引論：我們?yōu)槟砹?3篇七五普法工作成效范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
經(jīng)過6個“五年”的全民普法，普法工作已深入人心，普法的手段方法、舉措途徑層出不窮，成效不斷顯現(xiàn)，法治觀念和意識明顯增強(qiáng)，法治宣傳在油田的兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
隨著全面推進(jìn)依法治國方略的提出以及對加快建設(shè)社會主義法治國家的重要指示，油田企業(yè)進(jìn)入了從嚴(yán)治企的時代，給“七五”普法賦予了更多內(nèi)涵，普法的責(zé)任更大，任務(wù)更重，提升普法效果成為“七五”普法工作的重要課題。
由于油田所屬的采油廠，其主體工作具有連續(xù)性、野外性等特點(diǎn)，工作場所點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，人員分散、流動性大、勞動強(qiáng)度高，這給正常開展普法工作增加了不小的難度。如何貫徹落實(shí)好普法工作，提升“七五”普法的工作成效，采油廠可通過以下一些工作途徑，妥善應(yīng)對工作性質(zhì)和工作環(huán)境的特殊性，圓滿完成“七五”普法工作任務(wù)。
一、實(shí)施“網(wǎng)員普法”制
采油廠與其內(nèi)部基層單位之間的地理跨度大，工作場所和居住地分散，使得常規(guī)式的集中普法很難組織。針對這一實(shí)際難題，可采取“網(wǎng)員普法”的方式進(jìn)行解決，即在每個基層單位選任一名學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、工作熱情高、群眾基礎(chǔ)好、樂于奉獻(xiàn)的基層員工作為基層普法網(wǎng)員，負(fù)責(zé)本單位的普法工作，采油廠先計(jì)劃性地對網(wǎng)員進(jìn)行集中培訓(xùn)、充電加油，同時，給其制定目標(biāo)、提供普法資源，網(wǎng)員回到各自單位后再自主開展普法工作，通過發(fā)揮基層單位普法網(wǎng)員 “點(diǎn)”的作用，來帶動全廠普法“面”的工作，從而實(shí)現(xiàn)廠普法工作的全覆蓋。
二、實(shí)施“媒介培訓(xùn)”制
采油廠所屬基層單位，崗位用工編制緊，倒班時間不一致，工作節(jié)奏快，生產(chǎn)任務(wù)重，在廠層面整齊劃一地統(tǒng)一組織普法教育的可能性很小。針對這一實(shí)際問題，可采取“媒介培訓(xùn)”的方式予以解決，即將普法培訓(xùn)的內(nèi)容做成視頻、課件、光盤等，放在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上、內(nèi)部網(wǎng)站主頁上、公眾微信、QQ群等新興媒介上，讓全廠員工能夠自主選擇學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，通過自由式的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的興趣和積極性，從而提高學(xué)習(xí)效率，降低學(xué)習(xí)成本，為廠完成全員普法目標(biāo)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)條件。
三、實(shí)施“陣地宣傳”制
我國的社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，黨和國家把法治作為治國理政的基本方式，法制建設(shè)邁上了發(fā)展的快車道，新制定和修訂的法律法規(guī)不斷出臺，這些新法律法規(guī)需要及時宣傳和實(shí)施。針對這一緊迫要求，可采取“陣地宣傳”的方式來實(shí)現(xiàn)，即利用全廠及各單位的宣傳窗、公開欄、電子屏、簡報(bào)、園地等傳統(tǒng)宣傳陣地，聚焦新法律法規(guī)的重點(diǎn)要點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，通過“公示”效應(yīng)的宣傳，讓全廠員工能夠及時關(guān)注、學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用新法新規(guī)，從而為全廠及時有效宣貫和落實(shí)新法新規(guī)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
四、實(shí)施“講座輔導(dǎo)”制
基層員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)性性的法理與法律培訓(xùn)，在法律法規(guī)的認(rèn)知和接受上，存在著非專業(yè)性和局限性，如果沒有真正地理解法律法規(guī)、真正地知法懂法，就可能做出違法違規(guī)的行為而全然不知所錯。針對員工認(rèn)知理解上的難度，可采取“講座輔導(dǎo)”的方式來彌補(bǔ)不足，即在國家新法律法規(guī)出臺或普及法律法規(guī)時，邀請法律專家等人員，從立法背景、立意或從切身權(quán)益、法律責(zé)任、實(shí)際案例等方面給予權(quán)威闡釋，通過舉辦各類輔導(dǎo)講座，讓員工從不懂難懂到感知理解甚至融會貫通，從而實(shí)現(xiàn)員工對法律法規(guī)的全面認(rèn)知和自覺遵守。
五、實(shí)施“競賽促學(xué)”制
貫徹落實(shí)依法治國是“七五”普法的根本性任務(wù)，全民普法的積極性調(diào)動起來了，主動參與了，依法治國和依法治企的目標(biāo)才能現(xiàn)。針對這一重大任務(wù)，可采取“競賽促學(xué)”的方式來實(shí)現(xiàn)，即全廠以學(xué)法需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)法制宣傳與學(xué)習(xí)的吸引力和感染力為支撐，多層次、多范圍、多時段組織法律知識競賽、法治文化作品展評、法制故事演講評比、“法治人物”評選等活動，積極營造法制宣傳濃厚氛圍，促進(jìn)人人自覺學(xué)法、個個模范遵紀(jì)守法、眾人齊心協(xié)力捍法成為新風(fēng)尚。
六、實(shí)施“服務(wù)咨詢”制
在日常的生產(chǎn)生活中，員工經(jīng)常會遇到這樣或那樣的法律問題，需要應(yīng)對或解決，在法律知識和用法能力不足的情況下，就需要法律“援助”。針對這一實(shí)際需求，可采取“服務(wù)咨詢”的方式來滿足員工所需，即在廠設(shè)立法律咨詢服務(wù)點(diǎn)，在廠網(wǎng)頁上建立法律咨詢服務(wù)平臺，編制法律知識宣傳冊等，為員工提供法律咨詢，還可利用12.4憲法日、3.15消費(fèi)者權(quán)益日等重要節(jié)日，主動走出去，義務(wù)宣傳法律法規(guī)，講解法律知識，解答法律問題，提供法律幫助，這既能起到普法作用，又能解決員工求法之需。
篇2
二、活動主題
深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略大力弘揚(yáng)憲法精神
三、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容
1.全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于憲法的重要論述；
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典，疫情防控等相關(guān)法律法規(guī);
5.“七五”普法工作成就。
四、具體安排
結(jié)合肺炎疫情防控工作實(shí)際，今年“憲法宣傳周”原則上不集中組織大型線下宣傳活動，各單位根據(jù)實(shí)際情況，圍繞主題開展活動。時間為國家憲法日所在的一周，從11月30日至12月6日，組織安排憲法學(xué)習(xí)宣傳主題活動。
（一）憲法進(jìn)機(jī)關(guān)主題活動
基本要求：結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神，深入學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，組織全局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法委知識考試。各單位結(jié)合實(shí)際，組織憲法宣誓活動，學(xué)習(xí)和其他黨內(nèi)法規(guī)，推動國家機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)制度意識，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。
（二）其他重點(diǎn)活動安排
各單位要因地制宜，策劃組織特色鮮明、群眾參與度高的重點(diǎn)宣傳活動，廣泛開展群眾性法治文化活動，在公共場所設(shè)置憲法宣傳元素，讓憲法看得見、找得到。
五、工作要求
篇3
縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。
（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。
全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
（二）抓載體，創(chuàng)新形式。
2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對中小學(xué)生法治宣傳教育過程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動，開學(xué)后評出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規(guī)專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進(jìn)校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。
（三）抓預(yù)防，重在教育。
在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長”，
及時糾正其不足，共同關(guān)注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。
（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動，在XX小學(xué)開展防法制教育示范課，XX中學(xué)與XX交警中隊(duì)和XX派出所聯(lián)動，在XX中學(xué)開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動的“三方聯(lián)動”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長學(xué)校，定期指導(dǎo)家長了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識等活動，進(jìn)一步提高家長、社會對依法治校的認(rèn)識，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強(qiáng)對學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識，另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識，遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學(xué)校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育，對師生和學(xué)生家長進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識。三是大力開展法治實(shí)踐活動。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法工作成效。
進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對象學(xué)法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個“尖子生”更重要的教育觀念。
（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
篇4
剛剛過去的一年，我局緊緊服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進(jìn)集體”、“信息工作先進(jìn)集體”，被市局表彰為“目標(biāo)考評先進(jìn)集體”，紀(jì)澤新同志被市委、市政府表彰為“先進(jìn)個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點(diǎn)突出。圍繞“元宵節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進(jìn)”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設(shè)電臺“法律在你身邊”14期，編制報(bào)“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發(fā)轉(zhuǎn)“普法”微博20多條。加強(qiáng)民主法治村的創(chuàng)建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調(diào)解工作亮點(diǎn)紛呈。全縣累計(jì)開展網(wǎng)格排查4670次，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3280件，調(diào)處成功3277件，調(diào)處成功率99.9%。推進(jìn)調(diào)解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進(jìn)入渠道。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，累計(jì)兌付農(nóng)民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創(chuàng)佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，做到案前嚴(yán)格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進(jìn)行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實(shí)行提前介入制，實(shí)現(xiàn)快辦案、快結(jié)案，防止引發(fā)上訪和集訪。四是法律服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。全年律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領(lǐng)導(dǎo)接待、突發(fā)事件處置、重大項(xiàng)目認(rèn)證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府化解各類社會矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)和酒精檢測鑒定業(yè)務(wù)1480件，采信率100%。法律服務(wù)所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是特殊人群管理工作規(guī)范運(yùn)行。學(xué)習(xí)宣傳《省社區(qū)矯正工作條例》。，實(shí)行社區(qū)矯正服刑人員手機(jī)定位、風(fēng)險(xiǎn)評估和定級管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建和隊(duì)伍建設(shè)，新招錄了16名社區(qū)矯正工作者。全縣在冊社區(qū)服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強(qiáng)安置幫教管理服務(wù)中心和過渡性安置基地建設(shè)，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進(jìn)集體”。六是隊(duì)伍建設(shè)工作扎實(shí)高效。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風(fēng)行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實(shí)現(xiàn)了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務(wù)工作，我局執(zhí)法質(zhì)量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優(yōu)秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項(xiàng)工作均列全市第一。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下司法行政工作面臨的形勢任務(wù)
2015年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以“4+2”工程建設(shè)為重點(diǎn)（法治宣傳教育、法律服務(wù)、特殊人群管控、矛盾糾紛調(diào)處“四個全覆蓋”和基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)“兩個上臺階”），堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，忠實(shí)履行維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強(qiáng)烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年將進(jìn)一步強(qiáng)化社會治理，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查與調(diào)處，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)普法教育，提高全民學(xué)法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實(shí)事項(xiàng)目，要把上述任務(wù)落實(shí)到位，需要付出艱辛的努力。二是執(zhí)著的攻堅(jiān)意識。始終保持昂揚(yáng)向上，鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點(diǎn)。三是積極的創(chuàng)新意識。要針對自身發(fā)展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點(diǎn)、又滿足群眾需求的改革創(chuàng)新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業(yè)發(fā)展契合大局需要，使工作成果贏得社會認(rèn)可。四是嚴(yán)明的紀(jì)律意識。把從嚴(yán)治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責(zé)機(jī)制，用紀(jì)律約束權(quán)力、用紀(jì)律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。
三、以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真抓好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)
（一）著力提升法律服務(wù)全覆蓋工程質(zhì)量，擴(kuò)大公共法律服務(wù)品牌影響
1、鞏固平臺建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。一是強(qiáng)化三級平臺建設(shè)。在架構(gòu)上，我縣和11個鎮(zhèn)已基本建成了公共法律服務(wù)中心、119個村和23個社區(qū)建成了司法惠民服務(wù)站。為使三級平臺發(fā)揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網(wǎng)絡(luò)平臺將三級窗口服務(wù)互動、工作聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。在機(jī)制上，要將公共法律服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立以政府主導(dǎo)、司法行政統(tǒng)籌、社會參與、全民共建共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口對外服務(wù)和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理無縫對接。在保障上，進(jìn)一步完善政府購買公共法律服務(wù)機(jī)制，并建立一支具有一定規(guī)模的公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。二是擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目多少涉及公共法律服務(wù)的社會影響力。年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)兩級要拿出公共法律服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻(xiàn)、市場供給等多種渠道，擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目，讓法治建設(shè)成果更多更廣地惠及于民。三是引導(dǎo)法律服務(wù)人員進(jìn)基層。推動服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進(jìn)一村（社區(qū)）一顧問制度建設(shè)，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，圍繞土地流轉(zhuǎn)、水利工程建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務(wù)、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動法律服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)。一是樹立服務(wù)大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務(wù)平臺，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的法律服務(wù)團(tuán)，努力提升法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比。年內(nèi)，依托司法局行政網(wǎng)絡(luò)平臺，建好律師法律服務(wù)網(wǎng)頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務(wù)渠道。二是樹立做大做強(qiáng)理念。引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。引導(dǎo)公證處、基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明晰職能定位，以規(guī)范化促品牌化，在服務(wù)提檔升級中不斷做優(yōu)做強(qiáng)。三是樹立誠信執(zhí)業(yè)理念，完善相關(guān)制度，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容和課時，強(qiáng)化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員誠信執(zhí)業(yè)評價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立不良記錄存檔和違規(guī)違紀(jì)典型案例披露制度。
3、加快改革步伐，促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴(kuò)展。圍繞2015年縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務(wù)平臺，組建法律服務(wù)專家團(tuán)，完善援助調(diào)解對接機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進(jìn)公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業(yè)活力，進(jìn)一步提高公證公信力。落實(shí)司法鑒定管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。要堅(jiān)持錯位發(fā)展，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
（二）深入實(shí)施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進(jìn)法治建設(shè)
1.完善法治宣傳教育工作機(jī)制。一是建立法律需求收集分析機(jī)制。依托社會矛盾排查網(wǎng)格、12348服務(wù)平臺等服務(wù)窗口搜集需求，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”普法需求分析機(jī)制，提供個性化、精細(xì)化、高效性普法服務(wù)。二是完善部門聯(lián)動機(jī)制。通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)市場主體參與專業(yè)性較強(qiáng)的普法產(chǎn)品研發(fā)。聯(lián)合各部門針對矛盾多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重要行業(yè)實(shí)現(xiàn)普法與法律服務(wù)的一體化運(yùn)作。三是建立法治宣傳教育責(zé)任義務(wù)機(jī)制。按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，制定相關(guān)實(shí)施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責(zé)，推動“六五”規(guī)劃圓滿收官，“七五”規(guī)劃順利啟動。
2.推進(jìn)法治宣傳教育模式不斷創(chuàng)新。一是形式創(chuàng)新。將普法與治理相結(jié)合，推動法治縣創(chuàng)建；將普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，營造全社會踐行社會主義核心價(jià)值觀良好風(fēng)尚；將普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、律師以案釋法制度，讓當(dāng)事人通過具體案件了解法律法規(guī)、增強(qiáng)法律意識。二是手段創(chuàng)新。研究制定加強(qiáng)和推動各類重點(diǎn)對象學(xué)法守法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法守法工作考核辦法，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創(chuàng)新。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，廣泛地運(yùn)用“普法園地”報(bào)紙專欄、“科級干部法治手機(jī)報(bào)”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育，打造普法現(xiàn)代品牌。
3.確保“六五”普法工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。把爭創(chuàng)“六五”普法全省先進(jìn)作為今年法治宣傳工作的重中之重。認(rèn)真研究考核標(biāo)準(zhǔn)，及早謀劃、提前部署，同時深入實(shí)施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動，結(jié)合“法治宣傳月”、”“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“法潤春風(fēng)行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設(shè)相結(jié)合，加大基層法治文化陣地建設(shè)力度，實(shí)施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創(chuàng)作法治文化作品，激發(fā)群眾自覺學(xué)法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務(wù)行動”。組建志愿者隊(duì)伍，以普法助力企業(yè)行、助學(xué)校園行、助民村居行“三助三行”為重點(diǎn)，落實(shí)志愿者服務(wù)行動的目標(biāo)、任務(wù)和要求，推動其有效運(yùn)作。五是深入開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，提高基層治理法治化水平。
（三）深入實(shí)施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進(jìn)平安建設(shè)
1、嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格銜接程序。完善調(diào)查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調(diào)查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區(qū)服刑人員行為規(guī)范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機(jī)制。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，建立完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制和職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，依托基層工作平臺確保完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動作”。三是協(xié)調(diào)多方參與。不斷加強(qiáng)矯正小組，對重點(diǎn)和未成年人全部建立“6+1”模式。加強(qiáng)與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務(wù)的有效落實(shí)。
2、大力推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強(qiáng)化銜接管理。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)調(diào)協(xié)同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實(shí)重點(diǎn)人員“必接必送”要求，確保重點(diǎn)幫教對象、一般幫教對象接回率達(dá)到100%、98%以上。二是推進(jìn)安置幫教基地和社區(qū)矯正基地一體化建設(shè)。
3、加強(qiáng)工作保障，切實(shí)推進(jìn)特殊人群管控工作規(guī)范化。一是推進(jìn)指揮中心建設(shè)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完善提升縣級監(jiān)管平臺，全面完成“陽光基地”建設(shè)并投入使用。二是配強(qiáng)工作人員。嚴(yán)格落實(shí)政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊(duì)伍。建立考核評比科學(xué)化依據(jù)，將改造質(zhì)量作為重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督查，確保省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理、地方配套經(jīng)費(fèi)保障到位，試行評估工作補(bǔ)貼制度。實(shí)施科技強(qiáng)矯，建設(shè)完善集電話匯報(bào)錄音、矯務(wù)通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統(tǒng)，提高執(zhí)法和管理水平。
（四）深入實(shí)施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高矛盾糾紛調(diào)解法治化水平。一是進(jìn)一步完善調(diào)解質(zhì)量考評機(jī)制建設(shè)。要在強(qiáng)化依法調(diào)解上下工夫，引導(dǎo)人民調(diào)解員更多運(yùn)用法律事實(shí)分清是非、用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。二是進(jìn)一步完善排查分析、研判預(yù)警、信息反饋等源頭治理機(jī)制建設(shè)。注重探索矛盾調(diào)處規(guī)律，善于從苗頭性、偶發(fā)性矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢性問題，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和訪調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制。積極拓展各類調(diào)解機(jī)制對接工作的廣度和深度。
2、加強(qiáng)調(diào)委會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會建設(shè)。發(fā)揮其在調(diào)解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發(fā)生的涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的常發(fā)、多發(fā)民事糾紛的主導(dǎo)作用。二是不斷完善行業(yè)、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范“派駐式”調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，200人以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解組織。三是積極探索新媒體人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)與新媒體的融合，探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的新途徑。做好《省人民調(diào)解條例》宣傳工作。
3、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。努力完善專職調(diào)解員資格準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范完善個案補(bǔ)貼制度。二是大力推動調(diào)解工作社會化建設(shè)。調(diào)動社會各方面力量參與矛盾糾紛調(diào)解工作，注重運(yùn)用聽證、社會評價(jià)、群眾議事、心理調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法開展調(diào)解。組建人民調(diào)解員協(xié)會。三是大力推進(jìn)調(diào)解工作信息化建設(shè)。將調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）及各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織延伸，實(shí)現(xiàn)調(diào)處中心與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解組織互聯(lián)互通、信息共享。
（五）深入實(shí)施“一所三站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)年”工程，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺階
1、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)范化司法所”建設(shè)，提升司法所的規(guī)范管理水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心”建設(shè)，按照“城市半小時、農(nóng)村一小時”的服務(wù)半徑要求，依托司法所或鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)“村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站”建設(shè)，依托人民調(diào)解委員會、一公里警務(wù)圈等現(xiàn)有服務(wù)平臺，建立起覆蓋全市、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的司法惠民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系。四是繼續(xù)推進(jìn)基層人民調(diào)委會建設(shè)，深入開展村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作，倡導(dǎo)建立個人調(diào)解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調(diào)解工作室。
2、規(guī)范實(shí)施基層信息化建設(shè)。按照建設(shè)以“2+1+N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全員共享”的信息化應(yīng)用工作機(jī)制。建立規(guī)范的基層信息采集機(jī)制，運(yùn)用電子腕帶、移動執(zhí)法設(shè)備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優(yōu)勢，建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。年底前，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，以村（社區(qū)）為單位普遍使用移動信息終端進(jìn)行信息采集上報(bào)。
3、大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、住建部《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)用房的建設(shè)、管理和使用。“三站點(diǎn)”要有與工作開展相適應(yīng)的固定場所及辦公設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌，方便服務(wù)群眾。切實(shí)提升基層設(shè)施裝備水平，改善信息處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等裝備條件，年內(nèi)全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達(dá)到省財(cái)政廳、省司法廳《縣級司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定要求。
（六）以“三化”建設(shè)為中心，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍上臺階
1、全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法所和基層服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)平臺、法律援助、安置幫教管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和省、市有關(guān)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是嚴(yán)格崗位管理。建立健全體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)不同職責(zé)、不同類型人員特點(diǎn)的崗位管理制度。修訂完善崗位職責(zé)說明書，積極推進(jìn)專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等級管理。三是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)。制定司法行政工作人員基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)和人民調(diào)解工作監(jiān)督，強(qiáng)化對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，確保法律服務(wù)隊(duì)伍依法依規(guī)執(zhí)業(yè)履職。
篇5
比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共預(yù)算收入5.37億元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社會消費(fèi)品零售總額14.8億元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分別比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33.4∶40.8∶25.8調(diào)整為29.6∶40.2∶30.2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為95.6億元、49.2億元，增22.3%、4.8%，分別比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129個縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評中排名由2012年的第85位躍升至2015年的第39位。
（二）扶貧力度持續(xù)加大，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。四年來，我們始終致力于攻脫貧拔窮根，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，全面小康更近一步。精準(zhǔn)扶貧有效開展。新一輪脫貧攻堅(jiān)工作全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)群眾工作深入人心，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快。2016年末全縣建檔立卡貧困人口23118人，比2012年底減少26760人；貧困發(fā)生率為9.4%，比2012年下降10.9個百分點(diǎn)；返貧率控制在0.02%以內(nèi)。脫貧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)投入各類扶貧資金16.5億元，2016年投入8.5億元，比2012年增8.4倍。整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施4個整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有支柱產(chǎn)業(yè)、33個貧困村（社區(qū)）有特色產(chǎn)業(yè)、49878名貧困人口有增收產(chǎn)業(yè)，54個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部開工建設(shè)，可集中安置6541戶26906人。金融扶貧支撐有力，2016年?duì)幦〉降谝慌职l(fā)扶貧發(fā)展基金24.9億元，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款11.6億元，2016年發(fā)放5.5億元。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。四年來，我們始終致力于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，力促突破升級，產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)化壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.3億元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。糧食、畜牧、“兩煙”、甘蔗、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂、石斛、中藥材、褚橙、糯橄欖、澳洲堅(jiān)果、車?yán)遄拥忍厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。龍陵紫皮石斛獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)，獲準(zhǔn)籌建全國石斛產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)；龍陵黃山羊被列入《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》并獲“云南省著名商標(biāo)”稱號，核心種羊場獲無公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)定。累計(jì)消除“空殼村”98個，村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施褚橙、中藥材等上萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，“褚橙模式”有效推廣，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園10個、家庭農(nóng)場28個、農(nóng)民專業(yè)合作社276個。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作有序開展。新型工業(yè)化成效顯著。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.6億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值18.2億元，增12.2%、12.5%，分別比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累計(jì)培育規(guī)上企業(yè)23戶，達(dá)36戶，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)13戶。龍陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)52戶，在2015年全省62個省級工業(yè)園區(qū)考核中排名居第7位，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)增加值20.98億元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）建設(shè)順利推進(jìn)，率先完成園區(qū)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。品斛堂公司石斛系列產(chǎn)品研發(fā)及加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒等項(xiàng)目有序推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化發(fā)展迅速。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.7億元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗戰(zhàn)遺址基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，《云南省龍陵黃龍玉資源管理?xiàng)l例》全面實(shí)施，溫泉資源開發(fā)加快推進(jìn)，抗戰(zhàn)文化、黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化“三張名片”打造成效凸顯。累計(jì)接待游客562.6萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入44.5億元，2016年預(yù)計(jì)接待206.5萬人次、實(shí)現(xiàn)收入19.2億元，分別增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。
（四）投資成效持續(xù)突顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。四年來，我們始終致力于補(bǔ)短板增后勁，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資234.5億元，2016年預(yù)計(jì)完成83.8億元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化。龍瑞、保騰高速公路龍陵段和國道320線過境段建成通車；國道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)；大瑞鐵路龍陵段、國道219線黃草壩至象達(dá)段二級公路開工建設(shè)。全縣公路總里程達(dá)2102.2公里，比2012年新增204.1公里；農(nóng)村公路建設(shè)全面提速，村（社區(qū)）全部實(shí)施通暢工程。能源保障逐步加強(qiáng)。完成河沖河一級、香柏河二級和尹家田電站擴(kuò)容增效，開工建設(shè)公養(yǎng)河四級、帕掌河一二級、騰龍橋一級電站。累計(jì)建成各類電站37座、總裝機(jī)容量達(dá)55.35萬千瓦。建成220千伏黃龍變電站、110千伏黃草壩和鎮(zhèn)安變電站、中緬油氣管道龍陵段及天然氣分輸站，天然氣支線建設(shè)有序推進(jìn)。水利設(shè)施明顯改善。建成三岔河、熊洞水庫，段家壩、轱轆河水庫建設(shè)加快推進(jìn)；實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、千億斤糧食產(chǎn)能工程、煙草援建水源工程、興邊富民等一大批田間排灌溝渠工程。累計(jì)完成各類水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面積15.7萬畝，解決47457人、9500頭大牲畜的飲水困難，水利化程度達(dá)46.7%。信息化步伐全面加快。深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力推動移動通信及光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)光纖3900皮長公里，村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)有線寬帶全覆蓋。
（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，區(qū)域帶動逐步加快。四年來，我們始終致力于夯基礎(chǔ)強(qiáng)統(tǒng)籌，注重提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)加速推進(jìn)。完成第四輪《龍陵縣城市總體規(guī)劃修改（2013—2030）》工作，建成東坡森林公園、全民健身中心等項(xiàng)目，啟動龍玉大道、環(huán)城東路和龍華路西段等市政工程建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚戶區(qū)改造、龍山湖公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。累計(jì)完成城鎮(zhèn)投資65.72億元，2016年完成15.4億元，比2012年增1.3倍。縣城建成區(qū)面積達(dá)5.5平方公里，比2012年增17%；城鎮(zhèn)化率達(dá)28.6%，比2012年增5.6個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成3個國家傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、8個省級自然村規(guī)劃，龍陵縣城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃前期工作穩(wěn)步開展。累計(jì)實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目80個、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目355個、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金項(xiàng)目366個，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程進(jìn)展順利。全面啟動實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，城鎮(zhèn)供水、污水及生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和控違拆違工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。
（六）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，開放合作不斷拓展。四年來，我們始終致力于深改革促創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作，發(fā)展活力充分激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，行政體制、預(yù)算管理、國資監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會事業(yè)、社會治理等改革全面落實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)、“營改增”“放管服”、事業(yè)單位分類等改革深入推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、公務(wù)用車、殯葬等改革有效落實(shí)。投融資體制改革取得新突破。被列為全省縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款8730.2萬元；累計(jì)完成融資74.5億元，2016年到位56.1億元，依托市級平臺成功發(fā)行企業(yè)債券4億元；累計(jì)獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金4.38億元，2016年獲批2.75億元；富滇銀行、長江村鎮(zhèn)銀行落戶龍陵。開放合作取得新進(jìn)展。成功引進(jìn)躍迪集團(tuán)、隆基股份等企業(yè)投資建廠，累計(jì)完成招商引資實(shí)際到位資金218億元，2016年完成74億元，增19%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2722萬美元，2016年實(shí)現(xiàn)400萬美元。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步。累計(jì)成功申報(bào)28個科技計(jì)劃項(xiàng)目、1個院士工作站、114件專利，其中發(fā)明專利57件；永昌硅業(yè)、永昌鉛鋅、云河石斛等企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，比2012年提高4個百分點(diǎn)。
（七）生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境效應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)。四年來，我們始終致力于保生態(tài)重整治，提升環(huán)境品質(zhì)，人與自然和諧共生。森林龍陵建設(shè)加快。退耕還林、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)公益林、水土流失綜合治理等成效明顯，累計(jì)完成人工造林20.3萬畝、義務(wù)植樹224萬株、改造中低產(chǎn)林13.5萬畝，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)37.9萬畝，森林覆蓋率顯著提高。環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)95%、100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)36.2%。鉛鋅冶煉、硅冶煉、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排工作扎實(shí)有效，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降8.2%。創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過評審，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估。土地資源管控有效。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，有效整合閑置土地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格土地管理和耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和耕地，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。
篇6
（二）以優(yōu)化促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動能。落實(shí)工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，降低了煙廠產(chǎn)值嚴(yán)重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，投入5800萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項(xiàng)目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長12.4%，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達(dá)19.7萬畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬噸，油料總產(chǎn)3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長13.8%。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點(diǎn)。漢山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點(diǎn)建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進(jìn)展順利。全年接待游客985萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)試運(yùn)營，全縣電商銷售額8億元，電商精準(zhǔn)扶貧惠及3.23萬人。
（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快。縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進(jìn)有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設(shè)啟動實(shí)施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運(yùn)營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍崗大道、梁山大道北段開工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項(xiàng)目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點(diǎn)鎮(zhèn)共實(shí)施各類項(xiàng)目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術(shù)評估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮駐村工作隊(duì)和第一書記作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實(shí)施，60個移民搬遷集中安置點(diǎn)開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，成功申報(bào)省級文化先進(jìn)縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實(shí)施。縣救災(zāi)物資儲備庫建成投用，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
（五）以作風(fēng)促效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們狠抓作風(fēng)、提升效能，強(qiáng)化治理，深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、政策跟蹤審計(jì)和效能監(jiān)察，對605個單位（項(xiàng)目）進(jìn)行審計(jì)，核減財(cái)政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單已向社會公布，行政審批事項(xiàng)精減29項(xiàng)。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實(shí)施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進(jìn)法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開展嚴(yán)打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2016年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項(xiàng)工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺，實(shí)施“全域旅游”增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)“四個南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。
五年來，我們始終搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會認(rèn)定為“千年古縣”。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。大河坎省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
五年來，我們堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)65%，綜合治理水土流失450平方公里，實(shí)施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴(kuò)建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到市考要求。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镞M(jìn)程，破解體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)放管服改革，取消非行政許可事項(xiàng)，減少行政審批項(xiàng)目271項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)，精簡率分別達(dá)63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)5160項(xiàng)。財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)，營改增全面實(shí)施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運(yùn)行。對外合作交流成效明顯，引進(jìn)陜西水務(wù)集團(tuán)、廣廈集團(tuán)、地礦集團(tuán)、地建集團(tuán)等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計(jì)簽約項(xiàng)目104個，到位資金250.8億元。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實(shí)施棚戶區(qū)改造6798戶，累計(jì)解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計(jì)減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應(yīng)對暴雨洪澇等災(zāi)害，累計(jì)投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達(dá)標(biāo)縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學(xué)前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，五年來，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、動力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻考驗(yàn)，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項(xiàng)目帶動，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，發(fā)展支撐才會更加堅(jiān)實(shí)；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護(hù)好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財(cái)力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。
科學(xué)謀劃新一屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是南鄭實(shí)現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當(dāng)前，我們既要看到前進(jìn)道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機(jī)遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會、農(nóng)村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強(qiáng)大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實(shí)施，為我們提供了有利的政策機(jī)遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進(jìn)一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過多年發(fā)展，我縣綜合實(shí)力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標(biāo)令人鼓舞，形勢催人奮進(jìn)。按照縣委描繪的宏偉藍(lán)圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財(cái)政收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項(xiàng)事業(yè)更加進(jìn)步、人民群眾更加幸福。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實(shí)際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項(xiàng)目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進(jìn)文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚(yáng)時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風(fēng)采。三要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時發(fā)展，用心呵護(hù)生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強(qiáng)化法治思維，善于運(yùn)用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。
（一）堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺階。圍繞實(shí)現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極實(shí)施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實(shí)推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機(jī)電設(shè)備3個集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護(hù)性開發(fā)工作，擴(kuò)張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達(dá)330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。
（二）堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重?cái)U(kuò)容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設(shè)區(qū)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點(diǎn)，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。
（三）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，保持強(qiáng)勁投資態(tài)勢，以大項(xiàng)目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項(xiàng)目謀劃、論證、篩選工作。推進(jìn)交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面擴(kuò)大區(qū)域合作，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根。
（四）堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“綠水、藍(lán)天、青山、寧靜”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標(biāo)達(dá)標(biāo)，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍(lán)。
（五）堅(jiān)持把改善民生作為最終目標(biāo)，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強(qiáng)縣建設(shè)力度，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機(jī)制改革。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。深入開展全民健身計(jì)劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強(qiáng)化法治建設(shè)，不斷改進(jìn)社會治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務(wù)平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計(jì)，解決好“最后一公里”問題。
各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務(wù)，發(fā)展是最重的責(zé)任！我們堅(jiān)信，站在新的歷史起點(diǎn)上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅(jiān)信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務(wù)實(shí)重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上；地方財(cái)政收入同口徑增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的支撐點(diǎn)，拉動大投資，保障高增長，實(shí)施81個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資80.1億元。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報(bào)、觀摩促進(jìn)、跟蹤審計(jì)的工作機(jī)制，推進(jìn)青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好美康源高端醫(yī)學(xué)頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項(xiàng)目，力促簽約項(xiàng)目早落地、開工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目早達(dá)效。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。加大爭資跑項(xiàng)力度，強(qiáng)化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
力促項(xiàng)目滾動實(shí)施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，用優(yōu)勢引項(xiàng)目、用精力找項(xiàng)目，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實(shí)做細(xì)前期工作，確保項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。
積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，加大央企、外企、民企等“三維”項(xiàng)目招商力度，吸納機(jī)電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實(shí)效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項(xiàng)目一事一議，強(qiáng)化招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強(qiáng)力支撐
堅(jiān)持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點(diǎn)，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長14%。
推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實(shí)施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴(kuò)量升級。重點(diǎn)促進(jìn)以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進(jìn)技改擴(kuò)能、抱團(tuán)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。
加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機(jī)電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃?xì)狻⒐┧盼鄣扰涮自O(shè)施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點(diǎn)抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項(xiàng)目入園工作，促進(jìn)漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目落地開工，全年新引進(jìn)入園企業(yè)5戶以上。
狠抓企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點(diǎn)保障38個產(chǎn)值過億元企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實(shí)增長基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營管理水平。擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊(duì)。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長5.5%。
鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點(diǎn)。烤煙種植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產(chǎn)品，加快有機(jī)、綠色、無公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達(dá)到21萬畝。扎實(shí)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)捆綁項(xiàng)目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力
堅(jiān)持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。
抓精品景區(qū)打造。堅(jiān)持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點(diǎn)。推進(jìn)黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開園。開工建設(shè)南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實(shí)施核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強(qiáng)力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅(jiān)持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點(diǎn)打造一批星級農(nóng)家樂。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進(jìn)濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。
抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級。堅(jiān)持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴(kuò)建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)倉儲物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭當(dāng)全市電商發(fā)展排頭兵。進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，加快建設(shè)專業(yè)市場和特色街區(qū)，實(shí)施東龍華府三期等綜合體項(xiàng)目，全年培育限上企業(yè)4戶。
（五）攻堅(jiān)城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。
在規(guī)劃落實(shí)上出實(shí)招。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)、各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴(yán)格控制道路紅線及沿線建筑風(fēng)貌，做好重要節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴(yán)抓規(guī)劃落實(shí)，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。
在城市塑造上出精品。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴(kuò)大縣城規(guī)模為目標(biāo)，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動?xùn)|片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點(diǎn)抓好漁營商貿(mào)城、漢江國際等工程，跟進(jìn)江南污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項(xiàng)目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標(biāo)，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進(jìn)漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設(shè)，跟進(jìn)龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。
在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點(diǎn)。以省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實(shí)施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等項(xiàng)目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進(jìn)位。新集、黎坪、圣水市級重點(diǎn)鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項(xiàng)目、整合資金，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。
在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機(jī)制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理的法治化、精細(xì)化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化，補(bǔ)植管護(hù)綠化帶，維護(hù)好市政公共設(shè)施。做好進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，推進(jìn)城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，加大項(xiàng)目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.3億元，重點(diǎn)實(shí)施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，引進(jìn)一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項(xiàng)目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進(jìn)一步拓寬增收渠道。全年實(shí)現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。
深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實(shí)開展環(huán)境污染治理專項(xiàng)行動，實(shí)施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目50個，解決4萬人的安全飲水問題。
提升社會保障能力。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險(xiǎn)體系，狠抓保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設(shè)移民搬遷集中安置點(diǎn)72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴(yán)格落實(shí)各類救助政策，更加關(guān)愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設(shè)縣兒童福利院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實(shí)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”和學(xué)生資助政策，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進(jìn)全省“第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)縣”建設(shè)，實(shí)施好科技興縣項(xiàng)目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛扶助計(jì)生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。
（七）強(qiáng)化治理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。
持續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項(xiàng)目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財(cái)稅、審計(jì)、農(nóng)村、文化、社會民生等領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進(jìn)一步健全督查考核機(jī)制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持質(zhì)量興縣，深化商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進(jìn)社會治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實(shí)施“七五”普法工作，推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理，強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅(jiān)持陽光、法治、責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快南鄭發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應(yīng)新形勢，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的工作，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)“四個南鄭”的歷史重任。
（一）強(qiáng)化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)則，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進(jìn)一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、拼搏進(jìn)取，凝聚起追趕超越的強(qiáng)大合力。