引論：我們?yōu)槟砹?3篇統(tǒng)籌管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.不同點(diǎn)。(1)定義不同。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是以工程建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成(指項(xiàng)目竣工并交付使用)的全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段,對(duì)工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性,使工程建設(shè)投資活動(dòng)好快省地進(jìn)行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。(2)范圍不同。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段,而項(xiàng)目管理則是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說(shuō)明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國(guó)現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來(lái)進(jìn)行;項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面,如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)和助手。

2.相似點(diǎn)。(1)范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是對(duì)工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程進(jìn)行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理,它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí),時(shí)間管理應(yīng)通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下,使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進(jìn)行:制訂資源計(jì)劃、成本估算、成本計(jì)劃、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異在實(shí)際運(yùn)作中,要與其接軌尚需時(shí)間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

由項(xiàng)目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強(qiáng)項(xiàng)目最高決策者對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項(xiàng)目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項(xiàng)目管理的過(guò)程中建設(shè)監(jiān)理通過(guò)與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合,使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程順利。

三、建設(shè)工程施工階段開(kāi)展并行管理的主要內(nèi)容

(一)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從程開(kāi)工到竣工驗(yàn)收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項(xiàng)目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢(shì),但尚無(wú)成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。

(二)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作

1.對(duì)施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見(jiàn),再報(bào)送項(xiàng)目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實(shí)施,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參與意識(shí),對(duì)主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé),項(xiàng)目管理方還需要有準(zhǔn)對(duì)性地加強(qiáng)參與各方對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外,要求施工總包單位編制周進(jìn)度計(jì)劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見(jiàn)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目管理方,由項(xiàng)目管理方在周例會(huì)上統(tǒng)一處理。對(duì)工期緊張的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計(jì)圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購(gòu)等)。(3)投資方面。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制的重點(diǎn)之一,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施,在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制,將項(xiàng)目費(fèi)用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項(xiàng)目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對(duì)合同的影響,并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證,權(quán)衡其對(duì)項(xiàng)目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會(huì)引起索賠等,同時(shí)尊重業(yè)主的意愿。

2.對(duì)分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對(duì)于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認(rèn),進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理等,都應(yīng)由項(xiàng)目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。

3.建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)管理。建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng)是施工順利開(kāi)展的重要保障。項(xiàng)目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,以指導(dǎo)具體的采購(gòu)工作。

4.合同管理。項(xiàng)目管理方的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。

5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實(shí)進(jìn)度款等。同時(shí)做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項(xiàng)目正常有序地進(jìn)行。

6.組織工作。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會(huì)議,如設(shè)計(jì)交底會(huì)、專家專家論證會(huì)、質(zhì)量事故專題會(huì)、材料確認(rèn)會(huì)等。

7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會(huì)直接影響到施工的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對(duì)周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。四、項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

針對(duì)這些問(wèn)題,下面提出一些解決的方法:

1.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢(shì)部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分,項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對(duì)監(jiān)理工作過(guò)多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊,會(huì)使承包商無(wú)所適從,影響監(jiān)理開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。

2.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢(shì)部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無(wú)實(shí),形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢(shì)部分,如設(shè)計(jì)階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī),項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)立開(kāi)展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo),以項(xiàng)目管理理論形成對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢(shì)部分。

3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要的因素,項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點(diǎn),不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司,要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)組織公司的人力資源。中國(guó)目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí),既懂技術(shù)又懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國(guó)項(xiàng)目管理目前亟須充實(shí)既能掌握和熟悉國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī),同時(shí)又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析人才,善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才,熟悉運(yùn)用國(guó)際慣例,能夠進(jìn)入國(guó)際咨詢市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才。

參考文獻(xiàn):

[1]成虎.工程項(xiàng)目管理:第2版[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

[2]張向東,周宇.工程建設(shè)監(jiān)理概論[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.

篇2

1.3創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理制度。通過(guò)修訂油田生產(chǎn)指揮崗位規(guī)范、管理考核制度，制定特種設(shè)備調(diào)派管理考核辦法，消除崗位職責(zé)內(nèi)容籠統(tǒng)、指揮機(jī)制簡(jiǎn)單等問(wèn)題，對(duì)油田實(shí)行生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)管理，運(yùn)行具有精細(xì)管理特點(diǎn)的新機(jī)制，確保井站系統(tǒng)持續(xù)高效平穩(wěn)運(yùn)行。

2油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理的做法

2.1構(gòu)建油田生產(chǎn)指揮新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)油田生產(chǎn)點(diǎn)位實(shí)行統(tǒng)籌精細(xì)化控制。構(gòu)建無(wú)線通訊指揮與協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。依靠現(xiàn)代化的通訊設(shè)備對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行無(wú)線指揮與管理，構(gòu)建并運(yùn)行了采油隊(duì)井站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、站庫(kù)注輸系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)保障系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。

2.2構(gòu)建生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。作為采油的生產(chǎn)指揮中心（調(diào)度室），要科學(xué)、快捷、有效指揮井站日常生產(chǎn)，必須時(shí)刻掌握油田生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)生產(chǎn)變化情況作出分析與判斷、調(diào)查與落實(shí)。構(gòu)建采油系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、注輸系統(tǒng)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、變電系統(tǒng)線路檢修信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)和流程，堅(jiān)持每天定時(shí)收集轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站、注水站、污水站的生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)量、壓力、水量等生產(chǎn)參數(shù)波動(dòng)較大問(wèn)題，在做出系統(tǒng)生產(chǎn)分析判斷之后，發(fā)出定項(xiàng)調(diào)查、定位落實(shí)指令，尤其是非常時(shí)期，油田生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了重要作用。

2.3構(gòu)建特種設(shè)備調(diào)派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。特種車輛是油田生產(chǎn)故障快速搶修的必要設(shè)備，是有效提升故障搶修工作效率的主要設(shè)施。制定實(shí)施采油隊(duì)勞動(dòng)組織優(yōu)化管理方案，面對(duì)采油隊(duì)實(shí)行專業(yè)化管理后維修班工作加重的實(shí)際，構(gòu)建由特種設(shè)備調(diào)派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)，提高特車?yán)寐剩瑯O力為采油隊(duì)生產(chǎn)搶修提供搶修設(shè)備，有效降低了采油隊(duì)井站故障處理的工作強(qiáng)度。

篇3

機(jī)電設(shè)備的管理分為前期管理與后期管理兩大部分，高效的管理方案不僅能夠提高機(jī)電設(shè)備的使用效率，而且還可以顯著增強(qiáng)公司的經(jīng)濟(jì)收益，尤其對(duì)于煤炭行業(yè)區(qū)域化公司而言，機(jī)電設(shè)備的統(tǒng)籌管理顯得更為重要。機(jī)電設(shè)備的前期管理也是設(shè)備的規(guī)劃工程，指的是從規(guī)劃到具體投產(chǎn)這一段時(shí)期的所有工作，主要包括機(jī)電設(shè)備方案制定、調(diào)研以及最終決策；自制機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、研發(fā)，外采設(shè)備的采購(gòu)、預(yù)定；機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)節(jié)、試運(yùn)行；效果分析、評(píng)價(jià)等。機(jī)電設(shè)備后期管理指的是初期管理之后，在機(jī)電設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)、維修、改造到報(bào)廢為止的所有工作。與前期管理相比，機(jī)電設(shè)備的后期管理階段時(shí)間更長(zhǎng)。無(wú)論是前期管理亦或后期管理，只要管理得當(dāng)便可以極大地提高機(jī)電設(shè)備的利用率，減小維持費(fèi)用，進(jìn)而將公司的經(jīng)濟(jì)收益最大化。

3機(jī)電設(shè)備維修管理的指導(dǎo)思想與常見(jiàn)問(wèn)題

為了進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)區(qū)域化公司在機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理方面的水平，必須要建設(shè)機(jī)電設(shè)備維修的專業(yè)化隊(duì)伍。以新礦集團(tuán)及其子公司為例，對(duì)其機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理的情況進(jìn)行分析：3.1指導(dǎo)思想。為了在根本上推動(dòng)新礦集團(tuán)機(jī)電設(shè)備維修管理專業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)，確保機(jī)電設(shè)備維修管理隊(duì)伍的發(fā)展健康且有序，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)電管理維修專業(yè)化隊(duì)伍從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，促進(jìn)其走上良性發(fā)展的軌道，切實(shí)為公司生產(chǎn)提供優(yōu)秀的設(shè)備維修管理服務(wù)，為公司“節(jié)約創(chuàng)效”、“輕裝前進(jìn)”打下良好的設(shè)備保障。3.2常見(jiàn)問(wèn)題。設(shè)備維修是機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行以及公司的經(jīng)濟(jì)收益均有著重要影響[1]。現(xiàn)階段，機(jī)電設(shè)備維修施工的常見(jiàn)問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：維修設(shè)備落后、維修工藝單一，大部分技術(shù)人員專業(yè)化程度不足；機(jī)電設(shè)備使用單位責(zé)任感不足、檢查養(yǎng)護(hù)工作不到位，致使機(jī)電設(shè)備的各種零件受到嚴(yán)重?fù)p壞，甚至報(bào)廢；某些特殊零配件的購(gòu)買途徑受限，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備零部件受損后，無(wú)法進(jìn)行替換，最終造成機(jī)電設(shè)備的閑置、浪費(fèi)；部分軸類零件因使用方式不當(dāng)而導(dǎo)致報(bào)廢；工作環(huán)境比較惡劣，機(jī)電設(shè)備安全作業(yè)的空間比較小，設(shè)備和物資等不能進(jìn)行分類擺放，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展增加了難度。

4煤炭公司機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理的具體措施

4.1加強(qiáng)人員素質(zhì)。受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，生產(chǎn)行業(yè)一向不重視機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，尤其是煤炭等生產(chǎn)行業(yè)。盡管，近年來(lái)許多煤炭行業(yè)區(qū)域化公司開(kāi)始著手開(kāi)展機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，但是，因機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作在我國(guó)起步較晚，至今未能形成完善的、成熟的制度體系。4.2加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，為各個(gè)環(huán)節(jié)的順利展開(kāi)提供了良好的制度保障。為確保機(jī)電設(shè)備維修工作的順利開(kāi)展，內(nèi)蒙能源成立機(jī)電設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由內(nèi)蒙能源董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，內(nèi)蒙能源生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部專業(yè)人員及各單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)、機(jī)電專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合服務(wù)中心，由綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作[2]。各單位是機(jī)電設(shè)備維修管理的實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織管理，分別成立設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，機(jī)電礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)本單位機(jī)電設(shè)備的維修、清查和組織工作[3]。另外，要制定待修設(shè)備的維修計(jì)劃，及時(shí)做好相關(guān)工作。4.3管理保障。各單位要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及本規(guī)定意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)制訂機(jī)電設(shè)備維修管理的具體實(shí)施辦法。實(shí)施辦法必須就機(jī)電設(shè)備維修管理的各環(huán)節(jié)、各步驟進(jìn)行細(xì)化，做出明確規(guī)定，以保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展[4]。對(duì)長(zhǎng)期不使用造成閑置的機(jī)電設(shè)備，實(shí)施租賃調(diào)劑管理，根據(jù)各單位機(jī)電設(shè)備需求情況，將閑置設(shè)備調(diào)劑租賃至需求單位，租賃費(fèi)由承租單位負(fù)擔(dān)[5]。需要辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的機(jī)電設(shè)備，雙方依據(jù)財(cái)務(wù)賬面凈值確定轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；各單位原則上優(yōu)先使用調(diào)劑設(shè)備，能調(diào)劑使用的一律調(diào)劑使用，無(wú)法調(diào)劑確需采購(gòu)的，經(jīng)內(nèi)蒙能源批準(zhǔn)后方可實(shí)施；除以上規(guī)定外，閑置設(shè)備的使用和調(diào)劑參照內(nèi)蒙能源相關(guān)文件執(zhí)行。本項(xiàng)工作由綜合服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況提供供需信息，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備臺(tái)賬轉(zhuǎn)移變更登記工作，經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。綜合服務(wù)中心定期組織相關(guān)人員對(duì)各單位工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)于維修工作落實(shí)不積極的單位進(jìn)行通報(bào)并考核。各維修項(xiàng)目部會(huì)同各單位實(shí)施以“定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格、定責(zé)任、定時(shí)限”為核心的清單式維修體系，做到一臺(tái)（架）一清單，一臺(tái)（架）一價(jià)格，堅(jiān)持材料配件“能用舊不用新、能調(diào)劑不購(gòu)置”的理念，對(duì)維修的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行細(xì)化，能更換配件的不換整個(gè)單元，在保證維修質(zhì)量的前提下積極降低維修成本。

5結(jié)語(yǔ)

企業(yè)煤炭行業(yè)區(qū)域化是未來(lái)的主流趨勢(shì)，企業(yè)管理者需要對(duì)此加強(qiáng)重視，采取統(tǒng)籌規(guī)劃等方法，增加機(jī)電的前期設(shè)計(jì)能力，完善機(jī)電后期的管理與維護(hù)，從而提高企業(yè)的效益。

作者:蔡永生 王強(qiáng) 單位:新礦內(nèi)蒙古能源有限責(zé)任公司

【參考文獻(xiàn)】

【1】贠江鋒.淺談現(xiàn)代化機(jī)電管理技術(shù)在煤礦中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2016(03):90.

【2】張華.露天煤礦機(jī)電設(shè)備管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化方案[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016(15):94-95.

篇4

2.1系統(tǒng)流程圖

華彬能源集團(tuán)的企業(yè)信息、崗位信息、人員信息錄入系統(tǒng)，集團(tuán)公司利用EXCEL計(jì)算薪酬，并將結(jié)果數(shù)據(jù)上傳服務(wù)器，并審核生成工資信息。

2.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

華彬能源集團(tuán)薪酬管理系統(tǒng)包括集團(tuán)管理平臺(tái)和二級(jí)單位管理平臺(tái)兩大部分。集團(tuán)公司管理平臺(tái)包括崗位管理、考核管理、人員管理、工資管理以及系統(tǒng)管理。二級(jí)單位管理平臺(tái)包括考核管理、人員管理、工資管理以及系統(tǒng)管理。

2.3系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境

開(kāi)發(fā)工具，服務(wù)器操作系統(tǒng)采用MicrosoftWindows2003Server；數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用MicrosoftSQLServer2005；運(yùn)行平臺(tái)IIS5.0以上。客戶端操作系統(tǒng)采用Windowsxp及以上版本，IE瀏覽器要求6.0以上。

3.系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要，華彬能源集團(tuán)薪酬管理系統(tǒng)分為兩大平臺(tái)：集團(tuán)公司管理平臺(tái)和二級(jí)單位管理平臺(tái)。

3.1集團(tuán)公司管理

集團(tuán)公司管理平臺(tái)包括：崗位管理、考核管理、人員管理、工資管理、系統(tǒng)管理。

3.1.1崗位管理

崗位管理包括1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：可以添加下屬企業(yè)和維護(hù)企業(yè)信息。2）基本崗位信息維護(hù)管理：可以添加崗位和崗位信息維護(hù)。3）試用期崗位：可以添加試用期崗位和對(duì)使用其崗位維護(hù)。

3.1.2人員管理

人員管理包括1）生成人員崗位信息：生成人員信息和生成崗位信息。2）人員信息維護(hù)：添加人員信息和人員信息維護(hù)3）人員單位調(diào)整：?jiǎn)挝徽{(diào)動(dòng)。

3.1.3考核管理

考核管理包括：1）工資計(jì)算表下載：標(biāo)準(zhǔn)月度工資計(jì)算表和標(biāo)準(zhǔn)年度工資計(jì)算表。2）集團(tuán)公司考核錄入：集團(tuán)公司月度考核錄入和集團(tuán)公司年度考核錄入。3）月度考核審核：月考核結(jié)果審核。4）年度考核審核：年度考核結(jié)果審核。

3.1.4工資管理

工資管理包括：1）月度工資發(fā)放：月度工資制表和月度工資查詢。2）年度工資發(fā)放：年度工資制表和年度工資發(fā)放。

3.1.5系統(tǒng)管理

對(duì)管理員進(jìn)行維護(hù)。包括：1）管理員管理：管理員添加和管理員維護(hù)。2）口令維護(hù)：口令更改。

3.2二級(jí)單位管理平臺(tái)

二級(jí)單位管理平臺(tái)包括：考核管理、人員管理、工資管理、系統(tǒng)管理。

3.2.1考核管理

考核管理包括：1）標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算表下載：標(biāo)準(zhǔn)月度工資表下載和標(biāo)準(zhǔn)年度工資表下載。2）月度考核信息：月度考核數(shù)據(jù)錄入和月度考核記錄。3）年度考核信息：年度考核數(shù)據(jù)錄入和年度考核記錄。

3.2.2人員管理

人員管理包括：1）人員信息維護(hù)：添加人員信息。2）人員信息修改、查詢、刪除、調(diào)級(jí)：人員信息維護(hù)。3）生成人員崗位信息：生成人員信息和生成崗位信息。

3.2.3工資管理

工資管理包括1）月度工資：月度工資查詢和月度工資下載。2）年度工資：年度工資查詢和年度工資下載。

篇5

我國(guó)軌道交通從無(wú)到有，再到快速發(fā)展大概經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，特別是隨著最近10年來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要，參建單位和人員的增長(zhǎng)，也積累了經(jīng)驗(yàn)，從而形成了各種指導(dǎo)建設(shè)、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是我國(guó)軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，教訓(xùn)歸納，工作指南，但同時(shí)筆者也發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重視不足，很多時(shí)候還是憑借經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)“依法治國(guó)”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，例如各種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范建設(shè)單位各種行為，判斷機(jī)電設(shè)備是否達(dá)標(biāo)的重要準(zhǔn)則，對(duì)于業(yè)主控制機(jī)電設(shè)備質(zhì)量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)熟悉這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并用于運(yùn)營(yíng)籌備期的機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督中是非常有意義并能收到很好的成效。對(duì)于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因?yàn)榛I備建設(shè)第一條軌道線路，往往有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)人員不是很多，校招畢業(yè)生占了相當(dāng)大的比例，可以借用的工作經(jīng)驗(yàn)不多，這時(shí)候要發(fā)揮所有運(yùn)營(yíng)籌備人員的作用，除了以老帶新，加強(qiáng)培訓(xùn)以外，組織學(xué)習(xí)各種驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能收到較好的效果。設(shè)備也有其對(duì)應(yīng)的規(guī)范，例如對(duì)應(yīng)電梯設(shè)備最權(quán)威的規(guī)范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》和GB16899—2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安裝安全規(guī)范》，同時(shí)，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范等也收集了這2個(gè)規(guī)范中關(guān)于電梯的規(guī)范內(nèi)容，我們要認(rèn)識(shí)到其中的區(qū)別，例如自動(dòng)扶梯，在軌道交通的應(yīng)用中有更高的要求，除了滿足設(shè)備的規(guī)范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對(duì)安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機(jī)電設(shè)備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人員就掌握了監(jiān)督機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發(fā)揮年輕隊(duì)伍地作用，同時(shí)也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設(shè)備維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。

3人機(jī)結(jié)合，齊頭并進(jìn)

機(jī)電設(shè)備的管理離不開(kāi)人，人員的管理好了才能為機(jī)電設(shè)備的管理提供基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，機(jī)電設(shè)備的管理就是運(yùn)營(yíng)籌備人員的管理。運(yùn)營(yíng)籌備期的隊(duì)伍一般是比較年輕的，有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)專業(yè)只有一個(gè)或者兩個(gè)，特別是對(duì)于新線建設(shè)，這樣不可避免地帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，由于機(jī)電設(shè)備的復(fù)雜性，很多沒(méi)有運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)驗(yàn)的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個(gè)問(wèn)題，并可利用機(jī)電設(shè)備安裝期間，以老帶新的形式，以專業(yè)為團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，特別是利用安裝進(jìn)展較早的車站開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，讓新員工認(rèn)識(shí)了解設(shè)備，善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，逐漸培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的自信心，再逐漸應(yīng)用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環(huán)。在保證安全的基礎(chǔ)上，也可以讓他們深入工地現(xiàn)場(chǎng)，參與安裝過(guò)程從而得到較快的成長(zhǎng)。作為管理者，切不可操之過(guò)急，同時(shí)也不能不顧及設(shè)備規(guī)律提出過(guò)多過(guò)重的任務(wù)，最好是能按照專業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)和開(kāi)展培訓(xùn)。因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)的專業(yè)太多，風(fēng)水電全覆蓋，要精通所有專業(yè)是不太現(xiàn)實(shí)的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對(duì)口專業(yè)，齊頭并進(jìn)，適當(dāng)兼顧相近專業(yè)效果較好。

4建立機(jī)制，責(zé)任分明

成本、質(zhì)量和進(jìn)度從來(lái)就是工程建設(shè)管理的3駕馬車，機(jī)電設(shè)備管理從嚴(yán)格意義上細(xì)分也是對(duì)這3部分進(jìn)行管理，使之達(dá)到均衡并滿足各自目標(biāo)。從運(yùn)營(yíng)的角度，可以說(shuō)質(zhì)量是最為看重的部分，因?yàn)闆](méi)有質(zhì)量，意味著以后運(yùn)營(yíng)的不安全因素增加，從而帶來(lái)運(yùn)營(yíng)壓力和管理成本的增加，影響服務(wù)質(zhì)量。但是，不可避免地對(duì)質(zhì)量的追求會(huì)對(duì)進(jìn)度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標(biāo)有所側(cè)重是正常的，例如，設(shè)備部對(duì)機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重，總工室對(duì)安裝進(jìn)度可能更為敏感，財(cái)務(wù)和企業(yè)管理部門對(duì)成本可能更為重視，所以，如無(wú)統(tǒng)一而有效的機(jī)制互相制約、互相監(jiān)督則可能導(dǎo)致效率低下。從機(jī)電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)籌備期出發(fā)，建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)以及信息溝通機(jī)制，高屋建瓴地建立有效的質(zhì)量反饋和解決機(jī)制筆者認(rèn)為是十分必要的。而且，這種機(jī)制越早建立越好，同時(shí)建議驗(yàn)收小組也需明確運(yùn)營(yíng)人員的參與，這樣才能對(duì)機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)控達(dá)成有效的效果。如果邊緣化運(yùn)營(yíng)人員的參與，從而不能發(fā)揮他們的作用，對(duì)于軌道交通這種影響長(zhǎng)久的大型工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題是不可接受的，也會(huì)影響專家驗(yàn)收的通過(guò)。但往往籌備期，運(yùn)營(yíng)單位屬于從屬地位，還處于工程配合階段，故如不建立有利于質(zhì)量反饋的解決機(jī)制，單靠運(yùn)營(yíng)人員積極主動(dòng)地參與是不夠的。如果建立這種機(jī)制，可以由公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織建立驗(yàn)收小組或者驗(yàn)收委員會(huì)，包括由運(yùn)營(yíng)人員參與編寫各種工程配合章程，例如工程問(wèn)題分類導(dǎo)則等。

5認(rèn)清規(guī)律，總結(jié)特點(diǎn)

機(jī)電設(shè)備在安裝階段也有其固有的規(guī)律，例如開(kāi)始階段，由土建單位完成土建方面的工作后才交予機(jī)電設(shè)備安裝單位接管，在安裝階段，開(kāi)始就是各種風(fēng)管、水管、線槽的安裝，隨后是各種機(jī)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，這時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生很多交叉安裝的工作，隨后是單體調(diào)試、綜合聯(lián)調(diào)和設(shè)備驗(yàn)收階段，最終是運(yùn)營(yíng)試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)階段。機(jī)電設(shè)備的管理宜早不宜遲，各個(gè)階段都有其不同的安裝重點(diǎn)，所以要善于利用，總結(jié)這些安裝特點(diǎn)。例如在土建交接初期，就要認(rèn)真檢查各種預(yù)埋件是否滿足要求，例如風(fēng)機(jī)的安裝預(yù)埋件，電梯和扶梯的預(yù)埋件是否滿足受力要求，再譬如屏蔽門的預(yù)埋件也是非常重要的，一般安裝前都必須在軌頂和地面預(yù)留安裝預(yù)埋件并且需要滿足等電位的要求；例如到了風(fēng)管、水管、線槽安裝階段則需注意風(fēng)管的支撐架是否滿足要求，風(fēng)管穿墻部分是否有防火泥封堵，綜合監(jiān)控的設(shè)備房是否裝防靜電地板等；到了設(shè)備安裝階段，則需做好各種防水防塵要求，例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施，各種閥體是否預(yù)留足夠的維修空間，例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等，如不認(rèn)真監(jiān)控，很容易留有維修死角，為以后的維護(hù)帶來(lái)不可逆的影響；同時(shí)，這個(gè)階段也要注意設(shè)計(jì)是否滿足要求，設(shè)備功能是否滿足使用，要切實(shí)做好查線核圖，例如TVF風(fēng)機(jī)低速運(yùn)轉(zhuǎn)是否帶有正反轉(zhuǎn)功能，這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費(fèi)人力財(cái)力物力的；到了單機(jī)調(diào)試和綜合聯(lián)調(diào)階段則是機(jī)電設(shè)備安裝的功能性測(cè)試的最要階段，也是質(zhì)量和安裝的最終檢驗(yàn)階段，必須安排大量的人力參與調(diào)試其中并跟進(jìn)各種整改，爭(zhēng)取問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的最后機(jī)會(huì)，一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)階段就難以充分利用供應(yīng)商和安裝施工單位的力量進(jìn)行整改了。每個(gè)設(shè)備的不同安裝階段都有其固有的特點(diǎn)，必須認(rèn)真總結(jié)，把握規(guī)律，抓住重點(diǎn)，加以引導(dǎo)才能收到事半功倍的作用。

篇6

一、校園文化與薪酬管理概述

校園文化是社會(huì)文化與學(xué)校長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)文化觀念的產(chǎn)物，包含價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它以全體教職員工和學(xué)生為工作對(duì)象，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂(lè)、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地規(guī)范師生行為，凝聚師生力量，為高校辦學(xué)目標(biāo)服務(wù)。根據(jù)高校教職員工之間的和睦度和整體的團(tuán)結(jié)程度我們把高校校園文化分為以下四種類別，即：高度和睦交往與低度團(tuán)結(jié)一致的網(wǎng)絡(luò)型校園文化；低度和睦交往與高度團(tuán)結(jié)一致的利益型校園文化；低度和睦交往與低度團(tuán)結(jié)一致的分裂型校園文化；高度和睦交往與高度團(tuán)結(jié)一致的公社型校園文化。校園文化對(duì)于高校的發(fā)展具有導(dǎo)向作用、約束作用、凝聚作用、激勵(lì)作用。

薪酬管理對(duì)于高校辦學(xué)戰(zhàn)略是一個(gè)重要的組成部分，也是高校辦學(xué)戰(zhàn)略成敗的一個(gè)難點(diǎn)，這是因?yàn)楦咝５男匠旯芾硐到y(tǒng)要同時(shí)達(dá)到公平性、有效性和合法性的同意協(xié)調(diào)，要考慮學(xué)校的基本經(jīng)濟(jì)承受能力、政府法律法規(guī)外，其次還要考慮高校不同時(shí)期的戰(zhàn)略定位，同時(shí)還要了解其它高校的薪酬策略薪酬水平等因素。薪酬戰(zhàn)略是高校薪酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)及管理工作的行動(dòng)指南，是實(shí)現(xiàn)高校人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的保證。通過(guò)制訂和實(shí)施適合學(xué)校的薪酬戰(zhàn)略，高校可以充分利用薪酬這一激勵(lì)杠桿傳遞學(xué)校的戰(zhàn)略意圖，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。高校的薪酬戰(zhàn)略必須有針對(duì)性，與高校所處的發(fā)展階段，特別是高校的組織文化相匹配，并對(duì)其起到支持作用。因此高校的薪酬戰(zhàn)略的制定的依據(jù)便是校園文化，把校園文化的類型和特點(diǎn)做為薪酬戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，使之相互能夠產(chǎn)生有利的影響，形成一個(gè)有機(jī)的整體，才能最大限度發(fā)揮薪酬戰(zhàn)略對(duì)薪酬構(gòu)成和薪酬方案的有效指導(dǎo)作用。作為高校人力資源管理的重點(diǎn)之一的薪酬管理，在實(shí)踐中必然受到校園文化的影響。這種影響既表現(xiàn)在對(duì)薪酬戰(zhàn)略的影響，也表現(xiàn)在對(duì)薪酬戰(zhàn)略的具體化――薪酬構(gòu)成的影響。

二、不同校園文化下的高校薪酬戰(zhàn)略

不同的校園文化類型在很大程度上影響著薪酬戰(zhàn)略的制定，高校校園文化類型的差異必然使高校的薪酬戰(zhàn)略隨之作出相應(yīng)的變化。

1、網(wǎng)絡(luò)型校園文化的薪酬戰(zhàn)略。由于網(wǎng)絡(luò)型校園文化高度和睦一致和低度團(tuán)結(jié)一致的特點(diǎn)，在日常的工作中能夠高效靈活的完成既定的工作內(nèi)容，容易影響高校員工的整體協(xié)作意識(shí)，工作效率也會(huì)受到影響，因而在薪酬戰(zhàn)略的制定過(guò)程中要注意增加對(duì)高校共同任務(wù)目標(biāo)完成的獎(jiǎng)勵(lì)和福利政策，從而增加高校員工的團(tuán)結(jié)度，員工之問(wèn)的協(xié)作意識(shí)以及心理上的共同認(rèn)知，增強(qiáng)其對(duì)學(xué)校的歸屬感，使學(xué)校內(nèi)部更具凝聚力，有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、利益型校園文化的薪酬戰(zhàn)略。相對(duì)與網(wǎng)絡(luò)型校園文化來(lái)講利益型組織的校園文化具有高度的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，在薪酬戰(zhàn)略的制定過(guò)程中應(yīng)該對(duì)團(tuán)隊(duì)的高度協(xié)作能力進(jìn)行更進(jìn)一步的強(qiáng)化，由于利益型校園文化的缺陷在與不主動(dòng)共享資源和相互交流不暢這兩個(gè)方面，要注意把獎(jiǎng)勵(lì)偏重與資源和信息的共享和交流上，以達(dá)到高校教職員工之問(wèn)和睦度的提升。盡管從激勵(lì)效果來(lái)看，獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)比獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的效果要弱，但為了促使團(tuán)隊(duì)成員之間相互合作，有必要建立團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，把薪酬側(cè)重放在溝通上而不是個(gè)人特色和能力方面。

3、分裂型校園文化的薪酬戰(zhàn)略。分裂型校園文化大多應(yīng)用于創(chuàng)意性或?qū)W術(shù)性部門，在這些組織結(jié)構(gòu)中工作多需要個(gè)人單獨(dú)來(lái)完成，對(duì)工作成員之間的協(xié)作要求很低。薪酬戰(zhàn)略的制定應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)個(gè)人能力的獎(jiǎng)勵(lì)，才能更好的調(diào)動(dòng)組織中各個(gè)成員積極的完成個(gè)人應(yīng)該做完的工作。

4、公社型校園文化的薪酬戰(zhàn)略。在公社型校園文化中，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和成員意識(shí)得到了很好的強(qiáng)化，建立起了共同的信仰和目標(biāo)，也可以說(shuō)是建立了較為良好的組織文化。由于學(xué)校整體的意識(shí)太過(guò)于強(qiáng)化，對(duì)于個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)往往不夠重視，因而在薪酬戰(zhàn)略的制定和實(shí)施上要強(qiáng)化對(duì)高校教職員工個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)更能刺激團(tuán)隊(duì)中的活躍因素，讓團(tuán)隊(duì)中的成員形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只有在不斷的競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)有各種創(chuàng)新和新的發(fā)展。

三、不同校園文化下的高校薪酬構(gòu)成

薪酬構(gòu)成是薪酬戰(zhàn)略的具體實(shí)施。校園文化決定了薪酬戰(zhàn)略的制定方式，因而校園文化也必然在很大程度上影響著薪酬構(gòu)成的各個(gè)方面。

1、網(wǎng)絡(luò)型校園文化的薪酬構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)型校園文化強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)定性、常規(guī)性、可靠性資源以及專業(yè)化，所以所需要的薪酬體系必須能夠?yàn)槲捅Ａ艚搪殕T工長(zhǎng)期提供薪酬保障，認(rèn)可在不同工作和不同責(zé)任之問(wèn)所存在的價(jià)值差距。網(wǎng)絡(luò)型校園文化中薪酬的核心元素是基本薪酬，通過(guò)大量的范圍很窄的等級(jí)將各種職能專業(yè)整合在一起。由于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的專業(yè)化，在職能型組織的薪酬方案中通常會(huì)包括數(shù)量較多而且跨度不大的工資等級(jí)，教職員工需要通過(guò)自己的水平增長(zhǎng)和技能改善來(lái)提升自我的薪酬水平。

2、利益型校園文化的薪酬構(gòu)成。利益性校園文化主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部公平性。在對(duì)薪酬進(jìn)行內(nèi)部比較的時(shí)候，比較對(duì)象往往是不同的部門之問(wèn)而非教職員工本身。而對(duì)于用來(lái)進(jìn)行比較的依據(jù)也限于不同的部門對(duì)于學(xué)校所發(fā)揮的影響大小。利益型校園文化通常會(huì)大面積的用獎(jiǎng)金對(duì)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。既可以設(shè)立用來(lái)對(duì)單個(gè)部門的績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的較少金額的月度獎(jiǎng)金，也可以設(shè)立旨在將每個(gè)人與學(xué)校的總體績(jī)效聯(lián)系在一起的范圍更廣額度更大的年度獎(jiǎng)金。

篇7

2008年3月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部設(shè)定了實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間表，即到2009年，全國(guó)各省、直轄市和自治區(qū)都應(yīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取到2012年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。可以說(shuō)，統(tǒng)籌層次成為貫穿我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全過(guò)程的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

理論上，大多數(shù)學(xué)者都主張盡快提高統(tǒng)籌層次，近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。李珍認(rèn)為應(yīng)把省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌建成為社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)體機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)省級(jí)準(zhǔn)備金制度或再保險(xiǎn)制度，應(yīng)該把省級(jí)統(tǒng)籌做實(shí)。馮蘭瑞指出：社會(huì)化是社會(huì)保障的本質(zhì)特征，統(tǒng)籌層次提高就是社會(huì)化水平提高。”陸解芬、朱玉林指出省級(jí)統(tǒng)籌存在許多弊端，認(rèn)為應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。萬(wàn)春、邱長(zhǎng)溶的研究明確指出建立全國(guó)統(tǒng)籌是健全我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要保障，并認(rèn)為我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的條件。

但在長(zhǎng)達(dá)十幾年之久的過(guò)程中，中央政府?dāng)?shù)次提出實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，卻未能得到很好的執(zhí)行，其原因是多方面的。王曉軍認(rèn)為：由于不同地區(qū)在歷史債務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、待遇水平等方面的差異，以及過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)形成的中央、地方、企業(yè)、個(gè)人等不同的利益格局嚴(yán)重制約了統(tǒng)籌層次的提高。江春澤、李南雄認(rèn)為實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌會(huì)出現(xiàn)多方面利益的矛盾和摩擦。

二、統(tǒng)籌層次問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

需要澄清的是，人們通常所講的“統(tǒng)籌”一詞有兩個(gè)隱含的意思：一是在一定范圍之內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)配使用資金，二是集中管理和運(yùn)營(yíng)資金。具體來(lái)講，統(tǒng)籌層次是指在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。“統(tǒng)籌層次”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是各級(jí)政府怎樣配置養(yǎng)老保險(xiǎn)的事權(quán)和財(cái)權(quán)，以及構(gòu)建一個(gè)什么樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理運(yùn)營(yíng)體。各級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中責(zé)權(quán)劃分，集中體現(xiàn)在統(tǒng)籌層次上，它是整個(gè)制度的“牛鼻子”。也就是說(shuō)，統(tǒng)籌層次并不是一個(gè)單純的問(wèn)題，它是養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)責(zé)權(quán)在政府間搭配結(jié)果的反映，統(tǒng)籌層次問(wèn)題的解決有賴于各項(xiàng)養(yǎng)老保障責(zé)權(quán)在各級(jí)政府間的合理劃分，是各方利益平衡的結(jié)果。單純的以提高統(tǒng)籌層次為目標(biāo)的政策，如果不以各項(xiàng)責(zé)權(quán)在政府間的合理配置為依托，最后只能是無(wú)疾而終或者無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。換句話說(shuō)，如果政府間各項(xiàng)責(zé)權(quán)得到合理、清晰的界定，統(tǒng)籌層次也就會(huì)迎刃而解。

當(dāng)前，我國(guó)政府間養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)權(quán)劃分的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次問(wèn)題懸而未決，沒(méi)有形成一個(gè)合理的目標(biāo)定位。第二，各級(jí)政府間的財(cái)務(wù)責(zé)任劃分模糊。實(shí)際上，這兩個(gè)問(wèn)題又是交織在一起的，而且互為影響，互為前提。統(tǒng)籌層次問(wèn)題的解決必須要以清晰界定各級(jí)政府財(cái)務(wù)責(zé)任為前提，否則容易形成對(duì)某級(jí)政府財(cái)政的過(guò)分依賴以及某級(jí)政府的“道德風(fēng)險(xiǎn)”行為。而各級(jí)政府財(cái)務(wù)責(zé)任的界定又離不開(kāi)統(tǒng)籌層次的合理定位。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余資金管理體制不完善，巨額資金分散在各統(tǒng)籌單位，成為地方政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的既得利益，阻礙了統(tǒng)籌層次的提高。因此，無(wú)論是從當(dāng)前改革的推進(jìn)和完善，還是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期的可持續(xù)健康運(yùn)行，以統(tǒng)籌層次的調(diào)整為“牛鼻子”，在明確轉(zhuǎn)軌成本籌資渠道的基礎(chǔ)上，合理劃分中央和地方在財(cái)政補(bǔ)貼方面的責(zé)任，并建立有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金的管理體制，將是我們必須解決的重大問(wèn)題。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次問(wèn)題的產(chǎn)生機(jī)理：基子政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次問(wèn)題的產(chǎn)生，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，與其所處的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。只有對(duì)制度所處的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，才能找到符合現(xiàn)實(shí)需要的解決問(wèn)題之路。國(guó)外許多學(xué)者的研究證明了政策環(huán)境對(duì)于制度績(jī)效和制度選擇有著重要的影響。我國(guó)學(xué)者雷根強(qiáng)、蘇曉春的研究也指出：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程離不開(kāi)既有的財(cái)政體制的影響，制度改革會(huì)直接或間接的觸及財(cái)政利益在各級(jí)政府間的分配。

從政治角度看，我國(guó)是單一制國(guó)家，中央政府是一切權(quán)力的擁有者和責(zé)任的承擔(dān)著，地方各級(jí)政府受中央的委托承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，二者之間是一種授權(quán)關(guān)系，遵循下級(jí)服從上級(jí)的政治傳統(tǒng)，并且上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府官員的任命擁有決定權(quán)。從經(jīng)濟(jì)角度看，我國(guó)采取的是分稅制的財(cái)政體制，地方政府和中央政府都有其獨(dú)立的財(cái)政收入來(lái)源和支出項(xiàng)目，具有聯(lián)邦主義特色，許多學(xué)者稱之為“財(cái)政聯(lián)邦主義”或“準(zhǔn)財(cái)政聯(lián)邦主義”。雖然學(xué)者們對(duì)我國(guó)財(cái)政聯(lián)邦主義實(shí)現(xiàn)程度存在爭(zhēng)議，但是，不可否認(rèn)，通過(guò)財(cái)政體制改革，“大一統(tǒng)”的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制已經(jīng)被財(cái)政分權(quán)制度取代，地方各級(jí)政府都有其相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源和支出責(zé)任，成為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益行為主體。這樣一種政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境格局，對(duì)中央政府和地方政府的行為選擇產(chǎn)生了很大影響。

(一)有些地方政府在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不積極承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任

由于GDP導(dǎo)向的政績(jī)觀，使得有些地方政府更傾向于短期內(nèi)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出項(xiàng)目，而對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)支出等純消費(fèi)性或無(wú)法產(chǎn)生即期經(jīng)濟(jì)利益的支出項(xiàng)目則缺乏激勵(lì)。此外，由于中國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)，使有些地方政府考慮，在與中央政府的博弈中，中央政府出于政治穩(wěn)定和政府合法性的需要，將在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中承擔(dān)財(cái)務(wù)“兜底”責(zé)任。

這樣導(dǎo)致了有些地方政府不積極分擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口的補(bǔ)貼責(zé)任，而是將責(zé)任層層上推至中央政府。自1997年建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，中央政府的財(cái)政補(bǔ)貼逐年增加，尤其是自2001年以來(lái)，承擔(dān)了絕大部分的政府補(bǔ)貼責(zé)任，而地方政府的財(cái)務(wù)責(zé)任則相對(duì)降低。到2006年，中央政府累計(jì)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口的資金高達(dá)3062.3億，其中2001年到2006年五年間就高達(dá)3049.9億元；而地方政府財(cái)政補(bǔ)貼為942.1億元，其中2001年到2006年支出451.7億元，僅占同期中央政府支出的14.8％。1997年以來(lái)的近10年，地方政府用于補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口的資金為中央此項(xiàng)支出的30.8％。而與此同時(shí)，掌握在地方政府社保部門手中的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金逐漸增多，到2006年，滾存余額高達(dá)5489億元。

此外，在制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于沒(méi)有明確各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本責(zé)任以及資金籌措渠道，有些地方政府官員在GDP導(dǎo)向下，寧愿挪用個(gè)人賬戶基金用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放，也不愿意從財(cái)政預(yù)算中撥款補(bǔ)貼，償還歷史債務(wù)，造成個(gè)人賬戶空賬規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2006年底，已經(jīng)高達(dá)8400億。

(二)“分灶吃飯”的財(cái)政體制，影響了統(tǒng)籌層次的提高和各統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)余資金的上解，容易產(chǎn)生“鞭打快牛”的逆向激勵(lì)

財(cái)政體制是我國(guó)中央和地方關(guān)系的重中之重。改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)數(shù)次財(cái)政體制調(diào)整，尤其是1994年分稅制改革，已基本建立了分權(quán)制財(cái)政制度。財(cái)政制度調(diào)整的實(shí)質(zhì)是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)利益的變革，而財(cái)政體制的變革又進(jìn)一步影響了政府的行為目標(biāo)和行為方式。分權(quán)制財(cái)政體制是導(dǎo)致統(tǒng)籌層次難以提高的根源所在，因?yàn)榻y(tǒng)籌層次意味著財(cái)政“兜底”責(zé)任，在哪一級(jí)統(tǒng)籌就要哪一級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。對(duì)于省級(jí)政府而言，在沒(méi)有外力的強(qiáng)有力推動(dòng)下，其缺乏促成省級(jí)統(tǒng)籌的動(dòng)力。

此外，在這種分權(quán)制財(cái)政體制下，地方政府之間缺乏合作的基礎(chǔ)，不可能產(chǎn)生一個(gè)地方政府之間的直接轉(zhuǎn)移支付制度，這也是在分權(quán)制財(cái)政體制下統(tǒng)籌層次難以提高的又一表現(xiàn)，即年齡結(jié)構(gòu)輕、養(yǎng)老金支付壓力小的地區(qū)不希望將結(jié)余資金調(diào)劑用于老齡化程度高、養(yǎng)老金支付壓力大的地區(qū)。

(三)有些地方政府(官員)基于特殊利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部像008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))：截止2008年底，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存余額達(dá)9931億元。而這些巨額資金被分散在全國(guó)2000多個(gè)地、縣的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。作為掌握在地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)手中的資源，給其帶來(lái)了很大的部門利益；同時(shí)，由于我國(guó)社保管理體制中客觀存在的“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問(wèn)題，即社會(huì)保障行政管理和資金管理職能分配不清，基金投資運(yùn)營(yíng)權(quán)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管權(quán)分配不清，使得這部分資金又成為地方政府的“第二財(cái)政”，擠占挪用等違規(guī)使用養(yǎng)老基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)審計(jì)報(bào)告，1996年全國(guó)發(fā)現(xiàn)被擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金近60億元。2006年，上海社保案的披露則更將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全問(wèn)題提到了前所未有的高度。分散掌握在地、縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)手中的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，成為阻礙統(tǒng)籌層次提高的重要因素，也成為地方既得利益最直接的表現(xiàn)。

四、統(tǒng)籌層次問(wèn)題的解決思路

統(tǒng)籌層次的實(shí)質(zhì)是政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的合理配置，它的解決有賴于諸如轉(zhuǎn)軌成本、財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任以及養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金管理體制等問(wèn)題的有效解決。

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)軌成本的責(zé)任承擔(dān)

轉(zhuǎn)軌成本是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，根據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)轉(zhuǎn)軌成本的規(guī)模約3.7萬(wàn)億元。劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，對(duì)于解決轉(zhuǎn)軌成本問(wèn)題有著重要意義，而且各方已基本達(dá)成共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額29萬(wàn)億元，如果按照10％的比例劃撥國(guó)資，那么可以獲得大約3萬(wàn)億的所有者權(quán)益，這個(gè)數(shù)據(jù)與我國(guó)轉(zhuǎn)軌成本的測(cè)算規(guī)模大致相當(dāng)。但是，如果僅靠中央的力量，則相差甚遠(yuǎn)。截止2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為12.2萬(wàn)億元，如果按照10％的比例劃撥國(guó)資，也僅能獲得1.2萬(wàn)億的資產(chǎn)用于償還轉(zhuǎn)軌成本，仍有大約2.5萬(wàn)億的差額。因此，在推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次的過(guò)程中，必須合理劃分各級(jí)政府在償還轉(zhuǎn)軌成本方面的責(zé)任，按照一定比例劃撥央企和地方國(guó)企資產(chǎn)充實(shí)社保基金。為了與現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相匹配，因此建議：劃撥的中央企業(yè)資產(chǎn)交由全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，而地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)則由省政府委托省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)后，各省劃撥的國(guó)資也應(yīng)交由全國(guó)社保基金理事會(huì)統(tǒng)一管理。

劃撥國(guó)有資產(chǎn)籌集社保基金，可以在很大程度上籌集轉(zhuǎn)軌成本，保證制度轉(zhuǎn)軌期養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)收支的大致平衡。但受多種因素制約，劃撥的國(guó)資不能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金流，用于當(dāng)期養(yǎng)老金收支缺口的彌補(bǔ)。為此，需要各級(jí)政府動(dòng)用財(cái)政資金來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)期收支缺口，根據(jù)財(cái)政部預(yù)測(cè)，到2010年，統(tǒng)籌基金收支缺口將達(dá)4080億元，這就給政府當(dāng)期財(cái)政帶來(lái)了很大的壓力。但如果完全依靠財(cái)政補(bǔ)貼，這意味著制度中的“新人”和“中人”承擔(dān)了幾乎所有的轉(zhuǎn)軌成本，而制度轉(zhuǎn)軌結(jié)束后，下一代人的負(fù)擔(dān)則相對(duì)較輕。美國(guó)著名社會(huì)保障研究專家費(fèi)爾德斯坦的研究指出：由于制度轉(zhuǎn)軌的收益將由幾代人共同分享，因此，轉(zhuǎn)軌成本由幾代人來(lái)共同承擔(dān)是合理的。因此，基于代際公平的考慮，應(yīng)該合理確立轉(zhuǎn)軌成本的償還方式。

基于個(gè)人賬戶資金周期長(zhǎng)與償還轉(zhuǎn)軌成本的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，借用部分個(gè)人賬戶資金來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)期統(tǒng)籌賬戶的收支缺口，待勞動(dòng)者年老退出勞動(dòng)領(lǐng)域時(shí)，也是三四十年之后的事情，那時(shí)可以通過(guò)變現(xiàn)國(guó)資等方式來(lái)償還借用的個(gè)人賬戶資金，這樣可以在一定程度上降低當(dāng)期政府的財(cái)政壓力。由于通過(guò)此種方式形成的個(gè)人賬戶“空賬”責(zé)任明晰，而且有相應(yīng)的資產(chǎn)作為保證，不會(huì)影響人們對(duì)制度的信心，有利于提高人們的參保積極性。

(二)政府財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任

當(dāng)前，“做實(shí)”個(gè)人賬戶試點(diǎn)的省份大多以5％為標(biāo)準(zhǔn)，因此，有關(guān)政府財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任的計(jì)算也以此為基礎(chǔ)。由于將各地、縣劃撥的國(guó)資由省政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，因此，財(cái)務(wù)補(bǔ)貼責(zé)任的測(cè)算僅集中于中央和省級(jí)層面。

以2006年全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況為基礎(chǔ)，可以得出各地需財(cái)政資金補(bǔ)貼的規(guī)模(見(jiàn)表1)。2006年養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際收支情況為，養(yǎng)老金收入6310億元，其中征繳收人為5215億元，各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金為971億元，其他來(lái)源收入為124億元，因此，如果按照統(tǒng)籌賬戶比重23％計(jì)算，考慮到北京、廣東、浙江三省的統(tǒng)籌賬戶存在結(jié)余，而未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的情況下，這部分資金無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用，則需要政府財(cái)政補(bǔ)貼的資金為677.8億元，比當(dāng)年實(shí)際政府負(fù)擔(dān)降低近25％。如果可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的話，政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金僅需要489.1億元。

從各省當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口占財(cái)政收入的比重來(lái)看，負(fù)擔(dān)較重的省份依次為、青海、黑龍江、遼寧、海南、湖北、湖南、新疆、重慶、吉林，需要政府財(cái)政資金補(bǔ)貼的規(guī)模占財(cái)政收入的比重超過(guò)8％，其中前八個(gè)省負(fù)擔(dān)率超過(guò)10％。而北京、廣東、浙江三省則存在資金盈余。此外，山西、江蘇、福建、山東、寧夏五省的財(cái)政壓力也較輕，都低于4％。其余13個(gè)省的負(fù)擔(dān)率集中在5％-8％。

對(duì)于這部分財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)如何在政府間劃分，應(yīng)該綜合考慮各省的負(fù)擔(dān)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。總體來(lái)看，負(fù)擔(dān)較重的10個(gè)省份多為歷史負(fù)擔(dān)較重的重工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，對(duì)此，中央政府負(fù)擔(dān)的比重應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大。而負(fù)擔(dān)較輕的八個(gè)省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，比如廣東、山東、浙江、江蘇等省為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)這些省份中央政府負(fù)擔(dān)的比重應(yīng)適當(dāng)降低。其他的13個(gè)省則應(yīng)該介于二者之間。從2001年開(kāi)始在遼寧、吉林、黑龍江試行的東北試點(diǎn)方案中，按照3％或5％的比例做實(shí)個(gè)人賬戶后統(tǒng)籌賬戶的資金缺口采取75％：25％的比例劃分中央和地方的責(zé)任，這可以作為中央和地方責(zé)任劃分的基準(zhǔn)。對(duì)于負(fù)擔(dān)較輕的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的6個(gè)省(山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，而且屬于煤炭資源性地區(qū)，寧夏屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，故將其作為負(fù)擔(dān)居中的省份考慮)，可以采取25％：75％的比例劃分。其他的15個(gè)省可以采取50％：50％的劃分比重。當(dāng)然，最終財(cái)政責(zé)任承擔(dān)比例的確定應(yīng)以協(xié)商為基礎(chǔ)，上述比例僅提供參考。

篇8

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過(guò)去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)很多城市的高速增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)大量的能源和原材料的過(guò)度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開(kāi)發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來(lái)，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長(zhǎng)與消費(fèi)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過(guò)度開(kāi)采與利用、土地的大量被占用……無(wú)不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，則是通過(guò)充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長(zhǎng)期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國(guó)際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開(kāi)發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過(guò)去一般意義上的粗放型城市增長(zhǎng)極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長(zhǎng)期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展與增長(zhǎng)則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開(kāi)放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，離不開(kāi)城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn)效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹(shù)立正確航標(biāo)。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長(zhǎng)性”，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長(zhǎng)性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

篇9

由麥可思研究院（MyCOS Institute）撰寫、中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的2010年就業(yè)藍(lán)皮書(shū)《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中指出，中國(guó)2009屆高職高專畢業(yè)生半年后的就業(yè)率連續(xù)4年與非“211”本科生差距縮小（“211”院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為91.2％、非“211”本科院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率約為87.4％、高職高專院校約為85.2％），高職高專院校的就業(yè)率漲幅明顯高于本科院校。全國(guó)示范性高職院校2009屆畢業(yè)生的就業(yè)率（88.1％）已經(jīng)高于非“211”本科院校（87.4％）。表面上我們的高職就業(yè)形勢(shì)喜人，但如果將目光投向更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，我們就會(huì)看到2009屆高職高專院校畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率為45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“211”院校22％、非“211”本科院校33％的離職率。“工作好找，干下去不易”已經(jīng)成為高職學(xué)生就業(yè)中的普遍現(xiàn)象。

筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于目前我國(guó)高職院校的就業(yè)教育片面強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生短期就業(yè)指導(dǎo)行為，過(guò)于將精力集中在如何提高一次性就業(yè)率上。這雖然反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的壓力和就業(yè)教育轉(zhuǎn)型的必然性, 也對(duì)學(xué)生具有直接的有用性, 但在實(shí)踐中往往會(huì)導(dǎo)致一種治標(biāo)而不治本的作法, 即主要側(cè)重于求職方法、擇業(yè)程序等操作性內(nèi)容的傳授, 會(huì)使得就業(yè)教育無(wú)法觸及學(xué)生深層的思想問(wèn)題, 整個(gè)就業(yè)教育給人的總體印象也是單薄、片面、蒼白、零散, 缺乏系統(tǒng)性、思想深度和持久的影響力。同時(shí)，盡管各高職院校對(duì)就業(yè)教育已有一定程度的重視, 但很多高職院校并未開(kāi)展經(jīng)常性的、系統(tǒng)的就業(yè)教育, 更未展現(xiàn)出校、系各級(jí)各部門齊心協(xié)力進(jìn)行就業(yè)教育的規(guī)模效應(yīng)。不少高職院校只是將實(shí)施就業(yè)教育的任務(wù)下達(dá)給分管學(xué)生工作的基層領(lǐng)導(dǎo)或畢業(yè)班政治輔導(dǎo)員( 或班主任), 只對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行。因此, 無(wú)論是就施教主體還是接受主體而言, 這種就業(yè)教育都是不全面的, 也無(wú)法收到應(yīng)有的教育效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，來(lái)加強(qiáng)高職院校就業(yè)教育的實(shí)效化。

一、注重正確引導(dǎo)教育管理論文，傳遞就業(yè)觀念

盡管我們不能將向?qū)W生傳授擇業(yè)求職技巧、指導(dǎo)學(xué)生做好就業(yè)的心理準(zhǔn)備等內(nèi)容排除在就業(yè)教育之外, 但我們更不能忘記就業(yè)教育的主旨雜志網(wǎng)。實(shí)際上, 傳導(dǎo)就業(yè)觀念,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀, 才是就業(yè)教育的主要任務(wù)。

就業(yè)觀，是由一個(gè)人的人生觀、事業(yè)觀與道德觀所決定的，在就業(yè)過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的關(guān)于自身職業(yè)選擇與長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃的觀念。我們必須引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，即應(yīng)選擇能兼顧自身興趣與經(jīng)濟(jì)需求、符合自身能力水平與性格特點(diǎn)、有利于自身發(fā)展與服務(wù)社會(huì)的工作崗位。就業(yè)觀的全面培育, 要求我們必須在就業(yè)教育過(guò)程引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的自我定位，妥善處理好職業(yè)理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、個(gè)人興趣與技能需求之間的矛盾、既得利益與長(zhǎng)期發(fā)展之間的矛盾等等。同時(shí), 還要教會(huì)他們?nèi)绾握曉谇舐氝^(guò)程中所遇到的種種挫折；如何樹(shù)立良好的職業(yè)操守與職業(yè)道德；如何在就業(yè)后盡快的實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換, 建立起正確的職業(yè)角色觀念和行為模式,；如何在工作中保持積極的心態(tài)，克服職業(yè)倦怠；如何在自我管理中完善職業(yè)行為, 走向職業(yè)成功等等。

二、延長(zhǎng)教育周期，將就業(yè)教育貫穿高職教育始終

由于傳統(tǒng)的就業(yè)教育被片面的理解成就業(yè)指導(dǎo)，所以其教育周期也大為縮短。一般高職院校的就業(yè)指導(dǎo)課程不超過(guò)40個(gè)課時(shí)，大多集中在學(xué)生離校前的一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成。如此短的時(shí)間顯然無(wú)法達(dá)成我們?yōu)榫蜆I(yè)教育定下的培養(yǎng)目標(biāo)。

而相比之下，就業(yè)教育工作在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育己有較長(zhǎng)的歷史，并且積淀了較深厚的工作基礎(chǔ)和成功的經(jīng)驗(yàn)，其中尤以歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的高職就業(yè)教育課程建設(shè)成果突出，其課程實(shí)施早己常態(tài)化，比如美國(guó)在20世紀(jì)60年代就己認(rèn)識(shí)到，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作只針對(duì)畢業(yè)生具有較大的局限性。因此，美國(guó)對(duì)學(xué)生的就業(yè)教育延伸至大學(xué)全過(guò)程，貫穿于學(xué)生高職教育的始終。德法兩國(guó)的作法更加成熟，不僅注重將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于學(xué)生教育的全過(guò)程，而且還將就業(yè)指導(dǎo)工作前移至高校招生的宣傳和指導(dǎo)壞節(jié)中，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)、興趣、愛(ài)好以及自身的綜合素質(zhì)來(lái)進(jìn)行專業(yè)的報(bào)選，并依據(jù)社會(huì)需求來(lái)為學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)咨詢。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)缺少職業(yè)發(fā)展教育的前提下，若不能有效的將就業(yè)教育貫穿于整個(gè)高職教育過(guò)程中，則必然產(chǎn)生高職學(xué)生由于教育周期過(guò)短而導(dǎo)致的職業(yè)目標(biāo)模糊教育管理論文，降低其學(xué)習(xí)主動(dòng)性的問(wèn)題。這一方面加大了我國(guó)人才市場(chǎng)的就業(yè)壓力，另一方面也是對(duì)教育資源的一種浪費(fèi)。因此，高職院校應(yīng)有意識(shí)的將就業(yè)教育貫穿于學(xué)生高職教育的過(guò)程中，將就業(yè)觀與職業(yè)能力的培養(yǎng)作為與技能培養(yǎng)同等重要的教學(xué)任務(wù)來(lái)進(jìn)行對(duì)待。杜絕階段性、突擊性的就業(yè)教育，積極探索統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的就業(yè)教育體系。不斷加強(qiáng)就業(yè)教育的課程研究與改革，深入開(kāi)展就業(yè)教育的理論研究，推動(dòng)就業(yè)教育的規(guī)范化與實(shí)效化。

三、完善就業(yè)教育課程體系建設(shè)

筆者認(rèn)為，若要達(dá)到將就業(yè)教育貫穿于學(xué)生高職教育始終的目的，則必須建立完善的就業(yè)教育課程體系。完善的就業(yè)教育課程體系建設(shè)應(yīng)該包括就?到逃課程體系框架與就業(yè)教育課程目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面的建設(shè)?

對(duì)于就業(yè)教育課程體系框架的建設(shè)，目前職教界已達(dá)成初步共識(shí)。大家普遍認(rèn)為應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件的精神和學(xué)校的具體規(guī)定，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及學(xué)生的實(shí)際情況，本著以提高畢業(yè)生就業(yè)率為主線，以提升學(xué)生綜合就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建就業(yè)教育課程體系框架。一種較普遍的觀點(diǎn)是構(gòu)建三個(gè)階段的就業(yè)教育層次，即認(rèn)知、定位與執(zhí)行三階段。

1、 認(rèn)知階段

這一階段學(xué)生的主要任務(wù)是自我認(rèn)知與專業(yè)認(rèn)知。由于我國(guó)現(xiàn)階段教育的局限性，學(xué)生在高考前很少會(huì)去考慮自己的專業(yè)選擇問(wèn)題，很多考生都是在高考后填報(bào)志愿的幾天內(nèi)迅速而盲目的做出了專業(yè)選擇雜志網(wǎng)。所以我們必須引導(dǎo)大學(xué)生在入學(xué)后正確的認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)所學(xué)專業(yè)、了解未來(lái)就業(yè)方向和就業(yè)環(huán)境，以便為其今后進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，甚至是重新選擇專業(yè)提供決策支持。

2、 定位階段

在學(xué)生已經(jīng)對(duì)自身處境及學(xué)習(xí)任務(wù)有了較清晰的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展與自身成長(zhǎng)的定位教育。這一階段的課程主要是初步的職業(yè)生涯規(guī)劃。通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)生涯規(guī)劃決策方法和技能，引導(dǎo)大學(xué)生從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度思考和確立自己的職業(yè)方向，進(jìn)而確定人生不同階段的職業(yè)目標(biāo)。職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人和組織相結(jié)合，在對(duì)一個(gè)人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特長(zhǎng)、經(jīng)歷及不足等各方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)教育管理論文，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。

在這一階段，學(xué)生應(yīng)對(duì)自身的職業(yè)生涯進(jìn)行初步的規(guī)劃，并在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃方案評(píng)估與調(diào)整，教師在課堂內(nèi)外對(duì)評(píng)估反饋給予指導(dǎo)和修正，并將典型方案、問(wèn)題進(jìn)行課堂討論。綜合各方意見(jiàn)和實(shí)際情況的變化調(diào)整確立每個(gè)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃方案。

3、 執(zhí)行階段

經(jīng)過(guò)認(rèn)知與定位階段的教育，學(xué)生應(yīng)該普遍明確了自己的職業(yè)方向和奮斗目標(biāo)，也確定了一系列的努力方案。那么大學(xué)三年級(jí)就是執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的階段。主要包括兩大模塊，一是成為社會(huì)人普遍需要具備的綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng);二是基于專業(yè)相關(guān)的職業(yè)或其他目標(biāo)職業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)。本階段學(xué)習(xí)的目標(biāo)是幫助學(xué)生培養(yǎng)成為合格社會(huì)人和職業(yè)人所普

篇10

二、房地產(chǎn)財(cái)物成本管理模式 

（一）房地產(chǎn)財(cái)物成本管理概念探究 

在整個(gè)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)整個(gè)流程的成本以及各項(xiàng)費(fèi)用管理的具體措施，并在實(shí)際情況中借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)以實(shí)現(xiàn)財(cái)物成本管理的科學(xué)化與規(guī)范化，即計(jì)劃、制定決策、考察、評(píng)估、控制等一系列過(guò)程，優(yōu)化各項(xiàng)成本管理途徑，以取得最佳利潤(rùn)的目標(biāo)，這要求企業(yè)在開(kāi)展建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將涉及成本的各個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，以基于事前狀況做好應(yīng)對(duì)后期突發(fā)狀況的相應(yīng)預(yù)防措施，以保證減少失誤的同時(shí)，獲取最大化利潤(rùn)。房地產(chǎn)企業(yè)整體發(fā)展水平在一定程度上受其自身財(cái)物成本管理能力限制，因此，全面分析現(xiàn)階段企業(yè)的財(cái)物成本管理模式，找到自身的問(wèn)題鎖在，并從實(shí)際情況出發(fā)，制定有效的解決措施，以為后期的發(fā)展做好準(zhǔn)備。 

（二）目前我國(guó)房地產(chǎn)財(cái)物成本管理模式 

運(yùn)用落后管理理念，財(cái)物管理與成本管理系統(tǒng)并不相容。一方面，在計(jì)算成本過(guò)程中，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)仍沿用老套方法，即過(guò)度依賴由財(cái)物部門制定的各類決算報(bào)告，這導(dǎo)致企業(yè)不能預(yù)先或準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行財(cái)物成本管理核算，例如，已經(jīng)處于施工階段的財(cái)物出現(xiàn)問(wèn)題，由于事先并未對(duì)其做好預(yù)測(cè)，僅依靠企業(yè)解決突發(fā)狀況的能力對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)所起的作用微乎其微，因而造成不必要的人力、物力的大量浪費(fèi)，加大了生產(chǎn)過(guò)程中的可變成本，從這個(gè)角度來(lái)看，傳統(tǒng)的財(cái)物成本管理方式對(duì)實(shí)際生產(chǎn)中各類項(xiàng)目產(chǎn)生的“追加成本”不能及時(shí)預(yù)算，因而不利于整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。另一方面，近年來(lái)，房地產(chǎn)以迅雷不及掩耳之勢(shì)迅猛發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了與之相適應(yīng)的財(cái)物成本管理體系，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)物發(fā)展規(guī)模與財(cái)物成本管理體系存在尖銳的矛盾，影響企業(yè)的盈利。即使部分企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了新型財(cái)物成本管理制度，但由于從領(lǐng)導(dǎo)到員工整體理念并未進(jìn)行革新，因而在貫徹新型財(cái)物成本管理制度過(guò)程中，仍以“老式方式”履行“新式問(wèn)題”，不僅無(wú)法提高企業(yè)的財(cái)物成本管理能力，而且在一定程度上削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

三、新時(shí)期提升房地產(chǎn)財(cái)物成本管理模式的對(duì)策 

（一）宣傳系統(tǒng)化管理理念 

在優(yōu)化企業(yè)財(cái)物成本管理模式時(shí)，企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌自身所涉及的各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做到全面、客觀、系統(tǒng)化分析企業(yè)現(xiàn)階段使用的財(cái)物成本管理系統(tǒng)，保證宏觀管理與微觀管理（宏觀管理包括企業(yè)整體所要管理的方面，而微觀管理指的是企業(yè)財(cái)物成本管理的具體內(nèi)容、采用的相應(yīng)方式以及不同層次的管理對(duì)象等）的全面性，根據(jù)不同成本控制內(nèi)容的變化制定兼具靈活性、科學(xué)性與規(guī)范性的財(cái)物成本管理體系，同時(shí)，財(cái)物部門應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為變化的大背景，時(shí)刻關(guān)注財(cái)物成本中的增加與擴(kuò)展成本，保證其實(shí)施的有效性，并注意影響財(cái)物成本變化的主要因素：科技成本、人力成本、產(chǎn)權(quán)成本等，以其變化為基點(diǎn)，時(shí)刻評(píng)估財(cái)物成本管理的實(shí)際效果，使其發(fā)揮最佳價(jià)值。 

（二）合理控制市場(chǎng)管理成本 

房地產(chǎn)收益較高的背后承載著較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，做好相應(yīng)的市場(chǎng)財(cái)物管理的工作是企業(yè)財(cái)物管理部門的重中之重，但據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，以往企業(yè)在此方面投入的成本過(guò)高，由于管理方式欠缺、市場(chǎng)財(cái)物變動(dòng)信息獲取與利用的不及時(shí)導(dǎo)致效果甚微，對(duì)此，為優(yōu)化企業(yè)財(cái)物成本管理質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)綜合自身的資金狀況與所要實(shí)現(xiàn)的財(cái)物成本管理目標(biāo)，合理控制用于物資采購(gòu)、人力、器械、技術(shù)等方面的成本，從實(shí)際建設(shè)生產(chǎn)出發(fā)，調(diào)動(dòng)企業(yè)全部員工的積極性，合理調(diào)整其工資標(biāo)準(zhǔn)與福利水平，盡量為其提供較為安全的施工環(huán)境，從而使其價(jià)值得以最大化發(fā)揮，以為企業(yè)獲取較大的利潤(rùn)。另外，做好市場(chǎng)財(cái)物成本管理的關(guān)鍵是分清主次，即準(zhǔn)確把握影響企業(yè)利潤(rùn)的因素-風(fēng)險(xiǎn)成本管理，要求企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)成本投資，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行分析，從而為企業(yè)整體財(cái)物成本管理提供有價(jià)值的信息，以減少不必要的損失。 

（三）發(fā)揮銷售成本最大化價(jià)值 

房地產(chǎn)企業(yè)的銷售過(guò)程是指將建好的樓房銷售給顧客這一環(huán)節(jié)，在這期間，宣傳費(fèi)用則占據(jù)了了銷售成本的主要地位，在宣傳過(guò)程中，要求企業(yè)做好綜合評(píng)估，依據(jù)員工的工作能力、各個(gè)銷售點(diǎn)的人流量等合理分配宣傳人員與銷售資金，并制定科學(xué)的宣傳計(jì)劃，定期進(jìn)行信息反饋，及時(shí)糾正宣傳計(jì)劃的不足等，以減少“虛報(bào)假賬”、“貪污”等不良行為發(fā)生的機(jī)率，堅(jiān)持“用合理的宣傳成本獲取最大的宣傳效果與銷售業(yè)績(jī)”的工作原理，降低企業(yè)銷售成本。 

篇11

一、良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用

財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在企業(yè)單位中還是在事業(yè)單位中，都是一個(gè)重要的部分。它對(duì)于推動(dòng)企事業(yè)單位個(gè)體的發(fā)展都起到了重要的推動(dòng)作用。良性的財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院可以正常運(yùn)行的重要保障。甚至可以說(shuō)，良性的財(cái)務(wù)管理工作是推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院全面發(fā)展的中堅(jiān)力量。下面我們將對(duì)良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用展開(kāi)詳細(xì)的論述。

（一）良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用

在我國(guó)的多數(shù)醫(yī)院中，最初都帶有公立的性質(zhì)，他們往往都會(huì)享有國(guó)家?guī)Ыo他們的補(bǔ)助，不注重盈利。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約成本、獲得利潤(rùn)也已經(jīng)成為醫(yī)院的重要發(fā)展目標(biāo)。但是還有許多的醫(yī)院并沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)觀念，他們依舊認(rèn)為醫(yī)院屬于“公家”的，即使虧損了也無(wú)所謂，所以在對(duì)資金的運(yùn)用方面不去認(rèn)真的統(tǒng)籌和規(guī)劃，例如，在向商家購(gòu)買藥材時(shí)，并沒(méi)有合理的去規(guī)劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購(gòu)置，而是采用所有藥材都大批量訂購(gòu)的方式。這樣以來(lái)，許多很少有需求的藥材就會(huì)浪費(fèi)掉，這就造成了醫(yī)院資金的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的運(yùn)用進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)等，從而保證資金能夠正常、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理會(huì)嚴(yán)格控制資金的流動(dòng)，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)院的規(guī)章制度還有實(shí)際情況來(lái)合理的安排資金的去向，降低醫(yī)療成本，獲得更高的收益，從而使醫(yī)院的資金能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由此我們可以看出，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用，提高醫(yī)院資金的使用效率。

（二）有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及醫(yī)院整體的管理水平

在上述中我們也提到了，現(xiàn)如今許多醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)體制改革背景的推動(dòng)下，也開(kāi)始慢慢注重自身的發(fā)展了。因此，轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。如果沒(méi)有良性的財(cái)務(wù)管理工作做支撐，那么便不會(huì)有合理的收支調(diào)節(jié)與規(guī)劃，在醫(yī)院的資金方面沒(méi)有一個(gè)整體的統(tǒng)籌和使用準(zhǔn)則。而這樣就會(huì)非常容易造成資金的浪費(fèi)，在無(wú)形中造成許多不必要的開(kāi)支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫(yī)院整體收益的減少。醫(yī)院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤(rùn)。這樣才能保證醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。而這一切都離不開(kāi)良性的財(cái)務(wù)管理工作。良性的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)對(duì)資金的使用以及去向進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、分配，保證資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財(cái)務(wù)管理工作有利于提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益。

良性的財(cái)務(wù)管理工作除了可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益外，還有利于提高醫(yī)院整體的管理水平。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)醫(yī)院的資金使用進(jìn)行管理與統(tǒng)籌的，醫(yī)院整體的資金支出與收入都會(huì)經(jīng)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。因此，當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院整體的資金進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下，就會(huì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，保障醫(yī)院各部門的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效的管理。保證醫(yī)院各部門發(fā)展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理可以推動(dòng)醫(yī)院各部門的正常運(yùn)行，提高醫(yī)院整體的管理水平。

二、改進(jìn)現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

現(xiàn)如今，雖然說(shuō)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門的工作正在不斷的進(jìn)行改進(jìn)與完善，但是這其中還是有一些問(wèn)題的存在影響著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中最主要的問(wèn)題是以下兩個(gè)：一，沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。二，財(cái)務(wù)管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作要想做好，就必須有規(guī)章制度的約束。只有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能使財(cái)務(wù)管理工作有章可循，按照規(guī)章制度開(kāi)展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財(cái)務(wù)管理制度的必要性。首先可以由醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層以及管理人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定以及完善，然后進(jìn)行試行，在試行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)規(guī)章制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，然后正式、全面的實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作的有序化、保證公司財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作能力

財(cái)務(wù)管理工作人員的能力與素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量。因此，提高財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的工作能力及素質(zhì)勢(shì)在必行。首先，可以為他們報(bào)相關(guān)的培訓(xùn)班，讓他們定期的去參加學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要多學(xué)習(xí)一些實(shí)操技能，從而保證可以更加順利的將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，真正的做到學(xué)以致用。其次，可以邀請(qǐng)相關(guān)的專家定期到醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展講座，使財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)。最后，還可以讓財(cái)務(wù)管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業(yè)中去觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)型企業(yè)中完善的財(cái)務(wù)管理工作流程。培養(yǎng)人才，是完善財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

篇12

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；計(jì)劃節(jié)約用水辦公室；經(jīng)濟(jì)管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約用水辦公室在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大的重要性，因此，加強(qiáng)改革力度非常重要。對(duì)于辦公室來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理是重要方面，必須結(jié)合其他方面的因素例如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)的發(fā)展傾向，科學(xué)合理的對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行制定，保障其健康有序的發(fā)展。

一、計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理

第一，其性質(zhì)大致可以分為兩種：一種是以贏利性為主的企業(yè)辦公，主要以盈利和公司發(fā)展為主要目的。另一種是是非盈利性的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室辦公室，其主要目的則是為廣大群眾進(jìn)行服務(wù)，提高國(guó)家職能，因此事業(yè)辦公室包含了教育、管理、文化等多個(gè)方面，其中產(chǎn)生的費(fèi)用均由國(guó)家撥款，因此其財(cái)政收入主要是國(guó)家，具有較強(qiáng)依賴性。因此這樣會(huì)降低工作人員的效率和積極性，并且財(cái)政支出會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)壓力。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室也進(jìn)行相應(yīng)改變，競(jìng)爭(zhēng)成為了市場(chǎng)主要形式，所以計(jì)劃節(jié)約用水辦公室工作宗旨應(yīng)該是更好的為民眾謀福利，這樣才能保障我國(guó)公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的新型經(jīng)濟(jì)管理方式。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)的管理目標(biāo)在公益事業(yè)方面需求增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得需要加大對(duì)辦公室的發(fā)展力度來(lái)滿足公益事業(yè)方面的需求。因此對(duì)于非盈利性質(zhì)辦公室的經(jīng)濟(jì)管理需要在這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。（1）非盈利性質(zhì)辦公室是否應(yīng)該以績(jī)效為主。發(fā)達(dá)國(guó)家的這種辦公室一般會(huì)將收支平衡作為第一位進(jìn)行考慮，收入績(jī)效才是其次，也有成本最小化，但是在這些選擇中，不論哪個(gè)其最終目的都是為了收益最大。因此西方國(guó)家選擇這種管理目標(biāo)更能夠?qū)崿F(xiàn)合理的資源分配。（2）盈利性質(zhì)的辦公室則是應(yīng)該以績(jī)效成績(jī)考慮為主，除了考慮收支平衡問(wèn)題以外還需要考慮吧用人成本和管理成本等問(wèn)題，盡可能的對(duì)成本管理投出費(fèi)用降低，實(shí)現(xiàn)最終目的就是為了獲得收益的最大化，對(duì)其資源配置進(jìn)行合理考慮，這都是盈利性辦公室需要考慮的問(wèn)題所在。

二、是關(guān)于績(jī)效問(wèn)題還是凈收入的問(wèn)題

第一，績(jī)效能夠根據(jù)辦公室的管理目標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)所想要達(dá)到的效果。非盈利性辦公室除了重視其本身提供的服務(wù)質(zhì)量和效率還要保證凈收入問(wèn)題。因此，非盈利性辦公室以績(jī)效最大化為管理目標(biāo)更符合現(xiàn)狀。而我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室財(cái)政撥款由原來(lái)大多依靠政府到現(xiàn)在資金來(lái)源渠道多樣，財(cái)政收入、各界捐款、融資都是屬于渠道范圍。同時(shí)該類型辦公室還需要根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)其資金籌集方式好壞考慮，分析不同情況下可能會(huì)發(fā)生的優(yōu)缺點(diǎn)和情況，選擇合理妥善的融資渠道，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是應(yīng)該在較低風(fēng)險(xiǎn)下來(lái)得到融資支持。

第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要對(duì)資金進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)資金合理配置是當(dāng)前的根本經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室投資包括很多類型，比如投資股權(quán)長(zhǎng)短、資產(chǎn)的固定型等問(wèn)題都屬于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。但是隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室規(guī)模不斷壯大，實(shí)力也在增強(qiáng)，投資項(xiàng)目增多，辦公室的工作實(shí)力和效率也在增大，利用科研成果進(jìn)行投資成果顯著。但是談到投資問(wèn)題不可避免的產(chǎn)生投資成敗問(wèn)題。所以，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要本著低風(fēng)險(xiǎn)低成本的投資原則進(jìn)行，以獲得收益。并且在其發(fā)展過(guò)程中，主要涉及的是關(guān)于資金投放使用問(wèn)題。不僅是指其所購(gòu)得的資產(chǎn)還包括股權(quán)交易等。而隨著該行業(yè)發(fā)展腳步的增快，在運(yùn)營(yíng)中所產(chǎn)生的所設(shè)資金會(huì)增加。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不僅能夠?yàn)槠鋷?lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，為此如何實(shí)現(xiàn)投資的管理效率化成為了面對(duì)的一個(gè)重大難題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室必須能夠明確其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)并且制定相關(guān)政策，在保證風(fēng)險(xiǎn)和成本的前提下保證辦公室能獲得巨大效益。

第三，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的成本管理是經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要方面，就以前來(lái)講，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)資金主要采用收支管理，雖然一定程度上能夠?qū)Τ杀酒鸬娇刂谱饔茫请S著時(shí)間增長(zhǎng)弊端逐漸暴露出來(lái)，因此所謂的經(jīng)濟(jì)成本管理也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的工作環(huán)境和具體業(yè)務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，不再只是局限于資金管理，而是以績(jī)效經(jīng)濟(jì)為主多勞多得，實(shí)現(xiàn)績(jī)效增加。同時(shí)計(jì)劃節(jié)用水辦公室需要對(duì)成本管理進(jìn)行強(qiáng)化工作，因?yàn)槠涔芾硭降母叩椭苯佑绊懫淇?jī)效成績(jī)。但是由于我國(guó)尚未建立起完善的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室成本核算體系，但是改革不斷的深入改變，并且逐步向市場(chǎng)改變，這個(gè)問(wèn)題遲早會(huì)得到解決。作為我國(guó)的醫(yī)療教育繳費(fèi)方，必須增強(qiáng)自己的消費(fèi)意識(shí)，對(duì)節(jié)約用水辦公室等收費(fèi)的合理水平了解和及時(shí)關(guān)注，同時(shí)學(xué)校和醫(yī)院等都進(jìn)行了下一步的改革。公眾的輿論監(jiān)督也對(duì)其產(chǎn)生了一定的壓力，因此節(jié)約用水辦公室必須對(duì)活動(dòng)采取的成本和費(fèi)用確認(rèn)，了解出現(xiàn)的問(wèn)題所在和內(nèi)容，方便采取有效的解決措施來(lái)降低成本，提好資源利用率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)成本管理工作中績(jī)效對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)概念較新并且應(yīng)用廣泛。因此計(jì)劃節(jié)約用水辦公室應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況和特點(diǎn)并且結(jié)合成本管理的要求，形成一份完整合理但是考核體系，這個(gè)體系之中除了要進(jìn)行成本的合理預(yù)算，還要搜集其中的數(shù)據(jù)和根本內(nèi)容，確保核算體系中結(jié)果的準(zhǔn)確性問(wèn)題。對(duì)于核算體系需要保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，該體系的建立不僅能夠減少開(kāi)支提高工作效率，還能夠進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的智能要求。促進(jìn)其積極有效的可持續(xù)發(fā)展［1］。

第四，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室分配目標(biāo)受其性質(zhì)影響，由于其屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此進(jìn)行工作分配時(shí)只需要考慮對(duì)工作人員的工資分配合理，不需要過(guò)多考慮效益成本問(wèn)題。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)性質(zhì)為非盈利性組織的定義為：第一是投資者不能抱有投資回報(bào)的心態(tài)對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，二是不能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)對(duì)利潤(rùn)分配像其他企業(yè)一樣，并且該性質(zhì)的組織沒(méi)有所有者權(quán)益類似問(wèn)題的發(fā)生。由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理分配方面的利潤(rùn)分配問(wèn)題這種性質(zhì)的組織并沒(méi)有相關(guān)的政策和措施，因此并不能為計(jì)劃節(jié)約用水辦公室來(lái)提高相關(guān)的建議和借鑒。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理分配主要是對(duì)其辦公室成員和內(nèi)部人員的收入進(jìn)行合理分配，各部門之間相互協(xié)調(diào)管理。通過(guò)調(diào)查研究，制定合理方案，及時(shí)了解各部門成員的收入情況問(wèn)題并進(jìn)行分配，實(shí)施合理的分配措施。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理要想起到合理的效果還必須對(duì)其考核內(nèi)容和次數(shù)進(jìn)行科學(xué)制定，方案要求內(nèi)容合理才能起到相應(yīng)效果。但是對(duì)于考核管理問(wèn)題如果次數(shù)過(guò)多不僅影響員工的工作積極性，而且也會(huì)給考核工作帶來(lái)壓力和一系列的相應(yīng)問(wèn)題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室為了從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的合理目標(biāo)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的合作分配機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所在，同時(shí)還需要對(duì)其工作人員的成績(jī)進(jìn)行綜合考核，增強(qiáng)他們的自主積極性實(shí)行按勞分配的考核制度，保證分配目標(biāo)的公正合理性，這樣員工不僅能在工作中不斷的提高自己，而且還能對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展提高有著巨大作用［2］。

綜上所述，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)起著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展就必須對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行合理規(guī)劃，在改變自身的前提下結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，來(lái)提高計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高其辦公室的績(jī)效問(wèn)題，使得計(jì)劃節(jié)約用水去辦公室的發(fā)展不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求還能夠保證其可持續(xù)發(fā)展的要求。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文范文模板（二）：經(jīng)濟(jì)管理合作社制定相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)論文

【摘要】社員沒(méi)有凝聚力社員大部分是農(nóng)民，單純樸實(shí)，他們的眼光往往都著重于眼前的利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和宏觀的觀察力度，并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受力也很低，往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動(dòng)。另一方面，在這樣的一個(gè)合作組織中，缺乏高素質(zhì)的管理者，合作社就沒(méi)有統(tǒng)一的觀念，沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值理念，大家都各自為自己的利益奮斗，人人各有其利，自然無(wú)法團(tuán)結(jié)到一起，一旦有利益沖突，很容易就翻臉了，很難能夠冷靜長(zhǎng)遠(yuǎn)地思考，和諧解決。

【關(guān)鍵詞】合作社；管理

篇13

（二）成本管理意識(shí)落后。

1.缺乏成本意識(shí)和前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)管理方式粗放，成本管理范圍狹窄，酒店僅將成本管理的范圍限定在直接的生產(chǎn)過(guò)程即對(duì)客服務(wù)過(guò)程中，而對(duì)供應(yīng)及銷售環(huán)節(jié)考慮不多，對(duì)酒店外部的價(jià)值鏈更是視而不見(jiàn)。

2.創(chuàng)新思維缺乏，企業(yè)的成本管理制度未能充分貫徹實(shí)施。酒店行業(yè)成本控制仍停留在一般的介紹和闡述層次，未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)建立相應(yīng)的成本管理框架，基層員工對(duì)成本管理的制度重視程度不夠。

（三）成本管理對(duì)象片面。

多數(shù)酒店仍將成本管理局限于傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單、狹窄的模式之內(nèi)，只是把材料費(fèi)、人工費(fèi)等有形的、短期的成本項(xiàng)目確定為其成本管理的對(duì)象，而對(duì)時(shí)間成本、信譽(yù)成本等無(wú)形的、長(zhǎng)期的項(xiàng)目缺乏考慮，導(dǎo)致成本管理對(duì)象的殘缺化和片面化，忽視潛在的損失。

（四）成本管理的人員素質(zhì)降低。

酒店的財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)成本管理的關(guān)鍵人員，其對(duì)成本管理成效起著至關(guān)重要作用。在許多酒店中，財(cái)務(wù)人員地位較低，無(wú)法參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，僅作為后勤人員，對(duì)企酒店成本事前、事中控制只是空談。

二、解決酒店成本管理問(wèn)題的對(duì)策。

（一）引進(jìn)完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾眢w系。

現(xiàn)代酒店成本管理中，戰(zhàn)略成本管理應(yīng)占有十分重要的地位，即突破將傳統(tǒng)成本管理局限在微觀層面下的現(xiàn)狀，把重心轉(zhuǎn)向酒店整體戰(zhàn)略這一更為廣闊的領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)內(nèi)部物資流程、外部采購(gòu)模式、服務(wù)產(chǎn)品定位、財(cái)務(wù)運(yùn)作模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及市場(chǎng)環(huán)境等的成本分析，有利于酒店正確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策，從而正確地選擇酒店的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，正確處理酒店發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，提高酒店整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）更新成本觀念，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)部門與庫(kù)房應(yīng)直屬財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部又由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接分管，這樣便于財(cái)務(wù)總監(jiān)及時(shí)了解市場(chǎng)行情，降低酒店的經(jīng)營(yíng)成本，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)的品種及其比重，防止濫用資金和積壓物資。這樣做會(huì)有以下優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于酒店采購(gòu)成本的控制。采購(gòu)成本一般由采購(gòu)部與財(cái)務(wù)部共同調(diào)查確認(rèn)，對(duì)任何一項(xiàng)采購(gòu)申請(qǐng)單，一定要充分調(diào)查，實(shí)行貨比三家，最后由財(cái)務(wù)總監(jiān)統(tǒng)籌決定。

第二，有利于調(diào)控餐飲成本率。餐飲成本率高低、如何變化與采購(gòu)部進(jìn)貨價(jià)格的變化關(guān)系密切，如果餐飲成本率發(fā)生異常，財(cái)務(wù)部就可以立即做出反應(yīng)，一是分析存貨周轉(zhuǎn)率是否有異常、庫(kù)存數(shù)量是否科學(xué)；二是分析采購(gòu)成本是否合理，必要時(shí)可減少采購(gòu)品種和數(shù)量，從而將采購(gòu)價(jià)格和餐飲成本率調(diào)整到適當(dāng)?shù)乃健?/p>

（三）制定成本預(yù)算，明確對(duì)象和內(nèi)容。

成本預(yù)算是成本管理控制的具體量化表現(xiàn)。只有對(duì)每一項(xiàng)成本項(xiàng)目制定科學(xué)、合理、完整、細(xì)化的指標(biāo)，并且對(duì)此進(jìn)行考核，成本控制才有了現(xiàn)實(shí)意義。制定成本預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、完整性、針對(duì)性、執(zhí)行性、挑戰(zhàn)性等等原則，若指標(biāo)過(guò)于苛刻，實(shí)踐中便無(wú)法完成，也就失去了努力的動(dòng)力；若指標(biāo)訂立的過(guò)于寬松，很容易實(shí)現(xiàn)，那也失去了控制的意義。

（四）建立科學(xué)、細(xì)化的成本考核指標(biāo)。

可以參考同行業(yè)的平均水平，結(jié)合本酒店的實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立合理的成本費(fèi)用、預(yù)算管理體系。從企業(yè)的整個(gè)生命周期來(lái)看，科學(xué)、細(xì)化的成本核算管理目標(biāo)的定位主要還是追求成本的持續(xù)降低。

（五）調(diào)動(dòng)酒店員工積極性，提高人員素質(zhì)。