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篇1
長期以來,我校堅持貫徹黨的教育方針,注重全面提高學生素質,在體育、衛生、藝術方面采取了積極措施。首先,校長室積極引導廣大師生統一思想,統一認識,將《全民健身計劃綱要》、《學校體育衛生工作條例》、《中學生體育合格標準實施辦法》的宣傳和學習放在重要位置上,不僅使全校師生認識到“6+1>7”(即6小時學習加上1小時鍛煉的學習效率大于7小時的學習效率)的道理,而且以實際工作中認真貫徹執行,并結合我校實際情況制定了學校體衛工作的遠景規劃。其次,為進一步提高我校體衛藝工作水平,規范管理,將體育、美術教學機構從原來的音體美組單獨分離出來,設立獨立的體育、美術教研組,建立了以校長室領導下的由教務處、體育教研組、醫務室等機構組成的校體衛藝工作領導小組,健全了體衛工作機構。同時明確了醫務室、體育組、美術組、宿舍管理員的職責,并建立了與學校、各處室、各年級組經常化的工作關系,還相就地建立了體衛工作人員全會制度,使學校體衛工作系統化、制度化。再者,結合學校實際,擠出一定的經費,為學校的體育、衛生、藝術工作的開展提供必要的物質條件。
在健全機構基礎上,體衛領導小組與體育教研組制定了上課、訓練、早鍛、課間操、課外活動、評優、招生、教科研、場地器材的使用、教師業務考核等一整套有效的管理制度。在制訂規章制度的過程中,我們堅持以學校體育衛生工作的“兩個條例”為核心。如在制訂《班級工作考評細則》(體衛部分)的過程中,從系統化和科學化的角度出發,提出量化管理的實施目標和評估標準,將定量和定性相結合,使體衛工作落實到正常班級管理之中,規定“三好生”體育成績必須達75分以上,達標須在“良好”以上,“文明班級”體育達標率須90%以上。從而使我校體衛工作從思想上和制度上得到了保證。
抓好早鍛煉、課間操、課外活動。上好體育課是學校體育常規工作,按照“條例”規定,我校始終堅持上好每班每擊兩節體育課,三節課外活動課,住宿生每天堅持早鍛煉。我校目前有住宿生700多人,早鍛煉的組織管理任務十分艱巨,加上條件限制,有時難度則更大,體育教師數年如一日,不畏嚴冬酷暑,確保早鍛有序進行。在正常工作中,體育組進行定期和不定期的抽查、記載,并予以公布,發現問題及時與班主任聯系,尋求解決問題最佳途徑。而且各項檢查結果納入班級常規檢查評比之中,增強了體衛工作管理的實效性。
為搞好學校衛生常規工作,我們首先做好校園環境的清潔工作。學校體衛工作領導小級會同總務處、醫務室制訂了教室、包干區、宿舍、食堂衛生檢查細則,檢查評比做到經常化、制度化,促進了“人人講衛生,個個愛清潔,班班爭先進”的良好氛圍的形成,培養了學生良好的文明習慣。其次,做好常見病、多發病的預防工作,利用報欄、小廣播、國旗下的講話、講座等形式,向學生進行衛生保健知識宣傳,引導學生用科學的態度和方法對待身體與健康。再者,大力實施健康教育,每學年安排一次體檢,每學期安排一次視力檢測,并將學生視力變化比率、身體形態、機能統計數字及時統計分析,向各班通報體檢結果,并積極采取相應的補救措施,力求使衛生制度落實于平時教育教學活動之中。
二、教學科研相互促進版權所有
體育課堂教學工作,是學校體育工作的核心內容。我校體育教研組長期堅持教學“六認真”,根據不同年級學生的生理和心理特點,結合我校實際制訂切實可行的教學計劃,嚴格按照教學大綱的要求授課,并從我校體育傳統項目(籃球)的實際出發,在教學過程中,有針對性地調整嗇了籃球教學與訓練的課時。在課堂教學中力求優化課堂教學結構,探求符合素質教育要求的模式,提高課堂教學效益,增強學生的身體素質,并幫助學生掌握一定的技能,培養學生對體育鍛煉的興趣,從而為學生形成“終身體育”的思想打下了基礎。同時還積極挖掘體育課的文化內涵,實現體育課的德育功能,注重培養學生的頑強、勇敢、積極進取的良好意志品質。由于全體體育教師的辛勤努力,我校學生的體育達標率和合格率均達到較高的水準。
課堂教學的優化,離不開體育教學科研的深入開展。我校體育教研組新老教師建立了師徒關系,互幫互學,積極開展組內教學活動,引導教師學習教學理論和業務知識,參與教學改革的研究和實踐,效果良好,學校被評為“”。
教育科研的深化促進了師資隊伍的建設。我校6名體育教師中有一人獲省優秀體育教師、省農村體育先進個人的稱號,有一人獲省先進工作者、縣“百優”教師,有一人次獲縣優課評選一等獎,有一人次獲縣體育教師基本功一等獎,有三人次獲縣體育教學優秀論文獎,有一人次獲縣優秀教案一等獎。
三、因校制宜開成特色
體育運動主要包括兩個方面內容:一是況技體育,二是群眾體育。我校圍繞兩個方面內容,認真組織,積極工作,在全面開展群眾體育的基礎上注意突出況技體育,因校制宜,努力形成特色。多年來,我校認真抓好運動隊的訓練工作,建立運動員年齡梯隊,建立運動員檔案,配備了專門教練員,制訂訓練計劃,堅持常年訓練,做好訓練筆記,及時調整對策,進行耐心指導。平時訓練每周兩至三次,每次90分鐘。在賽前一個月,每天訓練一次,每星期進行訓練總結,分析得失,調整訓練方案。由于體育教師長期不懈的努力,在競賽中取得了一些成績。近幾年來,我校還向高一級學校輸送了50多名體育、美術專門人才,并受到了社會的一致好評。
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建校不到三年來在校領導和各級部門的關心支持下我校的體育工作在同類學校中取得了豐碩的成果,其中更主要的是參與田徑運動訓練的教練員們勤勤懇懇、踏踏實實的工作作風,發揚了團結拼搏、愛崗敬業的精神和運動員刻苦訓練、奮力拼搏分不開的。以下取得的實際成績足以說明了學校體育工作的輝煌戰果:20__年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第五名,籃球團體第五名;____年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第一名,籃球團體第六名,女子第三名;____年獲得市直中學生田徑運動會團體總分第二名,男子籃球團體第三名;今年十月五名運動員代表廣陵區參加第十屆運動會并取得了好成績,被廣陵區政府評為先進集體,高建珍老師被評為先進個人。這些成績的取得,首先要感謝學校領導,還要感謝所有關心和支持體育訓練工作的每一位老師及家長,更要感謝的是每一位教練員的辛勤勞動。
為什么近一兩年我校運動成績取得如此輝煌成績?
第一、首先,學校領導重視。
學校領導對我校體育工作發展十分關心和重視,分管教學的
校長主抓體育工作,經常到訓練現場檢查我們訓練落實情況,主動與教練組全體老師共商運動隊建設問題,提出訓練目標及要求,并經常同周邊小學的體育教師、校長開展聯宜座談,物色運動員苗子,同時想法設法解決運動員的實際困難,給優秀運動員創設好的學習環境,發放相應的訓練費,免費供應學生的早點和晚餐等。這些措施對穩定運動隊伍、提高運動員訓練的積極性都起到了推動作用,為我校體育運動水平提高奠定了良好的基礎。
第二、教練組成員團結協作精神,勤奮敬業。
一份耕耘,一份收獲,成績取得,是靠每一個教練員用汗水換來的。我們教練組全體教練員是團結的,大家相互協作共同抓好訓練工作,雖然學校實行訓練包干制,但教練組成員心往一處想,大家有全局一盤棋的認識,分工不分家,在訓練過程中互相幫助、共同指導,強調三個"一":一是學生訓練時間得到保證;二是當天訓練任務必須完成;三是教練員必須天天到場,力求使運動員受到最佳訓練,達到最佳水平,取得最佳成績。
此外,教練組老師的敬業愛崗的精神也是取得優秀成績的一個重要因素。教練組的老師對工作盡心盡責,工作中帶隊訓練不顧勞累,無論是烈日酷暑還是數九寒冬,訓練工作從不間斷,放棄了無數個節假日,甚至連大年三十都在運動場上堅持訓練,有好多老師甚至帶病堅持帶領運動員訓練。
第三、加強系統、科學訓練,并建立一支良好的運動隊伍。
運動訓練不是蠻干就能有成績的,也不是盲目指導就能有效的,這需要講究系統和科學的訓練方法。我校組織運動隊訓練的確做到了長年不間斷,并在工作中摸索出一套行之有效的方法和訓練措施。
要想建立一支良好的運動隊伍,必須具備較高的素質和優良的品質。首先在選苗方面不能走彎路,認為身體素質好,運動成績好,就能吸收到我們的運動隊伍來。從實踐中得出,這是一個錯誤的選材。如果選擇一個思想品行較差的運動員加入訓練隊,不但他自己成績不得提高,反而影響了整個運動隊的素質和運動水平。所以我們近一兩年在運動員選苗方面做了認真研究,不但要選運動成績好的,更重要的是思想品行要好。這也是我們取得運動成績經驗所在。
我校是一所普通初中,學生基本差,運動水平不高,更談不上有什么特長生。針對這一狀況,全體教練組成員群策群力,采取多種行之有效的措施,努力提高運動員水平。
第四、班主任和家長的幫助與支持保證了訓練的順利。
運動訓練要獲得班主任和家長之間的協調、配合、支持和幫助,這一點非常重要。每當一位新苗子被教練員選中準備開始訓練時,他的班主任老師和家長會不約而同的提示"會影響學生的文化課啦"、"小孩子吃不了苦啦"等等的問題,這是很自然的現象,關鍵是你能否說服他們,給他們講清道理,說明參加運動隊訓練的重要性和好處,與他們經常溝通,建立良好的關系。這一點我們的工作做得比較好。(例如:跨欄)比如,經常請家長來觀看他們孩子訓練,組織家長座談匯報孩子的進展,總結交流經驗等。通過我們不懈的努力,我校運動訓練的成果已得到家長以及社會的認可。近年來,有不少中小學生家長慕名而來,要到我校上學,并參加運動隊的訓練。
總之,我們的工作為學校爭得了榮譽,推動了我校體育運動的發展,將我校的競技運動水平推向了一個新的層次。我校運動隊的訓練水平也得到了上級[文秘站:]領導和我市體育界人士的高度評價和肯定,更重要的是,通過我們的努力能夠使我校贏得良好的社會聲譽,樹立良好的社會形象。
但是在成績面前,我們還存在不足之處:
1.梯隊隊員基礎差,缺乏主動出訪的意識,缺少請進來送出去的過程。
2.隊伍建設
不夠嚴謹,個別隊員紀律散漫,思想工作有待加強。
3.要進一步的加強學習及訓練研究,不斷提高教練員的理論水平。
4.要全面發展,不斷加強校男女籃球隊的水平。
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全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日,省旅游局組織召開了全省旅游工作會議,傳達貫徹全國旅游工作會議精神,回顧總結2001年旅游工作,探討當前旅游業面臨的新形勢和新任務,研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區、直管市、先進旅游縣區和重點旅游縣市的旅游局長,旅游明星鄉鎮負責人,部分旅游集團公司的負責人,省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持,副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上,來自全省的19個先進單位作了書面交流,并表彰了一批“先進旅游縣區”、“旅游明星鄉鎮”、“縣區級旅游局優秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經驗,我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮等分別作為全省第二批旅游先進縣區、旅游明星鄉鎮受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出,2001年,是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響,全球旅游業總體上呈下滑趨勢,但我省入境旅游仍出現超歷史增長,國內旅游進入新的發展階段,旅游經濟繼續呈現快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次,比上年同比增長48.14%,創匯1.85億美元,同比增長27.11%,都超過了1997年我省歷史上的最好水平,國內旅游6064萬人次,國內旅游收入337億元;旅游總收入達352.55億元,同比增長25.3%。會議同時指出了2001年全省旅游發展的一些主要變化:一是全省旅游產業發展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門,從新聞媒體到社會各界,都普遍增強了對旅游業的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發展政策和措施,增加了旅游專項資金和促銷經費,在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農業、林業、文化、宗教、體育等部門發揮自身優勢,積極參與旅游開發,延伸了旅游產業鏈;二是旅游品牌形象開始凸現。去年對照國家標準,全省共評定4A級旅游區8家,3A級旅游區3家,2A級旅游區23家,推動了旅游區點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快,服務設施大為改善,旅游功能有所增強,旅游形象有所提升;三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯合促銷、節慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度,加強了橫向組團聯系,共外聯組織海外游客6.6萬人次,同比增長155.5%。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農架等地出現在中央媒體的密度,在我省歷史上是少有的,促進了省內旅游的發展;四是旅游行業整體素質有所提高。堅持行業建設和管理兩手抓,促進了旅游行業上規模、上檔次。一方面,啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創優工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區”5個和“旅游星級鄉鎮”10個。另一方面,繼續加強行業管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作,初步形成了一套旅游行政執法制度。全省旅游質量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產業發展更顯生機。中小企業改制有了新的進展,景區轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業積極開展與國內知名旅行社的合作,為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元,其中引進外資項目2個,引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發展旅游業面臨的形勢和任務。會議指出,我省旅游業與外省發展水平和自身發展潛力相比,存在著較大差距。從行業整體發展上講,全省旅游業仍處在粗放型發展階段。盡管全省旅游行業總量在大幅增長,但供給結構不合理,購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業結構來講,全省旅游主題形象不鮮明,整體吸引力不強,旅游景區可進入性比較差,缺乏競爭優勢。會議認為,美國“9·11事件”,世界三大經濟體的萎縮,對今年的世界旅游業肯定會有大的影響。由于我國經濟政治穩定,社會秩序井然,可以在國際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國際旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策,既會促進國內旅游的繁榮,也會引起省際間市場競爭的加劇。因此,要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發展,會議要求,切實轉變觀念,正確處理好旅游發展中的幾個關系: 一是增強市場觀念,處理好市場主導與政府推動的關系。強調市場主導,并不是否定“政府主導”的作用,而是根據職能轉變,更恰當提出政府在發展旅游中的推動作用,強調市場主導,就是要充分發揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用,由市場來實現資源的重組優化;強調政府推動,就是政府要履行本應由政府承擔的職能,下大力解決旅游業發展的基本環境和市場環境;二是增強開放觀念,處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業不適應形勢發展體制機制問題,推動旅游業對外開放;三是增強全局觀念,處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識,全力支持全省旅游精品名牌建設,一方面也要充分調動各地、各有關方面發展旅游業的積極性和主動性,壯大我省旅游產業;四是增強務實觀念,處理好環境營造與狠抓落實的關系。要繼續鞏固和發展近年來取得的旅游環境,抓好借勢造勢、氛圍營造工作,推動旅游發展環境不斷向縱深方向發展,以作為求地位,以工作求發展。
會議提出,2002年全省旅游工作的總體思路是:適應當前旅游業發展的新形勢,適應我省旅游業發展的階段性變化,認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神,堅持以轉變增長方式、提高經濟效益為中心,以旅游目的地建設為主線,突出重點,全面推進,開拓創新,狠抓落實,在繼續擴大旅游產業規模的過程中提高素質,在全面推進旅游建設過程中重點突破,努力實現旅游經濟發展由粗放型向集約型的轉變,促使我省旅游業再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次,同比增長10%,創匯2億美元,增長11%,實現旅游總收入391億元,增長11%。 為順利實現2002年全省旅游發展目標,會議要求,必須抓好八個方面的工作: (一)突出精品名牌形象,大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能,加強立體交通網絡建設,重點加強國際化航空口岸建設,提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色,大力發展商貿會展型、文化休閑型旅游產品。二是集中力量,抓好以三峽壩區為中心的宜昌旅游區域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區的論證與建設,整合現有旅游資源,加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發以及宜昌黃牛巖景區的主題景觀建設,搞好區域規劃協調與配合。要通過項目的創意、策劃和論證,加快宜昌周邊輔景區的改造升級,提高宜昌城區旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托,加快武當山區域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質遺產”兩大目錄,借以改善生態環境,豐富文化內涵;另一方面,要用改革開放的辦法,要用市場化運作的辦法,增加景區的旅游項目,提高品位和參與性,提高綜合接待能力,盡快使景區上檔次、接待上規模、管理上水平。四是加快神農架生態旅游項目建設。要堅持生態旅游的永恒主題,在發展觀光旅游、保持一定增長的同時,要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目,以吸引特定層次的旅游群體,提高旅游經濟效益和環境效益。五是適應市場需要,開發建設不同層面的旅游目的地景區。要針對省外和省內周邊市場,大力開發適合1—3日行程的旅游景區,抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內旅游景區建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道,繼續抓住發行國債項目的政策機遇,保持我省在中部地區爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道,擴大投資領域,加大招商引資力度,鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業。要實行旅游發展規劃向項目規劃的轉變,策劃、編制一批有規模、有品位、有市場的旅游項目計劃,為招商引資開發奠定基礎。 (二)圍繞旅游目的地建設,全面提高旅游行業供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章,通過挖掘整理、配套完善,使之成為我省旅游主題形象的有力支撐:第一,進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現場辦公會精神,狠抓公路建設項目的落實,使神農架、九宮山景區旅游公路有明顯改觀,宜昌三峽、武當山、大別山景區的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設,加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新換代,增強旅游汽車的運力。第二,抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統與新品牌創意相結合,發揚名品的傳統特色,鼓勵研制適合現代潮流的美味佳肴,發展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現一地一個特色、一店一個風味的目標。第三,抓好特色旅游商品開發工作。要積極支持農業、工業、林業、文物、體育等部門發揮自身優勢,參與旅游商品和紀念品的開發,豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方,加強與客源比較集中的城市或景區聯合,增強旅游商品的整體供應能力。第四,抓好特色娛樂項目開發工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農架、大別山等地特色娛樂項目開發工作提到重要日程,加快場所改造和項目升級步伐,使之盡快見成效。其他各地根據各自的實際,也要做好特色娛樂項目的開發整理工作。 (三)圍繞旅游主形象,大力開拓旅游市場。一是增強區域聯動意識,加大產品整合力度。全省上下要統一認識,協調一致,共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動,以提升湖北整體形象,增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據自己的客源市場情況,認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場,抓好三峽旅游產品的重新組合與包裝,推出“世界遺產·三國文化”組合型產品線路;要以三峽旅游為依托,繼續豐富產品內容,編排、延伸、重組長江游船產品;要針對“漢文化圈”近距離海外市場,以武漢為集散地,設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發國內旅游市場。要針對國內市場的不同層面,采取不同的產品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產品組合和創新;精心組織赴北京、山東等地的促銷活動,組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續組織好“湖北人游湖北”活動,積極支持各地結合實際開發省內周邊客源市場,特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周,提高媒體對湖北旅游關注度,增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度,進一步提高知名度。四是繼續舉辦好旅游節慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節”作為我省旅游節慶活動的重點,把“神農架生態旅游節”作為配套活動,以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好,力爭取得綜合效應,為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發電的機遇,提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動,爭取盡快在武漢舉辦“中國國內旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續發生的一些大事,研究具體方案,借機開展宣傳促銷,樹立湖北新三峽旅游形象,力爭保持三峽旅游業增長的勢頭。
(四)進一步擴大旅游行業對外開放。一是要支持旅行社行業做大做強,做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作,在引資的同時引進國外先進的管理模式和經驗;鼓勵和支持旅行社在現有條件下,加強與國內知名旅行社的合資與合作,支持省內旅行社在省內實施連鎖經營,向一體化方面發展。鼓勵旅行社運用現代科技手段,加強業內的網絡合作和橫向交流,盡力實現旅游業務的“雙贏”。二是加快旅游景區對外開放步伐。要積極主動地引進國內外資金和先進管理方式,擴大引資規模,拓寬引資領域,在引進外資內資、參與景區經營管理方面取得突破。三是加快國內大企業、民營資本進入旅游行業的步伐。要積極主動地引進國內資金、管理和技術,加快旅游開發步伐,特別是要在加強與大型民營旅游企業、與旅游關聯度高的上市公司、金融、交通、網絡企業的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求,積極主動地加強與境外、省外及周邊地區的合作與交流,不斷提高自身的對外開放水平。 (五)推進旅游標準化建設,不斷擴大旅游產業規模。一是抓好“中國優秀旅游城市”創建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能,改善基礎環境,提升產業地位,盡快進入“中國優秀旅游城市”行列。要對現有的優秀旅游城市進行復核檢查,積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標,組織實施各項創建達標活動。二是推動星級飯店實現數量向質量的轉變。嚴格按照標準和規定,開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創建評比活動,樹立起行業標桿。三要積極開展國家“三區”創建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區、生態旅游示范區和旅游扶貧試驗區的創建工作。以“三區”標準化創建活動推動旅游精品的開發建設。繼續推進旅游區(點)創A達標工作,促進精品名牌景區建設。四要開展“中國工業旅游示范點”、“中國農業旅游示范點”創建活動。力爭武漢經濟技術開發區、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點,今年年底獲得首批“中國工業、農業旅游示范點”的稱號。同時,啟動“湖北省工業旅游示范點”、“湖北省農業旅游示范點”創建評比活動。五是全面推行旅游行業標準化建設。適應入世的要求,指導和推動旅游企業開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作,全面推行行業財務信息化管理,加快我省旅游業與國際標準接軌的步伐。 (六)適應市場經濟需要,大力整頓和規范旅游市場秩序。一是要統一認識。按照國家旅游局的部署和要求,結合實際抓好旅游市場秩序整頓規范工作,建立良好的旅游市場環境。二是要突出重點。要以“中國優秀旅游城市”及其參創城市為重點,大力開展旅游市場整頓規范工作;要清理整頓旅行社市場,堅決查處一批違紀的旅行社;要依法規范出境旅游市場。加強出境旅游質量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監督檢查;要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題,清除政治、道德、業務素質不合格的導游和領隊,凈化導游和領隊隊伍,提高其素質。三是要加強地方法規規章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》,有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執法規范等規章,制定出臺全省行社審批管理辦法,建立健全導游人員管理法規、規章。四是要加大旅游行政執法力度。要加強旅游行政執法隊伍建設,提高依法行政、公正執法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯合,開展聯合檢查執法,提高旅游行政執法水平。加強旅游市場監督機制的建設,形成行政、社會、新聞三位一體的監督機制。逐步完善旅游投訴受理制度,疏通投訴受理渠道,不斷提高投訴受理和處理水平。
(七)圍繞旅游主題形象,加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養。適應地方機構改革的需要,組織縣區級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施,積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經驗,以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質培養。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續開展“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業示范點”活動,大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育,提高旅游從業人員的思想素質和道德品質,樹立典型,弘揚正氣,為旅游市場整頓規范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業不正之風,進一步加強旅游行風建設,樹立全省良好的旅游行業形象。 (八)轉變職能,努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能,抓緊清理有關行政審批事項,減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政,努力提高組織和管理旅游經濟工作的能力。二是要注重發揮旅游行業社團組織的作用,行使好行業自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 (一)迅速組織召開一次全市旅游經濟發展暨創建中國優秀旅游城市迎檢動員大會,消化全省旅游工作會議精神,總結2001年工作,安排、部署2002年全市旅游及創優迎檢工作。 (二)配合市委、市政府指導各部門優質高效地完成創優目標。通過創優,促進城市旅游環境的改善、推動旅游產業結構的優化,確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創 (三)加緊組建旅游監察大隊、配齊配強人員,提供必要的裝備,為治理旅游市場提供人員準備。同時,加大行政執法力度,堅持把工作重點放在旅行社的經營和導游管理上,進一步清理、凈化我市旅游市場,堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態、在全省“銷號”。 (四)加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網建設,加快政府熱線,旅游網頁的上檔升級,建立起旅游宣傳的信息平臺;二是有選擇地參加省旅游局組織的國內,國際旅游交易會,針對性地開發廣東、河南市場,力爭這些地區入樊旅游人數有較大實破;三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內外游客的目光。配合“一節一會”,邀請名人、專家策劃一些經典活動,逐步完成節會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣(市)級、甚至民間的節慶活動,如桃花節、梨花節、廟會等,為培植襄樊旅游節慶品牌打下基礎。 (五)在旅游總規的框架范圍內,堅持以市場為導向,積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區點或旅游項目的前期開發準備和論證工作,確定10大重點旅游景區或重點旅游項目建設,為實現旅游的可持續發展打下基礎;配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目,建成一批游客中心和旅游廁所;搶抓國家實施“三區”建設的機遇,積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態旅游示范區、旅游扶貧試驗區和旅游度假區;進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目,爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金,改善旅游的交通環境。 (六)落實旅游飯店的星級復核、旅游景區的A級評定、旅游企業的ISO9000、ISO14000的認證工作,堅持推進旅游企業的標準化工作,促進旅游企業實現管理規范化、服務標準化,提高其內在競爭力,積極應對入世帶來的沖擊。 (七)聯合有關部門啟動“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業示范點”活動,大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育,提高旅游行業從業人員的思想道德素質,為旅游市場的整頓規范提供思想保
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二、加強財務監管,糾正違規行為。
20__年是貫徹“十一五”計劃的第三年,隨著中央財政和省級財政對殘疾人事業經費投入的不斷加大。按照中殘聯的要求,省殘聯組織人員對部分市州和縣級殘聯的財務工作進行了一次檢查,重點檢查項目經費執行情況。從檢查情況看,各地殘聯在項目經費的管理上大部分都能做到專項管理、專項專用,未發現情況嚴重的違規違紀行為.但是在財務管理、項目經費的開支使用及具體操作過程中,仍然存在一些不合規、不合法的行為,主要表現在:一是財務制度不健全。有的殘聯機關無財務,帳目設在二級單位,這不利于殘疾人事業發展;二是項目管理不夠嚴格,挪用、擠占項目資金現象仍有發生。縣級殘聯人員多(主要指貧困縣)以錢養人現象時有發生,項目資金投入少;三是科目設置不合理。收入、支出項目與行政經費混在一起,無法反映殘疾人事業投入與使用的真實情況;四是部門預算不規范。預算編制要求不明細、不具體,預算經費不足,不能確保殘疾人事業正常運轉。五是上級部門監督力度不夠,監督不嚴。各地財務部門要加強對基層殘聯財務工作進行督促檢查,對檢查工作中存在的問題及時與當地殘聯領導進行溝通,對發現重大問題給以內部通報并予以整改,上級殘聯對下級殘聯要切實擔負起監督職責,起到監督作用。
會上,對這次財務工作做得好__市殘聯等四家單位進行了表彰,__市殘聯榮獲全省殘聯財務工作先進單位稱號。我市殘聯和咸寧市殘聯就20__年的財務工作作了經驗交流,得到與會代表的好評。
三、做好資金統計報表工作。
殘疾人事業資金報表是全面反映殘聯系統財務收支和財政資金使用情況的權威性資料,是整個殘疾人事業信息統計工作的重要組成部分。加強殘疾人事業資金統計報表工作,對適應國家財政體制改革,實現信息資源共享,促進殘疾人事業全面發展,提高財務管理水平具有十分重要意義。
資金報表工作的重點在基層,基層沒有數據或數據不真實,數據匯總則無據可查,無源可尋。殘疾人事業統計報表工作要以各級殘聯部門為主導,以殘聯系統單位為基礎,自上而下逐級管理,自下而上層層負責,構成的一個整體。各級殘聯負責對下一層級殘聯進行報表的布置、培訓、收集和匯總,從而完成報表數據匯總任務。各基層殘聯應在全面清理資產、負債、收入支出并辦理年終結帳的基礎上,依據登記完整、核對無誤的會計帳簿和其他會計核算資料編制成單位會計報表,做到數字真實,計算準確、內容完整,帳表相符、表表相符。
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2、成立新型合作醫療辦公室,制定了農保病人就醫報銷程序等相關規章制度。
醫院決定,成立“新型合作醫療辦公室”(簡稱農保科),設專職人員辦公,在業務上受縣合作醫療辦公室和醫院二重管理,做到農保病人應醫報銷程序簡單化,報銷合理透明化,為廣大農保患者提供最優質的醫療服務。
農保病人具體就醫程序為,持合作醫療證,身份證(或村、鄉身份介紹信),鄉鎮衛生院轉診證明(三證齊全),持“三證”到各科門診就診,由門診醫生開具住院證(注明“農保”或“農保包干”),患者持住院證,直接在住院處辦理農保住院手續,同時指導患者持三證在農保科登記備案,做到包干病人入院報,非包干病人出院報。最大程序地方便病人住院就醫和享受合理的醫療報銷。
3、醫院降低部分收費標準,讓利于廣大農保患者,我院研究決定(印發03年72號文件),自03年12月1日新型合作醫療試點正式啟動,不同程序地降低了各種檢查費、麻醉費、手術費、治療費等多種費用,以讓利于廣大農保患者。其中,手術費降30%,麻醉費降35%,檢驗費、放射費降低30%,B超、心電、病理等檢查費降低50%。
4、收治住院病人情況,3個多月以來,共收治住院病186人次,其中單病種包干42人次,現已報銷145人次,累計報銷190134.08,醫院讓利與患者24360.59元。
5、目前試點執行過程中存在的問題。
a)部分包干病種定額標準偏低,醫院存在貼本看病問題。
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1 領導重視是關鍵
醫保經辦工作從近幾年的趨勢看,已經成為各定點醫院的重點工作之一,不少定點醫院為了更好的抓好這項工作,由主管院長專門分管此項工作,同時也成立了由主管院長為主任委員的醫療保險經辦委員會,委員會下設辦公室,具體承擔日常工作任務,建立健全了各級醫療保險管理組織,設立了專門的經辦管理機構,人員配備上應有醫療、護理、財會、網絡維護等專業人員組成。配備必須的計算機、復印機、傳真機、打印機、掃描儀等各種辦公設施,數據傳輸安裝了寬帶網絡,保證了醫保患者門診、住院醫保經辦管理工作需要。醫院人才的培養、設備的引進和更新促進了業務的發展,為醫療技術的提高、臨床、科研工作的開展創造了條件,同時也為醫保患者就醫提供了強有力的技術和設備保障。醫院醫保管理涉及醫療、護理、物價的計算管理等方面的工作,與各科室之間是前所未有的廣泛聯系和密切接觸的關系[1]。因此,醫院領導班子必須高度重視醫療保險經辦管理工作,只有這樣才能做好醫保經辦工作。
2 執行政策是根本
醫保經辦工作是一項政策性很強的工作,不允許有一點的差錯。醫務人員在為醫保病人服務時,一切醫療活動都要在醫保政策的規范下進行,否則就要觸碰“醫保高壓電”,造成醫保違規,導致醫保拒付或扣罰[2]。定點醫院在醫保患者門診就醫、住院管理上,按照上級醫保部門的要求,對醫保患者嚴格執行政策,在院內主要位置懸掛醫保患者就醫流程以及有關政策宣傳。在門診刷卡管理上,不允許違規刷卡、用醫保藥換取非醫保藥以及生活用品等,堅決杜絕違規刷卡套取醫保金現象發生。在門診、住院樓上設立舉報箱,讓醫保患者監督醫院的工作。醫保患者住院管理方面,凡參保患者辦理入院手續時,嚴格把關,必須住院證、醫保證、醫保卡相符,對于急、危、重癥先入院的病人,如有可疑及時到床頭核對,保證了人、證、卡相符,對證卡不符的參保患者及時與患者單位或上級醫保部門聯系,方便患者就醫。每天在下班前對當日入院的參保患者的刷卡情況跟蹤監督,對由于各種原因未刷卡的參保患者及時督促其刷卡,使入院患者刷卡率達到100%。認真審核參保患者的出院病歷并詳細登記備案,保證不合格的病歷不歸檔,特別是對有外傷史的患者,嚴格審核病歷,并和主管大夫了解外傷史的情況,是否為打架、車禍、醉酒、吸毒、自殘等行為引起的外傷,凡屬這五種情況引起的在登記本上詳細記錄,不予核報其醫藥費用,確保醫保基金的合理使用。每天有專職人員下科室考核患者的住院情況,核查是否有冒名頂替、掛床住院和分解住院。在用藥管理上,認真執行《藥品管理法》,參保患者用藥嚴格執行《藥品目錄》,嚴格控制自費藥品的使用,對給患者開自費藥品和不控制藥品費用的科室和大夫進行嚴格的經濟處罰。及時維護藥品傳輸對應關系,維護參保患者的利益,傳輸數據及時,保證了結算的正確性和準確率。在費用管理上,合理控制醫療費用,做到合理檢查、合理治療、合理用藥和合理收費,在保證治療的前提下,不能因定額而停止治療,更不能因為定額少而在患者未治愈的情況下強行出院,必須滿足參保患者的治療需要。在轉診轉院管理上,嚴格控制,對跨科室、非專科轉診轉院的患者一律不予辦理,如確因病情需轉診轉院的按程序為患者及時辦理手續。由于許多醫院大力高薪引進學科帶頭人和高端設備,大大提高了醫保患者的診斷率和治愈率,近幾年轉診轉院的病人也大大減少,而當地醫院的收費標準也遠遠低于省上同級醫院,為廣大患者提供了優質、低價、高效的醫療服務,同時也為上級醫保部門節約了大量的基金。
3 科室管理是前提
有了領導的重視,執行政策的依據,加強科室管理也是做好醫保工作的前提。由于人們的保健意設不斷增強,保后就醫人數也逐年增多,醫保經辦工作量也不斷加大,這就要求定點醫院必須加強醫保經辦科室的管理。首先要加強職工的政治思想工作和職業道德教育,教育職工立足崗位,樹立愛崗敬業的良好品德;其次加強職工的業務知識學習,要求每個職工熟悉醫保管理政策,對患者解釋政策依據準確,同時每個職工都能熟練辦理業務,掌握計算機操作流程等;第三實行人性化管理,要求科室人員要團結協作,互相幫助,構建和諧科室,共同為醫保患者服務。通過這些科學、有效的科室管理,使職工的業務素質提高了,辦理業務能力熟練了,大大地提高了科室的管理水平,形成了一支強有力的工作團隊。同時醫院的有關職能科室對醫保經辦工作也要給予大力支持,促使醫保經辦部門把工作做的更好。
4 優質服務為患者
不少定點醫院都是建院多年的非營利性公立醫院,有著良好的醫院文化底蘊和優良的服務傳統,多年來形成的患者至上、“以病人為中心”的服務理念,已經深入到每個職工心中。同時,為了適應醫療市場競爭的需要,許多醫院每年都開展了學雷鋒活動,優質服務月活動、青年志愿者服務活動、各種專項治理活動以及流動導診隊等為患者提供各種優質服務,極大地方便了患者就醫,通過這些有效的活動載體,促使醫院的服務態度不斷提升,服務質量明顯提高。同時,醫院在基礎設施建設上,不斷改善就醫環境,也為醫保患者就醫提供了方便,加上醫療保險經辦管理工作的正規化、程序化、網絡化和系統化,吸引了許多醫保患者前來就診。
5 將醫保經辦科室列為醫院的重點科室
許多定點醫院對醫保經辦科室的工作不予重視,只是當作普通的行政科室管理而已。隨著國家對醫保政策執行的力度加大,各地醫保政策的不斷擴面調整,醫保經辦科室已逐步成為行政科室中的窗口單位,如果醫保經辦科室管理的科學、規范,服務的優質、熱情,將會成為醫院兩個效益增加的重要科室,因此,定點醫院必須加強醫保經辦科室的管理力度,和醫院的業務科室一樣同等對待。為此,將醫保管理納入醫院整體管理工作范疇是必然的選擇[2]。同時醫院領導應對醫保經辦科室工作中遇到的困難和問題,隨時給予解決,從人力、物力、財力上給予大力支持。醫保辦處于“醫、保、患”三方的交點位置,一手托三家,既要維護三方利益,又要協調三方關系,醫保辦總是處于矛盾的焦點中[2]。醫保經辦科室應加強協調聯絡工作,對內和臨床醫技科室、職能部門協調好工作,為醫保患者服務好,讓患者滿意。同時加強醫保政策的宣傳,使醫護人員熟悉和了解醫保政策并能貫徹執行。對外加強和上級醫保部門的工作聯系,對日常工作中遇到的問題及時溝通,把黨的醫保政策更好的貫徹執行,當好政府醫保基金的守門人。
參考文獻
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現場指揮:***、小*、艾**
工作提示:1、著正裝; 2、對講機:提前充電,會場安裝耳機使用;3、攝像機(照相機):提前充電,調試設備,準備好卡帶;4、三腳架:提前檢查,選好機位;5、司機檢查好車輛;6、打印好采訪提示,會前交付給采訪對象。
一、 采訪組:
組長:小*
副組長:趙**、永**(安排好采訪力量,做好現場協調確保采訪環節順暢)
1、馬*、考**:縣直機關同期(住建、教育、文旅、衛健委、農業農村局、社保局)
2、吳**、阿*:鄉鎮黨委書記同期(愛新色里鎮、堆齊鄉、種羊場、孫扎齊鎮、察布查爾鎮)
3、馬**、阿**:鄉鎮黨委書記同期(納達齊鄉、扎庫齊鄉、海努克鄉、扎格斯臺鎮、瓊布拉鎮、)
4、文**、郭**:鄉鎮黨委書記同期(米糧泉、良繁場)會前出鏡
5、永**、麥**:人大代表縣醫院郭**、政協委員教育局關**、全國民族團結先進個人***老師、全國優秀教師***、全國文明家庭***。
6、張**、居**:主筆寫新聞稿件;老干部代表王**老師、
7、永**、古**:第一書記:(查干布拉克村訪惠聚第一書記宋**、闊洪齊鄉楊村第一書記)
任務:完成通稿采寫任務,提前與采訪對象溝通,確保現場同期聲海采順暢,抖音短視頻拍攝與制作,后續新聞報道。
二、攝制組
組長:艾**
成員:阿**、阿**、文**
任務:提前安裝調試設備、做好現場錄制和后期剪輯工作。
三、 新媒體
組長:鄭**
成員:努**
任務:負責新媒體采寫、拍照等工作。
四、 播出部
組長:富**
成員:吳**、佟**
任務:播出設備安全檢查,安全播出、會前播放自治縣成就宣傳片、大會盛況、慶祝標語
五、 發射中心
組長:艾**
副組長:楊**
成員:發射中心全體人員
任務:設備安全檢查,電源保障,安全播出
六、 后勤保障
組長:楊**
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近年來,我市的城鄉一體化建設工作始終圍繞“減少城鄉差距,提高農民生產生活水平,打破城鄉二元結構”這一原則進行的。尤其在搞好城鄉規劃、加快小城鎮建設、加強村鎮環境綜合整治、改善農民居住條件等方面做了大量工作,取得了顯著成效,贏得了廣大農民的好評,現將相關工作匯報如下。
一、 積極推進農村泥草房和危房改造工作,全力改善農民居住條件
近年來,為改善農民居住生活條件,國家相繼實施了農村泥草房和危房改造項目,這是一項惠及千家萬戶的利民工程、民生工程。我們按照國家及省、市相關部門的要求,積極組織實施了這項利民工程。5年來,我市共改造農村泥草房16933戶、危房18370戶,每年均超額完成了省廳下達的各項改造任務,使35303戶農民的居住生活條件得到了根本改善,我市也連續多年被授予“全省泥草房改造先進市”榮譽稱號。
二、高起點編制村鎮建設規劃,為村鎮建設長遠發展提供保障
(一)雞東縣編制完成了《縣域鎮村居民點空間布局規劃》,并送省規劃評審委員會評審。該規劃結合當地實際,立足主導產業,對鎮村進行合理定位,重點突出發展規劃、用地規劃和功能區布局規劃,在規劃實施過程中堅持以快速發展壯大小城鎮為目的,充分發揮小城鎮對周邊村屯的帶動和輻射作用,為鄉村城鎮化和城鄉一體化打下了良好基礎。
(二)密山市今年聘請省規劃設計院重新修編了《密山市城市總體規劃》,編制完成了《密山市居民點布局規劃》,對全市現有15集鎮的規劃編制進行了重新修編,把全市16個鄉鎮、154個行政村劃分為十個板塊,分三批次推進,構建“1965”三級城鎮化體系,即打造1個縣域主城鎮、9個中心城鎮和65個重點特色村。布局科學、功能完備、環境優美、特色鮮明的小城鎮發展主體框架更加清晰明朗。爭取到2013年,城鎮化率達到60%,初步形成“區域主城鎮—中心城鎮—重點特色村”發展格局,到2015年,城鎮化率達將到85%以上。
(三)虎林市規劃先行,嚴格標準。堅持“立足當前,著眼長遠”的原則,把規劃放在首位,綜合考慮環境保護、土地綜合利用、基礎配套設施等因素,編制了虎林市《鄉鎮總體規劃》、《村屯建設規劃》,確保了農村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推進。
三、強力推進小城鎮建設,努力實現公共資源惠及范圍
(一)雞冠區新發小鎮建設項目。該項目是雞西市“濱水城市”建設的重要組成部分,項目選址在雞冠區西郊鄉新發村,地處穆棱河南岸,距市休閑文化廣場3公里,地理位置優越、交通便利。項目占地面積25萬平方米,建筑面積38.2萬平方米,建成后將在原址解決新發村1415戶、4315名居民的安置問題,同時,還吸納梁家村1240戶、3210名居民和團結村719戶、1830名居民的入駐,安置回遷總戶數3364戶,11000人,徹底解決三個村的農村城鎮化問題,打造出配套完善、功能齊全、環境優美的農民新居樣板小區。目前該項目已全面開工建設,預計2014年6月末前,完成全部建設任務,屆時將極大改善城市西出口的環境面貌。
(二)雞東縣今年小城鎮建設主要項目包括雞東鎮新區、平陽鎮花園小區、下亮子鄉幸福小區等項目,項目總占地2.36萬平方米,總建筑面積5.21萬平方米,通過招商引資在小城鎮內今年實施的生產建設項目主要有雨潤集團雞東福潤肉制品加工項目和雞林鄉工業園區內的遠方新能源鋰離子電池生產項目。到年末為止,平陽鎮1.6萬平方米綜合住宅樓已竣工,福潤肉制品加工項目廠房及辦公用房主體已竣工,興農鎮、東海鎮和永安鎮中學教學樓已竣工。
(三)密山市依托興凱湖、蜂蜜山得天獨厚的旅游資源優勢,把白魚灣鎮的發展定位在打造全省旅游名鎮上,確定了發展水產品加工和生態旅游產業的發展方向。目前,興凱湖水產品加工項目和蜂蜜山景區項目已開始啟動,興凱湖國際紅酒群堡項目和國際濱湖旅游度假項目正在積極推進中;依托朝鮮民族鄉優勢,和平鄉重點發展朝鮮族風味菜、民俗旅游、特色餐飲等民族特色產業。目前,朝鮮族風味菜項目和特色餐飲一條街項目正在全力推進;依托區位優勢,全力打造示范小城鎮。密山市有3個鄉鎮與農墾毗鄰和交叉,充分依托農墾系統資金充足、小城鎮建設品位高的優勢,在基礎設施建設、棚戶區改造等方面共建、共享。聯手建設了興凱鎮楊木鄉兩個小城鎮。裴德鎮已劃至農墾牡丹江管理局管轄,由農墾高標準建設省級示范小城鎮;依托產業優勢,全力打造精品小城鎮。依托密山經濟開發區的平臺優勢,加快連珠山鎮招商引資步伐。密山經濟開發區今年投資3100萬元,收儲土地30萬平方米,并配套進行基礎設施建設。投資2231萬元,鋪設污水管線9404米,進一步完善開發區功能,有效地改了善連珠山鎮整體面貌。
今年以來密山市以加強基礎設施建設為主線,扎實推進新農村建設步伐,切實改善農民居住環境,推動農村經濟社會發展。
一是結合城鎮化小區建設試點,密山鎮鐵西村投資18000萬元建設農民公寓9.9萬平方米,將于2013竣工并交付使用;連珠山鎮解放村投資1200萬元,建設了9200平方米的農民公寓。目前,住宅樓正在進行室內裝修,年底可入住;和平鄉興光村投資960萬元、建設了4800平方米的農民公寓,2013年可入住。
二是堅持以科學發展觀為統領,集中解決農村突出的環境問題。共投入農村環境綜合整治資金1009萬元,加強控制生活污染和畜禽污染,加大農村飲用水水源保護力度,強化農村工業企業的監督管理,農村自然生態保護水平得到顯著提高,村屯環境質量明顯改善。
三是在市財政并不富裕的情況下,每年都要匹配300萬元小城鎮管理資金,提高管理人員待遇,配置環衛垃圾車、垃圾箱及清掃工具等。同時,努力拓寬資金籌集渠道,動員鄉鎮、企業、工商業戶共同出資,社會各界力量投工投勞,有效地解決小城鎮管理特別是環境衛生管理中的資金難題。
四是把完善基礎設施服務功能作為加強村鎮建設的重點,通過“土地生一點、財政擠一點、向上爭一點、對外引一點”等多元化方式籌集資金,加快推進城鄉道路、供水、排水、住房及社會公共設施的建設改造。目前,密山市16個鄉鎮的主干路硬質化率、自來水入戶率、有線電視入戶率、明排覆蓋率、路燈亮化率基本達到100%,住房磚瓦化率達到95%以上,小城鎮載體功能和社會服務功能進一步完善。
五是以保障民生為出發點,結合密山市城鎮化建設總體思路,將和平鄉、白魚灣鎮列為泥草房集中改造試點,制定下發了《農村泥草房、危房改造實施方案》,落實泥草房改造任務600戶,計劃在和平鄉興光村建設新型農民社區,將興光村、東興村、東明村、東鮮村合并,已落實改造泥草房600戶,興光村協議搬遷基本完成。白魚灣鄉湖沿村、齊心村整體搬遷到新型農民社區。
(四)虎林市重點打造虎頭鎮“百鎮建設”試點工程。今年把虎頭鎮百鎮建設工程作為全市小城鎮建設的重中之重加以推進。在規劃上,今年先后邀請上海同濟大學城市規劃設計院等高水平的設計部門,相繼編制了《虎頭鎮總體規劃》、《虎頭旅游產業發展規劃》、《虎頭旅游名鎮建設規劃》、《三供兩治規劃》、《綠化美化規劃》、《虎頭鎮概念性規劃》,部分區域控制性詳細規劃,初步明確了虎頭鎮科學發展方向,編制現已完成了實地調研、相關資料整理和實地測量等工作,目前規劃正在審批中。在資金籌措上,重點實行了“四個一點”的籌資辦法:對上爭一點。牢牢把握國家和省政策性機遇,積極爭取小城鎮棚戶區改造、泥危房改造、“三供兩治”及道路設施等專項資金;財政投一點。市財政安排專項資金用于虎頭百鎮建設和旅游名鎮建設;銀行貸一點。通過城司運作,與哈爾濱銀行、開發銀行、農發行等商業銀行深入溝通,申請貸款;招商引一點。本著“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,推行市場化運作模式,多渠道籌集建設資金。在建設推進上,今年確定了11個建設項目,其中:基礎設施建設項目7個,農民新居項目2個,公共服務設施項目2個。
1、積極開展東誠鎮“百鎮建設”試點工作。東誠鎮為全省百鎮建設第二批試點鎮。年初以來,虎林市委、市政府主要領導多次與慶豐農場、牡丹江農墾分局領導溝通協調,商談慶豐-東誠共建小城鎮相關事宜。經過多次會談磋商和實地調查論證,雙方達成了初步共識,明確了共建方向:擬將東誠鎮鎮址搬遷至慶豐農場場部,同時將東誠鎮東風一屯、東風六屯、永豐一屯撤并后一同遷入。東誠鎮總體規劃目前已編制完成正在報批。“三供兩治”專項規劃已通過專家評審。今年共開工了自來水管線鋪裝、衛生院建設、道路硬化等6個建設項目。
2、楊崗鎮六人班村農民新居工程。按照“建設優美舒適農民新居、打造生態宜居幸福家園”的理念,今年一期建設工程共投資2400萬元,建設成7棟(住宅樓6棟、農民綜合服務中心1棟)、建筑面積14806平方米,建筑層數為4層,建筑風格為歐式簡約型,建筑戶型以中小型為主,面積60-88平方米,可入住農民106戶、商服44戶。
3、楊崗鎮六人班村平房區改造項目。通過采取村民自籌一點、鎮村投入一點、包扶單位幫助一點、政府項目爭取一點的辦法,累計投資466萬元,實施了房屋穿衣戴帽、休閑廣場雕塑、街路改造和綠化美化等項目。
4、偉光鄉太平村建設項目。累計投資280萬元,實施了街路基礎設施改造、彩鋼瓦柵欄安裝、南湖文化公園建設工程等項目。
四、大力開展村鎮環境綜合整治,改善廣大農民生產生活環境
為了加快生態園林城市建設,高標準、高質量完成春季村屯綠化任務,市政府召開了造林綠化及環境綜合治理動員大會,會上對全市城鄉村屯綠化及環境綜合治理工作提出了明確的要求,各縣(市)區、鄉鎮積極行動,堅持高標準、高質量、高速度,抓住有利時機大搞村屯綠化活動,共栽植檜柏、銀中楊、云杉等18個品種300余萬株,栽植荷蘭菊、波斯菊、串紅等16個品種花卉150余萬株。同時,按照扎實開展“春風行動”,各鄉鎮集中人力、車輛、資金,進行了清垃圾、清牲畜糞便、清路障、清柴草垛的會戰,特別是各村還推行了“家園清潔行動”,規劃垃圾集中場所,部分村配備了垃圾清理車,修建了室外公共廁所。各村基本能達到垃圾集中投放、及時清運。制定了“村規民約”和“門前三包”制度,定期、不定期開展衛生大掃除,保證村容村貌整潔衛生。
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三是加強網格化巡邏,對出入人員進行了登記排查,掌握最新動向,并統計及時上報。
四是繼續對教體局辦公區域、辦公用品進行消毒,打掃衛生,開門通風,保持清潔。
五是對疫情工作開展情況進行分類歸檔。
六是加強返縣人員隔離工作,為居家隔離人員做好的健康監測,提供必要的物資保障。
七是收集整理鄉(鎮)轄區內幼兒園、義務教育、高中階段、控輟保學學生情況及動向表。采取通過學校、鄉(鎮)兩線全面摸排學生情況及動向,以便及時掌握疫情動態,為全面決策部署提供準確的數據、信息支撐。
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一、公共服務配套體系。聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務“四大要素”配套建設,積極配合相關部門開展規劃建設、產業發展、公共文化、就業創業、基礎教育、醫療衛生、兜底保障、政策支持、社會治理、宣傳文明等服務工作,認真落實搬遷戶教育、醫療、就業技能培訓等公共服務水平,全面為群眾提供便捷高效的綜合服務。
二、產業就業。有針對性地開展電工、挖掘機、養老護理、育嬰師、縫紉、廚師、繡娘、鳥籠工藝、汽車駕駛、手工藝等技能培訓,全方位解決搬遷群眾老、中、青的培訓需求,讓搬遷群眾能夠學到一技之長為就業提供技能保障;積極開展和推進搬遷勞動力全員培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業;鼓勵有勞動力搬遷戶自主就業,增加收入;盤活遷出地承包地、山林地、宅基地“三塊地”資源,促進搬遷勞動力充分就業,加快安置點產業培育和發展,實現搬遷群眾生計保障和可持續發展。
三、社區管理體系。積極配合社區,推薦易地搬遷優秀人才,選優配強社區班子成員和工作人員。積極相應搬遷戶訴求,對接配合就業、教育、金融、電信、自來水、電力等公用服務進社區,為群眾提供高效服務,滿足群眾多樣化的生產生活需求,實現易地移民群眾就近就學、就近就醫、就近購物、就近就業等。
四、社會融入體系。常態化開展就業創業技能培訓和幫扶等活動,加大易地搬遷意義宣傳力度,做好部分搬遷戶心理疏導工作,讓搬遷戶融入當地生活、文化、經濟中。有序促進安置區搬遷貧困家庭更快的適應從村民到居民的身份轉變,引導安置區居民逐步從融入走向社區融合。
五、權益保障體系。貧困群眾搬遷后享有的退耕還林、承包地、林地、宅基地和集體資產收益分配權等各類政策及合法權益保持不變。城鄉居民醫保、養老、低保、五保等社會保障權益保持不變,對農村、農民的財政轉移支付政策和渠道保持不變,享有的脫貧攻堅各項支持政策保持不變。穩妥推進股權量化和不動產權登記。對于符合條件的搬遷群眾,積極配合街道,將其納入社會兜底體系。通過低保、臨時救助、特困、生活補助、殘疾人補助等政策給予搬遷群眾中的特殊困難人群生活保障。
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二、把完善推進機制作為“調訪一體化”建設的重點,切實規范工作行為。“調訪一體化”建設,涉及群眾切身利益,涉及黨委和政府形象。為保證規范有序地運行,我們堅持從創新工作機制入手,不斷完善推進措施。一方面,建立健全工作制度。針對村級人民調解委員會工作制度不健全、不規范的實際情況,將《人民調解委員會工作制度》、《矛盾糾紛排查制度》、《幫教組織工作職責》等和人民調解委員會組織、人員情況九方面34條制度統一制作成規范化圖板下發到全縣11個鄉鎮76個行政村。并針對社區改革后人民調解工作的實際需要,統一制作了7個社區人民調解工作圖板下發到社區。同時,我們還制定了基層調訪辦主任(司法所長)月工作例會制度、村屯調訪工作人員月工作例會制度、基層矛盾糾紛排查縣、鄉、村兩級季、月匯報制度以及基層調訪員定期學習、集中培訓、例會交流等多項管理制度,用制度加強調訪員管理,促使每名調訪員當好“六員”,即黨的政策的“宣傳員”、黨委政府的“參謀員”、矛盾糾紛排查的“信息員”、工作動態的“調研員”、矛盾糾紛調處的“調解員”、維護社會穩定的“安全員”,推動基層“調訪一體化”建設工作走上了規范化、制度化軌道。另一方面,強化工作考核。對基層調訪組織實行“兩固定一流動”的動態管理辦法。即編制固定,由人事部門統一核定;工資固定,由縣財政統一劃撥;人員實行流動管理,視工作業績隨時調整或解聘。2003年7月以來,我縣通過考核,已先后對51名基層調訪員進行了調整。同時,還建立了司法所長(調訪辦主任)深入村屯抓落實情況納入年度目標考核,進行量化分解,落實到人頭,嚴格進行獎罰,有力地促進了“平安××”、“法治××”創建活動的深入開展,使人民調解平息糾紛、緩解矛盾、維護社會穩定“第一道防線”的作用日益突顯。
三、把解決群眾的切身利益作為“調訪一體化”的重點,有效緩解壓力。把為群眾辦實事、解難題作為“調訪一體化”建設的出發點和落腳點,全力化解群眾的來信來訪問題。2005年全縣共發生案件1170件次,同比下降23%。特別是在越級訪上,年全縣只發生78件次,同比下降了30%。一是積極參與農村土地拍賣。為保證農村土地發包的公開、公正、公平,鄉鎮調訪辦公室對各村的土地發包拍賣全程參與,主動監督。2004年,××鎮平安村七組因村委會在漁池發包工作中操作程序違背政策規定引發村民集體到鎮里上訪,鎮黨委、政府指派調訪辦牽頭,帶領經管站、駐村工作隊等相關部門人員進行現場辦公,通過公開競標拍賣,使平安村魚池發包價格由原來的15萬元提高到21.4萬元,既增加了村集體收入,又達到了參與競標者和上訪人員滿意,收到較好的經濟效益和社會效益。2005年,××司法所又主動介入平安、××、×××、&&、&&、××等6個村近800畝機動地發包拍賣工作,現場監督,為村集體增加收入11萬余元。二是認真調處群眾糾紛。原創:對群眾的涉法上訪問題,司法調解中心都主動介入,認真調處。2004年××鄉一中學生××來被砍傷致盲,因對賠償問題不滿由其母領著到縣政府上訪,縣政府召開協調會議決定給予法律幫助,后經××法庭判決對方當事人賠償,由于無法執行又引起上訪,后經縣調訪中心和鄉村調解委員會一同到當地進行調解,使法庭判決發生了法律效力,平息了上訪,保護了當事人合法權益。三是積極為群眾提供法律援助。緊緊抓住推行“調訪一體化”機制的有利契機,進一步整合法律服務資源,建立了司法調解中心和法律援助中心有效銜接、信息反饋通暢的工作網絡,為群眾提供法律服務。××鄉小山村五組74歲××老太太,因贍養問題與兒子兒媳發生糾紛,村調委會多次調解未能得到解決,村支部書記撥通法律服務熱線電話尋求法律幫助,法律援助中心迅速派干警到當地調查了解,及時為老人提供法律幫助,經過走訪確認不盡贍養情況屬實,符合援助條件,決定免費為老人先期調解,調解不成提訟,經過調解,使問題得到徹底解決,受到當地群眾稱贊。四是主動調處鄉村土地糾紛。對“一免兩補”政策出臺引發的大量的土地糾紛案件,各鄉鎮調訪辦司法所不回避,不推諉,主動參與,配合各鄉鎮開展了以“清查土地、清理合同、清收資金”為重點的“三清”工作,維護了群眾利益,保持了農村社會穩定。××鄉永清村二組一村民為村委會看護了15年河套林,后因五荒開發解除用工,就用工補償問題與村委會發生糾紛,常年到鄉政府上訪,司法調解辦公室受理后,由調訪辦主任、員、村調委會主任、村調訪員參加的調查組,通過認真細致調查走訪、耐心誠懇的說服教育、公平合法的處理意見,使當事人心悅誠服,問題得到順利解決。××鄉五莊、后五兩個村在“一免兩補”政策實施后,30多戶農戶因土地糾紛問題到縣、鄉政府上訪,××司法所積極配合鄉黨委、政府,針對這項涉及農戶100余戶、土地2900畝的糾紛案件,認真進行了調處解決,共化解債務90余萬元,平息了上訪。自2003年以來,我縣各級調訪組織共調處成功各類民間糾紛1732件次,其中,土地糾紛856件次,經濟糾紛373件次,婚姻及家庭贍養糾紛375件次,其他糾紛128件次,成功率達到98%以上,并先后防止群體性上訪案件26件次。××鎮社區7名新聘調訪員上崗工作以來,先后調解糾紛289件,成功率達99%,并制止因群眾糾紛引發的上訪事件31起。在全力抓好調解的同時,我們還積極探索新時期調訪工作的新途徑和新辦法,不斷豐富調訪工作內容,延伸服務觸角。為加快全縣勞務經濟的發展,成立了縣鄉兩級農村勞務輸出法律服務組織,制定了《××縣司法局農村勞務輸出法律服務工作方案》和《全縣貧困戶法律救助工作方案》,出臺了《××縣司法局為農村外出務工人員提供法律服務工作制度》,設立了勞務輸出法律服務熱線電話,通過開展勞務輸出前的預防性法制宣傳、輸出中的保障性公證見證、輸出后的補救性訴訟,使外出務工人員的法律素質不斷提高,特別是依法維權意識不斷增強。自2004年以來,全縣司法所共舉辦外出務工人員法律知識培訓班20余次,近萬名勞務輸出人員參加了培訓,為外出務工人員解答法律咨詢6000余人次,法律文書1000余份,辦理各類勞務合同公證、見證800余件。2004年,××鄉××、××等42名外出務工農民到大慶龍鳳區打工時因發生苯中毒與用工方發生糾紛,消息反饋到××鄉法律服務所后,該所人員立即前往大慶無償給予法律援助,以訴訟人的身份,與用工方依法進行交涉,使用工方全額承擔8名中毒農民全程醫藥治療費,并在征得務工農民同意情況下繼續履行用工合同,追回務工農民被拖欠工資4000余元,使事件得到圓滿解決。為解決農村養老難問題,我們結合新農村建設,對子女不贍養老人的問題進行了及時解決。××鎮原××村二組79歲白姓老人因土地糾紛問題引發不贍養問題到××鎮調訪辦上訪,××司法所與派出所、調訪辦等相關部門深入到白氏兄弟家中進行現場辦公,在經過耐心細致做思想工作和嚴歷批評教育當事人仍然拒不履行贍養義務的前提下,做出將白氏兄弟500多斤水稻做為贍養費用當場搬到老人家中的決定,圍觀群眾拍手稱快,既弘揚了尊老愛老的新風尚,又密切了黨群干群關系,縣電視臺對此還進行了全程跟蹤報道,在全縣引起了強烈反響。
雖然我縣的“調訪一體化”工作取得了一定成效,但工作中也存在著一些亟待解決的問題:一是鄉鎮調訪人員力量不足。目前,我縣基層司法所現有人員編制22名(含縣公證處收回4個行政編制),加上各鄉鎮現有的14名員,鄉鎮調訪辦目前共有38人,雖然平均每個鄉鎮調訪辦達到了3人,但就目前工作情況看,面對當前農村矛盾糾紛問題發生量大、面廣和排查化解困難的實際問題,基層調訪人員力量仍然不足。二是基層調訪辦公條件比較落后。目前,全縣11個鄉鎮司法所中,有5個司法所僅有1間辦公室。3個鄉鎮只有2間辦公室,僅有3個鄉鎮司法所是國家投資建設的辦公室達到了工作要求。
為推進我縣“調訪一體化”工作的深入開展,在下步工作中,我們要緊緊抓住省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省辦、省司法廳《關于在全省基層建立“調訪一體化”工作機制的意見》出臺的有利契機,進一步強化領導,加大力度,堅持標準,規范運作,力爭通過各項工作措施的落實,使調訪組織真正發揮其應有作用。
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(二)成立領導小組,完善組織構架,明確分工職責
(三)控煙工作實行二級管理機制:
一級:院控煙領導小組
二級:各科室負責人(主任、護士長)
二、針對重點狠抓落實
(一)專題研討、認真學習
召開專項工作會議,認真學習市愛衛會創建《通知》、“無煙醫院”標準以及“無煙醫院”評估標準等相關文件。通過研討、學習深刻領會此次創建工作的意義,以便更好的將其貫徹和執行。
(二)查找漏洞、制定方案
醫院控煙領導小組依照“無煙醫院”標準逐項逐條對全院進行篩查,查找漏洞、發現問題,并制定出符合我院實際情況的創建規劃、實施方案。
(三)健全制度、完善設施
建立全院“禁煙工作制度”和考核標準(“綜合目標管理檢查標準”),并將此次工作納入每月行政查房檢查機制中,進行監督檢查。對違反禁煙規定的科室和個人按醫院控煙有關章程進行處罰,做到獎罰分明。在電梯口、病房走廊、衛生間等張貼規范的禁煙標志。
(四)全院動員、廣泛宣傳
在院報和醫院中層干部會上向全院職工發出了“創建無煙醫院迎接綠色奧運”的動員令;在醫院內公共通道設宣傳專欄,圖文并茂,介紹吸煙危害健康和戒煙方法的知識;在院內視屏系統定期播放吸煙危害健康的宣傳片;對新入院的病人,護士要對他進行控煙教育。
(五)屬地管理、責任到人