引論：我們?yōu)槟砹?3篇全市工作要點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、加強社會糧食流通監(jiān)管。開展糧食收購資格核查和收購活動檢查；開展執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度和保持最高、最低庫存量檢查；開展原糧質量管理政策和標準執(zhí)行情況檢查，落實原糧出入庫檢驗和質量安全責任追究制度；積極配合工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、物價等部門開展成品糧油供應及質量等方面的專項檢查，切實維護市場秩序。建立全社會糧食經營者監(jiān)管信息資料庫，實施信用分級監(jiān)管。
三、推進監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。建立監(jiān)督檢查日常工作制度，推進工作常態(tài)化。各縣要進一步加大日常檢查力度，年度內組織糧食收購資格和糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況等檢查不少于兩次；對轄區(qū)內省級和市、縣級儲備糧臨時突擊檢查不少于一次；對從事政策性糧食業(yè)務的企業(yè)跟蹤檢查。各縣要按照省局統(tǒng)一印制的格式文本，建立日常監(jiān)督檢查工作記錄和檔案，并作為填報監(jiān)督檢查報表的原始依據。市局采取暗訪方式，對省、市級儲備糧隨時檢查，抽查工作檔案，并納入工作考核范圍。
四、嚴肅查辦涉糧案件。暢通案件受理渠道，關注網絡輿情，認真做好案件舉報受理工作，依法嚴肅查辦各類涉糧案件。重點查處政策性糧食拖延出庫、拖欠售糧款、擅自動用庫存、搞“轉圈糧”、政策性用糧業(yè)務受托企業(yè)違規(guī)牟利等違法違規(guī)行為。加強案件督辦，加大行政處罰力度，各縣對省局轉交辦理的案件，構成行政處罰的，在堅持處罰與教育相結合原則的前提下，切實加大行政處罰力度，解決行政處罰偏軟偏弱的問題，樹立依法行政意識，樹立執(zhí)法權威。
五、穩(wěn)步推進監(jiān)督檢查制度建設。健全糧食流通監(jiān)督檢查制度體系，通過建立并嚴格執(zhí)行制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。完善我市糧食行政處罰自由裁量權制度，梳理處罰項目，細化處罰標準，控制和減少行政處罰的隨意性，確保執(zhí)法公正。推進糧食企業(yè)誠信體系建設，促進企業(yè)誠實守信，依法經營，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，進一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。
篇2
將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生體系建設，加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科建設和急診科建設，組織開展中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件業(yè)務知識培訓，提高隊伍素質，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治以及農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生中的作用，積極參與人感染高致病性禽流感及艾滋病的防治工作。
二、加強醫(yī)院管理，提高中醫(yī)醫(yī)院服務能力。
按省中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)特色年”要求，在各級中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，認真落實《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》，加強中醫(yī)本文轉載于網醫(yī)院內涵建設，突出中醫(yī)特色的辦院方向。依據《××省中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南實施細則及評價考核評分辦法》和《××省中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色考評辦法》，加強對全市中醫(yī)醫(yī)院督導檢查和綜合評價，命名表彰“××市示范中醫(yī)院”，爭創(chuàng)“××省示范中醫(yī)院”。對忽視中醫(yī)特色的中醫(yī)院給予“黃牌警告”。
鞏固“二甲”中醫(yī)醫(yī)院等級評審成果，提高醫(yī)院科學管理水平。對未上等級縣（市）中醫(yī)院，要加大督導力度，年內力爭要有所醫(yī)院達到“二甲”標準。
繼續(xù)落實衛(wèi)生部等七部委“打擊非法行醫(yī)專項整治方案”、“××市打擊非法行醫(yī)專項整治方案”，結合我市中醫(yī)醫(yī)療市場的現(xiàn)狀，開展打擊非法行醫(yī)專項行動，進一步加強中醫(yī)醫(yī)療市場監(jiān)管，重點對虛假醫(yī)療廣告、聘用非衛(wèi)生技術人員、擅自擴大診療科目、對外承包科室進行嚴厲查處，營造良好的中醫(yī)醫(yī)療市場環(huán)境。
整頓和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療性保健按摩、中醫(yī)美容市場。
三、強力推進專科建設，努力形成學科優(yōu)勢。
進一步加強重點中醫(yī)專科（專病）建設，做好重點專科發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，優(yōu)化診療方案，探索單病種管理規(guī)范，提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療費用。扶持發(fā)展勢頭好、中醫(yī)特色濃的省級重點專科，打造中醫(yī)品牌。
四、積極開展“農民健康保健工程”和中醫(yī)藥進社區(qū)工作。
認真貫徹衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于在新型農村合作醫(yī)療試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》，認真落實“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，增強對口支援的實效。結合中醫(yī)工作先進縣建設、中醫(yī)藥進社區(qū)、農村，萬名醫(yī)生志愿支援農村，多種形式開展便民、惠民活動，在縣級以上中醫(yī)院按的床位比例開設惠民病房，開展“流動醫(yī)院”下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，扎扎實實開展好“農民健康保健工程”。認真研究并逐步解決農民“看病難，看病貴”的問題。
推廣新市區(qū)全國中醫(yī)示范社區(qū)創(chuàng)建工作經驗，深入開展“省級社區(qū)衛(wèi)生服務中醫(yī)藥特色示范區(qū)”創(chuàng)建工作，積極探索中醫(yī)藥融入社區(qū)衛(wèi)生服務的途徑和方法，不斷豐富中醫(yī)藥服務項目，強化中醫(yī)藥服務功能，推廣中醫(yī)藥適宜技術，為廣大社區(qū)居民提供簡、便、驗、廉的中醫(yī)藥服務。
五、完善中醫(yī)藥服務網絡，整體推進農村中醫(yī)藥工作。
以建設農村中醫(yī)工作先進縣（市）為載體，縣抓中醫(yī)院、鄉(xiāng)抓中醫(yī)科、村抓中西結合方法，積極推廣實用技術。認真按照《新型農村合作醫(yī)療試點工作充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的指導意見》、《××省農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》中醫(yī)藥工作指標要求，保證鄉(xiāng)、村衛(wèi)生組織中醫(yī)藥人員比例和中醫(yī)藥業(yè)務開展。結合落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科功能，提高中醫(yī)藥服務水平。
加強農村衛(wèi)生室建設，做到人員、房屋、設備、管理四配套。使鄉(xiāng)村醫(yī)生能中會西、能西會中以及采用中醫(yī)藥適宜技術開展中醫(yī)藥服務，用簡、便、效、廉的方法為人民群眾防病治病。
繼續(xù)深入開展農村中醫(yī)工作先進縣建設，制定創(chuàng)建農村中醫(yī)工作先進縣規(guī)劃。各地要按照省農村中醫(yī)工作先進縣標準積極創(chuàng)造條件，列出計劃，全力爭創(chuàng)。年內在××、××等縣開展省級農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作，年底力爭達標。××，××開展“全國農村中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建工作，按照國家有關標準，加強人才培養(yǎng)、制度建設等基礎性工作。爭取早日通過國家驗收。
六、加強人才培養(yǎng)，提高隊伍整體素質
按省中醫(yī)藥管理局的要求，成立中醫(yī)藥繼續(xù)教育辦公室，啟動“杏林工程”。大力培養(yǎng)中醫(yī)藥合格人才。以不斷滿足人民群眾日益增長的對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務的需求。
做好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設促進工作制度化、規(guī)范化。
實施“××優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目”和“項目”，抓住“讀經典、做臨床、拜名師”三個關鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高級中醫(yī)臨床型人才。
深入開展中醫(yī)藥師承教育，做好全國第三批和省級第二批師承的結業(yè)出師考核工作。
加強管理人才培養(yǎng)，通過舉辦中醫(yī)院院長培訓班等形式，建立一支懂經營、善管理的醫(yī)院管理人才隊伍，努力提高全市中醫(yī)醫(yī)院管理水平。
開展中醫(yī)藥重點學科建設工作，積極創(chuàng)建省級、國家級重點學科，培養(yǎng)學科帶頭人。
進一步加強農村中醫(yī)藥隊伍建設，重點加強鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干培訓項目和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷教育項目，努力提高農村中醫(yī)藥隊伍的學歷層次和技術水平。做好中醫(yī)藥適宜技術推廣工工作。
七、注重繼承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力。
加強中醫(yī)藥科研實驗室規(guī)范化建設，加強對中醫(yī)藥科研課題的在研項目管理，保證研究工作按計劃實施。精心組織省中醫(yī)藥管理局科技專項和省科技計劃課題的申報，繼續(xù)開展科研培訓，提高中醫(yī)藥隊伍的科技水平和自主創(chuàng)新能力。縣級以上中醫(yī)院要制定科研計劃，年內力爭市級以上科研立項項，科研成果不少于項。各單位要設立科研專項獎金，鼓勵中醫(yī)藥人員開展中醫(yī)藥臨床科研工作。
八、進一步做好中醫(yī)藥信息和新聞宣傳工作
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2、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)認真開展干部作風專項檢查，并于年底前將檢查結果逐級報告上級部門。
3、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)落實中央、省、市和市衛(wèi)生局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的工作情況，結合全市衛(wèi)生重點工作開展監(jiān)督檢查，做到“監(jiān)督檢查工作常態(tài)化”。對工作態(tài)度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執(zhí)行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，努力解決群眾反映強烈的突出問題；深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作；繼續(xù)做好“治臟、治亂、治堵”工作；積極參加“人民滿意公仆”評選活動。
二、積極營造贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的良好環(huán)境
5、嚴格執(zhí)行涉醫(yī)項目行政審批“兩集中、兩到位”；認真落實《市中心城區(qū)建設項目審批提速辦理工作制度》，進一步完善重大產業(yè)項目“綠色通道”制度，做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求，規(guī)范行政審批事項，推進流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高審批效率；對已下放的行政審批權及時制作并公布事項目錄；堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網的不上網、該進行政服務中心的不進中心，以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認真落實全市“陽光醫(yī)藥”網上監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。
8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度，擴大政（院、站、所）務公開的領域和范圍；積極推行服務對象滿意度測評工作，建立“評價—整改—反饋”的測評機制，做到“評改結合，以評促改”。
9、圍繞創(chuàng)建作風建設模范區(qū)以及優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內容，由單位主要領導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。
10、組織具有執(zhí)法權、審批權和管理權，與經濟發(fā)展和人民群眾生產生活密切相關的內設科（股）室或二級單位積極參加內設機構測評活動。
11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目，對不合法、不符合有關規(guī)定的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費項目，有關規(guī)定明確要求降低收費標準的，要落實到位。
三、切實加強受理投訴工作質量
12、認真制定市衛(wèi)生系統(tǒng)機關作風效能投訴工作規(guī)定，進一步明確投訴受理的范圍和內容，規(guī)范投訴受理工作，提高投訴受理水平；認真受理各級各類投訴，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
四、強化監(jiān)督檢查并實行責任追究
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一、工作目標
緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動保障監(jiān)察隊伍執(zhí)法效能；積極推進“兩網化”建設步伐，實現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，監(jiān)管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權，構建和諧勞動關系的責任和義務；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監(jiān)察條例》，進一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
重點工作目標：
1、日常巡視監(jiān)察10000戶；
2、勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設用人單位信息采集率達到92%以上；
3、勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；
4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數的92％以上；
5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；
6、投訴舉報結案率達98％以上；
二、重點工作
2012年，我們要以《***市勞動保障監(jiān)察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網化”建設、保障金收繳和執(zhí)法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執(zhí)法檢查行動賦予新內涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題
“一體執(zhí)法”計劃安排：
一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；
二是在農村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規(guī)范勞務派遣企業(yè)用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業(yè)不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業(yè)；
四是8月16日-9月30日，開展規(guī)范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規(guī)范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；
五是在投訴舉報案件高發(fā)的10-12月末，開展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農民工工資支付專項執(zhí)法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。
此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。
（二）以“兩網化”管理為基礎，全面建立對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管，積極預防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網絡，逐步創(chuàng)建網上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數據庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態(tài)監(jiān)管，切實將企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強對區(qū)、縣（市）“兩網化”管理業(yè)務骨干的培養(yǎng)，開辦“兩網化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時全面掌握“兩網化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發(fā)生；三是通過實地調研、召開現(xiàn)場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進“兩網化”管理工作。
（三）加大執(zhí)法力度，扎實開展建筑領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨著我市各類項目建設工程的陸續(xù)推進，建筑領域拖欠農民工工資案件仍會處于高發(fā)態(tài)勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領域欠薪治理工作，從而實現(xiàn)國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網格化”監(jiān)察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監(jiān)管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯(lián)合執(zhí)法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業(yè)，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統(tǒng)。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發(fā)放。
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全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程0.5萬立方米，生活污水凈化沼氣工程0.8萬立方米，新增沼氣用戶800戶。新增太陽能熱水器3.5萬平方米，推廣應用太陽能殺蟲燈0.6萬臺，資源化循環(huán)利用沼液1.5萬噸以上。全市農村能源清潔利用率達到74%，農作物秸桿綜合利用率達到78%以上。
三、工作措施：
1、大力推進“三大工程”建設。依托中央大中型沼氣項目、養(yǎng)殖場排泄物治理和市政府“鐵腕治水”以及農業(yè)“兩區(qū)”建設四大平臺，開展大中型沼氣、農村生活污水凈化沼氣和農村戶用沼氣建設。堅持工程招投標、憑資質施工、工程監(jiān)理等制度，規(guī)范施工行為。配合美麗鄉(xiāng)村、清潔空氣行動等計劃，推廣生活污水凈化沼氣技術，提出工程管護建議，發(fā)揮建設成效。緊緊抓住國家大力扶持農村沼氣建設的契機，認真做好適宜發(fā)展農村沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查摸底工作，加強項目后備庫建設，積極申報中央農村沼氣項目。
2、完善農村能源社會化服務體系。今年繼續(xù)探索構建農村能源服務組織模式，在三門、臨海、玉環(huán)等地探索建立合作社自我服務型、專業(yè)性公司物業(yè)化服務型等模式。進一步完善市區(qū)和仙居服務網絡建設，逐步擴大服務覆蓋范圍，努力創(chuàng)造條件，增強服務組織生存能力，確保沼氣工程安全、穩(wěn)定運行。完善和規(guī)范服務組織運作機制，督促服務組織建立服務聯(lián)系卡制度和“三沼”綜合利用服務合同制度，完善服務組織運行雙方臺帳，加強對服務組織的管理，把經常性監(jiān)管和考核納入日常工作，確保服務組織的正常運行。
3、以“兩區(qū)”建設為平臺，加快“三沼”綜合利用。抓好儲液池、管網、槽罐車等沼肥配送體系建設，加強與農技、畜牧等單位協(xié)作，各地新建1－2個沼肥綜合利用示范點，加快沼肥綜合利用示范推廣，形成特色的“養(yǎng)殖業(yè)—沼氣池—種植業(yè)”物質能量循環(huán)利用的高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。
4、創(chuàng)新發(fā)展模式集成，建設農村能源綜合利用示范村。針對我市農村戶用沼氣發(fā)展遇到的瓶頸問題，今年將在溫嶺市、仙居縣各建一個模式集成創(chuàng)新示范村。通過多種農村能源適用技術集成組裝，實現(xiàn)農業(yè)農村廢棄物的多層次、多途徑的轉化利用，促進農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)“三生”的有機融合。
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一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設
二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平
切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區(qū)群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯(lián)動機制，切實提高突發(fā)氣象災害下民政系統(tǒng)應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度，力爭在城區(qū)和農村各創(chuàng)一個省級“綜合減災示范社區(qū)”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進
社會福利事業(yè)發(fā)展
四、著眼于深化和諧社區(qū)建設，進一步完善基層民主政治體系建設
深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設和農村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設創(chuàng)建活動，加大城市社區(qū)服務平臺建設，提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務、自我發(fā)展的功能。積極探索農村社區(qū)設置、農村社區(qū)建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業(yè)余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務國防現(xiàn)代化建設，進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準，進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優(yōu)撫對象合法權益。繼續(xù)實施“關愛功臣”活動，幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結算服務，著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作
，努力探索通過經濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作，繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導與就業(yè)服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設，提高服務管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六
、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新，進一步促進社會組織健康發(fā)展
依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規(guī)章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農村專業(yè)經濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設、執(zhí)法監(jiān)察結合起來，推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發(fā)揮社會組織服務社會的作用。
七、著眼于提升公共服務水平，進一步規(guī)范社會事務管理
深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業(yè)技能培訓，做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質服務工作。進一步做好地名管理工作，發(fā)揮地名服務功能，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設和收養(yǎng)登記工作，不斷優(yōu)化辦公環(huán)境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。
篇7
2、修改完善人口和計劃生育目標管理責任制，加大對重點工作落實情況的考核力度和分值權重；召開全市人口目標責任制獎懲兌現(xiàn)會議，簽訂2014－2015年人口目標管理責任書，落實各級各部門的計劃生育工作責任。
3、組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估，落實分級負責、分類保障、穩(wěn)定增長的財政投入機制，推動建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、群眾參與的工作格局，確保完成既定的人口發(fā)展規(guī)劃目標。
4、繼續(xù)做好違法生育社會撫養(yǎng)費征收工作，保持社會撫養(yǎng)費征收工作常態(tài)化，遏制違法生育反彈勢頭，符合政策生育率保持在97%以上，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
5、繼續(xù)開展整治“兩非”專項行動。建立與相關部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機制，組織開展打擊“兩非”專項治理活動，加大對無母嬰保健資質的私營醫(yī)院和個體診所違規(guī)開展計劃生育手術的查處力度；深入開展“關愛女孩”行動，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測和B超監(jiān)管、女嬰保護相結合的長效工作機制，建立健全終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，確保出生人口性別平衡。
二、加強先進人口文化建設，不斷改進人口計生宣傳教育
1、以紀念計劃生育“三為主”方針確立30周年活動為契機，組織開展“尋找最美鄉(xiāng)村計生主任”活動，在市電視臺采訪播出優(yōu)秀鄉(xiāng)村計生主任的事跡。
2、開展“婚育新風進萬家活動示范單位”創(chuàng)建活動，積極推進人口文化進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村入戶，保證每個育齡群眾家庭年內至少免費獲得1份計生宣傳品。
3、以新農村建設為契機，深化輿論宣傳，規(guī)范戶外宣傳，打造不同特色的文化大院；鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網絡載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
三、深化計劃生育優(yōu)質服務，促進人口發(fā)展質量全面提高
1、發(fā)揮好市計生技術服務站龍頭帶動作用，推進計劃生育服務體系規(guī)范化、標準化建設，完善城市社區(qū)人口計生服務設施，提升人口計生服務機構能力，促進人口計生基本公共服務均等化，落實好避孕節(jié)育技術服務和其它免費技術服務。
2、切實做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。深入開展宣傳教育，落實經費投入，加強技術指導、質量檢測和數據統(tǒng)計、信息報送等工作，確保覆蓋80%以上的目標人群，提高出生人口素質。
3、全面實施“退出育齡期婦女宮內節(jié)育器取出”項目；繼續(xù)完善機關事業(yè)單位藥具直供機制，加強全市基層藥具規(guī)范化和標準化管理，鞏固城鄉(xiāng)一體化藥具管理體制改革成果，切實維護群眾生殖健康。
四、切實夯實基層基礎工作，促進人口計生服務管理創(chuàng)新
1、大力開展“人口計生基層基礎建設年”活動，切實夯實基層基礎工作。要以“計劃生育基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建活動為契機，繼續(xù)深化計劃生育群眾自治工作，因地制宜地推進村級合同化管理，加強基層隊伍、網絡、陣地、制度建設，進一步完善群眾工作機制；以打造先進典型為路徑，不斷加大改革創(chuàng)新力度，在往年基礎上，繼續(xù)打造10個村居規(guī)范化管理示范點，通過以點帶面促整體水平提高。要繼續(xù)推進人口計生隊伍職業(yè)化建設，重點做好城市社區(qū)計生協(xié)管員選配工作，落實責任、報酬，完善獎懲激勵機制。
2、深入開展城市和流動人口計劃生育服務管理提升年活動。全面推行城市社區(qū)計劃生育網格化管理，規(guī)范城市社區(qū)屬地管理和單位法人責任制；認真落實流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范，完善流出地和流入地雙向管理、雙向考核制度，加強信息采集和交換，鞏固提高“一盤棋”工作水平，重點信息反饋率達到95%以上；大力推廣企業(yè)、流動人口“支部（商會）+協(xié)會”的管理服務模式，深化區(qū)域協(xié)作；全面推行流動人口計劃生育基本公共服務均等化，技術服務免費率達到80%以上；進一步完善流動人口計生服務管理考核辦法，加快建立“網格管理、規(guī)范運行、均等服務、信息支撐、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作格局。
3、加快推進信息化建設步伐。按照省、市人口計生委的統(tǒng)一部署，啟動全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)及數據庫建設，初步構建市級全員人口數據庫；完善信息共享平臺建設，提高人口基礎信息共享平臺應用水平；強化人口日常統(tǒng)計，充分運用WIS和流動人口信息交換平臺，做好數據信息采集、分析、利用等工作，全面提高統(tǒng)計信息質量；開展“一站式網上服務大廳”辦證服務，推進人口計生專線網絡提速，做好信息安全和網絡輿情監(jiān)控工作。
五、繼續(xù)加大政策推動力度，不斷完善利益導向政策體系
1、在政府層面，繼續(xù)加大計劃生育政策推動力度。認真落實好現(xiàn)有計劃生育獎勵扶助救助政策，特別是要落實好魯政辦發(fā)〔2010〕55號文件《關于認真落實企業(yè)退休職工獨生子女父母養(yǎng)老補助有關規(guī)定的通知》精神，保障計生家庭的合法權益；不斷擴大計劃生育獎勵扶助政策覆蓋面，努力探索將城市破產、失業(yè)、無業(yè)、低收入（退休金低于全市最低生活保障）計劃生育家庭納入其中的辦法；推動各項經濟社會政策與計劃生育基本國策銜接、兼容，營造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。
2、在村集體層面，繼續(xù)加大計劃生育利益導向力度。進一步修訂完善村規(guī)民約，在宅基地劃分、責任田分配、村（居）集體收益分配等方面體現(xiàn)男女平等，并適當向獨生子女戶和雙女戶傾斜，讓計生家庭及時得到看得見、摸得著的實際利益。
3、在社會層面，繼續(xù)加大計劃生育幸福家庭創(chuàng)建力度。整合各種資源，深入開展生育關懷項目和計生助福行動，關注解決計劃生育困難家庭特別是獨生子女傷殘、死亡家庭的物質和精神方面的需求；認真實施好計劃生育“六星”工程，幫助提高計生家庭發(fā)展能力，并重點幫助解決孤兒監(jiān)護、留守人口、老年空巢、殘疾受災等家庭生產、生活、生育方面的實際困難和問題。
六、推進精細化管理年活動，促進工作作風進一步轉變
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2、以標準化和精細化為核心，全面加強婦幼保健機構的基礎管理、運行管理和服務管理。深化婦幼衛(wèi)生工作績效和婦幼保健機構績效考核，提升全市婦幼保健機構標準化和規(guī)范化的管理水平。
3、認真落實婦幼保健核心制度，嚴格執(zhí)行《產科急重癥診療規(guī)范》及相關技術標準和服務規(guī)范，進一步規(guī)范服務行為，提高服務質量。
二、規(guī)范婦幼保健技術服務
4、開展婦幼健康優(yōu)質服務示范工程創(chuàng)建活動。圍繞規(guī)范管理好、服務質量好、指標落實好、人民滿意好，積極開展婦幼健康優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，打造群眾滿意的婦幼健康優(yōu)質服務品牌。
5、加強婦幼保健基礎工作管理。繼續(xù)實施“母嬰保健工程”和婦幼保健“一卡通”服務，落實婦幼保健免費服務內容，提高孕產婦和兒童系統(tǒng)管理質量。做好圍產期服務管理，提高孕產婦自然分娩認知率，降低剖宮產率。
6、加強產科質量管理。嚴格執(zhí)行高危孕產婦分級管理制度，建立危重孕產婦急救轉診網絡，加大市產科急救中心建設力度，進一步健全孕產婦、新生兒醫(yī)療急救綠色通道，提高產婦、新生兒緊急轉診和救治能力。推廣新生兒窒息復蘇、孕產婦危重急癥識別和救治技術規(guī)范等適宜技術，增強整體業(yè)務素質，提高服務質量和救治水平，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。同時，積極開展孕產婦、新生兒死亡評審，做好婦幼衛(wèi)生各類信息上報工作。
7、完善信息網絡管理平臺使用和管理制度，提高婦幼衛(wèi)生監(jiān)測及管理質量，做好數據分析利用，確保全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在5/10萬和4‰以下。
三、實施綜合管理措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率
8、完善缺陷管理機制，進一步健全由婦幼保健機構、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組成的出生缺陷防治網絡，完善工作機制，落實出生缺陷三級預防措施，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下。
9、開展免費婚前醫(yī)學檢查工作，規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務，加大婚前醫(yī)學檢查宣傳力度，提高婚檢率，以市為單位婚檢率達到50%以上。
10、認真做好孕前咨詢和孕期醫(yī)療保健服務，早孕建卡率達到95%以上，孕產婦系統(tǒng)管理率達到95%以上。
11、加強產前篩查和新生兒疾病篩查聽力篩查工作，積極開展殘障兒童康復治療。新生兒疾病篩查率達95%以上，聽力篩查率95%以上，產前篩查率達50%以上。同時，規(guī)范開展兒童視力篩查，確保7歲以下兒童視力篩查率達到60%。
四、推進基本公衛(wèi)和重大婦幼衛(wèi)生服務項目實施
12、促進項目實施。加強市、鎮(zhèn)兩級婦幼保健機構項目管理辦公室建設，充分發(fā)揮項目領導小組和技術指導組的作用，建立項目督導評估制度，定期對重大婦幼衛(wèi)生服務項目進行督導檢查和考核評估。市重大婦幼衛(wèi)生項目辦每季度督導檢查一次，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目辦每月自查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，促進項目工作規(guī)范有序運行，保證年度各重大婦幼衛(wèi)生服務項目任務完成率達到100%。
13、落實項目管理措施。認真做好省市重大婦幼衛(wèi)生項目資金的規(guī)范管理工作，強化項目藥品采購、保管、發(fā)放的監(jiān)督，落實農村孕產婦住院分娩補助限價收費政策規(guī)定，保障項目順利實施。廣泛開展項目政策宣傳，提高群眾政策知曉率；開展項目業(yè)務知識培訓，增強項目執(zhí)行力，提高項目管理水平和服務質量，提高項目社會滿意度。
14、建立項目督導評估制度。全面實施對農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、孕產婦艾滋病、乙肝、梅毒綜合防治、農村婦女“兩癌”檢查、特困家庭婦女免費婦科病檢查項目的績效評估，按序時進度保質保量完成年度工作任務，不斷提高項目運行質量。全力推進預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目檢測率達80%以上。抓好孕期艾滋病、梅毒和乙肝常規(guī)檢測，提高孕期檢測率。加強陽性病人的治療與管理，對確診抗體檢測陽性的婦女、嬰兒要及時進行治療，實行追蹤、隨訪管理。
15、落實地方配套經費。確保農村孕產婦住院分娩補助人均標準不低于500元、農村婦女“兩癌”檢查人均補助標準不低于128元。加強宣傳引導，確保項目工作居民知識知曉率和服務對象滿意度穩(wěn)定在90%以上。
16、提升國家基本公共衛(wèi)生項目服務質量。通過各種途徑提高孕產婦早孕建卡率，提升孕產婦健康管理質量和水平，篩選高危孕產婦并進行重點管理。結合計劃免疫日，規(guī)范兒童體格檢查質量，特別要加強對高危兒童的管理。繼續(xù)加強對基本公共衛(wèi)生項目服務人員的全員培訓，特別要加強鎮(zhèn)級對村級公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓。著力抓好指標檢測、逐級督導、信息公示、質量控制等制度的完善和落實，強化精細化和制度化管理。開展難點調研、重點督導，探索建立基本公共衛(wèi)生服務項目的科學調整機制，不斷提高項目服務質量。確保國家基本公共衛(wèi)生婦幼保健項目任務完成。
五、強化婦幼保健行業(yè)監(jiān)管
17、貫徹“一法兩綱”、《省實施<母嬰保健法>辦法》，依法加強母嬰保健專項技術服務機構、人員與技術的準入與監(jiān)管。今年要嚴格堅持標準，堅決制止不符合條件的機構從事母嬰保健專項技術工作，對接產量少、規(guī)模小、服務能力低的助產機構實施資源整合，全力打造水平高、環(huán)境優(yōu)、服務好的助產技術服務機構。
18、積極配合上級部門做好全市助產技術和計劃生育技術服務人員的培訓和考核工作，確保專項技術服務的機構和人員100%的依法執(zhí)業(yè)。
。
19、加強助產技術服務和愛嬰醫(yī)院監(jiān)督管理，開展婦幼健康服務質量評價，做好迎接省、國家愛嬰醫(yī)院評審復核的準備工作。加強醫(yī)療保健機構計劃生育技術服務管理，提高服務質量，保障婦女安全。
20、加強產科質量管理，規(guī)范愛嬰醫(yī)院和孕婦學校建設，將孕婦學校建設達標列入助產技術一票否決條件，促進自然分娩，提高母乳喂養(yǎng)率，降低剖宮產率。嚴格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，禁止進行各類母乳代用品廣告宣傳、推銷活動。
21、加強“兩禁止”專項治理，抓好醫(yī)療機構B超和定點引產機構的監(jiān)管，嚴厲打擊“兩非”違規(guī)行為，確保持證率100%。
22、加強托幼機構監(jiān)督管理，真貫徹落實衛(wèi)生部、教育部《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加大托幼機構衛(wèi)生保健監(jiān)管，提高托幼機構衛(wèi)生保健工作水平，保障在園兒童身心健康。教育部門注冊托幼機構衛(wèi)生保健合格率達到95%以上，托幼機構工作人員健康合格率100%。
23、規(guī)范《出生醫(yī)學證明》等母嬰保健法律證件管理，加強發(fā)放全過程監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)范全市《出生醫(yī)學證明》申領審批流程，會同公安部門做好出生醫(yī)學證明發(fā)放管理工作。
24、加強統(tǒng)籌管理，進一步健全婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮市婦幼保健所專業(yè)婦幼保健機構的公共衛(wèi)生職能，進一步落實婦幼保健業(yè)務的分級分類管理。市所要充分發(fā)揮婦幼衛(wèi)生指導中心作用，加大對基層婦幼衛(wèi)生監(jiān)管力度，每季度檢查考核一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。各醫(yī)療保健單位要認真落實目標責任書要求，保證婦幼衛(wèi)生各項任務落到實處。
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3、全面加強安全風險防控。制定風險會商辦法，實施和完善風險會商制度。建立風險會商情況定期上報和情況通報制度。探索建立健全風險信息管理、風險監(jiān)測、風險評估、風險預警、風險處置等機制，建成完善的安全風險防控體系。
4、抓好藥品流通使用監(jiān)管。以實施新修訂的《藥品經營許可證管理辦法》為契機，進一步規(guī)范藥品市場經營行為。做好藥品零售企業(yè)GSP認證管理權限調整工作，完善修訂零售藥店許可程序和GSP認證程序。繼續(xù)實施藥品零售企業(yè)安全信用分級管理制度試行工作，全面提升企業(yè)經營條件和規(guī)范經營行為，推動企業(yè)整體素質的提高和流通領域的結構調整。深入推進藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，強化基層建設，健全制度體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，以創(chuàng)建活動推動藥品監(jiān)管工作效能提升。加強對基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮中國藥品電子網作用，完善配送企業(yè)檔案，實現(xiàn)精細化監(jiān)管。落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管體系，有效利用監(jiān)督抽驗技術手段，對轄區(qū)內藥品經營、使用單位實施全覆蓋監(jiān)督檢查，定期開展藥品流通使用安全風險評估會商，不斷完善安全風險防控預警和應急處置體系。
5、加強安全監(jiān)管調查研究。搞好中藥材質量、化妝品經營、藥用輔料、藥包材、處方藥、性用品、小餐飲等領域監(jiān)管的調查研究，不斷健全完善各項監(jiān)管制度。
6、大力加強藥品生產監(jiān)管。強化對藥用輔料、中藥飲片及中藥制劑、特殊藥品、藥品委托生產（檢驗）的監(jiān)管，做好藥品不良反應監(jiān)測工作。將市、縣兩級監(jiān)管責任落實到人。建立健全藥用輔料企業(yè)信用檔案建設。按時完成新修訂藥品GMP認證。所有在產無菌藥品企業(yè)（車間）和50%的其他企業(yè)通過新修訂藥品GMP認證。強化基本藥物生產質量監(jiān)管，確保質量安全。繼續(xù)推進基本藥物全品種電子監(jiān)管和全過程監(jiān)管。完成國家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作。做好中標基本藥物備案工作。強化風險管理，落實企業(yè)主體責任。開展藥品質量安全風險評估工作。全面推行約談、“黑名單”、質量受權人制度，抓好信用體系建設，推進企業(yè)落實責任。
7、抓好醫(yī)療器械安全監(jiān)管。規(guī)范完善經營許可行為，科學劃分市、縣權限，規(guī)范流程，嚴格標準、積極做好行政許可受理、審批工作。加大日常監(jiān)管力度，對上年度信用評級差的企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次，推進信息化監(jiān)管和風險防控工作。切實加強不良事件監(jiān)測工作，充分調動市直醫(yī)療機構上報積極性，提高均衡度和嚴重報告比例。加強監(jiān)管隊伍建設，建立檢查員庫，加強培訓，提高監(jiān)管水平。
8、抓好保健食品化妝品監(jiān)管。全面推行保健食品生產企業(yè)質量受權人制度和產品安全責任人約談制度，督促企業(yè)落實重點原料登記管理、原料供應商審核、索證索票等要求。加強對高風險品種和重點生產企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強保健食品經營備案管理，深化保健食品化妝品流通環(huán)節(jié)專項整治。建立化妝品產品備案事后監(jiān)督檢查機制。探索建立分級分類管理制度。加大監(jiān)督抽驗和風險監(jiān)測力度。推進化妝品不良反應監(jiān)測工作。
9、抓好餐飲服務食品監(jiān)管。完成持證餐飲服務單位量化分級管理和等級公示。嚴格落實學校食堂季度檢查制度。開展學校周邊、旅游景區(qū)、重要街道、窗口地帶等重點區(qū)域餐飲安全整治。在有條件的餐飲單位推行“廚房亮化”工程。認真做好“十藝節(jié)”等重大活動餐飲安全保障工作。加大監(jiān)督抽檢力度。深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品違禁超限、假冒偽劣專項整治和重點品種綜合治理。
10、深入推進安全示范創(chuàng)建。拓展示范創(chuàng)建的廣度和深度，繼續(xù)開展示范縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、示范街、示范單位創(chuàng)建。開展保健食品經營示范創(chuàng)建和學校食堂食品安全示范創(chuàng)建。
11、提升藥品稽查工作效能。完善12331舉報投訴運轉機制，完善協(xié)同辦案機制，完善聯(lián)合打假治劣機制，加大對大案要案的查處力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和利用互聯(lián)網、郵寄和物流渠道銷售假藥案件；集中力量開展對安全風險大的重點類別和突出問題的專項稽查活動；科學推進藥品抽驗工作，加大對違法廣告藥品的監(jiān)測力度和監(jiān)督抽驗力度；提高突發(fā)事件應急處置能力；繼續(xù)加強稽查隊伍與能力建設，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，多措并舉全力提升稽查工作效能。
12、全面提升干部隊伍素質。繼續(xù)組織實施干部隊伍素質提升工程。努力提高基層工作人員綜合監(jiān)管能力。在市縣建立食品藥品安全社會監(jiān)督員隊伍，完善社會監(jiān)督機制。繼續(xù)開展藥品技術職務資格評審工作。創(chuàng)新教育培訓方式，抓好食品藥品監(jiān)管人員各類教育培訓工作，繼續(xù)做好從業(yè)藥師、藥品技術人員繼續(xù)教育工作。
13、加快實施“十二五”規(guī)劃。開展規(guī)劃執(zhí)行中期檢查，推進重大項目實施，加強技術支撐能力建設。做好食品藥品檢驗機構資質擴項工作。提升檢驗檢測和審評認證能力。加強縣級藥品快檢能力建設，統(tǒng)一制定檢驗項目、檢驗設施、操作規(guī)程等標準，建成高質量的標準化縣級藥品快檢機構。
14、加強食品藥品信息化建設。加快建設集審批、監(jiān)管、抽驗、應急、處罰、服務于一體的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、政務公開、內部管理、決策支持、應急管理等六大信息應用系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)與上級局信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，形成業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。
15、大力加強依法行政建設。大力推進行政處罰自由裁量權適用規(guī)則和說理性執(zhí)法文書制度實施和行政執(zhí)法制度建設。強化執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法責任落實，開展執(zhí)法檢查。加強法律法規(guī)學習培訓，抓好普法工作。
16、提高機關政務工作水平。提高工作統(tǒng)籌協(xié)調性。完善督查督辦和年度考核機制，促進重大決策部署落實。加強政府信息公開。規(guī)范公文處理。加強應急、值班工作。加強行政受理服務工作。
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3、強化考核創(chuàng)優(yōu)。認真貫徹省局下發(fā)的《省糧食流通監(jiān)督檢查工作創(chuàng)優(yōu)考核辦法》，按照省局對各市分季度考核的做法，市局對各縣、區(qū)也采取分季考核，并通報結果。要結合年度工作，積極研究探索監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作的新途徑、新方法，積極參與國家糧食局糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省局糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位創(chuàng)建活動，力爭成為國家級監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省級監(jiān)督檢查工作先進單位。
4、推進誠信建設。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮《省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法電子政務系統(tǒng)》的作用，及時做好糧食企業(yè)信用信息收集、更新、錄入工作。并利用信用信息對企業(yè)實現(xiàn)差別化監(jiān)管，誠信企業(yè)少查，失信企業(yè)多查，促進企業(yè)自律。
二、加強監(jiān)督檢查，切實履行好維護糧食流通秩序職能
5、加強糧食庫存檢查。各縣、區(qū)要充分運用2012年全國糧食清倉查庫的好經驗好方法，3、4月份間，按時間節(jié)點、檢查范圍、內容和要求，組織好庫存檢查工作，檢查要突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，通過檢查發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題。
6、開展地方儲備糧檢查。在糧食購銷淡季，常態(tài)開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查。省局要求，要重點實施市縣儲備糧跨市際交叉檢查，確保地方應急保供物質基礎安全可靠。
7、抓好首次開展的食用植物油庫存檢查。根據上級統(tǒng)一部署，切實查清本轄區(qū)內中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用油承儲企業(yè)庫存商品油的數量、質量、倉儲管理、安全儲存等情況，以及相關統(tǒng)計管理、財務管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。各縣、區(qū)要對承儲企業(yè)庫存管理狀況進行分析，督促企業(yè)提高管理水平，探索食用植物油庫存監(jiān)管方式方法。
8、加強對糧食收購市場的檢查。重點檢查糧食收購者的資格、政策執(zhí)行、臺帳建立、品種、質量標準和價格公示情況和有無壓級壓價、代扣稅費等行為，堅決打擊壓級壓價、抬級抬價和損農坑農等違法違規(guī)行為，營造穩(wěn)定的糧食收購市場秩序。夏糧、秋糧收購期間，擬組織全市糧食收購市場聯(lián)合巡查。
9、加強對糧食競價銷售及出庫政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要常年持續(xù)開展國家政策性糧食競價銷售出庫的監(jiān)督檢查，認真抓好在地國家政策性糧食從出庫到投放市場（加工廠）各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，嚴防“轉圈糧”現(xiàn)象的發(fā)生，確保競價銷售出庫的糧源順利投放市場。
10、加強對《糧食應急預案》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。根據各級制定的《糧食應急預案》，重點抓好應急糧源的組織、加工網點、運輸條件、供應網點，以及應急設施的建設和維護等有關要求落實情況的檢查，做好應急各項準備工作，切實提高各地糧食安全應急保障能力。市糧食局擬于5月份組織本級預案落實情況的檢查，6、7月份組織縣級預案落實情況的抽查。
11、開展必要庫存量專項檢查。按照國家新頒布的《糧油倉儲管理辦法》，各縣、區(qū)要積極組織對全社會糧食倉儲單位開展倉儲管理專項檢查，檢查備案管理、糧油出入庫管理、儲存管理等情況，同時要對最高、最低庫存量落實情況進行檢查，指導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，保證糧食市場穩(wěn)定。下半年，市局將對落實情況進行檢查。
12、加強軍糧供應監(jiān)督檢查。抓好全市各軍供站、點對上級有關軍糧供應的規(guī)定落實情況，嚴格執(zhí)行軍供面粉強制檢測制度，保障部隊官兵吃上安全放心糧油。
三、抓好質量監(jiān)管，切實做好市場糧油食品安全工作
13、加強2013年入庫小麥質量監(jiān)管。要按照蘇糧電[2011]3號文件精神，切實做好入庫2013年生產小麥的質量監(jiān)管，有針對性的開展糧食質量巡查工作，嚴格執(zhí)行在地小麥銷售出庫強制檢驗措施，把住小麥出庫關口，嚴防不合格小麥流入口糧市場。
14、抓好成品糧油市場巡查工作。加強與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門的配合，抓好日常糧食質量安全監(jiān)測。凡重大節(jié)假日、重大活動期間，要牽頭組織或配合有關部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔社會責任。
15、檢查糧食經營企業(yè)質量制度落實情況。繼續(xù)開展收獲糧食質量調查工作，摸清原糧質量衛(wèi)生狀況。要定期、不定期地檢查糧食經營企業(yè)執(zhí)行糧食質量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度落實情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質量管理政策和標準，完善糧食質量檔案，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度。市、縣級儲備糧在五月底前必須完成糧食質量檔案建立工作。
四、廣泛宣傳教育，強化糧食法律法規(guī)認知度執(zhí)行力
16、搞好《條例》宣傳。要利用“3.15”國際消費者權益日、“5.26”條例頒布紀念日和“世界糧食日”等時機，采用靈活多樣的方式，大張旗鼓地進行相關法律法規(guī)的宣傳，提高糧食經營企業(yè)和廣大人民群眾對糧食法規(guī)的認知度，增強其知法、懂法、守法意識。
17、抓好《糧油倉儲管理辦法》的學習貫徹。通過講座、考試等形式，做好糧食系統(tǒng)內部的學習教育，使我們干部職工熟悉新的管理規(guī)定并自覺貫徹執(zhí)行。
18、做好相關信息報送。要積極進行監(jiān)督檢查工作開展情況的宣傳報道，及時信息，提高糧食部門執(zhí)法形象，增進社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。各縣、區(qū)每月至少向糧網等有關網站報送一條監(jiān)督檢查相關工作開展情況的信息。
五、積極團結協(xié)作，形成監(jiān)督檢查工作齊抓共管良好局面
19、搞好內部協(xié)調。要經常向主要領導報告監(jiān)督檢查工作開展情況，爭取領導的重視和支持；主動做好機關內部（處）科、室的工作協(xié)調配合，形成“一盤棋”抓監(jiān)督檢查的氛圍。
20、做好上下配合。進一步做好上下級業(yè)務對口部門的工作協(xié)調配合，對上級有關監(jiān)督檢查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落實，保證監(jiān)督檢查的各項工作能夠貫徹、落實好。
21、加強左右聯(lián)系。要做好與工商、物價、質監(jiān)等部門的聯(lián)系與協(xié)調，主動配合，形成抓糧食流通管理的合力。
六、加大案件查處，提高糧食流通行政執(zhí)法質量和效率
22、認真受理舉報。主動接受領導機關、有關部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設置專門受理電話和信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，關注報紙、網絡等媒體輿情，認真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權威性和時效性。
23、規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，嚴格落實工作的內部流程和外部流程，查辦案件要有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查處和教育相結合。
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（二）以縣（市、區(qū)）為單位，涂陽肺結核患者密切接觸者篩查率達到95%以上；艾滋病病毒感染者結核病的篩查率達到90%以上。
（三）以縣（市、區(qū)）為單位，新涂陽肺結核患者的治愈率保持在85%以上。
（四）以縣（市、區(qū)）為單位，實驗室EQA覆蓋率達到100%;出現(xiàn)高假陽（陰）實驗室所占比例不超過3%，縣級結核病實驗室結核分枝桿菌的分離培養(yǎng)開展率達100%；市級對縣級結核病實驗室現(xiàn)場評估率達到100%，積極推廣結核分枝桿菌的藥物敏感試驗和快速菌種鑒定技術。
（五）以縣（市、區(qū)）為單位，跨區(qū)域流動的肺結核患者的信息反饋率達到90%以上，流動人口肺結核患者的成功治療率達到80%以上。
（六）以縣（市、區(qū)）為單位，病案信息初次錄入及時率達99%以上；病案轉歸信息完整率達95%以上。
（七）以縣（市、區(qū)）為單位，藥品的破損率在1%以下。
（八）以縣（市、區(qū)）為單位，100%的肺結核患者納入社區(qū)衛(wèi)生督導服藥管理，結防工作的督導完成率達100%。
二、工作措施
（一）全面實施結核病防治“十二五”規(guī)劃
各地應根據國家、省、市《結核病防治規(guī)劃（2011-2015年）》確定的目標和要求，結合當地實際，制定本地區(qū)的結核病防治“十二五”規(guī)劃，并認真組織實施，促進全市結核病防治工作的可持續(xù)發(fā)展。
（二）保障結核病防治經費投入
要根據工作任務和目標，采取多渠道籌措經費，保障結核病防治工作的開展。黃巖區(qū)和路橋區(qū)等全球基金結核病項目地區(qū)要積極向政府申請項目結束后的可持續(xù)發(fā)展資金，將耐多藥結核病防治工作經費納入政府的財政預算。
（三）完善結核病防治服務體系
進一步完善疾病預防控制機構規(guī)劃管理、醫(yī)療機構轉診、定點醫(yī)院收治、社區(qū)衛(wèi)生管理的“醫(yī)防合作，綜合防治”服務體系。市級結防機構要加強耐多藥結核病防治服務體系的建設。實施臨床診治的單位必須持有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，門診醫(yī)師必須持有臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書。
（四）完善結核病醫(yī)療保障政策
對不屬于國家免費政策范圍的結核病患者醫(yī)療費用，可按照基本醫(yī)療保障制度的相關規(guī)定予以支付，提高門診、住院結核病患者的報銷比例。
（五）提高病人的發(fā)現(xiàn)與治療管理能力
1.各級醫(yī)療機構要依照《中華人民共和國傳染病防治法》及《中國結核病防治規(guī)劃實施工作指南（2008年版）》（以下簡稱《指南》）的要求，做好肺結核病的疫情報告、網絡直報和轉診工作。
2.各縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構要及時核對各級各類醫(yī)療機構網上直報和專報系統(tǒng)報告的肺結核病人和疑似病人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級社區(qū)衛(wèi)生服務機構的作用，對病人開展追蹤，提高追蹤率與追蹤到位率。
3.開展對傳染性肺結核病人密切接觸者的調查，利用健康體檢等主動手段去發(fā)現(xiàn)肺結核病人。
4.嚴格按照《省社區(qū)衛(wèi)生服務機構肺結核病人管理工作手冊》、《社區(qū)肺結核病人管理規(guī)范》的要求，采取合理的病人督導管理方式，切實保證病人的治療效果。
5.開展耐多藥肺結核防治工作。縣級結核病定點醫(yī)療機構負責對耐多藥肺結核可疑者開展痰培養(yǎng)工作，市級結核病實驗室負責對可疑者進行耐藥檢測，省級定點醫(yī)療機構負責對耐多藥肺結核患者的診斷治療，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責按照定點醫(yī)療機構制定的治療方案，對耐多藥肺結核患者進行治療管理，各級疾病預防控制機構要負責對耐多藥肺結核防治工作進行督導。
6．市、縣級結防機構做好免費抗結核藥品的分發(fā)和管理工作，確保免費抗結核藥品的質量與供應。做好免費抗結核藥品的入帳和保管工作，定期清查藥品，認真填寫免費藥品發(fā)放登記本，及時做好庫存卡的記錄工作。對過期藥品應依據相關數據與過期原因等嚴格核查。按要求及時測算年度和季度藥品需求計劃，按季按時在結核病專報網上錄入藥品季報表。
（六）加強結核病實驗室網絡的建設
1.按照《中國結核病實驗室網絡建設行動計劃（2011-2015）》與《全國各級結核病實驗室能力合格評定方案》的要求，加強全市結核病實驗室的網絡建設，特別要加強定點醫(yī)院的實驗室能力建設，進一步完善涂片顯微鏡檢查、痰培養(yǎng)、藥物敏感性試驗質控體系，積極應用快速診斷技術。
2.各縣（市、區(qū)）要常規(guī)開展分枝桿菌分離培養(yǎng)，市級結核病實驗室承擔結核分枝桿菌藥物敏感試驗和快速菌種鑒定，各級實驗室做好室內質控及參加上級組織的室間質控；加強結核分枝桿菌菌株運輸的生物安全管理。
3.市級參比實驗室逐步開展結核分枝桿菌基因分型及結核病聚集性感染疫情的分子流行病學檢測工作，并將數據按統(tǒng)一的格式上報省參比實驗室。每半年對縣級疾病預防控制機構、綜合性醫(yī)院（包括定點醫(yī)院）的實驗室進行盲法復檢及現(xiàn)場評價，及時反饋檢查結果，并上報省結防所參比實驗室。
（七）深入開展健康促進和教育工作
認真按照《結核病防治核心信息（2010年版）》開展宣傳，針對不同的目標人群開展不同形式的宣傳教育。結防機構和定點醫(yī)院要加大對患者的健康教育工作力度，保證足夠的面對面健康教育時間，提高病人采痰質量和治療依從性。充分發(fā)揮社區(qū)基層醫(yī)療機構的作用，在門診等候區(qū)域建立規(guī)范的健康教育宣傳欄、播出結核病防治科普視頻、發(fā)放健康教育處方，不斷提高宣傳覆蓋面。積極開展3月24日第17個“世界防治結核病日”的宣傳活動，利用“世界防治結核病日”的契機，向當地政府匯報本地區(qū)結核病防治工作現(xiàn)狀，爭取政策支持；向社會廣泛宣傳結核病防治知識和本地區(qū)防治惠民政策。各地應積極會同教育、廣電、婦聯(lián)、紅十字會、人力資源社會保障、鐵路等部門，共同開展結核病防治核心信息宣傳，營造全社會參與結核病防治的良好氛圍。利用多種媒體形式，擴大結核病防治宣傳工作實效。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網、手機短信等媒體的作用，開展結核病防治宣傳，拓展宣傳的深度和廣度。積極參與衛(wèi)生部組織的《開展百千萬志愿者結核病防治知識傳播行動》，按照行動方案要求，積極配合做好相關工作。
（八）完善監(jiān)控與評價
1.按照《2011年全國結核病防治工作質量考評方案》，根據結核病監(jiān)測資料，結合督導及政府承諾情況，對各地結核病防治工作進行年度考核評估。
2.各縣（市、區(qū)）結防機構要按照《結核病管理信息系統(tǒng)》的錄入要求，進一步提高結核病信息錄入的及時性、完整性和準確性,包括耐多藥肺結核患者和結核菌/艾滋病病毒雙重感染患者的相關信息。每月對本轄區(qū)的結核病管理信息系統(tǒng)質量進行評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。市級每月對全市的結核病信息系統(tǒng)進行質量評價，及時溝通、更正存在的問題，提高信息的錄入質量，分析反饋結核病管理信息系統(tǒng)相關監(jiān)測數據，為結核病控制工作提供依據。
3.各縣（市、區(qū)）結防機構要按照浙衛(wèi)辦疾控〔2011〕2號文件《關于印發(fā)省結核菌/艾滋病病毒雙重感染防治工作實施方案（試行）的通知》要求，開展HIV/ADIS患者的結核病篩查，按時上報監(jiān)測報表。市級每半年1次開展該項工作的考核評價。
4.各縣（市、區(qū)）要按照《指南》的要求開展轄區(qū)內醫(yī)療機構的督導和病人隨訪工作，確保現(xiàn)代結核病防治策略順利實施，切實提高肺結核患者的治愈率。市級每半年1次對所轄縣（市、區(qū)）結核病防治工作進行督導，抽查若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及病人，督導結果書面反饋，并做好督導意見落實情況的跟進工作。
（九）加強學校結核病防治
1.按照衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《學校結核病防控工作規(guī)范（試行）》的要求，落實學校結核病防治工作，各級結防機構要每天關注結核病信息系統(tǒng)，主動監(jiān)測學生患者疫情。
2.對學校報告的疑似肺結核病例，立即組織人員進行核實。對涂陽學生患者開展密切接觸者篩查。
3.對學校進行業(yè)務技術培訓，協(xié)助學校開展健康教育，定期對轄區(qū)學校結核病防控工作進行督導檢查和技術指導，有效預防與控制學校結核病疫情。
（十）提高專業(yè)人員和基層醫(yī)務人員業(yè)務素質
1.市疾病預防控制機構要加強對縣級結防專業(yè)人員的培訓，內容包括項目管理、結核病管理信息系統(tǒng)、肺結核病人的病人發(fā)現(xiàn)、治療管理、健康促進、藥品管理等。
2.各縣（市、區(qū)）疾病預防控制機構要負責對鄉(xiāng)、村級醫(yī)務人員的培訓，重點在確診或疑似肺結核病人的發(fā)現(xiàn)、登記報告、追訪和轉診以及對肺結核病人實施督導化療等內容，不斷提高基層結防人員的業(yè)務水平。
（十一）認真實施全球基金結核病項目
黃巖區(qū)、路橋區(qū)要嚴格按照“省全球基金結核病項目流動人口結核病防治”的要求，加強監(jiān)控與評價，確保各項工作指標達到考核要求，探索建立省間結核病管理機制與流動人口結核病人的監(jiān)控報告系統(tǒng)，提高治愈率。
三、工作要求
（一）加強領導,健全工作機制
各地衛(wèi)生行政部門要提高對結核病防治工作重要性的認識，切實加強領導，不斷完善政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，健全“醫(yī)防合作，綜合防治”服務體系，保障結防工作的持續(xù)發(fā)展。同時建立結核病防治工作例會制度，定期召開有針對性的專題討論會，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
（二）加大投入，實行規(guī)范管理
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2、突出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。以中心衛(wèi)生院和規(guī)模大的社區(qū)衛(wèi)生服務中心為重點，打造融區(qū)域資源集約利用、健康體檢、信息數據平臺支撐、實用技能進修培訓于一體的綜合管理服務平臺, 發(fā)揮好上引下聯(lián)紐帶作用，建設區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心。研究制訂基層特色科室建設規(guī)劃，城鄉(xiāng)聯(lián)動培育建設特色科室，年內力爭培育市級特色科室8個，通過省級考核評估特色科室5個。
3、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革。調整完善基層機構財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務與定額補助掛鉤、適時動態(tài)調整的財政補助方式，建立績效工資總量調控機制，加大基層機構內部自主分配的力度。推動實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計劃，爭取財政給予補助。在基層人員編制不足地區(qū)探索實行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強政策培訓和工作督導，加快政策落地，樹立基層衛(wèi)生綜合改革先進典型。
4、推行家庭醫(yī)生簽約服務。擴大簽約服務覆蓋面，農村85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道）、城市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開展簽約服務，力爭城鄉(xiāng)重點人群簽約率達20%以上，20%以上的家庭獲得簽約服務。以高血壓、糖尿病等重點人群個性化簽約為突破口，擴大家庭醫(yī)生服務模式創(chuàng)新試點。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體資源優(yōu)勢，啟動建立“簽約醫(yī)生服務聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調配的衛(wèi)生資源。組建網上專病管理社群，指導疾病防治。全面落實簽約服務的全科醫(yī)生可根據相關協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。
5、做好基層人才隊伍建設相關工作。貫徹落實市政府辦公室印發(fā)的《市加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施意見》，按新標準實施鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物制度補助、退職鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助等政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。組織60名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干參加務實進修，組織340名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實用技能進修。組織開展基層衛(wèi)生技能競賽，評選優(yōu)秀基層醫(yī)師。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)編村用”機制，拓展基層衛(wèi)生人才發(fā)展空間。
二、基本公共衛(wèi)生
持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務提升年活動，強化項目績效管理，鼓勵探索創(chuàng)新，做細做實服務項目，提高服務規(guī)范程度，按省定標準完成12類45項項目任務，居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達75%以上，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。
1、提高項目補助經費標準。將項目人均經費標準提高至50 元，足額落實各級財政配套經費。推動各縣區(qū)按照規(guī)定標準設立村級基本公共衛(wèi)生服務補助資金池，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務補助，實行按季預撥、打卡發(fā)放、年度考核結算。2016 年基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助提標部分，主要用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務。完善項目資金管理和支付方式，提高資金到位及時率。
2、提升項目服務技術水平。加強項目技術指導組織建設，密切技術指導組專家與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務聯(lián)系，完善上下聯(lián)動、溝通交流機制。編印相關指導手冊、技術操作手冊，加強業(yè)務監(jiān)測，開展業(yè)務條線報表數據比對。舉辦全市基本公共衛(wèi)生服務項目培訓班。加強項目督導，組織市級專家對各縣區(qū)項目工作進行現(xiàn)場督導。
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（二）強化換證后續(xù)監(jiān)管。認真做好《藥品生產許可證》和《醫(yī)療機構制劑許可證》換發(fā)掃尾工作，對因遷址改造、資產重組、不符合新修訂GMP等原因延期換證的企業(yè)和制劑室，要加強監(jiān)管，防止其擅自恢復生產。
（三）加強醫(yī)療機構制劑監(jiān)管。對制劑室的檢查全年不少于二次，其中至少有一次是飛行檢查。督促和指導相關制劑室加大制劑標準提高投入力度，保證質量地盡快完成制劑標準提高的掃尾工作。
（四）督促企業(yè)進一步落實《關于加強藥品生產企業(yè)風險評估與防控工作的通知》（食藥監(jiān)藥生〔2015〕177號）要求，對在產品種開展風險評估，采取有效措施防控風險。監(jiān)管部門定期匯總分析企業(yè)評估結果以及注冊、稽查、流通、檢驗、不良反應監(jiān)測等監(jiān)管信息，開展藥品風險會商、排查、評估與研判，確定監(jiān)管重點、頻次和方式，提高監(jiān)管的針對性和有效性。對長期停產的、持有《藥品生產許可證》或《出口歐盟原料藥證明》文件而未取得國內批準文號的、具有中成藥批準文號但因不具備提取條件而停產的企業(yè)100%開展飛行檢查。加強對外購中藥提取物生產企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)強化中藥提取物供應商的管理，必要時組織延伸檢查。
（五）要進一步加強與同級衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮醫(yī)療機構ADR報告主渠道作用，不斷提高報告占比、嚴重報告比例和報告的及時性等，同時，不斷提高生產企業(yè)報告能力，進一步優(yōu)化ADR報告結構，實現(xiàn)醫(yī)療機構和生產企業(yè)報告比例逐年提升。市ADR中心要加強監(jiān)測數據的分析評價。進一步完善藥品生產企業(yè)ADR檢查制度，充實檢查員隊伍，提高檢查能力水平，認真開展檢查工作。2016年底前，完成對中藥注射劑、F0小于8等高風險品種生產企業(yè)檢查全覆蓋，完成對制劑生產企業(yè)50%以上檢查覆蓋。推進藥品上市后再評價工作。按照國家總局的部署要求，以及省局著手制定的中藥注射劑再評價工作方案，督促企業(yè)繼續(xù)開展中藥注射劑再評價工作。市ADR中心要摸清市內新藥監(jiān)測期內品種情況，指導和規(guī)范相關企業(yè)開展重點監(jiān)測，同時鼓勵企業(yè)對可能存在嚴重安全風險的品種主動開展重點監(jiān)測。
（六）落實國家總局部署，組織開展麻精藥品生產經營專項檢查，對生產、麻精藥品經營企業(yè)以及使用麻精藥品原料的企業(yè)進行專項檢查，重點檢查曲馬多等重點監(jiān)管品種，規(guī)范生產經營秩序。對麻精藥品、藥品類易制毒化學品、蛋白同化制劑、肽類激素等生產經營企業(yè)和放射性藥品使用醫(yī)療機構按照風險程度，開展全年二至四次的檢查，重點檢查購銷情況，跟蹤藥品流向，督促有關單位切實整改安全管理薄弱環(huán)節(jié)。加強與有關部門的溝通協(xié)調，將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復機構和精神病醫(yī)院納入監(jiān)測范圍，同時推動拘留所等單位履行報告職責。市監(jiān)測中心要加強技術指導，提高報告質量，并對醫(yī)用藥品濫用進行重點監(jiān)測。
二、藥品流通監(jiān)管工作部分
（七）督促企業(yè)落實責任，鞏固GSP認證成效。新版GSP內容全面，內涵豐富，國家總局指定的指導原則仍在不斷進行修訂調整和增補完善，我市藥品經營企業(yè)雖然都通過了認證檢查，取得認證證書，但是要將標準學深學透，掌握理念精髓，保持常態(tài)管理仍有很大的提高空間。應督促轄區(qū)內企業(yè)落實藥品安全主體責任，督促企業(yè)遵照GSP標準持續(xù)規(guī)范運行。完善質量管理體系，健全組織機構，提高人員素質，加強企業(yè)質量內審和風險管控，充分發(fā)揮經營企業(yè)在藥品流通過程中的過濾和安全“防火墻”作用。
（八）強化GSP監(jiān)督檢查。按照認證管理辦法的規(guī)定，GSP認證過后應及時組織跟蹤檢查，今年市局組織對藥品零售企業(yè)GSP檢查目標：零售連鎖企業(yè)總部100%全覆蓋，連鎖門店按照不低于10%的比例抽查；市局組織對單體藥店（每縣區(qū)）的跟蹤檢查比例不低于10%；各縣區(qū)也應制定對連鎖門店、單體藥店的檢查比例（抽查比例不低于40%）。對連鎖門店、單體藥店的檢查主要采取以“雙隨機”方式為主。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時組織調查處理，該移交稽查進行行政處罰的應及時移交，對嚴重違反GSP的，要及時報請市局收回《GSP認證證書》，并向社會及有關單位公告。
（九）加快完善藥品追溯體系。藥品的渠道問題一直是影響藥品流通安全的重要風險因素之一，在國家總局明確暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管工作的背景下，重塑藥品追溯體系成為當前和現(xiàn)階段藥品流通監(jiān)管工作中一項重要而緊迫的任務。首先，要督促企業(yè)落實主體責任，督促企業(yè)加強對上下游購銷渠道的審核和風險管控；其次，在監(jiān)督檢查中，應重點加強對藥品流向的檢查，特別是國家有專門管理要求的藥品、高價抗腫瘤藥品、冷鏈藥品、疫苗、老年病慢性病常用藥的購銷渠道、來源去向作為檢中之重；第三，要切實發(fā)揮市局藥品經營企業(yè)遠程監(jiān)管系統(tǒng)的作用，對企業(yè)入網數據應開展真實性核查，與藥品實際流向比對印證，確保藥品流通過程清晰、實現(xiàn)來源可查，去向可追，責任可究。督促縣區(qū)內藥品零售連鎖企業(yè)及時與市局監(jiān)管平臺進行數據對接，單體藥店原則上在年底前全部使用市局開發(fā)的GSP管理軟件，為今后開展創(chuàng)建“透明藥房”工作打下良好的數據基礎。
（十）強化日常監(jiān)督管理。按照屬地管理原則，強化事中事后監(jiān)管，各縣區(qū)要制定年度監(jiān)管計劃，以問題為導向，在檢查中應盡可能使用市局監(jiān)管平臺的檢查表格并及時錄入。并要克服機構改革帶來的人員少、事情多、任務重的不利影響，把帶有傾向性、苗頭性的藥品安全問題作為目標任務，對藥品來源不清、非法回收藥品、“走票、掛靠”經營、含特殊藥品復方制劑流弊、數據造假、質量人員不履職、不在崗、連鎖門店違規(guī)采購藥品等違法違規(guī)行為應持續(xù)打擊、嚴處，該移交的要堅決移交，并加大曝光力度。
（十一）加大對醫(yī)療機構特別是民營醫(yī)療機構的藥品管理的監(jiān)督檢查。要組織開展對民營醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、個體診所、學校廠礦醫(yī)務室等單位的藥品采購、保管、使用等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理，并向有關部門進行通報反饋。
（十二）規(guī)范互聯(lián)網藥品信息和交易服務企業(yè)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網+”時代到來，越來越多的企業(yè)更加重視互聯(lián)網帶來的商機，同時一些不法分子也在通過互聯(lián)網肆意虛假宣傳、銷售假劣藥品。針對這一現(xiàn)狀，各縣區(qū)應明確專人負責對互聯(lián)網藥品信息、藥品交易網站開展定期的的監(jiān)測和巡查，對獲證企業(yè)檢查應100%覆蓋，要及時主動與稽查部門銜接，加強聯(lián)動，確保違法網站得到及時有效查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法網站要及時消費警示。
（十三）嚴把藥品零售企業(yè)準入關。嚴格按照許可條件審批準入，積極發(fā)揮行政許可對藥品市場秩序的引導、調控功能，促進藥品經營企業(yè)整體水平的提升。各縣區(qū)局應實時將藥品零售企業(yè)的許可信息錄入市局監(jiān)管平臺，確保平臺內的數據準確、真實。省市局將對各縣區(qū)的藥品零售企業(yè)(含連鎖)許可卷宗的質量等情況進行抽查和通報。
三、保健食品、化妝品監(jiān)管工作部分
（十四）加強監(jiān)督檢查。制定年度日常監(jiān)督檢查計劃，落實屬地監(jiān)管責任，加強日常監(jiān)管工作，生產企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%，確保保健食品化妝品源頭安全。
（十五）全面實施保健食品分類分級監(jiān)管。全面推進保健食品生產企業(yè)分類分級監(jiān)管工作，研究制定實施方案，細化具體要求，嚴格等級評定，確保評定過程客觀、公正。
（十六）繼續(xù)推進保健食品質量受權人工作。對保健食品試點企業(yè)進行全面考核評估，找出存在問題，明確改進方向。通過實地檢查、深入調研等形式，總結交流經驗，抓好典型引導，進一步完善相關制度方案，著力解決重點難點問題，形成具有廣泛指導意義的方法和機制。
（十七）規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管。規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管，建立會銷企業(yè)名錄，并作為日常監(jiān)管重點對象，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法立案查處或移送公安、工商等部門。
