引論:我們為您整理了13篇村計生協會工作計劃范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一、強化組織建設,狠抓基礎工作。
1、認真組織學習貫徹落實省、市的文件精神,教育廣大基層協會理事和會員,以十七大精神為指導,貫徹落實科學發展觀,齊心合力把協會工作提高到了一個新的水平。2、加強對流動人口計生協會的管理。以外來人口聚居地為陣地,開展宣傳計生政策,有效加強對外來人口計生工作的管理。3、繼續推進計生村民自治工作。開展民主評議、民主聽證、民主監督活動,充分發揮村民自治的作用,帶領群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務,真正體現群眾的計劃生育主人翁地位。
二、創新宣傳教育形式,擴大群眾參與面。
把經常性的宣傳教育與“世界人口日”“男性健康日”和“世界艾滋病日”重大節日結合起來,堅持多渠道,多形式,多層次廣泛開展協會宣傳服務活動。協調各方面力量,動員廣大協會會員,廣泛開展計劃生育宣傳教育,向群眾傳播計生政策法規,避孕節育,優生優育,生殖健康,生產生活技能知識,提供避孕藥具發放,生殖健康檢查等服務。通過計生協會范圍廣人多的優勢,發放宣傳資料,開辦培訓班等形式,增強了宣傳教育效果。
三、加強服務,推進協會工作上新的臺階。
篇2
以縣委縣府《關于進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的若干意見》為指針,深化計生“基層基礎推進年”,推進領導重視力度和工作重心“雙下移”、堅持“分類指導,分步推進,強化整改,追求實效”的原則,扎實開展計劃生育“示范村”創建,“整治村”轉化活動,努力實現“抓兩頭,帶中間”,進一步夯實人口和計劃生育基層基礎。
二、工作目標
(一)創建、整治單位:
的“示范村”創建:山頭鄭村
年“整改村”創建:敏寮村
(二)創建轉化目標
1、“示范村”創建:通過創建活動,促使基層基礎較好的村(山頭鄭村)達到計生工作組織網絡健全,制度完善,陣地完整,管理有效,服務優質,檔案齊整,村民自治能力強,年度計生指標完成好,示范作用強的目標。
2、“整治村”轉化,通過調整充實計生隊伍,完善制度,強化陣地,加強管理等措施,促使整治村(敏寮村)計生工作運轉正常,年度計生指標完成較好,村民自治能力有較大的提高。
三、工作內容
“示范村”創建在完成工作內容中要突出“精、優、全”的要求,充分發揮示范帶頭作用,“整治村”轉化應按照工作內容力求達標,從“散、亂”轉為“嚴密、有序”,努力營造良好的計生工作氛圍,實現轉化。
1、健全計生網絡組織,加強陣地建設。在村級換屆后,及時建立村內計生各類組織,成立以村黨支部書記為組長,村委會主任為副組長,村兩委干部為成員的“村級人口和計劃生育工作領導小組”,做好村級協會換屆選舉工作,加強村級計生聯系員的業務水平,明確職責,及時開展當選村兩委的計生知識培訓,做到計生工作有人管,會管和能管。
2、健全制度,合理規范計生工作。新一屆村級計生班子和各類計生組織建立后,要針對本村計生實際情況制定相應的計生工作制度,村計生會議記錄、活動記錄要及時進行記錄,落實專人保管,計生各聯系員對自己的計生村級日報表要進行歸檔、整理,做到帳、卡、冊準確無誤,真正做到制度健全,有章可循,有事可理。
3、加強服務,提高計生工作。各辦事處、各駐村、計生專干要組織村級計生聯系員、協會專職副會長對育齡群眾進行一次普訪,認真落實“三級隨訪”,發揮村級計生服務主作用,做到基本滿足群眾避孕節育需求,開展生育關懷,關心關愛計生貧困戶,節育手術并發癥等家庭,積極開展計生法規、知識培訓和內容活動,使群眾轉變婚育觀念,加強外出流動人口管理,建立黨員包干制度,并幫助群眾做好《生育證》、《獨生子女證》、《外出流動證》等相關證件辦理工作。
4、強化措施,確保完成指標。各村要加強村計生工作各項措施,對各項計生工作進行包干分工落實,嚴格執行下達各項指標,努力完成村年度計生考核目標。
四、工作要求
篇3
西湖街道計生協會常務副會長彭清華
(2006年5月30日)
各位領導、各位理事、同志們:
受常務理事會的委托,現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況,請予以審議。
三年來,全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下,在市、區計生協會的指導和關懷下,在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下,堅持依靠廣大協會會員,創造性地開展各項工作,有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展,協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作,并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下:
一、理順關系,不斷健全協會工作網絡
街道工委、辦事處對計生協會高度重視,嚴格落實人員編制,每年投入協會活動經費2萬余元,定期研究、部署協會工作,將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核,做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機,不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用,積極創建適應基層工作特點的協會模式,根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況,組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會,以村(居)民小組為單位設立若干個協會小組;二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來,成立社區企業計生聯合協會,以各企業和居民小組為單位設立協會小組;三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業,按條塊或行業設立協會小組,掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設,大力開展優質服務活動,達到了“四不”、“四有”,較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前,我街已擁有基層協會組織22個,會員2256名,成為全街最大的群眾組織之一。
二、創新機制,不斷增強協會工作活力版權所有
我們緊緊圍繞“依法管理,居民自治,優質服務,政策推動,綜合治理”的工作機制,積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑,在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。
1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則,定期舉辦計生協理事和會員培訓班,全街共舉辦培訓班26期,對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓,使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。
2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中,發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動,取得了明顯效果,一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開,街道計生系列保險工作榮獲二等獎,黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長,區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人,先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力,增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。
3、建立村(居)民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來,通過廣大協會會員的參與和帶頭,大大調動了群眾實行計劃生育的積極性,形成了以(村)居民自治為基礎,以依法管理為保障,以優質服務為宗旨,以群眾滿意為目的的良好工作格局,有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題,特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強,原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效,其弊端日益顯現,廣大協會會員帶頭實行計劃生育,自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下,全面開展計劃生育(村)居民自治,改變依靠行政管理、說教的方式,走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道,使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來,形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則,按照“兩上兩下”程序起草并通過(村)居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》,明確雙方的權利和義務,依靠合同的制約作用,使群眾自覺實行計劃生育政策,把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村(居)務公開制度,建立以計生協為主的村(居)民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍,積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。
三、突出服務,不斷培育協會工作亮點
計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨,積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務,為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。
一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規,向群眾傳授生殖健康知識,全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條,出板報等宣傳欄100多期,幫助群眾自覺實行晚婚晚育,少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝,不顧年紀大,帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶,積極籌集協會活動經費,常年堅持宣傳計生政策,對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”,經常上門擺政策、講道理、做思想工作,及時化解矛盾,深受當地群眾的贊揚和愛戴。
二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來,計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中,邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治,共接診育齡婦女5896人次,查出婦科病患者253人,使這些對象及時得到合理治療,有效地改善了生活質量。通過這些活動,育齡群眾身心健康得到了切實維護,群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務,及時為流動人口辦理證、照,為她們節省了時間和經費,使計劃生育工作得到較好的落實。
三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”,促進了群眾婚育觀念的轉變,倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚,形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動,多次組織會員募捐,聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶,為困難群眾排憂解難,涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂,協會不斷提升服務理念,將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來,主動進行各類險種的宣傳,潛心為群眾辦理理賠服務,為保險公司贏得了信譽,為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元,理賠12起,共12000余元。
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2、加強藥具信息交流。區鄉兩級要明確專人負責,加強對外宣傳,認真采寫反映我區藥具工作的稿件和圖片,報道工作動態。
二、強化基層基礎工作,保障供應發放
1、繼續深入貫徹落實《細則》。區將把藥具工作納入衛生計生工作議事日程,并將藥具管理工作納入年終考核目標。要進一步完善藥具機構,落實藥具管理人員,重視和加強基層藥具基礎設施建設,推動全區計劃生育藥具管理和發放服務的全覆蓋。進一步貫徹落實《細則》,嚴格對照《細則》要求和標準,堅持一流標準,精心組織、落實專人專班,真抓實干、逐項抓落實,把藥具工作落到實處,確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。
2、繼續做好各級藥具質量和倉儲管理。切實加大區鄉村藥具倉儲設施投入,做到去級有專用庫房,鄉、村有專柜。今年把工作的重點放在鄉村兩級藥具管理服務標準化和規范化建設上。嚴把藥具入庫出庫和在庫養護關,認真履行藥具入庫驗收和檢驗制度、出庫復核制度、在庫養護制度。定期開展藥具在庫養護,認真記錄庫房溫濕度,適時做好溫濕度調控,杜絕不合格藥具出庫。
3、繼續做好流動人口藥具服務。加強流動人口藥具管理服務工作,不斷創新流動人口藥具發放模式,實現流動人口與戶籍人口同服務、全覆蓋。建立流動人口藥具免費發放服務管理制度,積極為流動人口提供免費避孕藥具等系列優質服務,實現流動人口藥具發放服務均等化、制度化、規范化。要采取多種形式和途徑,開展藥具免費政策和避孕知識宣傳,指導流動人口科學避孕。
三、完善服務網絡建設,拓寬藥具發放渠道
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三、進一步強化措施,千方百計穩定低生育水平。積極營造穩定現行生育政策、統籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環境。大力倡導晚婚晚育,加強人口計劃調控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎,繼續加大對重點幫促村、重點關注村和薄弱村的幫促力度,加大流動人口“以現居住地為主、屬地化管理、依法維權”的管理體制,全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉,進一步完善人口和計劃生育利益導向政策,使計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神,依法依紀嚴肅查處違法生育行為,維護人口和計劃生育法律法規及政策的嚴肅性。
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一、加強領導,強化宣傳教育部門聯動和目標責任制考核
一是建立相關部門聯系會議制度,明確部門職責,提出詳細的工作計劃,定期召開聯系會議,交流宣傳信息;二是建立健全宣教工作責任制度。黨委、政府要與相關部門簽訂年度目標責任書,把宣傳教育工作列榭己四諶縈肫淥計生業務工作同考核,同獎懲;三是建立科學的考核評優制度。把集中宣傳、經常宣傳、系統教育與重點教育統一起來,以促進計劃生育宣傳系統化,宣傳管理科學化,宣傳手段現代化,宣傳評估制度化;四是要建立聯動機制。年初各部門在制定工作計劃時要把本部門本年度要開展的大型宣傳教育活動相互交流,做到相互暢通渠道,發揮各自優勢,形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局
二、創新宣傳教育理念
按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往的人口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想,是一種與計劃生育部門為中心的宣傳教育,結果是將宣傳教育的內容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實際,也與以人為本的科學發展觀格格不入,自然得不到群眾的歡迎,更難以實現宣傳教育的目的。如今,在宣傳教育理念上創新,就應當確立按需宣傳教育的理念,變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動使兩種宣傳教育出現了本質區別。一種是“以我為主”,另一種是“以群眾為主”。應當把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心,作為體現宣傳教育人員成績的標準。開展按需宣傳教育,就要在宣傳教育的內容等方面切合群眾實際,滿足群眾的現實需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見轉變。改變過去以印制計劃生育宣傳單為主的方式,力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時間較長的計劃生育宣傳品,結合本地特色打造宣傳精品。
三、豐富宣傳教育內容
在宣傳內容上向易懂易記上轉變。改變以往填鴨式教育為主宣傳人口計生政策和法律法規的宣傳方式,在宣傳內容上謀創新、促效果。采取各種激勵措施,充分調動廣大文藝工作者和計生專職人員的創作積極性,將中央決定、人口計生政策、法律法規等重點內容濃縮改編為群眾易懂易記的順口溜、三句半、詩歌等形式,進一步提高人口計生宣傳的品位和影響力;深入挖掘典型單位和典型人物的先進經驗和先進事跡。一方面轟轟烈烈地表彰獎勵,一方面大張旗鼓地宣傳報道。讓人們從表彰獎勵和對先進工作者、少生快富帶頭人、默默無聞關愛女孩先進人物的宣傳報道中體會計劃生育基本國策的長期性、艱巨性和復雜性,體會到我國30年少生4億人口的來之不易和繼續穩定低生育水平的必要性,體會到黨和政府對實行計劃生育人員的關心和愛護,體會到計劃生育惠民政策和利益導向機制給人們帶來的好處。從而逐漸自覺轉變生育觀念,根據國家和生育政策生育合理數量的子女,為國家的繁榮穩定和長治久安做貢獻,為自己走少生快富之路夯基礎。
四、建立健全宣傳教育經費制度
堅持以科學發展觀為統領,優先投資于人的全面發展,適度穩定低生育水平,提高人口素質,改善人口結構,引導人口合理分布,保障人口安全,健全人口計生工作經費投入保障機制。各級政府要進一步健全人口計生經費投入正常增長機制,逐年增加財政投入,確保人口和計劃生育宣傳教育經費及各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、經常性工作、基本技術免費服務等經費的落實。加強計劃生育資金使用的監督檢查,嚴肅查處在獎勵優惠資金發放以及社會撫養費征收、管理和使用中的違紀違法行為。要通過完善制度,做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長,并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經費和必要的宣傳設備。在堅持以財政投入為主的前提下,探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經費保障體制。
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公安部門:分局機關調整了計生領導小組成員,明確了分管計生領導和工作人員,召開局務會議專題研究計生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書,并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計劃生育證明,但其中規范的計劃生育證明只有5人,有《流動人口婚育證明》的12人,無《流動人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續86人,均已查驗計生證明,查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況,發現無計生證明55人,及時通報計生部門55人,有計生證明的人員相關資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發現無計生證明的127人,均已通報計生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗計生證明。
工商部門:分局領導對計生工作非常重視,調整了計生領導小組成員,召開了2次專題局務會議,將計生工作納入了分局的年度工作計劃,明確了分管領導和計生工作人員職責;同時,分局與五個工商所簽訂了責任合同書,建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個私企業計生登記情況,對未換計生證的個私企業,采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策;抽查分局55份營業執照辦理登記檔案,有《婚育證明》復印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農貿市場持證情況,隨機抽查14人,持6人,持證率43%,未達到考核指標,工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范,存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門:區教育局把計生工作列入局重點工作,明確了局長為計生工作第一責任人,同時指定了一名局領導分管,配備了一名計生專干具體負責;對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充;召開了4次局務會議專題研究計生工作;局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀;抽查了仙庾中學,有統一編印的講義,有年度和學期工作計劃、有教案、有總結,每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育,學校定期出宣傳版報,開展知識搶答賽,并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門:區衛生局調整了計生領導小組成員;與院、站、所簽訂了責任合同書;抽查區衛生防疫站,辦理衛生許可證47份,均已登記和查驗計生證明,但只有登記沒有相關資料,建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛生院,孕婦孕期保健數0,孕婦入院分娩5人,查驗生育證5人,查驗證率100%,其中登記數3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財政部門:區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書;召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時,未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄,本級財政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準備不足未見相關資料,人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員,明確了分管領導和工作人員,各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局,解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會根本無法管理到位,造成計生工作隱患,而一旦出現違法生育,責任往往又全由村(居)委會承擔;辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞,與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關,建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強公安與計生部門的聯合執法,對轄區內的流動人口每個季度清查一次,加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理,而部分個私業主并沒有辦理營業執照,有些商販沒有固定營業場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用,充分利用“點、線、面”的控制格局,加強信息交流,把這部分人的計生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業執照時,要與業主簽訂計生合同,強化業主的責任,要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時,未全部查驗登記生育證,在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明,沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高,區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理,加強B超醫師的職業道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度;各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強,所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務手冊》,引產手術病歷要真實可靠,時刻備查。
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二、強化硬件,營造生育文化氛圍
該鎮首先是注重硬件的建設和氛圍的營造,使群眾在濃濃的生育氛圍中接受熏陶。該鎮在集鎮繁華區域建設了生育文化一條街,設立了大型生育文化宣傳牌3塊,建起了鎮生育文化廣場;在社區建起了生育文化大院、生育文化廣場、生育文化圖書館;在村建成了婚育新風一條路、生育文化學校,設立了生育文化宣傳櫥窗、知識角,并更新了宣傳欄、閱板欄、黑板報的計生知識,刷新一批固定計生宣傳標語,在全鎮形成了立體式宣傳格局,營造了一道濃郁亮麗的生育文化風景線。
三、規范軟件,制定標準完善制度
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(1)、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育,組織學習,搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質和黨性修養;通過開展“五大載體”活動,充分發揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平,督促他們創造性的開展工作,組織豐富多彩的活動,確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導,全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
(1)、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量,提升茶葉品質,提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強管理,提高效益,從而擴大產業規模,進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植,組織他們進行技術學習和培訓,并做好相關服務工作。
(2)、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動,發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
(3)、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓,提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系,使村民就業有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程,實施村組道路建設,開展農村沼氣工程,修復農田水利等基礎設施建設,進一步改善農村的生產條件,提高農民的生活水平。并按照上級要求,建好標準化村級衛生室,努力爭取健身器材進村入組,協調組織好文化活動,全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開,實現村民對村級事務的知情權和監督權,做到村里重大事務向村民征求意見,虛心接受村民的批評和監督,組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾,引導建立良好的鄉風民俗,落實社會治安綜合治理,促進農村社會和諧。
二、2011年工作計劃:
1、四月前搞好村情調研,做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售,著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定2011年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產,做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程,力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程,力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目,力爭七月前動工。
8、實施一事一議,做好整村推進工程,力爭八月前動工,年底前完工。
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縣委、縣政府高度重視人口計生工作,常務會多次聽取人口計生部門的工作匯報,專題研究解決工作中的實際困難和重大問題。各級各部門把履行人口計生職責納入本部門、本系統工作計劃,與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份,召開了全縣人口和計劃生育獎懲兌現暨工作會議,對全年的計劃生育工作進行了安排部署,縣委、縣政府與12個鄉鎮(街道)、37個縣直部門簽訂了2013年人口目標責任書。會后,各鄉鎮(街道)與本轄區的村(居)、企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書,進一步強化了鄉鎮、企事業單位、村(居)在人口計生工作中的責任。全縣形成了政府牽頭、部門參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
(二)認真學習新《條例》,確保貫徹落實不走樣
一是加強學習,正確把握新《條例》的主要內容。組織集中培訓、專題會議,強化了對人口計生工作人員的培訓,使廣大干部職工全面準確把握《條例》修改后的精神實質,熟練掌握修改后相關的政策規定內容,進一步統一思想,提高認識,抓好貫徹實施。二是做好宣傳引導,提高群眾知曉率。在縣電視臺、電臺、政務網站公布播報新《條例》修改的相關內容。制作新《條例》為主題的宣傳展板,深入鄉鎮(街道)開展宣傳活動。進行專題電視講話,講解新《條例》出臺背景、重大意義和主要精神,引導群眾合理安排生育。三是結合工作實際,認真做好有關政策銜接過渡工作。對過去制定的有實施辦法,規定等進行清理和修改,制定各項配套規定,做好應對預案,不折不扣的把新《條例》的落實到實處
(三)突出工作重點,確保各項任務落到實處。
1.加強宣傳教育,營造良好的輿論環境。一是實施宣傳模范村示范帶頭工程。目前,在許商辦事處、玉皇廟鎮、殷巷鎮選取6個村進行試點,聘請專業手繪團隊,將手繪藝術與計生宣傳標語相結合,打造新穎的宣傳墻面,建設形式美觀、藝術水平高的人口文化宣傳一條街。二是強化媒體宣傳。加大在縣電視臺、《新》報和互聯網新興媒體的宣傳力度。在我縣7個有線電視頻道每天滾動播出“免費孕前優生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動字幕。三是開展集中宣傳。組織12輛宣傳車利用15天時間,深入全縣963個村(居),開展政策法規、移風易俗等方面的宣傳教育活動。通過
2.突出查體服務,狠抓避孕節育措施落實。把查體服務作為遏制違法生育、穩定低生育水平的關鍵來抓,充分利用手掌靜脈身份識別和二代身份證驗證設備,開展環情、孕情查體服務,全縣第一次查體,27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達到93.8%。抓好對持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪和跟蹤管理,努力實現由事后追責向孕前管理服務轉變。健全完善長效避孕節育措施落實跟蹤服務制度,引導已婚育齡婦女落實安全、長效的避孕節育措施,將二孩孕情、長效節育措施落實情況納入日常監測考核,督促各鄉鎮(街道)對長效避孕節育措施的落實。
3.創新管理模式,強化流動人口管理。按照農村抓流出、城區抓流入的思路,上半年開展了兩次流動人口專項清理清查,利用流動人口信息平臺,實行全程跟蹤管理,督促流出人員到當地計生部門接受管理和服務,推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。對流出人員實行村干部包保責任制,及時掌控婚、孕、育等基礎信息,確保不出問題。在流出人口集中區域探索建立流動人口“黨支部+協會”,形成“以內管外”與“以外管外”并重的管理服務模式。目前,我縣依托東營孫集鄉流動黨支部,在東營市設立首個駐外流動人口計劃生育協會,實現了黨建和計生工作的雙提升。
4.綜合治理出生人口性別比。積極開展出生人口性別比專項治理,定期開展督查和專項考核,嚴厲打擊“兩非”行為。加強與公安、衛生、藥監、工商等部門協調配合和周邊縣(市)、區的區域協作,形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線索,努力完成打擊“兩非”案件任務,實現出生人口性別比穩步下降。今年查處“兩非”案件2例,收繳B超1臺,在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態勢。
5.強化基層,夯實基礎。按照市《關于開展人口計生基層基礎建設提升年活動實施“十百千萬”工程的意見》,根據我縣制定的實施方案,加大了人口計生服務管理示范鄉鎮(街道)、村(居)和幸福家庭的創建,基層優秀計生干部的培養和鍛煉。進一步深化村(居)民自治工作,依據村民自治章程和計劃生育公約,與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計劃生育村(居)民自治協議》,實行計劃生育合同化管理,實現村事村辦。突出違約責任追究,嚴格按照縣政府《關于加強計劃生育協議違約金管理的意見》,將村委會收取的違約金由鄉鎮(街道)村財辦管理。
(四)深化為民服務,努力提升人口計生服務水平。
1.計劃生育優質服務穩步提高。將計生優質服務工作作為對各鄉鎮(街道)、各部門目標管理績效考核的重點,積極鞏固擴大“國優”創建成果,把優質服務貫穿于人口計生工作始終,著力做好以技術服務為重點的優質服務,建立起縣、鄉、村計生技術服務一體化工作機制,不斷滿足廣大群眾對優生優育、生殖保健等各項服務需求,打造惠民計生。
2.免費孕前優生健康檢查積極推進。按照國家“六統一”要求,明確崗位職責,規范服務流程,建立健全管理、服務、評估、質控制度,科學規范開展優生項目。今年截至6月底,全縣共為1834對育齡夫婦提供免費孕前優生健康檢查,已完成全年目標任務的94%。
3.各項計生優先優惠政策落實到位。在全面落實國家和省市獎勵扶助政策基礎上,落實獨生子女及其父母住院,新農合報銷比例提高5%的優惠政策。為123戶農村落實絕育術雙女家庭一次性發放500元獎勵,積極穩妥地推進企業退休獨生子女父母一次性加發30%補助工作。按照分步實施的原則,第一批企業退休獨生子女父母的補助金已全部發放到位,發放資金71萬余元。
4.計生助富服務行動深入開展。創新協會工作模式,啟動了以開展創建計劃生育幸福家庭活動為主題的“計生助富服務行動”,把沙河鄉作為項目帶動基地,給予幫扶計劃生育家庭資金、技術等方面的支持,幫助發展致富。其他鄉鎮(街道)結合自身實際,制定實施了行動計劃,取得很好的效果。
5.依法行政工作取得扎實效果。以開展依法行政集中教育整頓活動為載體,進一步加強了計生執法人員的法律培訓工作,緊緊圍繞“找準突出問題”的要求,從工作作風、服務意識、工作態度、政策水平、行政行為五個方面對照檢查了存在的差距和不足,深入細致剖析原因和癥結,針對查擺出的問題,進一步修訂和完善了相關制度,制定了切實可行的整改措施,提高了計生執法人員的依法行政意識和行政執法水平,取得了良好的活動效果。
二、存在的主要問題
我縣的人口計生工作雖然取得了一定成績,但面臨的形勢依然嚴峻,工作中還存在著一些問題,主要表現在:一是群眾的婚育觀念與現行生育政策之間存在著突出矛盾,遏制違法生育,穩定低生育水平的任務仍然艱巨。二是基層基礎工作存有薄弱環節,基礎設施建設有待進一步完善,薄弱村轉化升級工作仍需加強,計劃生育管理服務水平需進一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務依然十分艱巨,通過初步打擊,“兩非”行為的隱蔽性越來越高,打擊的難度加大。四是基層計生隊伍的執法水平和業務素質有待進一步提高。對這些問題,我們將深入研究,采取切實有效措施,認真加以解決。
三、下一步工作打算
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圍繞人口和計劃生育工作重心,著力穩定低生育水平,提高出生人口素質,統籌解決人口問題,促進人口均衡發展,為全鎮的經濟社會發展提供良好的人口環境。
二、考核細則
(一)工作指標(40分)
1、計生符合率100%,無多孩違法生育。(10分)。
出現一例計劃外生育現象的該項不計分。
2、婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率90%以上(5分)。
每低1個百分點分別扣1分。
3、流動已婚育齡婦女登記管理率90%以上(10)。
流入已婚育齡婦女登記管理率、流入人口生育子女信息掌握率、流出已婚育齡婦女信息掌握率,每低1個百分點扣1分。
4、全員人口基礎信息管理覆蓋率和準備率100%(5分)。
每低1個百分點扣0.5分。
5、出生當年上報及時率100%;統計誤差率2%以下(5分)。
出生當年上報及時率每低1個百分點扣0.5分;統計誤差率每高1個百分點扣2分,暗訪檢查中每發現一例違法生育漏報、瞞報,分別扣1分、2分。
6、查孕查環率達100%,婦女病普查率達80%以上(5分)。
每低1個百分點扣0.5分。
(二)工作任務(60分)
1、隊伍建設(10分)
(1)按規定配備好計生工作人員(3分)。每個村配備一名專職的計生主任,2000人以上(含流動人口)的村至少還須配備2名計生聯系員。還不到要求的扣2分。
(2)按時參加鎮計生例會(3分)。缺席一次扣1分,遲到一次扣0.5分(因故請假除外)。
(3)有規范正確的計生檔案,及時完成各類統計報表、調查任務。(4分)。檔案不規范,月報告單填寫不規范,上報不及時每發現一次扣0.5分;未完成的每一次扣0.5分
2、技術服務(15分)
(1)計生服務室建設(2分)。要有規范的計生服務室,達不到要求的不得分。
(2)開展國家、省免費孕前優生健康檢查及市孕前遺傳基因篩查工作(2分)。未按要求建立檔案的酌情扣分。
(3)優生促進工程各項政策落實到人,享受對象免費率100%、重點對象干預率85%以上、跟蹤隨訪率95%以上(3分)。發現符合條件未享受的每例扣1分,重點對象干預、跟蹤隨訪率每低1個百分點扣1分。
(4)全面落實“知情選擇(2分)。發現未落實的每例扣1分。
(5)做好育齡群眾的隨訪工作(3分)。規范的藥具、術后、產后隨訪率達100%,發現未隨訪一人一次扣0.5分;藥具對象超過二個月未及時發放查到1例,扣0.5分。
(6)做好再生育全過程管理服務,再生育對象管理服務率達到95%以上(3分)。每低1個百分點扣0.5分。
3、流動人口公共服務(13分)
(1)流動人口生育子女信息掌握率達90%(3分)。每月把暫住在本轄區內的流動人口子女出生情況及時上報,每少報1人扣1分。
(2)外來已婚育齡婦女免費服務率達100%(4分)。為外來已婚育齡婦女提供免費避孕藥具和“四項”手術,并做到有檔案登記,每低1個百分點分別扣0.1分。
(3)為符合條件的外來已婚育齡婦女開展免費生殖健康體檢,并有檔案(2分)。不開展或無檔案的扣1分。
(4)推進“網格化管理、組團式服務”,開展流動人口宣傳活動(4分)。未開展的扣分。
4、堅持依法行政(12分)
(1)實施“陽光計生”工程,計生政務公開,各類公示按規定上墻,育齡群眾對計劃生育工作滿意率達95%以上(2分)。未按要求實施“陽光計生”工程,未按規定上墻扣2分;滿意率每低1個百分點扣0.5分。村級辦證進便民服務中心,未進入的此項不得分。
(2)加大社會撫養費征收力度(5分)。2011年以來社會撫養費征收案件決定率達100%;結案率達80%。每出現一例應決定未決定的扣2分,應結案未結案的扣1分。
(3)嚴把再生育審批關(5分)。再生育審批從嚴把關,當年再生育審批對象孕3個月內審批及時率達80%以上,每低1個百分點扣1分,不及時發證的扣0.5分,出生后轉簽的每發現1例不得分。
因審核不嚴導致錯批,每發生一起扣1分,造成后果已生育的,該項不計分。
5、積極落實各項計生優惠政策(10分)
(1)計劃生育利益導向政策落實到戶到人(5分)。發現應享受未享受或錯享受的每例扣1分。出現重大責任差錯的該項不得分。
(2)全面開展計劃生育村(居)民自治(2分)。有規范的村規民約,并照章辦事,否則該項不得分。
(3)計生協會活動開展正常(3分)。應有牌子和上墻內容(上墻內容、檔案內容及名冊相一致),有年度工作計劃和工作總結,協會工作檔案健全,活動記錄完整,每缺一項扣0.5分。
(三)“一票否決”項目說明
1、出現重大、惡性案件的是指由于工作失職、行政侵權造成重大上訪事件、惡性案件、行政敗訴或醫療事故的。
2、違反規定實施大月份引產是指未經本人或家屬簽字同意實施引產的。
3、瞞報或篡改統計資料包括拒報規定統計資料,造成嚴重后果的。
(四)附加考核
1、代表鎮接受省、市、縣暗訪考核,鎮不被扣分的加6分、4分、2分,鎮被扣分的則加倍扣分。
2、各類示范、創建活動,當年完成創建國家、省、市、縣級的(以文件為準)分別加8分、6分、4分、2分。
3、上級計生部門在村(居)召開現場會或培訓會(5分)。
4、計生工作被列入鎮級以上試點單位,成績顯著(5分)。
5、其他創新創優工作,受到上級計生部門表彰(5分)。
以上扣分項目,依次類推,扣完為止
三、考核辦法
(一)考核對象
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計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾,讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識,是這項基本國策終極目的。因此,做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行,那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識,加強宣傳教育工作,并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系,切實做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等,構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架,而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面,猶如機器上的鏈條,哪里出現毛病,哪里就是薄弱環節,發展下去勢必會造成不良后果。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐,帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊,部分村計生專干缺乏敬業精神,有畏難情緒。
服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障,工作壓力大,工作又苦又累又難,工作的積極性、創造性弱化,鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解,要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫,并且要常更新;在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄,方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物;也可借助媒體的力量,根據市區和城鎮的實際需要,舉辦多樣化的宣傳活動,積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。
3.2 將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識,需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此,工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況,并且要了解當地每戶家庭的生育情況。
3.3 激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策,計劃生育協會要定期培訓組織成員,充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時,委員們要常常下訪群眾,為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識,讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。
3.4 定期清查人口,關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大,越來越多的外地人口進入城市,人口流動率的加大,在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此,要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作,基層工作人員要堅持定期清查人口,定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點,提供計劃生育便民服務活動,做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃,為了更好的推進計劃生育工作的開展,我們要堅持以人為本的原則,加強新型生育文化建設,為全面完成劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來,農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一,也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么,基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上,或者設計一個醒目的宣傳欄,及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋,不僅為購物者提供了方便,還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時,計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體,利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動,為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標,基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語,及時更新宣傳欄的相關內容,還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣,常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點,在具體實施中應根據具體情況靈活使用。
(1)廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點,適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。(2)海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。(3)板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地,適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。(4)傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口,影院、商場出口處發放,其內容要短而精,主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。(5)宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點,但覆蓋面不廣。(6)知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展,能收到極佳的效果。(7)咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與,也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。(8)橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷,能很好地渲染氣氛,可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。(9)向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機,直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義,這是一種收效極佳的宣傳方式。(10)發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶,擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制;又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性,因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此,計生部門要積極聯系媒體渠道,及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。
通過以上創新措施的落實,我們相信,基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現出良好發展態勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求,我們也要結合本地實際,堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則,不斷推進計生宣教工作的良好開展。
參考文獻