引論：我們?yōu)槟砹?3篇聯(lián)村聯(lián)戶匯報材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
梅隴畜牧業(yè)合作社就組織機構而言以民辦、民管、民受益為主旨,通過民主選舉,產(chǎn)生合作社理事班子,建立了財務部、生產(chǎn)部(下設種公羊管理組、放牧組、畜疫防治組、育肥組、飼料管理組)銷售部、副業(yè)部、服務部五個職能部門,結合實際制定了合作社章程、財務管理辦法等十多項規(guī)章制度及所在48戶牧民社員檔案。合作社下設股份小組,合作社以抓生態(tài)畜牧業(yè)為主,股份小組以發(fā)展多種經(jīng)營為主。合作社上聯(lián)村“兩委”,下聯(lián)股份小組和牧戶,主要協(xié)調解決牧戶之間及牧戶與股份小組之間的矛盾,為股份小組群眾提供畜種改良、牧草儲備、產(chǎn)品銷售等日常管理服務。在牧民自愿的基礎上,合作社采取現(xiàn)金及草場、牲畜折價入股方式,以每股2440元人民幣,共籌集股金244萬元,合作社盈利后,70%作為分紅資金,25%作為合作社辦公經(jīng)費和勞動工資,5%作為發(fā)展公積金。
就其經(jīng)營方式而言以打破制約畜牧業(yè)發(fā)展“瓶勁”,實現(xiàn)人、草、畜和諧發(fā)展為目的,轉變經(jīng)營方式。一是建立股份制聯(lián)戶經(jīng)營機制。建立若干個股份制聯(lián)建、連管、聯(lián)保的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合小組,小組實行牲畜折價入股、草場、土地計價流轉,勞動力專業(yè)分工,生產(chǎn)指標量化,用工按勞取酬,利潤以股分紅,風險共擔,利益共享。二是對勞動力進行社會化分工。將富余勞動力進行統(tǒng)籌安排和合理分工,從牧業(yè)生產(chǎn)中分流出來,經(jīng)過培訓從事其他行業(yè)增加收入。三是轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式。打破以家庭為主的小而全的生產(chǎn)經(jīng)營方式,實行“五統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,即統(tǒng)一輪牧、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、分戶養(yǎng)殖。初步形成了生產(chǎn)資料適度集中,生產(chǎn)要素合理配置,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機結合的“資源集約化、資產(chǎn)股份化、生產(chǎn)(服務)專業(yè)化、經(jīng)營協(xié)調化、用工統(tǒng)籌化、銷售市場化”的集約化經(jīng)營框架。
二、梅隴畜牧業(yè)合作社的具體做法
梅隴畜牧業(yè)合作社的運行和發(fā)展,緩解了梅隴村畜牧業(yè)日趨嚴重的畜草矛盾,轉變了生產(chǎn)經(jīng)營方式,使畜牧業(yè)初具規(guī)?；?jīng)營水平,實現(xiàn)了小牧戶與大市場的對接,拓展了牧民增收渠道,提高了牧民的素質,改善了牧民的生活條件,使該村畜牧業(yè)走上了健康有序的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)以草定畜,統(tǒng)一輪牧,維護了草地可持續(xù)發(fā)展
草地作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng),具有涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、防風固沙、美化環(huán)境、凈化空氣等生態(tài)服務功能,對維持生態(tài)平衡,維系生物多樣性,保護人類生存環(huán)境發(fā)揮著巨大作用。天峻縣地處青海湖西北部,柴達木盆地東部,地域遼闊,縣域內(nèi)布哈河是青海湖的母親河,素有“神湖之源”之稱,特殊的地理位置決定天峻縣具有生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務。但因氣候寒冷、海拔高、干旱、強風等自然條件限制,當?shù)氐母吆莸厣鷳B(tài)系統(tǒng)極其脆弱,加之牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一,牧業(yè)勞動力轉移、就業(yè)、分流渠道十分狹窄,牧民的增收脫貧客觀上主要靠增加牲畜飼養(yǎng)量來實現(xiàn),因而草地負荷越來越重,加之鼠害和毒雜草侵襲,草地退化成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的直接因素。遏止草地不斷惡化,實現(xiàn)草畜平衡,對于環(huán)湖地區(qū)的生態(tài)保護和實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的作用。對此,梅隴畜牧業(yè)合作社圍繞生態(tài)優(yōu)先這條主線,首先以草場和牲畜折價入股,草場隨畜計價流轉,對草場進行合理規(guī)劃。根據(jù)草場實際載畜能力,以草定畜,科學減畜,統(tǒng)一輪牧,按照多減牛、少減羊的原則,大力壓縮生長周期長、經(jīng)濟效益低的牦牛數(shù)量,嚴格進行劃區(qū)輪牧,認真落實輪牧、休牧、禁牧制度,草場得到了有效休養(yǎng)生息,可食牧草數(shù)量增加10%以上,產(chǎn)草量增加了22.5%,畝均增加鮮草15―20公斤,植被覆蓋度提高約5.1%。牲畜個體比重增加,牛羊及副產(chǎn)品品質明顯提高。其次通過發(fā)展舍飼養(yǎng)畜減輕草場壓力,先后籌建羔羊和藏系羊兩個育肥基地,將從天然草場轉移出來的超載牲畜及羔羊放在舍飼養(yǎng)殖,縮短了羔羊出欄周期。三是加大草地結構調整,擴大人工種草面積,提高草地生產(chǎn)力。而人工種草主要是進行冬草貯備,解決季節(jié)性牲畜的補飼草不足。梅隴村兩年來人工種草面積1500畝,產(chǎn)干草1500公斤,建草棚40座,彌補天然草地的季節(jié)不平衡,逐步解決了牲畜冷季飼草供給嚴重短缺和牲畜長期存在的“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的問題。同時,減輕了草場壓力,草地生態(tài)惡化的趨勢將初步得到遏止,實現(xiàn)了草地利用結構的優(yōu)化和生產(chǎn)方式的變化,基本形成科學養(yǎng)畜、草畜平衡、協(xié)調發(fā)展的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展雛形,草地生產(chǎn)和生態(tài)功能將逐步得以恢復。
(二)合理流轉草場,推動畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營
調整生產(chǎn)結構,推進畜牧業(yè)從散養(yǎng)型向專業(yè)集約型轉變,實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的一次變革,是牧民專業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的基本動因,也是畜牧業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇,更是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標志。實踐證明,畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營有利于控制動物疫情,實行嚴格的畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境控制標準,提高畜產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質量,降低成本,增加牧民收入;有利于養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結,進一步緩解小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾,增強市場競爭力。
得天獨厚的天然牧場、尚無污染的大氣、水源成為天峻發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的天然凈土。牦牛、藏系綿羊肉營養(yǎng)價值高、無污染、低脂肪,具有天然野味的特點,同時,畜牧業(yè)生產(chǎn)中基本不使用抗生素、驅蟲藥物等化學合成藥物,接近有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)要求,已于2006年注冊“天峻山”牌牛羊肉商標。2007年北京某食品加工企業(yè)看準“天峻山”牌綠色牛羊肉有機食品的商機,將部分牛羊肉在北京超市代銷,得到北京消費者的好評,但終因散戶經(jīng)營形不成規(guī)模,達不到標準而喪失良機。長期以來,“天峻山”牌牛羊肉在省內(nèi)外口碑極佳,但自然優(yōu)勢并未產(chǎn)生經(jīng)濟效益,其根本原因是生產(chǎn)方式落后,千家萬戶分散飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式不能形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,其質量品牌優(yōu)勢不能在市場競爭中得到充分體現(xiàn),畜產(chǎn)品加工業(yè)簡單落后,難以進入省內(nèi)外食品市場。另外牧民因受其傳統(tǒng)消費觀念制約,舍不得將肉質好的青壯年牛羊出售,而是先出售年老體弱的牛羊,把大量青壯年牛羊放在自家牧場作為財富的象征,造成了畜產(chǎn)品的浪費,延長了畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期。同時,單家獨戶的牧民也無力引進先進的優(yōu)良品種,進行畜產(chǎn)品的科技改良,形不成統(tǒng)一的畜產(chǎn)品標準。畜牧業(yè)生產(chǎn)設施落后,難以抵御自然災害的損壞,冬春季一場大雪即刻造成千萬只牛羊的死亡。為此,梅隴牧民專業(yè)合作社,落實科學發(fā)展觀,轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。一是打破分散養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式。將草場流轉到合作社,合作社再對入股草場、牲畜進行整合劃分,根據(jù)全村草場生產(chǎn)能力核定載畜量,將原來41群羊以360只羊為1群組成14個群,劃區(qū)輪牧。二是把科技貫穿到生態(tài)畜牧業(yè)的各個方面。采取改造和引進并重的方式實施套餐式畜群畜種結構優(yōu)化調整,淘汰不合格種公羊,選育和購買合格藏系種公羊,對鑒定合格種公羊進行分群、集中管理,母羊季節(jié)按配種比例分配到各牧戶,增加優(yōu)良種公羊在畜群的比值,提高地方品種生產(chǎn)性能,2008年產(chǎn)冬羔4220只,成活率達90%以上,雜色率下降10%。為有效解決減畜增收的矛盾,合作社采取統(tǒng)一育肥的方式,將淘汰母畜和當年幼畜集中在育肥點育肥,開展冬羔生產(chǎn),當年育肥出欄,發(fā)展冬羔經(jīng)濟,通過育肥基地帶動、促進經(jīng)濟增長。依托專業(yè)合作社組建畜產(chǎn)品加工廠,通過對畜產(chǎn)品進行屠宰、分割、包裝等初級加工,提高畜產(chǎn)品附加值,加大新技術試驗推廣力度。在積極推廣草場、畜種改良、畜疫防治的同時,建成劃區(qū)圍欄5601公里,畜用暖棚48棟、儲草棚48棟、牲畜疫苗注射48座、土井35眼、集中育肥兩處、飼料草地1500畝。積極開展無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作,打造“天峻山”牌綠色牛羊肉品牌,實行定單生產(chǎn)。依靠科技不僅縮短了畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期,提高了產(chǎn)品品質和市場競爭力,同時為畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質量效益型轉變打下了良好的基礎。
(三)解放生產(chǎn)力,探索多種經(jīng)營方式,多途徑提高牧民收入
實現(xiàn)人與自然和諧及畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,其根本途徑在于通過轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式,實現(xiàn)減少牧業(yè)人口、減少草原載畜數(shù)量,增加畜牧業(yè)產(chǎn)值、增加牧民收入。其要務是減人、減畜和科學放牧。長期以來,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一,牧業(yè)勞動力轉移、就業(yè)、分流人口渠道十分狹窄,牧民的收入來源主要靠增加牲畜飼養(yǎng)量來實現(xiàn),“擁有千只牛羊,全家圍座一頂帳房”是牧民生活生產(chǎn)的寫照。因此通過構建和完善各生產(chǎn)系統(tǒng)和要素延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)程度,培養(yǎng)和提高牧民的素質和技能,引導開辟新的替代產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)機會、渠道,實現(xiàn)牧業(yè)勞動力轉移和分流勢在必行。對此,梅隴畜牧業(yè)合作社經(jīng)過草場流轉,分流了一大批富余勞動力,并及時調整產(chǎn)業(yè)結構,拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開辟新的就業(yè)渠道。一是把富余勞動力吸收為合作社產(chǎn)業(yè)工人。由社員推選出在放牧、牲畜管理等方面有特長的富余勞動力在合作社打工,安排從事母羊放牧和冬羔、淘汰羊育肥;安排一部分勞動力負責草料種植和儲草加工,按勞取酬,這部分在合作社打工的勞動力除了年終在合作社獲取分紅外,每月還有1000元的工資。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)轉移富余勞動力。合作社抓住地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢,由黨員牽頭投資興辦合作社空心磚廠,經(jīng)過培訓使15名富余牧民勞動力轉化為技能工人,人均收入9000元以上。還創(chuàng)辦1個奶?；?吸納富余勞動力6名。三是引導富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。經(jīng)測算合作社入社社員年均收入達7653元,同比增長4173元,增長率為12%。
三、梅隴畜牧業(yè)合作社發(fā)展的啟示
啟示一:黨委和政府的正確引導和大力扶持是梅隴畜牧業(yè)合作社發(fā)展的關鍵
在推行梅隴畜牧業(yè)合作社發(fā)展的初期,鑒于畜牧業(yè)因長期投入不足,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)結構單一,牧民素質不高。作為弱勢產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)和弱勢群體的牧民,憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭非常困難。沒有政府的引導和扶持梅隴畜牧業(yè)合作社這一新型牧民組織就會夭折于嚴酷的市場法則之下。因此,作為黨委和政府首先在觀念上加以引導,確立生態(tài)發(fā)展的觀念,使其走向科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。其次在財力上給予大力扶持。在信貸、稅收、科技、畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)和項目的申報投入方面給予傾斜,夯實了合作社發(fā)展的基礎。再次在人力上給予大力支持。畜牧部門業(yè)務人員充分發(fā)揮技能進行指導;科技、防疫部門提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務;組織部門利用組織優(yōu)勢,選項派科級后備干部參與合作社的工作,把合作社績效與其政績掛鉤,作為干部提拔的依據(jù);鼓勵大學生志愿者、大學生村官投身于合作社的運行和發(fā)展,為合作社的發(fā)展提供人才支撐。
啟示二:走生態(tài)發(fā)展之路,是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
在實現(xiàn)科學發(fā)展,建設生態(tài)文明的大背景下,畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須以保護生態(tài)為前提。梅隴畜牧業(yè)合作社模式,之所以得到各級黨委和政府的關注和大力支持,是因為它以轉變生產(chǎn)方式為突破口,以草定畜、統(tǒng)一輪牧、休牧為手段,使草場得到了休養(yǎng)生息,為環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境作出了貢獻。同時通過擴大人工種草面積,發(fā)展舍飼畜牧業(yè)緩解了草場減畜、減人和牧民增收的矛盾,走出了一條減畜不減收的可行之路。
啟示三:整合資源,規(guī)?；?jīng)營,標準化生產(chǎn)是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容
依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢,使產(chǎn)業(yè)集中在一定量的基礎上,達到規(guī)模經(jīng)營標準化生產(chǎn),提升畜產(chǎn)品品質,提高產(chǎn)品市場競爭力,是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。梅櫳畜牧業(yè)合作社,整合資源,采取“五統(tǒng)一分”的經(jīng)營方式,給畜牧業(yè)注入科技含量,提高了畜產(chǎn)品標準化水平,預防了牲畜疫情的發(fā)生,增強了抵御自然災害的能力,延伸了畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。梅隴畜牧業(yè)合作社雖然還處在發(fā)展初期,但它為提高畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力,牧民增收,探索出了一種可行的發(fā)展模式。
啟示四:調整產(chǎn)業(yè)結構,挖掘草地潛力多元發(fā)展,是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向
長期以來畜牧業(yè)的發(fā)展只停留在注重畜牧業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖功能上,忽略了其草地的景觀資源和民族文化、中藏藥材資源的開發(fā)利用。從而使畜牧業(yè)發(fā)展方式狹隘,產(chǎn)業(yè)結構單一。而梅隴牧業(yè)合作社,以跳出畜牧業(yè)來發(fā)展畜牧業(yè),通過挖掘草地潛力,依托資源興辦加工業(yè),通過興辦帳房賓館、挖掘民俗文化等發(fā)展草原旅游業(yè),擴大人工種草面積,采挖冬蟲夏草等中藏藥等產(chǎn)業(yè),走多元化發(fā)展之路。目前雖然發(fā)展還很稚嫩,但使他們對草地畜牧業(yè)發(fā)展的方向,從單純的“吃草”,發(fā)展為“看草”、“利用草”,提供了發(fā)展空間。
啟示五:提高牧民素質是最終目的
梅隴畜牧業(yè)合作社從牧民自身利益出發(fā),按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》的要求,進行民主管理,讓合作社社員參與合作社具體事務。在經(jīng)營實踐中增長了知識,開闊了眼界,在科技推廣、分工協(xié)作、市場營銷、生存技能、對外聯(lián)系、適應市場、接受新生事物、改變傳統(tǒng)生活習慣等方面得到了鍛煉,同時增強了社員的科技意識、民主意識,推進了牧區(qū)基層民主建設和精神文明建設。合作社所倡導的“人人為我,我為人人”的互助精神,為增強他們的團隊意識,實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富余、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新牧區(qū)要求奠定了基礎。
參考文獻:
[2] 徐旭初、黃勝忠.《走向新合作》.科學出版社.
篇2
近年來，*交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以“建設大交通，促進大發(fā)展”為主題，咬定經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行的理念，加快交通基礎設施建設步伐，加強運輸行業(yè)管理，有效推進交通行業(yè)文明執(zhí)法，實現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”的目標要求，打造了一支紀律嚴明業(yè)務精湛的交通隊伍，取得了交通基礎設施建設和行業(yè)管理兩者同步推進的可喜成績。我局先后榮獲全國交通行業(yè)抗災保通先進集體、*市市級文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進單位、*市康莊工程建設先進單位、*市依法行政先進集體、*市防臺搶險救災先進集體、*市擁軍優(yōu)屬模范單位、*市黨員電化教育先進單位、連續(xù)3年榮獲*市交通局年度目標考核優(yōu)秀單位名列前茅、*客運站連續(xù)15年保持省級文明單位榮譽稱號等三十多項榮譽。
（一）交通工作成績喜人，交通環(huán)境進一步優(yōu)化
1、公路建設步伐加快，公路等級大大提高
一是干線暢通工程取得新業(yè)績。我們按照“抓重點、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強化路面、標化設施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容，全面實施干線交通工程，改造和完善國省道主干線公路路面質量和綜合服務能力，通過強化路面設施，提高路網(wǎng)容量等措施，境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實現(xiàn)了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，*境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達到592公里。與此同時，在建工程進展順利?；就瓿闪?*國道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報告、初步設計、施工圖、環(huán)評、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監(jiān)理招標工作，目前已開工建設；完成62省道*段改建工程的項目建議書、土地預審報告審批工作，工程水土保持方案報告書、工程環(huán)境保護評估報告書已通過審查；1*國道關嶺至*改道已通過市交通局的方案論證。
二是農(nóng)村康莊工程建設取得突破性進展。近年來，我局實施了鄉(xiāng)村康莊工程建設，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化，全縣各個鄉(xiāng)村建設康莊工程的熱情高漲。我們出臺了《*鄉(xiāng)村康莊工程實施方案》，明確任務，落實責任，不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設進程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設資金5.25億元，實施項目345個，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設任務，等級公路通村率達98.8%，遠遠高于全省平均水平，基本實現(xiàn)了村村通公路的目標。山區(qū)百姓“行路難”問題得到了解決，從此走上標準路，坐上方便車，奔向康莊道。
三是公路養(yǎng)護質量明顯提高。我局堅持以“養(yǎng)好公路，確保暢通”為目標，認真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護管理工作，建立和健全了一整套科學的管理制度，狠抓內(nèi)部管理，強化優(yōu)質服務，提高工作效率。近年來，投資7000多萬元，先后完成1*國道路面板塊修復54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計126.12公里，鄉(xiāng)道硬化公路19條，計118.16公里；投資350多萬元，完成灘山線石塘徐、前橋線崔家、桐街線嶺下過水路面改橋工程，徹底解決當?shù)厝罕娦新冯y問題。此外，我們高度重視綠色通道建設，并取得了新突破。我局出臺了《*綠色通道工程建設方案》，努力做好植樹綠化，營造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前，我縣境內(nèi)1*國道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態(tài)景觀路。
四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來，我們從*實際出發(fā)，從全縣交通發(fā)展的全局考慮，做到“富規(guī)劃、重實施”，按照“加密、成網(wǎng)、貫通”，高起點、高標準、高質量的發(fā)展要求，不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。1*國道*關嶺至*段改建工程已進入可行性報告編制階段；完成《*縣公路交通建設規(guī)劃》（20*—2020）編制及審批工作；完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》（20*—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡工程建設規(guī)劃和*“十一五”交通建設發(fā)展綱要，力爭提前實施。交通規(guī)劃體系的逐步完善，極大地增強了交通發(fā)展前瞻性、科學性、有序性和指導性，為進一步加快我縣交通建設步伐奠定了堅實的基礎，實現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項目—政策—投資”的良性循環(huán)。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設，投資1000多萬元，完成境內(nèi)公路鋼質波形護欄安裝28152米，建成全省首個的1*國道關嶺緊急避險點，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復工作。農(nóng)村公路安保設施工程建設資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護欄6.622公里，道口柱482根，警告標志1175根，指路標志牌362塊，確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。
2、交通運輸業(yè)不斷發(fā)展，服務質量明顯提升
一是客運站場功能齊全。投資1.15億元，建成*客運中心并投入使用。該客運中心總占地面積11*69平方米，按交通部一級車站標準建設，集高速客運、長途客運、縣內(nèi)短途客運、公交、旅游、出租車客運、地下停車庫等多功能于一體，是我國華東地區(qū)乃至全國一流的縣級客運站，滿足了*未來30多年客運站場的需求。另外，投資1000多萬元，相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站，在城區(qū)遷建了北門車站，新建站房4*0平方米，占地面積27300平方米，停車面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。
二是運輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運輸事業(yè)和客貨運車輛快速發(fā)展，投入3000多萬元對40多輛老舊長途客車進行更新改造，快客班車和長途班車全部達到高級車輛標準。在此基礎上，努力打響“浙江快客”公營品牌，優(yōu)化旅客運輸模式，實行快客承諾服務，違諾賠償，途中不準上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運輸服務，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、*—椒江線等跨市縣客運班線已基本實行快速運輸模式，快客班線逐漸成為長途班線的主力。
三是運輸服務質量明顯提升。我們堅持以“服務第一、爭創(chuàng)一流”為宗旨，不斷提升長途客運服務水平，開設孕婦、兒童等特殊人群候車室，推出客運班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務，打造出一流的旅客候車環(huán)境，方便旅客出行。在公交行業(yè)中，我們投資720余萬元，分批更新了所有56輛公交車，將過去的微型車提升為中型公交專用車，并配置車載電視和車內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等，使縣內(nèi)公交檔次實現(xiàn)質的飛躍。同時，不斷優(yōu)化公交服務，實行無人售票，語音報站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專用公交車56輛，營運線路9條，營運里程82公里，形成了覆蓋城區(qū)，通達近城旅游景點的公交網(wǎng)絡，年客運量889.18萬人次。出租車行業(yè)發(fā)展迅猛，從起初的定點經(jīng)營發(fā)展到流動經(jīng)營，招手即停，滿足了乘客需求。為進一步提升服務質量和水平，出租車行業(yè)開展了“十佳出租車”等評選活動，并擇優(yōu)組建“赤城車隊”，推出特色服務，在“兩會”、高考期間，對人大代表、政協(xié)委員、高考學生免收起步費。今年新投放了36輛桑塔納出租車，將老舊富康出租車全部更新淘汰，使總量150輛*出租車的整體檔次大大提升，堪與有些省會城市媲美。*運輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎，受到了社會各界的好評。
3、眾志成城戰(zhàn)雪災，保通工作卓有成效
今年1月中旬以來，*遭受了歷史上罕見的雪災侵襲，境內(nèi)1*國道，60省道、62省道等公路嚴重受損，部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災情發(fā)生后，我局立即啟動抗災搶險應急預案，組織搶險人員奔赴受災路段參與緊急搶險工作。全體交通干部職工頂風雪，戰(zhàn)嚴寒，頑強拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個又一個雪災險情，經(jīng)過連續(xù)7天的奮戰(zhàn)，至大年三十下午4時，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災滯留途中的廣大旅客安全回家過大年，完成了抗災保通的任務，取得了抗災保通的全面勝利。在這次抗雪災保暢通中，累計出動搶險人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險車輛和施工機械設備350多臺次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業(yè)用鹽30噸，終于出色地完成了抗災保暢通任務。
我局抗災保通工作受到上級與社會各界好評，東航雷達旅將一面繡有“魚水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達部隊官兵對交通部門的感激之情。
（二）自覺接受人大監(jiān)督，推進交通工作又好又快發(fā)展
人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強大動力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項決議，以滿足人民群眾對交通的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強與人大代表的溝通聯(lián)系，傾聽代表的心聲，以高度負責的工作態(tài)度，努力解決人民群眾普遍關心的熱點問題和社會關注的焦點問題，實事求是答復和辦理好人大批轉的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時，交通重大事項及時向人大匯報，虛心接受人大評議，接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，全力配合和支持人大依法行使職權，及時將人大的決議、決定和監(jiān)督意見落實到位。在實際工作中，樹立一切權力屬于人民的觀念，自覺強化人大意識，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，無條件地服從于人大監(jiān)督，積極主動地接受人大監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督滲透到交通各項工作中去，深入到每個干部職工中去。
在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點來抓，積極落實具體工作措施，專門成立辦理議提案領導小組，把辦理議提案當作解決廣大群眾對自己系統(tǒng)工作的“熱點”、“難點”問題來對待，作為轉變工作作風和提高辦事效率來認識。在辦理過程中，針對每件議提案所提內(nèi)容，開展調查研究，為答復件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復初稿的基礎上，專門召開辦理人大議提案面商會，將答復初稿告知人大代表，當面征求意見，共商妥善的解決辦法。對于能夠辦到的當場拍板解決，對于一時難以辦到的，主動講明原因，說明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復質量、辦結率和人大代表對辦理結果的滿意率，連年被評為人大建議案辦理先進單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復完畢。
（三）依法行政有序推進，文明執(zhí)法蔚然成風
交通行業(yè)既是交通基礎設施建設行業(yè)，也是運輸管理行業(yè)，行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣，任務較重，我們通過專項整治和加強監(jiān)管，不斷推進交通系統(tǒng)依法行政。
一是加強運輸市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為。嚴厲打擊“黑車”和異地經(jīng)營等違法違章行為，保護合法經(jīng)營者權益。我局不斷加強宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點經(jīng)營車輛相對穩(wěn)定，公路規(guī)費征收率明顯提高。
二是堅持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風建設。我們加大了專項治理力度，建立和健全長效機制，從源頭上預防公路“三亂”的發(fā)生，嚴格執(zhí)行交通部提出的“五不準”和“六條禁令”，同時，在超限運輸專項治理工作中，堅持嚴格執(zhí)法，文明服務，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護路產(chǎn)路權與保障車主正當權益的關系，不為執(zhí)法而執(zhí)法，不以收費和罰款放行，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。
三是規(guī)范出租汽車、駕培和維修市場管理。全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款，嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學大綱實施教學，提高教學質量。對不符合維修企業(yè)經(jīng)營條件的堅決不批準和降低企業(yè)類別處理。
四是加強行政執(zhí)法領域監(jiān)管，著力體現(xiàn)“四個監(jiān)管”，即一是接受上級交通部門的監(jiān)管，二是接受執(zhí)法部門的監(jiān)管，三是加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管，四是接受社會各界的監(jiān)管。針對交通行政執(zhí)法自由裁量權過大的熱點問題，制定交通系統(tǒng)依法行政實施綱要和意見，出臺了《*縣交通行政執(zhí)法自由裁量權實施辦法》，規(guī)范自由裁量。加強執(zhí)法監(jiān)督，先后制訂了《*縣交通行政執(zhí)法人員管理細則》、《*縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《*縣交通局依法行政考核辦法》，嚴明管理規(guī)定，加強責任考核。牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，采取強化集訓、開展執(zhí)法評議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措，提升執(zhí)法人員的形象和素質。
（四）精神文明建設碩果累累，行業(yè)風氣根本好轉
我局十分重視精神文明工作，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以實現(xiàn)優(yōu)質服務、文明執(zhí)法、轉變職能、改正作風，建設一支務實高效，清正廉潔的交通隊伍為目標，加強黨員干部作風建設，提高黨風廉政建設水平，推進交通行業(yè)整體創(chuàng)建，有效提升了交通行業(yè)的文明形象。
一是轉變機關作風，發(fā)揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風建設年”為契機，加強機關作風建設，以思想建設為重點，堅持完善各項規(guī)章制度，初步建立了交通系統(tǒng)作風建設長效機制，黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風得到有效轉變。系統(tǒng)各崗位、各部門實現(xiàn)了辦事程序、服務內(nèi)容、辦事結果和重要信息的全方位公開，努力促進了系統(tǒng)黨員干部道德素質、業(yè)務水平、行政能力、服務質量、辦事效率的進一步提高。
二是狠抓黨風廉政建設，保障交通隊伍清正廉潔。我局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進黨風廉政和反腐敗工作，以構建懲治和預防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強權力監(jiān)督，建立健全廉政制度，制定出臺《交通局重大問題議事規(guī)范》等制度，提高了領導班子決策水平。完善監(jiān)督機制，面向社會聘請行風監(jiān)督員16名，接受社會各界監(jiān)督。逐步推進投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開、公正、公平，讓權力在陽光下運行。我局還注重加強黨員干部隊伍建設與監(jiān)管，對權力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點部門、重要崗位開展了動態(tài)監(jiān)管，有效推進交通廉潔行政。多年來，我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢，在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi)，未發(fā)生違法違紀案件，得到上級有關部門充分肯定。
三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬元，解決貧困村建路資金困難等問題，積極開展了蹲點調研活動，通過資金、政策、技術、信息等多種方式對蹲點村進行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費設計橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持，解決村民夜間行路難。開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動，系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實行“一對一”幫扶，兩年來，共送去慰問金近5萬元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動全系統(tǒng)干部職工的心，全局上下迅速掀起為災區(qū)捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動繳納“特殊黨費”，共募集各類捐款18.5萬元。
四是高度重視各類創(chuàng)建工作，文明創(chuàng)建取得新成績。目前，交通系統(tǒng)所有單位都已達到或超過縣級文明單位。
五是交通各項工作全面發(fā)展。計劃生育和綜治工作全面落實，均達到上級有關部門考核要求，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計劃生育的人和事，各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。
綜上所述，*交通工作所取得的成績是顯而易見的，這是在人大監(jiān)督下的結果。
二、當前交通工作中存在的主要問題和整改措施
（一）交通工作中存在的主要問題
經(jīng)過我們多次對交通工作現(xiàn)狀進行分析，認為當前制約交通工作發(fā)展的問題很多，歸納起來主要有以下幾點：一是交通基礎設施建設審批程序繁瑣，造成交通工程建設進展緩慢；二是交通重點工程建設涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導致工程建設明顯滯后；三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善，路況好、車速快，事故頻發(fā)，安保工程沒有及時跟上；四是城鄉(xiāng)客運一體化由于經(jīng)營戶思想不統(tǒng)一，對改造實施帶來很大阻力；五是1*國道建設遺留下來的1.89個億欠款至今無法償還，收費所得只能支付貸款利息，嚴重制約*交通可持續(xù)發(fā)展等問題。這些問題的存在，有待于我們在下階段工作中，積極落實整改措施，加以解決。
（二）整改措施
1、國省道改建項目前期準備工作進度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級國土資源部門，如60省道*西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過國土資源部審批，此外，較高的工程造價，也給交通建設帶來籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹立更加堅定的信心，迎難而上，努力做好工程項目報批工作，積極爭取上級部門的資金支持，不斷加快國省道改建工程進度，為*社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2、交通工程建設項目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。1*國道白鶴至62省道前山連接線建設工程，由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒有完成，造成工程無法施工，至今無法交工驗收。我們要爭取當?shù)卣块T的支持，協(xié)調各方，克服困難，主動探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設有序進行。
3、農(nóng)村公路均按準四級標準設計，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時速每小時15公里，最大載重量為10噸。但在運行過程中，車輛實際行駛速度遠遠超過規(guī)定時速，車輛載重也遠遠超過10噸，因此容易發(fā)生交通事故。此外，安保實施因資金短缺設置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個結合”，即一是與安全保障工程相結合。嚴格按照《公路安全保障工程實施技術指南》等有關規(guī)范要求和技術標準，落實各項安全設施。二是新建道路安全設施實行“三同步”。上級交通部門明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設中，必須實行主體工程與安全設施同步設計、同步實施、同步驗收，并明確了補助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結合。會同公安交警部門對臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進行重點檢查，全面剖析事故發(fā)生原因，加強日常管理，強化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護管理相結合。為確保危險路段安全設施的完好，公路養(yǎng)護部門要加大養(yǎng)護機械的投入，成立專業(yè)的設施維修隊伍，加強路政執(zhí)法與巡查，使安全設施充分發(fā)揮作用。
4、近年來，農(nóng)村短途客運車輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營權糾紛等因素的影響，經(jīng)營者與管理部門之間的對立情緒一直存在，不同線路的經(jīng)營者之間也存在矛盾，客運行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來的工作中，要多方疏導，極力解決各方矛盾，注重化解客運一體化改造中遺留的經(jīng)營權糾紛，努力維護運輸企業(yè)和經(jīng)營者利益。
三、今后打算
（一）進一步加快交通基礎設施建設步伐
加快公路網(wǎng)絡化進程，計劃投入25億元，重點抓好境內(nèi)國省道主干線建設，以及農(nóng)村公路建設。一是抓好60省道*西演茅至兩亭巷改建工程建設。二是落實62省道*段改建工程的前期工作，力爭早日開工建設。三是完成1*國道*關嶺至*段改建工程可行性報告的編制工作，爭取省發(fā)改委立項。四是抓好農(nóng)村通村公路建設。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，路基路面各700公里；完成實施55個較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設，基本實現(xiàn)行政村與自然村通公路目標；逐步完善農(nóng)村公路的安全設施工程。五是完成《*縣農(nóng)村公路建設規(guī)劃》（20*—2015）審查工作，并通過審批。
（二）抓好公路養(yǎng)護和管理工作
理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，制訂出臺農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法，力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方面有新的突破，進一步改善農(nóng)村公路路況，提高養(yǎng)護質量，實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運”一條龍服務的目標，提高農(nóng)村公路通行能力。同時，加強路政管理宣傳，并嚴格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權行為，抓好超限、超載運輸整治工作，保障道路安全暢通。
（三）抓好運輸管理工作
要進一步抓好運輸管理工作，努力在運力結構、安全管理、運輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運輸市場秩序，提高市場監(jiān)管能力，強化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管，加強以質量、誠信為主的動態(tài)考核評價；二是搶抓機遇，不斷壯大運輸企業(yè)，繼續(xù)推進運輸服務方式轉變，發(fā)展快捷運輸，做大做強物流產(chǎn)業(yè)，適應經(jīng)濟發(fā)展需要；三是進一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運市場，繼續(xù)做好汽車維修企業(yè)動態(tài)考核，促進維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；四是繼續(xù)抓好出租車經(jīng)營行為整治工作，加大對道路出租車、旅游車、長短途客車及客運站場管理；五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費的征收力度，做到應征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計劃，收費站要堅決打擊沖卡、逃費現(xiàn)象，有效防止和減少公路規(guī)費流失；六是完成城鄉(xiāng)客運一體化改造；七是繼續(xù)抓好交通運輸安全工作，確保運輸安全，努力實現(xiàn)“四明顯一確保”，即安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全規(guī)章制度明顯完善，安全生產(chǎn)責任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發(fā)生重特大道路運輸，實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標；八是全力以赴做好重大節(jié)假日運輸安全工作。