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篇1

二、組織領導

成立創建節約型機關領導小組，由單位主要負責人擔任組長，其他分管負責人為副組長，各下屬事業單位負責人為組員，領導小組下設辦公室，由局辦公室負責具體組織和抓落實。

三、工作要點

（一）積極踐行“綠色發展、機關先行”。踐行綠色辦公，大力推進電子政務和無紙化辦公；踐行綠色會議，少開會，開短會，控制會議規模和人數；踐行綠色用能，養成良好用能習慣，避免“長明燈”“長流水”“無人空調”；踐行綠色出行，積極響應“1.3.5”綠色出行行動，即一公里步行、三公里騎自行車、五公里乘公交車；踐行綠色環境，以實際行動支持垃圾分類存放，實行資源集中回收處理；踐行綠色用餐，做到不剩飯、不浪費、不外帶，自覺執行“光盤行動”；踐行綠色采購，規范辦公用品及設施配備采購，優先采購高效、節能、節水或有環保標志的產品；踐行綠色作表率，樹立機關工作人員的良好形象，為生態文明建設發揮示范引領作用。

（二）加強日常管理措施落實。空調使用嚴格執行溫度控制標準，夏季設置不得低于26℃，冬季設置不得高于20℃，把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。在夏季、冬季用電高峰期間，落實有序用電、節約用電措施，自覺讓電于民，保障發展。

篇2

1 對石油化工工程實施環境監理的必要性

由于石油化工項目的多樣性、環境影響因素的復雜性、污染物的特殊性，以及存在較大的環境風險，并且伴隨著石油化工項目環境事件的發生，暴露了工業污染對我國經濟、社會生活的嚴重威脅。同時，現階段我國對環境監理法律地位正逐步確立，部分地區和地方的規章中對項目建設環境保護管理辦法進行試點，其中浙江省對該方面的規定中明確指出，對可能的造成環境影響的建設項目，推行環境監理制度，并在項目建設的過程中進行技術監督，并對項目負責人和項目工程從業人員的資格提出了明確的要求。

基于這現狀，為避免發生環境事件，應加強石油化工建設項目的環境監理，不但需要熟悉項目建設內容、工程組成、生產工藝流程和產生污染物的環節，還需掌握施工期環境監理的重點，認真做好施工期污染防治及生態恢復措施的同時，特別要注意落實項目相應的環境保護和環境風險防范措施。把預防環境污染事件發生的“關口”前移，更好地維護生態環境，為人類創造出更優質的生活環境[1]。

2 工程建設各個階段中環境監理的工作要點

石油化工建設項目環境監理主要包括三個階段：設計階段、施工階段、試運行階段，每一個階段都是下一個階段順利進行的保證，也是上一個階段工作成果的驗證。

2.1 設計階段環境監理

石油化工項目種類繁多、工藝及環保治理措施復雜，因此，設計階段不僅需要對一般工業項目的審查材料進行審查，重點須對項目總平面布置、產品方案、規模、生產工藝及環保治理設施設計是否滿足環境影響評價文件及相關批復要求；編制單位是否具有相關環境保護設計資質；施工前審查施工組織設計、施工方案及圖紙等文件資料是否落實環評批復及設計方案；施工期環境管理體系建立、環境管理計劃等方面進行核實確認。設計階段如發現上述審查材料不符合環評批復要求或設計文件與施工文件要求不一致，應及時書面告知建設單位及參建單位進行調整；而對于工程項目發生重大變更的，則需要在第一時間召開關于環境監理專題的例會，與此同時還要全面的分析工程變更的對環境造成的影響，并要上報到環保的部門，建設單位應及時的完善相關環保手續的辦理[2]。

2.2施工階段環境監理

環境監理人員在施工過程中，可采取巡視、旁站監督、定期檢查、不定時抽查、召開環境例會以及下發整改文件等方法，確保完成施工期環境監理工作目標。

2.2.1 施工階段環保達標及生態保護措施監理

（1）噪聲污染防治措施監理。施工階段最容易引起周邊居民反感的污染源就是噪聲，我們在實際工作中主要是要求施工單位對能產生較大噪聲的大型機械設備采取間歇運行的方式，減小聲音的疊加效應。對較小型的設備采用隔聲罩和減震墊等方式來減小機械振動產生的噪音，能夠在室內操作的機械設備盡量至于室內操作。在實際工作中我們發現，增加施工區域周邊圍墻的高度也可以減小傳播出去的噪聲。

（2）大氣污染防治措施監理。廢氣污染主要來自于現場混凝土攪拌、施工揚塵、汽車運輸尾氣、以及石油化工項目建設過程中可能產生的有毒有害氣體。建設過程中，應檢查和督促施工單位落實防止揚塵、渣土灑落等施工措施，減少對施工人員及施工區周圍的環境影響。

（3）廢水污染防治措施監理。為了避免石油化工項目施工階段發生廢水污染，在選擇施工營地、混凝土攪拌場、化工藥品試驗點等位置時，應盡量遠離河流、避開居民區飲用水源、牲畜飲用水源以及農業灌溉水源。項目應根據“雨污分流、清污分流”的原則建設給排水系統，設置合理的雨排渠道和沉淀池。對于施工階段產生的含油廢水和生活污水，必須經過相應的技術處理達到排放標準要求時，才允許向指定地點排放，不得影響工程施工周邊的生態環境。

（4）固體廢物污染防治措施監理。在針對建筑垃圾的環境監理工作中，應對各種建筑垃圾都采取分類細化的管理方式，如對固體廢物、廢料、棄土、棄渣、生活垃圾按環評要求處置；要求現場按規范設立垃圾站，并及時回收利用廢棄建材、清運包裝等一般固體廢物；設置臨時的垃圾桶，并及時將生活垃圾收集后清運等。嚴格控制建筑垃圾的去向，同時在必要的情況下向相關單位提供建筑垃圾無害化處理的技術指導。

2.2.2 環保設施監理 檢查各類環保治理設施是否按照“三同時”要求與主體工程一起設計、施工，其處理能力及處理工藝是否與設計階段相關文件要求一致，并對可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。

3 竣工階段中的環境監理

在石油化工項目建設后，關于竣工環節的監督和管理的工作，首先，應按照該項目實際施工的狀況，上報到環境監理負責的單位，與此同時，應提交完整的關于環境保護的資料工程竣工的文件和項目驗收的資料。并能按時提交關于和環保工程竣工的申請報告，以此總結出相應的環境監工管理的建議。其次，在參與石油化工項目工程交工階段的檢查中，應及時的提交監管施工建設現場清理的工作，適當的核查施工場地的恢復狀況，如若未能達到的環保的相應標準，應及時的勒令施工單位對現場開展清理和恢復的工作。再者，應對項目工程的相應配套環保設置實際運作狀況予以詳細的評估，對相關環境方面的問題，應提出繼續監理或者提供系統化的處理策略。最后，要詳細的對項目工程中施工環境監督管理報告予以編制，并及時的提交到環境監管的主管單位，予以行政備案，在項目工程出現問題時，便于后續的管理工作。

4結論：為了更好的保護生態環境，對環境監理工作應進行全面的考量。本文就石油化工建設項目的設計、施工、竣工三個階段的環境監理工作要點進行了分析和探討，望此論述能在環境監理工作中發揮作用。

篇3

各市住房城鄉建設（建設）局、城鄉規劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務局：

現將《全省住房和城鄉建設工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：全省住房和城鄉建設工作要點

年十二月二十八日

附件：

全省住房和城鄉建設工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設繁榮舒適的現代化城市為目標，大力推進城鎮建設三年上水平工作，全面提升城市環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區改造住房建設，推進建筑節能和科技創新，強化房地產市場監管，提高建筑業發展質量，搞好農村新民居建設和危房改造，促進全省住房城鄉建設事業健康發展，實現“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標

--城市（含縣城）市政基礎設施投資增幅18%以上，設區市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮延伸，開工一批建制鎮污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區10個。

--開工建設保障性住房和棚戶區改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區改造住房15萬套。完成國家下達的農村危房改造任務。

--設區市初建成區范圍內城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區范圍內新增城中村50%啟動改造。每市新創建舊住宅小區改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿區改造全面推進。

--新建建筑節能標準執行率達到100%，既有居住建筑供熱計量及節能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。

--房地產開發完成投資億元。全社會建筑業完成產值4500億元、增加值1400億元，力爭產值10-50億元企業達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點工作

（一）全面提升規劃設計水平。完成環首都經濟圈各項規劃、沿海地區總體規劃和冀中南城鎮群規劃。修編完善省域城鎮體系規劃、中心城市空間發展戰略規劃、縣（市）總體規劃，做好新城（區）規劃，在部分縣級市開展“城鄉總體規劃”試點。各市完善各類技術標準和導則，出臺城市風貌特色管理規定，深化公共設施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設等專項規劃。制定提高建筑設計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設計，培育一批精品街區、建筑和公園。抓好城市雕塑規劃建設，在各市開展雕塑創作營活動。健全政府主導、專家領銜、專業論證、公眾參與、規委會審議的規劃編審機制。建設環首都經濟圈和沿海地區規劃展館，設市城市、環首都縣年底建成規劃展館并免費開放。提升延伸數字規劃，年內縣級市和中心城區統籌管理的縣搭建起數字規劃基本框架。開展規劃執法檢查，繼續實施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設力度。編制實施住房保障三年安居工程規劃和年度計劃。重點發展公共租賃住房，擴大建設規模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設進度，嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導，抓開工、保配套、保質量、保竣工。優化項目布局和戶型設計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設試點范圍。做好配租配售監管，嚴格程序、嚴把關口，健全準入退出機制。及時足額發放廉租住房租賃補貼，強化使用監督。完善數字住房保障系統，提升應用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區）開發，創新規劃理念，健全標準體系，堅持基礎設施先行，瞄準一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態和社會形態同步改造，控制開發強度，加快新拆遷村回遷房建設，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區。提升舊小區改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區，逐個制定提升方案，年內改善1/3以上。突出老商貿區改造特色，完善設施、加強養護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區。

（四）著力完善城市功能和服務。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設施、容貌環境、城市管理服務專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設，提高道路特別是支路網密度，加快公交專用道建設，新建改造道路同步建設“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設施運行監管，改造升級不達標的設施，加快排水管網、中水回用、雨污分流等設施建設，推進處理設施建設向村鎮延伸。加大園林城市（縣城）創建力度，多措并舉增加中

心城區綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設水平，推進城區河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創建命名一批省級風景名勝區。大力實施“十小”便民工程，整治建設一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型

體育設施、便民市場、社區衛生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設施進街道、進社區。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環衛保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區域、重要節點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規范城管執法行為，健全精細化管理長效機制，深化拓展數字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業監管，建立持續改進機制，確保安全運行，定期開展產品和服務質量滿意度測評。（五）推進建筑節能和科技創新。加快既有居住建筑節能改造，完善改造模式和技術體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造和能耗監測。深入推進供熱計量改革，設區市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區項目。研究制定激勵機制，引導企業加大科研投入，重點在可再生能源應用技術、沿海灘涂綠化技術、建筑垃圾資源化、建筑業實用技術等八個方面實施科技攻關。強化建筑節能材料和產品使用監管，適時開展綠色建材標識工作，及時推廣使用、限制、淘汰產品目錄，強制淘汰落后技術、工藝、材料和設備。認真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區、北戴河新區、黃驊新城4個生態示范城建設。

（六）促進房地產市場健康發展。認真落實國家調控政策，加強市場監測分析和引導，完善商品住房預售制度，強化預售行為監管，>:請記住我站域名/稽查，嚴厲打擊違規開發銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。嚴格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業管理工作水平，積極推進組建業主大會和業主委員會，認真落實物業管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監管，強化物業服務合同管理，重點解決“維修不及時、服務不到位、收費不規范”問題。

（七）提高建筑業發展質量。深入抓好行業對標和企業對標，建立企業升級激勵機制，繼續做大做強45家省內龍頭骨干企業，指導各地扶持一批重點企業，培育優勢產業集群。督促一級以上企業加強工法和專利技術研發，大力促進新技術推廣應用，創建科技示范工程。加強誠信體系建設，建立全省建筑企業信用綜合評價統一平臺。專項治理虛假招投標、非法轉包、違法開工和工程監理不到位等問題。強化進冀企業監管。在全省范圍內推行建筑勞務實名制一卡通管理系統。認真落實建設各方主體責任，加強施工現場質量安全管理，深入推進質量安全標準化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎設施工程質量巡查，加強重點地區、重點部位、薄弱環節安全生產專項整治。制定優質優價政策和國家級優秀建筑設計獎勵措施，推進精品工程建設，培育一批標志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發展勞務企業，搭建勞務企業與省外總包企業的對接平臺。繼續做好援疆工作。八）推進農村新民居規劃建設。規范農村新民居規劃許可、施工許可、驗收備案等建設程序，推廣農村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設應用新技術、新產品、新材料和新結構體系。落實鎮村體系規劃，突出村莊規劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮、名村保護。省培育的省級重點鎮和現狀1萬人以上的鎮啟動污水處理廠建設，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設。縣級市、環首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設施布點。強化縣（市）主體責任，將鎮鄉村污水和垃圾處理設施納入縣城統一管理。扎實推進農村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮建設三年上水平工作推進機制。加強組織領導，省市縣均要成立專門工作機構。加強與先進城市對標，完善指標體系。建立定期調度、專項驗收、年度評估、全面考核相結合、省市聯動的工作推進機制。各市要細化工作方案，制訂各類規劃和城市設計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環境衛生等方面的群眾滿意度調查。建立省市縣三年上水平工作統計體系。

（二）加大改革創新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統工作方式和方法。創新城鄉規劃體制，重點在專項規劃和城市設計上實施延伸和拓展。創新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創新住房保障體制，重點規范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創新城市管理體制，重點建立協調聯動的精細化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿區改造、新區開發建設、歷史文化街區保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。

篇4

我國城市生活垃圾處理系統可行性研究中的幾點淺見李景新(21)

城市垃圾綜合處理方法淺談蘇昭輝(30)

當前北京市城市生活垃圾特點及綜合治理應注意的幾個問題陳潔(35)

填埋氣體的收集,處理和利用章顥(39)

中華人民共和國循環經濟促進法(1)

關于加強城市公共廁所建設和管理的意見(6)

中國城市環境衛生協會致環衛職工慰問信(8)

穩步拓展垃圾處理產業化之路——城鎮垃圾處理產業化“兩階段發展”模式解析陳海濱陳堅(9)

順應數字化城管推進環衛作業市場化進程陳群華(11)

提高環衛工人法律意識維護環衛工人合法權益(13)

關于城鎮村環境衛生實施“三位一體”聯動管理的嘗試許建亭(15)

生活垃圾填埋場甲烷減排對策趙天濤趙由才張麗杰韓丹王莉梅娟(17)

城市污水處理廠污泥處理現狀及發展分析董振峰王珍(21)

濟南市生活垃圾資源化處理模式探討李美葉(24)

構建科學合理的垃圾處理收費制城市環境衛生通訊 劉喆(27)

廣州市“白色污染”防治對策及建議高洪梅李耀初(28)

芬蘭城市固體廢物管理與綜合治理分析張瑞久逄辰生陳潔(30)

以創建全國文明城市建設首善之區為動力在“四個堅持”中努力打造大環衛池朝興(1)

加強環衛隊伍建設合力共創平安和諧城區楊玉國(4)

關于認真實施《勞動合同法》構建和發展和諧穩定勞動關系的研究與探索左蘭萍(7)

生活垃圾分倉熟化新技術及其以污治污功效莊維健(10)

石家莊市餐廚垃圾現狀及資源化利用劉偉(14)

淺析武漢市生活垃圾分類收集工作現狀、存在問題及建議吳紅玲(17)

濟南市城市生活垃圾分類收集方式研究鄭振濤(20)

寧波市城區垃圾分類收集處置的實踐與思考陳文金(23)

《生活垃圾填埋場污染控制標準GB16887—2008》的思考與認識樓紫陽趙由才宋玉朱南文張全(26)

法國城市固體廢物管理與處理分析張瑞久逢辰生陳潔(30)

災害發生時垃圾焚燒處理設施的檢查孟峭(34)

中國城市環境衛生協會2006年工作報告陶華(1)

中國城市環境衛生協會2006年財務報告劉京媛(3)

中國城市環境衛生協會2007年工作要點(4)

關于印發中國城市環境衛生協會第三屆第四次理事會議紀要的通知(7)

關于制定《中國城市環境衛生協會會員會籍管理辦法》的說明(9)

關于變更市容環境衛生管理專業委員會主任的議案(11)

關于北京環境衛生工程集團有限公司為中環協副理事長單位和北京市一清環衛工程集團等四個常務理事單位合并后不再作為常務理事單位的議案(11)

關于增選上海美申環境設施設備有限公司為常務理事單位的議案(11)

在“第二次城市生活垃圾焚燒處理技術與設備專題研討會”上的發言劉京媛(12)

第二次城市生活垃圾焚燒處理技術與設備專題研討會總結徐文龍(14)

深圳環境衛生管理改革現狀與對策探討田學根梁順文(15)

區街村三級聯動農村保潔城市化——南京雨花臺區試行城鄉環衛保潔一體化調查李大智(19)

建章立制規范管理——寧波市餐廚垃圾管理的主要做法陳文金(22)

食品垃圾的特點及其分類收集模式研究楊榮金李鐵松(24)

長沙農民環衛工生存狀況調查楊人(29)

從大連市環衛臨時工隊伍現狀看權益保障不足問題夏愛平(32)

廣西2008年起征生活垃圾處理費(35)

北京市將研究階梯式垃圾收費方式(35)

北京市海淀區設循環經濟專項資金(36)

昆明市將每月征收垃圾處理費(36)

湖北宜昌市推行清潔收費新模式(36)

廣西南寧市探索垃圾收費新模式(37)

成都生活垃圾處理費全部用之于民(37)

河南省周口市即將全面征收生活垃圾處理費(37)

海口市生活垃圾處理費擬用水消費系數法(37)

吉林長春市環衛管理向村鎮延伸(38)

山東省乳山市環衛處重點治理“城中村”(38)

四川成都市機制保證鄉鎮垃圾收運(38)

臺灣全面實施垃圾強制分類一周年，省經費增回收(38)

城市環境衛生通訊 鎮江農村環衛有了潔凈標準(39)

北京市主要街道廢棄物滯留時間不能超過半小時(39)

北京將建危險廢物集中處置中心(39)

浙江省兩成生活垃圾可實現“變廢為寶”(39)

濟南市投800萬元凈化垃圾滲濾液(40)

鄭州市加大環境基礎設施投入(40)HttP://

東莞市擬投資11億元整改垃圾填埋場(40)

三峽庫區污水和理解處理項目建設成效顯著(40)

銅陵市城市生活垃圾處理項目啟動(41)

英國早扔垃圾要受罰(41)

海南省加快城鎮生活垃圾無害化處理(41)

美國著力推進垃圾場沼氣利用(42)

法國巴黎的阿扎里垃圾焚燒站(42)

英國包裝廢棄物回收利用必須達標(42)

奧地利2006年近一半專利涉及環保領域(42)

歐洲廢物循環利用領先全球(43)

瑞士的垃圾處理收費與回收利用(43)

積極推進市場化進程引領環衛事業健康城市環境衛生通訊 發展(7)

淺談如何加強“城中村”的市容環衛管理工作(10)

我國生活垃圾處理技術現狀及發展方向探討聶永豐(12)

大視角高起點嚴要求廣州市科學務實做好生活垃圾處理工作池朝興(17)

資源化：環境、經濟與技術的最佳結合途徑——對南京市生活垃圾處置現狀的思考劉鐵姜維平朱琦琦(21)

日本政府無償援助“西安市廢棄物管理改善計劃”項目概述李萍梁偉陳林昌(23)

循環經濟的高端化研究黃舒慧戴星翼(28)

城市道路清掃保潔標準的要素分析施慶文王曉紅(31)

北京市生活垃圾處理對策探討孫江呂志強張艷敏劉曉光(33)

日本城市生活垃圾收運孟峭（編譯）(38)

日本城市生活垃圾焚燒林同(39)

巴西圣保羅市固體廢棄物回收(41)

環衛詩集《馬路天使》出版發行(41)

中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(1)

建設部關于加強城鎮生活垃圾處理場站建設運營監管的意見(9)

關于建立環境衛生體系的若干思考(11)

中國城市環境衛生協會第三屆理事會工作綱要（2004年12月10日三屆一次常務理事會議通過）(15)

中國城市環境衛生協會2005年工作要點（2004年12月10日三屆一次常務理事會議通過）(16)

提高市容環衛公共管理能力的若干思考傅麗萍秦雙亭(17)

淺談城市市容環境衛生體制改革存在問題與對策林清毅(20)

試論以“BOT”方式籌辦固廢項目的風險，并簡述“DBO”合約形式的優勢陳榮中譚炳昌梁介全(24)

城市生活垃圾管理漫談姜寶琳(29)

行業的盛會時代的需求(1)

在“2005城市固體廢物處理技術與設備國際展覽會暨研討會”上的講話汪光燾(2)

在“2005城市固體廢物處理技術與設備國際展覽會暨研討會”上的講話黃衛(3)

在“2005城市固體廢物處理技術與設備國際展覽會暨研討會”上的講話周干峙(4)

尋求高效的生活垃圾處理和資源化技術路線（在“2005城市固體廢物管理和處理技術國際研討會”上的講話）張悅(5)

城市環境衛生通訊 在“2005城市固體廢物處理技術與設備展覽會暨研討會”上的發言梁廣生(8)

論我國城鄉生活垃圾處理行業科學發展的道路盧英方袁江蔡宏亮(10)

全面建設垃圾管理體系構建循環經濟基礎徐海云劉京媛(13)

試論在中國生活垃圾治理中實行循環經濟的若干問題徐振渠(19)

篇5

在道路橋梁施工過程中，為了保證工程質量、施工成本、施工進度和施工安全，工程監理必須加強監督與管理，工程監理除了要制定各階段的施工計劃和施工方案外，還要維護人們的安全。以實現監理工作的標準化、規范化。因此，如果工程監理的工作做得不到位，將會影響整個工程的施工。

一 橋梁施工監理的概念及意義

橋梁施工監理是受施工建設單位的委托，在監理合同約定的范圍內，依照法律規定及有關技術標準和建設要求，進行對工程施工全過程的監督活動。隨著我國各項制度的深入改革，在社會主義經濟市場發展體制中，道路橋梁施工監理制度的推行在我國已經普遍應用。為了保證施工質量和提高工程效益，工程項目的設計是否合理、經濟是否合理、結構上是否安全可靠等決定質量的因素都必須進行相關標準的監測和監督，因此，在工程建設施工整個過程中不僅包括施工前的準備階段、建設施工階段和竣工階段都應有監理進行監督和管理。所以，監理監督工作在一個完整規范的建設項目系統中，每一個環節都是必不可少的。

二 工程施工全過程監理的工作

施工準備階段監理的工作

從監理合同簽訂之日起至總監理工程師簽發合同工程開工，這一階段監理主要是監理機構自身準備和對工程的監理工作準備兩部分的準備工作。監理單位在簽訂合同之后應及時明確監理機構負責人，監理應明確監理的范圍、內容、目標和依據。監理的工作范圍是為施工階段施工質量的缺陷全過程監督，即質量、進度、成本控制，安全管理和各部門之間的組織協調工作。

監理工作的主要內容是：參加建設單位的設計交底，從整體上掌握對該工程的設計要求，對材料工藝、施工注意事項等問題進行澄清；監理應及時審核施工單位的提交的合同工程施工設計、施工進度，并在合同期限內批復；在施工過程中應檢查施工安全、環保體系，確定環保人員和質保人員的崗位職責是否明確、落實；監理應檢查施工面積、設備設施及施工人員是否滿足施工的要求，管理制度是否健全；監理應在合同工程開工之前，對施工單位提交的工程量清單及說明進行審核簽字確認；監理應在施工單位提交了履約擔保、開工預付款擔保簽訂后，按合同規定簽發的證書應上報建設單位；最后監理在施工開工前向各項目經理及技術負責人進行監理交底工作。

施工階段監理的工作

施工階段分為施工質量控制、施工進度控制和成本控制三個方面。首先是施工階段的質量控制：

①監理工程師首先應審批施工單位建筑用的原材料、機械設備、施工方案及工藝等成果。對采購的材料有質量問題的可要求施工單位重新提交使用申請，直到符合規定要求為止。

②監理應要求施工單位提交分項、分部工程的開工申請，對施工工藝、施工質量安全及環境、進度計劃測量放線等成果。建立應對美道工序都進行嚴格的控制與監督。

③當施工采用新技術、新材料、新工藝時，監理應要求施工單位提供相關的鑒定報告，擬定暫行標準后，經總監辦審批后執行。抽查施工中使用的原材料是否符合合同的要求。

④如果施工過程中出現施工質量問題或者安全事故，監理應督促施工單位盡快報有關單位，并一起對事故進行初步調查和分析。

進度控制：建立應及時收集進度信息，包括進度計劃，如果發現問題，要及時處理，避免趕工造成的損失，盡可能將損失降到最小。監理應在規定的期限內，完成對提交施工進度的批復并作為今后進度監理的依據。工程監理應抽查施工單位的進度情況是否符合實際規定，對于嚴重拖延工期的施工單位，監理必須簽發指令，要求施工單位進行調整施工進度計劃，并采取相應措施。

成本控制：監理的工作是必須把質量的合格、符合安全環保作為計量與支付的先決條件，對施工過程中的支付工作要做到客觀、公正和準確，做到不漏計、不重計、不超計。監理應對施工中施工單位申報工程的前期、中期和后期支付進行審核并報給建設單位批準。

3.竣工階段監理的工作

監理應按照合同的規定，審查施工單位交工驗收申請。當所有內容已完成并對工程自檢合格時，由總監辦初驗。初驗合格后，由監理進行合同質量評定，將編制好的工作報告上交建設單位。

以上內容是工程監理在施工全過程的工作要點，充分體現了工程監理在道路橋梁工程建設中的重要作用。

三 合同其它事項監理的管理工作

1.工程變更

參加施工的任何一方要求工程變更時，應向工程監理提交變更申請，對變更的意向，應向監理提供相關的材料。監理對提出的變更要進行合理準確的確認，對變更的材料應編制成變更文件并簽發變更命令。對各項經費及施工規定都應該按照合同執行。

2.工程延期

只要是符合規定的延期條件和意向的，監理應受理，并做好調查和記錄。建立應要求施工單位在規定的時間內作出延期申請報告，并對延期的相關情況進行核實。

3.安全監督

監理在現場施工管理中應檢查施工單位的安全保證體系是否安全，是否真正落實安全責任制度；是否配備一定的安全專職管理員進行現場的監督，是否建立了消防安全體系；在發生安全事故時，是否如實報告發生事故的真實情況。

4.環境監督管理

監理應對施工現場的工作環境進行監督管理，尤其是對一些廢棄材料的堆放、施工廢水、生活垃圾的處理等。再有就是施工環境，檢查施工環境是否符合施工要求，一些機械設備的應用及擺放位置是否安全，這些都是監理在施工過程中進行的監督與管理，以確保施工質量和人身安全。

四 道路橋梁施工中監理的重要作用

道路橋梁施工監理是施工中每個階段不可或缺的，他的主要職責就是全力以赴，以相應的法律、法規為主要依據，完成建設單位賦予的全部責任，以保證道路橋梁施工的質量安全和成本控制，從而保證道路橋梁順利完工。因此，監理工作執行的好壞直接影響著道路橋梁施工質量，只有不斷完善監管體系，制定明確的監理目標，加強監理工作人員的責任心才能給工程建設多增添一份保證。因此，監理工作執行起來一定要科學合理、切實可行，確保工程順利完成。道路橋梁的施工從古至今都是與質量和安全密切聯系的，因此，做好道路橋梁施工監理工作是有一定難度的，監理的管理與監督工作是保證整個工程順利進行、達到標準規定竣工的有力保證。因此，在道路橋梁施工中，監理的工作是不容小覷的。

結語 以上內容是本人對道路橋梁施工監理的工作要點進行簡單的分析，其實在實際橋梁工程中，監理的工作要點還很多，工作復雜瑣碎，工程監理應當編制一套監理規劃，明確自己在工程中的作用與地位，貫徹全面質量控制措施，實行在整個系統管理中對人、對物全方位的管理。因此，工程監理必須做到手腳勤快，擁有一套科學合理、有效可行的管理方案，才能確保工程質量有效完成。

參考文獻

[1] 詹炳根，殷為民.工程建設監理[ M ] 北京：中國建筑工業出版社，2003

[2] 陳鵬.議橋梁工程施工監理應控制的兩個方面[ J ] .建設監理,1999(4).

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二、立項依據

《中華人民共和國行政監察法》、《市行政效能監察辦法（試行）》、《2012年區行政效能監察工作方案》、《市區交通擁堵第九階段（2012年）工作方案》（京政辦發〔2012〕1號）、《市市政市容委關于對2012年推進生活垃圾處理折子工程任務書征求意見的函》。

三、主要任務

2012年行政效能監察工作的主要任務是：

（一）統一立項效能監察

對迎接十環境整治美化市容工作開展統一立項效能監察。由區監察局牽頭，區城管委、環衛一中心、環衛二中心等相關派駐監察機構及十七個街道監察科同步立項開展效能監察。監督檢點是清洗建筑物外立面、安裝夜景照明設施、道路鋪裝綠化、影響城市景觀的違法建設和違規戶外廣告牌匾拆除等一系列環境整治工程。

（二）聯合立項效能監察

區監察局會同區城管委，對緩解交通擁堵工作措施落實情況開展聯合立項效能監察。監督檢查的重點是加快推進建設中心城道路微循環系統，打通中心城斷頭路情況，以及加大違法違章行為處罰力度等內容。

（三）指定立項效能監察

指定城管委紀檢監察科，對市容科重點工作開展立項效能監察。監督檢查的重點是加強生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。實現2012年居住小區垃圾分類處理達標率達到50%的目標，扎實推進黨政機關和學校垃圾分類處理工作等內容。

四、工作目標

依據法律法規和區相關部門要求，對聯合立項效能監察重點工作進行專項檢查。通過監督檢查，建立健全工作機制，杜絕在工作流程、審核、資金使用等方面可能出現的違紀違法行為，規范對城管委聯合立項效能監察工作的全過程管理，推動反腐倡廉制度建設。

五、檢點

根據立項內容，對項目流程情況進行監督檢查，包括辦事事項、依據、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等。對流程進行監督檢查，對項目資金使用情況進行監督檢查。

六、具體內容

1、檢查范圍和內容：對城管委聯合立項效能監察工作的辦事事項、依據、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等內容進行檢查。

2、檢查時間：2012年6月至10月底。

3、擬采取的監督措施：一是將開展效能監察的內容、時限、進程等通過政府網站向社會公開；二是適時邀請黨風監督員、特約監督員參與效能監察工作；三是公布投訴舉報電話，接受群眾監督；四是定期聽取工作情況匯報，查閱相關文件資料。

七、檢查方法

（一）進行立項，制定重點工作立項方案，向被檢查部門送達《監察通知書》。

（二）成立監察組，確定檢查組組長及成員。

（三）檢查方法：按照效能監察重點加強對項目的制度建設、流程管理、資金管理進行重點監察。被檢查部門就有關事項進行自查并報結果。檢查組采取聽匯報，調閱、審查文件資料，召集或列席有關會議，實地檢查，實物查驗，登記統計，與相關人員談話，征求管理相對人意見等方式進行相關檢查。

（四）意見反饋：對在檢查中發現的問題以及群眾投訴舉報和媒體報道的線索進行調查、督辦和協調，經查證屬實的，提出相應處理意見，并督促其及時整改。

（五）對監察中發現的違紀、需要追究行政紀律責任的，進行立案調查。

（六）及時向區政府報送檢查情況、問題以及對策措施。

八、驗收結項

（一）驗收結項時間：11月30日。

（二）結項具體工作內容：一是對立項效能監察的工作進行年終驗收檢查，將整體情況和結果向有關部門溝通反饋；二是梳理歸納檢查中發現的問題，并針對問題向相關部門提出工作建議；三是總結全年立項效能監察工作開展情況，撰寫結項報告；四是總結提煉開展效能監察工作的好經驗、好做法，及時宣傳推廣。

九、工作要求

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隨著我國城市化進程的加快，導致城市規模的擴大、城市人口的密集、人工設施的充斥、機動車輛的增長、自然環境的污染等方面對城市環境的影響逐漸增大，加上人們對環境質量越來越重視，道路景觀綠化工程的施工得到了廣泛的關注。道路景觀綠化工程不僅是城市空間的組成部分，而且滿足人們的交通需要，它同時體現一個城市公民的審美觀、精神面貌、文化修養的水平。但是若要創造一個高品質道路綠化景觀，就必須要有好的景觀設計和好的施工管理。本文將結合具體實例工程，從施工管理的重要性、核心以及各種要點三個方面出發，對其作了詳細的研究，以便更好的進行道路景觀綠化工程的施工管理。

1項目概況

該工程全長約3.2km，施工內容為苗木種植、養護、種植土回填、砌筑排水溝等。其中該工程的Ⅱ標段，施工工期80d，工程量大，工期緊。如何在較短的工期內完成種植土回填、綠化種植等工作內容，是對道路景觀綠化工程Ⅱ標段項目部及相關管理人員的考驗。道路景觀綠化工程Ⅱ標段項目部通過合理安排，管理得力，以優良的質量完成了該項目的施工任務；在施工時，及時投入人員及設備等進行種植后的苗木養護，施工結束后，苗木長勢良好，成活率高。

2道路綠化種植管理的重要性

道路綠化種植工程施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施等，均直接影響著工程項目的施工質量。道路綠化項目建成后，如發現質量問題又不可能象工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行“包換”或“退款”，因此項目施工過程中的施工管理，就顯得極其重要。要做到長期把工程施工質量保持在較高的水平上，就需經常應用一系列培訓、管理、監督、整改手段和措施，對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素進行有效的控制管理，做好每一步，管好每一個細節，是道路綠化種植快速成景的關鍵。

3種植施工的核心——一個好的管理團隊

近年來，園林工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大。某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范要求的工藝、技術質量標準作業有可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生。一個好的管理團隊，是道路綠化施工的核心，包括項目經理，技術負責人、施工員、材料員、安全員、資料員、施工班組長。項目經理負責工程的統籌，技術負責人負責施工技術，施工員負責工地施工管理，材料員負責材料的出入及保管，安全員負責工地安全相關事宜，資料員負責資料的及時報送，施工班組長需有施工經驗及相關施工技術，負責落實施工。只有整個管理團隊運轉正常，緊密配合，才能完美的完成綠化施工，做好每一步、每一個細節。

4道路綠化施工管理工作要點

4.1土方工程

(1)廢方清運。根據設計文件、施工圖紙、技術規范規定的清運范圍、標高要求，將道路綠化區內的廢方及有害物全部清運出場或無害處理。

(2)清運前的原始地面線測量。施工前，施工項目部應會同監理工程師對施工現場原地面線進行測量，以確定土石方數量，清運后再次測量，測量數據作為計量依據。

(3)原地面線測量未經監理工程師認可，不可施工，否則會被拒絕計量、拒絕支付。

4.2種植土處理及選擇

土壤是各種植物材料成活、生長、發育的基礎，優良的種植土，利于植物的生長，是綠化種植成功的關鍵。該工程的Ⅱ標段道路綠化施工中，遇到了農田肥土、水邊低濕地、建筑垃圾、市政施工后場地等各種不同的土壤條件，因此需對這些不同的綠化種植地進行不同的土地整理，即土壤改良和土壤管理，這是保證樹木成活和健壯生長的有利措施。

農田肥土：農田肥土最適合園林樹木生長，只需進行防治除草即可。

水邊低濕地：水邊低濕地一般土壤堅實，水分多，通氣不良。即使樹種選擇正確，也常生長不好。解決的辦法是挖排水溝，降低地下水位。

建筑垃圾土和市政施工后場地：在這些地區常遺留大量灰渣、砂石、磚石、碎木及建筑垃圾等，在整地之前應全部清除，還應將挖除建筑垃圾而缺土的地方，換入肥沃土壤。由于夯實地基，土壤緊實，所以在整地的同時應將夯實的土壤挖松，并根據設計要求處理地形。

在建筑垃圾及市政施工后場地進行客土置換，當確定土源地后，應會同現場監理工程師到土源地分層取樣并護送到有資質的檢測部門進行化驗分析，分析結果，如PH值、總含鹽量、有機質含量、土壤雜質等必須符合技術規范指標。換土厚度根據設計圖紙及技術規范要求，喬木穴狀換土應視喬木大小而定，具體規格應以合同技術規范要求執行。

4.3澆灌用水、設備選取及預備

道路綠化由于其線路長，施工條件多樣，對于植物生長的重要元素——水，在道路綠化中很多地方多缺少，因此需根據不同路段施工情況，準備不同的澆灌設備。主要為汽油抽水機和園林綠化灑水車。

在水源地附近施工，配備汽油抽水機及相應的管線，就可以保證周邊綠地的澆灌需求，但在施工過程中，一定要保證機器能正常運行，需經常進行維護。

在遠離水源地施工，就需一輛園林綠化灑水車，能快速的運送澆灌水到施工現場，保證植物定根水的及時澆灌，及植物種植后的澆水。

水是保證綠化施工的生命線，需及時并適時的保證澆水。

4.4喬灌木種植工程

(1)種植穴放線。放線時要按照設計圖紙放線，挖植樹穴時，上下口徑應相同，以防鍋底形出現。

(2)樹穴底施肥。種植樹穴開挖驗收后，在穴底施一定的有機肥或混合肥，并在上覆蓋約3cm種植土，用以保證種植樹的肥力供應。

(3)苗木訂購。此項工作應提前進行，并需派專人負責，到供苗場實地檢選，保證苗木品種、規格、主干通直度、冠幅、病蟲害等情況是否符合技術規范要求。滿足上述要求者方可起苗，起苗時還應注意土球大小必須符合技術規范要求，綁扎要緊密牢靠，不得松散。所起苗木應盡量做到當天起當天運至施工現場，保證苗木種植的成活率。切不可起苗后，苗木土球或樹根在太陽底下曝曬，如不能當天起當天運，應對苗木進行遮陰灑水處理，并進快運至施工現場，這是保證苗木移植后的關鍵。

(4)喬灌木種植。種植季節，一般以春季最適宜種植，種植時應將苗木垂直放在樹穴中央，然后從四周填土，隨填隨踏實，并及時澆足定根水，然后扶苗培土。喬木栽植前要進行修剪，保留1～2級分枝，枝條樹形要豐滿，保持原有樹形，不得修成木樁。灌木要求枝葉豐滿，修剪高度應和技術規范要求相一致。

4.5草坪地被種植

(1)平整土地。草坪地被種植前必須進行全面細致整地，并施足底肥，整地平面表層不得有大于2.5cm的石塊石頭，表層含砂石量不得超15%，所有雜物及有害物全部清運出場，并進行充分淋灌沉降。

(2)草種地被植物選定。應盡可能選擇本地的成品草皮(地被)種植。地被植物要求選用枝葉豐滿、尺寸大小均勻、色澤好、長勢好的植物。

(3)種植。按照技術規范要求，成品草皮種植盡量密植，間隙均勻少見土層。地被植物株距間隔合理，均勻密植;品種交匯處要求把設計所表示的直線或弧線顯現出來。種植后立即澆定根水，養護期間要及時澆水，保持土地濕潤，有利地被植物盡快恢復生長。

(4)除草補苗養護。因雜草直接影響草坪(地被)的直觀效果，要求養護人員及時進行拔除。與此同時，也要防止斑禿現象出現，應及時進行補植，并按時澆足水，確保草坪快速成坪。地被植物如有枯苗、死苗或缺苗現象，要及時進行更換或補植。

4.6道路綠化后期養護管理

道路綠化施工也有“三分種、七分養”說法，施工種植完成后，養護是關鍵，養護不及時，先期施工完的植物就可能出現病死現象，嚴重影響景觀質量。好的施工養護，是整個綠化工程的重點，現在好多的施工單位由于缺少專職養護人員，或對養護不重視，最后出現“一年青，二年黃，三年死光”的現象，這屬于有頭無尾的施工，是不負責的表現。

在施工前期，就應準備相應的養護設備、材料、人員，種植施工完成后，養護人員就得跟上，這是綠化施工必備，不是可有可無的，是道路綠化施工管理的重點。

5結語

綜上所述，道路綠化工程的施工管理是一門實踐性很強的學科，并不是簡簡單單就能做好的。作為此類工程的施工管理核心，施工管理人員必須要掌握工程原理，還要具備有指導現場施工組織的能力，只有施工管理團隊做好有關方面的管理工作，才能夠大大提高其苗木的成活率，使成事的綠化效果能夠盡快地顯現出來，呈現出美麗怡人的綠化景觀。

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二、工作要點

（一）街、鎮屬地管理

街、鎮要明確主管領導和部門，健全組織，制定方案，營造文明創建宣傳氛圍，組織實施市場及周邊環境綜合整治，負責菜市場文明創建長效管理。

（二）市場內部管理

1、設立市場管理辦公室，配備相應的專職管理人員和足夠的保潔人員；市場管理者和保潔人員佩戴統一工作證，定時、定位、定責做好本職工作。

2、市場內要設置公平秤、服務處、問詢處、監督電話等；要及時接受群眾舉報和監督，負責處理糾紛。

3、制訂各項管理制度并宣掛在醒目位置（如市場管理人員職責，市場保潔員職責，市場經營管理制度，市場經營者守則，衛生管理制度，食品衛生安全制度，治安、消防管理制度，市場保安員職責等）。

4、商品劃行歸市：商品要按種類區分，分類分攤經營（并懸掛美觀、醒目的分類指示牌），高臺擺賣（基本無地攤現象），無占道經營；鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴格分開，食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，生食品攤位與熟食品攤位分開，待加工食品和直接入口食品攤位相互分開，鮮活畜禽、水產區域與其它食品經營區域分開，經營餐飲服務應設置在專門區域并相對集中；市場內要劃定一定區域，供農民農副產品自產自銷。

5、市場交通秩序交易良好，市場內道路暢通，攤位擺放整齊規范。

6、督促市場經營者要做到文明經商、禮貌待客、誠信經營、足斤足兩；開展文明誠信經營戶評比活動，增添創建文明城市氛圍；無欺行霸市、哄抬價格、強買強賣現象；無出售未經檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉；不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產及其制品；禁止經營假冒偽劣商品；禁止銷售違禁野生動物；加強檢測，確保食品安全。

7、門店經營者：內部擺放整齊規范，無外占外擺、占道經營、倚門設攤現象；各行市經營區門頭、廣告整潔統一。

8、市場周圍嚴禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。

9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻，車輛停放整齊。

10、認真查驗入市商品，做好農殘檢測，保證食品安全。

（三）市場內衛生管理

衛生整治以“保持清潔，面貌一新”為目標。

1、市場衛生要做到“攤點垃圾自清，市場全天保潔”。活禽區、水產品區排水通暢；場內地面保持清潔，無積水、無污水、無垃圾、無衛生死角、無惡臭、無腐臭味；市場各攤位要配置垃圾桶，同時配置公用垃圾桶，做到攤位要有垃圾桶，日產日清，及時清運垃圾和清除場內污水。

2、衛生“門前三包”：市場經營者必須遵守市場衛生管理制度，持證經營，保持攤店內外衛生整潔；門店、固定攤檔經營者均實行前后衛生“三包”制度，雜物、垃圾倒入統一的垃圾桶內。

3、活禽、熟食經營檔要求：活體禽類經營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則，必須設立在相對獨立的區域，與其他商品區分開；有沖冼禽類糞便的設施，污物（水）處置和消毒設施完善，要經常清掃，保持環境清潔衛生；燒臘檔、熟食檔應配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設施，有專用帶滑門的玻璃或有機玻璃柜，不得露空售賣，分切熟食要佩帶手套；水產、冰鮮必須設置固定操作臺，配置排污槽、污物桶；活禽、水產區一定要定時清理渣滓，保持衛生保潔。

4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛生達標。

5、公用廁所衛生整潔，通風良好，干凈衛生，使用良好，無占用，無惡臭。

6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負責，落實具體措施，定期開展室內外環境消殺，場內外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡，無蟑螂、卵莢及蟑跡。

（四）市場設施管理

要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，明確市場主體，落實改造經費和整改措施。

1、有規范、美觀、醒目的市場門牌；設置宣傳欄、公告欄、價格欄等，公開市場管理信息。

2、地面要求：排水方便，不積污水。

3、排水排污：排水排污設施配套完備，排水溝、下水道暢通無阻，不積污水、雜物，水產、冰鮮、禽類經營攤檔的污水排放暢通。

4、用電線路安全、整齊、規范，電線、電路按要求安裝，攤檔不得私接電源、電線。

5、供水設施完善，飲水水源安全衛生。

6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。

7、配置封閉式垃圾桶。

8、配套公用廁所。

9、配置滅火器材。

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二、總體目標

以“擴大保潔范圍、提高保潔水平、深化保潔措施”為重要抓手，狠抓城鄉環境治理工作薄弱環節，健全環境治理長效管理體系，城鄉環境基礎設施更加完善，環境綜合治理工作機制基本完善，到2013年底，城鄉環境綜合治理工作基本達到《省城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》要求，主要環境建設指標有新的提升。其中，街道保潔時間不低于10小時，垃圾日產日清，定點堆放，集中清運，分類收集率達20%，生活垃圾清運率和無害化處理率達到100%。

三、工作重點

（一）實現保潔范圍的全覆蓋。將轄區內道路、車站、公廁、中小學等公共場所納入日常保潔范圍，做到保潔界限清晰。繼續深化“門前五包”制度，把企事業單位和家庭納入“門前五包”范圍，明確單位和個人的“五包”范圍和要求，即責任范圍從門口到公路中間白色分界線為止。努力實現日常保潔和單位、家庭“五包”的無縫化對接，不留保潔死角，實現保潔范圍的全覆蓋。

（二）實現動態化保潔。進一步加強保潔隊伍建設，對場鎮街道實行保潔專職承包。各村（居）委要根據轄區人口和管轄范圍，配備動態化保潔相適應的保潔隊伍，為實現日常保潔動態化奠定扎實基礎，努力實現全面消除環境衛生死角，確保道路整潔暢通，村委會衛生整潔，亂張貼亂涂寫現象得到有效遏制，轄區內零星垃圾現象明顯改觀，使保潔水平再上一個新臺階。

（三）完善環境治理長效管理體系。健全和完善鎮及村（居）委轄區內衛生保潔制度、垃圾集中處理制度、公廁衛生保潔制度、“門前五包”制度等各類衛生保潔制度；完善鎮建筑垃圾堆放場地規范化管理，堅決杜絕建材垃圾亂堆放、亂傾倒現象。建立健全對保潔隊伍日常檢查制度，建立健全對村（居）委環境治理監督檢查考核制度。通過制度約束、源頭管理、日常檢查、監督考核，形成農村環境治理的長效管理體系。

（四）實現環境綜合治理網格化管理。落實環境綜合治理責任，加強領導與檢查，對場鎮街道保潔、車輛停放、市場秩序實行網格化管理，由黨委書記，黨委副書記、鎮長兩同志牽頭負總責，落實分段責任到人頭，定時檢查。責任具體劃分詳見附表。各村由村支部書記、村委會主任負責，具體落實本村網格化管理區域劃分和責任人員。

（五）整治環境衛生。定期開展衛生大掃除，徹底清除主次干道、集貿市場、公共場所的暴露垃圾、積存垃圾、雜草磚石，搞好環境衛生。各村各單位要抓好辦公場所、居民庭院內外的衛生，保持樓體、巷道及周邊潔凈。社區要督促環衛工人，強化清掃保潔，垃圾日產日清，保持垃圾桶（池）等環衛設施周邊整潔，無蚊蠅、無鼠無臭味；勤清掏、沖洗公廁，保持干凈衛生、完好通暢。清理不規范的廣告、招牌、燈箱、條幅，拆除亂搭亂建彩鋼棚，及時清除影響鎮容、有礙安全、污染環境的亂堆亂放、亂吊亂掛、亂搭亂建、亂潑亂倒等違章行為。

（六）整頓交通秩序。科學規范、合理設置停車場所，完善交通標識設施，查處機動車輛亂停亂靠等違章違規行為，杜絕侵占公路、破壞道路設施和在公路打草曬糧等現象，創造便捷高效、規范安全的交通環境。

（七）整頓市場秩序。強化對鎮區的主次干道管理，坐商歸店，游商歸市，嚴禁伸店經營、占道經營，嚴禁招牌、廣告占道，取締馬路市場，解決以路為市、占道經營、堵塞交通、影響形象的問題。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各村、社區和各單位要統一思想，加強領導，精心組織，明確責任，真抓實干，真正把農村環境和庭院治理擺上重要議事日程。

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1、顏春嶺生活垃圾焚燒發電廠二期項目

2015年我市加大力度推進垃圾處理設施建設，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發電廠二期項目進展順利，至目前已完成投資3億元，該項目處理規模1200噸/日，計劃2016年5月建成試運行。屆時我市生活垃圾處理能力達到2400噸/日，實現全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴建項目

投資4000多萬元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴建項目經過一年時間的緊張施工，目前主體完工，設備調試進入試運行階段，計劃年底完工并通過環保驗收。該項目處理規模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達到國家最新的排放標準。

3、江東垃圾綜合處理基地項目

該項目已立項，選址位于瓊山區甲子鎮國營東場內，占地571畝，投資估算為5億元，處理規模為600噸/日的填埋場及配套設施，預留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環評報告書階段，計劃2016年完成前期工作，2017年動工建設，2018年建成投產。項目的建設將完善我市垃圾處理設施的布局，同時滿足“十三五”及今后一段時期我市生活垃圾處理消納問題。

4、生活垃圾收運體系建設

2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長流中型生活垃圾轉運站，建設一批小型生活垃圾收集站，采購一批垃圾收運設備，使我市垃圾收集、轉運實施無縫對接，極大改善了我市生活垃圾收運水平。

（二）積極開展垃圾分類試點工作

我市自2014年3月1日起在四個區個選擇一個住宅小區、一條道路進行垃圾分類試點工作。經過一年多來扎實有效的工作，試點單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達到預期效果。主要做法有以下四個方面：

一是利用報紙、網絡、電視等載體深入開展宣傳，編印制作了《海口市生活垃圾分類指導手冊》、《海口市生活垃圾分類宣傳手冊》、《海口市生活垃圾分類源頭減量知識宣傳彩頁》并發放到試點單位居民手中，各區組織專業人員120多人次，共發放分類資料28000余份；在分類收集點張貼了圖文并茂的海報宣傳資料；海口電視臺、人民網____視窗制作了垃圾分類指導短片并在電視臺、網站滾動播放；海口晚報積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報道方案，利用各個專題、專欄深入廣泛開展垃圾分類知識宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識、方法以及開展垃圾分類收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對分類督導員進行上崗前培訓。為了推進垃圾分類工作，市政府專門下發了《海口市城市垃圾分類源頭減量工作實施方案》，同時對四個區32名垃圾分類督導員進行了上崗前培訓，培訓內容包括垃圾分類類別、如何入戶指導居民開展垃圾分類知識宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導居民開展垃圾分類。

三是集中物力、財力給予充分保障，確保分類工作健康開展。此次試點單位均選在2010年已經試點推行的住宅小區內實施，市環衛局專門為試點小區居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個、小區分類桶150個、改裝桶車直運壓縮車8輛。垃圾分類推動工作易于開展。實踐證明，這種方法是可取的。

四是找準分類工作的切入點，提高分類工作效率。區環衛部門采取了“量大及時收集，量小定時、定點收集”的方式在試點單位進行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業，由廢品回收企業再進行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內，在現階段市餐廚垃圾處理場未建成投產之前，由有資質的企業回收利用，待建成后再納入統一處理。由于新的分類方法簡單便捷，易于操作，便于管理，分類試點工作基本達到了預期效果。

（三）加強對生活垃圾處理設施運營管理的監督檢查

（1）海口市垃圾填埋場。海口市垃圾處理場于1998年開始建設，總投資16892萬元人民幣，設計日處理垃圾量1000噸，填埋總庫容量為1109萬立方米，服務年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場占地面積1203畝，建設劃分為三個功能區：填埋作業區、污水處理區、生活區。擁有推土機、裝載機、壓實機、挖掘機和各類運輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業區占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場底和側面均鋪設1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網和沼氣導排管。

填埋作業實行倒班制，人歇機械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業。工藝方法采用堆高式填埋作業，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對源源不斷進場的垃圾進行推平、壓實，噴藥消殺蟲蠅，并及時覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計處理生活垃圾總量約為530萬噸，目前僅余填埋庫容約20萬立方米。

因海口市焚燒發電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場污水處理廠處理，造成污水處理廠負荷過大，無法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預計7月可完工投入使用。

為防止二次污染發生，做好日常的環境監測工作，垃圾處理場定期對地下水、大氣、垃圾滲濾液進行檢測。在填埋庫區四周打了五口地下水監測井，在污水排放口安裝了在線監控系統，接受省、市環保部門的實時監測。垃圾場重視場區的綠化美化，場區建設基本達到園林化。

由于垃圾場按照國家標準建設，并規范運營管理，于2006年6月被國家建設部、中國環衛協會評定為“國家一級無害化垃圾

衛生填埋場”。 為了減少填埋場的臭氣污染以及對資源的再生利用，經海口市政府批準，引進了沼氣發電廠項目，由東莞康達機電工程有限公司投資4000萬元人民幣，2007年12月開始建設，2009年5月投產，已先后在垃圾堆體[:請記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對沼氣進行收集發電（CDM項目），年減排二氧化碳4萬噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變為焚燒為主的處理方式，目前沼氣發電廠的發電機組也由原安裝的3臺1兆瓦的發電機組縮減為1臺1兆瓦的發電機組，運轉狀況良好，每月發電量約為45萬度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

（2）垃圾焚燒發電廠。海口市生活垃圾焚燒發電廠由中電國際新能源____公司于2008年通過BOT模式公開中標后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機械爐排焚燒爐”技術工藝，設計日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬噸，年發電量1.2億千瓦時。該項目2009年底正式開工建設，2011年5月份建成投入運行。目前海口的生活垃圾和澄邁縣部分生活垃圾在這里進行處理，日處理垃圾近1500噸。年發電量1.62億千瓦時，上網電量1.32億千瓦時，垃圾處理量達51.6多萬噸，節能標煤5.5萬噸，減排二氧化碳量約16萬噸。該廠日產飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進行螯合固化并進行浸出性毒理試驗合格后，進行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發電廠的監管工作，市環衛局成立了監管工作小組，嚴格按照《____省生活垃圾焚燒廠運行監管標準》（DBJ22-2012），24小時不間斷進行監管，對焚燒爐爐膛狀態、爐溫情況、煙氣指標情況、垃圾庫存情況、滲瀝液水位情況、安全生產情況、廠區衛生情況等進行記錄，同時規范焚燒發電廠日、月、年報表，強化焚燒發電廠各項環保檢驗項目的監管。焚燒發電廠建廠以來各項排放指標均低于國家標準，其中二噁英歷年監測值低于歐盟標準（按國家標準每年監測一次）。目前焚燒發電廠煙氣已實現在線監控及公示，地磅實現實時監控按量計費。近2年來實現了零投訴。該廠2012年被住建部評為AA級焚燒發電廠。

為做好焚燒發電廠監管工作，我局成立了監管小組，每日對焚燒發電廠實施24小時不定時監管，臨管的內容主要為：進廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產生量的記量及走向情況，煙氣排放達標情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購情況及投放使用情況，設備維護保養周期及保養情況，各項環保檢測工作開展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉站。白水塘生活垃圾轉運站位于海口市西南部白水塘地區，距離海口市秀英區3公里，占地面積70畝，其中生產區40畝，建設有轉運車間、維修車間、轉運廣場；生活區30畝，總投資金額約7500萬，內設10個泊位，其中8個正在使用，2個備用，轉運站設計規模為日轉運生活垃圾1000噸，現有干部職工97人，設站長1名，副站長2名，下轄2個部（業務綜合部、后勤保障部）、副站長兼任各部部長。轉運站作業流程主要由6個系統組成，分別為稱重計量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監視、運輸系統。作業時間從早上6點半至晚上22點半，作業方式垃圾垂直壓縮，通過兩套壓實器將垃圾壓縮在容器桶內，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優點），由車輛運往顏春嶺垃圾填埋場處理。2007年之前全市200多輛垃圾運輸車直接運往垃圾場處理，從2007年1月起，垃圾經過我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運輸，大大降低了運輸成本，同時也大幅度減少了垃圾在運輸途中對環境造成的二次污染。

（4）江東垃圾中轉站。海口市江東生活垃圾轉運站位于海口市東部桂林洋經濟開發區，距海口市中心20公里，占地9.4畝，總投資3500萬，內設4個泊位，設計量為日轉運垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設備配置為：稱重計量系統，垃圾鞋料系統，壓縮裝通系統，運輸系統，除塵脫臭系統及監控系統，按城市生活垃圾轉運技術規范，并結合海口市規劃原則等因素進行設計和建設。日平均轉運垃圾約470噸，最高日轉運量為707噸。

（5）建筑垃圾填埋場

1、渣土所建筑垃圾填埋場

渣土所建筑垃圾處置場占地面積約30畝，現場管理人員有9人。現有裝載機、推土機、小型運輸車各1臺。該建筑垃圾處置場處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場實行24小時值班制，可隨時接納進場排放的建筑垃圾。但目前每天進場的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區建筑垃圾填埋場

1月1日，中央電視臺財經頻道《經濟半小時》節目報道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據1月3日倪強市長講話精神和市政府統一部署，區委書記親自過問，區長親自指揮，分管副區長親自動員鎮村選址，并根據各鎮村提供的地點，于1月8日進行實地走訪。經過排查，長流鎮會南村委會美楠村有塊地基本具備條件，該點位于椰海大道延長線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區長吳騰越帶領環衛、國土、規劃、環保等區相關職能部門主要領導現場察看，并從各自專業角度分析了土地使用性質、是否污染環境等問題進行論證。

3、龍華區建筑垃圾填埋場

根據市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區原在龍昆南延長線迎賓木材廠設立臨時性的建筑垃

圾消納場，場地占地71畝，實現通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業車輛。現存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設，為了便于管理，經區環境衛生綜合整治小組領導討論同意，將納入龍華區每年部門預算項目建筑垃圾消納場建筑經費72萬元轉撥城西鎮（三年經費共216.997萬元），由城西鎮負責租地建設及日常管理。而后龍華區與城西鎮一同協商，擬定在城西鎮沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區新的建筑垃圾消納場，消納容量近40萬立方米，可解決龍華區現階段建筑垃圾的消納問題。該地塊權屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮沙坡村委會統一管理，位置較偏離村莊，不會影響到村民的日常生產生活。該塊空地的條件基本符合龍華區開設建筑垃圾消納場的需求。 4、瓊山區建筑垃圾填埋場

瓊山區現有一處建筑垃圾消納場，地點在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場內有一輛裝載機和一輛挖機，管理員3名，該消納場于2014年12月初投入使用，填埋過程中通過人工接自來水管進行灑水降塵，目前場地容量已接近飽和。

5、美蘭區建筑垃圾填埋場

美蘭區建筑垃圾消納場位于靈山鎮晉文村委會瓊秀村南側，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個村民小組所有，由靈山鎮與四個村民小組簽訂租地協議。目前正在進行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。

監督檢查管理辦法：現有的生活垃圾處理設施，將進一步規范并加強監管。垃圾處理的最終是實現無害化、減量化、資源化三大目標。除了要做好垃圾分類，實現源頭減量，促進資源回收利用以外，對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產中產生的廢棄物也要進行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應大力推進我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設施建設步伐：一是加快推進海口市垃圾焚燒發電廠二期擴建項目工程建設。二是加快推進江東生活垃圾綜合處理基地項目順利推進。該項目總投資52530萬元，占地面積571.81畝，主要建設內容管理科教區、生活垃圾填埋場、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項目已列為2015年政府投資計劃--預備項目。截止目前，已完成項目建議書和立項批復及初勘等工作，可行性研究報告工作已編制完成，環評報告書正在編制中，市政府擬征用東昌農場土地的函已送達____省農墾總局，省農墾總局已批準同意我局征用該局下屬的東昌農場571.81畝土地，相關征用手續市國土局正在辦理中。三是加快推進海口市餐廚垃圾無害化處理項目建設。目前，我局和神州沼氣廠正根據專家組意見對方案進行修改和完善，并抓緊編制項目PPP實施方案報市政府批準實施。四是加快推進建筑垃圾處置場項目建設工作。目前，該項目正在選址，采取PPP模式，預計明年6月前可完成建場投產工作。

（四）啟動建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無害化處理項目

1、建筑垃圾資源化利用項目

該項目已完成立項，項目初步選址位于秀英區，占地100畝，處理規模為50萬噸/年，計劃投資1.1億元。目前該項目正在進行選址，待選址和建設用地后采用PPP投資方式推進。

篇11

多部門聯手推進養犬條例有效實施

歷時近兩年完成立法的《上海市養犬管理條例》已于2011年5月15日起正式實施。條例實施以來，全市狂犬病免疫點和養犬登記點大幅度增加，城市化地區辦證數明顯上升。同時，由于養犬管理條例是社會領域法規，它的實施關系到城市文明程度和市民行為習慣的調整，涉及公安、城管、衛生防疫等多個執法部門，給條例執行的深入推進帶來一定困難。

為促進養犬條例的有效實施，正確反映和統籌兼顧不同社會群體的利益，規范市民養犬行為，提高文明養犬意識，市人大常委會統籌各委員會的力量，由內司委牽頭，城建環保委和農業與農村委員會共同做好養犬管理條例實施的專項監督工作，充分發揮各委員會優勢，進一步形成工作合力。市政府相關工作報告將于7月份提交常委會審議，重點報告養犬管理和處罰、犬只收容、認領和領養，犬只飼養和經營過程中影響市容環境行為的管理等內容。

專題詢問醫藥衛生體制改革情況

2011年5月，上海市醫改文件正式，政府有關部門為貫徹落實文件要求，做了大量艱苦細致的工作，各項重點改革穩步推進。2012年1月，市長韓正同志在市十三屆人大五次會議上作政府工作報告時提出，要堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全體市民提供，積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，2012年一季度推出改革方案。繼續實施國家及本市的基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。在公立基層醫療衛生機構全面實施基本藥物制度，完善藥品集中采購配送機制，降低藥品價格。

醫藥衛生體制改革是關系全體人民切身利益的大事，社會關注度很高，許多市民來信建議市人大常委會對政府推進醫藥衛生體制改革工作的情況進行監督。

為回應群眾關切，2012年9月市人大常委會將就“醫藥衛生體制改革”開展專題詢問，著重關注基本公共衛生服務、基層醫療衛生服務體系、基本醫療保障制度、基本藥物制度、公立醫院改革等重點改革的推進情況，切實推動解決群眾“看病難、看病貴”的問題。從時間節點看，市人大常委會在醫改文件實施近一年半和基本醫療衛生制度改革方案出臺之后開展專題詢問，此時醫改的成效已初步顯現，人大監督可以促進政府把醫改做得更深入、更透徹、更符合百姓利益。

“醫藥衛生體制改革”專題詢問是繼2010年“世博后城市管理”專題詢問，2011年“城市運行安全”和“食品安全”專題詢問之后開展的第四次專題詢問。市人大常委會將在總結歷年專題詢問的基礎上，改進組織工作，提高公開性和透明度，進一步提高專題詢問的質量和力度，推動政府順利實現醫改目標。

跟蹤監督食品安全專題詢問后的整改情況

食品安全事關人民群眾的生命安全，牽動萬千民心。去年，常委會針對“問題饅頭”事件暴露出的監管問題，開展食品安全法執法檢查，成立6個專題小組，組織350多人次代表，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油等70余家食品單位開展明察暗訪，深入了解監管制度運行的實際狀況。在常委會會議審議和專題詢問中，就落實監管責任、推進監管公開、強化源頭管理、促進企業誠信、扶持產業發展、加大刑事打擊力度等提出14條意見建議和改進要求。常委會還審議通過《上海市實施食品安全法辦法》，將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。

今年，常委會將在去年監督的基礎上，對本市貫徹實施《食品安全法》和《上海市實施食品安全法辦法》的情況開展執法檢查，重點檢查2011年常委會執法檢查審議意見和專題詢問中提出的意見建議落實情況，進一步推動解決本市食品安全的重點難點問題，不斷提高食品安全保障水平。

篇12

開展愛衛工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；愛國衛生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作，區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作，在原有愛衛組織機構的基礎上，今年又成立了以區長為組長，區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組，下設14個推動組，明確了工作職責，形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象，改善區域衛生環境，提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，把部門工作和愛衛整體工作相結合，形成了全區齊動員的思想共識。

二、強化攻堅克難，集中解決愛衛工作薄弱環節。

為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌，我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合，切實加強了愛衛工作的薄弱環節，使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機，大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署，根據不同季節人們關注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰，走上街頭，在全區開展衛生大掃除；協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實現一年353天空氣指數達到優良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮的84%；協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水；治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果，我區有4個小區被評為省級安靜小區，2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔2005〕6號文件，充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義，深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動，開展了“認養綠地”活動，既愉悅身心，又美化環境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區樹為專項活動先進典型社區，以此帶動全區各社區，形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點，全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署，我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》，衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰，開展集中整治5次，清理非法醫療美容19家，無證經營小餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生，大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿市場專項整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場，檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證，監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理，清理占道經營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區的“八小”行業衛生，確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。

三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。

針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題，我區積極轉變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動，共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點，街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》，從條塊上對企業提出整改意見，促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟，政府創造環境”的原則，多次組織環衛工人、企業職工，辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛生死角4處，清運越冬垃圾30噸，及時改善企業及居民區的環境衛生狀況，得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱，并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站，招標確定垃圾清運隊伍，實現了居民垃圾日產日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況，區政府決定，采取定點經營的方式，在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街，在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實際拍賣資金50.5萬元，實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作，對村內環境實行全天候管理，向陽村的環境得到了整體改善，這種模式已經在其他村屯進行了推廣，我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。

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2、以“六・五”世界環境日宣傳為契機，聯合多家單位，共同舉辦環境法制宣傳一條街活動。懸掛宣傳橫幅，展出宣傳板面、掛圖，發放環境知識宣傳單、手冊等多種宣傳資料。

3、開展環境大接防活動。為促進影響人民群眾切身利益的環境違法行為和問題的解決，切實解決群眾反映的環境熱點和難點問題，我們在市區人口相對集中的建設路春秋園林廣場開展了“環境大接訪”活動。為使此項工作不走過場，達到預期效果，我們以“環境大接訪，請你來投訴”和“環境大接訪，6月5日邀您相約春秋廣場”為題，在許昌日報、許昌晨報上提前告知市民：6月5日是世界環境日，我市將在這天舉行“環境大接訪”活動。并設立了局長接待臺、環保知識咨詢臺、違法案件投訴臺、群眾來訪接待臺等，活動中向前來咨詢和投訴的市民發放環保知識和環保法律法規宣傳資料，組織新聞媒體全程參與接訪活動，促進了一批影響人民群眾切身利益的環境違法行為和問題的解決。

4、積極開展綠色系列創建活動。我們以共同建設綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色家庭、綠色醫院為載體，充分發揮學校教育、社會宣傳、新聞輿論的引導作用，上半年出臺了一系列創建活動方案，為多方攜手、互動共進、為我們“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一片社區，落實科學發展觀、推動整個社會”環境法治理念的最終實現奠定了良性循環的堅實基礎。并聯合許昌市婦聯、市教育局和市文明辦聯合開展了“許昌市模范環保小衛士評選活動”，評出并授予100名“許昌市模范環保小衛士”榮譽稱號，并號召全市中、小學及幼兒園學生向“模范環保小衛士”學習。

5、開展《河南省水污染防治條例》學習宣傳活動。認真組織參加了省、市系統的培訓學習，征訂《河南省水污染防治條例》單行本數千冊，在全市開展了《河南省水污染防治條例》知識競賽，由各級環保部門組織有關政府部門、企事業單位干部職工參加學習、答題活動，回收競賽題卡一萬多份。