引論：我們?yōu)槟砹?3篇舊小區(qū)改造工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
發(fā)揮專家型代表作用
楊浦區(qū)大學(xué)多、科研院所多，代表中不乏規(guī)劃、城市建設(shè)等方面的教授和專家學(xué)者，在多次舉行的代表專家座談會(huì)上，他們結(jié)合自己的工作和專業(yè)向政府部門提出了有建設(shè)性的意見建議。
擔(dān)任上海城投控股股份有限公司副總裁的俞衛(wèi)中代表建議，楊浦從上海的老工業(yè)基地向知識(shí)楊浦轉(zhuǎn)型，要對(duì)接科創(chuàng)中心建設(shè)，充分挖掘土地、空間資源潛力，合理安排功能。同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)熊海貝代表說，楊浦濱江中北段，是本市中心城區(qū)沿黃浦江地區(qū)最后一片控規(guī)未覆蓋的地區(qū)，要在建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)目標(biāo)的引領(lǐng)下，科學(xué)研究編制規(guī)劃，推進(jìn)該地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)葉松青代表指出，楊浦的交通瓶頸已成為了區(qū)域發(fā)展的短板，要提高越江隧道和大橋的密度，規(guī)劃解決控江路、五角場(chǎng)等城市綜合體運(yùn)行后帶來的交通擁堵問題，提升楊浦輻射帶動(dòng)上海北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。這些意見建議得到了區(qū)政府的肯定和重視。
持續(xù)有效關(guān)注規(guī)劃編制和實(shí)施工作
篇2
招商引資工作作為本委工作的重中之重，一是制定了招商引資工作意見，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；二是為強(qiáng)化招商引資目標(biāo)管理，明確責(zé)任，根據(jù)年度招商引資任務(wù)完成情況，與機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合，設(shè)立招商引資單項(xiàng)獎(jiǎng)，同時(shí)安排一定資金用于外出招商、來人接待等費(fèi)用，對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，按實(shí)際引資額的0.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目的推介和工作。重點(diǎn)是重新修編了安徽省旌德縣“十一五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和旌德縣城污水處理廠項(xiàng)目合作項(xiàng)目書；四是重點(diǎn)跟蹤并服務(wù)我委今年招商引資項(xiàng)目安徽泰科鐵塔公司投資的3g通訊鐵塔項(xiàng)目，及時(shí)有效地為企業(yè)提供服務(wù)。到目前為止，累計(jì)實(shí)際固定資產(chǎn)投資1795萬元，于9月份在全縣率先完成了縣政府下達(dá)我委1500萬元的招商引資任務(wù)，受到縣委、縣政府表彰。
二、加快城市規(guī)劃的編制步伐與監(jiān)管力度，高起點(diǎn)構(gòu)筑城市發(fā)展框架成立了旌德縣城市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)全縣各類重大建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)劃審查，確保了建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)總規(guī)和詳規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)北門街區(qū)、和平新村、323省道以北地區(qū)及縣城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。一是完成了上河銘門組團(tuán)、金碧佳苑組團(tuán)以及祥和苑商住樓組團(tuán)、北門文錦苑小區(qū)、百和苑居住組團(tuán)、旌秀苑居住組團(tuán)等6個(gè)規(guī)劃方案的審查，并及時(shí)提出了規(guī)劃審核意見并及時(shí)進(jìn)行了審批。二是加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)域的建房規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房及零星建設(shè)，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的調(diào)研，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定相應(yīng)措施上報(bào)政府。對(duì)xx年度28戶申請(qǐng)建房戶和xx年102戶申請(qǐng)建房戶及時(shí)開展了摸底調(diào)查，并根據(jù)不同情況，分別提出意見上報(bào)縣政府，及時(shí)解決規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人個(gè)建房問題，緩解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過規(guī)劃宣傳月，采取展板、固定的專欄以及印發(fā)宣傳單等形式，加強(qiáng)城市規(guī)劃法的宣傳，提高全民的規(guī)劃意識(shí)。
三、強(qiáng)化措施，突出“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境
二是投資450余萬元完成了總面積約28000平方米的江村大道快車道、慢車道路面建設(shè)工程；投資80萬元完成了中心市場(chǎng)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁并已投入使用；投資70萬元的利民安置小區(qū)道路工程現(xiàn)已完工并交付使用。四是投資165.45萬元，加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和亮化、綠化補(bǔ)植工作。投資138萬元完成了城西路人行道及西門老路的改造工程；依據(jù)合肥工業(yè)大學(xué)檢測(cè)中心對(duì)和平大橋檢測(cè)鑒定報(bào)告結(jié)果，投資10萬元對(duì)和平大橋進(jìn)行維護(hù)，年底完工；投資3萬元并制定具體整治方案，對(duì)解放街、和平路、營(yíng)坎路、勝利路等4條道路坑洼積水的人行道、綠化、亮化按六個(gè)出新的目標(biāo)開展了集中整治；結(jié)合落實(shí)縣人大代表建議、政協(xié)提案辦理的開展，投資9.15萬元完成了中市橋護(hù)欄維護(hù)、中市橋河岸維護(hù)、河西路一小段、河?xùn)|路（制藥廠至新舊323線段）路面、向陽二村道路的維護(hù)工程、西門老路附屬工程、城西路中段維護(hù)工程以及旌陽橋橋頭接線工程，方便了市民的出行；投資3.3萬元對(duì)勝利路、和平路、河?xùn)|路等重點(diǎn)路段及梓山廣場(chǎng)的綠化進(jìn)行了補(bǔ)植，對(duì)解放街、河西路的綠化樹進(jìn)行了修枝；投資2萬元對(duì)整個(gè)城區(qū)路燈以及梓山廣場(chǎng)的亮化進(jìn)行了整改，切實(shí)做好一點(diǎn)兩線的景觀和夜景建設(shè)。同時(shí)對(duì)全城的道路排水管網(wǎng)、城市橋梁等市政設(shè)施進(jìn)行了全年的例行檢查與維護(hù)，確保了“7·10”期間沒有因市政設(shè)施的破壞而造成大的損失。
五是投資80萬元積極做好城市生活垃圾處理項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)估及專家評(píng)審等立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作，為籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，于5月份按程序由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)施。
篇3
物業(yè)管理是住房商品化、社會(huì)化的產(chǎn)物。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，物業(yè)管理在城市管理中的重要作用日益突出。加強(qiáng)物業(yè)管理，對(duì)于提升城市形象、改善人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以改善居民環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升城市形象為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，推動(dòng)物業(yè)管理工作上水平。
二、理順管理體制
社區(qū)物業(yè)管理工作，要按照“區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會(huì)落實(shí)，主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，理順管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。
（一）各區(qū)（市）政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。組織落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；建立健全區(qū)（市）、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系和機(jī)構(gòu)；落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，抓好本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和部署檢查。
（二）街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。會(huì)同物業(yè)主管部門，界定物業(yè)管理服務(wù)范圍，科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域；組織指導(dǎo)本轄區(qū)各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作；組織并參與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評(píng)；組織開展舊住宅區(qū)的物業(yè)管理工作并予以監(jiān)督；負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的糾紛和工作。
（三）社區(qū)居委會(huì)具體組織本轄區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施工作。配合街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)；組織業(yè)主委員會(huì)制定管理規(guī)章和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng)，調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。
（四）市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與新建住宅項(xiàng)目配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查，監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為；負(fù)責(zé)物業(yè)專項(xiàng)維修資金和物業(yè)質(zhì)量保修金的歸集管理，會(huì)同財(cái)政等部門搞好監(jiān)督管理；落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；牽頭組織檢查考核各區(qū)（市）、各有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)管理工作情況。
（五）建立健全物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)住建、規(guī)劃、公安、城市管理、工商、環(huán)保、物價(jià)、民政等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)好部門職能進(jìn)社區(qū)，共同抓好涉及物業(yè)管理的相關(guān)工作。各職能部門要建立違法行為投訴登記制度，公布部門職責(zé)和聯(lián)系方式，接受居民的投訴和監(jiān)督，依法查處糾正居住小區(qū)內(nèi)違章停車、違法搭建、占用綠地、無照經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、污染環(huán)境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為。
三、合理確定物業(yè)管理方式和組織形式
社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級(jí)或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)房屋建設(shè)環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理模式。
（一）新建住宅小區(qū)。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級(jí)化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、住建、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)綜合驗(yàn)收制度和配套設(shè)施交付使用制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)性管理服務(wù)。
（二）老舊住宅小區(qū)。各區(qū)（市）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治的實(shí)施意見》，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。各街道辦事處和社區(qū)具體指導(dǎo)實(shí)施舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)整治后具備條件的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理；對(duì)不完全具備條件的小區(qū)，推行居委會(huì)管理與物業(yè)管理相結(jié)合的管理模式。成立“兩站一中心”（物業(yè)管理矛盾調(diào)解站、物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站和街道物業(yè)服務(wù)中心），由社區(qū)居委會(huì)牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2014年底前，物業(yè)服務(wù)覆蓋每個(gè)老舊住宅小區(qū)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。
(三)非住宅物業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等非住宅項(xiàng)目的后勤管理應(yīng)向社會(huì)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)制，通過公開招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。力爭(zhēng)在“十二五”期間，非住宅物業(yè)基本建立起政策完善、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到位的管理工作機(jī)制。
四、規(guī)范運(yùn)作有關(guān)工作
（一）規(guī)范新建住宅小區(qū)的前期管理工作。凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模的住宅小區(qū)，必須采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施前期物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案，并落實(shí)物業(yè)管理用房和社區(qū)辦公用房，招標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備設(shè)施、人防工程設(shè)施設(shè)備要與新建住宅小區(qū)住宅同步交付使用。竣工交付前，建設(shè)單位要按照規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù)，將物業(yè)圖紙等資料移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)行查驗(yàn)，做好交接記錄，明確責(zé)任。建設(shè)單位在辦理房屋初始登記時(shí)，必須提供前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管證明和房屋單體、設(shè)備設(shè)施等單項(xiàng)驗(yàn)收合格證明。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的跟蹤，有權(quán)提出合理化建議，發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、降低建設(shè)質(zhì)量和配套標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，要及時(shí)向物業(yè)主管部門報(bào)告。
（二）規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建和工作運(yùn)作。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員，原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選；推行居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職模式。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施管理公約等工作，并積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，確保物業(yè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。根據(jù)住宅的種類、特點(diǎn)及物業(yè)服務(wù)階段，住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門（市授權(quán)市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門管理），制定本地區(qū)執(zhí)行的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，并每年向社會(huì)公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)約定。非普通住宅以及業(yè)主委員會(huì)成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定。
（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體程序和移交辦法，并接受物業(yè)管理部門、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，將服務(wù)企業(yè)名稱、詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，接受業(yè)主的監(jiān)督；不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，未進(jìn)行公示的或公示不規(guī)范的項(xiàng)目，不得收取費(fèi)用。
（五）規(guī)范對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示制度和量化考評(píng)制度，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)企業(yè)淘汰、退出機(jī)制，重點(diǎn)培育資質(zhì)等級(jí)高的品牌型物業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，提升服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門單位、各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，由市住建局牽頭，定期會(huì)商重點(diǎn)工作。各區(qū)(市)也要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和任務(wù)建立相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)措施等落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策扶持。各區(qū)（市）要研究出臺(tái)扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)管理向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高城市物業(yè)服務(wù)水平。人社部門要結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大再就業(yè)工程、完善社會(huì)保障體系工程等，落實(shí)物業(yè)管理從業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策。
篇4
不過，這一消息未得到發(fā)改委證實(shí)。 但《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在采訪中了解到，前年醞釀、去年10月開始公開征求意見的居民階梯電價(jià)方案，或有望在今年年底前實(shí)施。目前，諸多省份正在進(jìn)行階梯電價(jià)的聽證準(zhǔn)備工作。
新方案思路
政府推動(dòng)居民階梯電價(jià)的決心從未動(dòng)搖。
2011年6月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委《2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，文中明確要求“積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，“年內(nèi)擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)”。
所謂擇機(jī)，至今只剩下不到40天的時(shí)間。
“電價(jià)矛盾突出，改革難度大，居民階梯電價(jià)試點(diǎn)是當(dāng)前電價(jià)改革最重要的工作”。2011年9月，發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)電價(jià)工作座談會(huì)上如此表示。
自2009年醞釀推行階梯電價(jià)制度以來，發(fā)改委價(jià)格司2010年曾兩次請(qǐng)示國(guó)務(wù)院以及向社會(huì)征求意見；2010年11月，其又將征求意見后形成的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
據(jù)發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士介紹，在上報(bào)的方案中，居民階梯電價(jià)繼續(xù)分為三檔：第一檔按照覆蓋80%居民家庭的月均用電量確定，價(jià)格基本不變；第二檔覆蓋95%的用戶，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電2分，第三檔針對(duì)5%的用戶，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電0.15元；全國(guó)4200萬城市低保戶和農(nóng)村五保戶，每月可免費(fèi)使用10或15度電。該方案計(jì)劃在2011年內(nèi)試點(diǎn)。
該方案和之前的征求意見稿有所不同。征求意見稿提供了兩個(gè)可供選擇的方案。除了覆蓋率略有不同和第一檔是否調(diào)價(jià)之外，征求意見稿的第二檔提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是每度電5分錢，第三檔提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是每度電0.2元。
新方案降低了調(diào)價(jià)幅度，小幅提高了第一檔用電量基準(zhǔn)，對(duì)困難群體也做了安排。
這些修改，顯然受到了社會(huì)意見的影響。從當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道看，公眾對(duì)征求意見稿的反響，主要集中在第一檔用電量基準(zhǔn)和對(duì)低收入群體如何安排上。
“低收入群體有十幾度免費(fèi)電量，大部分用戶電價(jià)保持基本不動(dòng)，然后在二、三檔逐步拉開”，發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，發(fā)改委制定方案的思路和以前有所轉(zhuǎn)變，“本來最初的方案是和提價(jià)相結(jié)合的，現(xiàn)在的目標(biāo)是收支基本平衡略有盈余”。
“臨產(chǎn)”前的爭(zhēng)議
在不同利益訴求下，無論方案如何制定，各種爭(zhēng)議和問題都揮之不去。
國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱“國(guó)網(wǎng)”）財(cái)務(wù)部人士表示，目前全國(guó)居民電價(jià)平均水平是0.53元，但實(shí)際供電成本是0.9元，希望居民階梯電價(jià)能反映供電成本。
國(guó)網(wǎng)對(duì)外介紹經(jīng)營(yíng)情況時(shí)稱，其2009年虧損，2010年和2011年微利。目前，國(guó)網(wǎng)在14個(gè)省有累計(jì)虧損，共虧損198億元。
“電網(wǎng)的日子也不好過。”國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)部該負(fù)責(zé)人解釋說，國(guó)網(wǎng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，即輸配電業(yè)務(wù)所帶來的利潤(rùn)并不多，“前幾年國(guó)網(wǎng)在銀行證券方面投資比較大，最近幾年變賣資產(chǎn)比較厲害，變賣最多的是金融資產(chǎn)，因?yàn)樵脊蓛r(jià)格很低，所以相對(duì)回報(bào)比較高”。
“去年的（征求意見稿）方案中，一檔不降價(jià)，二、三檔加價(jià)，我們認(rèn)為比較合理；現(xiàn)在的新方案，能不能再做一些調(diào)整”。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，階梯電價(jià)要達(dá)到節(jié)能減排目的，應(yīng)該拉大差距。
國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士稱，如果按新方案的二檔每度電提高2分、三檔提高0.15元、低保五保戶每戶免費(fèi)15度電測(cè)算，甘肅、四川、湖南等18個(gè)省的居民平均電價(jià)會(huì)出現(xiàn)整體下降，降價(jià)面高達(dá)60%，按照省電網(wǎng)都是子公司的運(yùn)作模式，中西部電網(wǎng)補(bǔ)貼不起。
國(guó)網(wǎng)的一份報(bào)告稱，“目前居民用電價(jià)格遠(yuǎn)低于成本，用戶之間交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重；如果各檔價(jià)差過小，既不能有效改變用電越多享受補(bǔ)貼越多的不合理現(xiàn)象，也難以提高節(jié)約用電意識(shí)”。
“二檔加2分還是加5分，對(duì)用戶來講區(qū)別不大，平均每月就差一塊多錢。”國(guó)網(wǎng)價(jià)格處處長(zhǎng)譚真勇說。
國(guó)網(wǎng)的一些人士認(rèn)為，階梯電價(jià)第三檔價(jià)格應(yīng)該更高一些，因?yàn)椤案叨讼M(fèi)用戶并不在乎價(jià)格高低，定價(jià)高一些更有利于反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害成本”。
但是，目前CPI仍在高位運(yùn)行。在此背景下，無論方案如何設(shè)置，都會(huì)被民眾指責(zé)為是漲價(jià)方案。國(guó)網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司（下稱“南網(wǎng)”）均認(rèn)為，應(yīng)避免“既承受了巨大輿論壓力，又推出了一個(gè)對(duì)居民用電消費(fèi)毫無約束力的方案”，注意政策實(shí)效。
南網(wǎng)財(cái)務(wù)部主任孫世奇認(rèn)為，既然是收支基本平衡方案，就應(yīng)考慮實(shí)行階梯電價(jià)后，占95%的第一檔、第二檔人群，可能消費(fèi)習(xí)慣有所變化，“預(yù)計(jì)改革帶來的增收要打折扣”，建議“測(cè)算時(shí)留有余量，避免虧損”。
階梯電價(jià)的另一個(gè)爭(zhēng)議熱點(diǎn)，是合表用戶要不要漲價(jià)的問題。
合表用戶，是相對(duì)于“一戶一表”用戶而言的。原征求意見稿對(duì)合表用戶暫不執(zhí)行階梯電價(jià)，電價(jià)水平按照略低于三檔電價(jià)加權(quán)平均提價(jià)水平調(diào)整。按征求意見稿方案，合表用戶電價(jià)會(huì)有所上漲。但是2011年9月長(zhǎng)沙會(huì)議上討論上報(bào)的方案中，合表用戶“起步階段電價(jià)暫時(shí)不做調(diào)整”，今后按照略低于居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。
新方案中還特別提到，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在改造過程中再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用。
此舉顯然意在通過價(jià)格杠桿，督促電網(wǎng)企業(yè)加快“一戶一表”改造。
國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)部譚真勇則表示，合表用戶電價(jià)應(yīng)該比第一檔電價(jià)高些，因?yàn)槭欠襁M(jìn)行“一戶一表”改造，主動(dòng)權(quán)在用戶，不在電網(wǎng)。
一位西北省份的物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)電價(jià)工作座談會(huì)上提出，“能不能增加強(qiáng)制性措施限期改造？”
“南網(wǎng)還有3000萬用戶沒有進(jìn)行‘一戶一表’改造，大概需要投資50億元”。南網(wǎng)財(cái)務(wù)部副處長(zhǎng)高磊建議，研究出臺(tái)新增用戶的接網(wǎng)費(fèi)政策，按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，分擔(dān)成本。
國(guó)網(wǎng)也表示，全國(guó)2010年合表用戶內(nèi)居民戶數(shù)8100萬戶，若按每戶低壓配網(wǎng)及戶表改造成本2000元測(cè)算，需要改造資金約1600億元，建議出臺(tái)“戶表改造”收費(fèi)政策，按照政府、電網(wǎng)企業(yè)、用戶（業(yè)主單位）各承擔(dān)一部分原則，對(duì)合表用戶的陳舊用電設(shè)施進(jìn)行改造。
對(duì)于新建的小區(qū)，兩大電網(wǎng)還希望“從國(guó)家層面出臺(tái)供電工程建設(shè)費(fèi)政策，將用戶接入工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)上移到供電企業(yè)”，“從根本上解決居民小區(qū)接入工程由開放商自行建設(shè)導(dǎo)致質(zhì)量低下、用電糾紛多、物業(yè)公司擅自加價(jià)和新增合表用戶等問題”。
湖北、湖南、河南、黑龍江等網(wǎng)省公司還表示，社會(huì)困難群體屬于社會(huì)救助范圍，一些成本不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到電網(wǎng)頭上。
國(guó)網(wǎng)相關(guān)人員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶數(shù)量多、居民用電基數(shù)少，如果全國(guó)統(tǒng)一劃定每月15度的免費(fèi)用電基數(shù)，對(duì)中西部電網(wǎng)沖擊很大，“中西部電網(wǎng)發(fā)展本就嚴(yán)重滯后，資本金不足”，“建議免費(fèi)用電基數(shù)設(shè)置更加靈活，由各地根據(jù)本地實(shí)際情況，在每戶每月8~15度之間選擇”。
一些低保戶、五保戶較多省份的網(wǎng)省公司，擔(dān)心贈(zèng)送用電會(huì)帶來稅務(wù)麻煩。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。據(jù)此，超過12%的部分，就要征收所得稅。
還有的網(wǎng)省公司提出，每度電費(fèi)中還包含多種附加收費(fèi)，這部分免費(fèi)電量涉及的財(cái)政性基金附加缺口該怎么解決，也是個(gè)問題；國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司人士則表示，此問題還涉及向財(cái)政部征求意見。
國(guó)網(wǎng)相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，目前物價(jià)形勢(shì)嚴(yán)峻，階梯電價(jià)方案有必要“機(jī)制與價(jià)格并重，建立機(jī)制為主，在調(diào)價(jià)總水平不變的情況下，各地根據(jù)自身承受能力做有升有降的調(diào)整”，“要政策統(tǒng)一與因地制宜相結(jié)合”。
局部與整體博弈
居民階梯電價(jià)，并不僅僅只涉及電網(wǎng)和居民；如何實(shí)施居民階梯電價(jià)，還是一個(gè)地方和中央、局部利益和整體利益的大博弈。
比如基礎(chǔ)電量，一直是各省（市區(qū)）爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。中國(guó)地域廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，第一檔的基礎(chǔ)電量最低的是青海省，每月只有60度；最高的上海市達(dá)260度，相差三倍多。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)人士表示，“還是想平均一下，把各省之間的差距控制在一倍以內(nèi)；高的控制在200度以內(nèi)，低的提高到100度”。
但是，提高基礎(chǔ)電量還好商量，降低基礎(chǔ)電量則遭到地方強(qiáng)烈反對(duì)。在長(zhǎng)沙電價(jià)座談會(huì)上，華南某省的物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)問：“為什么要降低我們的基礎(chǔ)電量？回去沒法向全省人民交代！”
對(duì)于照顧弱勢(shì)群體問題，“原本考慮有兩種辦法”，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人坦言，一種是第一檔普遍降價(jià)，惠及面廣，但幅度小，效果不明顯，“而且目前釋放這樣的降價(jià)信號(hào)也不太合適”；另一種是重點(diǎn)照顧弱勢(shì)群體，但缺點(diǎn)是覆蓋面比較窄。
最后綜合權(quán)衡后，國(guó)家發(fā)改委選擇了傾向于重點(diǎn)照顧弱勢(shì)群體。
“難免有示范作用”。對(duì)于新方案中的困難群體每月免費(fèi)送15度電的安排，一些省市的物價(jià)部門官員提出異議：“如果對(duì)困難群體免費(fèi)送電，以后對(duì)水、煤氣等公共事業(yè)定價(jià)時(shí)，是不是都要按照這個(gè)路子搞免費(fèi)？”
聽證難題
2011年11月17日，山西省物價(jià)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)聽證對(duì)話會(huì)在太原舉行。會(huì)上，階梯電價(jià)方案成為討論熱點(diǎn)。
“最難是聽證。”全國(guó)電價(jià)工作座談會(huì)上，諸多省份的物價(jià)局負(fù)責(zé)人紛紛表示。甚至有的省份物價(jià)部門直接表示，“如果指標(biāo)都確定了，就沒有必要聽證”。
國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)部一位人士也表示，“如果一定要聽證，建議聽證居民用電成本，而不是電網(wǎng)企業(yè)的成本，盡量用增量成本法”。
根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證”。
其中，聽證的具體項(xiàng)目，則通過定價(jià)聽證目錄確定。《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面正計(jì)劃修改聽證目錄，為推廣階梯電價(jià)掃平障礙。可能出臺(tái)的方案是：未來實(shí)行居民階梯電價(jià)之后，第一檔電價(jià)調(diào)整仍需聽證，第二檔、第三檔電價(jià)調(diào)整不再進(jìn)行聽證。
關(guān)于試點(diǎn)問題，電網(wǎng)公司表示沒必要再進(jìn)行試點(diǎn)，應(yīng)該“全國(guó)同時(shí)全面推行”。事實(shí)上，從2009年醞釀推行階梯電價(jià)制度以來，浙江、福建、四川三省已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，階梯電價(jià)方案也幾易其稿，但至今沒有正式出臺(tái)。
“主要是擔(dān)心通脹。”五大發(fā)電集團(tuán)華東地區(qū)一電廠高管替電網(wǎng)叫屈，“如果要說聽證，其實(shí)最應(yīng)該讓煤炭企業(yè)來說清楚”，“價(jià)格聽證會(huì)上不能只有電網(wǎng)一家，因?yàn)殡妰r(jià)上漲的根源在煤炭?jī)r(jià)格上漲”。
在長(zhǎng)沙電價(jià)座談會(huì)上，發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人稱，“中國(guó)電價(jià)高的原因，主要還是煤價(jià)高”。“美國(guó)基礎(chǔ)造價(jià)比中國(guó)高，但煤價(jià)比中國(guó)低很多。美國(guó)到廠標(biāo)煤價(jià)格65美元，而中國(guó)是740元，中國(guó)煤價(jià)比美國(guó)每噸高200多元”。
“價(jià)格動(dòng)一次不容易，要盡量解決歷史欠賬，不欠新賬。”華北電力大學(xué)一位電價(jià)專家表示，“有機(jī)會(huì)步子可以適當(dāng)大一點(diǎn)”。
篇5
l、大勢(shì)所趨。實(shí)施“農(nóng)改超”是一個(gè)大趨勢(shì)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)副食品的消費(fèi)需求正呈現(xiàn)出一種多元化、多層次、多樣化的趨勢(shì)，表現(xiàn)在，要求購(gòu)物環(huán)境的舒適性、購(gòu)物時(shí)間的便利性、經(jīng)營(yíng)品種的多樣性、消費(fèi)質(zhì)量的安全性、服務(wù)與價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。生鮮超市作為現(xiàn)代流通的經(jīng)營(yíng)方式，能夠較好滿足這些要求，因此，實(shí)施“農(nóng)改超”是現(xiàn)代流通發(fā)展的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求的客觀要求，廈門作為對(duì)外開放的城市，有必要、也有條件加快推進(jìn)“農(nóng)改超”的工作進(jìn)程。
2、群眾所求。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的要求越來越高，買得放心、買得安全是消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量最基本的要求，尤其是生鮮食品的質(zhì)量，是廣大消費(fèi)者最為關(guān)注的，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到人的生命健康問題。最近在全國(guó)一些省市接連發(fā)生的“紅心蛋”、“多寶魚”事件必須引起我們的高度重視。生鮮超市的農(nóng)產(chǎn)品來源一般是通過訂單農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一配送，并經(jīng)過科學(xué)檢測(cè)、品質(zhì)分類、安全加工等程序后，才能夠與消費(fèi)者見面，明碼標(biāo)價(jià)、保證質(zhì)量、杜絕欺詐，這就為廣大消費(fèi)者的安全消費(fèi)提供了可靠的保證。這也是廣大群眾所迫切要求的。作為政府和政府各職能部門以及廣大經(jīng)營(yíng)者，為廣大群眾提供安全可靠的消費(fèi)食品，是以人為本、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，保障百姓消費(fèi)食品安全，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)關(guān)系到保護(hù)廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的大問題。
3、發(fā)展所需。實(shí)施“農(nóng)改超”對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明城市建設(shè)發(fā)展同樣具有十分重要的意義，發(fā)展生鮮超市，有利于引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)對(duì)福州市“農(nóng)改超”的情況調(diào)查，近兩年已開業(yè)的生鮮超市與原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，上繳的稅收大幅增長(zhǎng)，其中國(guó)稅平均增長(zhǎng)120％左右，地稅平均增長(zhǎng)70％左右。此外，實(shí)施“農(nóng)改超”也有利于文明城市建設(shè)。目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生鮮食品，沒有經(jīng)過加工處理，就直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，而把食品清潔、宰殺等程序，放在市場(chǎng)內(nèi)或市民家中處理，給市場(chǎng)周邊的環(huán)境造成較大的影響。實(shí)施生鮮超市后，這些初級(jí)加工程序被放在了田間地頭、專業(yè)屠宰場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，既便于垃圾的集中處理，省去了垃圾清運(yùn)這些工序，又使市場(chǎng)環(huán)境更加衛(wèi)生、整潔，有利于改善城市管理形象，提升城市文明建設(shè)水平。
二、精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)改超”工作
根據(jù)我市“十一五”規(guī)劃要求，市委、市政府確定，要用五年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化的目標(biāo)。從現(xiàn)在開始，在全市范圍內(nèi)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建小區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)生鮮超市，同時(shí)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重?cái)_民和納入舊城改造范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要按有關(guān)程序逐步關(guān)閉。通過新建一批、改造一批、關(guān)閉一批，在我市逐步建立起以生鮮超市為主體、布局合理、便民放心的生鮮食品，流通網(wǎng)絡(luò)。圍繞上述目標(biāo)，市委、市政府提出，力爭(zhēng)2007年基本完成島內(nèi)兩區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造，同時(shí)，創(chuàng)造條件推進(jìn)島外區(qū)的“農(nóng)改超”工作。
由于長(zhǎng)期以來人們所形成的消費(fèi)觀念和固定模式，要用生鮮超市取代多年形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，仍然是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要我們加強(qiáng)引導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，在推進(jìn)“農(nóng)改超”工作中，要注意把握以下幾個(gè)方面：
1、要堅(jiān)持先易后難，有序推進(jìn)。總的原則是：先島內(nèi)后島外、先城區(qū)后農(nóng)村、先國(guó)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后社會(huì)力量開辦的市場(chǎng)、先效益——般的市場(chǎng)后效益好的市場(chǎng)。各區(qū)要按照這個(gè)原則，對(duì)轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐一分析排隊(duì)，制訂“農(nóng)改超”的具體規(guī)劃方案和工作意見，尤其是第一批先行啟動(dòng)的試點(diǎn)市場(chǎng)。思明、湖里兩區(qū)要精心謀劃，選好選準(zhǔn)，務(wù)必確保試點(diǎn)成功，確實(shí)起到示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要加快新建生鮮超市的建設(shè)力度，貿(mào)發(fā)局、規(guī)劃局、工商局等相關(guān)部門要抓緊制定全市生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)布局方案。目前正在改造的中華、廈港、營(yíng)平等片區(qū)和新區(qū)建設(shè)都要把生鮮超市納入規(guī)劃，抓緊新建一批，以新逼舊，推動(dòng)改造。
2、要選好生鮮超市的經(jīng)營(yíng)主體。這是確保“農(nóng)改超”順利成功的關(guān)鍵。實(shí)施“農(nóng)改超”的目的，是為了更好地滿足廣大消費(fèi)者對(duì)生鮮食品在品種、質(zhì)量、安全等方面能夠得到更放心的消費(fèi)。因此，需要有一批具有豐富的生鮮超市經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有實(shí)力的企業(yè)來參與運(yùn)作。各區(qū)要會(huì)同市場(chǎng)開辦單位，通過招投標(biāo)的方式，引進(jìn)這些有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)參與“農(nóng)改超”的具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，尤其是確定首批試點(diǎn)的市場(chǎng)，要對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的審核把關(guān)。各開辦單位要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，以各種形式參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。夏商集團(tuán)作為國(guó)有副食品流通的主渠道，要積極參與“農(nóng)改超”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，當(dāng)前要主動(dòng)配合市場(chǎng)開辦單位做好市場(chǎng)招商工作。
3、要深入過細(xì)地做好清場(chǎng)退市工作。這是“農(nóng)改超”工作中最為艱巨的一項(xiàng)工作，需要我們工作務(wù)必要過細(xì)、過細(xì)、再過細(xì)。各區(qū)政府和市場(chǎng)開辦單位要同心協(xié)力，根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體情況，認(rèn)真制定清場(chǎng)退市的具體實(shí)施方案。這里關(guān)鍵是要對(duì)退市的從業(yè)人員做好妥善的安置。要認(rèn)真制訂人員分流安置的具體政策措施，采取多種途徑，幫助這些從業(yè)人員再就業(yè)，包括組織免費(fèi)培訓(xùn)、實(shí)施再就業(yè)工程、鼓勵(lì)生鮮超市經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先招聘原市場(chǎng)從業(yè)人員或參股經(jīng)營(yíng)、開展為生鮮超市配套的加工、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)。市政府已制訂相關(guān)的扶持政策，各區(qū)要制訂相應(yīng)的配套措施，并確
實(shí)使這些政策措施真正發(fā)揮作用，確保清場(chǎng)退市的平穩(wěn)。
4、要確保改造期間的市場(chǎng)供應(yīng)。副食品供應(yīng)直接關(guān)系到千家萬戶的日常生活。各區(qū)在實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造中，要統(tǒng)籌考慮設(shè)立過渡市場(chǎng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排臨時(shí)場(chǎng)地，由市場(chǎng)開辦單位或區(qū)政府負(fù)責(zé)搭建臨時(shí)市場(chǎng)并實(shí)施市場(chǎng)管理，確保不影響人民群眾的日常生活需要。尤其是再過幾個(gè)月就是07年的春節(jié)，先行試點(diǎn)的市場(chǎng)，要注意考慮原來周邊群眾日常生活的需要，確保節(jié)日的市場(chǎng)供應(yīng)。與此同時(shí)，對(duì)已確定“農(nóng)改超”的市場(chǎng)，要集中人力、物力、財(cái)力，科學(xué)制訂施工方案，加快改造建設(shè)進(jìn)度，確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“農(nóng)改超”工作的穩(wěn)步推進(jìn)
“農(nóng)改超”工作對(duì)我市來說是一項(xiàng)嶄新的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要確保市委、市政府提出的穩(wěn)步推進(jìn)的要求，各區(qū)、各有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為此，要在以下四個(gè)方面狠下功夫。
1、要在組織力量上下功夫。剛才，市政府與各區(qū)政府簽訂了工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各區(qū)政府是這次“農(nóng)改超”工作的責(zé)任主體。各區(qū)政府要逐步落實(shí)工作責(zé)任制，確實(shí)把“農(nóng)改超”工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親抓親管親自調(diào)研。會(huì)后各區(qū)要召開區(qū)委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，確定方案和具體措施，要建立工作班子，抽調(diào)人員，集中辦公，具體組織推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)工商部門要把“農(nóng)改超”工作作為一件大事來抓，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力，并成立工作班子具體負(fù)責(zé)“農(nóng)改超”的日常組織、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)同各區(qū)政府及時(shí)研究解決“農(nóng)改超”工作中遇到的問題。各市場(chǎng)開辦單位要以大局為重，積極主動(dòng)、深入細(xì)致地做好“農(nóng)改超”的具體實(shí)施工作，市場(chǎng)開辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“農(nóng)改超”工作負(fù)直接責(zé)任，確保方案的順利實(shí)施。
2、要在破解難題上下功夫。市工商局要會(huì)同各區(qū)，根據(jù)市里舶統(tǒng)一部署，對(duì)市里的工作方案進(jìn)行分解細(xì)化，尤其要選準(zhǔn)突破口，先易后難，破題前行。要認(rèn)真分析研究影響“農(nóng)改超”的重點(diǎn)難題，如清場(chǎng)退市問題、人員分流問題、社會(huì)穩(wěn)定問題，制訂應(yīng)對(duì)措施，下大氣力攻堅(jiān)。要注意用改革的辦法、創(chuàng)新的思路來解決“農(nóng)改超”中出現(xiàn)的困難和問題，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代流通的新途徑、新形式。
篇6
二是建立數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。首先要建立受理機(jī)制。明確流程和責(zé)任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機(jī)制。通過定期溝通制度，保證信息對(duì)稱，確保運(yùn)行高效；第三要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)疑難問題的協(xié)調(diào)，保證問題的及時(shí)和高質(zhì)量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時(shí)，要構(gòu)建高效明確的責(zé)任體系，在提高問題解決率和及時(shí)率上下功夫；
三是健全績(jī)效評(píng)估考核體系。編制數(shù)字化城管《工作手冊(cè)》，制訂數(shù)字化城管工作考核制度，實(shí)行考管分離。要加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍管理，提高監(jiān)督員素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮他們?cè)诳焖侔l(fā)現(xiàn)問題上的作用。要按照定人、定崗、定責(zé)的“三定方案”，對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行切塊劃片，落實(shí)管理責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、協(xié)管員、沿街單位“四位一體”的網(wǎng)格管理責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)受監(jiān)督、事事有人管。
2．突出精品亮點(diǎn)打造，進(jìn)一步推動(dòng)“三化”建設(shè)。
城市管理沒有最好、只有更好，就是要求我們?cè)凇凹?xì)”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進(jìn)城管工作，從而實(shí)現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。
一是推動(dòng)“精細(xì)化”管理。要結(jié)合“數(shù)字城管”建設(shè)，做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺(tái)。要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)精細(xì)化制度建設(shè)，組織編印《城管行政執(zhí)法精細(xì)化管理手冊(cè)》，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，明確崗位責(zé)任，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法流程。要提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。繼續(xù)推行徒步執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)處理問題的時(shí)限，樹立快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)。要精心制定各級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案，詳細(xì)制定應(yīng)對(duì)措施，建立應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急措施檔案。
二是推動(dòng)“規(guī)范化”建設(shè)。我們必須通過規(guī)范自己的言行舉止、隊(duì)容儀表，嚴(yán)格按制度工作、按制度管理、按制度執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。要規(guī)范工作方式，把規(guī)范化建設(shè)與即將實(shí)施的“數(shù)字城管”工作對(duì)接起來，根據(jù)“數(shù)字城管”的要求和管理工作的實(shí)際，提出規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)。要規(guī)范執(zhí)法管理制度。從案件辦理程序入手，規(guī)范在執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上的工作制度。以制度保障執(zhí)法辦案，以制度促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。
三是推動(dòng)“人性化”執(zhí)法。“城管無小事，事事關(guān)民心”。實(shí)行人性化管理是解決城市管理中各種復(fù)雜問題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執(zhí)法的工作理念，在強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法中，堅(jiān)持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務(wù)中心，開通城管服務(wù)熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執(zhí)法程序。要堅(jiān)持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見。在執(zhí)法言行上做到文明禮貌，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，積極使我們文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的隊(duì)伍形象得到群眾和社會(huì)的肯定和認(rèn)可。
3．突出市容環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌管理。
市容市貌是一個(gè)城市的“臉面”，是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)。它的好壞直接反映出一個(gè)城市管理水平的高低。要開展市容環(huán)境整治活動(dòng)，精心組織，謀求合力，動(dòng)真碰硬，取得實(shí)效。
一是堅(jiān)持提升品位，加強(qiáng)廣告管理。要認(rèn)真制訂重點(diǎn)區(qū)域、重要建筑群和主干道的廣告設(shè)置規(guī)劃。以市區(qū)十二條主要道路為重點(diǎn)，組織“百日會(huì)戰(zhàn)”，開展戶外廣告專項(xiàng)整治。控制審批大型戶外廣告，減量治亂；強(qiáng)力拆除未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的違法違規(guī)廣告，拆違治亂；統(tǒng)一設(shè)置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格規(guī)范店招店牌的設(shè)置，實(shí)行新設(shè)店招店牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現(xiàn)城市特色亮化設(shè)施，提高市區(qū)美化亮化效果。繼續(xù)大力開發(fā)城市無形資產(chǎn)，將戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等公開拍賣，為城市管理可持續(xù)發(fā)展籌集更多資金。
二是堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)違章建筑查處。我們一方面要認(rèn)真總結(jié)查處違章建設(shè)行為的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以求營(yíng)造守法環(huán)境，降低違建意欲，減輕對(duì)抗壓力。另一方面，要從重從嚴(yán)查處違章建設(shè)。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，組織開展拆除違章建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發(fā)揮“城管進(jìn)社區(qū)”的功能和基層組織的作用，確保老城區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)逐年減少。特別是對(duì)市區(qū)控制區(qū)域內(nèi)的違章建筑查處工作上，要堅(jiān)決執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅(jiān)決予以，著力維護(hù)建設(shè)秩序、社會(huì)公平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)治理市容“頑癥”。認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理“亂拉掛、亂貼畫、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強(qiáng)對(duì)“小廣告”的治理和清理，組織執(zhí)法人員按照責(zé)任區(qū)分工，實(shí)行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯(cuò)時(shí)整治、分類管理等制度，針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問題，有計(jì)劃、有目的科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法。扎實(shí)開展“城管進(jìn)社區(qū)”、“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施整治工程向社區(qū)、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬戶。
四是堅(jiān)持打造精品亮點(diǎn)，開展示范路創(chuàng)建。以建設(shè)路、世紀(jì)大道等主干道“示范路”創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)管理，采取“由簡(jiǎn)到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進(jìn)一步制定詳細(xì)的路段管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個(gè)樣，晴天與雨天一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣。拆除違法設(shè)置、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、影響城市形象的設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范行政許可，積極組織沿街單位對(duì)戶外廣告、招牌進(jìn)行更換新建，高檔優(yōu)質(zhì)建設(shè)。對(duì)沿街裝修出新要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點(diǎn)，提升城市品位。
五是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，科學(xué)完善考評(píng)機(jī)制。城管辦要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門、各單位參與城市長(zhǎng)效管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮居委會(huì)和社區(qū)的社會(huì)輔助管理作用，提高市民參與度。要加強(qiáng)監(jiān)督和考評(píng)，要對(duì)“數(shù)字化城管”未涉及區(qū)域的市容環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門治理。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生周”活動(dòng)，鞏固發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果，落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4．突出環(huán)衛(wèi)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、行政管理為輔的運(yùn)作方式。
一是改革用工制度和分配制度。對(duì)已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護(hù)五大塊的作業(yè)模式加以相關(guān)形式明確。逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、績(jī)效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權(quán)限發(fā)包給環(huán)衛(wèi)內(nèi)部人員，實(shí)行內(nèi)部競(jìng)標(biāo)。
二是實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。根據(jù)市里的要求，逐步實(shí)施主次干道與街巷保潔一體化作業(yè)制度。將街巷、綠地等保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍保潔，實(shí)行“一把掃帚掃到底”，切實(shí)改善市民群眾的衛(wèi)生環(huán)境。
三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管。切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。努力爭(zhēng)取增添掃路機(jī)、高壓沖洗車，填補(bǔ)道路清掃機(jī)械率的空白，力爭(zhēng)機(jī)械化清掃率40%以上。努力爭(zhēng)取增添移動(dòng)電瓶保潔車，在城區(qū)重點(diǎn)地段增設(shè)移動(dòng)公廁。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量普查，建立“定崗、定額、定標(biāo)、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。積極建立和培育設(shè)施維護(hù)、公廁養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開競(jìng)聘，擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)。
四是切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)保障力度。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人基本保險(xiǎn)，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。改革創(chuàng)新垃圾費(fèi)征收管理辦法，積極推進(jìn)居民垃圾費(fèi)與其它收費(fèi)平臺(tái)捆綁收費(fèi)方式，探索垃圾收費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，提高征收率。
5．突出宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量
建設(shè)宜居城鎮(zhèn)是市委、市政府確定的全年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。城管部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
一是要認(rèn)真制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。本著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化的原則，重點(diǎn)圍繞督促加快健全管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，科學(xué)制訂鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等管理工作標(biāo)準(zhǔn)，突出硬性指標(biāo)。要完善城鎮(zhèn)管理體制，建立健全城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑城、鎮(zhèn)一體的城市管理組織機(jī)構(gòu)框架，明確各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門宜居城鎮(zhèn)的管理責(zé)任。
二是要積極指導(dǎo)開展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過與各鎮(zhèn)黨委政府、管理機(jī)構(gòu)、街道辦（居委會(huì)）開展調(diào)研、座談等多種形式，聽取介紹、查看資料、實(shí)地檢查，全面了解集鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，研究管理的對(duì)策措施。重點(diǎn)幫助解決各鎮(zhèn)在開展“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中存在的問題。修訂完善城鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。遣派執(zhí)法人員配合各鎮(zhèn)開展綜合整治，確保實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建效果。
三是構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處置”的模式，構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、處置運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)各建制鎮(zhèn)、村建立保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。扶持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)鎮(zhèn)都有垃圾處理能力，做到農(nóng)村垃圾有人管、有設(shè)備運(yùn)、有地方處理。
四是加強(qiáng)創(chuàng)建工作考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，增加巡查頻次。在結(jié)合各建制鎮(zhèn)年中調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，組織對(duì)建制鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的考核。按考核得分評(píng)定宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作星級(jí)單位。對(duì)在宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)突出的建制鎮(zhèn)進(jìn)行授予通州市“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)獎(jiǎng)牌。對(duì)五星級(jí)鎮(zhèn)申報(bào)南通市集鎮(zhèn)管理創(chuàng)優(yōu)單位。以促使“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作全面、深入、均衡的開展。
6．突出隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象
篇7
近年來，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了明顯成效。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市的部分工業(yè)污染項(xiàng)目逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)保工作還存在政策法規(guī)體系尚不健全、資金投入嚴(yán)重短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、監(jiān)管能力較為薄弱等諸多問題，農(nóng)村環(huán)境問題已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為此，各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，下大力氣抓緊抓好。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善民生、美化農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平結(jié)合起來，與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)村建設(shè)結(jié)合起來，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，以“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為手段，以深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題為重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型示范、逐步推廣，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(二)主要目標(biāo)
1.近期目標(biāo)：到年，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70%以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽糞便廢棄物無害化處理率達(dá)到60%以上；順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%以上，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%以上；“以獎(jiǎng)促治”機(jī)制全面建立，農(nóng)村環(huán)保投入不斷加大；生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)一步深化，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、省級(jí)生態(tài)村100個(gè)、市級(jí)生態(tài)村150個(gè)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控；農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善；畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)停或搬遷，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo)。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，建成省級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)村180個(gè)、市級(jí)生態(tài)村300個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠建設(shè)有重大進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，工礦污染治理進(jìn)一步深化，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理和控制，自然資源開發(fā)更為文明有序，生態(tài)恢復(fù)措施有效落實(shí)，農(nóng)村飲水安全得到較好保障，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到有效治理，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高，公眾環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。要把保障飲用水安全作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)來抓，水利部門要抓好農(nóng)村供水、人畜飲水、安全飲水工程建設(shè)，做好農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握水源地水質(zhì)變化情況，采取有效措施確保農(nóng)村飲水安全。環(huán)保、水利等有關(guān)部門及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況，對(duì)集中式飲用水水源地依法科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁企業(yè)向集中式飲用水水源地排放污水和有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)禁集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染企業(yè)；制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，防止水污染事故發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊棉r(nóng)村村莊發(fā)展規(guī)劃的制定、截污工程和污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。衛(wèi)生部門要做好農(nóng)村集中飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估工作，掌握水質(zhì)狀況，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要制定全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。以建制村為基本單元，鼓勵(lì)連片村莊統(tǒng)一整治。到年底，建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地要率先完成整治工作并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要采取有效措施，優(yōu)先治理位于水、大氣污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍內(nèi)存在突出環(huán)境問題和群眾反映強(qiáng)烈的村莊。衛(wèi)生部門要按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糞便的無害化處理，推廣無害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，農(nóng)村集中新建住房和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中小學(xué)校、旅游景點(diǎn)及人群集中的公共場(chǎng)所要建造無害化衛(wèi)生公廁。農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村污染治理和新農(nóng)村建設(shè)以及新能源推廣結(jié)合起來，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)體系，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力扶持大中型沼氣工程，推廣“豬——沼——果”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化等技術(shù)，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(三)因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理。各縣(市、區(qū))政府要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，中心鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點(diǎn)的中心村、規(guī)模較大和水污染嚴(yán)重的村莊要率先建設(shè)污水處理設(shè)施；城市周邊村鎮(zhèn)的污水應(yīng)納入城市污水收集管網(wǎng)；居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)，要建設(shè)低成本、易管理、分散型的污水處理設(shè)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法部門要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠的建設(shè)，并因地制宜，盡快建設(shè)一批形式多樣、適合各地不同特點(diǎn)的村莊生活污水處理示范工程，對(duì)于效果顯著、工藝成熟的治理模式，要盡快實(shí)現(xiàn)全面推廣。要在全市所有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部配備垃圾中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)備，建立完善的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度，全面建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，提高垃圾無害化處理水平。對(duì)交通不便的山區(qū)和邊遠(yuǎn)村莊，可根據(jù)地形特征，采取衛(wèi)生填埋、堆肥等垃圾就地處理方式。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期收集處理塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。
(四)嚴(yán)格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要抓好淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備的工作，加大對(duì)果汁加工、肉制品、淀粉加工、釀造等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的污染治理和技術(shù)改造力度，嚴(yán)格控制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，杜絕“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度，對(duì)未批先建和超標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)治理，并依法嚴(yán)厲處罰。縣(市、區(qū))政府要結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局，并引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。
(五)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國(guó)家環(huán)保總局第9號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際，在市畜牧局的指導(dǎo)下，按目標(biāo)要求完成已劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”(生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用)制度，配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其關(guān)停或取締。畜牧部門要將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入養(yǎng)殖企業(yè)日常管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展污染防治工作。發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、供電等部門對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)不給予政策和資金支持。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(六)積極防治農(nóng)村面源污染和土壤污染。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥；鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治；鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用；推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完成全市土壤污染狀況調(diào)查，編制土壤污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)土壤特別是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立適合我市市情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)污染，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水水源地、重金屬排放企業(yè)周邊、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問題。開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、林業(yè)、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，林業(yè)和園林部門要加強(qiáng)荒山綠化、村莊綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)工程建設(shè)，突出抓好林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，做好林業(yè)有害生物防治工作。水利部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善村莊排水設(shè)施，對(duì)農(nóng)村河道、溝渠、坑塘進(jìn)行清淤整治，綜合治理。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，在發(fā)放采礦許可證時(shí)應(yīng)檢驗(yàn)該項(xiàng)目是否執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目辦理采礦許可前，應(yīng)制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案；加大礦產(chǎn)資源開發(fā)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處濫采濫挖、毀林采石采沙等不法行為；加大生態(tài)恢復(fù)治理力度，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度，在高速公路、鐵路、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)周邊等重要區(qū)域，盡快建設(shè)一批生態(tài)恢復(fù)示范工程；組織重點(diǎn)縣(市、區(qū))編制實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，避免過度開采造成的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，使礦產(chǎn)資源開發(fā)更加科學(xué)、有序。
四、保障措施
(一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要依法依規(guī)認(rèn)真履行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。要成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作；制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，并納入政府目標(biāo)考評(píng)體系，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任；積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策和機(jī)制，探索建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的年度和任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林、衛(wèi)生、畜牧、工商、扶貧等部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率，形成工作合力。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制。建立政府資金主導(dǎo)、社會(huì)資金參與、農(nóng)民自主投入的多渠道籌資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)保投入，尤其要加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)投入，安排資金支持農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。政府資金實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，對(duì)創(chuàng)建成功的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元、省級(jí)生態(tài)村獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、市級(jí)生態(tài)村獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)園林等部門的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、國(guó)土資源部門的礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、環(huán)保部門的排污費(fèi)專項(xiàng)資金等要向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)各地集中整治污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治、生態(tài)示范創(chuàng)建等與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治項(xiàng)目。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))政府用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投資應(yīng)逐年增加。按照“誰投資、誰受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)編制生態(tài)規(guī)劃，以指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建工作。要以生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把生態(tài)示范創(chuàng)建工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極培育示范典型。在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建品位，積極引導(dǎo)一批生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村率先創(chuàng)建成生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村，帶動(dòng)本地加快解決突出的環(huán)境問題，推動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面開展。
篇8
今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極開拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng)，開展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。
1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬元，同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬元（完成某建設(shè)局24000萬元計(jì)劃的95.5%），同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè)： 184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬元，同比增長(zhǎng)40.1%；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬元，同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬元，同比增長(zhǎng)15.2% ；有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬元，同比減少14%；某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬元，同比減少5.4%。
非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬元，同比增長(zhǎng)24.4%。
2、承攬工程任務(wù)量情況：截止11月底，等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬元，較去年同期的22558萬元增長(zhǎng)27%。其中：跨年任務(wù)4180萬元，新承攬任務(wù)24459萬元（其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng)，公路工程1項(xiàng)，合計(jì)31項(xiàng)，同比減少50 %；合同總價(jià)7091.4萬元，同比下降51.6%）。房屋施工面積15.3萬平方米，同比減少26.7%；其中住宅面積8.73萬平方米，同比減少27.9%；本年新開工面積10.3萬平方米，同比減少31.6%；完成竣工產(chǎn)值14054萬元，同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難，等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。
（二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
樹立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手，抓住機(jī)遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。
樹立精品意識(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng)，今年，通過各方的積極努力，申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目，并已通過了某和地區(qū)專家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》，編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度匯編》，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。
認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度，召開了“市建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，組織開展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于XX年初報(bào)某，已通過評(píng)審。同時(shí)，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，11月中旬已進(jìn)行成果初審，將進(jìn)一步完善成果，擬報(bào)某組織評(píng)審。
全面組織開展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃（修）編制工作。 目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對(duì)
某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，已通過某的評(píng)審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì)，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng)，按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng)，其中建筑物58項(xiàng)，建筑面積12.5萬平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份，建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證”審批制度，出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開專題局務(wù)會(huì)10余次，組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí)，強(qiáng)化批后管理工作，及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
（五）抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級(jí)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。
某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價(jià)7727萬元，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米，商品房開發(fā)28992平方米，目前開工總面積50846平方米，完成投資4338萬元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進(jìn)度，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程管理，鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹木1萬棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達(dá)31%。
某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年，全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù)，我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程，完成投資310萬元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。
（六）認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。
根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶，經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策，統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人出資比例，已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收，XX年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶，占計(jì)劃的100%，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬元，園滿完成了今年解危解困任務(wù)。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
（七）認(rèn)真開展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。
截止十月底，全市累計(jì)拖欠工程款由XX年年初的5777萬元，減少為920萬元（全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬元，占拖欠總額的80%），完成清欠4857萬元，占拖欠總額的84.1%，拖欠的378 萬元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬元，已清欠263.12萬元，清欠率達(dá)到了91.7 %。
（八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗，預(yù)售建筑面積38048.53平方米，進(jìn)行商品房買賣合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書891本，建筑面積133181.95平方米。
依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，積極作好拆遷動(dòng)員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強(qiáng)化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。
健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能，目前，工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，增強(qiáng)了公平、公開、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過各方積極有效監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高，為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng)，總交易額7091萬元，總建筑面積8
3044平方米。
（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。 結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》，努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感，通過檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，年初，組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初，將市環(huán)境保護(hù)工作情況書面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，提高環(huán)評(píng)審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）55項(xiàng)，各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國(guó)家環(huán)保總局申報(bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平，對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家，排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費(fèi)50余萬元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。
整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度，截止11月底，出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治，對(duì)9家治污設(shè)施存在問題的單位下達(dá)限期改正通知書17份，經(jīng)濟(jì)處罰6家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè)，切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來信來訪的調(diào)查與處理工作。接待來訪9批、來信2封、來電29起，處理率87%。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。 以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo)，繼續(xù)開展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，召開了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門前三包”工作會(huì)議，繼續(xù)組織開展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng)，加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專項(xiàng)查處力度，對(duì)消除某環(huán)境污染，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。
7月下旬，市在185某召開了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報(bào)中。
加大了環(huán)保宣傳力度。 圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展；在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 履行職責(zé) 努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。XX年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)校”榮譽(yù)稱號(hào)后，今年，某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等，把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)校”，爭(zhēng)取申報(bào)成功。
（十）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。
按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度》匯編，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)
行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效，10月31日我市召開了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)《XX年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》落實(shí)情況及今年以來建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問題進(jìn)行總結(jié)，更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。
認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，召開了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬人簽名活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。
結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真調(diào)研，整體推進(jìn)工作。5月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員，在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求，重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過場(chǎng)，取得一定成效。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
二、存在的困難和問題
回顧一年來的工作，在看到XX年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí)， 我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的措施還需加強(qiáng)。
三、XX年年工作思路
某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)：
1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；
2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100%；
3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上；
4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上；
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī)，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開展調(diào)研工作，及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接，進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。
2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員，建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制，積極組織，認(rèn)真管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。
6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過程，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。
7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作，切實(shí)取得實(shí)效。
8、積極協(xié)助有關(guān)部門做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作，確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件順利審批。
9、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評(píng)制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”，繼續(xù)做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審核工作，做到環(huán)保提前介入。