chǎn)業(yè)由于不屬于經(jīng)濟普查范圍，根據(jù)年度核算數(shù)據(jù)2008年、2013年分別為5.38萬人、4.66萬人。從業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2008年的5.67∶60.08∶34.25調(diào)整為2013年的4.48∶61.83∶33.69。可以看出，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在總量和比重上均有所減少;第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量和比重均有所增長，吸納就業(yè)的主力作用更加突出;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)在總量有所增加的同時比重微降。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度特征

為進(jìn)一步分析兩者之間的變動關(guān)系，文章引入結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率指標(biāo)進(jìn)行考察。結(jié)構(gòu)偏離度用公式表示為:結(jié)構(gòu)偏離度=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比－1。結(jié)構(gòu)偏離度大于零(正偏離)的產(chǎn)業(yè)存在勞動力轉(zhuǎn)入的可能性，相反，結(jié)構(gòu)負(fù)偏離的產(chǎn)業(yè)則存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性。結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱。相對勞動生產(chǎn)率用公式表示為:相對勞動生產(chǎn)率=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比。表示每1%的勞動人口創(chuàng)造出的產(chǎn)值比重。相對勞動生產(chǎn)率越大，表明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高。

2.1張家港市結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率變動情況

從結(jié)構(gòu)偏離度看(見下表)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)連續(xù)的結(jié)構(gòu)負(fù)偏離，從業(yè)人數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)持續(xù)飽和，偏離度絕對值有不斷減小趨勢，但幅度不大;第二產(chǎn)業(yè)在2008年、2009年表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)正偏離，偏離度絕對值趨于0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對協(xié)調(diào)。而從2010年開始到2013年期間，結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)數(shù)且絕對值逐年增大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)緩慢過剩趨勢;第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度保持正偏離狀態(tài)，偏離度絕對值逐年增大，側(cè)面反映出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重減少的同時創(chuàng)造出更大比重的產(chǎn)值。整體上看，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正偏離也說明張家港第三產(chǎn)業(yè)仍有接納第一、第二產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)型升級的空間。從相對勞動生產(chǎn)率看(見下表)，整體上，無論是縱向比較還是橫向比較，三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率都明顯地呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)，說明2008—2013年，張家港市每1%的第三產(chǎn)業(yè)人員創(chuàng)造出比二、三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)更多的社會財富。從各產(chǎn)業(yè)的歷史數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率在不斷提升，而第二產(chǎn)業(yè)卻在逐年下降，在經(jīng)濟效益層面上就表現(xiàn)為以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)部門的邊際勞動生產(chǎn)率處于不斷下滑狀態(tài)。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和勞動生產(chǎn)率差異比較

為深入對比分析社會經(jīng)濟內(nèi)部差異，利用2008年和2013年兩次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)(非經(jīng)普年份缺少分行業(yè)從業(yè)人數(shù)的詳細(xì)資料)測算三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi):工業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，就業(yè)趨于飽和，相對勞動生產(chǎn)率有所下降。2008年以來，隨著張家港市工業(yè)經(jīng)濟的增長，不斷吸納就業(yè)人員，但工業(yè)增加值的增長速度慢于從業(yè)人員的增長速度，導(dǎo)致相對勞動生產(chǎn)率的下降。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi):交通運輸、倉儲及郵政業(yè)隨著物流業(yè)的迅猛發(fā)展從業(yè)人員比2008年激增181.29%，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)偏離度由正轉(zhuǎn)負(fù)，由于勞動密集型傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)向現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，大量從業(yè)人員的涌入導(dǎo)致相對勞動生產(chǎn)率大幅下降。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)作為技術(shù)密集型行業(yè)，法人單位數(shù)增加78家，增長42.2%，法人單位從業(yè)人數(shù)增加356人，結(jié)構(gòu)偏離度保持相對較高的正偏離，相對勞動生產(chǎn)率有所提升。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化服務(wù)需求隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展快速增長，從業(yè)人員增長24.06%，結(jié)構(gòu)偏離度保持正偏離，伴有微弱下降，相對勞動生產(chǎn)率低于房地產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)平均水平。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因分析

3.1經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢

近年來張家港市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然呈一產(chǎn)、二產(chǎn)比重下降，三產(chǎn)比重提高的良好態(tài)勢，但和發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比結(jié)構(gòu)仍然偏重。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得第二產(chǎn)業(yè)仍然是吸納就業(yè)的主力。2013年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比2008年增長12.76%，高出第三產(chǎn)業(yè)5.01個百分點。受2008年年底的國家經(jīng)濟刺激政策影響，以鋼鐵為代表的張家港市傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升，而規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值利潤率從2008年的5.13%下降到2013年的2.34%，其間2012年達(dá)到0.19%的最低谷。2012年鋼材在全國乃至世界范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩加劇給冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2行業(yè)間資金或技術(shù)壁壘差別大，結(jié)構(gòu)偏離度差異明顯

從分行業(yè)相對勞動生產(chǎn)率不難發(fā)現(xiàn)，相對勞動生產(chǎn)率較高的行業(yè)(如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè))其結(jié)構(gòu)偏離度呈高度正偏離，企業(yè)經(jīng)濟效益好，從業(yè)人員有流入的空間，但新企業(yè)要進(jìn)入這些行業(yè)，往往面臨較高的資金或技術(shù)壁壘，同時勞動力受專業(yè)技能限制也很難從其他行業(yè)向此類行業(yè)自由流動。相對于交通運輸、倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，市場進(jìn)入壁壘低，對從業(yè)人員的專業(yè)技能要求不高，相對勞動生產(chǎn)率較低，結(jié)構(gòu)偏離度的差距明顯拉開。

3.3勞動力素質(zhì)影響從業(yè)人員行業(yè)間流動，勞動力水平有待提升

第二次經(jīng)濟普查(2008年)數(shù)據(jù)顯示，張家港市法人單位從業(yè)人員中受過高等教育(大專及以上學(xué)歷)的占19.90%，比蘇州平均水平低1.57個百分點，初中及以下學(xué)歷的占49.92%，高出5.33個百分點;從第六次人口普查(2010年)數(shù)據(jù)看，張家港市就業(yè)人口中受過高等教育的占14.51%，比蘇州平均水平低2.79個百分點，初中以下學(xué)歷的占67.24%，高出5.08個百分點。受教育程度對就業(yè)人員整體素質(zhì)的影響不言而喻，就業(yè)人口素質(zhì)偏低嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間從業(yè)人員在行業(yè)間的快速流動。

4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

4.1逐步削減產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間行政壁壘，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作用

在當(dāng)前經(jīng)濟體制下，行政指令對市場運行的過多干預(yù)將嚴(yán)重影響市場機制本身的自我調(diào)節(jié)機能。2008年以來出臺的經(jīng)濟刺激政策雖然短期內(nèi)緩解了因經(jīng)濟增長速度放緩帶來的隱憂，但長期來看，它進(jìn)一步延遲了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時機。

4.2加大中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)勞動力向高附加值中小企業(yè)轉(zhuǎn)移

從影響相對勞動生產(chǎn)率的角度看，張家港市吸納就業(yè)人口較多的行業(yè)多屬于傳統(tǒng)勞動密集型、低附加值的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，這些企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，飽和的從業(yè)人員面臨向行業(yè)外流出的選擇。中小企業(yè)具有建設(shè)周期短、對市場變化反應(yīng)快等特點，加上經(jīng)營范圍廣、行業(yè)齊全，具有較強的吸納就業(yè)能力，此外，中小企業(yè)還是成長最快的科技創(chuàng)新力量，但中小企業(yè)資金薄弱，籌資能力差，抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力差，因此政府在稅收、融資等環(huán)節(jié)應(yīng)給中小企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)更多扶持政策，讓其在吸納就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)新上發(fā)揮更大優(yōu)勢。

4.3加強就業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人力資源在行業(yè)間的流動性

勞動力整體素質(zhì)的提高是勞動力合理有序流動的前提。張家港市“十二五”規(guī)劃中提出了“調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善就業(yè)促進(jìn)體系，加強城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)教育和勞動技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量”。展望未來，政府部門在引進(jìn)“領(lǐng)軍人才”的同時更要兼顧整體勞動力素質(zhì)的提升，為勞動力高效、有序流動以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級做出更多努力。

作者:徐春雨 單位:張家港市統(tǒng)計局