引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)評申請書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

復議請求：

請求撤銷被申請人作出的《河南省環(huán)境保護局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復》（豫環(huán)監(jiān)[XX]39號）的具體行政行為。

事實與理由：

申請人于2019年4月27日得知，被申請人于XX年3月15日作出了《河南省環(huán)境保護局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復》（豫環(huán)監(jiān)[XX]39號）的具體行政行為。

申請人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國林權(quán)證》（編號：c4100059502），均能證明涉案建設項目需占用的土地包含了申請人擁有合法使用權(quán)的土地。因此，該具體行政行為與申請人具有直接的利害關(guān)系。申請人認為被申請人作出的該具體行政行為侵害了申請人的合法權(quán)利，程序違法、事實不清且嚴重錯誤，應予撤銷。具體理由如下：

一、被申請人在沒有履行聽證程序的情況下，做出批復，程序違法，應當撤銷。

根據(jù)《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條：對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。第四十七條第一款的規(guī)定：行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知原告、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

被申請人剝奪了申請人的聽證權(quán)利，違法做出同意的批復，應當依法撤銷。

二、批復內(nèi)容與備案的建設項目不符，依據(jù)事實不清，應當依法撤銷。

2019年4月27日，律師到濟源市國土資源局查詢得知，河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司占用我享有使用權(quán)的土地所建項目環(huán)境影響報告書的批復為《河南省環(huán)境保護局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復》（豫環(huán)監(jiān)[XX]39號），而律師到河南省環(huán)境保護廳申請政務公開時，河南省環(huán)境保護廳出示批復卻是《河南省環(huán)境保護局關(guān)于河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司年產(chǎn)8萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環(huán)境影響報告書的批復》（豫環(huán)監(jiān)[XX]39號），同一個項目，同一個文號，同一時間，卻是名稱不同的兩個批復。事實不清，依據(jù)不明，應當依法撤銷。

三、缺乏環(huán)境影響報告書，審批材料不全，應予撤銷。

根據(jù)國家環(huán)境保護總局令第14號《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定一、國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理：（一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。附錄中化學原料及化學制品制造要求編制環(huán)境影響報告書。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十二條專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關(guān)不予審批。第十四條設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》（第十三條）“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。”“建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后計劃部門方可批準建設項目設計任務書。”

本案中的離子膜燒堿及pvc樹脂屬于應編制環(huán)境影響報告的情形，而被申請人忽略審批應有的要件，依法應予撤銷。

綜上所述，申請人認為，被申請人的行為違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定且事實不清，侵犯申請人的合法權(quán)益，應當依法撤銷。申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的相關(guān)規(guī)定，特申請行政復議。

篇2

填寫企業(yè)名稱預先核準申請表；提供股東證明材料；(股東是法人的需營業(yè)執(zhí)照副本復印件并加蓋公章；自然人的需身份證、手章)

（二）辦理營業(yè)執(zhí)照

1、企業(yè)名稱預先核準通知書

2、公司章程、授權(quán)書及委托辦理書

3、場地證明（或房屋租賃合同）

4、驗資報告

5、任職文件

6、出資人身份證及復印件；法人代表身份證及復印件

7、股東會議通知

8、股東會議，股東身份證復印件

9、項目可行性報告

注：清華大學技術(shù)入股需提供事業(yè)法人證書并蓋章，專利證書并需專家評估。

聯(lián)系電話: 0319-7867819

二、商業(yè)銀行開設臨時驗資賬戶

1、企業(yè)名稱預先核準通知書

2、法人代表手章

3、法人代表身份證及復印件

4、填寫開設驗資賬戶申請表

三、辦理企業(yè)銀行開戶證

按核準名稱申請書上的注資打款到驗資賬戶，銀行出具對賬單、進賬單并提供企業(yè)名稱核準通知書

四、會計事務所辦理驗資報告

提供資金到位資證函、公司章程、股東會議紀要。

聯(lián)系電話: 0319-7836053

五、公安局刻制公章

1、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件

2、填寫刻制公章審批表

六、質(zhì)監(jiān)局辦理組織機構(gòu)代碼證

1、企業(yè)公章、法人手章

2、身份證原件及復印件

3、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件

聯(lián)系電話: 0319-7867302

七、辦理稅務登記證

1、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件

2、組織機構(gòu)代碼證副本及復印件

3、法人代表身份證原件及復印件

4、公司章程

5、企業(yè)公章

6、場地證明

7、驗資報告

8、會計資格證

聯(lián)系電話: 0319-7867778 (地稅)

八、發(fā)改局辦理備案證

1、項目申請報告

2、申請立項請示

    3、營業(yè)執(zhí)照復印件

    4、組織機構(gòu)代碼證復印件

5、專家報告、節(jié)能評估

6、有資質(zhì)單位出的可行性報告

聯(lián)系電話: 0319-7867019

九、環(huán)保局辦理環(huán)評報告

1、項目申請報告

2、備案證復印件

3、規(guī)劃選址意見

4、土地預審意見

聯(lián)系電話: 0319-7867128

十、國土局辦理用地預審意見

1、項目申請報告

2、建設項目用地預審請示

聯(lián)系電話: 0319-7867108

十一、規(guī)劃局辦理規(guī)劃初審意見及選址意見書

(一)辦理規(guī)劃初審申請

1、項目申請報告

2、建設項目規(guī)劃初審申請

3、備案證復印件

4、選址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復

(二)選址意見書

1、項目申請報告

2、建設項目規(guī)劃選址申請書

篇3

【Abstract】 Objective：To study the effect of humanistic nursing care in conscious patients with physical restraint in ICU.Method：90 conscious patients with physical restraint in ICU were selected and divided into the control group and the experimental group，45 patients in each group.The control group was given conventional nursing care， while the experimental group was given humanistic nursing care besides the same basis.The changes of physical restraint rate， extent of satisfaction of nursing and the occurrence of adverse results were observed and compared between two groups.Result：The physical restraint rate， extent of satisfaction of nursing and adverse results in the experimental group were better than those in the control group， the differences were statistically significant（P

【Key words】 Humanistic nursing care； ICU； Conscious patients； Physical restraint

First-author’s address：The Second Affiliated Hospital of Medical College of Shantou University，Shantou 515041，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.10.022

當前，ICU患者身體約束使用較為普遍，而對于ICU清醒患者，身體約束在客觀上對其產(chǎn)生一定程度的保護作用，但主觀上使其身體產(chǎn)生極大的不舒適及受到傷害的威脅，更使其自主性及尊嚴受到威脅，不恰當?shù)厥褂蒙眢w約束甚至會造成被約束者的死亡[1-2]。因此，由于身體約束產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛時有發(fā)生，人性化護理模式即“蕭氏雙C護理模式”，是一種富有創(chuàng)造性的、整體性的、個性化的、行之有效的模式，其目的是讓患者身體、精神和生理上都提升到最為開心的狀態(tài)，或者降低、減少不開心的情況[3]。在護理過程中融入人性化護理理念，可在不給清醒患者帶來更大危險的前提下，盡量減少身體約束或使身體約束帶來的不良后果降到最低，提高患者的滿意度，并使其能在舒適中接受治療，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

篇4

辦理好《企業(yè)名稱預先核準》和《消防安全許可證》之后再去辦理食品、公共衛(wèi)生、餐飲許可證，需到衛(wèi)生防疫部門辦理，辦理時限為30個工作日以內(nèi)，可同步進行。需要提交企業(yè)名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照復印件；生產(chǎn)經(jīng)營場所設施平面圖 ；生產(chǎn)經(jīng)營場所地址方位示意圖等。

由于涉及到餐飲、文化娛樂、洗染等行業(yè)問題需要去環(huán)保局環(huán)評處辦理環(huán)評（排污許可證），需要提交污染物排放申報登記變更與年審表；《排污許可證申請表》或《排放污染物臨時許可證申請表》環(huán)境影響報告書（表）或登記表及批復。環(huán)評登記表工作時限為10個工作日，環(huán)評報告表工作時限為20個工作日，環(huán)評報告書為30個工作日。

住宿業(yè)需要申領(lǐng)特種行業(yè)許可證到當?shù)毓簿帧⑴沙鏊I(lǐng)取填寫《特種行業(yè)經(jīng)營申請登記表》。提交法定代表人或者非法人單位主要負責人的身份證明；工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明；旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；公安消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明等。

文化娛樂需要辦理娛樂經(jīng)營許可證，到文化委辦理，工作時限為20個工作日。需要提交有娛樂經(jīng)營單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程； 有與其經(jīng)營活動相適應的注冊資金和營業(yè)面積；有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所等。

辦理工商營業(yè)執(zhí)照需要到相應工商行政主管部門提交擬任公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；《名稱預先核準通知書》；法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定設立有限責任公司必須報經(jīng)批準的，提交衛(wèi)生、環(huán)保、食品衛(wèi)生、特種行業(yè)許可證。辦理時限為5個工作日。

申報單位拿到營業(yè)執(zhí)照之后到公安局刻制公章，提交營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；法人授權(quán)委托書及有效身份證明復印件；經(jīng)辦人有效身份證明原件及復印件；

之后辦理組織機構(gòu)代碼證書，需要到質(zhì)量監(jiān)督管理局提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照法定代表人、負責人身份證件、經(jīng)辦人身份證件、組織機構(gòu)授權(quán)經(jīng)辦人辦理登記的證明； 北京市組織機構(gòu)代碼申請表。

拿到組織機構(gòu)代碼證之后辦稅務登記，需到稅務機關(guān)提交營業(yè)執(zhí)照、 技術(shù)監(jiān)督局組織機構(gòu)代碼證書、法人身份證、護照或其他有效身份證件、有償租賃的提供租房合同原件，無償使用的，提供無償使用證明單位公章、財務章、法人章。

辦理統(tǒng)計登記需到統(tǒng)計局提交企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書；個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照；上述單位和個體工商戶除提交證件或者證明外，還應當提交《單位基本情況表》。

篇5

1 資料與方法

1.2 方法 對照組采用常規(guī)精神科對家屬的健康宣教，即患者回家后服藥指導、生活照顧等。觀察組在常規(guī)精神科健康宣教基礎上對家屬采用社會心理干預措施，包括如下幾個方面：（1）支持性心理治療，由專業(yè)護士和患者家屬交談，鼓勵家屬說出自己的心理問題，耐心聽取他們的傾訴，并以此為線索，讓患者家屬疏泄自己對精神疾病及照顧患者等方面的感受。護士有針對性地加以解釋，勸慰和保證。適時予以指導和鼓勵。每日和家屬交流30 min；（2）對患者家屬進行健康教育，就是給予患者家屬交流精神分裂癥知識指導，尤其指出焦慮、抑郁等復性情緒體驗對患者家屬機體負面的影響。要求患者家屬在干預過程中以積極心態(tài)配合醫(yī)護人員。每周舉辦兩次講座，允許患者參與，使患者及家屬共同了解精神分裂癥治療動態(tài)，疾病轉(zhuǎn)歸等，樹立同疾病斗爭的信心；（3）調(diào)動患者家屬心理社會支持交流，要求家人多給予患者精神上的安慰，情感上的理解、支持，適時增加體育鍛煉；（4）肌肉放松訓練，在輕松愉快的音樂背景下指導患者家屬進行肌肉放松訓練，并根據(jù)患者家屬的文化程度、性格、愛好及音樂欣賞能力選擇曲目引導患者家屬盡早進入意境增加療效。

2 結(jié)果

3 討論

精神分裂癥致殘率較高，反復發(fā)作，患者及家屬難以接受，特別是患者親屬心理壓力大，情緒變化劇烈，會產(chǎn)生一系列復雜的心理問題，其中最常見的負性情緒是過度焦慮、抑郁。而過度的焦慮、抑郁會通過下丘腦垂體、腎上腺釋放過多的茶酸胺等激素，降低機體免疫，不但不利于患者的康復，也不利于提高家庭生活質(zhì)量。患者家屬的精神狀態(tài)對精神分裂癥的康復也有著重要的意義[3]。所以社會心理干預是對患者家屬進行健康宣教的重要環(huán)節(jié)，也對于提高患者家屬的保健能力，消除和降低焦慮抑郁情緒的影響也具有重要意義[2]。常規(guī)的健康教育往往忽視心理需求和社會支持對精神分裂癥患者家屬心理狀況影響的重要作用，而運用一般性心理支持治療、健康教育、漸進性肌肉放松療法等，能夠抵消患者家屬生理和心理應激帶來的負面影響，使患者家屬生理和心理和諧統(tǒng)一[3]。幫助患者家屬消除心理、社會刺激，學會控制情緒，以更健康的方式對待生活的挑戰(zhàn)。減輕了患者家屬的焦慮、抑郁情緒，提高了患者及家屬的生活質(zhì)量。

本研究結(jié)果顯示，干預組患者家屬通過社會心理干預后，焦慮和抑郁自評量表均低于對照組（P

有文獻報道，不同的生理心理狀態(tài)會對認知功能有一定的影響，在社會心理干預中給予患者家屬的精神疾病知識指導及宣教，穩(wěn)定了患者家屬不良情緒，使家屬正確認識精神疾病，有效改變家屬的認知，使患者及家屬都能積極配合治療[4]。良好的人格特征與良好的心理狀態(tài)可以提高機體免疫力。通過對患者家屬的社會心理干預，可以擺脫患者家屬的自卑感及焦慮抑郁情緒，提高家庭生活質(zhì)量，同時對精神分裂癥患者的康復及回歸社會、家庭起到了積極的促進作用。

參考文獻

[1] 周澤慧.精神分裂癥患者家屬心理健康狀況調(diào)查及心理干預效果評價[J].臨床心身疾病雜志，2012，18（3）：255-256.

[2] 張明園.精神科評定量表手冊[M].長沙：湖南科學技術(shù)出版社，1998：35-41.

[3] 劉琳，付鳳珍.女性精神分裂癥患者配偶心理健康狀況與社會支持的相關(guān)性研究[J].護理研究，2007，21（4）：961-963.

[4] 汪君芬，周衛(wèi)文.心理健康教育對孕期焦慮及抑郁癥狀影響的效果評價[J].中國實用護理雜志，2010，10（10）：80-81.

篇6

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理，促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)保總局令第39號)等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務能力進行認定的活動。

本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的，在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實驗場所，從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務的機構(gòu)。

第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，在認定的檢測項目、業(yè)務范圍和有效期內(nèi)，開展相應的輻射環(huán)境檢測業(yè)務。

第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的檢測機構(gòu)分為甲級和乙級。

甲級檢測機構(gòu)可承擔社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作，并可承擔由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務。

乙級檢測機構(gòu)可承擔社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。

第二章 認定條件

第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當具備下列基本條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書》，具備與開展檢測業(yè)務相適應的檢測項目和能力;

(三)所有檢測技術(shù)人員應通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;

(四)具備與開展檢測業(yè)務相適應的儀器設備、分析實驗室和工作場所。

第六條 申請甲級檢測機構(gòu)還應當具備下列條件：

(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務任職資格或大學本科以上學歷，其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷，配備至少1名核安全工程師;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設備，評估價值不少于300萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務用房使用面積不得低于800平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的輻射類檢測能力不得少于20項，每項至少配備2名檢測人員。

第七條 申請乙級檢測機構(gòu)還應當具備下列條件：

(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員，具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務任職資格或大學本科以上學歷，且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學本科以上學歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;

(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設備，評估價值不少于50萬元，在本省境內(nèi)的業(yè)務用房使用面積不得低于100平方米;

(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項，每項至少配備2名檢測人員。

第三章 申請與認定

第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料：

(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務能力認定申請書》;

(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)組織代碼證);

(三)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定書》;

(四)辦公場所、場地證明;

(五)檢測技術(shù)人員身份證、學歷證書(或技術(shù)職務任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;

(六)相關(guān)輻射檢測儀器設備清單及價值評估證明;

(七)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。

第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后，在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進行審核認定：

(一)核實申請材料的完整性、符合性;

(二)組織現(xiàn)場評審，對申請單位的輻射檢測能力與所申請認定的輻射檢測類別的符合性進行現(xiàn)場核實，出具評審意見;

(三)根據(jù)評審意見形成初步認定或不認定意見，并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;

(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的，省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認定意見，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。

第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務能力認定的有效期為四年。在有效期內(nèi)，通過能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等發(fā)生變化時，應在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。

第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在其業(yè)務能力認定有效期屆滿前3個月內(nèi)，應按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復查審核。

第四章 檢測機構(gòu)的管理

第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務能力認定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負責社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認定考核等工作。設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的管理工作。

第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展行業(yè)管理，推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務培訓、業(yè)務比武，評估檢測機構(gòu)業(yè)務水平，促進服務水平提升。

第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務能力認定、業(yè)務能力認定過期的、暫停認定的或者被取消能力認定資格的，其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認可。

第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責;應建立并有效運行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后，及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質(zhì)認定評審結(jié)果，以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。

第十六條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務時，應當與委托單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后，應當獨立承擔工作，不得分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當建立輻射檢測報告檔案，并明確檔案管理責任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應當包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年，并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當嚴格遵守法律法規(guī)，保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時報告環(huán)境保護行政主管部門。

第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準》。

第二十二條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，每年1月31日前向省和設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。

第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機構(gòu)上一年度工作業(yè)績進行考核，根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機構(gòu)年度信用狀況，考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。

檢測機構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。

第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，年度信用狀況為失信：

(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;

(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標準和規(guī)范操作致報告失實的;

(三)出租、出借能力認定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進行監(jiān)測的;

(四)未通過業(yè)務能力認定復查的;

(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;

(六)有其它嚴重違規(guī)違法行為的。

第五章 檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查

第二十五條 環(huán)境保護主管部門應當加強對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或年度評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的審查。

省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的抽查。設區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負責轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。

社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應當如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。

第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的，由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評：

(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;

(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;

(三)未按規(guī)定向省和設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;

(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，未向環(huán)保部門報告的。

第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的，由省級環(huán)境保護主管部門責令限期整改;逾期不改正的，取消其業(yè)務能力認定資格。限期整改期限最長不超過6個月。

第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)，3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務能力認定。

第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責令限期整改的，限期整改期間，暫時停止對該機構(gòu)業(yè)務能力認定。

第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對向不符合本辦法申請條件的單位予以認定的，或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

篇7

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門均為綠色通道服務的承辦和聯(lián)絡單位，要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放，為投資者從項目洽談直至投產(chǎn)驗收提供全程服務，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務環(huán)境。對國家和省沒有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對國家和省沒有規(guī)定不得取消、簡化的事項和環(huán)節(jié)一律取消、簡化，對可以實現(xiàn)資源共享、合并的審批事項一律整合，對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉及項目建設的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。

（二）主要目標。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實行簡政放權(quán)、行政提速、減免收費“三同時”，著力解決投資項目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機制。只要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標準，所有項目均無障礙進入和無障礙實施。

二、降低投資項目準入門檻

（三）實施更加開放的準入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的方式鼓勵、吸引省內(nèi)外各類資本進入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開放的領(lǐng)域都應向內(nèi)資開放。無論內(nèi)資外資，無論國有民營，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎設施的建設和經(jīng)營。對涉及壟斷資源開發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項目，政府在確定建設規(guī)劃后，可向社會公開招標選擇項目投資者。凡在我市境內(nèi)開發(fā)投資的項目，各地各部門都必須為投資者提供無差異化的全程服務。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。大力推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準。各級工商部門在辦理投資項目企業(yè)設立、變更、注銷登記時，凡申請材料齊全、符合法定形式的，要當場受理并作出是否準予登記的決定；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結(jié)時間為2個工作日；領(lǐng)照時間由法定的10個工作日減為5個工作日。對需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時無法提交前置審批文件、證件的重大建設項目，實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營范圍為項目籌建的營業(yè)執(zhí)照，為重大建設項目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點投資項目企業(yè)集團登記條件，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。重大建設項目中的先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。對已領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后又需要擴大經(jīng)營或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營的，工商部門應依法及時予以變更、核準、登記。

（五）加大對外開放力度。通過實施開放先導戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩種市場，放開一切能開放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項目全程服務機制

（六）公開辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門應當向社會作出公開服務承諾，并通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開。對審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時限、收費項目的標準及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項，實行“陽光運作，政務公開”。

（七）實行首辦責任制、主辦責任制。各有關(guān)職能部門不論分工如何，首家受理部門要負責告知辦事程序，屬本部門辦理的，要組織內(nèi)設相關(guān)業(yè)務部門審查申報材料，對符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項目受理通知書；對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的，一律先受理，但在下達審查意見、批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。對不屬本部門辦理的事項，必須在1個工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。對于兩個以上部門辦理的事項，業(yè)務屬哪個部門為主，哪個部門就必須負責協(xié)調(diào)。對無正當理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門投訴，有關(guān)部門應責令相關(guān)責任人作出檢查。

（八）減化政府投資項目審批程序。對政府投資項目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，原則上只審批項目可行性研究報告，不再審批項目建議書和初步設計（上面有要求例外）。申報中央和省預算內(nèi)投資補助項目只需編制資金申請報告。

（九）提高項目核準效率。對《政府核準的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。各級政府投資主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對核準的投資項目，只要國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、財政、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關(guān)審查意見的，各級政府投資主管部門可先予以核準。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門可根據(jù)項目核準文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準辦理時限從受理之日起由法定的20個工作日減為10個工作日，依法應當聽證、委托評估、專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

（十）嚴格執(zhí)行項目備案制度。對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，一律實行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實行屬地備案管理。實行備案的項目，企業(yè)不再編制項目建設書、可行性研究報告、初步設計等文件，簡化為直接填寫《湖北省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。各級政府投資主管部門對備案項目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等方面進行審查。項目單位根據(jù)項目備案證依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報關(guān)手續(xù)。任何部門不得擅自抬高項目備案門檻，搞變相審批。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應在3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對不符合條件的，亦應在3個工作日內(nèi)出具書面否決意見書，并列出否決意見的依據(jù)，不得無故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，報件符合條件受理的，及時實行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過后不再進行會審，在2日內(nèi)出具審查意見，并及時上報省國土資源廳。對特殊項目用地上報要特事特辦。按規(guī)定應當實施招拍掛公開出讓的經(jīng)營性用地，以及實施成片土地開發(fā)的，在報批用地手續(xù)時，按批次用地報批，只要附具開發(fā)建設方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計劃。保障重點建設項目用地計劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，用地計劃向公路、鐵路、機場、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國家和省、市重大基礎設施項目、急需的社會公益項目、重點外資項目、重點企業(yè)技改項目和效益好就業(yè)多的招商引資項目傾斜。對列入省重點建設項目的用地計劃，要爭取省國土資源部門在省級預留計劃中優(yōu)先安排；對列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項目，省政府已定在全省建設用地指標中專列計劃，不占市、縣指標。對列入市級重大項目，國土資源部門要優(yōu)先安排用地計劃。

（十三）搞好城市建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土資源、建設等部門要相互溝通、相互配合，實現(xiàn)資源共享，加快辦事進程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的“一書兩證”（建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證），辦理時限由原每項20個工作日縮短為10個工作日；竣工驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，由原15個工作日縮短為10個工作日。

（十四）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理，對按規(guī)定需編制環(huán)境影響報告書的項目，不再編制環(huán)評大綱，可直接編制報告書，一般項目只需填寫環(huán)境影響登記表。對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過批準的、按要求編制環(huán)境影響報告表的項目，環(huán)評審批一律從簡；對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)過批準的項目，按一般建設項目審批環(huán)境影響報告書。對報批材料齊全、符合報批要求的投資項目，其環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在30、15、5個工作日內(nèi)完成審批；項目環(huán)評原則上由審批、核準、備案的同級環(huán)保部門審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護部審批的重大項目，提前告知項目審批程序，在申報材料齊備的情況下，10個工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護部門申報。

（十五）動態(tài)調(diào)整項目建設規(guī)劃。投資者在辦理項目前置審批事項時，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設規(guī)劃中期評價，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門會同有關(guān)職能部門在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，并允許項目開展前期工作。

（十六）落實項目法人招標自。除符合國務院批準的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設項目必須進行招標外，其他項目是否進行招標由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設備，除國家規(guī)定必須招標的外，其他進口設備是否招標由投資者自行決定，有關(guān)部門要限時辦理《項目確認書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標機構(gòu)和進口機構(gòu)。

（十七）加快項目交付使用。市、縣（市）消防部門消防審核審批時限由法定20個工作日縮短為10個工作日。對重點項目消防審批變總體報審、總體驗收為“分段審核，分段驗收”。市、縣兩級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依法實施的項目實行隨到隨檢，必要時可先行檢驗檢測，后補辦手續(xù)，對符合條件需要進行審批的項目，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國家質(zhì)檢總局和省局審批事項，受理后24小時分別與總局、省局相關(guān)部門聯(lián)系，5個工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織驗收的部門，要按照特事特辦的要求，及時進行專項驗收和綜合驗收，以保證項目早日投入使用。

四、加強綠色通道平臺建設

（十八）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。市、縣開發(fā)區(qū)享有同級政府審批權(quán)，項目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級人民政府和各部門可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項，同級人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會獨立完成。積極探索開發(fā)區(qū)運營體制市場化改革，鼓勵引導各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認真落實擴權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對擴權(quán)縣（市）在項目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級相同的權(quán)限。市政府各部門必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進項目入駐。

五、提升綠色通道服務質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國土資源部門在辦理土地預審過程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時用地復墾、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評估等方案審查和備案的，應盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門在辦理項目環(huán)評審查、審批時，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評等評審事項的，應盡量實行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門組織項目評審時，對項目核準涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，應通知其參加，并限時提出書面審查意見，相關(guān)部門對項目報告、資料有關(guān)內(nèi)容如無原則分歧，要實現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨組織項目評審。

（二十一）加強審批部門相互配合。省、市級審批管理權(quán)限下放后，政府部門之間以及市、縣之間要加強溝通、會商會辦、協(xié)調(diào)一致。對政府投資主管部門審批、核準的投資項目，應在當?shù)卣O立的行政服務中心實行一個窗口、一站式、一條龍的服務，項目前置審批事項應實行同級審批，避免重復、多頭、交叉、無人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門都必須為項目提供順暢、便利的服務。對于互為條件、涉及多個職能部門審查審批的，各有關(guān)審批部門原則上應在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的，主辦部門在規(guī)定的審批時限內(nèi)應提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項目提供服務性審批、核準。對需要轉(zhuǎn)報省、國家有關(guān)部門核準或?qū)徟捻椖浚诓牧淆R全的情況下，有關(guān)職能部門應在10個工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報，并提供跟蹤服務。權(quán)限下放后，對某些項目為有利于爭取國家投資和列入國家專項規(guī)劃，以及金融機構(gòu)貸款、設備進出口免、退稅等，按照項目法人要求，政府各職能部門應提供服務性審批、核準。

（二十三）加大重點在建項目協(xié)調(diào)服務力度。按照屬地管理和部門負責相結(jié)合的原則，建立健全重點建設項目省、市、縣三級協(xié)調(diào)服務機制。各級政府和有關(guān)部門對省、市重點在建項目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務的責任單位和責任人，負責督促、指導、幫助解決項目建設中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目的順利實施；建立重點項目部門聯(lián)席會議制度，由市重點辦牽頭，市國土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門明確專人參加，對項目所在地政府和協(xié)調(diào)服務責任單位報告反映的重大問題，在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。對重點建設項目進行的各類檢查、評比、各種名目收費等，實行事前申報備案制，未經(jīng)市重點辦同意的，任何單位和部門不得實施檢查、收費，重點建設項目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。工程建設項目所在地公安、工商部門要依法維護項目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅決打擊工程建設過程中生產(chǎn)原材料供應的欺行霸市、強賣行為。任何單位和領(lǐng)導嚴禁利用職務之便幫人介紹工程和原材料供應。

（二十五）提供便捷式稅務服務。對引進投資項目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實行“一站式”服務。在辦理稅務登記時，免收稅務登記證工本費。資料不齊全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務部門主動提供稅收輔導，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務檢查。

六、規(guī)范投資項目收費行為

（二十六）清理、規(guī)范收費項目。各地各有關(guān)部門要進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對于沒有合法依據(jù)的收費項目，一律予以取消；對于規(guī)定收費的項目，要將收費的名目、標準和依據(jù)向社會公開；對于收費有彈性的項目，原則上執(zhí)行下限標準。外來投資者的收費標準按《**市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國土資源、林業(yè)等部門，對建設項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應分別研究制定合理補償標準，按規(guī)定報批。

（二十七）防止變相收費。各級審批部門要堅持市場化取向，實行資質(zhì)資格管理，要與為項目審批提供服務的社會中介機構(gòu)、事業(yè)單位實質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、建設、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門和個人都不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標、施工服務機構(gòu)和購買指定設備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項目綠色通道保障措施

（二十八）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項目綠色通道，離不開強有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物。要定期公布綠色通道進展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺、報紙、電臺、政府網(wǎng)站都要加強對投資項目綠色通道的宣傳和報道，堅持正面報道為主，定期公布一批典型案例。

篇8

[Abstract] Objective To explore the effect and mechanism of Ulinastatin on serum S-100β protein， neuron-specific enolase （NSE） levels of patients with double cardiac valve replacement. Methods A total of 40 cases of patients taken double cardiac valve replacement in the First Hospital of Zhangjiakou City from September 2009 to September 2014 were divided into 20 cases of experimental group and 20 cases of control group according to random number table. Both groups were taken the same anesthesia induction， anesthesia maintenance and surgery method， of which， the experimental group was given Ulinastatin after anesthesia induction， the control group was given equivalent normal saline. The ascending aortic clamping time， cardiopulmonary bypass （CPB） time， mechanical ventilation time， extubation time， postoperative awake time and cognitive function before and after operation between the two groups were compared， and 5 mL venous blood was extracted at the time points of after the establishment of central venous access （T0）， 30 min before CPB （T1）， the end of CPB （T2）， the end of surgery （T3）， postoperative 6 h （T4）， the levels of serum S-100β， NSE at different time points were detected by enzyme-linked immunosorbent assay （ELISA） method. The cognitive function of the two groups was evaluated by mini-mental state examination （MMSE） at preoperative 1 d， postoperative 1， 3， 5 d. Results The ascending aortic clamping time， CPB time， mechanical ventilation time， extubation time， postoperative awake time of the two groups had no statistically significant differences （P > 0.05）， the MMSE scores in postoperative 1， 3， 5 d of the experimental group were significantly higher than those of control group， the differences between the two groups were statistically significant （P < 0.05）. The levels of serum S-100β， NSE of the two groups began to increase from T1， and reached the peak at T2， then gradually decreased， when it reached to T4， it decreased to T0 level； wherein the levels of serum S-100β， NSE at T1， T2， T3 in experimental group were significantly lower than those of control group （P < 0.05）. Conclusion Ulinastatin can improve the cerebral injury of patients with double cardiac valve replacement， the mechanism may be related to reducing the inflammatory reaction induced by CPB， relieving brain injury mediated by inflammatory reaction.

[Key words] Ulinastatin； Double cardiac valve replacement； Neuron-specific enolase； S-100β protein； Mechanism

自人工心肺機問世以來，其在心臟、大血管手術(shù)中發(fā)揮著重要作用；然而體外循環(huán)（cardio pulmonary bypass，CPB）術(shù)后所引起的腦組織損傷成為困擾臨床醫(yī)生的一大難題。調(diào)查顯示[1]，心血管術(shù)后患者常伴有不同程度中樞系統(tǒng)功能障礙，提示可能有腦損傷的發(fā)生。王小康[2]稱，心臟術(shù)后暫時記憶力減退及認知功能障礙發(fā)生率為30%～60%；然而目前針對這種腦損傷仍然缺乏有效的治療手段。烏司他丁是一種新型的蛋白酶抑制劑，能夠有效抑制各種炎性反應。國外有研究稱[3]烏司他丁可以通過誘導腦組織在缺血、缺氧情況下產(chǎn)生早期耐受，提示其可能對心臟手術(shù)圍術(shù)期腦組織具有保護作用。本研究對張家口市第一醫(yī)院行心臟雙瓣膜置換術(shù)患者在麻醉誘導期間給予烏司他丁，并觀察患者血清S-100β蛋白、神經(jīng)元特異性烯醇化酶（neuron specific enolase，NSE）的變化水平，以期為心臟手術(shù)中減輕腦損傷提供理論依據(jù)，現(xiàn)將研究成果報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2009年9月～2014年9月在張家口市第一醫(yī)院行心臟雙瓣膜置換術(shù)的患者40例作為研究對象，男27例，女13例；年齡43～68歲，平均（57.3±5.9）歲。納入標準：按照紐約心臟病協(xié)會（New York heart association，NYHA）分級[4]標準Ⅰ～Ⅱ級；術(shù)前超聲檢查無頸動脈狹窄；患者擬行二尖瓣置換+主動脈瓣置換術(shù)；經(jīng)醫(yī)院倫理委員會批準；取得患者及家屬同意，并簽署知情同意書。排除標準：合并糖尿病、肝腎功能異常者；血管栓塞性疾病、精神疾病或腦血管疾病者；左心室射血分數(shù)（left ventricular enjection fraction，LVEF）≤40%。將符合標準的40例患者按照隨機數(shù)字表法分為試驗組20例和對照組20例，兩組患者性別、年齡、LVEF、心功能分級等一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），具有可比性。見表1。

1.2 方法

1.2.1 麻醉方法 兩組患者入室后行動脈壓監(jiān)測，分別用芬太尼（江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司，批號：090713）5～15 μg/kg、依托咪酯（江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司，批號：081210）0.1～0.2 mg/kg、維庫溴銨（重慶藥友制藥有限責任公司，批號：090321）0.15 mg/kg進行麻醉誘導；試驗組于麻醉誘導后靜脈給予烏司他丁（廣東天普生化醫(yī)藥股份有限公司，2 mL：1.0×105 kU，批號：090830）1.0×104 kU/kg，對照組給予等量生理鹽水。麻醉誘導后兩組患者均行機械通氣，吸入50%氧氣聯(lián)合壓縮空氣，維持呼氣末二氧化碳分壓；麻醉維持吸入七氟烷（魯南貝特制藥有限公司，批號：091022）0.6%～1%、丙泊酚（西安力邦制藥有限公司，批號：081027）0.04 mg/（kg?min），間斷注射維庫溴銨與芬太尼。

1.2.2 手術(shù)方法 患者取仰臥位，將胸部正中做一切口，肝素化后常規(guī)建立體外循環(huán)，將升主動脈阻斷后，再于右房-房間隔做切口和左動脈根部切口，冷氧合血停跳液灌注降低心肌溫度。將病變部位二尖瓣切除后置入雙葉機械瓣，再將病變主動脈瓣切除后置入雙葉機械瓣膜；將右房和升主動脈連續(xù)縫合后復溫、排氣；升主動脈開放，復跳心跳，輔助循環(huán)并停機；再于心包內(nèi)、胸骨后置入引流管，最后關(guān)胸。

1.3 觀察指標

①記錄兩組患者升主動脈阻斷時間、CPB時間、機械通氣時間、術(shù)后拔管時間、術(shù)后清醒時間。②分別于中心靜脈通路建立后（T0）、CPB開始30 min（T1）、CPB結(jié)束時（T2）、手術(shù)結(jié)束時（T3）、術(shù)后6 h（T4）抽取靜脈血5 mL，高速離心分離血清，采用酶聯(lián)免疫吸附測定（ELISA）檢測血清S-100β、NSE水平，相關(guān)試劑盒由上海紀寧生物科研有限公司提供，操作嚴格參考試劑盒說明書。③分別于術(shù)前1 d、術(shù)后1、3、5 d采用精神狀態(tài)檢查量表（mini-mental state examination，MMSE）[5]對兩組患者認知功能進行評價，MMSE包括定向力、注意和計算、記憶、概念形成、語言能力5個部分；以MMSE

1.4 統(tǒng)計學方法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計學軟件進行檢驗，計量資料采用均數(shù)±標準差（x±s）表示，組間比較采用t檢驗，多組間比較采用方差分析，計數(shù)資料采用百分率表示，組間比較采用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

2 結(jié)果

2.1 兩組患者手術(shù)一般情況比較

術(shù)后兩組均無死亡病例，試驗組有1例患者術(shù)后第2天出現(xiàn)心律失常，行電復律；對照組出現(xiàn)急性腎衰，后行血液凈化治療；將此2例患者剔除本研究。其余病例中，兩組患者升主動脈阻斷時間、CPB時間、機械通氣時間、術(shù)后拔管時間、術(shù)后清醒時間比較，差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05）。

2.2 兩組患者各時段MMSE評分比較

兩組患者術(shù)前MMSE評分比較差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），術(shù)后1、3、5 d試驗組MMSE評分顯著高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P < 0.05），見表3。

2.3 兩組患者各時段血清S-100β、NSE水平比較

兩組患者T0時血清S-100β、NSE比較差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），血清S-100β、NSE水平從T1開始升高，至T2時達到高峰，隨后逐漸降低，至T4時降低至T0水平；其中試驗組T1、T2、T3時血清S-100β、NSE水平顯著低于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P < 0.05），見表4。

3 討論

CPB所致腦損傷的機制目前尚不完全清楚，有報道稱[6]，心臟瓣膜置換術(shù)行CPB會導致機體出現(xiàn)急性炎性反應，體內(nèi)釋放大量細胞因子，而細胞因子又會進一步加重全身炎性反應，給機體組織或器官造成一定損傷。有國外報道稱[7]，心臟手術(shù)后患者會出現(xiàn)缺血再灌注損傷，導致機體釋放大量細胞因子，其中腫瘤壞死因子-α會激活磷脂酶A2，從而降解細胞膜，導致神經(jīng)細胞結(jié)構(gòu)遭到破壞；另外細胞因子還會介導巨噬細胞和中性粒細胞出現(xiàn)“呼吸暴發(fā)”[8-9]，產(chǎn)生更多炎性介質(zhì)，加重腦組織損傷，因此降低細胞因子的釋放，從理論上能夠起到一定腦保護作用。烏司他丁是一種蛋白酶抑制劑，它可以改善機體內(nèi)環(huán)境，并穩(wěn)定溶酶體膜和清除自由基，抑制細胞因子釋放[10]。許建強等[11]報道稱烏司他丁能夠抑制由腫瘤壞死因子-α介導的中性粒細胞脫顆粒釋放氧自由基和蛋白酶，從而緩解機體炎性反應。國外一項研究還證實[12]，烏司他丁能夠降低血栓烷B2、內(nèi)皮素等水平來改善局部腦組織缺血區(qū)血供，從而緩解對神經(jīng)細胞的繼發(fā)性損害作用。

S-100β是一種酸性鈣結(jié)合蛋白[13]，它由兩個β亞基組成，主要由神經(jīng)膠質(zhì)細胞合成并分泌；當發(fā)生腦損傷后S-100β起到兩種作用：低濃度S-100β能夠營養(yǎng)神經(jīng)細胞，促進軸突生長，穩(wěn)定神經(jīng)元，有利于神經(jīng)細胞的修復；而高濃度S-100β會直接誘導神經(jīng)細胞凋亡和通過直接神經(jīng)毒作用，從而加重腦損傷。Wada等[14]采用免疫組化法檢測缺血性腦損傷大鼠腦組織S-100β蛋白表達水平，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大鼠缺血后第1天星形膠質(zhì)細胞S-100β蛋白表達顯著增加，提示S-100β升高可以反映腦組織損傷程度。周國俊等[15]研究也提示血清S-100β含量變化與腦損傷程度密切相關(guān)，神經(jīng)保護劑能夠降低腦水腫患者S-100β水平并能減輕腦水腫，而無神經(jīng)保護劑只用高滲甘油雖然能緩解腦水腫，但對血清S-100β影響較小。NSE來源于神經(jīng)元細胞，當腦組織受損后會改變神經(jīng)脫髓鞘，導致神經(jīng)細胞和血腦屏障損害，存在于神經(jīng)元細胞胞漿中的NSE會被大量釋放。由于NSE不與細胞內(nèi)肌動蛋白相結(jié)合，因此可以通過檢測血清NSE水平來評價腦損傷程度。漆敏等[16]研究亦提示，血清NSE水平與腦損傷程度呈正相關(guān)，損傷越重，血清NSE水平越高。

本研究發(fā)現(xiàn)兩組患者升主動脈阻斷時間、CPB時間、機械通氣時間、術(shù)后拔管時間、術(shù)后清醒時間比較差異無統(tǒng)計學意義，而術(shù)后各時段試驗組MMSE評分顯著高于對照組，提示烏司他丁對麻醉效果影響較小，且能夠減少術(shù)后認知功能障礙的發(fā)生，這與黃貴金等[17]報道結(jié)論一致。進一步分析發(fā)現(xiàn)，術(shù)后兩組患者血清S-100β、NSE水平開始升高，至CPB結(jié)束時達高峰，隨后開始降低，至術(shù)后6 h時降低至術(shù)前水平，提示心臟瓣膜置換術(shù)后患者會出現(xiàn)一定程度的腦損傷，這符合關(guān)正等[18]報道結(jié)論。其中T1、T2、T3時試驗組血清S-100β、NSE水平顯著低于對照組，說明烏司他丁可能作用機制為抑制機體炎性反應，降低CPB期間血清S-100β、NSE水平，從而起到腦保護作用。值得注意的是，本研究納入的患者基礎條件較好，患者對CPB造成各臟器損傷耐受較好，而對于基礎條件差、病情加重、CPB時間交叉的患者，其炎性反應更明顯，烏司他丁的腦保護效果可能更好。另外還需考慮本研究樣本量偏少，烏司他丁的用量、用法還需要進一步驗證。

綜上所述，烏司他丁能夠改善心臟雙瓣膜置換術(shù)后患者的腦損傷，其作用機制可能與降低CPB中誘導的炎性反應、減輕炎性反應介導的腦組織損害有關(guān)。

[參考文獻]

[1] 沈春健，孫立忠，潘旭東，等.體外循環(huán)相關(guān)腦損傷的監(jiān)測[J].中華胸心血管外科雜志，2012，28（2）：115-117.

[2] 王小康，徐平，郭志勇，等.不同劑量烏司他丁對心臟雙瓣膜置換術(shù)患者血清S100β蛋白水平、認知功能的影響及意義[J].山東醫(yī)藥，2013，53（47）：43-45.

[3] Koga Y，F(xiàn)ujita M，Tsuruta R，et al. Urinary trypsin inhibitor suppresses excessive superoxide anion radical generation in blood，oxidative stress，early inflammation，and endothelial injury in forebrain ischemia/reperfusion rats [J]. Neurol Res，2010，32（9）：925-932.

[4] Schoormans D，Mager YL，Oort FJ，et al. New York Heart Association class assessment by cardiologists and outpatients with congenital cardiac disease：a head-to-head comparison of three patient-based versions [J]. Cardiol Young，2012，22（1）：26-33.

[5] Haubois G，de Decker L，Annweiler C，et al. Derivation and validation of a Short Form of the Mini-Mental State Examination for the screening of dementia in older adults with a memory complaint [J]. Eur J Neurol，2013，20（3）：588-590.

[6] 楊坤.右美托咪定對體外循環(huán)下心臟瓣膜置換術(shù)患者腦損傷的保護作用[J].重慶醫(yī)學，2014，43（1）：67-68， 71.

[7] Szeto WY，Augoustides JG，Desai ND，et al. Cerebral embolic exposure during transfemoral and transapical transcatheter aortic valve replacement [J]. J Card Surg，2011， 26（4）：348-354.

[8] Colli A，Verhoye JP，Heijmen R，et al. Low-dose acetyl salicylic acid versus oral anticoagulation after bioprosthetic aortic valve replacement. Final report of the ACTION registry [J]. Int J Cardiol，2013，168（2）：1229-1236.

[9] Al-Atassi T，Lam K，F(xiàn)orgie M，et al. Cerebral Mlcroembollzation after bloprosthetlc aortic valve replacement com-parison of Warfarin plus Aspirin versus Aspirin only [J]. Circulation，2012，126（11 Suppl 1）：S239-S244.

[10] 蘭亞明，王紅星.烏司他丁對小鼠腦脊髓炎神經(jīng)再生作用研究[J].中國生化藥物雜志，2014，（7）：58-60，65.

[11] 許建強，梁健球，袁滿娟，等.烏司他丁對心肌缺血-再灌注損傷患者炎癥抑制作用的影響[J].實用醫(yī)學雜志，2013，29（20）：3406-3408.

[12] Yamazaki H，Nagasaka K. Successful treatment of steroid-resistant methotrexate-induced interstitial pneumonia with peripherally administered ulinastatin [J]. Mod Rhe-umatol，2011，21（1）：79-84.

[13] Tsaousi GG，Pitsis AA，Deliaslani DV，et al. Cerebral oxygenation impairment and S-100β protein release during off-pump coronary artery revascularization [J]. J Cardiothorac Vasc Anesth，2013，27（2）：245-252.

[14] Wada I，Sakuma E，Shirasawa N，et al. Intercellular communications within the rat anterior pituitary. XVI：Postnatal changes of distribution of S-100 protein positive cells，connexin 43 and LH-RH positive sites in the pars tuberalis of the rat pituitary gland. An immunohistochemical and electron microscopic study [J]. Tissue Cell，2014，46（1）：33-39.

[15] 周國俊，郝志鵬，李俊，等.重型顱腦損傷患者血清S-100β及CRP的檢測及其臨床意義[J].華中科技大學學報：醫(yī)學版，2012，41（3）：370-374.

[16] 漆敏，程春瑞.S-100蛋白和神經(jīng)元特異性烯醇化酶對昏迷腦損傷住院死亡的預測價值[J].重慶醫(yī)學，2012， 41（25）：2600-2602.

篇9

現(xiàn)代影像學技術(shù)進展為急性腦出血的診斷提供了較大幫助，但它不適應生命體征不穩(wěn)定或正在使用呼吸機的患者，因此積極尋找能有效評估急性腦出血患者腦損傷嚴重程度的血清學指標顯得尤為重要[1]。神經(jīng)元特異性烯醇化酶（NSE）、S100B蛋白和髓鞘堿性蛋白（MBP）是近年來新發(fā)現(xiàn)的用于評估顱腦損傷的血清學指標，不僅可反映急性腦出血程度，而且可作為急性腦出血療效和預后評價重要指標[2，3]。鼠神經(jīng)生長因子具有營養(yǎng)神經(jīng)元的作用，近年來用于治療急性腦出血取得較好的療效，但其對血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的影響國內(nèi)外報道不多[4]。本研究觀察了鼠神經(jīng)生長因子對急性腦出血患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的影響及療效，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月～2013年3月在我院ICU住院的急性腦出血患者68例。納入標準：均符合第四屆全國腦血管病會議修訂的腦出血診斷標準[5]，并予以頭顱CT或磁共振檢查明確為單側(cè)幕上腦出血。排除標準：①小腦、腦干和蛛網(wǎng)膜下腔出血；②繼發(fā)性腦出血、病情危重已形成腦疝或中重度昏迷、出血量增大需要手術(shù)治療者；③嚴重心、肝、腎等重要臟器疾病。采用隨機數(shù)字表將患者分為觀察組和對照組。兩組患者在性別、年齡和發(fā)病時間、腦出血量等方面比較無明顯統(tǒng)計學差異（P > 0.05），具有可比性。見表1。

1.2 治療方法

兩組均酌情給予控制顱內(nèi)壓、控制血壓及血糖、營養(yǎng)腦細胞、止血等治療。觀察組患者加用鼠神經(jīng)生長因子20 μg（金路捷，武漢海特生物制藥股份有限公司，規(guī)格：20 μg/支，批號090927）肌肉注射，1次/d，連用2周。對照組除不使用鼠神經(jīng)生長因子外余治療同觀察組。觀察并比較兩組患者治療前后血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化，并進行臨床療效評定及不良反應的觀察。

1.3 觀察指標

1.3.1 血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的測定 取靜脈血3～5 mL，置于抗凝試管內(nèi)充分混勻，2 500 r/min，4℃離心后取上層血清，置于-70℃冰箱保存待測。采用酶聯(lián)免疫吸附法測定血清NSE、S100B和MBP蛋白水平，試劑盒分別由上海川翔生物有限公司、Sigma公司和深圳晶美生物有限公司提供。

1.3.2 臨床療效評估[5] 根據(jù)治療前后神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率進行療效評定，其中痊愈：神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率91%～100%；顯著進步：神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率46%～90%；進步：神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率18%～45%；無效：神經(jīng)功能缺損程度好轉(zhuǎn)率

1.4 統(tǒng)計學處理

應用SPSS 17.0統(tǒng)計學軟件，計量資料結(jié)果用均數(shù)±標準差（x±s）表示，兩組治療前后比較采用配對資料t檢驗，兩組間比較采用兩獨立樣本t檢驗。計數(shù)資料采用χ2檢驗。

2 結(jié)果

2.1 兩組患者治療前后血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化

兩組患者治療前血清NSE、S100B和MBP蛋白水平比較無明顯統(tǒng)計學差異（P > 0.05）。治療2周后，兩組患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平較治療前均有明顯下降（對照組治療前后比較t=2.32、2.16、2.21，P < 0.05；觀察組治療前后比較t=3.12、3.14、3.45，P < 0.01），且觀察組下降幅度與對照組比較更明顯（t=2.13、2.36、2.44，P < 0.05）。見表2。

2.2 兩組患者治療后臨床總有效率的比較

治療2周后，觀察組患者的臨床總有效率明顯高于對照組（χ2=6.48，P < 0.05）。見表3。

2.3 兩組患者治療期間藥物不良反應比較

對照組治療期間出現(xiàn)不良反應3例，其中惡心2例和皮疹1例；觀察組治療期間出現(xiàn)不良反應5例，其中惡心3例、腹部不適1例和頭昏1例。癥狀均較輕，未予處理后逐漸自行消失，未未發(fā)生其他不良反應。兩組患者藥物不良反應發(fā)生率比較無明顯統(tǒng)計學差異（χ2=0.14，P > 0.05）。

3 討論

急性腦出血是ICU的常見病，病情較重，致殘率和致死率較高。急性腦出血繼發(fā)性腦損傷的發(fā)生機制及評估體系較復雜，但研究已證實NSE、S100B和MBP蛋白在急性腦出血繼發(fā)性腦損傷的發(fā)生機制及療效評估中起極其重要的作用[6-8]。NSE是主要由大腦神經(jīng)元和神經(jīng)內(nèi)分泌細胞分泌的一種可溶性胞漿蛋白，S100B蛋白是主要由大腦膠質(zhì)細胞尤其是星形膠質(zhì)細胞分泌的一種蛋白質(zhì)。MBP主要是少突膠質(zhì)細胞分泌的一種強堿性膜蛋白。當中樞神經(jīng)系統(tǒng)神經(jīng)元受損時，NSE、S100B和MBP蛋白從受損的神經(jīng)元內(nèi)漏出，通過血腦屏障進入血液，引起血清NSE、S100B和MBP蛋白水平的異常升高，因此，血清NSE、S100B和MBP蛋白水平是反映中樞神經(jīng)系統(tǒng)急性損傷、診斷和評估神經(jīng)元損傷的敏感血清學指標[9，10]。通過調(diào)節(jié)血清NSE、S100B和MBP蛋白水平是治療急性腦出血的新途徑。

鼠神經(jīng)生長因子是神經(jīng)細胞再生和修復必需的蛋白因子，對各種顱腦疾病引起的繼發(fā)性顱腦損傷有保護作用。通過補充外源性的鼠神經(jīng)生長因子能促進神經(jīng)元的發(fā)育，保護中樞神經(jīng)元細胞，并能誘導神經(jīng)干細胞的分化和成熟，促進神經(jīng)纖維定向生長和功能調(diào)節(jié)作用；還能通過抑制脂質(zhì)過氧化、降低鈣超載和抑制神經(jīng)元凋亡等作用，緩解繼發(fā)性腦損傷[11-13]。孟令秋等[14]研究發(fā)現(xiàn)鼠神經(jīng)生長因子治療急性腦出血具有較好的療效及安全性，可促進患者神經(jīng)功能的恢復，改善患者的日常生活活動能力。宋偉健等[15]研究發(fā)現(xiàn)早期足量使用神經(jīng)生長因子可保護急性腦出血患者的大腦神經(jīng)元，減少繼發(fā)性腦損傷，有利于神經(jīng)功能的恢復。本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)治療2周后，觀察組患者血清NSE、S100B和MBP蛋白水平下降幅度與對照組比較更明顯，觀察組患者的臨床總有效率明顯高于對照組，治療期間未發(fā)生嚴重的藥物不良反應，提示鼠神經(jīng)生長因子治療急性腦出血的療效確切，安全性較好，作用機制與降低血清NSE、S100B和MBP蛋白水平有關(guān)。

總之，鼠神經(jīng)生長因子治療急性腦出血的療效確切，安全性較好，作用機制與降低血清NSE、S100B和MBP蛋白水平密切相關(guān)。但由于中樞神經(jīng)系統(tǒng)與外周血之間存在血腦屏障，中樞神經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)NSE、S100B和MBP蛋白水平的變化是否與外周血保持一致，有待進一步深入研究。

[參考文獻]

[1] Davis SM，Broderick J，Hennerici M，et al. Hematoma growth is a determinant of mortality and poor outcome after intracerebral hemorrage[J]. Neurology，2006，66（8）：1175-1181.

[2] 李寧，沈建康，徐福林，等. S-100B，NSE和MBP評估重型顱腦損傷預后的研究[J]. 中國臨床神經(jīng)外科雜志，2004，9（2）：110-112.

[3] Lamers KJ，Vos P，Verbeek MM，et al. Protein S-100B， neuron-specific enolase （NSE）， myelin basic protein （MBP） and glial fibrillary acidic protein （GFAP） in cerebrospinal fluid （CSF） and blood of neurological patients[J]. Brain Res Bull，2003，61（3）：261-264.

[4] 王飛，李世亭. 早期應用神經(jīng)生長因子治療高血壓腦出血26例的療效觀察[J]. 臨床神經(jīng)病學雜志，2005，18（6）：435.

[5] 中華神經(jīng)科學會. 各類腦血管疾病的診斷要點和腦卒中患者神經(jīng)功能評分標準[J]. 中華神經(jīng)科雜志，1996，29（6）：379-380.

[6] 王蕾. 腦出血患者血清S-100B蛋白與神經(jīng)元特異性烯醇化酶的檢測及意義[J]. 中國實用神經(jīng)疾病雜志，2009，12（21）：15-17.

[7] Weglewski A，Ryglewicz D，Mular A，et al. Changes of protein in S100B serum concentration during ischemic and hemorrhagic stroke in relation to the volume of stroke lesion[J]. Neurol Neurochir Pol，2005，39（4）：310-317.

[8] 李振榮，王小林，馬俊良，等. 急性腦出血患者血清和腦脊液髓鞘堿性蛋白動態(tài)變化[J]. 中國實驗診斷學，2000，4（3）：127-128.

[9] 楊旭波，伍國鋒. 腦出血患者血清神經(jīng)元特異性烯醇化酶、髓鞘堿性蛋白變化的臨床價值[J]. 中國現(xiàn)代醫(yī)學雜志，2008，18（12）：1742-1745.

[10] 李波，曹國彬，伍健偉，等. 高血壓腦出血病人血清S100B蛋白和神經(jīng)元特異性烯醇化酶的變化及意義[J]. 中國老年學雜志，2006，26（5）：600-602.

[11] Matsushita K，Meng W，Wang X，et al. Evidence for apoptosis after intercerebral hemorrhage in rats striatum[J]. J Cereb Blood Flow Met ab，2000，20（2）：396-404.

[12] Qureshi AI，Suli MF，Ostrow PT，et al. Apoptosis as a form of cell death in intercerebral hemorrhage[J]. Neurosurgery，2003，52（5）：1041-1047.

[13] 吳劍涓. 神經(jīng)生長因子的藥理作用及臨床應用進展[J]. 中國藥房，2009，20（35）：2779-2782.

篇10

中國政府根據(jù)CDM項目審批的實際經(jīng)驗，對項目申請審批程序進行了多次修正和簡化，形成了一套高效的CDM審批程序。

它包括以下幾個審批步驟：

步驟一：項目開發(fā)：項目業(yè)主或賣／買方聘請的咨詢公司應當在項目的開發(fā)過程進行相關(guān)工作，例如可行性分析，PDD開發(fā)，與買家商談，環(huán)評批復及可研批復等。

步驟二：提交申請：當買方要求時。項目業(yè)主可向國家發(fā)改委中請不反對意見函，否則業(yè)主應當直接申請項目批復函并提交相關(guān)申請材料，由于CDM市場發(fā)展良好，故國家發(fā)改委鼓勵這種直接申請批復函的做法。在CDM項目申請審批的過程中，不必先向地方發(fā)改委申請，但我們建議項目業(yè)主在申請時向地方政府抄送申請材料，以便日后項目實施階段得到地方政府的管理和監(jiān)督。

步驟三：專家審評：國家發(fā)改委會對提交的每個項目委托一至兩名專家進行審評。這些專家主要來自大學或研究機構(gòu)，他們負責審閱CDM項目設計文件的質(zhì)量。并在召開CDM審核理事會之前提交對項目的評估結(jié)論。

步驟四：國家CDM項目審核理事會：國家發(fā)改委每個月組織一次或兩次CDM審核理事會對當月申請的項目進行審核。項目業(yè)主必須出席會議并在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行介紹，向?qū)徍死硎聲鍪局匾椖课募ㄙ徧紖f(xié)議或購買意向書、咨詢服務合同。目前由于每個月有近百個項目向國家發(fā)改委提交申請，故CDM審核理事會每個月通常召開兩次。

步驟五：CDM審核理事會決議：CDM審核理事會將參考專家意見對每個申請的項目進行決議。每個項目有三種可能的決議結(jié)果，最好的是通過，最差的是拒絕，第三種結(jié)果是在修正和改進之后再次申請。目前為止尚無任何項目被拒絕，但有些項目需要重新申請。由于其項目設計文件質(zhì)量過差或某些必要文件不符合規(guī)定。

步驟六：項目批準函：根據(jù)CDM審核理事會的決定，國家發(fā)改委將進行發(fā)放項目批準函的行政程序。最后的官方審批文件由于需要三個部委(國家發(fā)改委、科技部和財政部)會簽，故需要一段時間印制。

根據(jù)《管理辦法》，相關(guān)部門制定了一套成熟的CDM項目申請審批程序。以下對上述六個步驟的重點內(nèi)容進行詳細闡述。

①項目初審

項目業(yè)主向DNA(中國的CDM主管機構(gòu)，即國家發(fā)改委)直接申請，或者可在相關(guān)的地方及國家政府部門協(xié)助下申請。所有申請方必須向國家發(fā)改委提交以下材料：1)CDM項目申請書；2)申請表格；3)CDM項目設計文件；4)項目建設和籌資概況說明。最后一項需要包括的信息有：項目業(yè)主及國外合作方的概況、項目總投資及財務狀況、項目技術(shù)的簡要描述、GHG減排的估算、項目的經(jīng)濟效益及環(huán)境效益、項目建設的審批狀況以及環(huán)境影響評價狀況。

DNA判定一個項目是否符合CDM的合格性以及其他國內(nèi)法規(guī)要求。決定是否將該項目放入下一個步驟。為提高效率，處理好眾多的項目申請，中國DNA了文件，對項目申請文件的中英文字體及大小都作了詳細規(guī)定。

中國DNA將對某些提出申請的CDM項目簽發(fā)認可文件。但該文件不是審批的必要條件。只有中國的企業(yè)可以申請該文件。同時需提交以下文件：1)認可文件的申請函；2)申請身份及狀況的證明；3)項目概況信息如申請人聯(lián)系方式、國外合作方信息、項目位置、減排氣體種類及采用技術(shù)、采用的方法學及預計減排量。

②專家審評

對于通過初審的每個CDM項目，DNA將委托兩位專家進行審計。如前所述，這些專家精通相關(guān)的方法學并有豐富的專業(yè)經(jīng)驗，他們來自于不同的相關(guān)組織并將審評所有的項目文件尤其是PDD。DNA將根據(jù)這些專家之前的審評工作決定是否繼續(xù)委托其審評。審評程序是審核理事會之前所必須的，并且專家審評結(jié)果和意見對于最終決定至關(guān)重要。

③審核理事會審批及決議

DNA每個月召集一或兩次審核理事會成員及項目審評專家對提交申請的CDM項目進行審評。理事會成員將對項目展開討論。若得到出席所有成員的一致同意則項目得以通過。

根據(jù)理事會上的決議DNA將對獲得批準的項目簽發(fā)批準函，并通知被拒的項目相關(guān)方具體原因。通常來講，項目申請方可以在50天內(nèi)得到結(jié)果，如果審批程序被推延則在60天內(nèi)可得到審批結(jié)果。

CDM的實施對于所有相關(guān)方都是一個邊做邊學的過程。隨著越來越多的項目進入申請階段，中國DNA在審批項目時將面臨更大的壓力。但隨著經(jīng)驗的積累。中國的CDM項目審批程序?qū)⒃诟叩耐该鞫群蜆藴氏吕^續(xù)發(fā)展下去。

二、CDM審批的有關(guān)要求

一個CDM項目是否獲得DNA批準，需要符合DNA的審批標準。

所有的CDM項目都應當在得到中國DNA簽發(fā)項目批準函之前通過環(huán)境影響評價。

根據(jù)決議17/CP.7，用于CDM的資金必須額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助，即ODA不能用來購買CDM項目所產(chǎn)生的CERs。用于CDM的資金必須額外于發(fā)達國家締約方在公約下的資助義務。CDM系統(tǒng)是一個基于市場的交易體制，所以讓CERs買家出額外資金購買是合理的。

另外一個關(guān)鍵要求是CDM項目活動應該促進環(huán)境友好型技術(shù)向中國的傳播。

CDM項目是根據(jù)京都議定書在附件一締約方與非附件一締約方之間合作的項目，項目業(yè)主必須屬于非附件一締約力。因此《管理辦法》特別規(guī)定，即只有中國境內(nèi)的中資或中資控股的企業(yè)有資格與國外買方合作CDM項目。這個規(guī)定包含兩個因素，一是中資控股比例至少要占公司總比例的51％，二是公司最大的股東應當是中方股東。CDM項目業(yè)主需向DNA提交以下材料以確定企業(yè)是否符合規(guī)定：CDM項目設計文件、企業(yè)資質(zhì)證明、項目概況信息以及項目籌資描述。

在香港和澳門有很多跨國合資企業(yè)，其投資方來自不同的國家包括中國。當?shù)卣畱攲@些公司進行核查，若中方(包括香港和澳門)所占股份大于51％則該企業(yè)可申請開發(fā)CDM項。

中國境內(nèi)的中資或中方控股企業(yè)才有資格與國外合作方共同開展CDM項目的規(guī)定也是為了防止變相利用官方發(fā)展援助資金，并且此規(guī)定保證了CDM將使中國企業(yè)收益并最終促進他們的發(fā)展。

三、CERs(碳減排量)收益分配

中國政府認為，溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，中國政府在《管理辦法》中制定了相關(guān)的收益分配規(guī)定。

《管理辦法》第24條規(guī)定“鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有，因此，清潔發(fā)展機制項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府利實施項目的企業(yè)所有。”任何非項目參與方，例如咨詢公司，均無權(quán)分享CERs。

中國將可持續(xù)發(fā)展作為國家策略并強調(diào)CDM項目必須對可持續(xù)發(fā)展有積極貢獻。但目前中國并沒有嚴格的定量措施以衡量可持續(xù)發(fā)展，所以更多是基于對明確定義的優(yōu)先領(lǐng)域的影響來對項目進行評估的。如前所述，中國規(guī)定了CDM項目實施的優(yōu)先領(lǐng)域為提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣。京都議定書中涵蓋了六種溫室氣體，CO，和甲烷與優(yōu)先領(lǐng)域更為緊密，同時單位減排成本也更高。故它們處于最優(yōu)地位。

其他四種溫室氣體包括化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化及六氟化硫。這些氣體減排通常要求簡單的終端處理技術(shù)并且這些項目的社會、環(huán)境經(jīng)濟效益有限。另外這些氣體極高的溫室效應使得這些項目產(chǎn)生的大量的CERs可能吸引更多的此類項目潛在業(yè)主，從而影響其他對可持續(xù)發(fā)展有貢獻的項目的實施。

基于以上考慮，中國政府對于不同CDM項目產(chǎn)生的CERs制定了不同的收益分配規(guī)定：

(1)氫氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的65％：

(2)氧化亞氮(N2O)類項目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的30％：

篇11

第四條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用地熱水資源的任何單位或個人，必須遵守本辦法。

第五條縣水行政主管部門是我縣行政區(qū)域內(nèi)地熱水資源管理的行政主管部門。縣水行政主管部門負責我縣行政區(qū)域內(nèi)地熱水資源的綜合評估、統(tǒng)一開發(fā)、利用、保護、監(jiān)督和管理工作。

第六條地熱水資源管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、加強保護、計劃開發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、有償使用的原則。為防止地熱水開采井之間相互干擾，各開采井距離應控制在3公里以上，分層開采井距不低于1公里。

第七條新建、改建、擴建的地熱井工程需要申請或者重新申請取水許可的，申請人應向縣水行政主管部門提出地熱取水許可申請，同時應提交以下文件資料：

（一）取水許可申請書（包括申請單位名稱、地址，申請取水地址、取水目的和詳細用途以及取水量等）；

（二）經(jīng)政府批準的地熱井取水工程所在項目的相關(guān)資料；

（三）地熱井所處位置的平面布局圖和土地使用相關(guān)文件；

（四）提交該地熱井所在項目通過批準的環(huán)評報告；

（五）取水與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者協(xié)議書。

第八條根據(jù)我縣地熱水開發(fā)的實際，開發(fā)地熱水資源項目建設單位或個人，每眼井應向縣財政部門一次性繳納地熱水資源綜合開發(fā)補償費不低于100萬元。其中50%的補償費直接返還給縣水行政主管部門，用于地熱井的監(jiān)督建設、計量控制、在線監(jiān)控等設備的裝置和運行，以及地下水資源的開發(fā)利用、保護、節(jié)約和管理等工作；另外50%的補償費由縣政府統(tǒng)籌安排。

第九條地熱水資源開發(fā)審批程序：

（一）縣水行政主管部門接到申請后，對提交的文件資料進行初審，并進行現(xiàn)場勘查。

（二）初審通過后，由縣水行政主管部門報請縣政府專題會議研究，地熱水資源的開發(fā)優(yōu)先考慮縣委、縣政府確定的重點項目和產(chǎn)業(yè)類項目。

（三）經(jīng)縣政府同意后，由縣水行政主管部門組織地熱水資源開發(fā)可行性論證報告的編制以及專家評審工作。

（四）評審通過后，由縣水行政主管部門下發(fā)地熱井開發(fā)批復文件。

第十條地熱井申請經(jīng)批準后，縣水行政主管部門對施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)（甲級資質(zhì)）以及鑿井方案進行審核，同時項目建設單位需與施工單位和監(jiān)理單位簽訂鑿井施工合同和鑿井監(jiān)理合同。經(jīng)審核合格后，由縣水行政主管部門下發(fā)施工許可證，方可開始施工。

第十一條經(jīng)批準的取水許可申請，申請人在兩年內(nèi)不興建取水工程的，批準文件自行失效。

第十二條縣水行政主管部門對施工過程進行全程監(jiān)督管理，開發(fā)地熱水的單位和個人及其委托的鑿井施工單位，應當按照取水許可審批文件批準的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工，確保施工質(zhì)量和施工安全。

第十三條鉆井完鉆后，由縣水行政主管部門組織進行綜合驗收，驗收合格方可辦理取水許可證。辦理取水許可證，須提供以下資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖和項目建設監(jiān)理相關(guān)資料；

（二）地熱水井的實際井深、井徑和剖面圖；

（三）地熱水井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報告；

（六）其他有關(guān)資料。

第十四條取水單位或者個人應當繳納水資源費，繳納標準按照省市水資源費征收文件和標準執(zhí)行。

第十五條取水戶必須按照縣水行政主管部門批準的取水許可計劃用水量取用地熱水，對于富余的地熱水，縣水行政主管部門可按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡原則實施水量分配。

在城市規(guī)劃區(qū)、地熱水資源集中開采區(qū)、自然保護區(qū)及其他特殊區(qū)域?qū)嵭械責崴Y源限額開采。在地熱水資源超采區(qū)應當減少取水，并禁止新增地熱水開采井。

第十六條取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。縣水行政主管部門依據(jù)已探明的地熱水資源量和實際需要，核定開采指標，實施總量控制，制定年度取水計劃。年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，年度取水總量應當根據(jù)批準的水量分配方案結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預測用水量等制定。取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應當經(jīng)縣水行政主管部門同意。

第十七條開采、利用地熱水資源，應當采用先進工藝，不得破壞地熱水資源的可持續(xù)開采利用。開采、利用地熱水資源，應當采取必要措施，防止污染環(huán)境。已經(jīng)造成污染的，應當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定進行治理。

第十八條取用地熱水應當按照批準的用途使用，未經(jīng)縣水行政主管部門批準不得擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)、改變用途和對外銷售地熱水。

第十九條任何單位和個人都有保護和節(jié)約地熱水資源的義務。對保護和節(jié)約地熱水資源成績顯著的單位和個人，縣水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。

第二十條開采地熱水的單位或個人必須自覺加強取水井的養(yǎng)護，定期進行井下狀態(tài)檢查，對井深、井徑、井身結(jié)構(gòu)、水溫、井壁管和濾水管的腐蝕及井底沉積物進行測定分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。報廢地熱水井須報縣水行政主管部門審批，經(jīng)批準后按要求進行封井。維修地熱水井時，須將維修方案及施工單位相關(guān)資料報縣水行政主管部門備案后方可施工。

第二十一條違反本辦法有下列行為之一的，由縣水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《市地下水資源管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。

（一）未經(jīng)批準或不按批準方案要求擅自施工的；

（二）未辦理《取水許可證》擅自取水的；

（三）不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計量設施或計量設施發(fā)生故障隱瞞不報的；

（四）不按《取水許可證》審批標準任意擴大開采量的；

（五）未經(jīng)批準或無正當理由拒不繳納或拖欠水資源費的；

（六）不按時報送年度取水計劃和開采報表的；

（七）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（八）偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的；

篇12

二、并聯(lián)審批責任部門

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務局是外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負責并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

中心負責并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負責并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設立的窗口，負責統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務，提供服務和指導。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。

對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔。

（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。

工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設立審批限時為10個工作日，工程建設項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復的，一律視為默認，事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù)，承擔責任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應將項目列入行政審批服務“快車道”，確立專人負責，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

（一）工商企業(yè)注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預先核準登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關(guān)法定條件、標準，并在規(guī)定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應責任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復審。復審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應于當日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。

5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設項目，按工程建設項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設立

1．市商務局中心窗口（以下簡稱商務窗口）受理外商投資企業(yè)設立報件后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務局收到市發(fā)改委項目核準（備案）、工商局企業(yè)名稱預先核準和其他前置審批部門核準意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當日頒發(fā)外商投資企業(yè)設立批準證書。

2．市發(fā)改委接到市商務局《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。對核準（備案）的項目向申請人出具核準（備案）文件，抄告市商務局、工商局；對不予核準（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務局《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準（備案）文件，當日辦妥企業(yè)名稱預先核準手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。

4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務局《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務局出具的合同、章程批復，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設立并聯(lián)審批審核意見書》，回復商務窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進行。

6．外商投資企業(yè)設立批準后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設項目，按工程建設項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（三）工程建設項目

工程建設項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設用地許可、建設規(guī)劃許可、建設施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負責，有關(guān)部門積極配合。

項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營性土地項目選址立項不進入此階段。

（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預審，預審結(jié)果書面送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門的預審工作按照上述步驟進行。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設計條件函。

（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準（備案），核準（備案）批文送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。

（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設計條件》的制作核發(fā)工作。

2．建設用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設計條件函和項目業(yè)主申報材料，當日簽署《建設用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設用地批準書。

（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復可延長7天。審查批復后當天簽署《工程建設并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。

（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設項目修建性詳細規(guī)劃設計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設計方案審查。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準，辦理核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

3．建設規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設計方案技術(shù)審查，當日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設規(guī)劃建筑設計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準，項目業(yè)主申請建設工程規(guī)劃許可。

（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設工程規(guī)劃許可證”、“消防設計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設意見審查”、“氣象防雷設計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。

（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。

（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

4．建設工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務，開具《建設工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。

（2）建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達后）；

工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后）；

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯(lián)審批要求

（一）落實分工負責制。并聯(lián)審批部門要建立相應的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制，明確分管領(lǐng)導、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（二）實行政務公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等，編制《服務告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。

篇13

㈡入園條件：凡進入園區(qū)的新辦企業(yè)必須是上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、具有品牌帶動效應的優(yōu)質(zhì)項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬無污染或輕度污染的生產(chǎn)性工業(yè)項目。項目投資規(guī)模應在1億元人民幣以上。優(yōu)先安排高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、低能耗的項目入駐。

㈢投資項目的報告：投資業(yè)主向縣輕工基地籌備建設委員會（以下簡稱縣輕工基地籌委會）書面報告意向投資情況，包括項目建設內(nèi)容、總投資額、固定資產(chǎn)規(guī)模、建設進度計劃、建成后的年產(chǎn)值和納稅額、要求受讓的土地面積；同時提供投資者的主體資格證明（或自然人身份證明）、項目技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝流程等相關(guān)證明材料。

㈣投資項目入駐的審查：縣輕工基地籌委會會同有關(guān)職能部門對企業(yè)項目進行初步審查，在2周內(nèi)通知業(yè)主補齊有關(guān)材料，并研究決定企業(yè)是否入駐，向縣委、縣政府呈送企業(yè)入駐建議報告，經(jīng)批準后方可入駐。

㈤項目手續(xù)的辦理：投資者在獲得入駐批準后，與縣輕工基地籌委會簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務；根據(jù)入駐條件，采取招拍掛出讓形式取得土地使用權(quán)自建廠房。

第二條：項目的用地管理

㈠年度用地計劃：由縣輕工基地籌委會會同縣相關(guān)部門，擬定下一年度的用地計劃，經(jīng)縣政府同意后，于每年1月上旬，將用地計劃報縣國土資源局。涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的應提供報批材料；屬特殊招商項目，需計劃外用地的，應及時向縣國土資源局提供信息和資料。

㈡用地預審：縣國土資源局、規(guī)劃建設局和縣輕工基地籌委會對投資業(yè)主申請用地進行審查，項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策及土地供應政策，要求其投資項目除公共基礎設施配套的投入外，平均每畝土地的固定資產(chǎn)投資強度不得低于200萬元（投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資/項目總用地面積，其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設備和地價款），行業(yè)分類控制指標根據(jù)《關(guān)于和實施<工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》和《省國土資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省建設廳關(guān)于和實施<省工業(yè)項目建設用地控制指標>的通知》等文件精神，按照《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設項目用地控制指標》（詳見附件）執(zhí)行,并作出納稅承諾。經(jīng)審查符合供地標準的，由新辦企業(yè)主向縣國土資源局提出申請，填寫《國有土地使用預出讓申請書》，由縣輕工基地籌委會、國土資源局、規(guī)劃建設局共同確定項目選址位置、用地范圍和用地面積，縣國土資源局與投資業(yè)主簽訂《國有土地使用權(quán)預出讓協(xié)議書》，縣規(guī)劃建設局根據(jù)《縣輕工基地東平片區(qū)控制性規(guī)劃》，結(jié)合《國有土地使用權(quán)預出讓協(xié)議書》和建設項目的實際確定選址情況，出具項目規(guī)劃用地紅線圖，提出項目用地規(guī)劃設計要點，作為項目用地招拍掛出讓的規(guī)劃設計依據(jù)。

㈢用地供應：⒈根據(jù)投資業(yè)主的預申請，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的由縣國土資源局組織報批，報批費用由縣輕工基地籌委會負責繳交。用地審批后，縣國土資源局擬定工業(yè)用地出讓方案上報審批，審批后由縣國土資源局在規(guī)定的時間內(nèi)組織招拍掛出讓。新辦企業(yè)主按照招拍掛的程序取得的土地，與國土資源局簽訂《成交確認書》，完成項目立項、規(guī)劃、使用林地審核、環(huán)評、工商注冊等相關(guān)手續(xù)后簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，并給予辦理供地手續(xù)。⒉企業(yè)主必須在土地成交之日起2個月內(nèi)繳清地價款，按照雙方約定的投資強度及建設用地控制指標建設，在18個月內(nèi)建成投產(chǎn)，如未能完成將調(diào)整其用地面積，所造成的經(jīng)濟損失由企業(yè)自行負責，造成土地閑置的，依法依規(guī)收取土地閑置費并收回其土地使用權(quán)，重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業(yè)用地，使用年限為50年，供地條件為“七通一平”（通水、電、路、通訊、網(wǎng)絡、排污、排水、場地平整）。

第三條：工業(yè)用地地價

㈠為支持工業(yè)項目建設，工業(yè)項目用地出讓執(zhí)行最優(yōu)惠價格。

㈡工業(yè)建設項目簽訂投資協(xié)議后，必須上繳項目建設保證金（1萬元/畝），企業(yè)動工建設時給予返還50%，完成主體建設返還35%，項目竣工投產(chǎn)時給予全部返還（不計息）。

㈢工業(yè)項目自建設用地交付之日起18個月內(nèi)應投產(chǎn)，在投產(chǎn)后三年內(nèi)，平均每畝每年實際交納稅收如未能達到5萬元以上（或雙方約定的納稅額），項目業(yè)主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執(zhí)行。

㈣工業(yè)建設項目自建設用地交付之日起二年內(nèi)必須滿足雙方約定的投資強度及建設用地控制指標，工業(yè)項目建設未達到約定的投資強度，項目業(yè)主應補交本項目全部建設用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執(zhí)行。

㈤鼓勵優(yōu)質(zhì)項目進入園區(qū)，世界500強或臺灣100大企業(yè)、中國500強或國內(nèi)大型央企、投資規(guī)模在3億元人民幣以上的工業(yè)項目，市內(nèi)上市、品牌、龍頭企業(yè)投資10億元以上的工業(yè)項目，采取一企一策，啟動特別優(yōu)惠程序。特別優(yōu)惠程序的啟動，由縣輕工基地籌委會提出，報縣政府批準。

第四條：項目的規(guī)劃建設管理

㈠投資業(yè)主應采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，節(jié)約使用土地，對適合多層標準廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，能建多層廠房的，盡量建多層廠房。工業(yè)項目投資強度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等五項指標必須符合《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設項目用地控制指標》規(guī)定。

㈡對用地需求較大、分期建設的項目實行規(guī)劃預約方式供地，采取用多少、供多少的動態(tài)供地方式加以限制。首期的建設用地只有達到約定要求，才能啟動二期用地；同時對建設周期作出限制，在約定期間內(nèi)為項目預留用地，項目逾期未建，按約定條件視情適當延期或直接收回。

㈢投資業(yè)主必須執(zhí)行“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）的城市規(guī)劃管理制度，并按規(guī)定程序辦理建設工程施工許可手續(xù)。遵循建設規(guī)范要求，即有正規(guī)設計圖紙，由有資質(zhì)的施工單位承建，聘請工程監(jiān)理，接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督，按規(guī)定進行放樣、核樣和竣工驗收。

㈣項目動工建設前，項目總平面布置及建筑設計方案應送審，由縣輕工基地籌委會牽頭組織相關(guān)部門進行評審，總平面布置圖須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設局審批，施工設計圖紙按規(guī)定程序送審；基建應遵守國家和地方制定的有關(guān)建設、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和規(guī)定；企業(yè)用地紅線內(nèi)建筑、立面、層高、層次、外墻色調(diào)需修改或變更，或需臨時搭建工棚、簡易設施，須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設局審批，否則按違章建筑處理；廠區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流，污水經(jīng)處理達標后方可排入污水管網(wǎng)，圍墻應采用透視式布局建設，沿主干道路或區(qū)間道路的鄰路建筑不得設置店鋪，建筑設計時應進一步增強企業(yè)整體建筑形象和城市景觀效果。

㈤凡未領(lǐng)取建設工程施工許可證進行施工建設或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定要求進行施工建設的一切工程，均屬違章建筑，由縣輕工基地籌委會提請執(zhí)法部門對違章建筑物依法查處，造成損失及拆除費用由企業(yè)承擔。

㈥企業(yè)建筑施工不得侵占、損壞園區(qū)道路、人行道、綠地及公用設施，如需臨時破壞，應先報縣輕工基地籌委會同意并交納修復保證金，工程完工后按同質(zhì)同量給予修復。

第五條：環(huán)境保護和安全設施

㈠生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

㈡企業(yè)生產(chǎn)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，按照低碳、環(huán)保、高效現(xiàn)代化輕工基地標準要求，同時應處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對環(huán)境的污染和危害。

㈢企業(yè)建筑垃圾不得隨意傾倒，應統(tǒng)一收集在廠區(qū)固定地點，由垃圾清潔隊運送到指定地點集中處理。

㈣企業(yè)應共同維護園區(qū)的衛(wèi)生整潔，加強日常衛(wèi)生管理工作，實行門前“三包”制度，做好廠區(qū)、食堂及周邊環(huán)境日常保潔，生活垃圾要求袋裝化，按指定地點放置，統(tǒng)一處理。

㈤在園區(qū)施工的土方工程隊應事先報縣輕工基地籌委會備案，如有發(fā)生“滴、灑、漏”現(xiàn)象，應立即組織人員清掃，并負責所經(jīng)過道路路面的保潔工作。

第六條：投資項目的管理、項目的用地管理、工業(yè)用地地價、項目的規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護和安全設施等項目指標的考核，由縣輕工基地籌委會牽頭，組織縣財政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、規(guī)劃建設局、環(huán)保局、外經(jīng)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門每季度對企業(yè)進行督查，并提出考核意見，報縣政府批準。

第七條：服務企業(yè)政策

㈠證照辦理。企業(yè)經(jīng)批準入駐并提供有效證件、繳交相關(guān)稅費后，所有項目報批及證照申辦，縣相關(guān)部門提供“綠色通道”，由縣輕工基地籌委會或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程，證照辦理實行承諾制，限期辦結(jié)。

㈡專人服務。對重要項目和重點審核內(nèi)容，縣輕工基地籌委會會同縣有關(guān)部門提前介入，指定專人（一對一）全程協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條：優(yōu)惠政策

凡進入園區(qū)的新辦企業(yè)除享受國家、省、市出臺的所有優(yōu)惠政策外，還將享受以下優(yōu)惠政策：

㈠稅收方面：新辦生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額（指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅之和）150萬元以上，自納稅之日起三年內(nèi)由縣財政予以獎勵，獎勵金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計算，第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算；現(xiàn)有企業(yè)技改后年新增納稅額150萬元以上，自技改完工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)進行獎勵，獎勵金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算。

㈡用工方面：實行免費用工登記、求職登記，免費職業(yè)介紹。企業(yè)在有線電視刊登招工廣告減半收費，對農(nóng)村富余勞動力實行免費技能培訓、技能鑒定，對企業(yè)工人免費辦理未成年工上

崗證。對外省、市勞務輸出部門為我縣企業(yè)成批招收20名以上工人，并與企業(yè)簽定勞動合同6個月以上，且在企業(yè)就業(yè)1個月以上的，給予勞務輸出部門每人200元的補貼。

㈢融資方面：加強銀企合作，推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，優(yōu)先為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款提供擔保。

㈣廠房建設、設備貼息：⒈新辦項目生產(chǎn)性設備購進總值500萬元以上或單臺（套）100萬元以上的；挖潛改造項目生產(chǎn)性設備購進總值300萬元以上或單臺（套）100萬元以上的，按稅務正式發(fā)票金額貼息3%；⒉新辦項目和挖潛改造項目的新建或擴建的生產(chǎn)性標準廠房（不包括辦公樓、生活用建筑物）給予貼息。新辦項目建筑面積5000平方米以上，且一般項目自開工起在18個月內(nèi)完工投入生產(chǎn)，特大項目自開工起在24個月內(nèi)完工投入生產(chǎn)的新建面積；挖潛改造項目建筑面積累計達5000平方米以上的擴建面積，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的每平方米貼息40元。

㈤進出口獎勵：對生產(chǎn)性企業(yè)當年進口規(guī)模達500萬美元以上的企業(yè)，增量300萬美元以上的獎勵3萬元，增量600萬美元以上的獎勵8萬元，增量1000萬美元以上的獎勵15萬元。年出口100萬美元以下的自營出口企業(yè)每出口1美元獎勵人民幣0.025元，年出口100-300萬美元的每出口1美元獎勵人民幣0.03元，年出口300萬美元以上的每出口1美元獎勵人民幣0.035元。年出口增量（比前一年度增加部分）按金額不同檔次給予獎勵人民幣2-30萬元。

㈥科技扶持：承擔國家級、省級科技計劃項目的，分別按項目經(jīng)費的50%、40%比例給予配套扶持；與國家重點大學（國家重點實驗室）或國家級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實施具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，扶持15-20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實施具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，扶持5-10萬元；經(jīng)認定的國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，優(yōu)先安排科技立項，并分別一次性給予50萬元、15萬元、5萬元扶持資金；被確認為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)，分別扶持20萬元、10萬元。