引論:我們為您整理了13篇團縣委上半年工作總結范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
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二、認真落實預防青少年違法犯罪的各項重點工作
(一)青少年的法制教育得到加強。一是建立了黨委政府統一領導、相關部門分工協作、群團組織齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制。鄉黨委政府及各村兩委、學校都分別成立了工作機構,加強領導,加大經費投入,搞好統籌協調,強化督促檢查,形成工作合力。二是建立遵循國家法律法規、切合實際的預防未成年人違法犯罪執法體系,通過法制教育、社區幫教、矯正改造、家庭監管等,千方百計對他們進行挽救,幫助他們解決實際困難,促使他們走上正軌。三是建立完善未成年人教育體系,加強未成年人的理想信念、思想道德、法制觀念、科學文化教育,形成學校、家庭、社會相結合的教育網絡,廣大未成年人道德意識、法律意識普遍增強。四是建立長效打、防、管機制,嚴厲打擊涉及未成年人的犯罪行為,加強校園及周邊秩序整治,建立健全長效機制,消除各種社會丑惡現象,消除誘發未成年人違法犯罪的土壤和條件。五是創造良好的未成年人成長環境,把保障未成年人健康成長的各項事業擺在社會發展更加突出的位置,優先建設優先發展,為他們營造健康的生活、學習和娛樂環境,促進未成年人健康成長,廣大未成年人思想道德素質普遍提高。
(二)青少年思想道德建設得到深化。青少年思想道德水平是衡量未成年人教育的重要尺度,抓好青少年思想道德建設也是預防青少年違法犯罪的前提和基礎,2009年,團縣委充分發揮組織、引導、動員、協調的作用,利用“五·一”、“五·四”、“六·一”等重大紀念日,精心組織各種豐富多彩、內容豐富、題材新穎、寓見于樂的大型文體活動2次,通過各級各部門的積極配合,齊抓共管,全縣青少年思想道德建設不斷得到進一步深化。一是學校利用每周一的升旗活動,講課教師結合青少年違法犯罪的具體案例分析的形式,用曉之以理、動之以情、勸之以誠、幫之以行的方法,以關心、教育、幫助、感化為主,對學生進行思想教育。幫助學生形成穩定的心理品質和道德觀念。二是充分發揮學校課堂主渠道滲透德育作用,把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一于教材之中。積極改進思想品德課教學方法和形式,在其他各學科教學過程、教學環節中深入挖掘德育因素,積極探索不同學科的德育課堂教學方法、模式,把傳授知識同陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來。三是每班通過黑板報宣傳開展思想道德和法制教育。
(三)深入開展青少年預防和法律、法規宣傳活動。緊緊圍繞縣委、禁毒委禁毒防毒工作中心,充分發揮成員單位在開展預防教育中的優勢,搭建活動截體,創新活動平臺,強化宣傳措施,突出重點,選準角度,利用在廣大青少年廣泛開展預防教育工作,宣傳的危害以及遠離的知識和方法。一是在相關部門的大力支持下,開展法制和禁毒防艾宣傳教育活動。團縣委抓住3.5志愿者服務日的有利時機,組織教育、司法、公安、衛生等部門,先后在文屏鎮中學和魯甸二中開展了以“知法守法、拒絕、預防艾滋病、珍愛生命”為主題的法制和禁毒防艾宣傳教育活動,發放《禁毒防艾卡通故事》、《禁毒防艾知識600題》、《預防青少年犯罪知識》等宣傳資料1500余份。二是在綜治宣傳月活動中,團縣委積極參與相關部門開展“五下鄉”活動,深入我縣梭山、龍樹等四個鄉鎮大力宣傳,其中20余名禁毒志愿者參與活動,發放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣傳資料2000余份。三是狠抓機關內部干部職工的自身學教工作。通過學習、討論、觀看綜治知識碟片,進一步增強了干部職工的法律意識,提高了防范水平。并通過張貼標語、辦板報、召開座談會等形式在各學校進行集中宣傳,共張貼各類標語1000余條,板報8期,座談會100余次,發放平安創建宣傳手冊2000余份,加強了各中小學生的法律、法規防范知識。四是強化綜治工作,優化校園周邊環境。通過校會教育增強學生的自我保護能力,使學生了解網吧的危害性,最大限度地消除網絡有害信息對青少年學生的負面影響。五是圍繞“消防、交通、飲食、校園、校舍”五大安全,開展學校安全專項整治。重點完善學校消防、飲食、校園暴力、校舍安全機制,建立安全應急預案。
(四)加強對弱勢青少年群體的幫扶。弱勢青少年群體因家庭經濟困難,極易造成家庭內部成員關系緊張和與外部社會的不協調,導致青少年的健康成長受到不同程度的影響。團縣委十分重視弱勢青少年群體的幫扶工作,力求通過幫扶工作促進每個家庭與整個社會形成良好的互動關系,使社會矛盾得到最大限度的緩解。針對輟學和失學青少年、學校中有不良行為的學生、殘疾青少年、貧困學生、留守兒童等弱勢群體,通過爭取市關工委、苗圃行動、希望工程、耕耘助學等深入開展扶貧濟困、扶貧助殘活動。
三、工作中存在的困難和問題
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三、全國一心、奉獻愛心,一方有難八方支援。積極響應團市委縣的號召,我校團支部與少先隊大隊部召開“我節水我奉獻”主題會,向隊員宣傳介紹特大旱災情況,教育學生以實際行動,節約用水、支援災區,并在4月21日舉行全校為玉樹地震哀悼活動,4月28日組織少先隊員為青海省玉樹縣地震災區捐款,捐款總額:7601.4 元;
四、我們利用青年節的有利時機, 在學校黨支部的組織帶領下,進行了團支部換屆選舉會議,經團縣委審批,產生了新一屆團支部委員會以及新的領導機構。在“5.4”青年節當天,舉行了黨員團員交流會,以慶祝節日;
五、響應縣“創衛”精神,5月11日我校團支部與少先隊大隊部組織學生清理街道的“牛皮癬”,為社會貢獻一份力量;
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一、擺正位置,實現角色轉換
到掛職地工作以來,較快的實現了自身角色的轉換和定位。認識到,在基層掛職鍛煉期間不錯位重要,有作為也重要,但是不越位更重要。原來在高校里,在實際工作中習慣了的思維和定位必須要改變。原因也顯而易見,自己初來乍到,周圍的人不熟,周邊的情況不了解,機關文化差異巨大,理應做好配角,首先爭取和新領導配合好,做好參謀,進而有機會幫助實現兩地資源的有序,有效嫁接,為xx的經濟和社會發展做出自己的一份貢獻。當然,這種角色的轉變,也恰好為自己提供了潛心觀察,靜心學習的機會。自己可以借機虛心學習縣級共青團的工作運行機制,有哪些好的工作思路,有哪些好的工作經驗,哪些在回去后能在工作中加以利用。
同時,也實現了自身情感角色的轉換,那就是我已經是掛職單位——xx團縣委的一分子,自己是真的來了,真的要在這里生活、工作一段相當長的時間,工作是我的工作,同事是我的同事,要盡快完成從客到主的轉變,盡快培養與人、與物的感情。
正是有了這種認識和鋪墊,到xx工作以來,和團縣委的領導、同事們相處融洽,有效的參與到團委的各項工作中去,實現了“身心落地”。
二、端正態度,讓掛職非虛言。
高校和地方團的工作在環境、內容、方式、對象等方面都有很大不同,縣級團委更多的是圍繞當地經濟發展、黨政工作重點而開展的,涉及經濟、社會、民生等各個領域。這就為掛職干部創造了接觸社會生活、學習實踐社會管理的機會。通過在xx這半年的工作使我真正認識到下基層掛職不應是“鍍金”,不應是享受,而是去學習、去服務、去體驗,是一個煉鋼“淬火”的過程。半年來通過向xx團縣委和xx團市委的領導和同事學習,向基層團干學習,我懂得了很多,認識到了自己需要加強和學習的方面。工作間隙,我認真學習了團省委王磊書記在高校到縣級團委掛職團干部培訓大會上的講話,學習了《駐點團干部工作典型案例》和《基層共青團工作200題》,以及xx縣主要領導的有關講話,對社情民情有了一定了解。
三、主動參與,不做旁觀之人
到xx工作以來,我爭取不做旁觀者,不當局外人,以主人翁的姿態,按照工作安排與分工,積極參與到xx團縣委的各項工作中去。在xx團縣委,我分管宣傳部、學少部和網絡建設。在宣傳工作方面,我利用自身條件積極聯系省里的有關媒體,如齊魯晚報、山東新聞網、山東商報、新華社山東分社等媒體,積極宣傳xx團的工作。經過大家的共同努力,在xx團市委XX年上半年宣傳工作考評中,取得了總分第一名的好成績。
在學少工作方面,重點對留守兒童問題進行了關注和調研。到xx工作以來,先后走訪了xx縣希望小學、xx縣西關小學、xx縣實驗小學和xx縣實驗初中,對xx縣的留守兒童狀況有了初步了解。為了促進教育發達地區與欠發達地區之間學生之間的交流,關愛留守兒童,動議了xx勝利希望小學和山東師范大學附屬小學的合作共建項目,著重從兩地、兩校間學生的交流互訪,互相學習方面開展工作。XX年6月11日,兩校間簽署合作共建協議,著手開展工作。
XX年7月20日-7月29日,組織山東師范大學社會實踐小分隊到xx縣實驗小學開展“三下鄉”暑期社會實踐活動。活動以“關愛留守兒童,建設和諧農村”為活動主題,開展了義務支教、專題調研、文體展演等活動,受到了學生和家長的歡迎,活動先后被中青網、中國大學生網、山東新聞網、xx新聞網等媒體報道。
四、牽線搭橋,促進校地交流
高校和地方各有自身的優勢。高校的優勢體現在擁有豐富的智力資源和人才資源等方面,地方的優勢方面體現在區位、管理和財政等方面,兩者唯有有效的結合,才能相互促進。正是基于這種認識,在充分調研的基礎上,我分別向xx縣和學校的領導遞交建議,建議雙方開展合作,實現發展共贏。由于很好的抓住了校地間工作的契合點,所以校地合作的建議得到了學校和xx縣領導的肯定,相關的協議簽署和實際操作,正在穩步推進。
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對××縣6家建設項目,辦理了環評審批手續,進行了申報登記;通過開展打擊環境違法行動,對三家企業下達了補辦環評通知書,對2005年建設項目進行全面核實,對未辦理環評及登記的單位進行了補辦。
2、污染治理
通過集中供熱項目的逐步完善,原創:××鎮內的污染治理成果顯著,據縣環境監測部門統計分析,縣政府所在地城鎮空氣質量達到和好于二級天數達到80%以上,tsp控制在0.200毫克/立方米以下,大力推廣清潔能源的使用力度,××鎮內餐飲服務業大灶改造全面完成,燃油、燃氣、型煤使用率100%;兩次對飲用水水源地進行執法檢查,確保了飲用水水源地的水質安全;完成了上半年煙塵、水污染物的削減指標;擬建的醫療垃圾處理場、生活垃圾、污水處理廠的選址等前期工作正在立項及運作中。
6月上旬結合中高考,由環保、工商、公安、文化市場管理等相關單位相互配合,聯合對轄區內的噪聲及揚塵污染進行了集中清理整治,歷時15天,較好地控制了噪聲環境污染,取締室外燒烤12處,對主要街路及居民稠密區的室外音響進行清理,共清理了二十余處。
3、環境建設
完成了六處自然保護區的劃界立標及專項執法檢查工作;落實了××鎮國家級優美鄉鎮的申報工作以及萬畝的有機食品基地的試點,并請國家有機食品認定中心的專家來我縣現場進行指導,確定了糧財小區、房產小區、城北小區為市級“安靜小區”,繼續開展綠色創建活動,共確定8個綠色村鎮、2個綠色學校、綠色機關、綠色社區等創建工作在全縣范圍內展開。
4、環境監督管理與監測
上半年完成了市局確定的保障群眾環境權益專項整治行動,對全縣內的重點污染行動及流域內污染企業進行專項檢查,并及時上報了查處情況;對執法人員進行了《行政許可法》和其它法規的培訓,按年度監測方案,完成了上半年水、氣、聲環境質量例行監測任務,并按要求上報了水源地水質數據及達率;工作總結、簡報、報表等實現了網上報送,工作動態網上每月報送2條。
5、環境工作
對初信初訪能夠在2個工作日內提出辦理意見并答復本人,辦結率達到98%,加強了對環境工作的監督管理,建立環境領導接待日,切實為群眾解決環境污染問題,上半年無集體、重復和越級上訪發生。
6、排污收費
在收費過程中做到公開收費標準、政策、嚴格執行收費征收程序,上半年搶抓時間,有重點分步驟進行征收,完成排污收費16.7萬元,達到時間過半任務過半。
7、執法責任制
加大全民環境教育工作,確立了全民環境教育基地,開展了全民環境教育的準備工作及培訓,利用“4.22”地球日開展了愛我家園、保護地球系列活動,在“6.5”世界環境日之際開展了豐富多彩的系列宣傳活動,縣四大班子主要領導親自來到污染現場發放宣傳單,利用廣播電視等新聞媒體播放了系列宣傳片,全縣中、小學開展了以主題班會、繪畫、文藝演出等多種形勢開展紀念活動,原創:團縣委、縣婦聯組織伍佰余人上街清理白色垃圾。
8、全面實行政務公開,認真推行了“六項制度”,制定了“端正行風政風、優化經濟發展環境”“最佳最差”單位評議活動實施方案;樹立環保系統先進典型,并號召全系統工作人員學習。
二、存在的問題
總結上半年環保工作,在市局的大力指導下,在全局職工的共同努力下,能夠較好地完成上半年工作,并創造性開展了一些工作,取得了一些成績。但通過此次自查活動,也反映出我局存在的問題,主要表現在環保宣傳教育的力度不夠,環境教育普及率有等于增強。
環保從業人員的專業素質有待進一步提高,以上不足我們都將在以后的工作中加以改進,以更好的完成全年工作任務目標。
三、下半年工作打算
1、推動全民環境教育工作的有序進行,加強環境執法工作力度,集中開展整治環境違法行為,推進綠色創建工作,及有機食品產業循環經濟建設。
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2016年上半年,我縣共接收刑滿釋放人員118人,幫教118人,幫教率達100%,安置117人,安置率達到99%,當年重新犯罪率為零。
一是緊抓基礎建設不放松,形成科學、有效的安置幫教工作運轉機制。利用全縣對社區矯正臺賬資料大檢查的時機,抽調人員赴各鎮查看安置幫教工作臺賬資料,重點查看安置幫教通知單是否粘貼、幫教小組是否成立、幫教活動是否規范開展、幫教對象現狀是否正常等,建立安置幫教專兼職人員考核制度,做到年中有檢查、年底有考核,提高工作人員的積極性。
二是強化銜接管理,提高安置幫教工作成效。全縣安置幫教機構加強信息管理,防止脫管漏管。在接到監獄、勞教所的釋放、解教通知書后,都及時登記造冊,為幫教對象逐一建立了一人一卡的人員檔案,對幫教對象實行臺賬式管理。在銜接時,對刑釋解教人員在監所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄,為以后開展安置幫教工作提供第一手資料。
三是整合資源,拓寬安置渠道。我縣立足實際,整合各種社會資源,依托社區矯正管理教育服務中心建立了過渡性安置基地,重點解決“三無”人員安置問題。縣安幫辦與團縣委、縣婦聯、縣教育局等部門聯合組建講師團,全方位、多層次地開展安置幫教工作,有效地預防和減少了青少年、女性刑釋解教人員的重新違法犯罪。同時,積極引導刑釋解教人員走市場化就業之路,鼓勵自謀職業、自主創業、臨時性就業等靈活的就業方式。
二、取得的成績及工作亮點
一是延伸幫教機制,開展“春風行動”幫扶服刑人員未成年子女。監獄服刑人員未成年子女作為社會弱勢群體中較為特殊的一個群體,由于父愛或母愛的缺失、家庭破碎,以及遭受社會的歧視而容易沾染不良習慣,成為犯罪高發人群。豐縣司法局高度重視監獄服刑人員未成年子女幫扶工作,3月份部署全縣司法所開展了監獄服刑人員未成年子女排查幫扶工作,通過集中幫扶活動落實“法潤鳳城春風行動”,共排查監獄服刑人員未成年子女156人,其中幫扶156人,幫扶率為100%,產生了良好的社會反響,受到人民群眾的一致好評。
二是開展“監獄與地方共建”專項行動,服務社會和諧穩定。
自5月份起,開展獄地共建活動,監獄把急需幫扶的在押犯人未成年子女名單提供給我們,通過走訪確認是特困家庭,利用省廳專項資金在六一兒童節之前,對1名兒童給予了500元的救助,7月份與徐州監獄掛職民警聯系到監獄對豐縣籍服刑人員進行了家鄉變化教育讓他們安心服刑,早日出獄與家人團聚,取得了良好效果。
三是強化信息銜接管理,做到無縫對接。進一步強化刑釋解教人員信息核實工作,努力使司法所對釋放解教信息網上查看率、核實率、回執發送率達到100%。通過網上信息銜接機制,加強對刑釋解教人員的有效銜接,確保重點對象不脫、漏管。對內網的使用操作按照上級布置分步驟實施培訓并按要求落實操作。
三、工作中遇到的困難與存在的問題
我縣刑釋解教人員安置幫教工作在各級領導的關心和重視下,雖取得一定的成效,但也存在一些問題和不足:
第一,成員單位工作不夠積極,對安置幫教工作不夠重視,工作被動應付,僅憑司法行政一家單打獨斗。
第二,刑釋解教人員流動性不斷加大,人戶分離現象越來越多,造成脫離監管視線,使安置幫教工作無法及時跟上。
第三,個別監所在開展入監(所)、出監(所)教育中不切實際的夸大地方政府的救助政策,造成個別刑釋解教人員對現行幫扶政策不滿意、不理解,形成了潛在的不安定因素。
第四,入監延伸幫教和服刑在教人員未成年子女的幫扶工作有待加強。
第五‘內網錄入操作緩慢,跟不上上級時間要求,急需加強。
四、下一步計劃
(一)調動各方面的積極性和主動性,形成齊抓共管、密切配合的工作新局面。協調財政部門將安置幫教工作經費列入年度預算,以保障安置幫教工作正常運轉。協調民政部門對符合農村特困戶救助條件的人員,應及時給予救助并落實社會保障措施。協調工商、稅務管理部門對個體經商符合條件減免有關費用的,要酌情給予減免。協調工、青、婦等社會團體結合青少年、婦女的特點積極開展多種形式的幫教活動。
(二)加強安置幫教隊伍建設,打造一支高效、務實、專業、穩定的隊伍。一要加強司法所建設,由專人專管安置幫教工作,提高工作效率;二要建立安置幫教志愿者隊伍,注意吸收離退休老干部、老黨員、老警官、老法官、老檢察官和老司法行政工作者參與安置幫教工作,發揮社區資源優勢;三要加強司法所、志愿者隊伍的培訓工作,提高安置幫教工作人員的思想政治素質和業務水平。
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一、召開會議、布置培訓任務
年初根據市局培訓會議精神,召開了全縣職業技能培訓機構負責人會議,布置今年職業技能培訓任務,出臺了有關文件,并將匯編有關政策。
二、大力開展農村經紀人等創業培訓。
1、SYB創業培訓后續服務:對前兩年的SYB培訓后學員進行跟蹤服務,到目前共有61名青年完成培訓計劃,其中自主創業42名。6月8日我局會同團縣委舉行首批SYB青年創業示范點授牌大會上授牌,為對創業培訓后的學員進行“扶上馬,送一程”的跟蹤式服務,促進創業帶動就業,營造全社會支持創業,服務創業的良好氛圍,縣創業辦發文聘請有關部門組成的17名縣創業專家咨詢團,負責對全縣創業人員創業指導服務。
2、創業指導培訓:根據我縣農業產業需要,海水養殖、楊梅嫁接、小水果嫁接、大棚蔬菜等農產品經紀人創業指導培訓,引導農村勞動力就近就地就業,大力發展農村來料加工業,以產業帶動加工點,以加工點促產業發展。同時還開展大學生創業培訓,全年年共對839人進行創業指導培訓,培訓后自主創業和就業率為81%,通過培訓,新發展農村來料加工點20個,從業人員增加500余人。
3、創業培訓基地和來料加工點培育:加快對創業孵化基地的培育,目前已經有兩個市級創業培訓基地和5個縣級創業培訓基地,為創業者搭建的制度性、智能化的服務平臺,為新創業者提供有利于發展的服務環境和空間環境。
三、大力開展高技能人才培訓
1、出臺高技能人才優惠政策,加強高技能人才培養。上半年在縣人才大會上出臺了《關于加快高技能人才隊伍建設若干意見》,明確今后一個時期我縣加快高技能人才隊伍建設工作目標,還提出了建立健全高技能人才的激勵機制,設立“縣優秀高技能人才獎”,每兩年評選一次,今年人才大會上獎勵了5名優秀高技能人才每人一萬元。《意見》提出建立高技能人才培養經費保障機制,設立高技能人才培養的專項經費,給予最高不超過3000元的培訓經費補助。上半年,根據各企業的需求,開展數控車、模具鉗工等高技能人才培訓573人,其中技師、高級技師148人。
2、開展職工技能大獎賽:超額完成了預定的指標(完成率已經達到80%。四月份會同縣總工會等單位開展數控車、維修電工和模具設計三個工種的職工技能大獎賽,九月份開展對美發美容等技能大獎賽,十一月份組隊參加市外來勞動力技能競賽,取得了良好成績。推薦兩名工人參加省錢江技能大獎賽。
四、開拓培訓項目,努力打造新的培訓品牌
根據我縣農村產業發展需要拓展了南美白對蝦養殖、小水果嫁接、大棚蔬菜種植等涉農專業培訓,使我們的培訓更加切合我們縣農村勞動力實際,更加讓老百姓真正學到有用的技能。在城區,今年加強對保安員培訓力度,努力打造保安品牌,去年以來共培訓協警等保安人員2092人。培訓人員輻射大市范圍,成為全市最大的保安人員培訓基地。同時開拓家庭服務類技能培訓項目,如月嫂、嬰幼兒護理、育嬰師、保育員等系列培訓,特別是月嫂培訓在全縣各鄉鎮推開后,收到了廣大農村婦女的熱衷,培訓后的就業率很高,最高好工資達到了6500以上。
五、繼續規范管理,提高培訓質量
為規范管理,今年在去年的基礎上重新編制了一本培訓工作程序和文件表格匯編,里面包括詳細的操作流程,科室工作人員在培訓班開班到鑒定整個過程嚴格按這個工作流程操作,今年在培訓班開班期間實行不定期抽查,每個培訓班至少檢查一次,檢查過程中嚴格按培訓班管理條件對照執行,對發現的問題及時予以糾正。自去年對培訓基地規范化建設工作開展以來,我縣的職業技能培訓質量明顯提高,培訓合格率和職業資格獲取率也有了很大提高。
五、強化服務,提高工作效率
1、科室干部努力加強學習,在工作中對照內控管理規定和機關效能建設規定操作,提高自身素質,廉潔自律,微笑服務,做到了操作程序無大的差錯,工作態度零投訴。
2、到企業、鄉鎮和培訓機構指導培訓,幫助鄉鎮設置培訓專業,牽線高校企業和培訓機構三家聯合高級技工培訓。
3、整合師資資源,充分利用現有的師資和考評員隊伍組織專家教研組,對技術含量比較高的培訓專業教學重點進行分析,鼓勵培訓機構開發適應我縣實際的教材、課件,以提高培訓的實用性。
4、選送優秀青工參加市級培訓基地的高技能培訓。
5、做好縣培訓網站信息錄入和維護工作。及時培訓信息,目前網站運行情況良好,辦公系統審批操作程序可以正常進行。
三、明年工作思路(要點
在完成上級下達的指標的前提下積極做好以下幾項工作:
1、以創建市首批國家級創業型城市為抓手,大力開展創業培訓,一是開展青年SYB培訓,二是開展創業指導培訓。
2、在現有的培訓項目基礎上開拓兩類培訓:一是開拓涉農產業的職業技能培訓,如海洋經濟類(海產品養殖、捕撈技術、船員技能等、種植類(水果嫁接、大棚蔬菜等培訓;二是開拓家政服務類培訓,如月嫂、護理工、家電維修、水管安裝等培訓。
3、加大高技能人才培養力度。開展老等技能大獎賽
4、加大對外來務工人員技能提升培訓和素質培訓的力度,引導外來勞動力提升技能,積極為我縣經濟建設做貢獻。
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二、深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署,牢固樹立安全發展理念,大力宣傳安全生產方針政策和法律法規,營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發送安全生產宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強溝通、協調和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等,公布安全生產重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。
(二)加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓,全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業人員持證上崗。據統計,共舉辦各類人員培訓班9期,培訓人員382人。其中:舉辦特種作業人員操作證復審培訓班3期,培訓人員116人;舉辦危險化學品生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期,培訓人員116人;舉辦非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期,培訓人員174人(其中:新培90人、復審84人)。
(三)認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全發展、預防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產月專題節目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定,唱響安全生產的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等單位聯合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》,并由縣政府安委會印發給各鄉鎮、縣政府安委會成員單位和重點企業,拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等組委會單位,及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業單位,在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人,發放安全生產、交通、農機法律法規及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯通公司向全縣手機用戶發送“安全發展、預防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發送以“安全發展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動,安全發展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學品企業負責人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓、以案釋法等方式,重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發,結合端午節期間抗洪救災工作,積極推進安全文化建設,及時收集有關安全生產法律法規、規章制度和安全知識及作業規程,與日常監管監察相結合,送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業,發放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份,讓每位從業人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”,結合安全生產檢查和企業分類整改工作,組織執法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業,對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產中存在的薄弱環節,推動企業安全生產主體責任的落實。
三、深入開展安全生產行政執法工作
(一)加大煤礦執法力度
履行好煤礦安全監察職能,治理違規采掘作業,嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業;治理瓦斯事故隱患,強化局部通風管理,杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風,消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質,特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關閉,加快小煤礦整頓關閉進度,嚴防邊整合邊生產;嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理,嚴防邊建設邊生產,深入開展安全質量標準化建設。據統計,共檢查煤礦企業13家次,發現主要隱患35條,發出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設施“三同時”手續的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫企業。據統計,共檢查非煤礦山56家次,發現隱患87條,發出隱患整改通知書4份,現場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃,推動化工企業進園區;治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業;治理違法違規建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據統計,共檢查危化品企業27家次,發現主要隱患34條,現場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設;加強對道路運輸企業的安全監管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作,認真履行監管職責,落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產重點時段工作
(一)認真開展安全生產大檢查
為確保春節、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全,我局按照國務院和省、市、縣政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次,下發有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家危化品生產企業全部停止生產,撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、危化企業安全度汛,我局取消了7天的節假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執法人員不間斷巡查、指導,有力提高了企業防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發生后,我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉,每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災群眾送去食品和救災設備,并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉參加搶險救災,組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉,協助大源鄉長甲片區轉移受災群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續保持了安監系統隊伍純潔性,提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度,加強紀律約束和制度規范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作,建立健全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規違紀易發多發關鍵環節,解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
六、深入開展委托鄉鎮行政執法工作
切實加強鄉鎮的安全生產工作,以與各鄉鎮簽訂新一輪委托行政執法書為契機,進一步加強委托鄉鎮安全生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作,促進各鄉鎮安全生產工作的全面開展,提升鄉鎮安全管理水平。一是組織召開各鄉鎮分管安全生產工作的領導、各鄉鎮安辦負責人會議,與各鄉鎮簽訂了新一輪委托行政執法書,指導協調督促各鄉鎮安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉鎮開展一次安全生產行政執法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉鎮安全
生產行政執法和安全生產隱患排查治理工作情況,協調解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉鎮執法人員開展執法交流和參加培訓教育活動,不斷提高鄉鎮安全生產工作水平。半年來,我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題,按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
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2、以技術服務為主體的優質服務進展順利。積極開展生殖健康服務和環孕情監測服務工作,村級開展率達到了100%,常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務到位率達到88%以上,其中農村常住本地的重點對象年環孕情監測到位率達到95%。
3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報率達到96.66%,農村流出重點對象年孕環情監測服務到位率達到76.52%,流入已婚育齡婦女查驗上報率達到97.99%以上,流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達到66.39%以上。
二、主要工作措施
(一)以貫徹落實《決定》為抓手,進一步完善統籌解決人口問題的宏觀調控體系
我們把學習宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結合起來,堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫,做到了領導責任、組織機構、經費保障、工作措施“四到位”。
1、認真落實《決定》和各級會議精神,確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計生工作會議,縣“四大家”主要領導、分管領導,縣直一級單位的主要負責人,各鄉鎮黨委書記鄉鎮長、常務副鄉鎮,農村黨組/!/織書記等300多人參加了會議,羅書記主持會議,劉縣長就學習宣傳省委《決定》精神,不斷開創人口和計劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬,縣長劉曉華同志又親自主持召開了人口和計劃生育專題辦公會,就如何貫徹落實《決定》精神、計劃生育經費預算、獎勵政策兌現、人口出生性別比控制工作、社會撫養費征收、干部隊伍建設等方面的工作進行專題辦公,切實解決了人口計生工作中的重點難點問題。三是在5月7日的縣“四大家”領導聯席會議上,縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺了貫徹落實《決定的實施意見》,進一步明確了我縣人口和計劃生育工作的指導思想、主要目標、基本原則,并就建立人口計劃生育宣傳教育、依法行政、技術服務、利益導向、資源共享等長效機制的措施進行了細化。各地都對人口計生工作進行了專題研究和全面安排部署,制定了切合實際、切實可行的措施,真正做到工作目標明確、重點突出、責任落實。
2、加強和改進人口和計劃生育目標管理考核。進一步完善了黨政領導、人口計生部門、相關部門“三線”考核制度,在考核內容設置上,黨政線主要側重責任、措施、投入“三到位”,相關職能部門側重領導、職責、工作“三落實”,計生部門則側重基層基礎工作、優質服務和生育文明建設。為進一步強化各級責任,層層簽訂了目標責任書,并始終堅持計劃生育“一票否決”,縣計劃生育領導小組對違反計劃生育政策的7個單位和個人進行了公開通報。為強化各相關部門的責任,出臺了《關于計劃生育領導小組成員單位職責分工的意見》,縣政府又和30多個成員單位簽訂了《人口和計劃生育目標管理責任書》,并把人口計生工作納入各單位年度綜合目標和效能建設考核的重要內容,實行計劃生育單獨考核、綜合目標管理結賬。
3、強化機構隊伍建設,確保有人管事。一是同意成立縣級計劃生育執
法大隊,人員由計生局自主調節,只待編委會正式行文;二是配齊配強了鄉鎮行政工作和技術服務隊伍,12個鄉鎮共配備了36名公務員專門從事計劃生育工作,5個獨立鄉鎮計生服務機構共有技術服務人員15人,按照“以錢養事”的原則經費投入保障到位;三是充實村級工作人員。100%的村(居)都配備女計生婦女委員,并具備初中以上文化程度,工資達到村主職干部的70%以上,同時明確今年要求達到80%以上并納入考核;配備組級信息員476人,并為縣城所在地的茅坪鎮3個社區各配備了一名計劃生育協管員,保證了人員、報酬、職責“三落實”。在加強技術服務隊伍建設的同時,實行技術服務人員持證上崗制度,有計劃、有步驟地組織人員到上級大中型醫療衛生機構培訓,不斷提高其業務素質;加強人口計生干部的業務培訓,不斷提高基層人口計生干部管理和服務水平。4、強化財政經費投入,確保有錢辦事。20__年,全縣計劃生育事業費按省定標準人均9.33元、計劃生育轉移支付經費按農業人口人均1.80元、農村獎扶經費按縣級配套人均60元的標準全年共預算435.34萬元,基本能保證人口計生工作的正常開展。在科學合理確定支出的基礎上,實行縣鄉兩級分級理財,經費管理改過去縣局年終決算平衡為年初綜合預算到各鄉鎮分級管理,嚴格實行“四掛鉤一統籌”的兌現辦法,即經費與項目掛鉤、撥付與進度掛鉤、結算與考核掛鉤、單項工作與獎懲掛鉤,使有限的資金發揮了最大的社會效益。
(二)以強化部門職責為重點,加快建立統籌解決人口問題的長效工作機制
堅持將部門履行職責情況納入人口與計劃生育目標管理責任書進行考核,以強化各相關部門的主動配合意識,部門聯動的長效工作機制初步形成。
1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重,出臺了《“兩非”管理工作制度》及規范化管理流程,使各相關部門和單位做到有章可循。今年又組織六個專班對鄉鎮醫療保健機構、計生服務機構、進行“兩非”專項檢查活動,從而進一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術、終止妊娠藥品等管理制度,促進各相關衛生醫療機構和計生服務機構嚴把b超鑒定關、孕婦登記關、手術質量關、終止妊娠藥品管理關、終止妊娠審批關,堅持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來,全縣沒有一例“兩非”現象發生,出生人口性別比控制在正常值范圍之內。
2、深入開展全民性人口和計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯合、出精品的要求,認真組織開展婚育新風進萬家活動,不斷改革宣傳教育的內容、形式和方法,動員全社會廣泛參與,實現縣鄉聯合、部門聯動、干群互動、整體推進,收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個村(居)委會統一訂購了人口文化墻報,每季度更新一次內容,統一制訂了16塊避孕節育、優生優育、生殖保健知識展板和20塊印制精美,內容豐富的宣傳展布,在開展各項工作中進行廣泛宣傳;與縣電視臺、廣播電臺、三峽晚報、三峽商報聯合,開辟專欄專版,制作專題片進行宣傳;在各級黨校和人口學校常年開設人口理論課程,并納入主題班次的必修課程,以提高各級干部的計劃生育國策意識。二是開展集中性宣傳活動。4月27日,由縣委宣傳部、縣人口計生局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯合在縣屈原高中舉行了以“奉獻愛心、點亮希望”為主題的“關愛女孩行動”資金發放和簽名儀式,共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元,擴大了社會宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協會項目。為進一步深入開展社會主義生育文明建設和“三級聯創”活動,在去年宣傳教育和計劃生育協會項目的基礎上,今年第一批又已批復和執行了7個項目,還將和郵政部門協作印發一批宣傳品入戶,切實提高群眾的知曉率。
3、堅持依法行政,提高行政執法的能力。一是規范行政行為。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制;進一步規范了執法程序,明確了計劃生育行政執法和征收社會撫養費的執法主體、執法程序、執法文書,規范了辦理《生育證》、《生育服務證》、《流動人口婚育證明》等項目的辦理程序,使基層執法有章可循。堅持實行計劃生育政務公開,將現行人口政策,生育政策,法律責任,免費服務對象及標準,行政收費項目、標準、依據,計劃生育行政執法“七個不準”等群眾關心的熱點、難點問題予以公示,村級“七個不準”公示率達到了100%。幾年來,全縣人口計生部門沒有一例違背“七個不準”和“五個一律禁止”的現象發生。二是加大了社會撫養費的征收力度。組織經常性工作專班,開展征收社會撫養費專項行動,對違法生育對象及時調查取證,下達處罰決定書,對違法生育且拒不繳納社會撫養費的個別對象及時申請法院強制執行。截止到5月底,全縣06、07兩個年度應立案查處213人,已立案查處180人,應征
收社會撫養費105.08萬元,累計已征收68.45萬元,占應征總額的65.14%,08年度應征收19.6萬元,已征2.5萬元;今年來已和縣法院配合開展了六次聯合執法行動,其中實行司法行政拘留4人,強制執行征收社會撫養費5.5萬元。三是鞏固“兩清一治”成果,以城鎮清理為重點,對20__年以來國家干部、黨員申請二胎生育和違法生育的開展了專項清理活動;四是全面開展人口計生系統文明執法教育活動,結合實際認真制定了《人口計生系統文明執法教育活動實施方案》和各個階段的方案,做到精心部署,周密安排,確保教育活動取得實效。4、規范流動人口計劃生育管理服務。一是出臺了《__縣流動人口計劃生育管理和服務規范》,建立了流動人口定期清理制度。在城鎮社區開展人口出生和基礎信息清理清查工作,計生、公安、工商等相關部門積極配合,對城區人口和流動人口進行全面清理和登記,把流動人口計劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同免費,切實將工作重心向基層轉移,基本建立健全了無縫隙、無漏洞的城鎮計生組織網絡。二是在農村開展流出人口清理登記辦證工作,與外出已婚流動人口簽訂一份管理服務合同,對定期寄回避孕節育報告單的對象實行獎勵,努力提高登記率、辦證率和信息反饋率;三是經濟商務、人口計生等部門加強配合,加強企業人口和計劃生育基礎工作的管理,認真落實企業法人計劃生育工作責任制,建立健全了企業人口和計劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計生等部門強化協作,進一步完善了計劃生育屬地管理和流動人口“以房管人、以靜制動”的工作機制,實行城鎮流入人口抓社區、市場流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長效管理機制,進一步落實了法定代表責任制和社區居委會年度考評通報。五是免費為全縣范圍內的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務和環孕情監測服務活動,在縣城和各鄉鎮流動人口集中地設立免費避孕藥具發放點,切實維護流動人口計劃生育合法權益。
5、建立職能部門信息報送制度。縣計劃生育領導小組下發了《關于規范相關部門人口計生信息報送工作的通知》,進一步明確了經商、公安、民政等10個部門和單位在計劃生育相關信息報送工作中的職責,民政、公安、衛生、計生等部門及鄉鎮延伸單位全部按要求報送基礎數據和信息交流,實現了統計數據資源共享。
(三)以生育文明建設為載體,以規范化管理為標準,全力推進機制建設。
1、開展生育文明建設。在開展生育文明建設的過程中,全力推進一關愛、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項活動的“123456”的工作模式,抓好全方位的工作。“一關愛”即大力實施關愛女孩行動,完善關愛女孩行動專項資金募集、發放、管理的辦法,營造關愛女孩行動的良好社會環境;“兩救助”即進一步地鞏固完善農村獨生子女傷殘夭折家庭、計劃生育手術并發癥和單親家庭的困難救助機制,讓計劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖;“三扶持”即協調各級各部門對缺乏技術、信息、資金的計劃生育家庭戶實行一對一的結對幫扶,為計劃生育家庭脫貧致富奔小康,提供智力支持和物質幫扶;“四到戶”即長效節育知情選擇措施落實到戶,孕情包保隨防到戶,生育文明幸福家園推進計劃落實到戶,生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶;“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費婚檢、優生檢測的政策和意義,在婚后孕初要登門宣傳優生檢測、出生缺陷干預的程序和好處,在孕期要登門做好孕情包保責任制的落實和隨訪服務,在產后要登門傳播嬰兒科學喂養知識及節育措施知情選擇的重要性,在育齡婦女流出務工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項;“六大活動”即開展計生項目建設活動、婚育新風進萬家活動、生育文明示范村創建和村級規范化管理示范活動、計劃生育優質服務活動、幸福家園計劃推進活動、以計生普法宣傳為重點的“五五”普法宣傳教育活動,著力打造計生宣傳品牌工程。按照“項目拉動、部門聯動、示范帶動、普法促動、服務推動、三級互動”的工作要求,廣泛開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好”為主要內容的“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動,今年將有60%的村達到生育文明建設的標準。
2、夯實村級基層基礎工作。一是繼續開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作,加強基礎信息的收集與核對,嚴格執行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度,計生、公安、衛生三級匯審,出生對象“五證”見面等制度,努力提高人口出生統計準確率和已婚育齡婦女信息完整率;二是進一步規范各項帳卡建設。全縣以《湖北省基層計劃生育工作手冊》、《育齡婦女信息卡》、《村級計劃生育信息月報告單》等“一單一卡一手冊”為主線,組級信息員臺帳為輔助,做到了家底清、情況明;三是以村級例會為基礎,以“五證”復印為補充,以月信息報告單為依據,以鄉鎮例會審核為重點,以wis系統生成的工作任務為指南,以村工作手冊規范填寫為核心,著力抓好基礎信息統計上報和村級反饋任務單落實填寫工作,確保例會審核不漏人、信息上報不漏項,鄉鎮錄入不過夜,反饋任務落實不漏戶,做到業務流程規范、結果真實可信。四是進一步規范基礎檔案管理,我們對村級6類歸檔、14類備查資料和鄉鎮11類歸檔資料進行了全面規范,做到了內容完整、數據準確、規范統一。
3、全面開展計劃生育優質服務。以提高育齡群眾健康水平為目標,著力實施“三大工程”,廣泛開展生殖健康宣傳教育,認真落實計劃生育/生殖健康促進計劃。一是基本項目的計劃生育技術免費服務全面落實。今年來,全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費的生殖健康服務,有26660名常住本地重點對象接受了環孕情監測服務,有3013人次對象享受了“四術”免費服務。二是計劃生育/生殖健康促進計劃進展情況良好。已完成三個鄉鎮38個村的服務,有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務,有5141人次接受了宮頸癌普查,有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環孕情監測服務,群眾反響良好,育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規范避孕節育知情選擇。為服務對象實施生殖健康服務執行“四簽字制度”,對實行“四術”后的對象,按要求承擔隨訪的工作任務,農村上年及當年生育對象長效節育措施落實率達到了62.74%。四是認真做好提高出生人口素質的工作,普遍開展出生缺陷一級干預工程,大力提倡免費婚檢,截止至3月底,全縣共有28
24人參加免費婚檢,查出有各種疾病的140人,其中建議暫緩結婚的36人,免費婚檢率達到98%以上。五是認真抓好計劃生育技術服務中心標準化建設和國債資金改造項目,努力發揮標準化建設在全縣的示范作用,目前縣計生服務中心的國債項目已進入內部裝修,周坪鄉中心站正在開展征地工作。4、建立健全計劃生育利益導向機制。經過幾年的努力,全縣已基本建立起了從農村獎扶到企業退休職工獎勵、從獨生子女傷殘救助到關愛貧困女孩扶助、從獨生子女保健費兌現到計劃生育系列保險、從后遺癥治療到長效節育獎勵獎勵等方面的優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計劃生育利益導向機制。一是農村計劃生育家庭獎扶工作經村、鄉鎮、縣三級調查、三級公示、三級審核,共確認20__年度新增對象395人、上年度退出對象45人,20__年度獎扶金應發放確認的對象為2058人;二是全面落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。出臺了《落實企業退休職工計劃生育獎勵政策的實施意見》等政策和相關配套措施,經層層把關,嚴格審核,并經縣人口計生部門、勞動保障部門、財政部門聯合會審,確認20__年度符合條件對象368人,目前享受對象第一年人均1500元的資金發放工作已全面啟動。三是農村獨生子女保健費的政策落實兌現已從去年全面啟動,20__年全縣又將有535個家庭享受53.5萬元的獨生子女保健費;四是開展了關愛貧困女孩資金發放工作。今年向45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元。五是積極探索農村獨生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進一步完善救助政策,規范確認程序,提高救助標準,確保與全省接軌。六是為應對老年化和解除育齡群眾在施術中后顧之憂的問題,繼續開展了計劃生育“四術”安康團體保險和村計生婦女委員團體意外傷害保險,截止4月底,已各種計劃生育保費達48多萬元。
5、完善規范化建設長效工作機制。我們選擇了茅坪鎮的建東、花果園、楊貴店三個村作為試點,積極探索基層基礎工作規范化(基礎陣地建設、計生業務流程、管理服務體系、工作運行機制、基礎信息資料)、生殖健康服務個性化、流動人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長效工作機制,再按照試點引路、積極穩妥、全面推進的原則,由各個鄉鎮在抓好本級三個示范點的基礎上,使全縣基層基礎規范化建設的村在今年達到80%。