引論：我們?yōu)槟砹?3篇權(quán)力清單匯報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、工作開展情況
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)了《推行服務(wù)型執(zhí)法工作實(shí)施方案》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》和《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單(試行)》等制度，推行服務(wù)型執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，確保行政程序符合法律規(guī)定。
(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定了“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體方案”，通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)建立了“一單、兩庫、一細(xì)則”，建立信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，運(yùn)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺(國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))歸集涉企信息，探索建立以信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
(三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。制定了“紅黑榜”制度、雙公示工作方案、“誠信阜陽”宣傳月專題活動(dòng)實(shí)施方案、“誠信阜陽”評選活動(dòng)等方案，及時(shí)向市信用辦報(bào)送雙公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服務(wù)平臺信息的錄入工作。
(四)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺錄入行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，完成統(tǒng)一證照(批文)上報(bào)工作，通過FTP工具上傳政務(wù)共享信息。
(五)切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真做好2019年權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，完善辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，強(qiáng)化行政審批信息公開制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
(六)落實(shí)“減證便民”要求。開展“減證便民”整治申請材料多專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料，嚴(yán)格落實(shí)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料清單，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題，全面提高行政效能，讓辦事企業(yè)和群眾更加方便。通過專項(xiàng)行動(dòng)，清理材料15項(xiàng)，保留材料99項(xiàng)，精簡率13.16%。
二、存在的問題
一是事中事后監(jiān)管方面。縣級地方金融監(jiān)管部門人員少，工作任務(wù)重，特別是具有行政執(zhí)法證件的人員較少，基層監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。同時(shí)，事中事后監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不僅需要具備必要的法律知識，還需要具備豐富的專業(yè)性工作經(jīng)驗(yàn)，基層監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性技術(shù)性能力培訓(xùn)需加強(qiáng)。二是數(shù)據(jù)共享方面。信息資源分布多頭化，信息資源共享機(jī)制還需完善，信息互聯(lián)互通、資源共享需進(jìn)一步上下協(xié)同，政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享方面還需省市縣共同規(guī)劃、建設(shè)。
三、下一步工作打算
(一)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范和完善辦事指南，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。
篇2
但是，改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，“四張清單一張網(wǎng)”改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在不斷摸索實(shí)踐的過程中，還會(huì)遇到一些新問題、新情況，改革之路還要繼續(xù)向前。
放權(quán)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性有待提高
“四張清單”的改革工作要做到放管結(jié)合，權(quán)力要下放，放權(quán)后要監(jiān)管，但從本次督察情況看，放權(quán)的系統(tǒng)性協(xié)同性不夠，放權(quán)后的監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，這是各地普遍存在的一個(gè)問題。
“同一事項(xiàng)的審批，一部分權(quán)限已下放，而另一部分權(quán)限如土地指標(biāo)、融資規(guī)定等審批權(quán)仍然掌握在省級以上部門。”不少基層工作人員表示，權(quán)力下放的不同步，給他們的工作帶來了困難，像在企業(yè)投資領(lǐng)域，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的投資項(xiàng)目還需上報(bào)省里審批，時(shí)間較長。
權(quán)力下放的不同步帶來了審批上的“斷鏈”現(xiàn)象。而一些地方還反映權(quán)力下放不夠徹底。舟山市漁業(yè)發(fā)達(dá)、漁船眾多，“但是涉及漁業(yè)方面的審批也沒有下放，遠(yuǎn)洋漁船產(chǎn)權(quán)登記、遠(yuǎn)洋漁業(yè)職務(wù)證書的權(quán)限都在省級”，督察組在舟山督察時(shí)，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T對這個(gè)問題反映最多，部分權(quán)力沒有完全下放給漁業(yè)企業(yè)及漁民辦事造成諸多不便。
此外，權(quán)力下放的同時(shí)，還要考慮基層的承接能力。部分市縣表示，由于沒有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，部分審批事項(xiàng)下放后承接確實(shí)存在困難。“一些檢驗(yàn)、檢疫等技術(shù)要求高的項(xiàng)目，像‘危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)’‘水生動(dòng)植物防疫檢驗(yàn)’，在市縣很難完成。”一位來自金華的工作人員表示無奈，除了沒有相應(yīng)的設(shè)備、人員，“許多下放的審批事項(xiàng)，我們不了解申報(bào)材料、辦理程序和條件”，對業(yè)務(wù)不熟悉情況以及辦事經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也讓不少權(quán)力的下放在基層遇到了困難。
清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)不是改革的終點(diǎn)，也不是“四張清單”的僅有之義，清單制訂、權(quán)力下放后，還要確保權(quán)力落到實(shí)處，用得其所，后續(xù)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)。通過各地督察發(fā)現(xiàn)，放權(quán)后的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，事后追責(zé)機(jī)制尚不健全，在權(quán)力運(yùn)行過程中存在權(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。
督察組在嘉興督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)型滯后成為簡政放權(quán)的軟肋。比如實(shí)施負(fù)面清單管理后，從事相關(guān)經(jīng)營的審批程序置后，但并不代表取消，不少市場經(jīng)營主體無法正確認(rèn)識這一關(guān)系，監(jiān)管體制又不健全，就很容易造成無證經(jīng)營的局面。同時(shí)，不少地方反映，監(jiān)管方式分散，未形成監(jiān)督合力，后續(xù)的行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系還不夠健全，“出現(xiàn)了比較多的重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空的問題”。
“像在寧波、臺州等地，放權(quán)后行政審批與資源銜接不緊密，資金平衡、土地保障等沒有完全配套。”綜合配套改革措施不完善削弱了簡政放權(quán)的效果。
督察中，不少人大代表也反映，現(xiàn)在權(quán)力是下放了，但不代表權(quán)力得到很好地行使，“一些基層執(zhí)法監(jiān)管人員的法治素養(yǎng)和履職水平不高”，這是老百姓比較直接的一個(gè)感受，新形勢下，事中事后的監(jiān)管，一些新的方法運(yùn)用，還亟待加強(qiáng)。
另外，目前來看，雖然省政府牽頭推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革工作，也成立了協(xié)調(diào)小組，但還是缺乏常態(tài)化長效化的工作機(jī)制，清單的口徑統(tǒng)一及標(biāo)準(zhǔn)化依然是個(gè)難點(diǎn)。而一些相關(guān)的制度保障，紹興等地的具體執(zhí)行部門認(rèn)為，省級層面出臺的配套政策措施或指導(dǎo)意見，有的不夠及時(shí)，有的過于原則，缺乏具體的可操作標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。
政務(wù)信息互通共享進(jìn)展較慢
政府服務(wù)能力是政府自身改革的重要內(nèi)容，便民、高效、陽光、透明的政府是百姓所樂見的。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，推進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變是我省推進(jìn)政務(wù)改革的一個(gè)重要抓手，也得到了百姓的認(rèn)可和支持。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”涉及信息技術(shù)運(yùn)用、不同部門銜接等方方面面，實(shí)施過程中還是有不少難關(guān)需要攻克。
政務(wù)信息資源無法互通共享是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題。共享是互聯(lián)網(wǎng)的一大特點(diǎn)，如果政務(wù)網(wǎng)建立了，各個(gè)部門依舊互相不聯(lián)通，辦事還是需要通過每個(gè)部門的一個(gè)長鏈條，就失去了建立政務(wù)網(wǎng)的本義。但是，長期以來?xiàng)l塊分割的信息化建設(shè)模式，造成公安、市場監(jiān)管、地稅等業(yè)務(wù)專網(wǎng)和信息系統(tǒng)互相隔離，形成“信息孤島”現(xiàn)象。
“市級與審批事項(xiàng)相關(guān)的系統(tǒng)有73個(gè)，其中系統(tǒng)專網(wǎng)有68個(gè)，只有省工商局的系統(tǒng)專網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)是對接的，其余都互不相通。”舟山市的工作人員提到，目前數(shù)據(jù)資源共享的比例還是很低。
“全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成后，尚未與部分省、部建系統(tǒng)完全實(shí)現(xiàn)有效對接；有的即使對接，但數(shù)據(jù)傳送不及時(shí)，使市縣級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無法查詢相關(guān)信息。”在衢州和麗水督察時(shí)，當(dāng)?shù)仄毡榉从常械氖〖壊块T辦理事項(xiàng)的數(shù)據(jù)和信息因可能涉及個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)、商業(yè)秘密等原因，至今不能與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接，與基層和群眾的辦事尚有不小的距離。
“無法互通共享帶來的另一個(gè)問題就是重復(fù)提交和二次錄入。”很多基層工作人員反映，由于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門業(yè)務(wù)網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)無縫對接，導(dǎo)致跨網(wǎng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同出現(xiàn)了障礙，事主重復(fù)提交、部門二次錄入等現(xiàn)象依然存在。
同時(shí)，各地在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在多家開發(fā)公司，硬件與軟件的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得很多問題解決起來沒有效率。
在嘉興，基層的一名工作人員直接向督察組反映了實(shí)際操作中遇到的問題。“構(gòu)建整個(gè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的技術(shù)公司眾多，省級層面上，省級權(quán)力事項(xiàng)庫是國泰新點(diǎn)公司，統(tǒng)一認(rèn)證中心是易和公司，省統(tǒng)一辦件平臺是南威公司，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是大漢公司。”而在嘉興市（縣）級層面，政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)是國泰新點(diǎn)公司，但省級與市級的數(shù)據(jù)貫通交換是由快威公司和合縱公司在負(fù)責(zé)，另外法人認(rèn)證和個(gè)人認(rèn)證由天合公司提供。
“眾多軟件公司之間的技術(shù)對接需要時(shí)間協(xié)調(diào)。基層遇到的一些技術(shù)方面難題，需要自己和有關(guān)公司聯(lián)系。”該工作人員十分無奈，“技術(shù)人員要面對全省各市及縣市區(qū)，工作繁忙，聯(lián)系非常不暢，影響工作進(jìn)程。”
另外，在湖州督察時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作人員反映，部分開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)梳理入庫存在障礙。如市級開發(fā)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制上屬于市級開發(fā)區(qū)，但行政區(qū)劃上屬于市轄區(qū)。縣級所屬開發(fā)區(qū)，實(shí)際承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職能。這種交叉管理的體制都給權(quán)力清單的網(wǎng)上展示、實(shí)際運(yùn)行帶來一定難度。
精準(zhǔn)施策，推進(jìn)改革邁向縱深
“四張清單一張網(wǎng)”改革開展以來，極大地撬動(dòng)了政府政務(wù)改革，讓政府逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了市場活力，提高了百姓滿意度，改革的成效有目共睹，短板也亟待補(bǔ)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須精準(zhǔn)施策，破解突出矛盾和問題，推動(dòng)改革更好地出成效、出特色。
簡政放權(quán)依然是改革的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大“放”的力度。“繼續(xù)取消、下放一批企業(yè)和基層最期盼、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的行政審批事項(xiàng)。”這是鞏固改革成果，繼續(xù)推進(jìn)改革的有力舉措，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“簡”字當(dāng)頭，打破不合理的條條框框，把該放的權(quán)力徹底放出去。不少督察小組建議，要進(jìn)一步梳理下放審批事項(xiàng)中存在的不同步、不配套問題，同一審批事項(xiàng)要協(xié)同下放，努力做到一個(gè)審批事項(xiàng)在同一層級完成審批。
在監(jiān)管方面，各督察小組普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化、規(guī)范化的意見征求機(jī)制。對于技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)的行政權(quán)力，下放前必須征求承接部門的意見建議，避免因承接能力不夠產(chǎn)生監(jiān)管真空問題。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，承接部門一時(shí)缺乏承接能力的權(quán)力事項(xiàng)，可以通過一定的程序和機(jī)制，予以收回。
通過各地督察發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制有利于促進(jìn)改革順利推進(jìn)。赴嘉興督察小組建議，各級政府要強(qiáng)化部門之間工作銜接，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同開展，“多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)要同步放權(quán)，在精簡權(quán)力的基礎(chǔ)上規(guī)制權(quán)力、配優(yōu)權(quán)力”。
政務(wù)服務(wù)是政府工作直接面對社會(huì)，面對企業(yè)、百姓的窗口，改革的成效很大一部分是通過服務(wù)來體現(xiàn)的。因此，繼續(xù)提升“服”的水平，擴(kuò)大“服”的廣度至關(guān)重要。
服務(wù)的質(zhì)量、效率，獲得服務(wù)的便捷度是首先應(yīng)當(dāng)考慮的。各督察小組認(rèn)為，行政服務(wù)中心作為服務(wù)辦理依托的平臺，要推進(jìn)其功能升級、服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)一窗受理、數(shù)據(jù)共享、效率提升三大功能，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體中心與網(wǎng)上服務(wù)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。
針對目前部門專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的問題，要深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合。赴舟山督察小組建議，根據(jù)基層和企業(yè)的實(shí)際需求，增加政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用事項(xiàng)，完善應(yīng)用功能，積極推行“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”的“一站式”并聯(lián)審批；赴溫州督察小組建議，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺和信息資源共享交換體系建設(shè)，并以此為依托，努力打通各個(gè)層級的數(shù)據(jù)壁壘。
把握評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感
改革不是改了就好，還要讓改革取得實(shí)效。辦事群眾是“四張清單一張網(wǎng)”改革最直接的接受者，有著最為直觀的感受。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任茅臨生指出，“具體改什么、如何改、成效怎樣，最直接的體會(huì)來自于平時(shí)的辦事審批，來自于需要打交道的審批部門是不是減少了……檢驗(yàn)改革成效，要注重突出用戶體驗(yàn)，以辦事群眾和企業(yè)的真切感受來審視。”
確立為民、利民、便民、惠民的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾有更多的改革獲得感，是判斷改革實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，也是改革的目標(biāo)。
一方面要以進(jìn)窗口的個(gè)數(shù)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要注重整合各部門、各層級的職責(zé)功能，全面推廣“一站式服務(wù)”，明確辦事項(xiàng)目的主體責(zé)任，推行審批事項(xiàng)“一個(gè)職能部門牽頭、一個(gè)綜合窗口進(jìn)出”模式；受理后的多部門審批事項(xiàng)提倡在部門間自行流轉(zhuǎn)，減少辦事主體多頭申報(bào)、多頭溝通。
篇3
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹政策措施精神
自學(xué)習(xí)《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內(nèi)的《若干政策》學(xué)習(xí)研討會(huì)議3次，中心同志們認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設(shè)用地支持力度，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求以及加快規(guī)劃圖則編制進(jìn)度等方面，大家各抒己見，交流發(fā)言，并達(dá)到一定的效果。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
在對接全市國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施策略，以《宿州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對接市局有關(guān)牽頭部門，召開中心內(nèi)、與園區(qū)各部門間研討會(huì)議4次，聽取廣泛意見，重點(diǎn)研究宿州經(jīng)開區(qū)未來產(chǎn)城發(fā)展導(dǎo)向，謀劃重要節(jié)點(diǎn)、位置的項(xiàng)目發(fā)展，同時(shí)評估園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)設(shè)施供給能力，為園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。
（三）營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務(wù)改革
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提升中心服務(wù)質(zhì)量和效率這條主線，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切問題，聚焦“痛點(diǎn)”“賭點(diǎn)”，在便民、高效、減負(fù)上下功夫，著力打造自然資源領(lǐng)域?qū)徟鞒躺佟⑥k事效率快、服務(wù)水平優(yōu)的營商環(huán)境。在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實(shí)》兩個(gè)環(huán)節(jié)，我們清理重復(fù)報(bào)件，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)減負(fù)。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實(shí)服務(wù)、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設(shè)計(jì)條件6件、審查審議規(guī)劃設(shè)計(jì)方案8件、提供項(xiàng)目預(yù)選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務(wù)。
二、下步工作打算
（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開發(fā)模式，我們要主動(dòng)找準(zhǔn)、找好發(fā)力點(diǎn)和突破口。重點(diǎn)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施（鞋城三路產(chǎn)業(yè)大道）、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（謀劃的幾個(gè)標(biāo)注化廠房）、重大生態(tài)項(xiàng)目（運(yùn)糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標(biāo)，用足、用準(zhǔn)、用好各類政策，力促項(xiàng)目早落地、早增效。并強(qiáng)化措施推動(dòng)批而未供土地盡快實(shí)現(xiàn)有效供地，對不同因素導(dǎo)致的未供土地進(jìn)行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實(shí)現(xiàn)有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實(shí)現(xiàn)有效利用。
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2.建立法律咨詢制度。在作出重大決策、出臺重要政策前，認(rèn)真咨詢縣法制辦或法律顧問，征求意見建議，優(yōu)化決策和政策。
3.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度，堅(jiān)持將學(xué)法用法、依法行政、依法辦事結(jié)果作為公職人員年度考核考察的重要內(nèi)容和條件。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案。
二、深入開展法制宣傳教育
1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。每月局長辦公會(huì)會(huì)前集中學(xué)法，黨支部中心組年內(nèi)至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。中心組成員結(jié)合年終述職，專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況。
2.定期組織法制講座，加強(qiáng)職工法律知識的學(xué)習(xí)。全年組織法制講座不少于1次，全局職工學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)和考核。創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式，通過集中授課、座談?dòng)懻摗咐饰觥⒛M執(zhí)法等形式加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)效果納入年度考核。
4.廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。充分利用法制宣傳月、“3.23”世界氣象日、“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，組織法制工作人員以街頭宣傳、接受咨詢、舉辦講座等形式，扎實(shí)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“依法治縣”活動(dòng)的重要抓手和載體，突出執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、屬地管理和上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的工作原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。
5.深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用公共氣象服務(wù)平臺、led顯示屏、手機(jī)短信、網(wǎng)站、“三農(nóng)”示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站廣泛推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
三、全面強(qiáng)化氣象執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法人員，強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理以及對新錄用執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和持證人員的定期考試等工作，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)防雷、施放氣球和氣象探測環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，探索推行氣象行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
2.積極推動(dòng)行政執(zhí)法模式改革。開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)與安監(jiān)、城管、法制等部門的協(xié)作、溝通和配合，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。
3.認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照《氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》對行政執(zhí)法單位和行政人員開展評議考核，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。按照《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織年度行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書制作水平。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制。
4.進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格按照《省氣象行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
四、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開工作
1.在現(xiàn)有行政權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展行政權(quán)力事項(xiàng)的優(yōu)化清理工作，重點(diǎn)清理一批性質(zhì)類似、處罰依據(jù)和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)相同的行政處罰事項(xiàng)，精簡壓縮行政權(quán)力事項(xiàng)。
2.繼續(xù)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，行政權(quán)力出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，及時(shí)對平臺信息進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。
五、進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1.進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)。根據(jù)中國氣象局清理精簡審批事項(xiàng)的工作安排，大力清理行政審批事項(xiàng)，在統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，編制保留實(shí)施的項(xiàng)目目錄，并予以公示。
2.進(jìn)一步提高審批效能。審批程序進(jìn)一步優(yōu)化，按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，切實(shí)縮短審批時(shí)間。按照能減則減、能合則合的原則，對保留實(shí)施項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料進(jìn)行全面清理。在優(yōu)化審批流程、簡化申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，對辦理審批事項(xiàng)的時(shí)限進(jìn)行再壓縮，并向社會(huì)公開承諾。
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1.明確變更實(shí)施程序
在建筑工程項(xiàng)目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實(shí)施的必要性作審核，初步估算其工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見。發(fā)包人核實(shí)情況，與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí)，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實(shí)施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實(shí)記錄完成的工程量，發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。
2.加強(qiáng)變更評審
對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開始進(jìn)行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實(shí)和初步測算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實(shí)并計(jì)劃評審深度。變更評審深度可由變更對項(xiàng)目的影響程度來分級別進(jìn)行。對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過變更評審會(huì)議的方式進(jìn)行變更評審。評審會(huì)議中專家需對變更評價(jià)的要素制定評價(jià)指標(biāo)體系，例如設(shè)計(jì)變更的評價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等，專家對各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價(jià)值工程原理對多個(gè)施工方案進(jìn)行評分，取分較高者為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下，專家還應(yīng)對實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，使方案的成本更低，價(jià)值更高。重大變更評審方式見圖2。對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質(zhì)無實(shí)質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價(jià)、工期及功能后向發(fā)包人匯報(bào)變更意見，發(fā)包人視變更項(xiàng)目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評價(jià)，進(jìn)而確定是否實(shí)施該變更。
3.嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄
因工程變更是原設(shè)計(jì)未包含內(nèi)容，其工藝和計(jì)價(jià)就無法通過競標(biāo)方式控制造價(jià)，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計(jì)價(jià)參照原中標(biāo)單位報(bào)價(jià)。當(dāng)變更超出合同范圍時(shí)，則應(yīng)拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標(biāo)實(shí)施。在變更實(shí)施過程中，監(jiān)理應(yīng)督促承包商及時(shí)做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務(wù)完成時(shí)及時(shí)邀請發(fā)包人驗(yàn)收、簽證，以備結(jié)算之用。嚴(yán)格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報(bào)酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分重視變更的執(zhí)行和記錄。
4.實(shí)行變更控制績效評價(jià)
在工程項(xiàng)目實(shí)施中，尤其是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)對項(xiàng)目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評價(jià)并予以獎(jiǎng)懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí)，統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量，評價(jià)各變更的工程價(jià)值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實(shí)施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。
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二、完善機(jī)制體制
一是完善立法機(jī)制。針對城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定出臺相關(guān)規(guī)范性文件，目前已針對戶外廣告管理工作，制定出臺《縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》；針對建筑渣土管理工作，出臺《縣城區(qū)建筑施工渣土（建筑垃圾）管理辦法》，目前正在征求意見階段，旨在通過將城市管理工作實(shí)現(xiàn)立法約束，更好的在制度層面做好新時(shí)代的城市管理工作。二是制定執(zhí)法制度。制定《縣城市管理行政執(zhí)法信息公示制度》、《縣城管執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》、《縣城市管理重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員依法依規(guī)辦案工作。三是嚴(yán)格依法行政。結(jié)合城市管理和行政執(zhí)法工作實(shí)際，開展“文明執(zhí)法”活動(dòng)，推行“理性、平和、規(guī)范、文明”執(zhí)法，要求執(zhí)法隊(duì)員做到統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法；結(jié)合城管體制改革，認(rèn)真梳理權(quán)力清單239項(xiàng)，并全面公開，嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕法外用權(quán)、執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。
三、公正文明執(zhí)法
1、完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照市縣法治政府建設(shè)有關(guān)要求，全力做好2020年度權(quán)責(zé)清單規(guī)范公布工作，目前已完成權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單、監(jiān)管細(xì)則、行政全力運(yùn)行流程圖等內(nèi)容的公布。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織參加省2020年度建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)11人；二是嚴(yán)明隊(duì)伍管理。建立執(zhí)法人員職務(wù)晉升、崗位交流和輪換制度，今年來共晉升人員6名；大力開展法治城管建設(shè)，制定開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。
3、注重普法宣傳。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持以法律“八進(jìn)”為載體，開展憲法、城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法形象、執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法成效等宣傳活動(dòng)，今年以來，在縣城狀元文化廣場、女人街口、工商城、齊云山鎮(zhèn)等區(qū)域開展城管宣傳臺活動(dòng)5次，共發(fā)放各類法制宣傳材料2000余份，接受群眾咨詢600余人次。
四、開展專項(xiàng)治理
1、開展市容環(huán)境專項(xiàng)治理。2020年，全面鞏固創(chuàng)建全省文明縣城工作，強(qiáng)化管理，強(qiáng)力規(guī)范，著力解決影響市容市貌“臟、亂、差”等突出問題，全力打造“最干凈有序城市”。共組織開展了市容市貌整治活動(dòng)10余次，清理“牛皮癬”3000余處、清理亂堆、亂放、亂貼、亂掛200余處、拆除亂搭亂建80余處、拆除城區(qū)違規(guī)、破舊廣告牌20余塊。
2、全面推進(jìn)控違拆違工作。按照省《“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求和我縣“兩治三改”行動(dòng)部署，執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)每天定時(shí)巡查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，對中心城區(qū)、老街巷進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，逐戶調(diào)查取證、登記造冊、宣傳法規(guī)。今年以來，控違6處共285平方米，拆違13處1405平方米。
五、存在的問題
1、執(zhí)法能力有待提高。對城管體制改革后移交的權(quán)力事項(xiàng)所涉及的相關(guān)的法律法規(guī)及執(zhí)法程序方面，由于涉及的權(quán)力事項(xiàng)較多加之事務(wù)繁雜，執(zhí)法人員還處在一個(gè)學(xué)習(xí)掌握的過程當(dāng)中。
2、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。因執(zhí)法程序繁瑣，相關(guān)執(zhí)法期限長，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法效能低。
3、宣傳教育工作有待加強(qiáng)。從在城市管理宣傳教育工作上看，雖然近幾年采用了新媒體技術(shù)、宣傳欄、城管日、法律九進(jìn)等方式進(jìn)行普法宣傳，但由于群眾對城市管理綜合執(zhí)法工作的認(rèn)知程度不深、參與意識不高，使得城管工作有時(shí)得不到群眾的理解和支持。
六、下半年工作計(jì)劃
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1、行政許可行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。就注冊登記條線而言，風(fēng)險(xiǎn)主要來源于四個(gè)方面：一是對前置審批把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的，沒要；不需要的，亂要。這兩種行為，一方面可能是業(yè)務(wù)不熟；另一方面，就是個(gè)別人員，存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對登記事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。對需要審查的事項(xiàng)輕易放過，更有甚者，幫助企業(yè)做假。例如，不認(rèn)真審查有限公司的出資行為，甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對細(xì)節(jié)審查不嚴(yán)謹(jǐn)。雖然法律法規(guī)對工商部門的要求是形式審查，但是，如果是很明顯就能看出存在問題的，工商部門的審查責(zé)任將無法回避。四是對許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前，較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。從工商部門的實(shí)際情況看，一是因行政處罰程序不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如在行政處罰中不按程序進(jìn)行送達(dá)，在做出責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的不擇手段的利誘，接受當(dāng)事人的吃請和禮品，被拉下了水，不按規(guī)定進(jìn)行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或減少處罰的幅度，結(jié)果是以罰代管，當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營行為。
3、行政強(qiáng)制措施引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等10余部法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。實(shí)際上，一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強(qiáng)制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強(qiáng)制措施的行為，一旦給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)引發(fā)行政訴訟，一旦敗訴就會(huì)有一個(gè)責(zé)任追究的問題。
4、行政確認(rèn)行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門的行政確認(rèn)行為主要是對外或提供證明。近年來，工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破，尤其在信用監(jiān)管方面。對單位和個(gè)人來講，我們監(jiān)管信息，必須有根有據(jù)，必須有的權(quán)利，特別是在一些有關(guān)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的事項(xiàng)時(shí)，要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面，要嚴(yán)格按照檔案查詢的管理辦法，認(rèn)真審查查詢?nèi)藛T的資格，不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢。在對外出具證明時(shí)，只能就事論事，就材料而出具證明，不能超過職權(quán)，隨意為企業(yè)的經(jīng)營情況或產(chǎn)品作擔(dān)保。從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的人員，更不能有向社會(huì)推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門除市場準(zhǔn)入和行政執(zhí)法外，還承擔(dān)著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管上，責(zé)任不可小視。例如，在對危化品銷售監(jiān)管上，必須認(rèn)真監(jiān)管到位，保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量，在職責(zé)范圍內(nèi)，確保檢查工作落實(shí)到位，切不能閉門造車，該檢查的不檢查，該簽字的不簽字，出了事故，后悔莫及。
二、基層工商干部履職風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
研析上述風(fēng)險(xiǎn)的類型，我們不難發(fā)覺履職風(fēng)險(xiǎn)形成的兩大重要原因：
（一）客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴(kuò)展，但同時(shí)也帶來越來越大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在這些法規(guī)中，有些條文對部門責(zé)任的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致部分不應(yīng)由工商部門承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域太廣，承擔(dān)的責(zé)任太重，且無證與無照存在前扣關(guān)聯(lián)性，多數(shù)地方都會(huì)將責(zé)任劃給工商部門，而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資，對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺文件，限制甚至阻止工商部門對一些企業(yè)進(jìn)行正當(dāng)?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會(huì)承擔(dān)瀆職風(fēng)險(xiǎn)。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場上銷售的日用商品品種繁多，單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的人力狀況下實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù)；在裝備方面，工商部門無產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
（二）主觀原因
主觀原因主要是六個(gè)方面：一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下，不能正確對待自己的身份和權(quán)力，忘記了自己的職責(zé)，從而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益誘惑也對一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響；二是認(rèn)識上不夠重視。當(dāng)前，多數(shù)工商干部沒有樹立起責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)為無論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都還很遙遠(yuǎn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。雖然目前建立了各種責(zé)任制度，但真正能夠落實(shí)的寥寥無幾。由于責(zé)任追究制并未落實(shí)到人頭上，導(dǎo)致部分工商干部責(zé)任心不強(qiáng)；四是工作程序不到位。基層工商部門普遍存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，認(rèn)為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)就是好貓；五是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不及時(shí)更新知識，干什么工作都憑借老經(jīng)驗(yàn)或是跟著感覺走。六是小團(tuán)體利益作祟。某些單位負(fù)責(zé)人為了小團(tuán)體和個(gè)人利益不惜鋌而走險(xiǎn)，必將導(dǎo)致責(zé)任的追究。
三、工商干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思考及對策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有險(xiǎn)，法律法規(guī)既然賦予了每個(gè)工商干部監(jiān)管市場秩序的權(quán)力，責(zé)任當(dāng)然不可推托。當(dāng)然，只要我們依法行政，認(rèn)真履職、盡職，再大的風(fēng)險(xiǎn)也是可以避免的。
就組織而言，可從四個(gè)方面幫助干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
一是分清責(zé)任，建議地方政府進(jìn)一步明確各部門之間的權(quán)責(zé)。今年以來，泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻(xiàn)策，出臺了《泰州市無證無照經(jīng)營查處取締辦法》，明晰了各個(gè)部門在查處取締無照經(jīng)營方面的職責(zé)，并進(jìn)行了廣泛的宣傳，這就有利于從法律上保護(hù)基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，強(qiáng)化政務(wù)督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時(shí)限及承辦人員基本情況等信息及時(shí)向社會(huì)公示，實(shí)行“陽光政務(wù)”，盡可能避免暗箱操作。同時(shí)，要加大政務(wù)督查力度，抓好“三個(gè)結(jié)合”：督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，對登記材料、案卷等及時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查，提高工作人員的責(zé)任意識。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實(shí)行案源發(fā)現(xiàn)錄入報(bào)告制。辦案單位要建立案件登記臺帳，詳細(xì)記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、匯報(bào)時(shí)間、立案時(shí)間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等，便于在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員追究責(zé)任。同時(shí)實(shí)行執(zhí)法過程相互制約，即嚴(yán)格落實(shí)兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會(huì)診制。以合理把握處罰尺度，做到公正合理，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施強(qiáng)制措施規(guī)范管理制。對查封、扣押及罰沒物資建立詳細(xì)的清單，采取專人專管，指定場所保管，以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時(shí)開展警示教育。對本系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)傾向也不能輕易放過，要通過思想教育、勸戒引導(dǎo)等方式方法及時(shí)糾正干部的錯(cuò)誤觀念和思想。
就個(gè)人而言，可從四個(gè)方面，自覺規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)：
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的，組織賦予我們權(quán)力，是為了讓我們更好地為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如果我們把它異化為個(gè)人撈取好處的權(quán)柄時(shí)，就違背了組織授權(quán)的初衷，與依法治國的原則背道而馳。作為基層工商干部，直接接觸各類管理對象，受到的誘惑、面對的人情更多，更復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，要時(shí)刻自我警省，勿以惡小而為之，自覺加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到警鐘長鳴。
篇8
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（一）抓好準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，為專項(xiàng)行動(dòng)深入開展奠定組織基礎(chǔ)。為了確保“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，我局一是成立了“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、局長張文彬同志擔(dān)任，副組長由5位副局長擔(dān)任，成員由各科室科長、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，主任由黨委副書記、副局長姚宇兼任，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和分工；二是明確了責(zé)任。局黨委書記、局長張文彬負(fù)責(zé)全局的專項(xiàng)整治工作，各位副局長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主要負(fù)責(zé)分管科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾和整改落實(shí)工作；三是制定下發(fā)了實(shí)施方案。我局結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了《鳳城市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，方案做到了“四個(gè)”明確，即明確了專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)、明確了專項(xiàng)行動(dòng)的方法步驟，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間要求，明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。
二是抓好動(dòng)員環(huán)節(jié)，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定思想基礎(chǔ)。一是召開會(huì)局動(dòng)員大會(huì)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我們召開了全局干部職工專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局黨委書記、局長張文彬同志作了動(dòng)員講話，要求全局同志充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，要以實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來；二是聘請專家講課。我們聘請了鳳城市檢察院副院長給全局干部職工上了一堂“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課”，進(jìn)一步提高了大家開展專項(xiàng)行動(dòng)的思想認(rèn)識；三是電子顯示屏滾動(dòng)宣傳。我們利用局電子顯示屏對全局專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)播出，使全局同志了解和掌握上級對專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，熟悉每個(gè)階段自己要完成的工作任務(wù)。
三是抓好排查環(huán)節(jié)，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展奠定工作基礎(chǔ)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容上，我們根據(jù)廉潔從政準(zhǔn)則和部五條禁令的內(nèi)容，突出了國土資源行政審核（審批）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國土資源執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、土地整理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目審批等重點(diǎn)內(nèi)容；在排查方法上，我們主要采取個(gè)人查、科室查、局審查的方法，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面，全面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)源。共查找52個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析了原因，明確了責(zé)任主體，制定了防控措施。
二、抓好“三個(gè)”結(jié)合
一是把專項(xiàng)行動(dòng)與行政權(quán)力運(yùn)行清理相結(jié)合。我們把做好行政權(quán)力運(yùn)行清理工作作為“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。從8月份開始，對所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、重大事項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置、人事任免等所有權(quán)力進(jìn)行了全面清理，摸清了行政權(quán)力底數(shù)，編制了行政職權(quán)目錄清單，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖20份。流程圖對每個(gè)工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個(gè)股室辦理、如何辦理、什么時(shí)間辦結(jié)等都做出明確規(guī)定，真正使每位工作人員行使行政權(quán)力有固定“路線”和“規(guī)矩”，做到心中有數(shù)，有據(jù)可依，也使每位來辦事者對行政權(quán)力運(yùn)行一目了然，做到放心而來，滿意而去，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行程序的優(yōu)化。為專項(xiàng)行動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾做好了充分準(zhǔn)備工作。
二是把專項(xiàng)行動(dòng)與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。年初以來，我們根據(jù)遼寧省國土資源廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，重點(diǎn)在解決干部隊(duì)伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅(jiān)定、責(zé)任意識不夠強(qiáng)烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、服務(wù)對象發(fā)放征求意見函150余份，召開座談會(huì)5
次，走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線4次，共收到意見和建議10條。全局干部結(jié)合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)”的四查活動(dòng)，研究制定了整改措施。通過活動(dòng)的開展，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，激發(fā)了工作熱情，創(chuàng)新了管理辦法，提高了工作效率，人民群眾滿意度有了提高。三是把專項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。在專項(xiàng)行動(dòng)中，我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展了“比激情、比實(shí)干、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動(dòng)，局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，宣傳國土資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，幫助解決企業(yè)所面臨的實(shí)際問題。我們還通過召開民主評議會(huì)、下基層、企業(yè)調(diào)研等形式廣泛地征求意見。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾，并在適當(dāng)范圍公開承諾內(nèi)容，接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。
三、達(dá)到了“三個(gè)”提高
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二、摸清實(shí)施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”
為防止簡政放權(quán)堵在“最后一公里”，審計(jì)部門應(yīng)以是否存在“兩個(gè)現(xiàn)象”為切入點(diǎn)，及時(shí)摸清簡政放權(quán)的實(shí)施現(xiàn)狀。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”現(xiàn)象，比如，對取消、下放的行政審批事項(xiàng)，主管部門是否切實(shí)履行職責(zé)完全取消、下放；非行政許可審批事項(xiàng)是否全部取消、下放或者調(diào)整；現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)是否向社會(huì)公開等。二是摸清是否出現(xiàn)“一放就亂，一抓就死”的現(xiàn)象，主管部門是否制定配套的審批制度與實(shí)施辦法，是否進(jìn)行事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)；簡政放權(quán)實(shí)施過程中市場產(chǎn)生哪些效應(yīng)，存在什么風(fēng)險(xiǎn)隱患等。只有全面掌握以上“兩個(gè)現(xiàn)象”的情況，才能及時(shí)摸清簡政放權(quán)的實(shí)施現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“中間梗阻”，揭示存在問題。
三、提出可行建議，打通簡政放權(quán)
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（一）縱橫聯(lián)動(dòng)建平臺。加強(qiáng)視頻聯(lián)審平臺軟硬件建設(shè)，市、區(qū)縣兩級9個(gè)行政服務(wù)中心全部建立專門視頻會(huì)議室，配置遠(yuǎn)程視頻交換設(shè)備，鋪設(shè)全市審批專用光纖，建立起橫向連接市直部門、縱向連接區(qū)縣的互聯(lián)互通審批網(wǎng)絡(luò)。以《淄博市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法》為依托，通過召開市及區(qū)縣兩級審批部門遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審會(huì)議，審批部門同時(shí)對投資項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審批，當(dāng)場作出審批意見，一次就能完成市與區(qū)縣的兩級審批。
（二）梳理規(guī)范定邊界。厘清投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施邊界，通過依法梳理，剔除了無法定依據(jù)的審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，確定了涉及投資項(xiàng)目的18個(gè)聯(lián)辦部門、57項(xiàng)行政事項(xiàng)和47項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。
（三）清單管理降費(fèi)用。實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，在全面排查規(guī)范的基礎(chǔ)上，公布了《淄博市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》。凡目錄未涉及的，收費(fèi)單位一律不得收費(fèi)，目錄公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的一律按下限執(zhí)行。同時(shí)，對投資項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，由財(cái)政部門在行政服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)審核窗口，按照收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對各部門收費(fèi)進(jìn)行審核，實(shí)行“一次預(yù)收、辦結(jié)決算、及時(shí)分割”。
（四）完善制度優(yōu)流程。全面實(shí)行受理、會(huì)審、勘察、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”和責(zé)任單位、責(zé)任人、申報(bào)材料、辦理內(nèi)容和辦理時(shí)限“五明確”， 將串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，公開透明、壓茬推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理。同一項(xiàng)目涉及市、區(qū)縣不同的行政審批層級時(shí)，由聯(lián)審辦協(xié)調(diào)推進(jìn)。項(xiàng)目以市級辦理為主的，由市聯(lián)審辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促區(qū)縣部門及時(shí)做好有關(guān)審批工作；以區(qū)縣辦理為主的，由市聯(lián)審辦負(fù)責(zé)督促部門在規(guī)范辦理的基礎(chǔ)上，及時(shí)將辦理結(jié)果通報(bào)相關(guān)區(qū)縣，真正實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)、企業(yè)少動(dòng)。
（五）首席代表全授權(quán)。全面推行“兩集中、兩到位”，從部門內(nèi)部體制進(jìn)行徹底改革，將審批職能集中到行政許可科，并整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心實(shí)行集中辦公。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)辦部門確定投資項(xiàng)目聯(lián)合審批首席代表，并與其簽訂授權(quán)書，所有首席代表均可當(dāng)場決定有關(guān)事項(xiàng)，無需再回單位請示匯報(bào)，這樣既提高了審批效率，又節(jié)約了人力成本。
（六）區(qū)域評估可前置。為解決投資項(xiàng)目審批前置評估評審手續(xù)多、耗時(shí)長的問題，選取部分園區(qū)開展投資項(xiàng)目區(qū)域化評估評審工作。建立功能園區(qū)投資項(xiàng)目有關(guān)評估評審事項(xiàng)的指標(biāo)清單，實(shí)行告知承諾制。功能園區(qū)實(shí)施區(qū)域化評估評審之后，進(jìn)入該功能園區(qū)的單體項(xiàng)目，可不再單獨(dú)進(jìn)行或簡化有關(guān)評估評審，由申請人依據(jù)審批條件書面承諾，并憑承諾書完成其他審批手續(xù)。目前，市級試點(diǎn)園區(qū)已全部編制完成水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地震安全、地質(zhì)災(zāi)害、規(guī)劃環(huán)評等5項(xiàng)評估報(bào)告，園區(qū)新建項(xiàng)目無需再辦理上述手續(xù)。在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)方面，列出涉及8大類40項(xiàng)的目錄，試行“先批后審”。
（七）中介服務(wù)抓規(guī)范。清理規(guī)范并編制公布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)項(xiàng)目清單，市級保留的中介服務(wù)事項(xiàng)由過去的236項(xiàng)減少至30項(xiàng)，區(qū)縣均保留23項(xiàng)左右。積極推進(jìn)“紅頂中介”脫鉤，建設(shè)行政審批“網(wǎng)上中介超市”平臺，切實(shí)將服務(wù)推向市場。中介超市現(xiàn)已進(jìn)駐69類219家中介機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了雙向選擇、自由交易，有效降低了企業(yè)成本。
二、工作成效
自2014年5月實(shí)施以來，淄博市投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)審批成功實(shí)現(xiàn)了三大變化：變“企業(yè)跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。截至目前，全市共完成聯(lián)審項(xiàng)目450個(gè)，涉及投資金額879.1億元，在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等方面取得了顯著成效。
一是提高了效率。一根網(wǎng)線加兩部電腦，一張迂回繁復(fù)的審批路線圖通過視頻聯(lián)審變成了一個(gè)全新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。通過視頻聯(lián)審，投資項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)限由過去的1年到1年半縮短至最多17個(gè)工作日。其中，市環(huán)保局將法定的環(huán)評報(bào)告書審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，報(bào)告表30個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，壓減比均達(dá)到93%以上。淄博辦事的“快節(jié)奏”全面打響，越來越多的企業(yè)受益。淄博乾能鑄造科技有限公司年產(chǎn)1萬噸耐磨件生產(chǎn)線的兩個(gè)項(xiàng)目在辦理“污染物總量控制”事項(xiàng)時(shí)，僅用3個(gè)工作日就完成了審批。山東民基化工有限公司6萬噸/年氯乙酸項(xiàng)目（二期）安全條件審查，以往需要45個(gè)工作日，其他地市需要不少于30個(gè)工作日，現(xiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)即辦結(jié)。淄博蟠龍山熱電有限公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人深有感觸地說，過去上一個(gè)項(xiàng)目要市里、縣里來回跑一年多，開爛車、跑斷腿，現(xiàn)在一次性審批完成，省時(shí)又省力。
二是降低了成本。市、區(qū)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻聯(lián)動(dòng)審批，將過去企業(yè)項(xiàng)目審批“滿天飛”，變?yōu)楝F(xiàn)在“企業(yè)點(diǎn)菜、政府上菜”的菜單式服務(wù)；把過去市、區(qū)縣兩級政府“卡”項(xiàng)目，變?yōu)橐粋€(gè)聯(lián)審會(huì)全疏通的簡潔式服務(wù)。現(xiàn)在投資項(xiàng)目審批與過去相比，審批成本節(jié)省了三分之二。山東新華制藥股份有限公司的激素系列產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)開辟 “綠色通道”縮短審批時(shí)間近3個(gè)月，可增加銷售收入近億元，增加利潤近700萬元。山東上開化學(xué)股份有限公司投資額2.1億元的年產(chǎn)33000噸水性原色乳液項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到落地開工，中間經(jīng)歷環(huán)評、安評、施工許可等30多個(gè)審核和手續(xù)辦理，涉及中介機(jī)構(gòu)10余家，在過去辦完全部手續(xù)需一年到一年半時(shí)間，現(xiàn)在僅50天就全部完成了所有手續(xù)，節(jié)約財(cái)務(wù)成本2100萬元，為搶占市場贏得了先機(jī)。
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二、工作任務(wù)
（一）確認(rèn)行政執(zhí)法主體。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》規(guī)定，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。沒有申領(lǐng)或換發(fā)新式執(zhí)法主體資格證的部門，要及時(shí)申領(lǐng)；已經(jīng)申領(lǐng)了的部門，如出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整，法定代表人或執(zhí)法區(qū)域范圍變更，授權(quán)執(zhí)法或委托執(zhí)法等情況時(shí)，要及時(shí)申領(lǐng)變更行政執(zhí)法主體資格證。縣政府將對行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)情況在有線電視、政府網(wǎng)站上予以公布。
（二）清理行政執(zhí)法人員。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步整頓、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行全面清理，杜絕合同工、臨時(shí)工、協(xié)管員和協(xié)警員等不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作，對經(jīng)清理確認(rèn)了的行政執(zhí)法人員名單通過網(wǎng)站等方式對外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè)，定期開展執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和依法行政能力。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是要做好行政執(zhí)法依據(jù)的清理，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的“立、改、廢”等情況，及時(shí)理清本部門的行政處罰、許可、征收和強(qiáng)制等權(quán)力清單；二是做好執(zhí)法職權(quán)的分解，在原來理清法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責(zé)；三是做好行政執(zhí)法程序的規(guī)范，將行政執(zhí)法程序的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位職責(zé)明細(xì)化，繪制權(quán)力運(yùn)行圖，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)；四是做好執(zhí)法評議考核制度的執(zhí)行，建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法，落實(shí)崗位執(zhí)法考評結(jié)果獎(jiǎng)懲及行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的幾項(xiàng)工作要求，在辦公場所、部門信息公開網(wǎng)站等媒介上向社會(huì)公布，切實(shí)做好行政執(zhí)法信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說理清楚、用語規(guī)范，論述完整。要減少填發(fā)式文書的使用，按照《省行政許可文書、行政處罰文書格式（樣式）》（府法辦字號）的要求，推行制作統(tǒng)一的格式行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要寓于說理性，對違法事實(shí)、證據(jù)，依照法律法規(guī)規(guī)定條款進(jìn)行認(rèn)定，對當(dāng)事人需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行定性，并在文書中要體現(xiàn)對當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及本部門自由裁量權(quán)準(zhǔn)確適用所作出的答復(fù)和說明。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔制度，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料的文書要全部歸檔，保證案卷的完整性。落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度，各行政執(zhí)法部門每年要開展一次本系統(tǒng)、本部門的行政執(zhí)法案卷評查工作，并將評查情況書面報(bào)縣政府法制辦和縣監(jiān)察局。縣政府法制辦每年要開展一次全縣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷評查工作。
（五）細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照對口的市直部門細(xì)化的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化或執(zhí)行好適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)罰過程中，在企業(yè)有效整改前提下，應(yīng)能減則減，能免則免。
（六）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件要在制定出臺后的30日內(nèi)及時(shí)報(bào)縣政府備案，縣政府法制辦要及時(shí)進(jìn)行登記審查，對存在違法問題的要及時(shí)建議有關(guān)部門糾正，不予糾正的，縣政府法制辦要及時(shí)建議縣政府按照規(guī)定撤銷該文件，從源頭上杜絕違法行政行為的發(fā)生。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月10日－5月20日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照本方案的要求，組建工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本部門實(shí)際，制定實(shí)施方案。準(zhǔn)備情況和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)縣政府法制辦，
（二）清理規(guī)范階段（5月21日－9月1日）。縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照實(shí)施方案的要求完成工作任務(wù)，對完成情況要在信息公開網(wǎng)站對外公布。并于7月15日前將附件1、附件2、附件3、附件4、附件5報(bào)縣政府法制辦。
（三）檢查考評階段（9月2日－9月30日）。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局將組織人員，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、執(zhí)法案卷評（抽）查、暗訪等形式，對縣直、駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)本方案的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查
四、相關(guān)要求
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（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
（三）做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評”結(jié)果公開。主動(dòng)公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
（四）做好財(cái)政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開
（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺和流程。對照政務(wù)公開組織管理、主動(dòng)公開基本目錄編制、主動(dòng)公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開平臺建設(shè)、績效考核、社會(huì)評價(jià)等9項(xiàng)省級政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕
（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕
（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽證會(huì)、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)
（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
四、強(qiáng)化政務(wù)信息資
（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫，原則上一個(gè)單位在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號。實(shí)施分級備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）強(qiáng)化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對存在突出問題的要督促整改并報(bào)主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請公開、政務(wù)信息管理、平臺載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕
