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篇1

二、工作目標

1、綠化目標

植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。

2、主要工作內容

（1）完成古田一路、中環線、南泥灣大道等3條新建道路和長豐大道、發展大道、京漢大道等3條老路實施綠化改造工作；

（2）完成7片城市小森林、街區綠地和5處園林小景建設及拆圍透綠、屋頂綠化指標；

（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務；

（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；

（5）組織《行政許可法》的學習、宣傳、培訓及貫徹工作，完成行政執法責任制工作；

(6)按時按要求完成區人大、區政協議提案的辦理，及區委、區政府交辦的督辦件或其他工作任務；

（7）按要求做好穩定工作。

（8）抓好再就業工作，完成區下達的新增再就業崗位20個，下崗、失業職工再就業20人次的指標；

（9）完成公民無償獻血3人的指標；

（10）認真開展“雙創”勞動競賽活動，切實為我局創造最佳效益；

（11）開展“五五”普法，抓好民調工作，保持全局穩定；

（12）抓好計劃生育工作、社會治安綜合治理、防火和安全生產工作，確保無重大責任事故的發生；

三、主要工作措施

1、加強領導，落實目標管理責任制

統一認識,健全和完善目標管理體系。完善局工作目標管理考評獎懲辦法，按照任務承包、責任到人、獎罰兌現的辦法，切實加強基層單位目標管理工作。強化目標管理工作，要通過建立健全考評、獎懲機制，增強全局上下目標管理意識。繼續推行主要領導負責制，根據各自不同的工作特點和任務，細化目標管理責任和內容，將工作任務及時分解到班組，落實到個人。充分體現責、權、利統一的原則，實行按勞取酬、獎勤罰懶、獎優罰劣，確保全年全局各項目標任務的完成。

強化措施,狠抓落實。為確保全局目標管理工作任務的全面完成，要繼續按照局與各基層單位、各科室簽訂目標管理責任書的做法，做好目標任務層層分解、層層落實。在局目標管理考評工作領導小組的統一指揮下，形成目標管理工作網絡，完善激勵約束機制，強化目標管理考核，實施領導責任追究。嚴格實行“一票否決權”制度，把經濟創收和上繳任務完成情況作為年終考核領導班子和干部業績的重要依據，對未完成創收和上繳任務的單位和部門，取消其年終評先資格。要加強對拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標管理，根據工作需要和項目情況，建立局領導分工責任制，實行領導分工、部門負責，確保任務落實到位。

2、拓展渠道，努力增強園林經濟的實力和后勁

加大經營創新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務、生產銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術咨詢、規劃設計等手段，拓寬收入渠道，形成產、供、銷三位一體，以增強園林自求生存、自謀發展的能力。要實施特色經營和精品戰略，提高工程信譽，搞好工程質量，實現全局社會效益、環境效益、經濟效益實力同步增長。

做好苗圃的經營管理、苗木栽植。在實行全承包的基礎上，進一步規范苗圃經營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進一步增強市場意識和發展意識，積極承攬社會綠化工程。

切實搞好資產經營，盤活存量資產。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產的閑置和浪費，通過提供優質服務，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產的保值增值。要狠抓增收節支，合理調整收入與支出的構成比例，節省和減少一切不必要的開支和非生產性開支，達到增收節支的目的。

積極爭取市、區支持。一是對今年我區道路綠化、園林小景、城市小森林及街區綠地建設，在工作方案的上報、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭取市園林局和區委、區政府的支持，以確保全年綠化目標的完成；二是針對綠化建管經費嚴重短缺的實際，區人大、區財政局、園林局將組成調研專班走訪其他城區，學習其經驗和做法，以解決這一制約園林綠化發展的問題。

加快綠化管理基地建設步伐。今年，我局在長豐鄉東風村購置土地擬建設綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭在年內建成。

3、深化改革，進一步創新園林管理機制

根據市委、市政府關于事業單位改革的要求，在總結過去園林改革實踐的基礎上，進一步深化園林事業單位改革，按照積極穩妥、不等待、不急進的總體思路，改革管理體制，創新運行機制，加快園林產業化、專業化、規模化發展的步伐。

在用人機制和分配機制的改革上狠下功夫。重點是進一步推行和落實基層行政領導干部競聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責、定薪）、公司化改組、路段招投標、工程招投標等改革舉措，建立適應市場經濟發展、適合園林局局情的管理模式。采取簡政放權，經費包干，目標驗收，考核兌現等經濟手段加強綠化管理，促進專業綠化管理和執法管理上新臺階。

要切實轉變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識，著眼于綠化建設的實際與發展，培養、使用、引進各類專業技術人才；在分配方式上，切實增強激勵機制，逐步改變現有的分配方式；進一步完善路段管理承包制和道路養護管理招投標，全面推進城市道路綠化養護管理體制改革。

要繼續深化園林體制的改革。逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的新的管理體制和運行機制，實現園林事業的大發展。要加大園林經營資源的優化整合，形成規模經營。要充分發揮園林主業經營的優勢，積極探索“一業為主，多業兼營”的經營方法，拓展新的經營領域和新的經營項目。

4、突出重點，營造靚點，確保全年綠化工作指標超額完成

2006年綠化工作要圍繞“一個中心、兩個重點、三個亮點”全面展開。

“一個中心”即植樹造林。堅持全民動員、社會建綠、依法護綠，確保4月底前完成全年任務的80%。局綠化建設科應當精心組織，合理調度，采取多種形式，發動社會力量開展全民義務植樹活動，落實全年綠化目標任務；局綠化管理科、綠化隊應當以實施道路綠化景觀改造、提升城區綠化水平為重點，抓好新道路的綠化配套建設和老道路的改造提升，堅持精心設計、精心施工，全面提升綠化檔次。

“兩個重點”即南泥灣大道和洲際集團廠區綠化。要按照高品位、高起點、高質量的要求，以新穎的設計手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設成精品路段和花園式廠區。

“三個亮點”即利濟游園、東風游園、橋宮街區綠地建設，要繼續增強綠化精品意識，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。

各綠化責任單位要注重建管并重，切實保護綠化成果。綠化隊要進一步建立健全綠化管理責任制，對路段綠化管理逐步實行公開招標，充實調整專業技術和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴格落實專業綠化長效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；××公園要繼續按照《××市公園管理條例》和

“新風杯”競賽要求，以“窗口”單位的標準，搞好規范服務；綠化監察中隊要進一步加大綠化監察力度，按照已經施行并行之有效的分片落實責任、分段實施管理相結合的方式，加強綠化巡察，采取個人巡察和集中執法、平時執法和節假日執法相結合辦法，嚴格按照園林綠化法規，制止損綠毀綠行為，保護綠化成果。局相關部門和責任單位要圍繞實施環境創新活動，推進綠化工程建設，鞏固綠化成果，為全面提升××綠化“三大指標”，改善××綠化面貌，加快全區城市建設步伐，提高城市功能作出貢獻。

5、增強服務意識，搞好依法行政

努力改善機關服務質量。在全局廣泛推行以維護政令暢通為中心、以轉變機關作風、提高工作效率、促進廉政勤政為落腳點的行政效能監察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學、效能提高。

認真開展政務公開工作。加強全局兩個文明建設，狠抓服務意識和工作責任感的提高。要以實施《行政許可法》為重點，按照求真務實的要求，實行職工參與、專家論證和領導決策相結合的決策機制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項公示、會議告知等制度，實現全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強群眾參與管理和監督的力度，把我局政務公開工作提高到一個新的水平。依法行政，文明執法。要嚴格執行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批窗口的建設，規范審批程序，提高行政效能。認真組織貫徹落實《行政執法責任制工作條例》和《××市城市綠化條例》，明確執法依據和執法責任及執法行為量化考核目標，強化行政執法人員的學習培訓，提高執法隊伍素質，樹立行政執法隊伍的良好形象。建立和執行行政執法監督制度目標、行政復議目標、違法責任追究制度目標，要嚴格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時嚴格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續，嚴格執行行政事業收費審批制度，依法收取綠化費用。做好“110”

聯動服務工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解決快）、“三好”（即服務態度好、服務質量好、服務效果好）的標準，做好綠化服務工作，確保接警、處警率為100%，群眾滿意率為95%以上。

篇2

全面落實土地有償使用制度。嚴格執行經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國有土地使用權55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協議出讓(企業改制及二級市場轉讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權2宗，面積1.699畝。

全力保障建設項目用地需求。全面貫徹落實十七屆三中全會、《國土資源部關于擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》及省、市有關配套文件精神，認真做好資源保障服務和保護工作，積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業有限公司搬遷等重點民生項目建設用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新撫衛生院、通關衛生院、軒秀電站、酒江酒業有限公司搬遷等項目用地預審和規劃調整工作，確保擴大內需促進經濟平衡較快發展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。三是加強協作，積極參與建設項目的前期論證，加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協作聯系，對資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發整理工作力度和中低產田改造工作，加強補充耕地指標儲備庫和土地開發整理項目儲備庫建設。完成魚塘鄉土地開發整理項目、龍壩鄉災毀土地復墾項目和聯珠鎮偏傘等3個土地開發項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時，抓住國家大幅度增加對農村基礎設施和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重、新增國債向“三農”傾斜、全縣加快推進以中低產田地改造為重點的耕地建設等機遇，全面實施中低產田改造工作，配合技術單位完成碧溪至棲馬中低產田改造項目踏勘工作。

二、國土資源保障能力進一步增強

加強礦產資源管理，礦產資源開發秩序進一步規范。按照“盤活存量，擴大增量”的要求，把資源優勢轉化為經濟優勢，加快××的礦業發展，礦產業發展實現新突破。一是繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的工作，進一步規范礦業權管理，對無證勘查和開采、越界開采、破壞環境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進和規范了我縣礦業秩序的持續健康發展。二是積極推進礦產資源開發整合工作，合理配置礦業權，不斷提高礦產資源綜合開發利用水平。按照產業發展規劃，對重點礦種、重點礦區加強整合，優化資源配置，優化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實力的企業開發和勘查礦產資源，加大投入，強化地質勘查力度，進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產資源管理，全縣共有礦業權39個，其中：采礦權25個，探礦權14個，全年實現礦業工業總產值16911萬元 ，利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果，認真落實礦產資源補償費征收入庫工作，完成了市局下達的礦產資源補償費征收任務。全縣共收取地質環境恢復治理保證金112.264萬元;礦產資源有償使用費17.254萬元。五是礦業權實地核查工作有序推進，按照要求，編制完成了《實地核查實施方案》，完成了業外實測工作，目前，正在進行數據庫建設，投入核查經費60.8萬元。

嚴格執法，土地市場秩序進一步規范。堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則，加強動態巡查，進一步加大執法監察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領導班子負責制，明確執法監察工作主要領導要親自抓、負總責。把執法監察工作提到了國土資源部門的重要議事日程，做到了及時部署工作，及時開展動態巡查，及時發現和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執行8件、現場制止33件。二是建立局領導分片包干巡查動態制度，對全縣15個鄉(鎮)執法監察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(鎮)組織開展動態巡查，做到領導班子親自抓、負總責。三是加強執法隊伍建設，根據工作需要，將全縣15個鄉(鎮)國土員編入縣級執法大隊，行使執法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。四是開展安全生產隱患排查治理工作，為切實抓好“安全生產年”各項工作，加大安全生產隱患排查工作力度，主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害引發城鎮、村莊、重點工程項目和各類礦山企業進行安全生產隱患排查治理。四是按照上級部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9.3畝。并對清理出來的該宗土地使用權公開進行掛牌出讓。

三、積極開展基礎工作，各項綜合服務工作得到進一步提高

地籍管理及各項專項規劃編制工作穩步推進。一是嚴格地籍管理，把好登記關口，一年來，共核發國有土地使用證732宗、辦理他項權利登記71宗。二是第二次全國土地調查工作進展順利。農村部分外業調查和縣城所在地建制鎮地籍調查外業工作已通過驗收。三是土地利用規劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調研和綜合分析的基礎上，已經完成6個專題研究報告。同時，根據《云南省國土資源廳轉發國土資源部市縣鄉級土地利用總體規劃規劃基數轉換與各類用地布局指導意見(試行)的通知》(云國土資﹝20__﹞95號)文件要求，及時安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作，成果已報省廳批復。四是第二輪礦產資源規劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權登記發證工作。

國土和宣傳工作得到進一步加強。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩定的預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結29件，正在辦理3件。二是認真排查和調處土地權屬糾紛，全年共調處土地權屬爭議21件，其中：使用權爭議3件，所有權爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費，使公路沿線的社會穩定得到了有效控制。認真辦理人大代表、政協委員提案，做到件件有落實，事事有回音。

地質災害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質災害防災減災工作，一是編制完成《××縣20__年度地質災害防災減災方案》和《××縣地質災害群測群防體系網絡圖》，并及時印發至各鄉(鎮)，將全縣各鄉(鎮)小型以上地質災害隱患點拿入了監測網絡體系，明確了防災責任人和通訊網絡。形成了較為完整的地質災害群測群防體系網絡，認真組織做好地質災害群測群防、監測預報工作。二是組織對縣內地質災害高易發區和主要的水電站建設工地、公路建設路段進行地質災害汛前巡查。在開展地質災害巡查的同時，對地質災害高發區的鄉(鎮)進行了地質災害防災、減災、避災知識的培訓，接受了市局地質災害巡查組的工作檢查并落實地質災害防災經費，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害監測工作。在監測中，明確了組織機構、分工及職責，建立了聯合專家組會審分析制度、災情速報制度、地質災害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀律等各項制度，確保地質災害監測工作順利開展。五是完成泗南江鄉“8.5”洪災及次生地質災害土地損失評估調查工作。共完成256宗土地權屬調查，為災區土地損失評估提供依據。

四、轉變作風，干部隊伍建設得到加強

干部隊伍整體素質得到提高。加強干部教育培訓，制定完整的教育培訓計劃，圍繞國土資源管理法律、法規和各項業務知識，充分利用各種時間開展學習培訓活動。通過教育培訓，進一步提高全系統干部職工政治業務水平和綜合服務水平。不斷推進基層國土資源所建設，完成通關國土所建設任務，按要求達到“六個一”標準。

機關自身建設得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度，確定了“96128”查詢專線聯絡員和專線電話，為進一步確保“96128”專線的暢通，制定了查詢專線聯絡員ab角制，確保社會公眾了解國土資源相關信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務信息網站上了國土資源業務指南、常見問題及解答信息，進一步增強國土資源行為的透明度，擴大公眾對國土資源管理工作的監督范圍，實現人民群眾對國土資源管理工作的知情權、表達權、參與權和監督權。強化了對行政權力的監督和制約，有效促進機關自身建設。

黨風廉政建設進一步加強。進一步落實黨風廉政建設目標責任制，完善并實施內部會審、聽證會等制度，全面落實國土資源系統行政為民“十項措 施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強監督檢查，對土地、礦業權審批、評估等業務管理流程進行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發生。

落實科學發展，進一步提高服務水平。按照縣委科學發展觀辦公室要求，全面開展學習實踐科學發展觀活動，全系統干部職工以學習實踐活動為契機，把科學發展體現在具體工作上，通過學習實踐活動，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學發展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學發展問題的認識進一步明晰;三是推動國土資源事業科學發展的思路進一步明確;四是制定了更加務實有效的工作措施。

在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標責任制，以及上級主管部門的工作安排部署，充分發揮部門的職能作用，加強管理，提高大局和服務意識，做了大量的工作，也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領導以及上級國土資源主管部門指導關心幫助的結果，也是全系統干部職工積極努力、部本文來源：文秘站門參與、支持配合的結果。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到自身還存在一定的不足：一是與時俱進、開拓創新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規范化建設還存在一定差距;三是國土資源事業的快速發展，對干部職工隊伍整體素質提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會精神的重要一年，對國土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗和新的任務。對過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結經驗，克服不足，更好的完成國土資源各項工作任務，為社會經濟又好又快發展而不斷努力奮斗。

五、20__年工作安排意見

20__年，我縣國土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領國土資源工作全局，堅守耕地紅線，節約集約用地，以服務經濟建設為中心，抓好礦產資源的管理和整合，加強地質災害防治管理。以依法行政、文明執法為重點，有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想，創新觀念，積極主動服務，嚴格規范資源管理，把握發展機遇，拓寬發展路徑，全力做好20__年的各項工作任務。

(一)認真落實土地調控的各項措施

堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農田保護責任目標。深入開展調研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現。嚴格執行建設占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡。加大土地復墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持。科學修編和嚴格實施土地利用總體規劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農用地轉用計劃指標，保障各項建設的順利實施。全面啟動孟弄鄉補充耕地項目，完成聯珠鎮碧溪至棲瑪中低產田改造項目規劃設計工作。切實加強國土資源經濟形勢分析，綜合運用經濟、行政、法律、技術等手段，加強土地管理和調控。切實加強國土資源儲備，努力提高國土資源市場配置率。

(二)進一步加強基礎業務工作，提高國土資源規范化管理水平

繼續加強排查和調處土地權屬糾紛工作力度，積極推進土地登記規范化建設，加快農村集體土地登記發證工作。加快地籍管理規范化建設，借助第二次全國土地調查成果資料，抓好地籍數據建庫和地籍管理信息系統建設，不斷提升地籍管理現代建設。穩步推進土地利用總體規劃修編工作，為××經濟可持續發展留出充足的發展空間。全面完成第二輪礦產資源規劃編制工作，統一規劃和整合現有資源結構與布局，推進資源節約使用，提高礦產資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度，充分發揮土地利用計劃對農用地轉用總量、結構和布局的調控作用，促進土地資源節約、集約利用。全面完成礦業權實地核查工作。斷續抓好信息化建設，推進電子政務，建立通暢的網絡渠道和功能完善的網絡平臺，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關單位的國土資源網絡，實現與省廳政務管理信息的網上交換和報件的在線審批。

(三)堅持以人為本，切實維護人民群眾的利益

切實加強地質災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉、村地質災害群測群防預警體系，加強汛期地質災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期查巡。加大對群眾的地質災害防治知識培訓，堅持以人為本，努力維護人民群眾生命和財產安全。切實維護被征地群眾的利益，認真做好征地統一年產值標準和區片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關部門建立被征地農民社會保障制度。按照“被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，完善征地補償機制，維護被征地農民的合法權益。進一步加強國土資源和維護穩定工作。認真探索建立從源頭上預防重大發生的長效機制，重點增強基層處理問題的能力。嚴格依法行政，明確政策界線，積極排查和調處土地權屬糾紛。進一步強化責任意識，及時處理各類土地、礦業權糾紛，做好和行政復議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態，切實維護人民群眾合法權益。

(四)堅持依法管礦，進一步規范礦業秩序

全面整頓和規范礦產資源開發秩序。繼續鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序的成果，繼續保持高壓態勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉讓礦業權為重點，對重點礦區、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優化礦業開局，推動做大做強我縣礦產資源開發利用。進一步完善礦產資源規劃體系，健全分級管理制度，加強和規范礦業權市場建設。完善礦產資源調控機制，建立礦產資源收購儲備制度。

(五)加強執法監察工作，嚴格執法管理

以執法監察為重點，進一步完善執法機制。切實履行職責，加大動態巡查區域，落實案件查處分級管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發現率、制止力和案件查處率。進一步加大執法監察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監管，徹底改變“重審批輕監管”的局面。全面落實土地執法動態巡查制度，加強執法隊伍建設，切實做到對違法違規行為早發現、早制止、早處置。

篇3

縣衛生局成立推行醫院精細化管理工作領導小組，局主要負責人為組長，其他局領導班子成員為副組長，各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在局醫政科，具體負責指導、督促和檢查各單位精細化管理實施工作。

三、工作目標

圍繞衛生中心工作和目標任務，提高工作效率，降低工作成本，狠抓工作落實，努力實現管理程序化，程序制度化，制度規范化，規范細節化。

四、實施原則

(一)科學性原則

實施精細化管理，要努力探索管理規律，不斷提高管理的針對性和實效性，使精細化管理沿著科學、正確的方向推進。

(二)實效性原則

實施精細化管理，要把管理（服務）對象是否滿意作為重要檢驗標準，講求實效。

(三)制度化原則

醫院管理（服務）的每一項內容、每一個細節，都要建立相應的管理制度，力爭做到事事、時時、處處有人管，管理（服務）有標準，效果可考核，并與獎懲掛鉤。

(四)全員化原則

醫院的每一位管理干部和工作人員，既是精細化管理的對象，也是精細化管理的實施者、參與者。要堅持全員參與，全程滲透，全方位實施，把精細化管理落實到各項工作中去。

五、實施步驟

(一)學習動員階段（2013年2月15日—2013年3月31日）。一是縣衛生局組織各醫療衛生主要負責人、分管負責人及相關科室負責人就精細化管理相關要求進行動員培訓，各單位作再動員和培訓，宣傳精細化管理的必要性和重要意義；二是點面結合，選擇縣婦幼保健院和射陽湖鎮中心衛生院作為試點單位，先行推進；其他單位同步開展精細化管理知識學習，通過深入學習精細化管理知識、方法，強化干部職工精細化管理理念，明確各崗位職責和要求，明晰精細化管理的推行重點，樹立正確、積極的工作觀；三是各單位要通過橫幅、戧牌、櫥窗、院報、網站等方式積極宣傳精細化管理的各項規定和理念，形成良好的輿論氛圍，為精細化管理奠定思想理論基礎。

(二)查找薄弱環節階段（2013年4月1日—2013年4月30日）。各單位要廣泛開展自查、討論活動，結合本單位崗位職責和工作實際，認真剖析，全面查找管理中存在的問題與不足。一是單位領導班子對照崗位職責，查找個人在管理過程中存在的問題與不足；二是各科室對照職能職責擺問題、查機制，既要查找管理過程中存在的不足，還要分析其體制機制上的原因；三是查找薄弱環節的過程中要廣泛征求管理（服務）對象以及分管（聯系）領導的意見。各單位均要形成自查報告，于4月底前報局醫政科。

(三)整改落實階段（2013年5月1日—2013年6月30日）。各單位要就查找出來的薄弱環節和問題，制定整改方案并切實加強整改，將整改措施目標化、具體化、責任化。一是進一步理清各項工作職能職責，按照精細化管理工作中“精、準、細、嚴”的要求，結合ISO9000質量管理體系等要求，設計科學合理的工作流程，落實好工作環節中的每個細節，明確精細化管理的重點、方式方法和步驟等；二是將職能職責、工作任務分解到具體的工作崗位，明確每個崗位工作的標準、要求及崗位責任人。各單位的整改方案要以適當方式向管理（服務）對象公示。三是縣衛生局將適時組織召開現場推進會，各單位交流精細化管理實施情況。

(四)考核評議階段（2013年7月1日—2013年8月31日）。一是整改階段結束后，縣衛生局將組織社會各界及院內職工通過座談會、民主測評、問卷調查等方式對各單位精細化管理工作的效果進行滿意度測評，各單位根據社會評議情況，進一步完善本單位精細化管理工作。二是對開展精細化管理進行認真總結，并形成總結報告。對滿意率偏低的單位，延長整改期限。

(五)鞏固擴大成果階段（2013年9月1日—2013年12月31日）。對推進精細化管理過程中形成的重要成果（包括制度、方案、程序等）進行系統梳理，形成資料匯編，指導今后工作。縣衛生局將于12月份組織工作成效匯報會，交流精細化管理工作經驗。

六、工作要求

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1、熟悉相關法律法規及政策規定，政治素質好，能堅持原則，處事公正，敢講真話；

2、有較為豐富的工作經驗，了解政風行風監督工作的特點、規律，掌握監督活動的基本技能；

3、了解受聘部門行業特點和發展規律，工作責任心強，工作作風踏實，有一定的組織協調能力和調研分析能力；

4、密切聯系群眾，善于聽取、收集、反映基層單位和人民群眾的意見、建議；

5、熱心政風行風監督工作，身體較好，能堅持正常工作。

二、政風行風監督員的產生辦法

部門根據本部門行業的職能、特點和工作需要，確定政風行風監督員的聘任條件和主要任務，按照黨政機關工作人員、人大代表、政協委員、派成員、無黨派人士、基層單位代表各占一定比例的要求，委托黨政機關、人大機關、政協機關、統戰部門及基層組織等推薦，征得被聘人員同意后，由聘任部門舉行聘任儀式并頒發聘書及政風行風監督員證。

三、政風行風監督員的權利和義務

政風行風監督員享有以下權利：

1、知情權。聽取部門加強政風行風建設情況介紹，根據需要，經部門同意后查閱有關文件、資料，向部門、行業工作人員了解有關情況，參加、列席相關會議。

2、監督權。監督部門行業政風行風建設情況，反映監督工作中發現的問題，了解所反映問題的調查核實情況及處理結果。

3、評議權。根據部門、行業特點和有關制度規定，結合政風行風監督工作情況，對部門、行業政風行風建設情況進行評議，提出意見和建議。

政風行風監督員有以下義務：

1、認真履行監督職責，正確行使監督權力，按照部門政風行風建設的工作部署和具體要求，按時完成監督任務；

2、堅持實事求是，做到公道、正派，客觀公正的監督、反饋部門政風行風建設情況；

3、做到廉潔自律，維護自身形象，不利用政風行風監督員身份拉關系、辦私事，遵守相關保密規定。

四、政風行風監督員的基本任務

1、監督、反映部門、行業貫徹執行黨委、政府的決策部署，堅持依法行政，執行政策規定的情況；

2、監督、反映部門、行業加強作風與效能建設，加強廉政勤政建設，提高服務效能、質量和水平的情況；

3、開展明察暗訪，了解、反映部門和行業轉變作風、嚴肅紀律、加強制度建設和改進工作的情況；

4、深入了解社會反映強烈的熱點難點問題，以及出現的新情況新問題，進行匯總分析并提出意見和建議；

5、協助部門宣傳政策法規和制度規定，了解和反映部門、行業正確履行職責、遵章守紀、優質服務的先進典型；

6、辦理部門委托的其他監督事項。

五、政風行風監督員的管理和活動方式

區糾風辦對全區部門和行業行風建設工作進行指導部署和督促檢查，對政風行風監督員工作進行具體規范和業務指導。

政風行風監督員聘任部門要確定職能機構，負責政風行風監督員的聘任和管理，組織政風行風監督員開展活動。政風行風監督員實行任期制，由部門根據實際情況確定，一般任期為1-2年。政風行風監督員聘任期滿后，聘任部門應當將政風行風監督員在受聘期間的主要情況，向推薦單位進行通報反饋。政風行風監督員所在單位，應當支持政風行風監督員的工作，保證他們能正常開展政風行風監督活動。

政風行風監督員活動采取集中與分散相結合的方式進行。

1、聘任部門定期、不定期地組織政風行風監督員集體活動每年不得少于2次。集體活動可包含以下內容：

①由部門主要負責同志向政風行風監督員通報階段工作目標、主要措施及任務完成情況，介紹履行職責、加強政風行風建設、改進工作等情況；

②組織政風行風監督員學習相關法律法規和政策規定，了解行業發展的最新動態，掌握部門行業權力的核心環節等，增強監督工作的針對性；

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2.稅源建設體現現實要求。自去年下半年以來，受金融危機的影響，我省經濟增速放緩，經濟稅源下滑，其中既有企業經營困難、經濟效益下滑等導致經濟稅源減少的因素，又有落實各項稅收優惠政策等政策性減收因素，保持地稅收入持續穩定增長的任務十分嚴峻。各級地稅部門要從客觀現實認識到加強稅源建設，提高征管質量和效率，增強各稅種、行業稅收管理能力和水平對保障地稅收入持續穩定增長具有的重要意義，切實把稅源建設擺到地稅工作的突出位置。

3.樹立正確的稅收經濟觀。經濟是稅收的源泉，稅收是經濟的縮影。要樹立正確的稅收經濟觀，正確處理好組織收入與服務經濟社會發展的關系，正確處理好組織收入與落實各項稅收優惠政策的關系，把實現地稅收入持續穩定增長建立在“保增長、保民生、保穩定”的基礎上，建立在全省經濟平穩較快發展和社會更加和諧穩定的基礎上，加強地方稅源建設，服務好地方經濟增長和企業發展，培植好稅源、保護好稅基，推動全省經濟持續、健康、穩定發展。

二、稅源建設的主要目標

4.地方稅源發展壯大。落實稅收經濟觀，積極支持經濟發展，培植地方稅源增長點，不斷促進稅源發展壯大，實現地方稅收與經濟協調持續穩定增長。

5.稅源清楚數據準確。基層稅源管理部門和稅收管理員對本轄區內的稅源分布、結構和發展等情況一清二楚;稅源管理基礎信息采集、錄入管理規范有序，納稅人的基礎信息全面、準確，并及時更新。

6.稅源管理程序規范。稅源管理程序規范、標準統一;征、管、查各部門分工明確、職責清晰、監督有力、運轉高效。

7.稅源管理效能提高。稅源管理成本不斷降低,征收率明顯提高,稅源管理質量和效率全面提升，按期申報率和稅款入庫率達到95%以上。

8.稅源控管能力增強。建立起稅源監控制度化、信息化和社會化體系，實現稅源的有效控管，最大限度地防止稅源流失，努力完成全年地稅收入任務。

9.服務稅源措施到位。地稅人員的經濟稅收觀明顯增強，能正確處理好依法組織收入與促進經濟發展的關系，牢固樹立管理也是服務的理念，各項稅收優惠政策全面執行到位，服務稅源措施方便快捷，規范高效，構建服務型地稅部門。

三、大力培植地方稅源

10.用足用好政策。在當前企業經營困難加大和經濟結構面臨調整的形勢下，各級地稅部門要用足用好稅收優惠政策，千方百計幫助企業排憂解難。認真執行支持自主創新、高新技術、基礎產業、環境保護、資源綜合利用、龍頭企業發展的稅收優惠政策;全面落實扶持中小企業和成長型、就業型困難企業發展的各項措施;積極為企業開展技術改造、加快科技創新、推進節能減排提供稅收政策支持。

11.抓住服務重點。各級地稅機關要把支持重大項目建設、支持民生工程建設、鼓勵再就業、扶持第三產業和房地產市場健康發展作為服務重點。要認真落實好省局“支持服務重大項目建設稅收政策和服務措施50條”、“支持民生工程稅收政策和服務措施50條”、“支持返鄉農民工創業就業稅收優惠政策和服務措施12條”，并根據服務對象的需要積極研究制定富有特色、富有成效的服務措施，為企業發展開辟納稅成本的“洼地”、涉稅服務的“高地”。

12.積極建言獻策。要充分利用稅收信息廣泛的有利條件，積極為地方經濟發展出謀劃策;要在高度重視稅收分析的基礎上，及時為產業發展、企業節能增效、企業加強管理、企業產業調整提出建議;要認真研究稅收政策調整對經濟發展的影響，并及時向當地黨政領導提供決策參考;要積極爭取上級部門的大力支持，為地方經濟發展創造良好的政策環境。

13.優化納稅服務。全面推行多元化申報繳稅方式;繼續完善窗口服務功能，大力推行個性化、人性化的服務措施;不斷擴展和完善網上辦稅服務，建設12366服務熱線;積極推進納稅服務工作的信息化、網絡化;認真落實“兩個減負”措施，切實減輕納稅人負擔;完善納稅服務制度體系、納稅服務考核評價體系;制定納稅服務工作標準，強化地稅機關和地稅人員的納稅服務主體意識、責任意識，以良好的作風、優質的服務創優地稅政務環境。

14.堅持依法治稅。各級地稅機關和廣大地稅人員要牢固樹立依法治稅的理念，規范執法行為，全面實行公開辦稅，嚴格執行“六公開，六不準”承諾;堅持組織收入原則，確保收入質量，既要防止違規減免稅，又要嚴禁買稅、賣稅、引稅和寅吃卯糧收過頭稅;要依法保護好納稅人合法權利，提高稅收執法的公信力;要正確處理好依法治稅與完成收入任務、涵養稅源、發展經濟之間的辯證關系，確保地方經濟與地稅收入協調發展。

四、創新稅源管理機制

15.及時掌握稅源狀況。要認真組織開展稅源調查工作，掌握政策性、經濟性稅源增減情況，把握經濟發展趨向與稅源演變的關系，摸清稅源底數及其變化規律，準確預測地稅收入趨勢;要建立健全動態稅源數據庫，使各級地稅部門、每個稅收管理員對所管轄范圍的稅源都一清二楚;特別要加強對重點企業、重點稅種、重點行業和重大項目稅源的調查，掌握稅源的變化趨向。

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二、目標任務

以“規劃合理化、用地合法化、投資多元化、建設標準化、管理社區化、服務人性化”為要求，以國有資金或集體資金為主導，鼓勵多個集體經濟組織共同參與，少量、適量吸納社會資本，按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，采取新建、改建或利用閑置房屋，或者鼓勵企業自建等方式，建造一批規劃合理、規模適度、設施完善的集中居住點；逐步將集中居住點納入社區化管理，提供規范化服務，使集中居住點成為安全文明、環境優美、秩序良好、便捷價廉的居住區。

三、工作職責

（一）組織機構

集中居住點建設由區整治違法建筑工作領導小組統一領導，并設立工作小組，具體負責協調、推進集中居住點建設管理工作。工作小組由區房地局牽頭，區發改委、區規劃局、區建管局、區人口辦等部門和各鎮、*工業區參與。各鎮、*工業區相應成立本地區工作推進機構，切實抓好此項工作。

（二）建立會審制度

建立會審制度，研究解決集中居住點建設管理中的重大問題。加強部門間的溝通和聯系，及時總結經驗，形成推進合力。加快手續審批，縮短審批時限，提高工作效率，確保集中居住點審批手續快捷，建設順利，按時交付。

（三）具體分工

1、區房地局。負責協調推進集中居住點選點工作；督促各鎮、*工業區制定集中居住點實施方案以及居住點建設手續申報；牽頭協調手續審批以及建設過程中存在的難點問題；研究制定集中居住點建設工作意見，調研建設過程中存在的問題，提出對策建議供決策；負責信息統計、制定年終考核辦法等。

2、區規劃局。積極做好集中居住點規劃選址審核工作；牽頭組織消防、衛生、環保、建管等部門，對集中居住點設計方案同步進行指導、協調和評審；加快辦理相關規劃許可手續。

3、區人口辦。牽頭協調建立科學規范的集中居住點管理機制，完善集中居住點綜合管理與服務；指導和協助鎮、工業區建立來*人員服務站、區人口庫信息系統終端；協助為來*人員學習培訓、文化娛樂等活動搭建平臺，力求為來*人員創造安全、方便、清潔、價廉的生活環境。

4、各鎮、*工業區。集中居住點建設由各鎮、*工業區具體牽頭實施。按區規劃、房地等部門要求，牽頭做好集中居住點落地工作，按時間節點做好方案設計、手續申報等建設前期工作，辦理各類建設手續；牽頭組織集中居住點施工和竣工驗收；建立健全集中居住點現場管理機構，對集中居住點的出租、使用、物業管理等行為以及生活秩序實施跟蹤監管；建立來*人員服務平臺，加強入住人員宣傳教育和培訓，提供婚育、治安、勞動保障、健康、子女入學等方面的指導和服務。

5、其他部門。區發改委、經委、衛生、環保、建管、安監、消防等部門，按各自職責，積極做好集中居住點方案審批以及管理工作。

四、時間安排

（一）第一階段（調查摸底階段，時間為*年11月—2008年2月底）。各鎮、*工業區組織專項調查摸底，詳細了解本區域來*人員數量、職業、居住情況，以及擬建居住點的位置、土地性質、擬建面積、投資金額及來源等情況。

（二）第二階段（方案制定階段，時間為2008年3月—4月上旬）。各鎮、*工業區結合本地實際，制定可操作性的集中居住點建設方案。落實居住點位置，完成立項審批和規劃選址；著手編制居住點設計方案、投資建設方案、物業管理方案、建設工作計劃以及相關問題研究；建立健全指揮和管理網絡，統籌土地和資金問題，做好各項籌備工作。

（三）第三階段（項目會審階段，時間為2008年4月中旬—7月下旬）。由區規劃局牽頭組織設計方案評審，加快建設手續辦理;完成項目招標，辦結施工許可證；集中居住點建設管理中的重大問題提交區拆違領導小組研究決策。

（四）第四階段（項目施工實施階段，時間為2008年8月—12月底）。各鎮、*工業區認真組織項目施工實施，確保年度目標任務的完成。

五、工作要求

（一）加強領導，務求實效。集中居住點建設工作是整治違法建筑長效管理機制的重要組成部分，各鎮、*工業區要通過建立領導機構，落實工作人員，切實加強領導、樹立信心、克服困難、抓出實效。

（二）明確目標，狠抓落實。各鎮、*工業區應結合本地實際，啟動開工1—2個集中居住點。每個集中居住點的建筑面積一般控制在2-3萬平方米以內。年內基本完成主體結構工程。集中居住點應當配置來*人員日常基本生活設施，達到一定規模的集中居住點應同步規劃建設餐飲零售、文化娛樂、教育等服務設施，改善公共交通條件。

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二、績效考核對象

局各科室、區計生協秘書科及指導站全體工作人員

三、考核原則

1．公正透明，合理規范。績效考核管理以質量為目標，以效率為重點，以全員參與為基礎，堅持實事求是，合理設置績效管理考核內容、標準和分值，統一程序，實現考核的公正和公平。

2．落實責任，分解細化。科學設置考核內容，細化全年目標管理責任制任務以及各項工作要求并落實到各科室及個人，將日常績效考核與定期綜合評價相結合，將機關工作人員個人目標與工作部門的組織目標相結合，加強機關干部的責任意識。

3．及時總結，改進措施。關注實際工作過程，每季匯總、梳理績效管理工作情況，及時分析、討論管理規范，完善、優化績效管理舉措，持續改進，切實起到調動全體機關干部主觀能動性的積極作用。

四、組織領導

為確保績效考核工作得到及時有效的落實，成立局績效管理領導小組，由局長張曉燁任組長，副局長李杭、盧棟任副組長，機關各科室主要負責人為成員。局績效考核領導小組主要負責全局績效考核實施意見的制定，對全局績效考核工作進行組織、指導和督查，統籌各科室績效考核指標、分值和獎懲等工作，局辦公室牽頭負責機關工作人員績效管理工作落實。

五、考核實施

（一）各科室（站）按各崗位職責分工，每周對本科室（站）工作人員進行考核，并于周一下班前將上周工作績效考核表報局辦公室并在局機關公告欄公開。

（二）評分標準為按時完成目標任務，工作質量達到目標管理要求的給予滿分；基本完成目標任務，工作質量達到目標管理要求的，給予該項分值90％的分數；因主觀原因未完成目標任務的，酌情扣分；因工作失誤未完成目標任務的，不給分。

（三）局辦公室每月5日前將上月各崗位考核結果匯總報局績效管理領導小組。

（四）局績效管理領導小組按季組織對機關各科室（站）實施績效考核情況進行分析、督查。

六、考核要求

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此次主題教育活動分為學習自查和整改查處兩個階段。

（一）學習自查階段。主要任務是：進一步深入學習領會各項統計法律法規和統計制度，并對照各項規定檢查統計工作存在的問題和不足，深刻查擺統計數據質量方面存在的突出問題。同時，邊查邊改，及時采取有效措施解決發現的問題。

（二）整改查處階段。主要任務是：徹底整改自查發現的問題，及時健全完善各項工作制度，尤其是有針對性地制定完善各專業統計數據質量評控辦法，嚴肅查處發現的統計違法違紀案件。

整個活動結束后，各鎮辦及相關部門都要寫出書面總結于10月10日報送區統計局業務科。總結應包括以下四個方面內容：1、檢查中發現的主要問題及其原因；2、活動取得的主要效果及是否有統計違法違紀行為；3、數據質量檢查中存在的問題及應采取的措施；4、對提高源頭數據質量的意見或建議。

第六次人口普查數據質量是此次主題教育活動查擺和整改的重點。各鎮辦要對第六次人口普查各項準備工作進行總結回顧，推動普查工作扎實開展，為提高普查數據質量打好基礎。

二、學習內容

主要學習內容：（1）加強《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、統計職業道德規范學習；（2）加強對專業報表制度的學習。特別要全面加強統計法律法規、方法制度和職業道德教育學習，通過學習進一步提高全區統計干部職工法制意識和用法守法水平，進一步提高統計業務能力和統計服務水平，進一步提高統計職業道德素質，增強質量意識、責任意識、奉獻意識，為查擺問題、整改提高打好基礎。

三、查擺問題的重點

鎮辦查擺問題的重點：

（1）各鎮辦是否按區統計局要求成立統計工作站；

（2）統計基礎設備是否完備，制度和牌子是否按規定要求上墻；

（3）鎮辦統計崗位落實是否到位，是否配有專職統計人員，統計人員是否持證上崗；

（4）鎮辦統計單位原始記錄是否齊全，是否建立規范的統計臺賬和統計制度；

（5）城鎮住戶調查是否嚴格按照國家抽取樣本方案抽取調查戶樣本，是否嚴格遵守記賬時間，記賬是否真實、準確；

（6）農村住戶調查工作制度、調查員工作職責及工作流程圖是否上墻，是否嚴格遵守記賬時間，記賬是否真實、準確；

（7）農產量調查網點是否正常運行，是否為推算總體提供可靠的推算依據，是否嚴格執行抽樣調查方案；

（8）在鎮辦轄區所屬地的工業、投資、商貿、勞資等符合統計條件的單位是否完全納入統計范圍，報送主體是否規范，是否存在虛報、瞞報、漏報現象。

部門查擺問題重點：

所涉及的部門主要有區工業發展局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區商務辦等。

（1）在我轄區的所有工業、投資、建筑、商貿單位符合統計條件的是否納入統計范圍；

（2）對新增限額以上、規模以上、資質等級以上單位資料的收集整理是否及時準確；

（3）是否根據各自職責，配合統計部門做好統計管理、協調工作。

四、整改原則

(一)、加強領導，明確責任。為了加強對活動的組織領導，統計局成立由局長左和群任組長，副局長李嶸、總統計師賈鳳任副組長，各專業負責人為成員的主題教育活動領導小組。鎮辦及部門負責督促指導相應專業人員做好自查和整改，并及時制定解決發現的典型問題的措施，全面深入掌握各專業存在的問題。

（二）加強監管，抓好典型。數據質量監管工作要貫穿統計數據采集、加工、傳輸、的全過程。鎮辦及部門要從各專業實際出發，對每個環節的工作進行規范，建立健全相應的管理制度，確保統計數據采集及時準確。對活動過程中發現的突出問題、典型問題，要深入剖析原因、及時研究解決。一時解決不了的，要記錄在案，跟蹤督辦。要注意發現總結提高源頭數據質量的好做法、好經驗，以便及時推廣。

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二、工作內容

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，改進工作作風，發揮志愿服務職能作用。圍繞文明交通、扶貧濟困、綠化植樹、美麗環保等開展各種形式的志愿服務。今年的志愿服務，以審計人員喜聞樂見的文體活動為載體，共創和諧氛圍，充分發揮工青婦組織的作用，堅持開展群眾性文體活動，繼續做好掛鉤村居和困難職工的幫扶工作，幫助掛鉤村居開展好群眾自治、民生工程建設和群眾休閑活動，力所能及解決審計人員的實際困難。進一步推動青年志愿服務工作，積極參加區委文明辦組織開展的各項活動，切實激發青年干部投身社會公益事業的熱情。抓好重點時段和重點場所的志愿服務。如春節、五一、國慶等重大節日和社會影響大的活動，在公共廣場、重要地段，開展以獻親情、美環境、保平安為主要內容的紅紅火火過大年志愿服務活動，把互幫互助、傳情送福的溫暖送到人們心里去。扎實做好志愿服務宣傳，培育志愿服務文化，做好志愿者的動員、培訓和管理工作。

三、管理機制

繼續加強區審計局志愿者服務領導小組的組織協調工作，志愿者服務領導小組下設辦公室，專門負責志愿者服務隊組織協調工作。辦公室在領導小組的領導下負責處理日常工作，并協調、督查該工作的落實。

要建立健全志愿服務工作責任機制，按照規定，市級文明單

位每年人均志愿服務時間不少于5個小時。志愿者要及時填寫市文明單位志愿服務活動登記表，并做好收集保存工作，作為文明單位考評的一項重要內容和依據。做到每項活動有組織、專項活動有管理、個人活動有記錄、年度活動有考評。

四、幾點要求

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3、事業單位應當在編制部門下達的人員編制內根據工作需要科學設崗，根據用人需要，按照崗位職責明確、權限明晰、聘用條件合理的要求，為本單位管理崗位、專業技術崗位和其他崗位聘用人員。

4、事業單位新進人員，必須在年度增人計劃內安排。對政策性安置人員，先接收，后聘用。

5、聘用的基本程序是：

（1）事業單位根據崗位的需要，公布崗位、崗位職責、聘用條件和

聘用的有關事項。

（2）應聘人員申請應聘相應的崗位；

（3）單位組織資格審查，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

（4）單位根據考核結果，確定受聘人員。

（5）單位與受聘人員協商簽訂聘用合同。

6、事業單位與聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規的規定。聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的人（無法定代表由單位負責人）與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，一式三份，當事人雙方各執一份，一份存入個人檔案。

7、聘用合同的期限分為固定期限、無固定期限和完成一定的工作為期限。固定期限由雙方約定。經聘用單位與受聘人員協商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同，但不得違反國家關于法定退休年齡的規定。訂立無固定期限的聘用合同，應當約定終止聘用合同的條件。聘用合同中可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。受聘人員在同一聘用單位連續工作滿十年以上，且雙方同意延續聘用合同的，如受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，聘用單位應當同意。

8、聘用合同應當具備以下條款：

（1）聘用合同期限；

（2）工作內容；

（3）勞動保護和工作條件；

（4）工作報酬；

（5）保險福利待遇；

（6）聘用合同變更、解除、終止的條件；

（7）工作紀律；

（8）違反聘用合同的責任；

（9）雙方約定的其他事項。

9、下列聘用合同屬無效合同；

（1）違反國家法律、法規的聘用合同；

（2）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

10、聘用合同期滿，單位和受聘人員中一方要求繼續工作關系的，應于期滿前30日告知或提出書面請求，經雙方同意后，在對受聘人員考核的基礎上，重新訂立聘用合同。聘用合同期滿，雙方均未提出續聘請求，工作關系自動解除。單位和受聘人員按照合同規定及對方要求妥善處理工作移交和人事關系轉移等事宜。必要時，對擔任領導職務和在特殊崗位工作的受聘人員按法定程序進行終結審計。

11、受聘人員被聘上崗后，享受本崗位的工資福利待遇和國家規定的保險待遇。用人單位應保留受聘人員原檔案職務和工資。

12、聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。

13、受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以立即解除聘用合同：

（1）試用期內不合格的；

（2）在聘期內嚴重不履行合同，經教育仍不改正的；

（3）嚴重失職、瀆職或違法違紀的；

（4）在聘期內受聘人員被勞動教養或被處刑罰的，聘用合同自行解除。

14、有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

（1）受聘人員患病或非因公（工）負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

（2）受聘人員不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不勝任的；

（3）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

15、解除或終止合同的程序：

（1）事業單位解除或終止聘用合同，應提前30天以書面形式通知被聘人員，并說明解除或終止聘用合同的理由；

（2）事業單位要在規范的解除或終止聘用合同文本上注明單位所屬的人事、工會（或職代會）等相關部門的解除或終止聘用合同的明確意見；

（3）被聘人員須在解除或終止聘用合同的正規文本上簽注明確的意見；

（4）被聘人員要求解除或終止與單位的聘用合同，應提前30天提出書面申請，闡述解除或終止聘用合同的理由。所在單位人事部門，以及上級管理機關要在解除或終止聘用合同的正規文本上簽注審批意見。

16、有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

（1）受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的；

（2）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（3）因公（工）負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（4）國家另有規定的。

17、屬下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可以解除：

（1）在試用期內的；

（2）有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的。

18、受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第16條規定范圍的，必須提前30天書面通知用人單位。

19、聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

20、受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20％的標準支付。

21、屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，發給一定的經濟補償金。

（1）經受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；

（2）受聘人員不勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位不勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

22、聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能變更合同的，聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，發給一定的經濟補償金。

23、新參加工作人員，從聘用之日起計算工齡，變動單位工齡連續計算。

24、聘用單位應依據聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，并把考核結果作為續聘、低聘、解聘以及獎懲、晉升、降職、工資增減的依據。受聘人員參加聘用單位平時考核與年度考核，考核結果記入本人檔案。受聘人員在工作中做出成績和貢獻時，可以獲得政府、社會組織和單位的表彰獎勵以及榮譽稱號。

25、事業單位必須為新聘人員建立檔案，可委托政府人才交流中心實行人事。

26、受聘人員可以取得和晉升專業技術職稱。受聘人員參加統一職稱考試時，事業單位應按規定提供必要證明文件。在申報評審職稱時，事業單位有義務推薦夠條件的受聘人員并按規定提供證明文件及有關材料。

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二、園本教研的工作目標

深入理解把握園本教研的內涵和重要性，建立健全以園為本教研制度和機制，合理整合園本教研資源，研究探索有效的園本教研方式，持久高效調動教師自主成長發展潛力，逐步形成具有特色的教研文化，最終促進園所自身發展、教師專業成長、保教工作質量全面提高。

三、園本教研的工作任務

（一）建立、健全園本教研工作制度和機制，確保有效開展

各園所要建立和落實園本教研工作管理制度和長效機制，保障園本教研工作有效開展，對教研活動的時間、地點、人員、內容、組織過程及教研活動次數、學習資料、評價、總結、整理經驗、成果運用、資料歸檔等方面要提出明確具體的要求，根據不同時期的教育要求適時調整，并不斷補充完善。各園要充分發揮制度、機制的支持和保障作用，確保園本教研持續、有效開展。

（二）整合園本教研資源，形成整體效應

教師個人自我反思、教師集體的同伴互動、園長及業務骨干的專業引領是園本教研的三支基本力量。教師必須以自己的教育教學工作為思考對象，展開對自己教育教學行為和結果的審視和分析。在自我反思的基礎上，要開放自己，加強同伴之間的專業切磋和合作，共同分享經驗、互相學習、互相幫助、共同成長，構建幼兒教師職業生活方式和幼兒園文化。園長及幼兒園骨干教師均是園本教研專業引領的重要力量，也是園本教研得以深入發展的重要支撐。只有充分發揮三支力量各自的作用并相互整合，才能有效地促進以園為本的教育教學研究制度的建設。

（三）運用有效教研方式，提升教育質量

各園根據教研的內容和教師現有的能力、水平，深入研讀教育理論，通過教育案例分析、一課多研、教學反思、教學敘事等教研活動研究教學實踐中存在的問題，采取學習觀摩、診斷研討、課題研究等方式，進一步探討教育措施，不斷改進教育工作；組織開展教育活動、教育筆記、教育經驗、論文等評選活動；運用師徒結對、骨干引領等同伴互助教研支持方式，組建學習共同體;合理運用園內外教師、專家、家長等多方面的研究資源，進行專業引領，個別教研和小組教研以及集體教研有機結合,現場研討與網絡教研相結合等，解決教育實踐中困惑、難點問題，激發教師自主研究的積極主動性，拓展研究深度和廣度，提高保教工作質量。

（四）培養打造教師隊伍，提升團隊的專業能力

通過教研活動的開展，管理者、教師共同學習教育學、心理學、衛生學等相關理論知識，養成“樂于讀書、善于學習”的習慣，成為學習型教師；通過研究教育現象，分析教育行為，養成“善于反思、勤于思考”的習慣，成為反思型教師；關注每個幼兒、關注教育教學活動中的問題，撰寫教育敘事，通過研究教育問題，尋找教育策略，掌握研究方法，養成“發現問題、研究問題、解決問題”的習慣，成為研究型教師。通過系列化培訓、專題研究等多種方式，引導教師掌握研究方法，總體提升全體教師自主研究意識和能力，努力建設一支可持續發展的優秀教師團隊。

（五）建構學習型團體，形成獨具特色的教研文化

管理者要重新定位管理者角色，使管理者成為園本教研的積極推動者、教師教研的熱情服務者、專業方向的正確引領者、教師研究意識和能力的培養者、制度機制的保障者、教研文化形成的促進者。各園要積極利用專家資源，引進先進的教育理念、教育思想及前沿教育動態，發揮專業引領作用，搭建教師、領導、專家之間有效互動、交流平臺，信息暢通，共享資源。通過專題論壇、好書共讀、網絡資源學習、觀摩交流等多種方式，構建學習型組織，創設民主、平等、開放、合作、分享、創新的氛圍，樹立“樂研、善研”的研風，形成崇尚研究、科學發展、獨具特色的教研文化。

四、園本教研的穩步開展

各園所要根據本園實際，量力而行，分期分階段穩步開展園本教研活動。

（一）初起階段——理順思路:各園根據本園各層面教師需求、建議提出園本教研的方向、思路及操作要領,確立“一日生活即課程”觀念，就一日保教常規、家長工作、環境創設工作等橫向層面確立園本教研模式：選擇捕捉研討主題查找資料理論學習實踐反思再查找資料再理論學習再實踐再反思……

（二）深化階段——有效教學：以解決教學中的實際問題為出發點，對某一領域的教學進行縱向層面研討，以“問題——行動——反思”為主要模式，分層次開展問題診斷、一課多研、案例分析等活動，在預設課程的基礎上嘗試開展主題生成活動，促進教師隊伍專業成長。

（三）成熟階段——課題研究：在實施園本教研積累一定經驗的基礎上，根據園所教研水平嘗試申報開展省、市、區不同級別的課題研究，通過立項課題研究提高本園的教科研能力和水平。積極開展專題研究，努力走“科研興園、特色辦園”的路子，建立適合本園的優勢項目，逐步形成特色項目，著力打造特色園、精品園。

學期末，各園所要進行相關教研資料的整理歸檔工作，通過編寫教師反思集、隨筆集或論文集、幼兒作品集等有效推廣教研成果。

五、園本教研的組織保障

（一）加強領導，明確園本教研職責

區教育局負責全區資源統籌協調、機制保障、區域交流評估、發現典型及時推廣，確保園本教研工作落實。幼兒園要成立園本教研組，明確職責分工，保證園本教研工作取得實效。

（二）區域聯動，深化園本教研合作

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一、參加下鄉65歲老年人免費體檢工作，完成體檢表的匯總、完善、回執等各項工作，服務人群達到了1586人。

二、上報國家疾控網死亡報表，已經上報157人，辦理醫學死亡證明書27人次。

三、目前全鎮建檔人數達到了27733人，常住人群21067人，流動人群6125余人，暫住人口650余人，系統修改和調整人數達到了4720人，清理出死檔357余人，新建立檔案410人，遷出、遷入戶籍人數為220，申請遷入18人，失蹤人數為：2人。

四、認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。平時，多看、多問、多想，，此外，認真參加各類培訓和工作例會，吸取他人的先進經驗，掌握了更多業務知識。在生活上發揚了艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良品質，尊老愛幼、真誠待人，嚴格要求自己。在不斷地學習和探索中使自己業務水平有所提高，充分發揮崗位職能，不斷改進工作方法，提高工作效率，較好地完成各項工作。

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建筑節能，是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不斷提高能源利用效率。據有關資料統計，高校建筑能耗占高校總能耗的80%以上。在人員集中的高校，建筑節能的重點在于加強建筑物使用過程中節能設備的運行管理，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源，開發和利用可再生能源。

桐城師專是一所由中等師范學校新升格的高等專科學校，升格后，校園建筑絕大多數都是原有建筑，早期建筑節能意識薄弱，無論是設計、建設，還是運行與管理，都與現代高校建筑能耗標準有很大的差距，很多地方不符合現代高校校園建設理念和要求，進行建筑節能建設與改造勢在必行。學校領導非常注重建筑節能工作，把做好校園建筑節能工作作為學校與高校接軌的一項硬指標來完成，責成學校職能部門總務處立足本校實踐，借鑒其他高校經驗，在校園建筑節能領域認真開展研究與探索，先取得局部的經驗和成果，再加以推廣，少走彎路，更好地開展校園節能工作。

一、桐城師專建筑節能現狀調查

桐城師專是2010年3月由教育部和安徽省人民政府批準成立的高等專科學校，學校位于桐城市中心，現校區占地400余畝，校園建筑面積近11萬平方米。在校園能耗方面存在如下特點：

1.能源使用消耗集中。學校是屬于人員密集型單位，夏季5、6月份，秋季9、10月份是學校用電和用水高峰，供水供電壓力大，常出現供水、供電設備損壞情況。而寒暑假期間，能耗較小，只需基本的維持能源。

2.師生節能意識薄，日常管理有待完善。學校作為新升高校，在制度、管理等許多地方有待完善，師生節能意識也比較單薄，人走燈不滅，無人空調轉、細水隨便流等浪費現象較嚴重。

3.原有建筑在規劃設計、施工建造上缺乏節能意識，節能效率低。

4.供水供電設備不斷老化。水電管網設備老化現象嚴重，設施陳舊，易出現跑、冒、滴、漏現象。

5.能源消耗的剛性需求急劇增加。桐城師專2010年有在校學生3 000人，2013年5 227人，年平均增長率30%以上，學校快速發展，人員增加，用電用水總量快速增長。

6.用于建筑節能的資金有限。作為新升高專學校，教學、科研、建設處處都需要資金，學校辦學經費緊張，能夠用于建筑節能建設改造的資金十分有限。

二、因校制宜、多管齊下進行校園建筑節能

為將有限的節能資金用好用活，學校從多處著手，力求找到最佳的切入點和落腳點，做好校園建筑節能工作。

（一）健全制度，加強管理，增強節能軟實力

1.抓轉變觀念，樹節能理念。桐城師專作為新升的高專學校，在轉型期就很重視校園的建筑節能工作，校領導從轉變師生的觀念入手抓節能工作，通過校園網站、校園廣播、宣傳櫥窗、宣傳畫、溫馨提示語等多種途徑進行廣泛宣傳，引導學生正確地用能節能，讓節能環保、低碳生活理念深入師生人心，讓節能成為師生生活的一種習慣，力求形成人人講節約，個個懂節能的氛圍。

2.健全節能制度，強化節能管理。為把節能工作落到實處，學校注重完善一系列的節能制度，多次派人到其他高校學習考察，引進他們先進的管理經驗，成熟的管理方法，用能節能管理制度，結合我校實際，制定出如《學生宿舍用電管理制度》、《空調使用管理制度》、《教室、辦公場所用電用水管理制度及標準》等一系列的用能節能管理制度，制定了一系列的用能節能實行細則，并實行目標責任制，根據“定額用量，超標付費”的原則，將節電、節水的目標分解到每一個部門、每一個師生，使節能工作做到人人有責、人人負責。

（二）引進技術，購置設備，增強節能硬實力

作為新升高專學校的建筑節能工作起步晚，底子薄，節能經費短缺，但我們不能因難為而不為，因缺錢而少為，為此學校因校制宜，創新思路，整體規劃，分步實施，進行了一系列的節能改造：

1.把校舍加固工程和建筑節能改造有機結合。桐城師專2012年利用暑假對學校的樹惠樓、居仁樓、三向學館三棟學生宿舍進行了抗震加固，2013年暑假又對學校的南教學樓、1號宿舍樓進行了抗震加固。在兩次的抗震加固改造過程中，校領導注重把校舍加固工程和建筑節能改造統籌考慮，同步實施。結合抗震加固，將原有門窗全部更換為密封性好、低輻射節能型門窗；在樓頂增設隔熱設施，對部分屋頂還進行綠化；徹底改造了原有的供電線路，科學布局，合理安排，將鋁芯線全部換成銅芯線，有效減少了線路電損；為每個學生宿舍都安裝了節能電表和限流保險，將衛生間、樓道、走廊中的路燈全部換成聲控的節能燈；對供水管網進行改造，有效地解決跑、冒、漏、滴等問題。

2.改造舊設備，實行技術節能。學校自升專后，逐年投入資金，進行了一系列建筑節能改造。如：在學校的所有溝槽式公共衛生間安裝了紅外線智能節水器170臺，節水率達40%；對學校自來水進水管網進行了擴容，在主管網使用變頻無塔供水系統，通過給管網直接加壓，既減少供水能耗，又確保了高層供水；對學生浴室進行了系列改造，采用節能環保材料將原有的大間分割成小的單間，安裝了智能控水系統，實行貼卡計時消費；將學生宿舍樓、教學樓、實驗樓等公共場所安裝了聲控式節能燈；對學生食堂進行了升級改造，淘汰了能耗較大的老舊設備和灶具，改原來燒灌裝液化氣為燒生物柴油，既廢物利用，又節錢節能；對學校的鍋爐房進行了改造，將食堂的老式鍋爐更換成節能型蒸汽鍋爐，既滿足了學生數增多后對熱水的需求，又節約了大量的燃煤。一系列的節能改造，既有效地提升了我校后勤保障能力，又達到了節能減排的目的。

3.嚴格執行新建建筑節能標準，積極籌建節能監管平臺

桐城師專升專后，在校園建設中，嚴格執行《中華人民共和國節能法》、《安徽省節能條例》、安徽省教育廳《安徽省教育廳直屬高校基本建設管理辦法》等文件精神，全面貫徹“安全、經濟、美觀、綠色、適用”的建設方針。在建筑節能規劃設計、墻體材料節能設計、門窗節能設計、屋面節能設計和利用太陽能等方面都積極采用節能措施[1]，凡是不符合國家建筑節能標準的建筑一律不建或改建。如我校2010年新建的藝術系綜合教學樓就大量采用了節能技術和節能材料，建筑能耗與其他同類教學樓相比，下降20%。

同時我校正在積極籌建校園節能監管平臺，準備對校園內的教學、辦公、住宿的所有場所進行全覆蓋，全面實行末端監管，進一步提升校園的建筑節能硬件水平。

（三）人機并重，創新方法，增強節能巧實力

1.把設備節能和管理節能相結合，提高節能效率。再好的機器設備都必須由人員去管理和維護，如果只重視建和改，輕視管與用，那么就會出現節能設備成擺設，費錢費力不節能現象。在對其他地區調查中我們發現這種現象普遍存在，極大地損害了師生對節能改造工作支持的積極性，影響了學校對節能投入資金的使用力度。我校在吸取兄弟學校節能管理經驗的情況下，采取兩手抓，兩手都要硬策略，一方面把有限的節能改造資金用在刀刃上，先考慮花錢少，見效快，節能效率高的項目，如優先改造學生宿舍電路，為宿舍安裝節能電表，改造鍋爐房、浴室，為公共廁所安裝智能節水器等，后考慮那些投入資金大，見效慢的項目，如校園節能平臺建設。做到有輕又重，有急有緩；另一方面，強化管理，每一項節能設備都安排專人負責，加強檢查和維護，對用能超標的部門和人員，及時收取超標費用，保證各種設備運行效率最大化。

2.把綠色建筑和綠色校園建設相結合，降低節能成本。加強校園的綠化建設，科學合理調整校園建筑物的布局，其實是一項高效、廉價、一舉多得的節能工程。為了搞好“整治環境，節能減排，綠化校園”工作，學校專門聘請了安徽省城鄉規劃設計院專家多次來校實地考察，整體規劃，精心設計。對能耗大，布局不合理的部分老建筑進行了拆除，將拆出的空地進行綠化。對校園所有能夠綠化的地方，統一規劃，因地制宜，科學安排，做到喬、灌、花、草相互配置，高、中、低立體綠化，同時還嘗試在屋頂、立面、公共構筑物的表面進行綠化，使校園綠化率達40%以上。校園大量的綠化美化，有效地改善校園微環境，既讓師生感到生活、學習、工作環境溫馨宜人，又能有效降低熱島效應，夏天可節約30%左右的空調用能。

三、結語