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篇1

上世紀80年代以來，隨著世界問題的泛濫和化學合成生產的擴張，跨國走私、販運各種易制毒化學品和麻黃素活動劇增，中國易制毒化學品流入非法渠道用于制毒問題也日益嚴重。

為加強易制毒化學品管制，1988年，聯合國制定了《禁止非法販運品和精神藥物公約》（以下簡稱《八八公約》），經修正的附表中列管了22種易制毒化學品，這些易制毒化學品在中國均有生產。自1989年加合國《八八公約》以來，中國有關部門先后制定了多部部門規章，對易制毒化學品的生產、經營、運輸、進出口管理措施做了明確規定。

為了進一步加強對易制毒化學品的管理，1997年，中國政府開始制定全國性的易制毒化學品管理條例，條例經過近8年的反復修改和論證，終于于2005年8月公布并于11月1日起正式施行。

《條例》主要內容

根據易制毒化學品的管理環節，《條例》分為8章45條，同時在附表中列管了3類23種易制毒化學品。

實行分部門管理制度。根據主管部門的職責范圍，《條例》規定，藥品監管部門負責藥品類易制毒化學品生產經營和購買環節的管理;安全監管部門負責非藥品類易制毒化學品生產經營環節的管理;公安機關負責藥品類易制毒化學品的運輸及非藥品類易制毒化學品購買和運輸環節的管理;商務部門和海關總署負責易制毒化學品進出口環節的管理;其他部門在各自的職責范圍內，依法加強易制毒化學品管理。

實行分類管理和許可制度。列管的23種易制毒化學品被分為三類，第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。第一類易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口均實行行政許可制度；第二類易制毒化學品的運輸和進口、出口實行行政許可制度，生產、經營和購買實行備案制度；第三類易制毒化學品的進口、出口實行行政許可制度，生產、經營、購買和運輸實行備案制度。《條例》規定，進口、出口易制毒化學品，應向國務院商務主管部門或其委托的省級商務主管部門申請進口、出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。國家對易制毒化學品的進口、出口實行國際核查制度。

規定分級管理制度。為了方便企業和其他組織的正常生產經營活動，《條例》對易制毒化學品的生產、經營和購買實行分級管理。如，對第一類中的非藥品類易制毒化學品的生產、經營，由省級人民政府安全生產監督管理部門審批；對第二類和第三類易制毒化學品的經營，分別向所在地的設區的市級和縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。購買第一類中的非藥品類易制毒化學品的，向省級公安機關申請許可；購買第二類、第三類易制毒化學品，向縣級公安機關備案。

強調禁止走私或者非法生產、經營、購買、轉讓、運輸易制毒化學品。禁止使用現金或者實物進行易制毒化學品交易，但個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位，應當建立單位內部易制毒化學品管理制度。

對易制毒化學品的運輸實行運輸許可證或備案證明制度。對跨區的市級行政區域（直轄市為跨市界）或者在國務院公安部門確定的禁毒形勢嚴峻的重點地區跨縣級行政區域運輸第一類、第二類易制毒化學品的，分別向設區的市級和縣級公安機關申請運輸許可證，運輸第三類易制毒化學品的，向縣級公安機關備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫療機構出具的醫療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫用單張處方的最大劑量。醫用單張處方最大劑量，由國務院衛生主管部門規定、公布。

設定“誰許可、誰監督”的原則。各主管部門在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸和進口、出口的監督檢查。

列出了易制毒化學品分類和品種。將列管的23種易制毒化學品分成三類，第一類12種，第二類5種，第三類6種。《條例》將《八八公約》中單列的麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素三種，以及我國增列的消旋麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等合并成麻黃素類物質，并增列了公約中未管制的黃樟油和三氯甲烷兩種。在被列管的易制毒化學品中，有用于制造海洛因的主要易制毒化學品醋酸酐；制造苯丙胺類興奮劑的主要易制毒化學品麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素、1-苯基-2-丙酮、苯乙酸等；制造的主要易制毒化學品3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、黃樟腦、異黃樟腦、黃樟油、胡椒醛;制造可卡因的主要易制毒化學品高錳酸鉀;制造致幻劑LSD的主要易制毒化學品麥角酸、麥角胺、麥角新堿;制造安眠酮的主要易制毒化學品N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸;也有制毒所需的甲苯、丙酮、甲基乙基酮、乙醚等溶劑。

幾項特殊的管理規定

向重點國家或地區出口易制毒化學品的管理規定。為了貫徹國務院關于嚴格控制向制造、販運情況嚴重的國家或者地區出口易制毒化學品的要求，《條例》規定，對向制造、販運情形嚴重的國家或者地區出口易制毒化學品以及本《條例》列管品種以外的其他化學品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院公安部門、海關總署等有關部門規定、公布。

危險化學品或藥品類易制毒化學品的特殊管理規定。易制毒化學品中的有些品種，同時也是危險化學品或者國家監管的藥品，有關法律、行政法規已經作出過規定的，《條例》對此作了必要的銜接：對屬于危險化學品和藥品的易制毒化學品的管理，除應當遵守本《條例》的規定外，還應當遵守法律、其他行政法規對危險化學品和藥品的有關規定。

為了加強對藥品類易制毒化學品的管理，《條例》規定，對第一類中的藥品類易制毒化學品藥品單方制劑，由品定點經營企業經銷，且不得零售；對麻黃素等屬于重點監控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同有關部門核定的企業從事進口、出口業務。進口第一類中的藥品類易制毒化學品，除提交進口許可證外，還應當提交食品藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。

便民利民的相關規定。為了減少行政許可，方便社會生產生活，《條例》規定，持有品和第一類購買印鑒卡的醫療機構購買第一類中的藥品類易制毒化學品，無須申請購買許可證；個人自用購買少量高錳酸鉀無須備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫療機構出具的醫療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫用單張處方的最大劑量。醫用單張處方最大劑量，由國務院衛生主管部門規定、公布。

生產資格和倉儲場所的特殊規定?！稐l例》強調，申請生產第一類易制毒化學品，企業法定代表人和技術、管理人員要具有安全生產和易制毒化學品的有關知識，無犯罪記錄?！稐l例》要求，申請生產第一類中的藥品類易制毒化學品，應當在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施以及與公安機關聯網的報警裝置。

易制毒化學品海關管制規定

申請進口或者出口易制毒化學品，應當經國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出動。申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或者進口方合法使用的保證文件。

任何企業或單位以任何方式進口、出口或者過境、轉運、通運易制毒化學品，均應當如實向海關申報，并提交進口或者出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當提交食品藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。

易制毒化學品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，應當向海關提交進口或出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。

易制毒化學品在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學品進口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點監控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同國務院有關部門核定的企業進口、出口。

國家對列入《向特定國家(地區)出口易制毒化學品管理目錄》的易制毒化學品向列入《特定國家（地區）目錄》所列國家（地區）的出口實行許可證管理。向特定國家（地區）出口易制毒化學品時，應向海關交驗有關出口許可證，海關憑出口許可證辦理有關出口驗放手續。出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制。未經許可，不得向特定國家（地區）出口易制毒化學品。由保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所向特定國家（地區）出口易制毒化學品，實行出口許可證管理。

國家對列入《核查化學品名稱及商品編碼》目錄的易制毒化學品的進出口實行國際核查制度。國際核查所用時間不計算在許可期限之內。對向制造、販運情形嚴重的國家或者地區出口易制毒化學品以及本《條例》規定品種以外的化學品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施。在加工貿易合同備案審批時，各關應憑有效進口許可證辦理加工貿易登記手冊。加工貿易項下進口易制毒化學品須憑有效進口許可證方可存入保稅倉庫；對以轉口方式暫時進口的易制毒化學品不得存入保稅倉庫。

進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。進出境人員不得隨身攜帶上述第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀以外的易制毒化學品。

《條例》對非法進出口易制毒化學品的有關處罰規定

篇2

規，進一步摸清全辦事處易制毒化學品相關單位底數，全面掌握我辦事處易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸、使用情況，努力提升易制毒化學品管理水平，為我辦事處易制毒化學品管理工作奠定堅實的基礎。

二、組織領導

為進一步加強這次普查活動的組織領導，成立普查活動領導小組各相關單位分管領導為小組成員。領導小組下設辦公室（設在綜治辦），龔春雷任主任。領導小組辦公室在各相關單位的配合下，負責這次普查活動的組織、指揮、協調工作，并將普查開展情況及成效及時向辦事處黨委、行政報告。

三、普查內容

1、摸清所有可能涉及到易制毒化學品的相關單位的

底數，及時發現漏管的單位；

2、查明各相關單位所涉及易制毒化學品的具體品種、數量、主要來源、庫存等情況；

3、檢查企業自身對易制毒化學品的管理狀況。

四、普查方法

活動期間，綜治辦、仙來警務室在當地黨委、行政和相關部門的大力支持和配合下，組織調查人員采取實地察看、調閱有關注冊資料、向企業負責人了解生產經營情況等方法，對轄區所有廠礦、企事業單位逐一進行摸排，同時積極爭取相關部門的大力支持。完整、準確地填寫《易制毒化學品相關單位調查登記表》，該表一式兩份，統一裝訂成冊留作臺帳備查，一份統一上報到領導小組辦公室。

五、工作要求

1、提高認識，周密部署。此次普查登記活動將為辦事處下一步易制毒化學品管理工作奠定基礎，為制定今后的工作規劃提供依據。各地、各單位思想認識上要重視，組織安排上要周密，工作措施上要務求實效，要全面摸清生產、經銷、運輸、使用易制毒化學品企業和單位的底數，依法開展清理整頓，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。仙來警務室要會同有關部門，對本地可能被利用進行制毒犯罪活動的小型制藥廠、化工廠、農藥廠、獸藥廠、有可疑人員出入的倉庫及隱蔽場所進行排查，及時發現和摧毀一批制毒窩點。同時，對品和精神藥物經營、使用和管理情況進行一次全面檢查。

篇3

一、易制毒化學品概述

易制毒化學品是指能夠通過化學反應，制造品和精神藥物的原料和配劑，既是日常生產生活合法使用需要的化學品，又是容易被利用非法制毒的物質，具有合法性、制毒性、管制性三個特性。我國目前列入《易制毒化學品管理條例》 “目錄”加以管制的有1-苯基-2-丙酮等26種易制毒化學品和1個麻黃堿類物質。

根據易制毒化學品的應有內涵，除了已經被列管的外，其他只要能夠通過化學反應制造的化學品，都應該屬于易制毒化學品之列。不能簡單以列管與否，判斷某種化學品是否為易制毒化學品。

二、易制毒化學品法律規制現狀

（一）對已列管易制毒化學品

國家為管制易制毒化學品，避免其流入非法渠道，出臺了一系列法律法規。刑事打擊方面的有《刑法》第350、356條，2000年《最高人民法院關于審理案件定罪量刑標準有關問題的解釋》、2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》等;行政管理方面，2005年國務院出臺了《易制毒化學品管理條例》（以下簡稱《條例》）。為配套《條例》的執行和彌補《條例》的不足，國務院有關部門還制定的一系列部門規章和規范性文件，如《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》（公安部2006年第87號令）、《易制毒化學品進出口管理規定》（商務部2006年第7號令）等。綜上所述，我國對于已列管易制毒化學品基本上形成了集法律、司法解釋、行政法規、部門規章、規范性文件為一體的規制體系。

（二）對未列管易制毒化學品

根據《條例》第2條第3款、第4款的規定，要想將未列管的易制毒化學品增加到《條例》“目錄”，必須經過以下程序：公安部會同國家食品藥品監督管理總局、國家安全生產監督管理總局、商務部、衛計委以及海關總署聯合提出方案，報國務院審批。省、自治區、直轄市希望在本轄區內增加列管易制毒化學品的，首先向公安部提出申請，再由公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委聯合向國務院提出方案，由國務院審批。以上是目前法律法規中與未列管易制毒化學品唯一有聯系的規定。因其不在法律法規的規制之下，與其相關的生產、經營、購銷、運輸、進出口等活動不受《刑法》等法律、《條例》等法規的規制。

三、易制毒化學品法律規制中存在的問題

（一）對已列管易制毒化學品

1. 刑事打擊方面

一是對2009年以后加入《條例》目錄列管的鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮三種易制毒化學品沒有規定定罪量刑的數量標準。

二是雖然除鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮外的列管易制毒化學品犯罪定罪量刑的數量標準有具體規定，但是對于數量如何認定沒有明確。

三是對于非法制造、運輸易制毒化學品的行為，《刑法》未設置獨立的罪名，導致打擊力度不夠。按照有關司法解釋的規定，目前將非法制造易制毒化學品的行為作為制造罪、走私、非法買賣制毒物品罪的預備行為，將非法運輸易制毒化學品的行為作為走私、非法買賣制毒物品罪的預備行為。走私、非法買賣制毒物品罪的最高刑期才10年，預備犯比照既遂從輕、減輕或免予處罰，那么對非法制造、運輸易制毒化學品的行為刑法處罰就更低了，不利于打擊犯罪。

2. 行政管理方面

一是對易制毒化學品的倉儲、存放規定有待完善?！稐l例》僅對申請生產、經營第一類易制毒化學品的企業倉儲、存放提出了一定程度的要求，對于生產、經營第二、三類易制毒化學品的企業，運輸、使用、進出口環節涉及倉儲、存放易制毒化學品的沒有規定。易制毒化學品從生產、經營到運輸、使用、進出口等各環節都涉及倉儲、存放。如果倉儲、存放環節監管不嚴，易制毒化學品非常容易流失。

二是對易制毒化學品使用環節監管乏力。《條例》要求第一類易制毒化學品的使用單位要建立使用臺帳并保存兩年備查。對于第二、三類易制毒化學品的使用單位是否需要建立臺帳并保存備查，沒有規定。使用單位的臺帳是監管部門掌握易制毒化學品去向的重要參考，賦予使用單位建立臺帳并保存備查的義務并規定法律責任，能起到一定程度的約束作用，防止易制毒化學品流入非法渠道。

三是對于含有易制毒化學品的廢酸、廢料的處置環節監管成真空。部分企業生產、使用化學品過程中產生的廢酸、廢渣含有易制毒化學品成分，雖然因濃度、純凈度問題不能直接適用于正常的生產活動，但仍然可以被利用非法制毒。目前，法律法規中沒有涉及廢棄易制毒化學品監管的規定。

四是對易制毒化學品保管、回收的規定不明確。體現保管和回收繳獲、查獲的易制毒化學品的規定是《條例》第33條。但是規定較籠統，操作性不強。對于保管、回收的主體、程序規定不明確。

（二）對未列管易制毒化學品

列管程序耗時長，效率低。將頻繁用于制毒的未列管易制毒化學品增加到《條例》列管“目錄”，需要由國務院公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委對擬列管的易制毒化學品達成一致意見，報國務院批準。這樣的程序耗時太長，制約對易制毒化學品的及時管制。國家食品藥品監督管理局于2004年將氯胺酮納入第一類進行管理，隨后國務院相關部門著手氯胺酮前體羥亞胺的列管，經過4年時間才于2008年將羥亞胺納入管制。與羥亞胺被利用制毒到列管，過程相似的還有溴代苯丙酮。2009年7月，公安機關首次發現利用溴代苯丙酮化學合成麻黃堿進而制造冰毒的行為。2014年5月溴代苯丙酮正式被列為一類易制毒化學品管制。在這漫長的5年時間里，因利用溴代苯丙酮化學合成麻黃堿進而制造冰毒的工藝簡便快捷，國內制造冰毒活動日趨嚴重，出現了以廣東省陸豐市博社村為代表的制造冰毒嚴重地區。2013年12月29日，廣東警方出動3千多名警力，集中清繳博社村的制毒活動，12個小時內共摧毀制毒團伙18個，搗毀制毒加工廠、點77個，抓獲犯罪嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，震驚海內外。若溴代苯丙酮能及時被管制，化學合成冰毒的現象也不會如此泛濫。漫長的列管周期，嚴重影響對已被利用非法制毒的易制毒化學品的管制。

四、完善易制毒化學品法律規制的建議

（一）對已列管易制毒化學品

1. 刑事打擊方面

盡快明確鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮的定罪量刑數量標準，給有效打擊犯罪提供法律依據。

明確走私、非法買賣制毒物品罪數量認定的具體標準。建議參照犯罪數量認定的規則，對多次走私、非法買賣易制毒化學品未被處理的，查證屬實后數量累計計算;查獲的易制毒化學品以實際數量計算;對于一次性查獲走私、非法買賣多種易制毒化學品的，參照定罪量刑數量標準之間的比例，以利于打擊犯罪為原則，折算成一種計算;對于查獲的易制毒化學品混合物，按純度折算出具體易制毒化學品數量后，再按同時查獲多種易制毒化學品的折算方法折算為一種。

在《刑法》中單列非法制造制毒物品罪、非法運輸制毒物品罪，加大對非法制造、運輸易制毒化學品的打擊力度。提高走私、非法買賣制毒物品罪的最高法定刑。

2. 行政管理方面

一是完善易制毒化學品倉儲、存放監管的立法。建議《條例》單設“倉儲、存放”一章，從倉儲、存放場所設施標準，監控、報警設備配置及安全管理制度到具體監管部門的職能和監管程序等方面，予以全面規定。強化對監管、存放環節的管制，避免易制毒化學品流入非法渠道。

二是完善易制毒化學品使用環節監管的立法。明確要求所有使用易制毒化學品的單位建立使用臺并保存兩年備查，對于未建立臺帳或未將臺帳保存兩年的使用單位的法律責任進行明確，完善對易制毒化學品使用環節的監管。

三是完善對于含有易制毒化學品的廢酸、廢料處置環節監管的規定。建議由有資質的企業統一回收廢酸、廢料，根據廢酸、廢料的不同特性予以銷毀、提純后重復利用等，同時做好回收、處理情況的登記備案，便于有關機關監督檢查，從而加強對這一環節的監管。

四是明確繳獲、查獲易制毒化學品保管、回收的主體和具體程序。建議明文規定由有資質的企業在公安、海關、環保部門的監督下保管繳獲、查獲的易制毒化學品，按程序公開拍賣后，將所得金額上繳國庫。

（二）對未列關易制毒化學品

建立臨時列管機制，將頻繁被利用于制毒的易制毒化學品及時納入管制。國務院公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委就擬列管易制毒化學品達成一致意見，即啟動臨時列管措施，在臨時列管的同時，報國務院審批以便正式將該易制毒化學品納入管控。以此來提高列管效率，防止流入非法渠道現象不斷嚴重。

總之，通過堵塞易制毒化學品法律規制的漏洞，完善易制毒化學品管理的立法，不斷強化對易制毒化學品的管控，避免流入非法渠道，才能從源頭上遏制制販犯罪，減少供應，減輕危害。

參考文獻

[1] 國家禁毒委員會辦公室.2014中國禁毒報告[R].

篇4

二、目標任務

對全市非藥品類易制毒化學品企業開展禁毒宣傳教育及安全培訓，進一步健全制度完善管理，切實加強企業對非藥品類易制毒化學品有效管控。

三、活動時間

即日起至2017年6月30日

四、組織領導

組 長：周xx

副組長：陳xx

成 員：湯xx、胡xx

五、工作安排

（一）加強宣傳工作，提高禁毒意識。積極配合xx市禁毒委關于禁毒宣傳工作方面的主要安排，在市禁毒委的統一安排下，加大禁毒宣傳教育力度，切實提高全民禁毒意識。

（二）生產、經營第二、三類非藥品類易制毒化學品企業要組織主要負責人、相應管理人員和操作人員進行培訓，宣傳《易制毒化學品管理條例》、《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》等的相關規定和要求，提高相關企業對法律法規和規章的理解和認知度，市安監局將對培訓情況進行專項檢查。

（三）組織對相關企業檢查，市安監局將重點對涉及第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產、經營企業進行檢查，重點檢查易制毒化學品生產、經營臺賬，特別要檢查企業是否要按時間要求按時上報年度報表。

六、工作要求

篇5

《辦法》詳細規定了麻黃素出口企業核定的條件：首先，從事麻黃素出口的企業必須是符合對外貿易法和《對外貿易經營者備案登記管理辦法》等規定的合法對外貿易經營者。

其次，從事麻黃素出口的企業應確保麻黃素類易制毒化學品合法出口，避免流入非法渠道。曾經受到刑事處罰和行政處罰的企業，3年內不得申請核定企業資格；企業必須建立健全專門的麻黃素類易制毒化學品出口管理機制并配備專門管理人員；企業法定代表人及管理人員須具備相關易制毒化學品知識及管理經驗。

再次，麻黃素出口企業要有相對固定的原料供應渠道。這主要是為了鼓勵企業采取科學方式人工種植麻黃草，建立人工麻黃草原料基地，保護天然麻黃草資源，防止濫采亂伐。

核定企業申請和審核需要的程序

首先是由企業提交申請和有關材料。核定期限屆滿前三個月，商務部發出資格核定通知，企業在通知規定時限內向省級商務主管部門提交符合《辦法》規定的證明文件。外商投資企業還應提交加蓋聯合年檢通過標識的外商投資企業批準證書（副本影印件）及企業合營合同或章程、驗資報告、營業執照（副本影印件）。

其次要經過省級商務主管部門的初審。省級商務主管部門自收到企業提交的材料之日起20日內完成初審工作，初審合格的，要將初審意見及有關材料報商務部審定。

最后商務部會同國家食品藥品監管局進行復審。商務部自收到初審意見及有關材料20日內會同國家食品藥品監管局和有關專家根據企業基本情況、國內外禁毒形勢、市場狀況及外貿秩序等進行綜合評定，必要時將進行實地考察，核定出口經營企業并公布名單。

核定企業的資格期限

麻黃素類易制毒化學品出口經營企業名單每兩年核定一次，由商務部以公告的形式公布。設置兩年的資格有效期限，符合人工種植基地設置周期的規律，為新企業提供了準入的可能性，同時也能保證已獲得資格的企業有相對穩定的經營期限，從而在實行動態管理的同時，保證良好的出口經營秩序。

自《辦法》施行之日起60日內，原核定企業應按照規定重新進行資格核定。在規定期限內未履行相關手續的，取消原核定資格。

相關企業在從事麻黃素出口中應注意的問題

《辦法》對企業出口行為規定了嚴格的監管措施，對產品來源、報關口岸、經營活動記錄及報告、出口程序等作了限制。出口企業應格外注意以下幾點：

關于出口產品來源。核定企業中的生產企業只能出口自產麻黃素類易制毒化學品；核定企業中的流通企業只能收購具有生產、經營許可的企業的麻黃素類易制毒化學品。

關于報關口岸。麻黃素類易制毒化學品出口限定在北京、天津、上海、深圳口岸報關，并于同口岸實際離境。

關于出口經營活動記錄和報告。核定企業須建立專門的麻黃素類易制毒化學品出口臺賬，詳細記錄出口經營活動，并保留相關記錄兩年備查；每年3月31日前，核定企業還應當向省級商務主管部門及公安部門、食品藥品監管部門報告上年度麻黃素類易制毒化學品出口情況。

關于天然麻黃草出口問題。麻黃草是國家重點保護、管理的野生固沙植物，在保護生態環境和草原資源，防止沙漠化方面起著重要作用。為保護麻黃草資源和自然環境，國家禁止出口天然麻黃草。

關于出口許可程序。出口許可程序嚴格按照《易制毒化學品管理條例》和《易制毒化學品進出口管理規定》的有關規定辦理。

違反《辦法》規定，將受到的處罰

對于以下幾種違法行為，《辦法》規定了相應的法律責任：

以欺騙或其他不正當手段獲取核定企業資格的，商務部依法撤銷其核定企業資格，并可給予警告，或處3萬元以下罰款；違法企業在3年內不得再次申請核定企業資格。

對于違反出口產品來源限制、違反出口經營活動記錄和報告義務、不接受商務主管部門及食品藥品監管部門監督管理的，由商務部責令限期改正，并可處警告或3萬元以下罰款；逾期拒不改正的，可撤銷核定企業資格。

違反其他有關法律法規規定的，商務部可視情節輕重，撤銷違法企業的核定企業資格。

篇6

三、認真清理互聯網上的易制毒化學品銷售信息。公安機關將會同有關部門及時依法清理互聯網上的易制毒化學品違法銷售信息；網站接入服務商如發現網站含有屬明顯違規的易制毒化學品銷售信息，應當及時向當地公安機關和工商行政管理、安全監管、食品藥品監管等部門報告，并配合有關部門做好刪除清理、調查取證等相關工作。網站主辦者應當加強對網上虛擬社區、論壇的管理，認真審查發帖內容，如發現信息含有屬明顯違規的易制毒化學品銷售信息，應當及時刪除，并向當地公安機關和工商行政管理、安全監管、食品藥品監管等部門報告。

四、加強對互聯網上易制毒化學品銷售信息服務的監督檢查。工商行政管理、安全監管、食品藥品監管、通信管理等部門將進一步加強對互聯網上易制毒化學品銷售信息的監督檢查，在各自的職責范圍內，對在互聯網上違法易制毒化學品銷售信息的生產經營單位、網站主辦者，將依法予以行政處罰。公安機關將進一步加大對網上非法買賣易制毒化學品案件的打擊力度，嚴厲打擊利用互聯網從事走私販賣易制毒化學品的違法犯罪活動。

公安部

工業和信息化部

國家工商行政管理總局

篇7

第三條國家對易制毒化學品進出口實行許可證管理制度。以任何方式進出口易制毒化學品均需申領許可證。

第四條商務部負責全國易制毒化學品的進出口管理工作。國務院其他部門在各自職責范圍內負責有關管理工作。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門（以下統稱省級商務主管部門）負責本地區易制毒化學品進出口管理工作。同時接受商務部委托負責本地區易制毒化學品進出口許可初審及部分易制毒化學品進出口許可工作。

縣級以上商務主管部門負責本地區易制毒化學品進出口監督檢查工作。

第五條通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務等形式進出口易制毒化學品的，應按照本規定申請進（出）口許可證。

第六條易制毒化學品進出口經營者（以下簡稱經營者）以加工貿易方式進出口易制毒化學品或加工制成品、副產品為易制毒化學品需內銷的，應首先按照本辦法規定取得相應的進（出）口許可，并憑進（出）口許可證辦理相關手續。

第七條混合物中含有易制毒化學品的，經營者應折算易制毒化學品數量后按照本規定申請進（出）口許可，含易制毒化學品的復方藥品制劑除外。

第八條易制毒化學品樣品的進出口應按照本規定申請進（出）口許可。

第九條易制毒化學品的過境、轉運、通運應當按照本規定申請進（出）口許可。

第十條易制毒化學品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，應當按照本規定申請進（出）口許可證。

易制毒化學品在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，無須申請進（出）口許可證。

第十一條經營者在進出口易制毒化學品時，應當如實向海關申報，提交進（出）口許可證，海關憑許可證辦理通關驗放手續。進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應提交食品藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。

第十二條進出境人員隨身攜帶《易制毒化學品管理條例》第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀的，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。

進出境人員不得隨身攜帶前款規定以外的易制毒化學品。

第十三條國家對部分易制毒化學品的進出口實行國際核查制度。管理規定另行制定。

第十四條麻黃素等屬于重點監控范圍的易制毒化學品，由商務部會同國務院有關部門核定的企業進口、出口。管理辦法另行制定。

第二章進出口許可申請和審查

第十五條經營者申請進出口易制毒化學品，應通過商務部兩用物項和技術進出口管理電子政務平臺如實、準確、完整填寫《易制毒化學品進（出）口申請表》，并提交電子數據。

第十六條省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數據之日起3日內進行審查，符合填報要求的，網上通知經營者報送書面材料；不符合填報要求的，網上說明理由并退回重新填報。

第十七條經營者收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：

（一）經簽字并加蓋公章的《易制毒化學品進（出）口申請表》原件；

（二）對外貿易經營者備案登記表復印件；

（三）營業執照副本復印件；

（四）易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；

（五）進口或者出口合同（協議）復印件；

（六）經辦人的身份證明復印件。

申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明復印件或進口方合法使用的保證文件原件。

對本條規定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求經營者交驗上述有關材料原件。

書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內告知經營者需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。

第十八條申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內對經營者提交的書面材料和電子數據進行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級商務主管部門應在上述期限內發放《兩用物項和技術進（出）口批復單》，并將電子數據報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

第十九條對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內對申請進行初審。

初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數據轉報商務部審查。

第二十條對于申請進出口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進出口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術進（出）口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

第二十一條對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

應易制毒化學品出口國家或者地區政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對經營者進口易制毒化學品的有關情況進行核查。

第二十二條對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數據之日起5日內進行審查，符合規定的，進行國際核查。

商務部應自收到國際核查結果之日起3日內作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。商務部予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《兩用物項和技術出口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知經營者并說明理由。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內。

第二十三條申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監督管理部門的同意。

申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監督管理部門申請購買許可證。

第二十四條在易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質內容進行實地核查。

第二十五條經營者可通過商務部兩用物項和技術進出口管理電子政務平臺查詢有關申請辦理進程及結果。

第二十六條經營者憑《兩用物項和技術進（出）口批復單》依據《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》有關規定申領兩用物項和技術進（出）口許可證。

第三章外商投資企業進出口許可申請和審查

第二十七條外商投資企業申請進出口易制毒化學品的，通過外商投資企業進出口管理網絡系統申報，如實、準確、完整填寫《外商投資企業易制毒化學品進（出）口申請表》,并提交電子數據；手工不經過網絡系統申報的，省級商務主管部門須按規范錄入上述系統。

第二十八條省級商務主管部門應自收到進出口申請電子數據之日起3日內進行審查，符合填報要求的，網上通知外商投資企業報送書面材料；不符合填報要求的，網上說明理由并退回重新填報。

第二十九條外商投資企業收到報送書面材料的通知后，應向省級商務主管部門提交下列書面材料：

（一）經簽字并加蓋公章的《外商投資企業易制毒化學品進（出）口申請表》原件；

（二）蓋有聯合年檢合格標識的批準證書復印件；

（三）營業執照副本復印件；

（四）商務主管部門關于設立該企業的批文及企業合營合同或章程、驗資報告；

（五）易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；

（六）進口或者出口合同（協議）復印件；

（七）經辦人的身份證明復印件。

申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或進口方合法使用的保證文件原件。

申請易制毒化學品進口許可的，還需提交申請進口易制毒化學品的報告，包括外商投資企業對監管手段的說明及不得用于制毒的保證函。

對本條規定的材料復印件有疑問時，商務主管部門可要求外商投資企業交驗上述有關材料原件。

書面材料不齊全或不符合法定形式的，省級商務主管部門應在收到書面材料之日起5日內告知外商投資企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理。

第三十條申請進出口目錄第三類中無需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起5日內對外商投資企業提交的書面材料和電子數據進行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級商務主管部門應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》，并將電子數據報商務部備案；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十一條對于申請進出口目錄第一、二類易制毒化學品和目錄第三類中需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門應自收到齊備、合格的書面材料之日起3日內對申請進行初審。

初審合格后，對于申請進出口無需國際核查的目錄第一、二類易制毒化學品的，省級商務主管部門將電子數據轉報商務部審查；對于申請進出口需國際核查的易制毒化學品的，省級商務主管部門將書面材料和電子數據轉報商務部審查。

第三十二條對于申請進口目錄第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《外商投資企業易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十三條對于申請出口第一、二類中無需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起10日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

第三十四條對于申請進口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報電子數據和書面材料之日起8日內進行審查，作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。

商務部依據前款對進口申請予以許可的，省級商務主管部門應在收到許可決定后2日內發放《外商投資企業易制毒化學品進口批復單》；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

應易制毒化學品出口國家或者地區政府主管部門提出的國際核查要求，商務部可會同公安部對外商投資企業進口易制毒化學品的有關情況進行核查。

第三十五條對于申請出口需國際核查的易制毒化學品的，商務部應自收到省級商務主管部門上報書面材料和電子數據之日起5日內進行審查，符合規定的，進行國際核查。

商務部應自收到國際核查結果之日起5日內作出是否許可的決定并通知省級商務主管部門。許可的，商務部應在上述期限內發放《外商投資企業易制毒化學品出口批復單》，省級商務主管部門通知外商投資企業；不予許可的，省級商務主管部門書面通知外商投資企業并說明理由。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內。

第三十六條外商投資企業申請進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，商務部在作出許可決定之前，應當征得國務院食品藥品監督管理部門的同意。

外商投資企業申請出口第一類中的藥品類易制毒化學品，需要在取得出口許可證后辦理購買許可證的，應當向省級食品藥品監督管理部門申請購買許可證。

第三十七條在外商投資企業易制毒化學品進出口許可審查過程中，商務主管部門可以對申請材料的實質內容進行實地核查。

第三十八條《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》須加蓋商務主管部門公章。

第三十九條外商投資企業可通過外商投資企業進出口管理網絡系統查詢有關申請辦理進程及結果。

第四十條外商投資企業憑《外商投資企業易制毒化學品進（出）口批復單》依據《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》有關規定申領兩用物項和技術進（出）口許可證。

第四章監督檢查

第四十一條縣級以上商務主管部門應當按照本規定和其他有關法律、法規規定，嚴格履行對本地區易制毒化學品進出口的監督檢查職責，依法查處違法行為。

第四十二條縣級以上商務主管部門對經營者進行監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和物品；必要時，可以臨時查封有關場所。

有關單位和個人應當及時如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或隱匿。

第四十三條易制毒化學品在進出口環節發生丟失、被盜、被搶案件，發案單位應當立即報告當地公安機關和當地商務主管部門。接到報案的商務主管部門應當逐級上報，并配合公安機關查處。

第四十四條經營者應當建立健全易制毒化學品進出口內部管理制度，建立健全易制毒化學品進出口管理檔案，至少留存兩年備查，并指定專人負責易制毒化學品進出口相關工作。

第四十五條經營者知道或者應當知道，或者得到商務主管部門通知，擬進出口的易制毒化學品可能流入非法渠道時，應及時終止合同執行，并將情況報告有關商務主管部門。

經營者違反本規定或當擬進出口易制毒化學品存在被用于制毒危險時，商務部或省級商務主管部門可對已經頒發的進（出）口許可證予以撤銷。經營者應采取措施停止相關交易。

第四十六條經營者應當于每年3月31日前向省級商務主管部門和當地公安機關報告本單位上年度易制毒化學品進出口情況，藥品類易制毒化學品進出口經營者還須向當地食品藥品監督管理部門報告本單位上年度藥品類易制毒化學品進出口情況。省級商務主管部門將本行政區域內的易制毒化學品進出口情況匯總后報商務部。

有條件的經營者，可以與商務主管部門建立計算機聯網，及時通報有關進出口情況。

第五章法律責任

第四十七條未經許可或超出許可范圍進出口易制毒化學品的，或者違反本規定第十二條的，由海關依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條違反本規定，有下列行為之一的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）經營者未按本規定建立健全內部管理制度；

（二）將進出口許可證轉借他人使用的；

（三）易制毒化學品在進出口環節發生丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的。

第四十九條違反本規定第四十五、四十六條規定的，商務部可給予警告、責令限期改正，并處3萬元以下罰款。

篇8

國家對蛋白同化制劑、肽類激素實行進出口準許證管理。

進口蛋白同化制劑、肽類激素，進口單位應當向國家食品藥品監督管理局提出申請，憑國家食品藥品監督管理局核發的藥品《進口準許證》向允許藥品進口的口岸海關申報，海關憑藥品《進口準許證》驗放。進口蛋白同化制劑、肽類激素無需辦理《進口藥品通關單》。

出口蛋白同化制劑、肽類激素，出口單位應當向所在地省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門提出申請，憑省、自治區、直轄市(食品)藥品監督管理部門核發的藥品《出口準許證》向海關辦理報關手續。海關憑藥品《出口準許證》驗放。

《進口準許證》共5聯。

第1聯為進口單位向海關申報辦理進口手續的憑證；第2聯由進口單位交出口單位；第3聯供海關留存備查；第4聯由進口國主管部門寄出口國主管部門留存；第5聯由藥品監督管理部門留存備查。

《出口準許證》共6聯。

第1聯為出口單位向海關申報辦理出口手續的憑證；第2聯應附于貨物中運至目的口岸；第3聯供海關留存備查；第4聯由藥品生產企業留存；第5聯由出口國藥品監督管理部門寄進口國主管部門；第6聯由出口國藥品監督管理部門留存備查。

進出口單位在辦理報關手續時，應多提交一聯報關單，并向海關申請簽退該聯報關單。

海關憑藥品《進口準許證》、《出口準許證》在該聯報關單上加蓋“驗訖章”后退進出口單位。海關按照出證的相關規定收取工本費。

以加工貿易方式進出口蛋白同化制劑、肽類激素的，海關憑藥品《進口準許證》、《出口準許證》辦理驗放手續并實施監管。

確因特殊情況無法出口的，移交貨物所在地(食品)藥品監督管理部門按規定處理，海關憑有關證明材料辦理核銷手續。

保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所與境外進出及海關特殊監管區域、保稅監管場所之間進出的蛋白同化制劑、肽類激素，免予辦理藥品《進口準許證》、《出口準許證》，由海關實施監管。

從保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所進入境內區外的蛋白同化制劑、肽類激素，應當辦理藥品《進口準許證》。

從境內區外進入保稅區、出口加工區及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所的蛋白同化制劑、肽類激素，應當辦理藥品《出口準許證》。

個人因醫療需要攜帶或郵寄進出境食用合理數量范圍內的蛋白同化制劑、肽類激素的，海關按照衛生主管部門有關處方的管理規定憑醫療機構處方予以驗放。

境內企業接受境外企業委托生產的蛋白同化制劑、肽類激素不得在境內銷售。

興奮劑目錄所列禁用物質屬于品、、醫療用毒性藥品和易制毒化學品的，其進出口依照藥品管理法和有關行政法規的規定實行特殊管理。

品、類興奮劑按以下規定管理：

、品的進出口業務，必須由商務部門指定的單位按規定辦理。

任何單位以任何貿易方式進（出）口、品，包括其對照品，不論用于何種用途，均需取得國家食品藥品監督管理局簽發的《精神藥物進（出）口準許證》、《品進（出）口準許證》，方可向海關辦理進出口手續。海關憑國家食品藥品監督管理局簽發的《精神藥物進（出）口準許證》、《品進（出）口準許證》辦理報關驗放手續。

攜帶醫療機構自用的少量、品出境的，需到國家食品藥品監督管理局辦理《攜帶品、證明》，海關憑證驗放。

對旅客隨身攜帶進出境的品和第一類，按照《品和管理條例》（以下簡稱“《條例》”）第四十四條有關“自用、合理數量原則”規定驗放。對超出自用、合理數量以及通過郵寄、快遞渠道進出境的品和第一類，作退運處理。

對能夠認定的第二類，比照《條例》有關對第一類的管理規定執行；但對無法認定或存有疑義的，依據《條例》及其他有關規定商相關主管部門確定。

“自用、合理原則”，參照衛生部制定的有關規定掌握，即：品、第一類注射劑處方為一次用量，其他制劑型處方不得超過3日用量，控緩釋劑不超過7日用量；第二類處方一般不得超過7日用量，對于某些特殊情況，處方用量可適當延長，但醫師應注明理由。

精神藥物進（出）口準許證、品進（出）口準許證僅限在該證注明的口岸海關使用，并實行一批一證制度，證面內容不得自行更改。如需更改，應到國家食品藥品監督管理局辦理換證手續。

海關驗放、品時，應在相應進（出）口準許證的指定位置簽注蓋章。進（出）口單位應于藥品進（出）口完成后1個月內，將海關簽注的進（出）口準許證第一聯交國家食品藥品監督管理局備案。因故未能在準許證有效期內完成進出口的，須在有效期滿后1個月內將原證退回國家食品藥品監督管理局。

毒性藥品的進出口，由國家食品藥品監督管理局指定的單位經營，并按照規定實行嚴格的一票一批審批制度。符合規定的，由國家藥品監督管理局簽發批準文件，海關憑以辦理進出口手續。

易制毒化學品類興奮劑按以下規定管理：

任何企業或單位以任何方式進口、出口或者過境、轉運、通運易制毒化學品的，均應如實向海關申報，并提交兩用物項和技術進口或者出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。

進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當提交食品藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。

易制毒化學品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，應當向海關提交兩用物項和技術進口或出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。

易制毒化學品在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學品進口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點監控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同國務院有關部門核定的企業進口、出口。

加工貿易項下進口易制毒化學品須憑有效兩用物項和技術進口許可證方可存入保稅倉庫；對以轉口方式暫時進口的易制毒化學品不得存入保稅倉庫。

進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑的，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。進出境人員不得隨身攜帶上述第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑以外的易制毒化學品。

通關系統監管證件名稱及代碼

《進口準許證》、《出口準許證》，通關系統監管證件代碼為“L”。

《精神藥物進口準許證》、《精神藥物出口準許證》，通關系統監管證件代碼為“I”。

《品進口準許證》、《品出口準許證》，通關系統監管證件代碼為“W”。

篇9

二、主要目標

（一）全區衛生系統禁毒與預防艾滋病宣傳教育得到普及，醫療衛生人員防毒、拒毒意識明顯增強。

（二）全區衛生系統禁毒領導機制進一步健全，干部職工廣泛參與的禁毒工作格局基本形成。

（三）按照區禁毒委統一部署，做好本系統人員并協助相關部門的禁毒工作。

（四）全區衛生系統在職工作人員無失控吸毒人員。

（五）全區醫療衛生系統不發生易制毒化學品、品和流入非法渠道造成嚴重后果的事故。

（六）基本掌握吸毒人群艾滋病的流行情況，各項艾滋病干預措施全面落實，艾滋病在吸毒人群的流行得到有效控制。

三、主要措施

（一）大力開展預防吸毒、減少危害與艾滋病宣傳教育

衛生行政部門和醫療衛生機構堅持“預防為主”的方針；緊密結合衛生工作實際，特別是艾滋病等經血液傳播疾病防治工作的實際，大力開展預防吸毒、減少危害與艾滋病知識宣傳教育。

1、加強衛生系統干部職工的禁毒法制教育和預防教育，增強廣大醫務人員參與禁毒、艾滋病防治工作的積極性和責任感。將危害與預防宣傳教育納入本部門各項建設的整體規劃之中，同部署、同檢查、同落實。進一步增強衛生系統干部職工禁毒意識，筑起抵御的思想防線。

2、衛生系統要認真組織學習有關禁毒和艾滋病防治的法律法規和政策，充分發揮行業優勢，以“國際禁毒日”和“世界艾滋病日”宣傳為重點，積極開展衛生宣傳口號上墻活動，在區禁毒委的統一安排下集中組織醫療衛生單位開展防治艾滋病和禁毒的大型宣傳活動，切實加強對群眾的宣傳教育力度。

3、各醫療衛生機構特別是疾病預防控制機構要協助有關部門擴大對農村、流動人口、娛樂場所服務人員和其他特殊場所宣傳的覆蓋面，讓社會各界充分認識吸毒與艾滋病的關系、和艾滋病對個人、家庭和社會的嚴重危害，樹立全民禁毒意識，增強抵制的自覺性。

（二）加強對醫療機構精神、麻醉、有毒藥品的管理

1、按照國務院《品和精神藥物管理條例》和《易制毒化學品管理條例》規定，經常性地開展對醫療機構品、和易制毒化學品使用和管理的專項檢查；針對存在的問題認真組織整改，醫療衛生系統內部加強對干部、職工禁毒教育和“精、麻、毒”藥品的安全管理。

2、按照《處方管理辦法》的要求；認真落實品的“五?！敝贫龋磳Ｈ素撠?、專柜加鎖、專用帳冊、專冊登記、專用處方），切實加強麻醉、處方管理，規范醫師處方行為。

3、按照《易制毒化學品管理條例》要求，對易制毒化學品嚴格實行專人保管、專人審批和憑專用處方專人領取，對制劑室工作人員加強教育和管理，嚴防制毒事件發生；進一步落實管理責任，完善管理制度，嚴格管理措施，堵塞管理漏洞，堅決杜絕精神、品和易制毒化學品流入社會，流入非法渠道。

4、將、品及易制毒化學品管理工作列入醫院管理年度檢查和考核的重要內容，在醫院的復查評價工作中重點予以抽查。

（三）強化高危人群行為干預

加強艾滋病監測,擴大監測哨點，逐步將所轄區域內吸毒人群艾滋病篩查列入常規檢測，全面了解和掌握吸毒人群艾滋病的流行情況，摸清底數，建立工作檔案,為減少危害和控制艾滋病在吸毒等相關人群的傳播提供技術支持。

1、繼續做好珠暉區美沙酮維持治療工作。在此基礎上，對美沙酮維持治療工作進行監督與評估，繼續加大美沙酮維持治療等干預措施的工作力度，完善各種制度，吸毒人員服用美沙酮替代維持治療率達65%以上。拓寬工作范圍，預防和控制艾滋病在人群中的傳播與流行。一是做好美沙酮維持治療。年珠暉區美沙酮社區門診維持治療工作要完成上級要求的治療任務，提高治療質量。二是進一步抓好醫療衛生機構一次性輸液器、注射器的管理。凡是使用過的注射器、輸液器、一律進行醫用垃圾焚燒處理，不得流入社會造成污染。

2、積極開展自愿咨詢檢測工作，為吸毒者及其配偶、性伴提供艾滋病自愿咨詢檢測服務，對符合國家免費治療標準的艾滋病病人給予免費抗病毒治療。

3、進一步加強對醫務人員艾滋病防治知識的培訓。在全員培訓的基礎上，重點加強艾滋病綜合防治示范區醫務人員的培訓工作，加強美沙酮維持治療、疾控人員、醫務人員和社區工作人員的相關知識與技能培訓。

4、依托疾病預防控制機構對高危人群開展干預，定期分析高危人群現狀，對有性亂行為的吸毒者和其配偶、性伴開展宣傳教育和干預工作，繼續在各大賓館、飯店投放安全套。

5、充分發揮基層衛生機構的作用，積極開展對城區社區居民、農村村民預防艾滋病和危害的宣傳教育。社區衛生服務中心要積極參與開展“無毒社區”等創建活動，開展健康教育、醫療、康復等工作。

（四）積極配合有關部門做好戒毒治療臨床研究工作

加強醫務人員培訓，穩妥開展中西醫、民族醫結合療法試點研究和康復工作試點研究。運用中西醫結合民族醫療法、康復療法，進一步提高戒毒療效，提高戒毒鞏固率，降低復吸率，努力為吸毒患者提供更加安全、更為有效的臨床戒毒治療方法和途徑。

（五）切實抓好對禁毒工作聯系點的督辦工作。

為了貫徹落實禁毒工作，全面促進我區禁毒工作深入扎實地開展，形成各部門齊抓共管，全社會廣泛參與的禁毒工作新格局，嚴厲打擊違法犯罪活動。按照區委區政府、禁毒委統一部署，區衛生局負責對廣東路街道社區的禁毒工作進行督辦。區衛生局成立禁毒工作督導小組，對廣東路街道社區禁毒工作進行督促指導。督導工作任務主要是檢查督促廣東路街道社區禁毒工作的開展及各項工作措施落實情況。

四、保障措施

全區醫療衛生單位應充分認識到開展禁毒人民戰爭的重要性和緊迫性，以對國家、民族和歷史高度負責的精神，按照分工，落實保障措施，切實履行職責。

（一）組織保障。

區屬各醫療衛生單位要在區衛生局的領導下，按照分工，切實履行職責。加強與有關部門的溝通，及時交流情況，主動爭取支持。加強對本部門的禁毒工作領導，完善組織機構，深入研究、分析禁毒和艾滋病防治工作形勢，制訂切實可行的工作方案，狠抓落實，衛生局將加強對轄區內醫療單位禁毒工作的日常指導和督促，各醫療單位指定專門領導負責禁毒工作，制定有關制度，落實相關措施，加強管理。

（二）經費保障。

區衛生局主動向政府匯報，積極爭取落實相應的禁毒工作專項經費，保障工作的開展。

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1 品種不全，供應不足。

1.1 現狀 根據《中國藥典》2010年版二部凡例第二十六條規定：標準品與對照品（不包括色譜用的內標物質）均由國務院藥品監督管理部門指定的單位制備、標定和供應。具體來說，我國藥品標準物質由中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱中檢院）統一研制、標定、分裝、發放。目前中檢院可提供的化學對照品為1723種，對照藥材為650種，其他種類為173種。盡管數量可觀，但還是滿足不了工作需要，在檢驗工作中經常出現沒有標準物質可用的情況。以去年為例，我所的藥品監督抽檢和評價抽檢品種共850批，所需的標準物質為749種，但是可以買到的只有484種，導致很多檢驗項目無法完成。

1.2 問題解析

1.2.1 技術上 眾所周知，標準物質需要較高的純度。對于化學藥來說，主藥成分比較單一，得到高純物質還是比較簡單的，但對于結構和成分都比較復雜的中藥來說，得到有效成分的高純物質是比較困難的，有時分離得到的化合物僅僅夠結構鑒定用，很難達到大量生產，作為標準物質使用。鑒于這項工作是一項社會公益工作，需要國家注入巨資予以引導，望相關部門能提高重視，加強科技力量。保障標準物質的充足供應。

1.2.2 供應管理上 隨著原料、試劑、儀器等的價格上漲，分離純化物質的成本越來越高，從而導致標準物質的價格偏高。再加上缺乏對全國需求量的把握，導致很多對照品有價無市，或供過于求或供不應求。因此，相關部門要加強監管，做好統計工作，做到既能滿足檢驗工作的需要，又不會因為標準物質的積壓而造成資源浪費。

2 加強麻醉類、精神類和易制毒類標準物質的管理

2.1 現狀 關于對照品的管理問題很多文獻中提到了標準物質應建立購買和使用臺帳，標準物質要按照使用說明書上的要求進行儲存等問題，在此就不贅述了。我想重點討論一下麻醉類、精神類和易制毒類標準物質的管理。這個問題還是比較普遍的。一些基層的科研單位和檢驗單位都沒有足夠的重視起來，常常是和普通的標準物質一起存放、使用。麻醉類、精神類和易制毒類標準物質的純度很高，一旦被不法分子利用，就會造成很嚴重的社會影響。

2.2 根據國家食品藥品監督管理局、公安部、衛生部2007年最新公布的品品種目錄和品種目錄，目前我國實行管制的品共有123種，一類和二類共有132種。其中常用的麻醉類藥品的標準物質有嗎啡、可待因、海洛因、美沙酮等；常用的精神類藥品的標準物質有咖啡因、鹽酸麻黃堿、巴比妥、地西泮、鹽酸曲馬多等。根據衛生部于2010年3月18日正式的《藥品類易制毒化學品管理辦法》，屬于藥品類易制毒化學品的品種有麥角酸、麥角胺、麻黃素等。

2.3 管理辦法 在日常的工作中可參照《品和管理條例》和《藥品類易制毒化學品管理辦法》制訂符合各單位實際情況的管理條例，本人認為關鍵是以下幾點要落實好：第一：應當配備相關的安全管理設施，建立層層落實責任制的管理制度；第二：應當設置具有防盜裝置的專柜進行儲存，實行雙人雙鎖管理。儲存場所應當設置電視監控設施，安裝報警裝置并與公安機關聯網。第三：應當建立相關的專用賬冊，入庫雙人驗收，出庫雙人復核。第四：當發生被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道情形的，應當立即報告當地公安機關和縣級以上地方食品藥品監督管理部門。

3 食品檢驗中的溶液標準物質不可以和藥品檢驗中的滴定液混用

3.1 在標準物質的使用中經常會遇到很多問題比如：未嚴格按照說明書使用，稱量過程不規范，制備成儲備溶液長期使用等等。此類問題在很多文獻中都曾探討過?，F在我重點討論一下這個問題：食品檢驗中的溶液標準物質不可以和藥品檢驗中的滴定液混用。比如在食品檢驗

中經常用到的鹽酸溶液標準物質，常常會因為經濟和方便而使用配制好的藥品檢驗用的鹽酸滴定液。

3.2 以鹽酸滴定液為例，來比較一下食品檢驗用溶液標準物質和藥品檢驗用滴定液的不同。

由此可見藥品檢驗用滴定液完全按照《中國藥典》來配制和標定，食品檢驗用溶液標準物質的配制和標定過程更加嚴格。

參考文獻

[1] 國家藥典委員會.中華人民共和國藥典（二部）.北京：中國醫藥科技出版社，2010：凡例，附錄181.

[2] 中國藥品生物制品檢定所，中國藥品檢驗總所.中國藥品檢驗標準操作規范.北京：中國醫藥科技出版社，2010：501-516.

[3] GB/T 601-2002，化學試劑 標準滴定液的制備[S].

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1、日常監督檢查

特殊藥品的日常監督檢查工作按照市局統籌，屬地監管的原則進行。市局要對轄區內品、第一類批發企業每月進行一次監督檢查，對二類、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發企業每季度進行一次監督檢查，對使用特殊藥品生產普通藥品的生產企業每季度進行一次監督檢查；縣局要對轄區內二類、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點批發企業每季度進行一次監督檢查，對使用特殊藥品生產普通藥品的生產企業每季度進行一次監督檢查。

2、專項監督檢查

按照省局皖食藥監藥化生秘〔2014〕99號文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內組織開展特殊藥品專項檢查工作。各縣市場監督管理局應嚴格按照上述文件的要求，結合特殊藥品日常監督檢查工作，結合本地實際，在轄區內認真開展此次專項監督檢查工作，并按照時間進度要求實施并報送相關材料。

三、檢查內容及重點

（一）品和檢查

按照《品和管理條例》及《品和生產管理辦法》、《品和經營管理辦法》相關要求，對轄區內從事品、原料及制劑生產經營企業（含使用第二類原料藥生產非藥品的食品生產企業）進行檢查。

1、品和生產企業重點檢查：品和原料的貯存、保管、領用及原料年計劃執行情況；安全管理情況，生產過程管理情況；成品的銷售管理情況（非藥品生產企業除外）；電子監管工作：特藥網絡運行情況、預警處理情況、監管人員定期登錄查看處理。

2、品和經營企業重點檢查：品和的倉儲條件、監控設施、與110聯網等安全管理情況；購進、貯存運輸和銷售情況；有無現金交易現象；送貨等服務及時性、有無要貨單位自提藥品現象；電子監管工作：特藥網絡運行情況、預警處理情況、監管人員定期登錄查看處理。

（二）藥品類易制毒化學品檢查

按照《藥品類易制毒化學品管理辦法》及含麻黃堿復方制劑的相關管理辦法，對轄區內從事藥品類易制毒化學品原料及單方制劑生產經營企業、含麻黃堿類復方制劑生產企業進行檢查。藥品類易制毒化學品經營企業重點檢查：藥品類易制毒化學品原料及單方制劑的貯存場所安裝電視監控設施并于110聯網情況，相關管理制度落實情況。

（三）麻黃草檢查

按照國家食品藥品監管總局辦公廳《關于進一步加強麻黃草藥品生產經營管理的通知》和省禁毒委辦公室《關于加強麻黃草購銷使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號）對轄區內經營使用麻黃草的藥品生產經營企業進行檢查。

1、生產企業重點檢查：麻黃草收購許可證持有及麻黃草管理情況，臺賬及產品銷售相關記錄保存情況。

2、經營企業重點檢查：麻黃草收購許可證持有情況，銷售記錄保存情況，銷售對象資質審查及相關資料保存情況。

（四）蛋白同化制劑和肽類激素檢查

對轄區內從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產經營企業進行檢查，重點檢查企業對《反興奮劑條例》和省局《關于對藥品批發企業定點經營蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執行情況。

1、生產企業重點檢查：從事原料藥品生產企業，是否實行相關生產計劃備案，產品生產、銷售和庫存記錄是否符合規定；制劑生產企業產品銷售對象資質審核是否符合要求。

2、經營企業重點檢查：是否具有專庫或專區存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑；相關管理人員是否經過培訓、制度是否健全、記錄是否按規定保存；除胰島素外，是否銷售給藥品零售企業。

（五）醫療用毒性藥品和放射性藥品監管情況

對轄區內醫療用毒性藥品經營企業和放射性藥品使用單位進行檢查，重點檢查相關單位對《醫療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執行情況。

1、經營企業重點檢查：經營醫療用毒性藥品是否取得定點經營批件，相關記錄是否符合規定。

2、使用單位重點檢查：放射性藥品使用單位檢查相關記錄是否完整，防護設備是否齊全，工作及藥品存放等區域布局是否合理，有無制定應急處置辦法。

四、工作要求

（一）加強領導，確保取得實效。各地要高度重視特殊藥品專項檢查工作，克服當前機構改革的困難，組織具有一定專業知識、有特藥監管經驗的監管人員，深入一線進行現場檢查，摸清家底，為今后日常監管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項檢查工作，可結合日常監督檢查同時進行,任務較重的市，可組織縣級藥品監管部門實施檢查，并將檢查結果報市局；對發現的問題及時上報，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。

（二）加強監督，嚴厲打擊違法違規行為。各縣局要堅持標準，嚴格程序，秉公執法，嚴格按照檢查標準開展監督檢查。對檢查中發現的問題，要追查到底，該整改的堅決責令整改，并監督整改到位；該取消定點經營資格的，堅決上報省市局取消定點資格；對涉嫌犯罪的，堅決移交司法機關。

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近年來，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由于我縣的特殊地理位置和受國際國內涉毒因素的影響，毒情形勢仍十分嚴峻：一是販賣零包屢禁不止，且有向農村轉移趨勢；二是外流販毒突出；三是流入、流經我縣的運輸路線相對復雜，運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。

二、全力做好2009年的禁毒工作

2009年，全縣禁毒工作要以“遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，堅定不移地貫徹執行“九個一律”的工作方針，確保取得實效。

（一）進一步加大打擊犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，采取堅決有力措施，遏制犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門要充分發揮主力軍作用，運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要發揮各自優勢，與公安禁毒部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經營工作。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。三是要加強禁毒區域協作，嚴厲打擊外販。縣委、政府決定由國祥書記、楊奎副縣長牽頭，撥出10萬元專款，帶領工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請求協作。公安禁毒部門要把打擊外販活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉鎮要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區，加強禁毒宣傳教育，廣泛發動群眾，逐戶逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協作，力爭用三年的時間解決我縣外流販毒嚴重的問題。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包活動。五是要加強新型防治力度。認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所。六是要嚴格遏制毒化學品、品和精神藥物管理。安監部門要按照《易制毒化學品管理條例》的規定，加強對易制毒化學品生產、銷售、儲運等環節的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品犯罪活動。教育部門要制定易制毒化學品管束的規定，強化中學實驗室易制毒化學品的管理。衛生部門要進一步加強對品、精神藥物經營和使用的管理，防止流入非法渠道。

（二）開展毒情重點整治，全力遏制突出問題。一是要切實抓好五個毒情重點鄉鎮的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，采取一切有力措施，整治消費市場，減少的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社區”的創建工作。各鄉鎮要堅持把毒情重點整治與“無毒社區”創建有機結合，扎實開展毒情重點整治，切實解決突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學?！?、“無毒家庭”創建活動，擴大“無毒社區”覆蓋面，鞏固創建成果，為經濟社會發展創造平安和諧環境。

（三）落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個鄉鎮雖然沒有發現非法種植罌粟的現象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國家禁毒委已將我區列入國家“天目”行動監控范圍，織金縣白泥鄉已被衛星監測出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來非法種植罌粟嚴重的地方，鄉鎮黨委、政府要適時組織力量進行大規模的踏查。對邊遠偏僻及轄區交界的死角死面，要做到嚴防死守，堅決不讓非法種植罌粟出現反彈。對因工作失職而導致非法種植出現反彈的，必須倒查追究；對非法種植的不法人員，必須從重懲處。

（四）加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社區戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點?！督痉ā芬幎俗栽附涠尽⑸鐓^戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調整。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態管理。公安禁毒部門要主動協調、指導各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護工作；指導社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護工作。二是要參與對社區戒毒人員和社區康復人員的日常管理工作。縣政府今年增加禁毒預算經費20萬元，用于社區戒毒。各鄉鎮黨委、政府要建立健全從鄉鎮到村、社區的禁毒康復機構，保證公安機關送社區、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監督戒毒康復，有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規定，在1－9年的戒毒治療過程中，社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機關在責令社區戒毒和社區康復之前，應當注意與戶籍所在地或者現居住地取得聯系，確保具備社區戒毒和社區康復條件的才能作出決定，不能開“空頭支票”；要主動配合社區組織落實有針對性的戒毒措施，對不具備條件和嚴重違反規定的人員應當依法處理。在執法過程中，對無家可歸或沒有固定住所、無生活來源等不具備社區康復條件的出所吸毒成癮人員應當責令其到社區康復場所，不能流放到社會面上給社會帶來新的危害?？h政府決定撥給美沙酮替代療法經費10萬元，縣疾控中心要切實做好相關工作，千方百計收治吸毒人員。

三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰爭勝利提供組織保障

（一）加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“一日不絕，治安一日不穩”的理念，親自安排、親自部署；分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導?？h禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協調好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用，達到群防群治的效果。2009年，地區禁毒委對禁毒工作實行季考核，得分末位的將被通報、檢討。因此，各鄉鎮、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛生、民政、工商、交通、人勞、安監、共青團、婦聯、工會等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按地區和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致問題繼續泛濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮、部門及相關責任人的責任。

篇13

2、強化生產經營單位主體責任，督促企業加強安全生產現場管理，建立健全以企業“第一責任人”為主體的安全生產責任體系。

3、認真實施《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》等法律法規，防止瞞報或者拖延不報安全生產事故,堅持“四不放過”原則，嚴格安全生產責任事故追究制。

二、強化安全生產控制指標調度，確保序時進度

2、按月調度、季度分析、年中微調、跟蹤監控各項控制指標的動態變化，調控序時進度，確?？刂浦笜瞬煌黄啤?/p>

三、繼續深化安全生產大檢查和專項整治，不斷優化綜合協調工作機制