引論：我們?yōu)槟砹?3篇森林公園管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
實(shí)行“賬戶合一、獨(dú)立建賬、單獨(dú)核算”，項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一撥至縣園林所賬戶。縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦公室在縣會(huì)計(jì)核算中心園林所賬戶設(shè)立“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，用于核算“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建”專項(xiàng)資金的收支情況，實(shí)行專賬核算。
（二）預(yù)撥資金管理
1、項(xiàng)目工程費(fèi)用：項(xiàng)目工程款、征地拆遷補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招投費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)等資金的撥付使用采用預(yù)撥滾動(dòng)管理，即縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室根據(jù)施工合同約定和施工進(jìn)度，提出階段性用款計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政將資金撥付到“伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，專項(xiàng)用于支付工程費(fèi)用。當(dāng)預(yù)撥資金快使用完時(shí)，再向縣政府申請(qǐng)預(yù)撥。
2、項(xiàng)目工作費(fèi)用：采用備用金管理，即縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政將備用金預(yù)撥付到“縣伯堅(jiān)城市森林公園擴(kuò)建改造資金專戶”，專項(xiàng)用于支付工程管理費(fèi)支出。當(dāng)預(yù)撥備用金快使用完時(shí)，再向縣政府申請(qǐng)補(bǔ)充。
二、資金支付管理
（一）支付原則
1、項(xiàng)目工程款按合同約定支付；
2、征地拆遷補(bǔ)償按實(shí)際完成工作量支付；
3、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招投費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)按合同約定支付；
4、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按縣政府有關(guān)規(guī)定支付；
5、工程管理支出按基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定支付。
（二）審批程序
1、項(xiàng)目工程款：施工單位提出申請(qǐng)及相關(guān)資料工程監(jiān)理、項(xiàng)目牽頭管理人、縣財(cái)政駐工地人員會(huì)簽工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審批縣會(huì)計(jì)核算中心憑縣地稅局稅務(wù)發(fā)票支付。
2、征地拆遷補(bǔ)償款：征地、拆遷組提出申請(qǐng)及相關(guān)資料征地、拆遷牽頭管理人簽署意見縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審批縣會(huì)計(jì)核算中心憑征地、拆遷合同支付。
3、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)：縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室提出申請(qǐng)經(jīng)辦人簽字縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)辦主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審批縣會(huì)計(jì)核算中心支付。
4、工程管理支出：經(jīng)辦人提出申請(qǐng)縣伯堅(jiān)城市森林公園籌建辦公室主任審簽縣伯堅(jiān)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審批縣會(huì)計(jì)核算中心支付。
（三）提供資料
1、支付工程款應(yīng)提供資料：
⑴施工單位申請(qǐng)；
⑵縣國稅局、縣地稅局開具的稅務(wù)發(fā)票；
⑶監(jiān)理、項(xiàng)目牽頭人負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政駐工地人員會(huì)簽工程完成進(jìn)度表（完工工程應(yīng)提供工程結(jié)算資料）。
2、支付征地、拆遷補(bǔ)償應(yīng)提供資料：
⑴書面領(lǐng)據(jù)；
⑵身份證、被拆遷房屋的房產(chǎn)證、土地證復(fù)印件；
⑶征地補(bǔ)償合同或拆遷合同；
⑷土地丈量登記表；
⑸征地、拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償金計(jì)算表。
三、資金監(jiān)督管理
篇2
第三條森林公園實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用,兼顧社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條在森林公園范圍內(nèi)從事開發(fā)、建設(shè)、管理和開展游覽觀光、生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)文化活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第五條區(qū)林業(yè)行政主管部門主管森林公園工作。區(qū)旅游、規(guī)劃國土、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)城管等部門以及森林公園所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通力協(xié)作，支持森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
森林公園管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)森林公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)、景物、各類設(shè)施等進(jìn)行管理，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條森林公園的建設(shè)資金多元化、多渠道的形式籌集，實(shí)行政府投入、社會(huì)投資和利用外資相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與開發(fā)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
森林公園的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條森林公園內(nèi)森林、林木、林地隸屬關(guān)系和權(quán)屬不變，實(shí)行統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合。森林公園收益前，政府對(duì)林地林權(quán)所有者給予每年每畝10元的損失性補(bǔ)償，森林公園取得經(jīng)濟(jì)效益后取消補(bǔ)償資金，并根據(jù)收益情況進(jìn)行分配。
第八條森林公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按法定的程序編制詳細(xì)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
第九條森林公園開發(fā)和建設(shè)的具體工作由其主管部門組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)和履行相關(guān)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)森林公園內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。
第十條在森林公園內(nèi)開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)森林公園專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)森林公園主管部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。但根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地后備資源開發(fā)規(guī)劃，對(duì)森林公園內(nèi)利用土地通過開發(fā)整理為新增耕地或園地的，須報(bào)林業(yè)主管部門和國土資源主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。
第十一條任何單位和個(gè)人在森林公園內(nèi)投資興建旅游服務(wù)等的設(shè)施，必須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意并按森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行，依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條在森林公園游覽中心區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院等；珍貴重點(diǎn)景物、景點(diǎn)周圍和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得建設(shè)其他工程設(shè)施。
第十三條森林公園應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展具有地方特色的區(qū)系風(fēng)景林木植被和野生動(dòng)物群種，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的植物群落和動(dòng)物群種。嚴(yán)禁借引進(jìn)“動(dòng)物群種”的名義在森林公園范圍內(nèi)建設(shè)動(dòng)物養(yǎng)殖場。
第十四條建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位和個(gè)人必須采取保護(hù)山體、地貌、水體、植被等景觀景點(diǎn)的有效措施，不得造成污染和破壞。
第十五條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的力量和設(shè)施，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做好森林公園的保護(hù)管理工作。
第十六條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽路線、防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等標(biāo)志和設(shè)施，維護(hù)公園內(nèi)的旅游秩序。
第十七條森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。
第十八條在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得森林公園管理機(jī)構(gòu)的同意。
第十九條進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營，并依照有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。
第二十條森林公園內(nèi)禁止下列行為：
(一)禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾、采石、取土、放牧和其他危害自然景觀的行為。
(二)排放超標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣。
(三)擅自移動(dòng)或損毀園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)標(biāo)志；
(四)隨意丟棄廢棄物、污染物；
(五)在防火期和禁火區(qū)擅自野外用火；
(六)傷害或者擅自捕獵國家保護(hù)的野生動(dòng)物；
（七）自采折花木、采集藥材和其他林副產(chǎn)品；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條禁止任何單位和個(gè)人隨意砍伐森林公園內(nèi)的林木；確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁砍伐古樹名木。
第二十二條占用、征用或者變更森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園管理機(jī)構(gòu)和國土資源主管部門同意，并按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，按法定程序辦理土地征用（收）或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十三條在森林公園內(nèi)違反林地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等法律法規(guī)的，由森林公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰。
篇3
為了秉承森林公園可持續(xù)發(fā)展的理念，因此在森林公園的整體規(guī)劃。森林公園中的景區(qū)資源涉及到的方面比較廣，所以要組織多個(gè)專業(yè)、多個(gè)學(xué)科的的相關(guān)專業(yè)人員到森林公園之中展開調(diào)查與規(guī)劃工作。根據(jù)森林公園的實(shí)際，編定森林公園的整體規(guī)劃，將所有的景點(diǎn)能夠在規(guī)劃之中有機(jī)的連為一個(gè)整體，凸顯森林公園的特色。在制定森林公園整體規(guī)劃的過程之中，要善于將自然之韻與人文景觀有機(jī)的統(tǒng)一起來，維護(hù)森林公園的生態(tài)平衡，并將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，使得森林公園的旅游產(chǎn)業(yè)具備持久的生命力與競爭力。在對(duì)森林公園進(jìn)行整體規(guī)劃的過程當(dāng)中，要善于理清發(fā)展的思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和研究的政策，制定規(guī)劃的發(fā)展項(xiàng)目等作為總體的發(fā)展思想，在保證不對(duì)森林公園的生態(tài)環(huán)境與景區(qū)資源進(jìn)行破壞的前提下，盡量多開發(fā)合適的景點(diǎn)與旅游項(xiàng)目，并且善于把握好國內(nèi)與國際兩個(gè)大的市場，進(jìn)一步去擴(kuò)大社會(huì)資源，提高森林公園的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在森林公園的發(fā)展上，要開展多種經(jīng)營，生產(chǎn)富有地方特色的產(chǎn)品與手工藝品，讓游客在游玩的同時(shí)，也能夠感受到當(dāng)?shù)氐奈幕厣Ｔ谶M(jìn)行森林公園深開發(fā)的過程當(dāng)中，要確保其合理性，避免出現(xiàn)無規(guī)劃的開況。森林公園在整體規(guī)劃之中，也要確定整體規(guī)劃的核心和內(nèi)容。森林公園建設(shè)實(shí)際上是國家生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容，是為了保護(hù)森林之中生物的多樣性，并且保護(hù)森林的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，按照循環(huán)與再生的基本原理來加強(qiáng)森林公園的組織與管理工作。森林公園的建設(shè)規(guī)劃要真正突出其核心與內(nèi)容，讓這些核心與內(nèi)容能夠進(jìn)一步彰顯森林公園建設(shè)的高品位，因此在對(duì)森林公園的建設(shè)上，要突破原先對(duì)景點(diǎn)與景觀的進(jìn)一步渲染和對(duì)宗教、神話等的深挖掘上，在確定森林公園的核心時(shí)，要能夠弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)文明文化，注重強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性、文化性與知識(shí)性，注重去深挖森林公園的生物多樣性、森林的美學(xué)以及如何保護(hù)好森林生態(tài)系統(tǒng)等，讓游客在游覽自然景色之時(shí)，也能夠加深對(duì)森林的一種體驗(yàn)與欣賞，使其與森林之間真正能融為一體，增強(qiáng)其熱愛大自然、尊重大自然和保護(hù)大自然的目的。
三、開展市場營銷，提升森林公園的旅游市場競爭力
篇4
森林公園是“具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域”[1]。城市森林公園是位于市內(nèi)或市郊有一定面積、森林覆蓋率較高的自然風(fēng)景。城市森林公園以保護(hù)為前提，利用森林多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的經(jīng)營管理區(qū)域，且擁有良好的森林植被，森林野趣突出，滿足廣大市民回歸自然和假日郊游等戶外活動(dòng)需求，等同于城市園林綠地，是城市社會(huì)公益性開發(fā)型的公園。
1 我國城市森林公園發(fā)展歷程
我國城市森林公園起步于20世紀(jì)90年代，1992年林業(yè)部成立森林公園管理辦公室，1993年成立中國林學(xué)會(huì)森林公園和森林旅游分會(huì)，1994年國家又《森林公園管理辦法》，同年成立“中國森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)”，1996年“森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范”。
國家對(duì)森林公園事業(yè)的支持使部分地區(qū)將城市公園綠地改建為城市森林公園。同時(shí)隨著城市輻射范圍的擴(kuò)大、“一小時(shí)生活圈”在城市生活中被廣泛提及和使用，一些處于城市近郊的森林、林場的生態(tài)游憩價(jià)值日益凸顯，進(jìn)而被囊括進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)改，加以保護(hù)并合理利用建成森林公園。如成都市城鄉(xiāng)綠化一體建設(shè)，推行城市、森林、園林的“三者融合”，城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊的“三位一體”，喬木、灌木、地被的“三頭并進(jìn)”，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林和景觀林的“三林共建”，建成了點(diǎn)、塊、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的城市林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（景觀系統(tǒng)），建成24處城市森林公園。
2 國外城市森林公園制度經(jīng)驗(yàn)及啟示
相較于我國森林公園僅20余年的發(fā)展歷史，西方國家部分發(fā)展成熟的森林公園已有百年歷史，其在規(guī)劃與管理上的一些制度也值得我國城市森林公園學(xué)習(xí)和借鑒。
2.1 規(guī)劃制度可操作性
目前，國外的城市森林公園的規(guī)劃制度講究可操作性，整個(gè)規(guī)劃制度分為規(guī)劃與管理基礎(chǔ)、總體管理規(guī)劃、工作綱領(lǐng)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃和年度執(zhí)行計(jì)劃與年度執(zhí)行報(bào)告6個(gè)部分，每個(gè)部分都有明確的目的[2]。我國目前對(duì)于城市森林公園規(guī)劃的制度多半是定性的簡要說明，對(duì)森林公園的性質(zhì)、目標(biāo)等做綱要性說明，缺乏操作性。
在資源保護(hù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制和公眾參與決策的制度上，發(fā)達(dá)國家的城市森林公園的資源保護(hù)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制會(huì)在社區(qū)與利益相關(guān)者上作相關(guān)的研究，推動(dòng)資源保護(hù)的理念在國民中能夠被廣泛接受。而我國多半以機(jī)械的理論宣傳為主，所收到的效果自然是事倍功半。
2.2 政府傾注精力
發(fā)達(dá)國家政府對(duì)城市森林公園投入了巨大的精力和財(cái)力。以瑞典為例，瑞典的國家森林公園歸國家所有，其建立必須經(jīng)過國會(huì)審議通過，完全屬于公益事業(yè)單位。大部分國家森林公園經(jīng)費(fèi)來自國家財(cái)政全額撥款，一些國家森林公園經(jīng)費(fèi)來自由中央政府、地方政府、社區(qū)共同出資成立的基金[3]。
相比之下，我國森林公園建設(shè)至今尚未納入中央和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，相應(yīng)的基本建設(shè)投資和保護(hù)管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)大多沒有納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。自1994年以來，國家每年對(duì)全國森林公園的基本建設(shè)投資在200萬～300萬元，投資總額還不及一處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基本建設(shè)投資。
2.3 生態(tài)保護(hù)的價(jià)值取向
目前，國外城市森林公園的價(jià)值取向已逐漸由初期的游憩利用轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)，保護(hù)和維護(hù)地區(qū)生態(tài)完整性。以加拿大為例，其國內(nèi)的城市森林公園的功能分區(qū)通常劃分為5帶：特殊保護(hù)帶、原始生境帶、自然環(huán)境帶、戶外游憩帶、公園服務(wù)帶，在特殊保護(hù)帶，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車的進(jìn)入和游憩設(shè)施的修建，并從有效保護(hù)的目的出發(fā)，提出了國家公園允許開展的42種游憩活動(dòng)類型。瑞典的城市森林公園也盡量保持自然環(huán)境和生物資源的原生性特征，尊重自然、保護(hù)自然成為自覺的規(guī)劃意識(shí)和規(guī)劃行為，在建設(shè)過程中，除修建必要的交通公路、旅游步道、戶外野營、游客服務(wù)中心和管理辦公場所之外，不設(shè)其他工程。
3 城市森林公園制度設(shè)計(jì)框架
3.1 城市森林公園制度理論分析
篇5
隨著人們生活水平的提高，森林旅游已逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的新時(shí)尚。美國學(xué)者格雷戈里首先提出森林旅游（Forest tourism） 的概念：森林旅游是指以任何形式到林區(qū)（地） 從事旅游的活動(dòng)，這些活動(dòng)不管是直接利用森林還是間接以森林為背景都可稱之為森林旅游[1]。需要指出的是，森林旅游并不僅指在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林中進(jìn)行游覽，而是廣泛地指在森林中的游憩行為[2]。
海南島發(fā)育并保存了我國最大面積的熱帶雨林，擁有獨(dú)特的熱帶海島山地雨林和季雨林生態(tài)系統(tǒng)，植被類型復(fù)雜、野生動(dòng)植物資源十分豐富，是我國最重要的熱帶動(dòng)植物物種基因庫之一。
2 公園開發(fā)現(xiàn)狀
三亞是中國旅游度假勝地，有大量國內(nèi)外游客接踵而來。亞龍灣熱帶天堂森林公園位于三亞市東南方向25km處。它與亞龍灣國家旅游度假區(qū)形成強(qiáng)烈的差異、互補(bǔ)和互動(dòng)，是亞龍灣由濱海向山地、由海洋向森林、由平面向立體、由藍(lán)色向綠色的重要延伸，使亞龍灣真正具備了國家旅游度假區(qū)的內(nèi)涵，填補(bǔ)了三亞森林生態(tài)旅游的空白。
2.1 資源現(xiàn)狀
2.1.1 自然資源
熱帶天堂森林公園森林植被類型有著豐富的多樣性，為熱帶常綠季雨林和熱帶半落葉季雨林。植物有133科1500余種，森林結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。主要樹種有海南蘇鐵、青梅、海南黃檀、高山榕、美麗梧桐、細(xì)青籬竹、嶺南山竹、海南栲、羽葉金合歡、過江龍、鉤枝藤等。
公園區(qū)的哺乳類動(dòng)物30余種，兩棲類和爬行類動(dòng)物60多種，鳥種100余種。這里還是蝴蝶王國，有20多種色彩繽紛的蝴蝶。
公園的主峰亞龍山海拔450m，峰頂有一組天然巨石，整體形象酷似一座巨大的彌勒大佛正在雙手合掌閉目打坐修煉，而懷中的一棵歪脖子大榕樹猶如龍頭拐杖，栩栩如生。當(dāng)?shù)卮迕褡怨乓詠韺⒃撌曌魃缴穸敹Y膜拜。此景觀在主峰正南半山乃至海濱一帶觀賞，形象效果極佳。園區(qū)山巒起伏，除主峰外，還有圍鳳嶺、逐鹿嶺、飛龍嶺、龍頭嶺、青梅嶺、雙龍嶺等，山中奇石聳立。
從亞龍灣熱帶天堂森林公園俯瞰亞龍灣，可以在不同高度、不同角度來欣賞亞龍灣，使得景色更有層次感，視野更加遼闊。
2.1.2 人文景觀
公園六道嶺向南延伸至濱海的山嶺為虎頭嶺，其一角稱“白虎角”；而紅霞嶺向東南延伸的山脈稱“亞龍嶺”，至濱海一角稱“亞龍角”，應(yīng)合中國傳統(tǒng)“左青龍、右白虎”之經(jīng)典風(fēng)水理念。與“龍”關(guān)聯(lián)的地名在這一帶極盛，東有龍坡村，傳說為龍王曬太陽的山坡；南有亞龍灣，是龍王常常興風(fēng)作浪的地方；灣畔有大龍?zhí)丁⑿↓執(zhí)叮簧较略星笥甏澹迕癯Ｔ诟珊导竟?jié)面向龍山、面向山頂?shù)拇蠓鹗砬笤朴辍９珗@區(qū)東北方向的鐵爐港，港東為國家度假海岸——海棠灣，均可在園中將各山峰盡收眼底。本地居民以黎族為主，有著獨(dú)特豐富的民族文化。
2.2 開發(fā)現(xiàn)狀
2.2.1 雨林登山探險(xiǎn)游覽線
以龍山棧道登山入口為起點(diǎn)，全長約3000m，以石階、木棧道為主構(gòu)成具有一定體力強(qiáng)度，一定探險(xiǎn)歷奇意義的旅游步道，可以觀賞植物、賞玩奇石、攀巖健身、歷險(xiǎn)探幽、登高遠(yuǎn)眺、感悟自然，適合挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的人群，特別是年輕人群。
2.2.2 山海林天景觀游覽線
馮小剛導(dǎo)演的電影《非常勿擾Ⅱ》在熱帶天堂森林公園取景，使得熱帶天堂名氣大增，吸引了大量的游客。園中美麗的梧桐觀景臺(tái)、過江龍索橋也成為人們祈求愛情甜蜜、婚姻美滿的靈地。該線適合時(shí)間緊湊、希望輕松欣賞大自然美景的休閑游客。
2.2.3 公園鳥巢度假區(qū)
人間天堂鳥巢度假村是世界頂級(jí)的森林度假村，地處亞龍灣之上，背山面海，建造手法國內(nèi)罕見，極盡野趣奢華，是《非常勿擾Ⅱ》的主要拍攝地點(diǎn)和主創(chuàng)人員下榻的地方，也成為八方賓客趨之若騖的明星休閑度假產(chǎn)品。
2.2.4 其他方面的開發(fā)
拓展訓(xùn)練游、婚紗攝影游、森林浴、森林太極、瑜珈游、雨林科普游等。
3 存在的問題
3.1 政策法規(guī)滯后
規(guī)范森林旅游的法規(guī)只有森林公園管理辦法。而森林旅游的實(shí)踐中有多種形態(tài)，如森林公園、森林旅游區(qū)、以森林為主題的風(fēng)景名勝區(qū)、森林觀光和度假區(qū)等。目前以森林公園之外的形態(tài)出現(xiàn)尚無法可依。而海南省還沒有制定森林公園管理細(xì)則，導(dǎo)致無章可循。
3.2 旅游開發(fā)引起的環(huán)境問題
任何開發(fā)都會(huì)一定程度上影響事物原本的面貌，也會(huì)因?yàn)橛稳撕蜋C(jī)器本身的重量以及游人和機(jī)器的移動(dòng)會(huì)對(duì)土地產(chǎn)生踩壓。公園中聚集大量游客的同時(shí)，土壤和植被也會(huì)受到一定程度的破壞，更甚者可能會(huì)出現(xiàn)土壤板結(jié)、壓實(shí)、水分滲透減少、地表徑流增加、導(dǎo)致水土流失增加，進(jìn)而影響到植被的生長[3]。
同時(shí)，在游客需求增大而當(dāng)?shù)厝罕姴荒芡耆珴M足的情況下，會(huì)有大量外地人員涌入，他們可能從事賓館、酒店服務(wù)業(yè)。這樣會(huì)造成公園內(nèi)總?cè)丝谠黾樱瑢?duì)公園的發(fā)展帶來不利影響[4]。
3.3 海南其他森林公園帶來的競爭壓力
截至2012年底，海南森林覆蓋率達(dá)61.5%。目前海南有8個(gè)國家森林公園，擁有尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、五指山、鸚哥嶺及黎母山6大林區(qū)，面積311.2萬畝，占全省天然林面積31.5%[5]。林業(yè)直轄森林面積1111萬畝，占全省森林面積的1/3。熱帶天堂雖然占據(jù)良好的地理位置，但是森林旅游資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他國家森林公園；另外，呀諾達(dá)森林旅游景區(qū)也已經(jīng)建設(shè)得比較成熟。因此或多或少受到其他森林公園的競爭影響。
3.4 景區(qū)中的安全隱患
熱帶天堂的游道是一個(gè)特色，但也存在隱患。熱帶天堂的游道曲折盤旋，乘坐景區(qū)中的觀光游覽車就像坐過山車一樣刺激，道路中相遇的兩輛游覽車中的游客會(huì)用呼喊的方式互相打招呼，形成了一個(gè)亮麗的景區(qū)風(fēng)景線，拉近了游客與游客之間的距離，讓游客之間有了親切感，保持愉悅的心情。但是道路如此曲折，車速又有些快，安全性會(huì)讓人有些擔(dān)憂。森林公園中的道路有些陡峭，行人游覽過程中的安全問題也值得思考。
4 對(duì)策和建議
4.1 完善相關(guān)政策法規(guī)
廣東省曾經(jīng)出臺(tái)過有關(guān)森林旅游區(qū)發(fā)展的法規(guī)政策，湖南省也出臺(tái)過森林公園管理辦法實(shí)施細(xì)則，前瞻性、操作性很強(qiáng)，非常值得借鑒。而海南省還沒有制定森林公園管理細(xì)則，導(dǎo)致無章可循，建議盡快制定相應(yīng)法規(guī)條例。森林旅游需要有法可依，有法可循。
4.2 加大宣傳力度
影視旅游使亞龍灣熱帶天堂森林公園嘗到了甜頭，大量游客因?yàn)榉钦\勿擾的熱播蜂擁而來。非誠勿擾中的場景也成了情侶幻想中的圣地，過江龍索橋以及鳥巢度假屋都成了大家熱議以及爭相游覽的場所。海南擁有豐富的森林旅游資源，如何能夠脫穎而出，宣傳手段必不可少。亞龍灣熱帶天堂森林公園的宣傳做得很出色，應(yīng)該繼續(xù)保持這樣的宣傳力度。同時(shí)也可以進(jìn)行一些宣傳片的錄制，通過網(wǎng)絡(luò)以及電視傳媒對(duì)森林公園進(jìn)行大力宣傳。
4.3 旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合
建設(shè)中應(yīng)該最大限度地保持森林的原生態(tài)，最大限度地保持地形原貌，因山就勢(shì)、因地制宜，房在林下，屋在樹中。同時(shí)，對(duì)原先已遭人為破壞的植被，要進(jìn)行逐年的人工恢復(fù)和撫育，使林木更為茂密、林相更加多姿多彩。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，不能以破壞景區(qū)環(huán)境為代價(jià)。做好景區(qū)的容量規(guī)劃，確定景區(qū)的最大游客容納量，避免發(fā)生超容量游客對(duì)景區(qū)造成傷害，將景區(qū)的開發(fā)做到可持續(xù)發(fā)展。
4.4 注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
海南旅游整體面臨著旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低的困境。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才。公園也應(yīng)該借鑒一些優(yōu)秀的培訓(xùn)方法對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)提升，為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其次也可以通過人才引進(jìn)的方法，吸引一些旅游專家學(xué)者到海南發(fā)展。再次，可以通過更多的獎(jiǎng)勵(lì)手段吸引人才激勵(lì)人才。
4.5 做好游客安全措施
森林公園中的游道大多比較崎嶇，為使游客能深入大自然、更好地感受森林帶給自己的氣息。建議景區(qū)應(yīng)設(shè)立安全公告牌，提醒游客注意安全。其次應(yīng)在不同地點(diǎn)布置安全工作人員以保證游客的安全。最后游客上山下山途中雖然有過山車的感覺刺激，但也應(yīng)該注意安全，適當(dāng)降低車速，保證司機(jī)休息好及工作質(zhì)量。
4.6 加快二期建設(shè)，凸顯景區(qū)特色
三亞市委、市政府已將國賓館作為亞龍灣森林公園二期建設(shè)的核心內(nèi)容加快推進(jìn)。二期用地中的最佳區(qū)域和最大地塊將用于國賓館建設(shè)。二期建設(shè)應(yīng)該多渠道、多層次、多形式地積極籌措建設(shè)資金，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引各方投資者[6]。同時(shí)加快建設(shè)速度，凸顯自身特色與優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 買合木提·買買提，海米提·依米提，斯地克江·艾力.淺析生態(tài)旅游發(fā)展及開發(fā)[J].新疆社科論壇，2007（4）：23～27.
篇6
作者簡介：唐長波（1966―），男，浙江遂昌人，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16749944(2012)03002602
1 引言
湖山林場位于遂昌縣西北部,錢塘江水系源頭,烏溪江水庫中、上游地區(qū),與衢州市交界,地理座標(biāo)為東徑118°54′23″~119°06′53″,北緯28°24′27″~28°38′53″。林場所屬山林集中分布于狹長型烏溪江水庫兩岸,涉及湖山、金竹、焦灘、蔡源和衢江區(qū)洋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn),東西跨度21km,南北相距26km,總經(jīng)營面積為4 186.5hm2,其中內(nèi)陸水域面積及非林地698.3hm2,林場場部設(shè)在湖山鄉(xiāng)大溪邊村,距遂昌縣城50km。林場境內(nèi)最高處為白塘灣林區(qū)的金坑源頭(海拔1 310m),最低處為烏溪江水庫水位線(海拔230m),林場的匯水流域?qū)馘X塘江水系即烏溪江水庫流域。
2 森林資源現(xiàn)狀
2.1 各地類面積、森林覆蓋率與活立木總蓄積
林場土地總面積4 186.5hm2,其中林業(yè)用地面積3 488.3hm2,非林地(即場部與內(nèi)陸水域)698.3hm2,分別占83.3%、16.7%。在林業(yè)用地面積中,有林地3 395.9hm2,97.4%,灌木林地33.1hm2,占0.9%,未成林造成林地42.1hm2,占1.2%,無立木林地10.5hm2,占0.3%,苗圃地、宜林地及輔助生產(chǎn)用地等其它林地6.7hm2,占0.2%。森林覆蓋率為81.1%,林木綠化率為81.9%。活立木總蓄積為137 084m3,均為喬木林地蓄積。
2.2 有林地林種結(jié)構(gòu)
（1）林場有林地面積中,喬木林3 376.3hm2,占99.4%,竹林19.6hm2,占0.6%。按林種分,防護(hù)林2 974.2hm2,占87.6%,用材林252.3hm2,占7.4%,經(jīng)濟(jì)林65.6hm2,占1.9%,特用林103.8hm2,占3.1%,薪炭林0.33hm2(灌木林)。
（2）生態(tài)公益林。2008年增劃后,林場擁有重點(diǎn)生態(tài)公益林3 039.2hm2,其中國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林2 520.6hm2、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林513.6hm2,生態(tài)公益林占林業(yè)用地比例達(dá)到87%。
2.3 喬木林資源結(jié)構(gòu)
林場喬木林面積3 376.3hm2,蓄積137 084m3。喬木林資源按森林植被類型分,針葉林1 429.5hm2,蓄積85 716m3;闊葉林1 300.8hm2,蓄積19 420m3;針闊混交林593.0hm2,蓄積30 775m3;喬經(jīng)類53.0hm2,蓄積1 173m3。喬木林資源按林種分,用材林252.3hm2,蓄積15 428m3;防護(hù)林2 967.2hm2,蓄積11 3706m3;特用林103.8hm2,蓄積6 777m3。喬木林資源按起源分,天然林2 491.5hm2,蓄積98 979m3;人工林884.7hm2,蓄積38 105m3。
2.4 森林旅游業(yè)的現(xiàn)狀
湖山林場所屬的湖山森林公園為遂昌縣國家森林公園三大旅游區(qū)之一,總面積7 741.3hm2,公園內(nèi)擁有森林、峰石、水體、動(dòng)物、天象等自然景觀和人文景觀資源,極具特色。湖山森林公園于1994年經(jīng)浙江省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立省級(jí)森林林公園。2002年12月,經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)建立遂昌國家森林公園,湖山森林公園是其中的三大旅游區(qū)之一。原湖山省級(jí)森林林公園從2000年開始旅游服務(wù),2002年10月底完成AA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定,1995年8月完成了《浙江省遂昌縣湖山森林公園總體規(guī)劃》編制工作,2003年10月編制的《遂昌國家森林公園總體規(guī)劃》對(duì)原規(guī)劃作了進(jìn)一步完善,但是由于建設(shè)資金、交通條件等眾多主客觀原因,近年來沒有按規(guī)劃推進(jìn)景區(qū)開發(fā)。從總體上看,湖山森林公園旅游業(yè)的發(fā)展仍處于初始階段,與縣內(nèi)其它景區(qū),如飛石嶺、南尖巖、神龍谷、遂昌金礦礦山公園等景區(qū)的快速發(fā)展相比,已經(jīng)顯得十分落后。公園目前除10年前建成賓館、餐廳等老舊基礎(chǔ)設(shè)施外,境內(nèi)眾多特色景區(qū)都沒有開發(fā)利用,風(fēng)景資源仍處于原始狀態(tài)。同時(shí)公園接待能力小,檔次低,游樂項(xiàng)目單調(diào),旅游業(yè)沒有得到很好地發(fā)展,面臨息業(yè)停頓的危險(xiǎn),對(duì)湖山森林公園的品牌也造成了極壞的影響。因此,森林公園應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),積極投入到全縣的旅游開發(fā)大潮中,充分利用資源優(yōu)勢(shì),加大開發(fā)力度,使森林公園的旅游事業(yè)得到快速發(fā)展。
3 存在的問題
（1）林場山地分散,重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)難度大。由于林場山地極為分散,呈零星塊狀分布于狹長型烏溪江庫區(qū)兩岸,涉及遂昌縣、衢江區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20多個(gè)行政村,同時(shí)林場沒有直接的執(zhí)法權(quán),人為災(zāi)害性資源消耗如偷盜、森林火災(zāi)等較難控制,管護(hù)森林資源的任務(wù)繁重,對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)難度較大。
（2）資金缺乏。由于林場屬自收自支單位,縣級(jí)財(cái)政投入明顯不足,每年為自身生存耗去大量精力,開發(fā)森林旅游等多種經(jīng)營項(xiàng)目更無從談起,生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益難度大。
（3）管理體制尚不完善。林場現(xiàn)有管理體制尚不完善,管理考核未充分與績效工資掛鉤,不利于充分調(diào)動(dòng)全場職工積極性。
4 保護(hù)與開發(fā)利用的建議
（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。根據(jù)《森林法》、《浙江省生態(tài)公益林管理辦法》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)林場森林資源特別是重點(diǎn)生態(tài)公益林的保護(hù)力度,以遂昌縣湖山林場生態(tài)公益林管理站建立為契機(jī),增設(shè)林場執(zhí)法機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)林場現(xiàn)有人員的執(zhí)法培訓(xùn),增強(qiáng)林場森林的保護(hù)與管理。
(2)加大森林經(jīng)營科技投入。應(yīng)充分與林業(yè)院校、科研院所密切合作,積極引入先進(jìn)的林業(yè)管理理念,加大對(duì)商品林集約經(jīng)營的科技投入,開展科學(xué)研究,以提高林地生產(chǎn)力,增加經(jīng)濟(jì)收入。
(3)深化林場經(jīng)營管理體制改革。在穩(wěn)定的前提下,積極探索適合林場實(shí)際的管理考核體制,激活林地、人力資源,深挖發(fā)展?jié)摿?充分調(diào)動(dòng)職工積極性。同時(shí),縣級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)林場的財(cái)政預(yù)算,將林場的基本建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算范圍,減輕林場對(duì)森林的過度依賴。
(4)利用與改造相結(jié)合，進(jìn)行景點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)。在利用森林資源的同時(shí),必須與森林改造有機(jī)的結(jié)合起來。以先進(jìn)的理論與技術(shù)為指導(dǎo),根據(jù)森林生態(tài)旅游開展需要,繼續(xù)推進(jìn)林樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效加強(qiáng)防護(hù)風(fēng)景林建設(shè),提高森林質(zhì)量,豐富森林植被群落多樣性。湖山森林公園的地理位置與周邊村莊相互穿插在一起,許多景點(diǎn)的權(quán)屬屬于周邊農(nóng)村的村集體所有,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)都要征占用集體土地。湖山森林公園的旅游開發(fā)不僅僅是林場一個(gè)單位的事,是整個(gè)區(qū)域發(fā)展的大事,甚至事關(guān)遂昌縣整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,湖山森林公園的旅游開發(fā)應(yīng)根據(jù)《遂昌國家森林公園總體規(guī)劃》,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持景區(qū)開發(fā)與外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,主體景區(qū)開發(fā)與農(nóng)家樂、漁家樂發(fā)展相結(jié)合,森林公園與周邊農(nóng)村連動(dòng)發(fā)展,旅游開發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。根據(jù)境內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和林場自身?xiàng)l件,本經(jīng)理期將根據(jù)整個(gè)景區(qū)開發(fā)進(jìn)展情況,在公園附近選擇幾個(gè)有代表性的景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)。
篇7
從此，甘溝就被后世稱為“五龍谷”，那塊渾圓若卵的巨石，也被喚做“五龍石”。石上有一處呈星狀放射的天然裂紋，恰為五條，至今歷歷在目，據(jù)說便是當(dāng)年五龍破卵而出所造成。
五龍谷的盡頭即為“五龍洞”，窟口奇闊，入洞10余米，又有巨形天井，可容千人，再探入20米，主洞又分為東西二支洞，均是千曲百折、洞中套洞。所到之處，步步有景，但見石筍疊積、幽潭錯(cuò)落，險(xiǎn)絕萬分。深處還排列有風(fēng)、火、雷、電四洞，游人若置身于此，俱有迥然各異的感受。此外，洞中還有奔涌不知來何源去何處的地下暗河、有千姿百態(tài)、匪夷所思的石鐘乳造型、有叩之若罄而音律各異的“石琴”、“石鼓”……再向里探，至今已有勇者走入300余米，仍未到底，終不知窟底其深幾何。
神秘誘人的五龍洞加上方圓6000余公頃的原始植被，三大景區(qū)呈“品”形分布，三條游道作“丁”字排列，美不勝收的自然景觀與琳瑯滿目的神龍傳說相互輝映，吸引著游人流連忘返。2011年五龍洞森林公園被國家林業(yè)局批準(zhǔn)晉升為國家森林公園，2002年完成了《五龍洞國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告》及評(píng)審工作。2003年略陽縣政府批準(zhǔn)成立“陜西五龍洞國家森林公園籌建處”，與金池院林場實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制，公園開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。
到目前已累計(jì)投入資金4000余萬元，其中政府投入3000余萬元，架通了10千伏高壓輸電線路，建成了移動(dòng)基站，完成了“中五路”改造硬化；公園自身投入600余萬元，編制了《公園總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)草案》，完成了景區(qū)內(nèi)部分基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，初步具備日接待200人吃、100人住的綜合服務(wù)能力。
2011年五龍洞國家森林公園在略陽縣委、縣政府的高度重視和社會(huì)各界各部門的大力支持下，在各級(jí)林業(yè)主管部門和旅游部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，以創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，積極開展旅游行業(yè)創(chuàng)佳評(píng)差活動(dòng)，重點(diǎn)以改善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為突破口。在旅游安全、森林防火、資源保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷等各方面均取得了較好進(jìn)展。
在公園發(fā)展過程中，籌建處始終把森林資源保護(hù)工作放在基礎(chǔ)地位，以加強(qiáng)職工森林資源保護(hù)法制培訓(xùn)為突破口，組織職工學(xué)習(xí)《陜西省森林公園管護(hù)條例》、《陜西省森林公園管理辦法》和《森林防火條例》等行政法規(guī)，不斷健全公園資源保護(hù)工作制度，有效提高了職工的綜合管理素質(zhì)，為森林公園平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過加大宣傳、簽訂責(zé)任書、落實(shí)專人值班、上山巡查等諸多形式，近年來公園內(nèi)沒有發(fā)生森林資源亂砍濫伐、亂捕亂獵、森林防火、森林病蟲害等惡性事件，確保了森林資源和景觀的完整，為公園的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
同時(shí)籌建處圍繞爭創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，不斷完善公園基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
專門成立了創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員，夯實(shí)責(zé)任，確保了創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。在縣交通局的配合下，加寬改造了景區(qū)6公里的道路，基本解決了交通“老大難”問題。保護(hù)和完善了水、電、路、電視、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，定期組織人員對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查，保障了公園設(shè)施的完好無損。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，五龍洞森林公園景區(qū)災(zāi)后重建游步道，于2012年春季全面完工，并投入使用。大門、游客中心、生態(tài)停車場、星級(jí)廁所等工程，已于8月正式開工建設(shè)，目前“三通一平”和主體工程已經(jīng)過半，預(yù)計(jì)在明年4月前全面完工，并投入使用。
該園籌建處為提高公園知名度和擴(kuò)大旅游市場影響力，采取不同方式進(jìn)行了大力宣傳促銷活動(dòng)。先后參加省政府在西安舉辦的第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)（旅游交易會(huì)）和第四屆陜西旅游商品博覽會(huì)，發(fā)放宣傳冊(cè)，贈(zèng)送門票，提高了公園的對(duì)外影響力。為進(jìn)一步拓展公園資金來源渠道，吸引社會(huì)參與五龍洞森林公園建設(shè)，修改完善了招商引資優(yōu)惠政策草案。同時(shí)制作了精美招商引資項(xiàng)目冊(cè)與縣招商局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦一同外出進(jìn)行宣傳招商引資。
篇8
文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0088-02
1 改造的必要性
1.1 改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
森林生態(tài)環(huán)境是森林公園的重要資源，其環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣直接影響公園的質(zhì)量等級(jí)，而且也是對(duì)游憩的舒適度影響最廣泛的因素之一。改造和豐富森林公園生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及功能的多樣性，對(duì)于保持生態(tài)平衡、美化人居環(huán)境和增進(jìn)人類健康具有重要意義。森林公園在生態(tài)風(fēng)景林的建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)其林相從美學(xué)的角度加以完善，不僅具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)滯塵、凈化空氣和降低噪音等功能，更能起到美景怡人、陶冶性情、倍添森林公園探秘意境和魅力的作用。
1.2 樹立旅游觀光形象，展示山林特色景觀
神光山國家森林公園地理位置優(yōu)越，北鄰廣梅汕鐵路客運(yùn)站，距興寧市區(qū)3km，屬于興寧市市郊，原福興鎮(zhèn)與刁坊鎮(zhèn)交界地區(qū)，規(guī)劃總面積674.6hm2，是一個(gè)以神光山自然景觀為主，以宗教文化為特色，集歷史文化、客家文化和游覽、登山健身、休閑娛樂為一體的城區(qū)型森林公園。公園交通便利，園內(nèi)空氣負(fù)離子含量、天然外照射貫穿輻射劑量及環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，園內(nèi)水庫水質(zhì)也達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣清新，無污染源。神光山國家森林公園已成為人們健身、休閑、旅游的理想場所。
1.3 提高物種的多樣性和森林的抗逆性
在一個(gè)穩(wěn)定的植物群落中，各種群對(duì)群落的時(shí)空條件、資源利用等方面都趨向于互相補(bǔ)充而不是直接競爭，系統(tǒng)愈復(fù)雜也就愈穩(wěn)定。同時(shí)結(jié)構(gòu)接近自然的群落，抗干擾能力增強(qiáng)，適應(yīng)逆境的能力亦強(qiáng)。
1.4 大面積種植桉樹的危害
公園內(nèi)存在較大面積的桉樹林（累計(jì)面積100hm2）。大面積種植桉樹的危害主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（1）桉樹是速生豐產(chǎn)林，對(duì)土壤的水分需求極大，大面積引種桉樹會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，保持水的能力很差，時(shí)間一長，土地表面板結(jié)，會(huì)出現(xiàn)土地沙化現(xiàn)象。
（2）桉樹對(duì)土壤的肥料和養(yǎng)分需求極大，凡種植了桉樹的，土地肥力下降乃至枯竭，原始植被因?yàn)榈貌坏阶銐虻姆柿虾宛B(yǎng)分而受到嚴(yán)重破壞，引發(fā)土地退化，水土保持情況惡化，土地貧瘠，到時(shí)再引種其他植物根本無法存活。土壤強(qiáng)度侵蝕比例逐年升高，山體滑坡和洪澇災(zāi)害增多。
（3）桉樹對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土的、原產(chǎn)、原生的物種有極大的抑制性。它生長了，其他物種就不能生長，而且會(huì)慢慢地退縮，最后造成桉樹林都是地表光禿禿的，地被上沒
有草、灌木（如俗稱的當(dāng)泥樹、牛奶根、雞屎藤、金銀花等），也沒有小喬木及各種中草藥材等。其他物種不能和它一起生存。原生物種衰減、退化，植物種類極為單一，無法給大多數(shù)動(dòng)物提供食物或適宜的棲息環(huán)境，林中動(dòng)物十分稀少甚至絕跡，生物多樣性水平極低，生物食物鏈斷裂，生態(tài)十分脆弱，缺少天敵對(duì)蟲害進(jìn)行控制，很易感染蟲災(zāi)，造成大面積損害。砍伐天然林種植大片樹木種類單一、樹齡相近且十分密集的人工林，會(huì)導(dǎo)致“綠色沙漠”，干燥且易形成火災(zāi)，還會(huì)導(dǎo)致小氣候變化等嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。生態(tài)將遭受顛覆性的破壞，且一時(shí)難以恢復(fù)。
（4）桉樹施用的化工產(chǎn)品毒性強(qiáng)、毒效長，桉樹氣體有刺激和毒害作用，該產(chǎn)品一旦施加在土地里，將很難清除干凈，對(duì)水質(zhì)污染極大，人畜飲用后將造成不可估量的危害。另外，桉樹發(fā)出的氣味對(duì)人體有刺激和毒害作用，威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康。
（5）桉樹林對(duì)公園整體生態(tài)環(huán)境影響比較大，因?yàn)檩^大面積的桉樹林功能等級(jí)低、景觀效果差，因此，需對(duì)神光山國家森林公園進(jìn)行桉樹林改造。
2 改造的原則
（1）在保護(hù)好神光山國家森林公園現(xiàn)有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，綠化、美化神光山及水庫周圍山體，為興寧市民及境外游客營造一處健身、休閑、旅游的理想場所和“回歸自然”的新天地。
（2）在保護(hù)好神光山國家森林公園現(xiàn)有森林旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行合理改造。
（3）在營造具有生物多樣性、生態(tài)穩(wěn)定的優(yōu)美環(huán)境這一前提下，重點(diǎn)表現(xiàn)森林景觀的和諧統(tǒng)一，植物景觀多層次、多色彩，達(dá)到生態(tài)效益與景觀效益的完美統(tǒng)一。
（4）適地適樹是造林成功與否的關(guān)鍵，因此必須根據(jù)立地條件選擇樹種。樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，這些樹種長期在該地帶生長，適應(yīng)性強(qiáng)。
（5）采用自然、生態(tài)的林分改造，在保護(hù)現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，增加觀花、觀葉等樹種，形成多樹種、多色彩的植物群落，創(chuàng)造具有良好的森林公園景觀效果。
（6）將桉樹全部砍伐，保留其他闊葉樹，然后進(jìn)行林地清理。以株行距3m×2.5m種植香樟、陰香、山杜英、黃槐、大葉紫薇、洋紫荊等樹種，樹種混交比例為3∶2∶2∶1∶1∶1，每畝89株。
3 主要技術(shù)措施
3.1 林地清理
被伐桉樹和枝條等雜物必須清理干凈，運(yùn)出林地。因?yàn)殍駱涞脑偕芰軓?qiáng)，所以必須把樹頭也清理掉。
3.2 整地
采用穴墾整地，整地時(shí)穴土應(yīng)全部清出穴坑，表層土和心土分兩邊堆放，以表土回穴并與基肥混勻后填土至滿穴。地塊采用穴規(guī)格0.5m×0.5m×0.4m，每穴放芭田復(fù)合肥0.25kg作基肥。
3.3 種苗
采用良種壯苗。選用無病蟲害營養(yǎng)袋苗，杜絕不合格苗、病苗、弱苗上山造林。
3.4 栽植
選擇雨后適時(shí)采用隨機(jī)混交種植。栽植時(shí)，須拆除營養(yǎng)袋，以碎土填埋，并適當(dāng)壓實(shí)。栽植后一個(gè)月左右，及時(shí)檢查成活率，發(fā)現(xiàn)有死株及時(shí)補(bǔ)植，并保證成活率95%以上。
3.5 撫育
植后進(jìn)行連續(xù)3年撫育，每年在8～9月?lián)嵊淮巍嵊胧橹仓曛車?m2內(nèi)除草、松土和追肥，每次每株追施0.25kg芭田復(fù)合肥，對(duì)缺苗的要進(jìn)行補(bǔ)苗。除草松土?xí)r應(yīng)做到里淺外深，不傷害苗木根系，追肥采用環(huán)狀溝埋施的方式。
4 植后3年達(dá)到的要求
植后3年，通過加強(qiáng)撫育措施，郁閉度達(dá)到0.5以上，樹高達(dá)到3～4m，胸徑6～7cm，冠幅2m×2m。形成多樹種、多層次、多色彩的景觀效果，并具有良好的森林生態(tài)功能。
5 工程保障措施
5.1 加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量
造林工程應(yīng)聘請(qǐng)有造林工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照工程作業(yè)設(shè)計(jì)書的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好工程各項(xiàng)工序的監(jiān)理工作，確保如期按質(zhì)按量完成改造任務(wù)。
5.2 專業(yè)隊(duì)造林，高標(biāo)準(zhǔn)施工
專業(yè)造林工程隊(duì)進(jìn)行施工，工程實(shí)行“三包”（包清山整地、包種植、包成活）。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從清山、開穴、放基肥、覆土、種植、撫育每道工序都要經(jīng)驗(yàn)收合格后，才可轉(zhuǎn)入下一道工序，以確保提高造林質(zhì)量，真正做到種一株、活一株，種一片、綠一片，營造神光山國家森林公園良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境，使公園成為人們健身、休閑和旅游的理想場所。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 中華人民共和國林業(yè)部.森林公園管理辦法[R].北京：中華人民共和國林業(yè)部，1993.
篇9
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民外出旅游的需求發(fā)生較大變化，回歸自然的森林旅游隨之興起。內(nèi)蒙古森林資源豐富，除可以滿足游客的旅游需求之外，也擔(dān)負(fù)著在森林資源限制開發(fā)前提下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
森林旅游是依托優(yōu)越的森林生態(tài)環(huán)境和自然條件，在林區(qū)內(nèi)進(jìn)行的觀光、度假、考察、保健、探險(xiǎn)等為主要目的的野外旅游和游憩活動(dòng)。森林旅游業(yè)的發(fā)展在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也很大程度上解決了森林資源保護(hù)與利用間的矛盾，森林旅游業(yè)正在逐步成長為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1 內(nèi)蒙古森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古森林資源豐富，第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示：到2008年，內(nèi)蒙古森林面積3.55億畝，居全國第一位；林木蓄積13.6億立方米，居全國第五位；森林覆蓋率達(dá)到20%。森林不僅起著涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)防護(hù)功能，森林同樣是人們療養(yǎng)、休閑、旅游的場所，還是了解自然、探索自然的知識(shí)寶庫。（1畝≈666.67平方米）
1.1 森林旅游規(guī)模初顯
內(nèi)蒙古森林旅游起步于20世紀(jì)90年代初期，發(fā)展于90年代中期，快速發(fā)展于21世紀(jì)。目前森林旅游的規(guī)模初顯，森林旅游景區(qū)和森林公園的數(shù)量、規(guī)模、接待游客數(shù)量及就業(yè)人數(shù)都有較大幅度的提升。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全區(qū)有森林旅游景區(qū)（點(diǎn)）80個(gè)，評(píng)定為A級(jí)的森林旅游景區(qū)（點(diǎn)）有31家，占全區(qū)A級(jí)景區(qū)總數(shù)的14.03%；全區(qū)森林旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入約5億元，直接安排林區(qū)群眾就業(yè)7 600多人，全年接待1 200萬人次，占全區(qū)全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)的23.18%。
學(xué)者們認(rèn)為森林旅游的主要載體有5大類，分別是森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園、國營林場。森林公園是開展森林旅游活動(dòng)的最主要載體，截至2011年底，我區(qū)森林公園已發(fā)展至45處，總經(jīng)營面積74.29萬公頃，其中：國家級(jí)森林公園21處，經(jīng)營面積50.38萬公頃；自治區(qū)級(jí)森林公園23處（新增1處），經(jīng)營面積23.38萬公頃；盟市級(jí)1處，經(jīng)營面積0.53萬公頃。（1公頃=10 000平方米）
2011年，全區(qū)森林公園收入總額為6 754.90萬元，其中旅游收入6 463.90萬元；旅游總?cè)舜?78.67萬人次。擁有職工2 210人，專業(yè)導(dǎo)游124人，社會(huì)旅游從業(yè)人員3 426人。
1.2 初步建設(shè)了一批有特色的森林旅游景區(qū)
旅游局積極推進(jìn)建設(shè)多個(gè)“旅游促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，力圖通過發(fā)展旅游業(yè)的形式為林區(qū)職工創(chuàng)造增收、創(chuàng)業(yè)的新機(jī)會(huì)。先后重點(diǎn)支持了阿爾山―柴河、大青溝、鳳凰山、莫爾道嘎白鹿島、美林谷、賽罕烏拉、哈達(dá)門、賀蘭山南寺、北寺、額濟(jì)納胡楊林等重點(diǎn)森林旅游區(qū)的建設(shè)。各級(jí)政府也積極出臺(tái)各種措施鼓勵(lì)森林旅游的發(fā)展，比如資金方面就在政府投資的有效引導(dǎo)下，社會(huì)資本也大量投資森林旅游，林區(qū)林俗旅游、林區(qū)觀光旅游、冰雪旅游、溫泉旅游等各具特色的森林旅游得到了快速發(fā)展。
1.3 形成了一批有差異的森林旅游產(chǎn)品
森林旅游產(chǎn)品差異化很重要，在此方面內(nèi)蒙古做了一些探索，也取得了一些成績。目前內(nèi)蒙古森林旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)涉及到觀光類、林俗類、度假類和專項(xiàng)類。大青溝、阿斯哈圖石林、賀蘭山、額濟(jì)納胡楊林、紅花爾基屬于觀光類精品；阿爾山、鳳凰山、白鹿島、美林谷、哈達(dá)門等以森林度假類產(chǎn)品為主；阿爾山白狼林俗村、鄂倫春相思谷、阿里河、根河敖魯古雅主打林俗類旅游產(chǎn)品；漂流、滑雪、戶外運(yùn)動(dòng)、科普考察等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品更是遍及全區(qū)的各個(gè)森林旅游景區(qū)。
1.4 森林旅游進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段
《森林公園管理辦法》已經(jīng)2012年6月19日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2012年9月1日起施行。《森林公園管理辦法》分6個(gè)方面具體規(guī)定了森林公園的建設(shè)與管理，分別為總則、規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、經(jīng)營管理、法律責(zé)任及附則。這意味著內(nèi)蒙古森林旅游進(jìn)入到規(guī)范化發(fā)展階段。
2 內(nèi)蒙古森林旅游中存在的問題
2.1 內(nèi)蒙古森林旅游以觀光型為主，產(chǎn)品類型較為單一
蘭思仁根據(jù)旅游者行為特征把森林旅游產(chǎn)品分為觀賞型和參與型兩個(gè)大類，目前內(nèi)蒙古森林旅游產(chǎn)品主要側(cè)重于觀光旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品還是以原始資源和粗放型的開發(fā)為主，旅游產(chǎn)品開發(fā)的整體水平不高，低水平重復(fù)，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項(xiàng)目缺乏且各地區(qū)產(chǎn)品趨同，基本屬于自然景觀的陳列式展示對(duì)游客的吸引力有限。沒有形成大型的、規(guī)模化的、能延長旅游者停留時(shí)間的拳頭度假產(chǎn)品。
2.2 森林旅游開發(fā)觀念落后
長期以來內(nèi)蒙古只重視森林資源的木材價(jià)值，特別是在大興安嶺林區(qū)，木材幾乎是唯一的經(jīng)濟(jì)來源。各林業(yè)局也只重視傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)即木材和林產(chǎn)品，對(duì)森林旅游重視程度不夠，甚至對(duì)森林旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益持懷疑態(tài)度，沒把森林旅游的開放、管理放在林業(yè)工作應(yīng)有的位置上。
2.3 資金投入不足
的森林旅游載體基本都是在國有林場基礎(chǔ)上建立起來的，這些林場又大多是自收自支的單位，本來就擔(dān)負(fù)著本區(qū)域內(nèi)職工的所有支出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，特別是實(shí)行“封山育林”政策后，各林業(yè)局資金困難，投入到森林旅游開發(fā)的資金更是微乎其微。而且招商引資由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后和旅游季節(jié)短暫的原因，難度也十分大，因此，嚴(yán)重影響森林旅游業(yè)的快速發(fā)展。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施缺乏
內(nèi)蒙古大多數(shù)森林旅游地位于山區(qū)、林區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市。雖然近年來通往這些地區(qū)的大交通條件有了很大改善，但對(duì)發(fā)展森林旅游來說，外部道路交通問題仍然是一個(gè)重要制約因素。由于長期以來的單一林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，原有的許多基礎(chǔ)設(shè)施，如內(nèi)部道路網(wǎng)、供水供電、住宿餐飲等都比較薄弱，無法適應(yīng)對(duì)外開展森林旅游的需要。
2.5 高素質(zhì)旅游人才短缺
現(xiàn)有的森林旅游管理機(jī)構(gòu)基本都是與林場“一套人馬、兩塊牌子”的管理形式，林場本身沒有相應(yīng)的專業(yè)人員，又缺乏相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)，因此，從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)均不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，尤其是缺乏高素質(zhì)的旅游人才。
2.6 宣傳力度不夠，市場影響力弱
盡管內(nèi)蒙古森林風(fēng)景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林旅游得以蓬勃發(fā)展，在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強(qiáng)。
3 內(nèi)蒙古森林旅游良性發(fā)展的策略
3.1 優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
（1）做好森林旅游初級(jí)產(chǎn)品――自然山水風(fēng)光型產(chǎn)品。力爭做到自然和文化的融合，一方面，這類森林旅游產(chǎn)品除欣賞自然美景外，應(yīng)增加其形成演化歷史，如火山地貌成因，原始森林生態(tài)系統(tǒng)的形成和演變，森林生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的演變等的講解和闡述，讓游客在游覽中既獲得美學(xué)欣賞，又獲得新的知識(shí)，增加旅游中的情趣。另一方面，應(yīng)積極挖掘森林文化的內(nèi)涵，包括歷史史實(shí)和傳說故事，特別是采伐樹木的方法，增加其吸引力。
（2）重點(diǎn)發(fā)展森林度假產(chǎn)品及專項(xiàng)產(chǎn)品。隨著人們生活水平的提高，以度假療養(yǎng)為主題的康體休閑類旅游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，并越來越受到廣大游客尤其是中老年人的歡迎。內(nèi)蒙古山區(qū)環(huán)境宜人，有廣袤的原始森林、溫泉、山洞以及種類豐富的林藥資源等。因此，可充分利用這些稀缺資源，開發(fā)如森林浴、溫泉療養(yǎng)、山洞療養(yǎng)、森林美食療養(yǎng)等度假產(chǎn)品。此外內(nèi)蒙古也可以重點(diǎn)發(fā)展野營、自駕車、滑雪和民俗體驗(yàn)等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。
（3）統(tǒng)籌整合區(qū)域旅游產(chǎn)品。把森林旅游和文化旅游、草原旅游、沙漠旅游、溫泉旅游、湖泊旅游、冰雪旅游等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行組合式開發(fā)，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品，發(fā)揮旅游產(chǎn)品優(yōu)化組合的最大效益。
3.2 提升森林旅游從業(yè)人員的素質(zhì)
提高內(nèi)蒙古森林旅游從業(yè)人員素質(zhì)是迫在眉睫的事情。應(yīng)該從兩方面入手，其一是進(jìn)一步加大旅游專業(yè)人才的引進(jìn)，引進(jìn)旅游高端的管理人才；其二是做好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其旅游服務(wù)技能，堅(jiān)持其在就業(yè)增收的主體地位。
3.3 加大宣傳力度，增加知名度
規(guī)劃好森林旅游宣傳的渠道可以提高內(nèi)蒙古森林旅游知名度。首先建立森林旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地為游客提供內(nèi)蒙古森林旅游信息；其次舉辦內(nèi)蒙古森林旅游主題活動(dòng)，編印內(nèi)蒙古森林旅游畫冊(cè)、地圖，制作旅游推介專題片。再次，積極參加國際及全國性旅游交易、博覽會(huì)，擴(kuò)大知名度。
主要參考文獻(xiàn)
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第三條縣住建部門是北辰森林公園（以下簡稱“公園”）的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，公園管理處負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作。林業(yè)、國土、水利、交通、旅游、民政、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門和城關(guān)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，共同做好公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理工作。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第四條公園主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃和縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)同縣林業(yè)等有關(guān)部門，科學(xué)界定公園范圍，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后，予以控制性保護(hù)。
第五條公園主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制公園建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園發(fā)展規(guī)劃，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后占用。
第六條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。
公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第七條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）綠化用地比例達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）因地制宜、布局合理、突出特色；
（三）配套設(shè)施完善，管網(wǎng)埋地鋪設(shè)；
（四）具有生態(tài)、景觀效應(yīng)。
第八條在公園規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物的，必須符合公園建設(shè)規(guī)劃，其高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。
第九條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過投資、捐資等方式按公園規(guī)劃建設(shè)要求參與公園建設(shè)。
第三章保護(hù)和管理
第十條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園資源和設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞公園資源和設(shè)施的行為。
第十一條公園內(nèi)供游覽、休息用的建筑物和設(shè)施，由公園管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，不得擅自改變用途。
第十二條任何單位不得在公園內(nèi)新設(shè)與公園管理無關(guān)的單位。已有的與公園管理無關(guān)的單位和住戶，應(yīng)按照公園建設(shè)規(guī)劃，逐步遷出。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園規(guī)劃內(nèi)用地。因國家建設(shè)和其他如公園服務(wù)、道路交通、景觀設(shè)施等需要占用公園用地的，須按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。
（一）砍伐公園樹木，必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn)，并按“伐一補(bǔ)十”的原則，在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽。自然衰老須更新的樹木，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可砍伐并予以補(bǔ)栽；
（二）凡移植樹木，必須報(bào)公園主管部門批準(zhǔn)，按“移一補(bǔ)十”原則，在原址或公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它地方予以補(bǔ)栽樹木，并繳納樹木成活保證金；
（三）公園內(nèi)需修剪樹木的，必須經(jīng)公園主管部門批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施；
（四）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要修剪、砍伐樹木，可先行修剪、扶正或砍伐，并及時(shí)報(bào)告公園主管部門。
第十五條禁止下列損壞公園綠化及其設(shè)施的行為：
（一）在綠地內(nèi)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)管線；
（三）攀折、刻劃、損壞花草樹木；
（四）在樹下、綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土；
（五）在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放廢棄物；
（六）損壞草坪、花壇、綠籬、綠化設(shè)施；
（七）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌；
（八）其它損壞公園綠化及其設(shè)施的行為。
第十六條市民和游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園秩序和社會(huì)公德。游園禁止以下行為：
（一）妨害公共場所治安和安全；
（二）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；
（三）損毀花草樹木和公園設(shè)施，進(jìn)入草坪綠地；
（四）在禁止游泳的水域游泳；
（五）傷害動(dòng)物，擅自垂釣、捕獵；
（六）擅自用火、宿營；
（七）占用公園設(shè)施非法牟利；
（八）法律、法規(guī)禁止的其它行為。
第十七條公園自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當(dāng)盡量減少人工痕跡，保持其原有自然風(fēng)貌。
公園內(nèi)歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條公園內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由公園主管部門按照公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第十九條公園內(nèi)新建的游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀、環(huán)境、技術(shù)、安全評(píng)估，符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。
第二十條在公園內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，須經(jīng)公園主管部門審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）設(shè)置、張貼廣告；
（二）舉辦大型游樂、文化活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型游樂、文化活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全及設(shè)施、景觀、綠化等防護(hù)措施，維護(hù)公園環(huán)境和衛(wèi)生。
第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人必須遵守公園管理規(guī)定，在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。禁止在規(guī)定的營業(yè)地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、兜售商品，禁止在景物周圍圈占攝影位置。
第二十二條機(jī)動(dòng)車輛在公園路上的行駛速度不得超過每小時(shí)30公里。
第二十三條各有關(guān)單位的公園管理職責(zé)為：
（一）縣住建局（規(guī)劃辦、公園管理處）
1、按照公園建設(shè)規(guī)劃和縣委縣政府的安排部署，牽頭組織實(shí)施公園內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目；
2、建立健全公園管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)和管理責(zé)任，做好公園林木、風(fēng)景樹木、綠地和綠化、亮化、美化設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理工作；
3、根據(jù)公園的建設(shè)規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)公園內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的前置審核、審批和建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)；
4、負(fù)責(zé)公園內(nèi)市政及各類管線工程的規(guī)劃建設(shè)和管理，各類臨時(shí)性建筑和臨時(shí)性建設(shè)工程的管理；
5、負(fù)責(zé)公園內(nèi)亂搭亂建和破壞綠化、亮化、美化及配套基礎(chǔ)設(shè)施行為的查處；
6、配合林業(yè)部門做好公園內(nèi)的封山育林、植樹綠化和病蟲害防治工作，配合交通部門完善公園的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施；
7、負(fù)責(zé)公園內(nèi)除公墓外各類殯葬活動(dòng)的規(guī)范化管理。
8、組織開發(fā)、利用和保護(hù)公園內(nèi)的風(fēng)景資源，開展招商引資，促進(jìn)公園的開發(fā)建設(shè)。
（二）縣林業(yè)局
1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)370畝國有林森林、非核心區(qū)域森林的管護(hù)（含防火）和破壞森林植被等違法違規(guī)行為的查處；
2、負(fù)責(zé)公園的封山育林、義務(wù)植樹和病蟲害防治工作。
（三）縣國土資源局
1、組織編制公園建設(shè)用地總體規(guī)劃，指導(dǎo)、審核公園國有土地利用規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地審查、報(bào)批；
2、負(fù)責(zé)公園內(nèi)私人建房和工程建設(shè)項(xiàng)目的用地管理；
3、會(huì)同公園主管部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)私自在園區(qū)內(nèi)采石、采土、采礦以及違規(guī)建房等土地違法違規(guī)行為。
（四）縣水利局
負(fù)責(zé)公園公共服務(wù)供水和堡子水庫、紅花溝滯洪庫的防洪保安及維護(hù)管理。
（五）縣交通局
1、根據(jù)公園建設(shè)規(guī)劃，編制公園的主、次干道等道路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)；
2、負(fù)責(zé)施工安全的行業(yè)管理，會(huì)同公園主管部門依法查處隨意侵占、損壞公園道路及附屬設(shè)施等違法行為。
（六）縣旅游局
1、負(fù)責(zé)公園旅游線路的制定，旅游標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置及旅游服務(wù)設(shè)施的完善；
2、公園景點(diǎn)的保護(hù)和推介宣傳。
（七）縣民政局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)公墓的建設(shè)和管理。
（八）縣環(huán)保局
負(fù)責(zé)公園環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同公園主管部門調(diào)查處理公園內(nèi)的重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
（九）縣工商局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)經(jīng)營行為的證照辦理及監(jiān)督管理。
（十）縣質(zhì)監(jiān)局
負(fù)責(zé)公園內(nèi)游樂設(shè)施的安全監(jiān)管。
（十一）縣公安局（交警大隊(duì)）
負(fù)責(zé)查處公園內(nèi)的各類治安和違法案件、道路交通違法違規(guī)行為，會(huì)同公園主管部門實(shí)施公園道路的交通管制。
（十二）城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
1、負(fù)責(zé)公園內(nèi)農(nóng)戶、住戶及村民組織與公園規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的協(xié)調(diào)；
2、規(guī)范、監(jiān)督公園內(nèi)村民、住戶的各類生產(chǎn)、經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；
3、按照公園建設(shè)規(guī)劃和管理要求，負(fù)責(zé)公園內(nèi)村民、住戶的遷出等工作。
第四章法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《省城鎮(zhèn)綠化條例》、《市城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以并處罰款，造成損失的，須負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條單位和個(gè)人拒絕、阻礙公園管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或侮辱、毆打公園管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，，，，導(dǎo)致公園遭到破壞的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
篇11
隨著生態(tài)公益林建設(shè)發(fā)展，森林已由單純提供木材的功能向改善環(huán)境、提供休憩等功能轉(zhuǎn)變。森林旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大組成部分，也是現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。日益受到人們關(guān)注更受到政府的重視。
1 廈門市同安區(qū)森林旅游的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)森林旅游的愿望日益增強(qiáng)，從而促進(jìn)森林旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。作為廈門“后花園”的同安區(qū)，森林旅游資源十分豐富，主要景點(diǎn)：蓮花國家森林公園的小坪森林公園景區(qū)、金光湖原始次生林景區(qū)、野山谷生態(tài)樂園景區(qū)、銅缽巖、蓮花山及北辰山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊、西山巖、梅山寺、梵天寺、汪前村荇后云頂山、蝴蝶谷、半嶺原始森林等等，目前功能主要以休閑、觀光為主，參與型項(xiàng)目較少。
2 廈門市同安區(qū)森林旅游存在的問題
2.1 缺少總體規(guī)劃 目前全區(qū)森林旅游尚無整體規(guī)劃，旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)沒有具體規(guī)劃，至今只有蓮花國家森林公園的金光湖原始次生林景區(qū)和野山谷景區(qū)、北辰山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、竹壩百味宮旅游度假山莊等景點(diǎn)有進(jìn)行規(guī)范開發(fā)建設(shè)，配套設(shè)施較為完善；其它大體上還處于自發(fā)無序發(fā)展階段，森林旅游開發(fā)還存在很大的盲目性，導(dǎo)致特色不明顯、設(shè)施不配套、檔次低，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的潛力。
2.2 管理滯后 森林旅游管理不完善，目前雖有公園辦、區(qū)旅游局在管理，但存在多頭管理，不利于森林旅游健康發(fā)展。
2.3 文化含量不足 目前項(xiàng)目大都處于自發(fā)發(fā)展階段，個(gè)別僅停留在自然資源的開發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土人情等具有文化內(nèi)涵的開發(fā)不足；在旅游服務(wù)項(xiàng)目的提供上，大多是提供餐飲、食宿，而提供參與性、知識(shí)性和趣味性的項(xiàng)目較少。
3 廈門市同安區(qū)區(qū)森林旅游發(fā)展對(duì)策
3.1 政府加大扶持
3.1.2 資金扶持 （1）由政府安排專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)按比例配套進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決交通、食宿、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）政府安排資金用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目配套；對(duì)于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，也可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；（3）安排資金用于從業(yè)人員培訓(xùn)。人才是森林旅游發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)立足長遠(yuǎn)，加快森林旅游人才的培養(yǎng)；同時(shí)，用于提高村民的文化素質(zhì)，營造文明、和諧、有序的森林旅游環(huán)境。（4）政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予森林旅游業(yè)信貸支持，滿足森林旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。
3.1.1 政策扶持 （1）手續(xù)簡化。工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等部門涉及森林旅游項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)審批的，可以簡化申請(qǐng)審批手續(xù)，實(shí)施減免稅收等優(yōu)惠政策，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（2）項(xiàng)目傾斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目及生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)向森林旅游發(fā)展區(qū)域傾斜。
3.2 總體規(guī)劃，分步開發(fā) 沒有合理的規(guī)劃，就談不上長足發(fā)展。對(duì)廈門市同安區(qū)森林旅游資源進(jìn)行分區(qū)開發(fā)研究，在充分分析不同森林旅游區(qū)的特點(diǎn)、資源概況、功能定位和產(chǎn)品開發(fā)的差異基礎(chǔ)上，將廈門市同安區(qū)森林旅游分為三鎮(zhèn)一灣一農(nóng)場進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，具體就是蓮花鎮(zhèn)發(fā)展以國家森林公園各大景區(qū)為核心的綠色生態(tài)游、傳統(tǒng)民俗文化游；汀溪鎮(zhèn)依據(jù)豐富的山水資源和地?zé)豳Y源特色，發(fā)展田園風(fēng)光休閑度假游；五顯鎮(zhèn)借助宗教文化、閩南民俗來發(fā)展森林旅游；同安灣發(fā)展灣區(qū)風(fēng)情漁村游；竹壩農(nóng)場建成獨(dú)具特色的南洋風(fēng)情度假村。
3.3 整合資源，突出特色 總體思路要以充分依托森林文化，挖掘獨(dú)特的風(fēng)景，使森林旅游獨(dú)具特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在突出獨(dú)特的自然風(fēng)景的同時(shí)，要融入閩南風(fēng)情，但應(yīng)防止出現(xiàn)商業(yè)化、城市化痕跡過濃現(xiàn)象，盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情。各項(xiàng)目根據(jù)不同的資源特色，積極探索適合自身特色的森林旅游發(fā)展模式，并與同安的文史資源、風(fēng)土民情等有機(jī)結(jié)合，提升森林旅游品味。或充分結(jié)合山樹水，彰顯綠色主題；或巧妙利用翠樹、險(xiǎn)峰、秀水、奇石、幽谷等自然資源，結(jié)合人文資源和科普資源，逐步形成休閑度假、科普教育、觀光娛樂為一體的特色。
3.4 規(guī)范管理 森林旅游要持續(xù)、健康發(fā)展，必須進(jìn)行規(guī)范管理。要加強(qiáng)政府主導(dǎo)。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管理、制定相關(guān)配套措施以及成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。建議廈門市編制制定廈門市森林旅游管理規(guī)定及廈門市森林公園管理辦法。積極探索群眾利益與生物多樣性保護(hù)相結(jié)合的管理政策，加以推廣，把保護(hù)森林旅游資源變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕姷闹鲃?dòng)自覺行為。森林旅游經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)日常管理。通過專業(yè)化高水平的管理、高質(zhì)量服務(wù)，增加客源、產(chǎn)生效益，確保森林旅游得到健康、持續(xù)發(fā)展。
篇12
近年來,國家不斷加大處方藥監(jiān)管力度,逐步加強(qiáng)處方藥廣告管理,停止了處方藥在大眾媒介的廣告。穩(wěn)步推行處方藥憑處方銷售管理制度,先后出臺(tái)注射劑、抗菌藥、激素等11類處方藥必須憑處方銷售的強(qiáng)制性規(guī)定。通過開展宣傳和培訓(xùn),提高公眾對(duì)藥品分類管理必要性的認(rèn)識(shí)和理解。
特殊管理藥品監(jiān)管制度
中國政府歷來重視品、等特殊管理藥品和易制毒化學(xué)品、興奮劑等的監(jiān)管工作,嚴(yán)防流入非法渠道。作為《1961年麻醉品單一公約》《1971年精神藥物公約》《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)品和精神藥物公約》和《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國際公約》的締約國,國家制定了品、、易制毒化學(xué)品、興奮劑等的管理法規(guī)和相應(yīng)規(guī)章,并且制定和完善管理目錄,建立了各部門協(xié)作的全面監(jiān)管體系,積極強(qiáng)化特殊管理藥品的監(jiān)管。
多年來,國家規(guī)范品、和易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通秩序;建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)特殊管理藥品流向和數(shù)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;建立健全藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)藥物濫用情況及其變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)品和安全管理突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。針對(duì)近年出現(xiàn)的咖啡因販毒案件、冰毒案件、氯胺酮濫用案件等,國家組織對(duì)咖啡因市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)冰毒前體麻黃素的監(jiān)管,調(diào)整品、目錄,將有關(guān)物質(zhì)納入目錄管理范圍。
篇13
2、義務(wù)植樹及基地建設(shè)。植樹節(jié)期間，市五大班子及各區(qū)、市、縣政府帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，全市完成義務(wù)植樹407.04萬株，為年目標(biāo)任務(wù)的101.76%；義務(wù)植樹基地建設(shè)1027畝，為年目標(biāo)任務(wù)的128.4%。
3、抓好退耕還林工程后續(xù)管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級(jí)退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補(bǔ)助資金計(jì)11萬元，在全市開展了退耕還林工程大檢查工作，為落實(shí)好國家延長退耕還林補(bǔ)助期限奠定了基礎(chǔ)。
4、新農(nóng)村綠化建設(shè)。*年，在市新農(nóng)辦確定了21個(gè)市縣共建示范村以后，我局及時(shí)安排相關(guān)區(qū)、市、縣林業(yè)綠化局上報(bào)了新農(nóng)村綠化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)上報(bào)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審，及時(shí)將100萬元新農(nóng)村綠化建設(shè)資金下達(dá)相關(guān)區(qū)、市、縣，并督促責(zé)任單位抓緊實(shí)施，定期組織檢查，力爭將新農(nóng)村綠化建設(shè)抓出亮點(diǎn)，建出特色，發(fā)揮示范村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。
5、森林資源保護(hù)工作。一是完成了二調(diào)資源的普查工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發(fā)生火警火災(zāi)324起（其中：火災(zāi)30起、火警294起），火場總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃。“春防”期間森林防火毀林率控制在了0.4‰以內(nèi)。全年全市共查處火災(zāi)案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時(shí)完成了制定《*市森林防火工作目標(biāo)考核辦法》，并對(duì)*年森林防火工作超前召開全市森林防火工作會(huì)進(jìn)行了安排部署，簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書。三是林業(yè)有害生物防治，全市森林病蟲害發(fā)生面積16.9348萬畝，實(shí)施防治15.9838萬畝。其中：生物防治面積6.8671萬畝、仿生制劑防治面積2.6478萬畝；化學(xué)防治面積1.5643萬畝；人工除治面積4.5846萬畝。主要防治對(duì)象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據(jù)省林業(yè)廳的要求，完成了白云區(qū)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。五是配合市人大完成《*市森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法》立法工作。六是開展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作。在開展專項(xiàng)活動(dòng)工作中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)職能部門對(duì)違法占用林地的項(xiàng)目進(jìn)行了一次實(shí)地檢查；對(duì)福海生態(tài)園未批先占林地案件有關(guān)部門已立案偵察，正在查處之中。目前，截止12月26日，我市共發(fā)生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復(fù)面積11105平方米。
6、中德財(cái)政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目。在開陽、息烽縣啟動(dòng)，該項(xiàng)目建設(shè)周期5年，總投資3465.22萬元（其中：德國政府無償援助1871.22萬元、中方配套1594萬元），建設(shè)規(guī)模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項(xiàng)目建議書省發(fā)改委已審批，可研報(bào)告已編制完成，德國官方項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、能力、設(shè)置、布局、預(yù)算、配套資金落實(shí)及管理等方面進(jìn)行了評(píng)估，確定同意*市按項(xiàng)目可研實(shí)施，現(xiàn)已按實(shí)施要求做好了前期準(zhǔn)備工作，待省項(xiàng)目辦通知進(jìn)入實(shí)施階段。
7、指導(dǎo)、配合白云區(qū)搞好集體林權(quán)制度改革工作。*年以來，已召開全市林業(yè)工作會(huì)傳達(dá)省林改工作會(huì)議精神，成立了市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定了《*市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的意見》。同時(shí)還成立了市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作督查組，督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣組建集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、林改宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、制定林改工作實(shí)施方案、落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)（省下?lián)?1萬元，市撥20萬元，試點(diǎn)縣配套25萬元）等工作，同時(shí)還走訪了林改試點(diǎn)縣白云區(qū)麥架鎮(zhèn)小橋村、沙文鎮(zhèn)斑竹村，調(diào)查了解林改試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，召開市集體林權(quán)制度改革專題會(huì)議，對(duì)林改試點(diǎn)工作進(jìn)行具體安排等，有條不紊地推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
8、環(huán)城高速公路南環(huán)線綠色通道有關(guān)工作。按照環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部的要求，按時(shí)完成了南環(huán)線征占用林地的相關(guān)手續(xù)，于9月16日由省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)綠化局及業(yè)主單位一同上報(bào)了國家林業(yè)局審批。同時(shí)按照市委書記李軍對(duì)環(huán)城高速公路南環(huán)線建設(shè)采取“超常規(guī)措施早謀劃、早運(yùn)籌、早行動(dòng)”的有關(guān)指示，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)路、景觀路、生態(tài)路、人文路為標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色通道建設(shè)力度，現(xiàn)已完成了南環(huán)線道路景觀綠化的設(shè)計(jì)招標(biāo)及綠色通道規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
9、林業(yè)規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，為做好我市的林業(yè)綠化建設(shè)工作，加快構(gòu)建“生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展”的和諧社會(huì)，我局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，初步確定了加快我市林業(yè)綠化發(fā)展步伐的思路，并委托林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)、有實(shí)力、有創(chuàng)意的單位，在年內(nèi)編制完成《*市*年—2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《*市環(huán)城林帶建設(shè)、保護(hù)和利用規(guī)劃》、《*市高速（等級(jí)）公路綠色通道建設(shè)工程總體規(guī)劃》和《*市環(huán)城林帶區(qū)劃界定報(bào)告》、《*市環(huán)城林帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》、《*市環(huán)城林林帶自然調(diào)查報(bào)告》等工作項(xiàng)目，并相應(yīng)完成專家初審工作，同時(shí)完成《*市環(huán)城林帶建設(shè)與研究》專著的出版。
10、石漠化綜合治理工作。根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣已被確定為石漠化綜合治理試點(diǎn)縣，目前三個(gè)試點(diǎn)縣的石漠化綜合治理方案已正式通過市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委，待省改委評(píng)審?fù)ㄟ^后計(jì)劃完成營造林15900畝，其中：封山育林及人工促進(jìn)封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。
11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進(jìn)場施工，為確保按時(shí)保質(zhì)完成綠化景觀改造，將組織監(jiān)理單位、施工單位及清鎮(zhèn)市的相關(guān)單位逐場核實(shí)造林用地，并嚴(yán)把整地關(guān)、施肥關(guān)、種苗關(guān)、種植關(guān)及樹種配置關(guān)，爭取10月底全面完成該項(xiàng)改造工程。
12、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。指導(dǎo)各區(qū)、市、縣政府及行業(yè)部門積極爭取各級(jí)資金，以林場森林資源為載體，對(duì)有條件開發(fā)森林公園建設(shè)的林場，繼續(xù)完善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公園的接待能力。將通過積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的發(fā)展。
13、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。*年，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以政府規(guī)章形式頒發(fā)施行。起草了《*市生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，以地方性法規(guī)形式頒發(fā)施行。
㈡園林綠化建設(shè)
1、“新增綠地30萬平方米”實(shí)事任務(wù)。通過實(shí)施拆危（舊、違）建綠、社區(qū)綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項(xiàng)目，完成新增綠地建設(shè)32.71萬平方米，為目標(biāo)任務(wù)的109.04%，其中：云巖區(qū)完成8.65萬平方米，為目標(biāo)的108.13；*區(qū)完成8.19萬平方米，為目標(biāo)的102.41%；小河區(qū)完成了4.46萬平方米，為目標(biāo)的111.5%；金陽新區(qū)完成11.41萬平方米，為目標(biāo)的114.11%。
2、申報(bào)“國家園林城市”工作。按照《*市創(chuàng)建“國家園林城市”實(shí)施方案》，完成了申報(bào)創(chuàng)建國家園林城市的各項(xiàng)工作及建設(shè)部到*市檢查驗(yàn)收的迎檢任務(wù)。
3、完成節(jié)日和重大活動(dòng)的環(huán)境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節(jié)”、“五一”和省、市黨代會(huì)、避暑之都頒獎(jiǎng)晚會(huì)城市環(huán)境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬盆；慶祝“國慶”和迎接“*大”召開，城市環(huán)境布置擺放鮮花55萬盆（袋），營造了節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的環(huán)境氛圍，提升了城市品位。
