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建設社會主義新農村，農民群眾是主體。作為農民群眾中的先進分子，農村黨員是黨聯系群眾的橋梁、紐帶，是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量。扎實推進新農村建設，必須在加強農村黨員教育管理上下功夫，促使他們不斷增強先進性，切實發揮好先鋒模范作用。
強化理論武裝，為黨員發揮作用奠定思想基礎。思想是行動的先導。在新農村建設中發揮農村黨員的先鋒模范作用，首先要加強政策理論教育，把他們的思想認識統一到中央的戰略部署上來，切實增強緊迫感和責任感。要強化“三個代表”重要思想教育，統一對建設新農村指導思想的認識，引導農村黨員更好地履行“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者的職責；強化科學發展觀教育，統一對建設新農村發展理念的認識，引導農村黨員樹立以人為本的理念，努力實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展；強化十六屆五中全會精神教育，統一對建設新農村目標任務的認識，引導農村黨員用新農村建設目標凝聚人心、鼓舞士氣、激發斗志；強化教育，統一對建設新農村偉大使命的認識，引導農村黨員牢固樹立意識和黨員意識，認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護；強化黨在農村方針政策的教育，統一對建設新農村方法途徑的認識，引導農村黨員徹底消除上有政策、下有對策、隨心所欲處理問題的傾向，牢固樹立政策法律觀念，掌握做好農村工作的方法手段。
加大培訓力度，為黨員發揮作用提供能力保證。農村黨員在新農村建設中當先鋒、做模范，要有較高的政治覺悟和良好的精神狀態，更要有過硬過強的本領。因此，必須從加強培訓入手，不斷提高農村黨員的素質能力。在培訓內容上要體現針對性，既圍繞生產發展這一重中之重設計實用技術、法律法規、市場經濟和現代信息等內容，又立足農村整體文化水平較低的實際安排科學文化方面的內容；在培訓方式上要體現靈活性，充分發揮科技示范培訓基地的作用，把課堂搬到基地里，并通過邀請鄉土專家現身說法、組織外出學習、探索在發達地區建立培訓基地等途徑，豐富培訓形式；在培訓載體上要體現時代性，用好現代遠程教育這一最新、最活、最便捷的信息化培訓載體，充分發揮其傳輸速度快、信息容量大、題材涵蓋面廣的優勢，使農村黨員和現代信息技術“零距離”接觸；在培訓對象上要體現層次性，堅持因人制宜，對老年黨員著重進行政策形勢、法律法規培訓，對年輕黨員著重進行實用技術、市場經濟培訓，對民營企業創業和務工黨員著重進行經營管理、崗位技術培訓，最大限度地增強培訓效益。
完善活動載體，為黨員發揮作用搭建廣闊平臺。實踐證明，開展主題實踐活動，是黨員發揮先鋒模范作用的有效載體。當前，要抓住開展先進性教育活動的有利契機，結合農村工作和黨員隊伍現狀，以建設社會主義新農村為主題，選準切入點和結合點，深入開展豐富多彩、形式多樣、富有實效的實踐活動，幫助農村黨員在新農村建設中找準位置，為他們施展才華、發揮作用提供平臺、創造條件。要在搞好總結的基礎上，繼續深化完善以帶頭致富和帶領群眾致富為主要內容的“雙帶”活動，以組織更多的農村黨員承擔村內、黨內事務為主要內容的“設崗定責”活動，以對困難黨員和群眾送溫暖、幫脫困為主要內容的“結對幫扶”活動，不斷鞏固擴大現有的活動載體。同時，立足于最大限度地發揮農村黨員的積極性和創造性，圍繞新農村建設工作中的重點、難點問題，進一步搞好探索創新，拓寬活動渠道，深化活動內容，積極創建新的活動載體。活動過程中，要及時發現典型、宣傳典型、推廣典型，利用身邊人和身邊事教育黨員增強自豪感和責任感，使他們學有榜樣、趕有目標、超有動力，自覺參與到活動中來。
堅持吐故納新，為黨員發揮作用積蓄源頭動力。始終保持隊伍的純潔性和先進性，是農村黨員發揮先鋒模范作用的前提和基礎。因此，必須牢固樹立“質量建黨”和“從嚴治黨”的理念，嚴把“入口”、暢通“出口”，不斷增強農村黨員隊伍的活力，為他們發揮作用積蓄充足的源頭動力。一方面，在堅持計劃服從質量，成熟一個、發展一個、寧缺毋濫的基礎上，拓寬積極分子來源渠道，將返鄉青年、種養能手、農民經紀人、復員退伍軍人中的優秀分子作為重點對象，加強培養，大膽使用，及時吸收入黨，改善隊伍結構。另一方面，在明確不合格黨員的評定和處置標準的基礎上，加大處置力度，將理想信念動搖、拒不履行義務、群眾反映強烈的不合格黨員，及時清除出黨，純潔黨員隊伍。要加強制度建設，在發展黨員工作中推行發展對象預審、票決、全程公示和責任追究等制度，在處置不合格黨員工作中推行黨員述職、兩票評議等制度，逐步將入黨和處置工作納入規范化軌道，確保程序到位，力戒個人意志，避免走捷徑，切實增強工作的嚴肅性和權威性。
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二是時間集中，內容豐富。從時間安排上，每周利用一、四返校日和周末一個半天，保證了參訓人員有相對集中的條件。從學習內容上，我們以創建高水平示范性職業技術院校為主線，安排了四個專題，既有學習和社會主義榮辱觀的教育，又有建設創新型國家的有關文件、講話和論述；既有示范性職業技術院校建設和評估的教育學習文件選編，又有關于人的全面發展理論、科技與現代化進程、發展素質教育、賞識教育、現代禮儀等方面的名家報告。從方法上，既有全院集中，又有支部活動和個人自學；既有支部討論，又有大會交流等，使大家多側面、高品位地開闊了視野，增長了知識，提高了自身建設和創建高水平示范性高職院校的本領。
三是態度認真，學風端正。從院領導到多數黨員、干部和教師按時參加，認真聽講，不少同志還堅持記筆記，寫心得，聯系個人思想、本職工作以及學院的改革、發展和創建示范性職業技術院校的實際思考問題，改進工作，推進創建。據統計，全院集中學習9次，應到黨員、干部和教師351人，平均出勤率近80%。有的支部，如第一支部（組織、宣傳、紀檢、人事處）、第二支部（辦公室）、第三支部（學生處、工會、團委）、第四支部（圖書館、高教）、第五支部（教務處、招辦、計算機中心）、第十一支部（機電系）、第十二支部（計算機系）、第十七支部（經濟系）、第二十支部(社科部)平均出勤率在95%以上。還涌現了一些好的集體和個人。比如，后勤支部結合實際深入思考，認識到位。保衛處黨支部聯系工作實際，提出把平凡的工作做好就是不平凡，把簡單的工作做好就是不簡單。計算機系結合創建實際，推進了創建工作。管理系領導帶頭，以身作則，積極投入集中學習培訓。經濟系邊學習邊按迎檢要求完成了各項任務。體育系結合學習，研究工學結合教學模式改革。許多同志克服了種種困難，堅持參加學習培訓，展示了良好的精神風貌。在全院學習考核時，多數同志聯系實際，深入思考，圍繞把我院創建成高水平示范性職業技術學院提出了許多真知灼見。我們將在組織評分后擇優宣傳，并借以完善學院創建方案，進一步推動創建工作。
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根據第二階段工作要求，對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題，并廣泛征求意見和建議，進行了逐條分析，制定了切合實際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會，黨員干部座談會，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目，集中整改的重點問題并進行歸類排隊，明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題，分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求，注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中化解了矛盾，贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程，我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾，對解決培訓機制不夠靈活，培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面，我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項進行了研究分析，制定了解決問題的有效措施和辦法，并加強了溝通協調，上下互動，左右聯動，形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任，建立健全整改落實責任制和承諾制，逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員，把任務分解細化，責任落實到位，即分管領導主抓，股室負責人具體落實，工作人員具體實施。實行一抓到底，一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度，整改結束通過多種方式組織群眾評議，群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案，在全局全社會公開，落實措施向全體黨員和群眾通報，自覺接受監督。
二、解決突出問題，惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間，向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份，印發“回歸就業指南”手冊6000份，發放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內外62家招聘企業，提供就業崗位8310個，現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體，加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力，促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動，局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動，利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺，及時為下崗職工，農村富余勞動力，返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動，組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動，為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務；竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員，并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元；為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元，捐圖書近3000冊，組織黨員同志到聯系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動，受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制，健全規章制度
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二、開展“四訪”活動，拓展活動時空。
三、重溫入黨誓詞，開展“四個對待”討論。
為不斷增強黨員干部的黨性意識，引導他們時刻牢記黨的宗旨，時刻銘記黨員身份，在暑期教師培訓期間，我校黨委組織全校黨員干部開展了重溫入黨誓詞，強化黨性教育的專題活動。學校領導班子成員與全體黨員干部一起面對黨旗重溫黨員入黨誓詞、黨的宗旨以及黨員權利與義務。儀式結束后，校黨委還組織開展了怎樣對待師生、怎樣對待組織、怎樣對待責任、怎樣對待人生的“四個對待”討論交流活動。黨員干部的工作激情再次被點燃并引導到創先爭優、崗位建功上來。全體黨員干部感受深刻、印象深刻、教育深刻。
四、頒發教師特別獎，引領教師自主發展。
我校黨委堅持以教師為本，緊緊依靠教師辦學，創新創先爭優載體，引領教師個人自主發展。8月28日，學校全體教職員工以飽滿的熱情在學校學術報告廳隆重集會，在認真總結暑期生活、科學部署新學期工作的基礎上，學校別開生面地舉行了教職工特別獎頒獎儀式。顧名思義，“特別獎”的最大特色就是“自主獎勵”：獎項自己確定，頒獎詞自己撰寫，電子演示證書自己制作。學校領導班子成員和全校教職工一起逐一觀看了每位教職工特別獎項電子演示，并一一為他們頒發了榮譽證書。此項活動體現了校黨委對每一位教職工自身亮點的充分肯定，彰顯了以人為本，以人的發展為本的文化管理的新境界，充分調動了廣大教師的工作積極性，激發了全體教職員工的內驅力，喚醒了中老年同志的激情，也成為學校創先爭優活動的特色工作。
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在此階段，通過召開民主生活會、黨員會議，我們對制約學校進一步發展的主要問題有了更進一步的認識，為學習實踐活動進入解決問題階段做好了充分的準備。通過開展群眾評議活動，我們對一些熱點、難點問題產生的根源有了更清晰的認識，為尋找解決途徑指引了方向。
二、基本做法
1、召開民主生活會。為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強我校思想政治建設，根據鎮實踐辦《深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作計劃的有關要求》，經學校黨支部研究決定，5月19日下午，我校領導班子圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，過了一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統一思想認識。出席和參加會議的有黨支部領導班子成員、黨員代表、中層干部和群眾代表。在民主生活會前，與會人員都準備了個人發言提綱。在會議上，發言者自覺聯系個人實際，主動把自己置身于學習實踐活動中。民主生活會后，實踐辦公室及時討論總結，將影響和制約學校、個人貫徹落實科學觀的突出問題匯總以后，形成了書面報告。
2、召開黨員會議。學校召開了黨員會議，向黨員同志報告貫徹落實科學發展觀的情況，聽取黨員同志的意見和建議。向黨員同志公布領導班子分析報告，請黨員同志集體審議領導班子分析報告。對分析報告有任何意見或建議的，可以當面提出，也可采用書面形式反映，由實踐辦公室再行梳理完善。
3、群眾評議，社會公開。通過家長座談會、發放調查問卷、設立意見信箱、開通網上專線等多種形式，請學生代表和家長代表對學校的工作進行評議，聽取學生和家長對學校工作的意見和建議。在一定范圍內公開評議的結果，主動接受社會監督。根據群眾評議，對學校的工作進行完善。
三、整改思路
1、加強隊伍建設，提高教育教學管理能力。改革學校干部任用制度，職、責、權、利明確，從表現優秀的教師中，由民主推薦出來的教師來擔任，形成能上能下、任人唯賢的用人制度。千方百計加強班主任培訓，德育的具體工作下沉到級組和班級。繼續完善班主任工作評價方案。
2、加強內部管理，完善各項規章制度，規范學校的教學常規工作和教學目標管理制度，建立多種激勵機制，強化教師的質量意識和競爭意識，提高全體教師的工作積極性。
3、努力營造健康和諧、關心互助的工作環境。增強教職員工的集體主義觀念、對學校的認同感和歸屬感，讓每一個教職工都愿意與學校共同發展，共同進步。
4、創造條件，開展富有特色的德育工作，切實提高學生的思想品德水平。加強德育常規管理工作，不斷健全德育管理制度，豐富德育的形式和內容，使德育工作逐步走向制度化、規范化。大力開展內容充實、形式豐富、富有特色的思想政治教育活動，推進學校精神文明建設。大力開展社會實踐活動，增強體驗教育，增強學生的法紀觀念、環保意識、感恩思想等，提高學生的思想品德水平。建立“以生為本、全面發展”的評價體系，認真做好對學生思想品德的評定，讓學生健康成長，得到全面發展。健全管理機構和德育網絡，爭取政府職能部門、村委會、社會各界對青少年教育的幫助，加強與社區、家庭的溝通和聯系，及時交流信息，形成教育合力。
5、積極宣傳我校近年來校風、學風的轉變，增強家長和廣大群眾對學校的信心，引導更多優秀小學畢業生留在我校完成初中教育。
6、細化管理，強化過程，積極推進教學方法的大創新，致力提高教學質量和教研水平。通過加強學習，提高認識，積極轉變陳舊的教學模式，勇于探索新型教學模式。通過加強對教師教學業務水平的培訓提高，追求課堂教學的高效率。選準突破口，有效開展教育科研工作，同時加大信息教育力度，使學科教育與現代教育技術有機結合。
四、發展方向
1、為學校建設和發展定好位，用心描繪學校未來發展藍圖。
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為強化黨員干部思想政治建設，準確把握、適應從嚴從實新常態，按照《關于切實抓好全面從嚴治黨系列重要文件專題學習培訓的通知》（沐組通[2015]23號）文件精神和相關要求，鄉黨委通過分級開展專題學習、分組開展專題討論等形式切實抓好從嚴治黨系列重要文件的學習培訓，為落實全面從嚴治黨各項要求夯實了思想基礎，現將相關情況匯報如下：
為確保專題學習培訓活動系統有效開展，鄉黨委成立了鄉領導班子讀書班和村級領導班子讀書班，鄉領導班子讀書班采取集中學習的形式開展專題學習，由黨委書記親自帶頭講黨課、學，圍繞省市縣領導班子思想政治建設工作會議部署，重點加強系列總要講話、省委“一個決定”“兩個意見”“十項規定”、市委《樂山市整治“為官不為”實施辦法》、縣委《__縣2015年正風肅紀工作方案》等內容的學習教育，讓黨委領導班子成員深刻領會、準確把握新時期全面推進從嚴治黨系列重大決策部署的精神實質，堅定理想信念、強化擔當意識、樹立廉潔觀念。聯系村的鄉黨委委員全程參與村級領導班子讀書班，并親自給黨員講黨課，帶領村級黨員干部認真學習全面從嚴治黨系列重要文件精神，教育引導全鄉黨員干部樹立理想信念，強化規矩意識，切實增強思想自覺和行動自覺，不斷優化風清氣正、干事創業的政治生態環境。
專題學習培訓活動堅持將集中學習和專題討論相結合，鄉黨委領導班子和村級領導班子讀書班在集中學習的基礎上分級開展深入研討，對照“三嚴三實”專題教育要求、縣委辦《關于認真貫徹落實全省領導班子思想政治建設工作會議精神的通知》精神等內容進行深刻對照反思，總結自身工作開展情況，對照查找差距，剖析問題根源，切實掌握領導班子及成員個人自身在群眾觀念、工作作風、擔當意識等方面存在的突出問題，為進一步轉變工作作風，提升服務能力明確了改進方向。村級領導班子專題討論由聯系村的黨委委員親自主持，重點圍繞基層黨建、產業發展等實際問題開展討論研究，聚焦建強隊伍、服務群眾兩大核心，讓黨員干部針對重點問題深入交流，對照查找差距，借鑒經驗做法，明確改進措施，引導黨員真正樹立起崇廉尚實、遵紀守法的思想認識。
通過對全面從嚴治黨系列重要文件的專題學習培訓，全鄉各級黨員干部在思想上深刻領會了全面推進從嚴治黨系列決策部署的重大意義和深刻內涵，充分認識到改進工作作風、密切聯系群眾的重要性和緊迫性，切實增強了樹立擔當意識、強化廉潔觀念的思想自覺和行動自覺，為全面推進從嚴治黨、助推經濟社會加快發展打下了堅實的思想基礎。
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2．學習調研，措施到位。把深入學習、理解、領會和運用科學發展觀作為最重要的內容和環節。高度重視抓好理論學習，下發了學習資料，購買書籍，發放統一筆記，組織培訓和專題講座。堅持做到全體黨員干部職工每周集中學習或輔導不少于一天，個人自學每個工作日不少于兩個小時，黨小組每周集體學習不少于一天。學習實踐活動期間，共有26名黨員干部參加了集中學習培訓。每名黨員都按要求，做了筆記，寫了心得體會。以座談，演講，討論等多種形式，和黨員干部共同研究我院的可持續發展，深化學習效果。
3．開展討論，整改到位。討論圍繞我院盲殘人的服務與市場不協調，單位編制嚴重缺編，醫療技術人才不到位，醫療器械不完善等問題，結合實踐科學發展觀以及個人實際工作的經驗教訓，深入討論在思想觀念、體制機制、工作思路、工作作風方面存在哪些不適應不符合科學發展要求的問題。結合分析經濟形勢，深入討論醫院怎樣可持續發展等重大問題上形成共識。進一步明確深入學習實踐科學發展觀的基本要求一是學習，二是實踐，要用科學發展觀這一重要理論指導醫療工作，同時通過實踐不斷豐富科學發展觀內容，在學習實踐科學發展觀活動的全過程要做到“三個貫穿始終”一要把學習貫穿活動始終，不斷提高科學發展觀理論水平；二要把調查研究貫穿活動始終，用調研總結經驗教訓，指導醫療工作；三要把整改貫穿活動始終，做到及時發現問題，及時解決問題，促進我院工作又好又快發展。為此我院網站專門開設了“深入學習實踐科學發展觀科”專欄。定時更新學習簡報，工作總結，學習計劃表，整改方案等，供群眾瀏覽。
4．踐行科學發展觀，服務社會。學習實踐科學發展觀，努力構建和諧社會，站在科學的角度去統籌工作，真抓實干，才能抓出新成效、干出新業績，才能使我們自己不斷發展壯大，形成自己的品牌和特色。為了落實踐行科學發展觀，4月14日上午，由我院領導帶領我院體檢中心數位專家，早起趕赴到*市第二社會福利院為院民們進行健康體檢。4月18日上午，遵循局黨組的安排，院領導帶領我院醫護工作者，抽派醫護人員15人早起趕赴到*市洛龍區紅旗社區義診服務，供接診病患200余人。秉著認真為百姓服務，解除百姓病痛為己任，堅持科學發展觀以人為本的核心，使更多老百姓得實惠，把優質醫療服務送入社區，送到群眾門前。宣傳民政局、宣傳按摩醫院，提升民政醫院的美譽度和兩個效益。
二、已經取得的主要成效
在學習實踐活動中，我們著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。廣大黨員干部普遍反映，通過學習實踐活動，思想觀念得到了轉變，工作作風得到了改進，工作能力得到了提高，醫院工作得到了有力推進。
活動成效主要體現在以下四個方面：
1.進一步深化了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過深入學習和研討，進一步加深了廣大黨員干部，特別是黨員領導干部對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的準確理解和把握，加深了對開展深入學習實踐活動重要性和緊迫性的認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，取得了明顯的認識成果。
2.進一步明晰了思路，通過學習實踐活動，進一步樹立了“科學指導工作，持續科學發展事業”的理念，進一步明晰了以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞“推動科學發展，加快追趕跨越”，推動我院事業躍上新臺階。
3.進一步創新了制度，逐步健全和完善了有利于科學發展、科學管理的長效機制。深化學習調研成果，充分運用領導班子調研報告，積極穩妥地推進制度機制創新和建設，著力解決制度缺失和監管不力等突出問題。低保病房的千分制管理要形成規章制度，按照規章制度知道日常工作。確保工作有序有效地進行。
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“三查三看”指的是“查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯”。
一是查思想，看科學發展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮政府學習實踐活動第二階段的中心工作，學校制訂了學習培訓計劃，采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式，組織全體教師認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展的理念，使全體教師自覺堅持以科學發展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創新等不敢解放思想；工作標準不高、安于現狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識，切實提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質教育建設步伐，實現我校科學發展夯實思想認識基礎。
二是查工作，看科學發展能力是否明顯提高。在認真梳理分析意見建議的基礎上，圍繞思想觀念、發展思路、制度機制、領導能力及工作作風等方面，著力查擺班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬的老好人思想，教育教學效能不高、工作進展不快等家長反映強烈的突出問題；查擺不符合科學發展觀要求的工作機制問題。教師黨員認真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，以服務學生為目標，以創家長滿意工程為載體，進一步明確努力方向，充分調動和保護教師的積極性和創造性，鼓勵主動干事、干實事。嚴查教師中有償家教、收受學生家長紅包等行為，積極推進學校“師德創優”工作深層次展開。針對查擺出來的突出問題，實行黨員承諾，推行整改措施實質化，，落實整改責任，明確整改時限，切實增強全體黨員領導干部推動科學發展的能力。及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室將任務完成進度和落實情況定期進行通報。
三是查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯。領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認真查找查班子凝聚力、戰斗力是否得到加強，看黨員干部之間團結、和諧、文明、進取的風氣是否濃厚；看領導干部理想信念是否堅定，是否嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無講排場、比闊氣、奢侈浪費和大手大腳現象；是否存在為政不廉、濫用職權、作風散漫等不適應不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業務理論知識，提高自身能力和素質，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學質量，提高教師專業素養，確保高質量高標準地完成各項工作任務。
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二、解決突出問題，惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間，向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份，印發“回歸就業指南”手冊6000份，發放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內外62家招聘企業，提供就業崗位8310個，現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體，加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力，促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動，局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動，利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺，及時為下崗職工，農村富余勞動力，返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動，組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動，為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務；竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員，并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元；為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元，捐圖書近3000冊，組織黨員同志到聯系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動，受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制，健全規章制度
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（一）學習載體豐富，緊密結合單位實際。
1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋全局所有黨員干部。一是黨委組學習，按照學習計劃，局黨委成員每周開展兩次集中學習；二是各黨支部學習，由各黨支部書記組織本支部黨員開展理論培訓；三是一般黨員的學習，由局學習實踐活動辦公室組織，每周六開展讀書讀報活動，對于外出的流動黨員和年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學上門的方式，使他們全面了解我局開展學習實踐活動情況。
2、學習安排比較細。為提高全局黨員學習實踐科學發展觀活動效果，在局總支和各支部組織學習的基礎上，引導全局黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，進一步啟發黨員干部的思維，開闊黨員干部的視野。
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一、廣東民辦高校發展概況
改革開放之后，經過三十多年的發展，廣東借助國家的優惠政策，經過艱苦奮斗，在經濟發展上走在了全國前列。與此同時，廣東一批有識之士也率先進入教育的新領域――創辦起民辦高校，使廣東成為我國發展民辦高等教育最早的地區之一。因此，廣東的民辦高校在我國民辦教育領域有一定的代表性。正如教育部赴廣東考察民辦教育調研組人員所說的：“廣東民辦教育是我國民辦教育的一個縮影，它所反映的，既具有典型性又具有啟示意義。”
2006年，中山大學南方學院就是在這種大背景下，由中山大學與廣東珠江投資集團合作，依據教育部教發[2003]8號文的精神，經教育部批準設立的一所多學科全日制應用型民辦本科高等學校。辦學以來，學院人才隊伍規模穩步增長，發展趨勢好，整體素質和科研水平不斷提升，為學院的學科專業建設提供了強有力的人才支撐。學院緊跟時代的主旋律，不斷深化教師激勵制度改革，促進學院人力資源優化配置，保障教職員合法權益，調動全體教職員的積極性和創造性，實現學院人事管理的科學化、規范化和制度化，提升學院治理水平，促進學院可持續發展。但是，中山大學南方學院教師考核激勵制度，尤其是黨員教師考核激勵制度是仍然存在一系列問題。
二、廣東民辦高校黨員教師考核激勵制度存在的問題
通過分析中山大學南方學院黨員教師考核激勵制度，同時搜索和查閱現有的關于廣東民辦高等教育的文獻，并調研同類民辦高校，總結廣東民辦高校黨員教師考核激勵存在的問題如下：
（一）年度績效考核制度不合理
中山大學南方學院的激勵機制，相對公辦高校來說，有一定的靈活性，但是學院對專職教師進行年度績效考核，其本身存在諸多的不足，如重定量考核輕定性考核、考核指標定的過高等，都挫傷專職老師的工作積極性。盡管民辦高校已打破打破固定教職員這種模式，采用聘用制，但是基本上是靠績效考核來激勵教職員，這種效果顯然是不明顯的，缺乏一套合理的考核激勵機制體系。
（二）缺乏健全的培訓體系
高校教師為了掌握最新的知識成果，需要不斷的對己有的知識體系進行更新， 這樣就會產生對培訓的需求，面對教師強烈的培訓需求，尤其是黨員教師的相關培訓，民辦高校可以將培訓作為一種激勵措施，以此實現教師自我發展的需求，促進教師的自我提升。但是民辦高校在經費和政策上對于教師培訓沒有給予足夠的重視，導致教師難以獲得培訓進修的機會，為了更大程度滿足教職人員的這種培訓需求，民辦高校需要建立起健全的、系統的、制度化的培訓體系。
（三）教師職業發展規劃不明確，流失嚴重
很多年輕教師沒有在民辦高校長期發展的目的，只把在民辦高校工作作為一個過渡，缺乏穩定性。信息化時代，為了更好地留住人才，促進教師自身的成長與發展，同時引導教師的個體發展目標與學校發展目標相一致， 以達到雙方共同發展的目的，就需要對教職人員進行職業規劃。但是，民辦高校對青年教師，尤其是黨員教師的職業發展規劃缺乏指導，同時由于個人發展的空間不大、社會認同度不高，大部分高學歷的人才不愿到民辦高校工作，同時在子女教育、醫療保障、養老保障等方面也比不上公辦高校等因素，導致了民辦高校中人才流失現象嚴重。
（四）激勵措施不健全
民辦高校普遍采用聘任制的管理方法，大部分沒有健全的用人制度、培訓獎勵制度和福利體系。同時，精神激勵與物質激勵不協調，多數民辦高校偏重于物質激勵，而忽視了對教師的精神激勵。在短期情況下物質激勵有一定的作用，但從長期來看，光是通過物質激勵，而忽視精神激勵，效果甚微，達不到激勵的效果。
三、廣東民辦高校黨員教師考核激勵機制存在問題的應對策略
（一）完善年度績效考核制度
顯性的定量結果并不能完全表現教師的工作成果，因此就要優化考核指標，可以采取定量c定性相結合的考核方式。進行定量考核，是為了提高準確性和客觀性，比如說教師的工作量、教學科研成果等可作為量化的指標，但是對于教師的師德表現、工作態度、及個人綜合素質等無法量化的指標，就可以進行定性評價，同時，不同職稱的教師教學和科研的比重應有所不同。為了保證考核評價的科學性、公正性和可操作性，教師的年度績效考核應以定量指標為主，兼有定性指標，以此規范和強化教師的日常行為，增強其責任感，起到激勵的作用。
（二）以教師職業規劃為切入點 ，建立科學合理的教師隊伍培訓體系
教師隊伍建設和培訓是本科高校辦學資格評估體系當中一個非常重要的指標，中山大學南方學院以及廣東省其他大部分民辦本科高校都要接受教育部的辦學資格的評估，因此師教師隊伍建設和培訓是每個民辦高校的重中之重。但是當前廣東省民辦高校師資隊伍還比較薄弱，滿足不了評估指標，就應該加強師資隊伍建設和培訓，尤其是黨員教師的建設和培訓。
現在廣東省大部分民辦高校都建立了中長期師資隊伍建設規劃，比如說中山大學南方學院，制定了三個三年的計劃，爭創高水平民辦大學，同時其為了加強中青年骨干教師隊伍建設和引進力度，制定了《臺灣地區高層次師資人才引進計劃》和《國內高層次師資人才招聘方案》，大批量引進大陸和臺灣地區高層次人才，希望通過中青年骨干教師的隊伍建設和大量引進博士層次的高級人才來支撐學院建設規劃的實現。各民辦高校還應通過培養校內中青年骨干教師，引進高學歷、高職稱人才和有重大影響的學科帶頭人或專業負責人，進一步夯實教師隊伍的質量。
同時，民辦高校應為教師成長提供良好的平臺，為教師的發展提供條件，通過利用教師職業規劃，形成新教師（助教）、講師、副教授和教授一整套的培訓體系，通過培養雙師雙能型教師、青年骨干教師和學科專業帶頭人等為專職教師逐步營造科學、良好的培訓氛圍，建立起完善的教師培訓體系。通過實行分層培訓，實現分層激勵，更好的促進不同層次教師知識的更新和專業的發展。對新教師要以崗前培訓為抓手，使其迅速融人學校組織；對教學能力比較強的教師，要注重對其學歷水平和教學能力提高的培訓；對科研能力比較強的教師，應提供科研經費支持，鼓勵學術交流，培養選拔專業學科帶頭人；對高層次人才要注重對其權利和成就需要的激勵，讓他們參與到民辦高校的日常管理中；同時對于符合條件的青年教師給予他們繼續深造學習的機會，鼓勵他們的學歷提升，同時應給予資金、時間上的支持，從而為他們的成長創造有利環境。
（三）切實提高民辦高校教師待遇
全國各地包括廣東都還存在對民辦高校的各類歧視政策，有關部門應盡快清理并糾正這些歧視政策，并且要落實民辦高校教師待遇，讓民辦高校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，要打破體制壁壘，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當地同級同類公辦學校教師同等的人才引進政策，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現公辦與民辦高校的并軌；教育主管部門要制定相應支撐機制和評價體系，鼓勵優秀教師在公立大學與民辦大學之間的無障礙流動；還應加大對民辦高校的政策支持與財政補貼，加強對民辦高校的監管，督促民辦高校加大投入，切實提高民辦高校教師待遇，確保民辦高校在崗教職員工的實際收入、社保、退休后待遇和同地區公辦高校同層級的教職員工一印
（四）物質激勵、精神激勵與情感激勵相結合
在高度文明的時代，考核機制不能固定和單一，其明顯呈現多元化趨勢。現在的民辦高校教職員工即注重物質利益的實現，又追求精神需要的充分滿足，更追求情感上的需要。這三者既相互獨立，又密切聯系，缺一不可。
參考文獻：
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[2]鐘其海，饒麗娟.民辦高校教師激勵機制的研究.湖北函授大學學報，2012 年 4 期.
[3]王小梅，崔丹.民辦高校教師隊伍建設特色化內涵的思考.吉林工商學院學報，2012 年6期.
[4]朱海平，關于我國民辦高校教師激勵措施的思考.北京城市學院學報，2012年1 期.
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二、解決突出問題，惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間，向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份，印發“回歸就業指南”手冊6000份，發放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內外62家招聘企業，提供就業崗位8310個，現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體，加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力，促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動，局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動，利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺，及時為下崗職工，農村富余勞動力，返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動，組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動，為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務；竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員，并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元；為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元，捐圖書近3000冊，組織黨員同志到聯系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動，受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制，健全規章制度
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1.高校大環境的慣性沖擊。目前高校內涵建設的大環境一直把工作重心放于科研、教學、學風建設和就業工作等實務工作中來，學生黨建特別是黨員入黨后的教育管理被虛化。學生黨建甚而出現了唯材料唯檔案論，學生黨員發展只要做好材料創建整理和入檔管理即可，對學生入黨后的教育管理并沒有給予應有關注。這種“重發展、輕培養”的思維沒有將黨員教育管理貫徹到底，忽視了黨員發展的實踐環節的再考察和再培訓。
2.社會功利意識的負面影響。在市場經濟的沖擊下，社會意識有一些功利色彩較為濃重。黨務工作的效果好壞，更多依托于工作者的黨務素養、責任意識和崗位良心。作為清貧堅守的黨務工作，一些工作者受社會功利意識的影響思想波動調離了原有崗位，轉投其他隊伍，因而造成了一定程度的人員流失。另外有些在崗人員也不能完全做到心無旁騖努力工作。這些黨務工作隊伍人員流失和思想波動都弱化了學生黨建特別是黨員入黨后教育管理的工作實效。
3.新媒體平臺的巨大挑戰。新媒體的革新和普及，讓我們的信息容量幾何倍增，新媒體的信息海量性和便捷性極具吸引力，讓學生群體幾乎成為集體網民。上網沖浪和使用QQ、微信、易網等網絡交流工具已經成為大學生信息獲取和交互的主要來源和主要陣地。學生黨建由于沒有及時地預判新媒體平臺的發展速度和巨大威力，沒有準確把握新媒體時代學生的信息需求和思想現狀，因此，危機意識不強，跟進意識較弱。在利用新媒體拓展和鞏固宣傳陣地，創新教育管理形式，豐富更多教育載體方面努力不夠。這造成新媒體平臺的利用率和效果比較低，傳統黨建形式的吸引力大大降低，黨員入黨后的教育管理效果也打了折扣。
4.規模膨脹后的數質矛盾。由于近些年高校學生黨員發展規模膨脹過快，黨員發展數量激增。很多班級大學階段有四分之一甚至三分之一的學生都發展入黨，這和過去優中選優、精中求精的黨員發展狀況有了很大差別。黨員發展的大數量大規模讓入黨的光榮感和神圣感有所降低。不僅普通同學因入黨容易而對入黨的認同感不足，而且也降低了很多黨員的責任感和使命感。再加上一些黨員原本入黨動機并不端正，入黨后甚至喪失了自我教育、主動學習、嚴于律己、敢為先鋒的原動力，個別黨員的思想覺悟和綜合表現甚至不及普通同學。黨員發展數量增加后的素質滑坡，也讓黨員入黨后教育管理難度有增無減。
三、改進大學生入黨后教育管理的應對舉措
1.強化學生入黨后教育管理在黨建體系中的重要地位。高度重視黨員入黨后的教育管理工作，構建學校黨委、院部黨總支、黨支部的三級管理機制，理順不同層次教育管理的任務和目標，實施目標任務的層層分解，各司其職。設立學生黨建專項經費，充分保障學生黨建特別是黨員入黨后教育活動的開展，在“活動內容的豐富，活動形式的拓展，活動區域的擴大，活動效果的深化”上下功夫。把學生黨員入黨后的教育管理作為考核學院黨總支工作開展的重要參考指標，將其納入工作全局通盤考慮，并進行階段工作總結，突出其在二級學院黨建體系中的重要地位。
2.加強學生黨建工作隊伍建設和形式創新。為克服黨建工作隊伍人手不足的問題，除了依托專職黨務工作隊伍，可以從專業黨員教師、退休黨員教師、優秀校友黨員、校外企業優秀黨務工作者中聘任培訓老師，利用各自的資源和閱歷優勢開展輔導。在培訓內容上，除了課堂教學的政策解讀和理論講解，注重增加結合國際時政、社會熱點、民生訴求的專題報告和專題討論，增強理論運用破解現實問題的能力培訓。學習形式采用“集中學習和個人自學相結合，線上學習和線下學習相結合，理論學習和實踐學習相結合”的“三結合”方式，除了保證日常理論學習，還要依靠紅色社團、最佳黨日活動、主題黨員活動開展學習，充分利用紅色網站、黨員微平臺和微話題、紅展播等新媒體手段讓學習內容更加生動、鮮活、實用，有效增強學習的吸引力和感召度。
