引論：我們為您整理了13篇發改局平安創建范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

以科學發展觀為指導，以貫徹落實《省電力保護條例》為契機，努力營造和諧有序的供用電環境，為我市經濟社會又好又快發展提供優質的電力服務。

二、創建目標

（一）不發生因人為責任引起的設備損壞和重大設備事故。

（二）不發生送電、配電線路（設施）外力盜竊破壞而引發的倒塔、倒桿、大面積停電等重、特大案（事）件。

（三）不發生送電、配電線路（設施）因人為過失（放風箏、樹竹障礙、違章建房、違章作業、違章開挖取土）等外力危害而引發電網跳閘停電的責任事故。

（四）不發生因電力設施保護管理工作不到位而發生涉電人身傷亡的責任事故。

三、保障措施

（一）加強領導。成立市平安電力創建活動領導小組，負責協調處理平安電力創建過程中遇到的困難和問題。領導小組由市政府分管領導任組長，成員單位由市政府辦公室、發改委、住建委、經信局、公安局、國土資源局、交通運輸局、農林局、水利局、安監局、工商局、供電公司、規劃局、城管局、綜治辦等部門組成，領導小組辦公室設在市發改委，具體負責對平安電力創建活動的總體協調和監督檢查工作。各鎮、有關部門也要成立相應的工作班子，加強對創建活動的組織領導。

篇2

緊緊圍繞市委、市政府關于創建“平安*”的決策部署，堅持圍繞穩定的主旋律，以正面宣傳為主的方針，按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的要求，大張旗鼓地做好“平安*”宣傳活動，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，創新宣傳載體，活躍宣傳形式，使“平安*”創建深入人心，努力營造和諧穩定的氛圍。

二、宣傳重點

1、繼續深化對建設“平安*”決策部署重要意義、深刻內涵和工作目標的宣傳。增強全社會平安創建意識，把市委、市政府的決策變為廣大人民群眾的自覺行動。

2、大力宣傳局各科室、下屬單位廣泛開展平安創建系列活動的情況，以及取得的成功經驗和明顯成效，指導和推動“平安*”創建不斷引向深入。

3、開展價格服務進社區、進學校、進醫院、進萬家活動。

4、大力宣傳局系統在推進平安建設中涌現出的先進典型，充分展示各條戰線干部群眾積極投身平安創建的良好精神風貌。

5、宣傳法律法規常識，提高公民遵紀守法、治安防范、依法辦事以及法制觀念和法律素質。

三、活動時間

5月下旬至6月中旬。

四、宣傳形式

1、加強宣傳，營造氛圍。局利用《*發展》簡報、墻報刊登創建平安工作進展情況，適時邀請新聞媒體共同參加。根據市平安辦的統一要求，在市區顯眼位置張貼標語、橫幅，進一步營造氛圍。

2、開展禁止價格欺詐告誡現場指導活動。規范市場價格行為，促進價格自律，邀請超市、商家、景點等單位參加，現場接受咨詢、投訴。同時，上門發放公示手冊，將價格政策送到千家萬戶。

3、關注群眾反映熱點、焦點，積極開展調研，剖析原因，提出建議，為市委、市政府當好參謀。同時做好人大、政協議案、提案的答復工作，主動與代表、委員溝通和面商，提高滿意率。

4、認真辦理價格舉報投訴。加強“12358”價格舉報中心管理，及時查處價格舉報案件，及時化解價格矛盾，做到件件有著落，事事有回音。

五、工作要求

篇3

平安工作是一項社會系統工程。做好平安工作，關鍵在領導。為此，委領導充分認識平安工作的極端重要性，自覺地克服重經濟工作輕平安工作，樹立經濟發展與平安建設工作一起上觀念，自覺地克服抓抓停停時緊時松的臨時觀念，樹立常抓不懈，長期作戰的思想，營造全面參與，齊抓共管，人人為平安，平安富人人的濃厚氛圍。為把平安建設工作落到實處，我委除了做好本委的平安創建工作，同時關注系統各單位的開展情況，要求統各單位主要領導加強對平安建設活動，將建設“平安**”各項工作列入重要議事日程，具體工作由專人具體抓，明確工作任務和責任。系統與各單位、各單位與各科室都簽訂了創建工作目標責任書，把任務進行了層層分解落實。各單位充分利用各種形式在干部職工中進行廣泛宣傳動員，不斷提高大家對創建“平安**”工作的認識，并及時成立了由各單位主要領導為組長的創建領導小組，制定了創建“平安**”實施意見，明確創建平安單位的指導思想，目標任務。各單位都定期召開黨組專題會議，聽取匯報，布置創建工作，發現問題及時解決，真正做到看好自家門，管好自家人，辦好自家事。

（二）以轉變作風為切入點，狠抓工作落實。為真正轉變平安工作作風，樹立良好形象，在實際活動中，我委堅持抓好“三個實字”：一是求實。針對平安建設在活動中存在厭煩情緒、圖形式、走過場的情況，我委堅持從強化活動實效入手，由平安辦主任攜帶委口各單位有關人員，交叉檢查，并交流開展經驗。要求負責平安建設的人員提出操作性、可行性強的活動意見，精心組織，狠抓落實。二是務實。大力弘揚求真務實精神，真抓實干，著力在提高黨員干部的工作能力和工作績效上下功夫，在維護和發展好人民群眾的根本利益，解決群眾最現實、最關心、最直接的困難和問題上下功夫，解決本單位、本部門影響和諧穩定的突出矛盾上下功夫，見成效。三是落實。為鞏固、完善、提升此項活動，我委堅持從實際出發，根據不同科室、不同崗位和工作特點，進一步明確職責要求。市重點辦全體人員在委領導的帶領下，深入省、市重點項目工地，了解重點項目開展進度，存在的困難和問題。對業主單位提出了創建平安項目要求，樹立平安、安全、和諧意識，把工程安全、人身安全擺在首位，在安定、穩定上唱響品牌。同時，本著“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則，在抓好面上工作的基礎上，重點指導委口各單位共同抓好平安建設這一事關全局的工作。

（三）以維護穩定為著力點，工作扎實推進。市發改委鐵路辦全體工作人員深入福廈鐵路**段現場指導征地拆遷工作，面對鐵路建設這一關系**未來的發展與拆遷戶及失地農民利益的矛盾。如何處理好拆遷、安置進度與農民個人利益問題，在拆遷涉及面廣、群眾利益受到損害時，有些地區群眾有抵觸情緒，存在互相串聯，煽動群眾集體上訪等不良行為，特別是有些老人，對**鐵路建設不予支持，認為自己祖祖輩輩生活在這里，適應當地生活，現拆遷安置在異地不習慣。群眾工作無小事，鐵路辦全體工作人員克服種種困難，深入基層、深入被拆住戶、集中精力、全力以赴做好群眾的思想工作，通過宣傳欄、廣播、標語、拆遷戶座談會等形式，宣傳政策法規、補償辦法及方案，做到家喻戶曉。工作隊實行“公正、公平、公開”制度，以公告的形式將征遷范圍，拆遷原則、程序和補償標準、注意事項告知群眾，力求讓群眾滿意，把群眾的合理要求盡可能結合實際予以解決，確保社會穩定，人民群眾支持。

（四）以服務群眾為落腳點，注意提高實效。為真正落實“三個代表”重要思想，發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益，把群眾的安危冷暖放在心上，切實為群眾所想，解決群眾的合理要求。比如，曾經梅園路東段拆遷問題，所有拆遷戶多年來一直不停上訴，為了做好應訴并據理說服，本委根據領導批示，查閱一些檔案資料，作出了有理有據的答復，使矛盾得到很好的解決。

（五）以長效管理為出發點，不斷強化措施。為使此項創新工作，進一步唱響叫亮創特，做強做大，真正全面、扎實、深入地開展下去，注重在強化措施和健全機制上下功夫、做文章。一是注重宣傳。經常組織召開各種分析會議，大力宣傳，營造氛圍；同時還利用宣傳欄，進行專題宣傳。二是創造典型。要求本委及系統各單位對活動中涌出現的典型人物和事跡，認真進行總結，積累經驗，推廣典型。三是落實制度。重大節日期間，安排值班留守，由領導帶班，做到早發現、早報告、早處理，爭取工作主動。四是深入排查。把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程，認真開展對單位和轄區的治安狀況調查和分析，對治安隱患和突出的治安問題進行及時認真的排查，針對排查的問題，采

取積極有效的防范措施，消除治安隱患。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。片面認為平安建設是政法部門的事，存在職能部門熱，其它部門冷，對平安建設認識不到位，認為經濟工作是硬指標，平安建設是軟業務，只要不出亂子，不出大事，關系不大。

（二）抓落實不夠。我委除了做好本委的平安工作以外，還兼負著委口各單位的組織指導作用，但由于日常事務較多，平時只是組織開會，傳達精神，布置任務，具體深入抓落實偏少。

三、對策措施

篇4

2、財政收入增長16%，其中地方一般預算收入增長14%。（**、**牽頭，財政局具體落實）

3、全社會固定資產投資72億元以上，力爭達77億元。（**、**牽頭，發改局、統計局具體落實）

4、社會消費品零售總額增長16%。（**牽頭，商貿局、統計局具體落實）

5、實際使用外資1.1億美元，注冊合同外資1.3億美元；外貿出口20億美元；國際服務外包執行額2.8億美元，國際服務外包合同額3.5億美元；承包工程和勞務營業額1.1億美元。（**牽頭，外經局具體落實）

6、城市居民人均可支配收入增長10%。（**、**牽頭，統計局具體落實）

7、城鎮登記失業率控制在2.0%以內。（**牽頭，勞動局具體落實）

8、人民群眾對區域社會治安滿意率達96%以上。（**、**牽頭，綜治辦具體落實）

二、強力推進產業結構優化升級，加快形成現代服務業產業體系

（一）重點發展總部經濟及現代服務業

9、全年新引進總部企業（省級及省級以上區域性總部、功能性總部）5家以上。（**、**牽頭，財政局具體落實）

10、新增千萬元以上的大項目40個。（**牽頭，外經局具體落實）

11、新引進現代服務業企業150家。（**、**牽頭，發改局具體落實）

12、全年實現高新技術產業銷售收入180億元，軟件產業銷售收入156億元，軟件出口1.1億美元。（**牽頭，科技局具體落實）

13、中國（**）電力自動化產業園（南自地塊）項目力爭掛牌并建設。（**、**牽頭，發改局、建設局具體落實）

14、“**科技廣場”二期工程力爭主體封頂。（**牽頭，科技局具體落實）

15、啟動建設**科技園（14所地塊項目），其中2號地塊完成園區改造并開園，3號地塊完成前期規劃。（**、**牽頭，發改局、建設局、**科技產業公司具體落實）

16、規劃建設**中路三步兩橋地塊項目。（**、**牽頭，城建公司具體落實）

17、啟動**國際服務外包產業園（**軟件城）新能源大廈建設，推進南大蘇富特一期項目交付使用、二期工程開工建設，河海水資源研究中心力爭封頂，開工建設服務外包產業基地ITO區、**科技大廈等項目。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）

18、實施**路04、05片區拆遷。（**牽頭，房產局具體落實）

19、實施**村**廠地塊項目整合。（**牽頭，城建公司具體落實）

20、規劃建設厚載巷地塊項目。（**牽頭，城建公司具體落實）

21、**大廈、國際廣場一期投入使用。（**牽頭，外經局、發改局具體落實）

22、推進南汽**中心項目開工。（**、**牽頭，外經局、建設局具體落實）

23、加快推進**飯店、**飯店擴建工程。（**牽頭，建設局、**路街道、**路街道具體落實）

24、推進**新城市二期項目開工建設。（**牽頭，建設局、**門街道具體落實）

25、完成**橋地塊項目掛牌。（**牽頭，城建公司具體落實）

26、**路歐洲風情街項目力爭掛牌。（**牽頭，城建公司具體落實）

27、全面推進**西街建設，啟動**現代商業載體建設。（**牽頭，建設局具體落實）

28、推進蘇寧電器**地區總部——**廣場項目開工。（**牽頭，**管委會具體落實）

29、推進**財經大學和**中醫藥大學省級大學科技園建設。（**、**牽頭，科技局、大學科技園辦、建設局具體落實）

30、全區文化產業特色園區達8個以上，新增市級文化產業基地1-2個，爭創省級文化產業基地。（**、**牽頭，文化產業領導小組辦具體落實）

31、全年新增私營企業1800家，新增注冊資本30億元。（**牽頭，工商分局具體落實）

（二）繼續建設和完善公共服務平臺，提升經濟發展的綜合服務能力

32、擴大IBM-**外包人才實訓基地及FPGA創新中心培訓規模，年培訓服務外包、芯片設計人員分別達千人以上。（**牽頭，發改局具體落實）

33、加快工程技術培訓中心建設，年培訓高端工程設計人員400人以上。（**牽頭，發改局、外經局具體落實）

34、建設**馬路創新街區產學研聯合創新服務平臺。（**牽頭，科技局具體落實）

35、幫助高校、院所、企業的科技創新項目獲各級各類科技進步獎達55項以上。（**牽頭，科技局具體落實）

36、協調并幫助區域中小企業及重點項目拓展多元化投融資渠道，幫助企業、項目完成投融資額10億元以上。（**、**牽頭，發改局、財政局具體落實）

37、完成國家中小企業協會**分中心建設，并開展區域內企業巡診服務4次以上。（**牽頭，**科技公司具體落實）

38、打造華東區域網絡游戲技術測試平臺，開展網游測試、認證等服務。（**牽頭，**科技公司具體落實）

39、國際廣場城市航站投入運營。（**牽頭，發改局具體落實）

40、促進高校創新人才為企業創新服務，在大學科技園企業中新增博士后工作室5家以上。（**牽頭，大學科技園辦具體落實）

41、依托大學科技園投融資、人才、中介等服務平臺，全年舉辦各類企業沙龍8場次以上。（**牽頭，大學科技園辦具體落實）

42、培育省、市著名商標各2件，力爭培育中國馳名商標1件，全年新增注冊商標150件。（**牽頭，工商分局具體落實）

43、爭創市名牌2個，省名牌1-2個。（**牽頭，質監分局具體落實）

（三）加強區域總體戰略研究，以科學規劃引領科學發展

44、完成**區“十二五”經濟和社會發展各專項課題的前期研究及《**區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》的編制。（**牽頭，發改局具體落實）

45、完成**區“十二五”區域發展空間規劃專題研究報告。（**牽頭，建設局具體落實）

46、完成**路商圈規劃專題研究報告。（**、**牽頭，建設局、**管會具體落實）

47、完成**路創新街產業發展專題研究報告。（**牽頭，發改局具體落實）

48、完成**路創新街交通組織規劃等專題研究報告。（**牽頭，建設局具體落實）

49、繼續完善中央路商務集聚區規劃設計方案。（**牽頭，城建公司具體落實）

50、完成《民國建筑保護與更新規劃》的編制。（**牽頭，建設局具體落實）

51、完成《**區旅游發展行動綱要》的編制。（**牽頭，旅游局具體落實）

三、注重節能減排，加強城市建設與管理

（一）道路交通管網建設

52、實施**橋二期道路建設工程。（**牽頭，建設局具體落實）

53、實施**路西段（**北路－**路）道路建設工程。（**牽頭，**管委會具體落實）

54、規劃建設**村道路拓寬工程，力爭完成丁家橋道路改造。（**牽頭，建設局具體落實）

55、配合市做好**路拓寬改造等重點市政工程。（**牽頭，建設局具體落實）

56、配合市做好**路-**路-**路、**路、**西路-**中路-新**馬路、**路-永慶巷、**路等一批城市環境綜合提升工程。（**、**牽頭，建設局、市容局具體落實）

57、實施一批河道整治、管網改造和背街小巷整治出新工程。（**、**牽頭，建設局、市容局、環保局具體落實）

58、完成服務外包產業園**河改造（南段）一期工程。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）

59、啟動建設服務外包產業園園區公交首末站整體項目。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）

（二）城市長效管理

60、完善大城管管理體制，建立獎懲問責機制，數字化城管系統派遣任務按期結案率達到93%以上。（**牽頭，市容局、城管監督中心具體落實）

61、完成全區100幢樓宇房屋整治、20萬平方米小區出新、1萬平方米危舊房改造工程。（**牽頭，房產局具體落實）

62、強化對違章建筑監管查處力度，確保全區新違建零目標。（**牽頭，市容局具體落實）

63、完成市確認下達的公廁、垃圾中轉站等設施的建設和出新改造任務。（**牽頭，市容局具體落實）

（三）節能減排與生態環境

64、在**區黨政機關率先全面推廣使用高效節能照明產品，區屬教育機構、醫療衛生機構、**路商圈室外亮化工程高效節能燈具使用率分別達70%、30%、40%以上。（**牽頭，發改局具體落實）

65、對一批老舊小區開展節能節水改造，新增市級節水型小區3個。（**牽頭，建設局具體落實）

66、繼續建設服務外包產業園**能源站尾水綜合利用項目，完善能源站（一期）區域集中供冷供暖系統。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）

67、完成**故居及周邊綠地、**橋綠地建設工程，規劃建設**路歐洲風情街地塊綠地工程。（**牽頭，建設局具體落實）

68、全年新增綠化面積10萬平方米，屋頂綠化1萬平方米，栽植大樹5000棵。（**牽頭，建設局具體落實）

69、全年空氣環境質量達到國家二級標準的天數達85%以上。區域環境噪聲控制在56分貝以下，交通噪聲控制在70分貝以下。北河口水廠**地水質達標率為100%。強化各類施工揚塵監管，降塵達標率達70%。（**牽頭，環保局具體落實）

70、全區市級綠色社區占社區總數40%以上，創建市級綠色學校1所，市級餐飲污染控制示范街1條，全區90%的千平方米以上餐飲店達到餐飲污染控制標準。（**牽頭，環保局具體落實）

四、著力保障和改善民生，加快提高社會公共服務水平

（一）加大關系民生的基本建設投入

71、完成**小學綜合樓和南大附中綜合樓建設。（**牽頭，教育局具體落實）

72、啟動**職業中專學校新校區建設。（**牽頭，教育局具體落實）

73、啟動服務外包產業園區配套小學建設。（**、**牽頭，**科技產業公司、教育局具體落實）

74、對全區中小學校舍開展抗震檢測、加固工作。（**牽頭，教育局具體落實）

75、完成**區社區服務中心（**）主體建設。（**、**牽頭，城建公司具體落實）

76、基本建成**社區服務中心。（**牽頭，**街道具體落實）

77、續建**區社區體育中心暨**路社區服務中心，完成新建部分建設工程。（**牽頭，城建公司具體落實）

78、10萬平方米**新村公寓建成并交付。（**牽頭，**科技產業公司具體落實）

79、建設**紀念館、籌建**文化博物館，打造**區小型博物館群。（**、**牽頭，建設局、文化局具體落實）

80、建設**社區衛生服務中心暨區婦幼保健所。（**、**牽頭，建設局、衛生局具體落實）

81、加強社區辦公服務用房建設，全區90%以上的社區辦公用房達到每百戶30平方米。（**牽頭，民政局具體落實）

82、完成**消防站地塊拆遷。（**牽頭，**管委會具體落實）

（二）完善多層次的居民服務體系

83、建設規模約為300人的“北京百年職校**分校——****百年職校”，通過多渠道募集經費，對駐區經濟困難的外來務工家庭學生提供免費的職業技術教育（包括在校期間的學費、校服費、生活費等），并積極為其今后就業、創業提供幫助。（**牽頭，教育局具體落實）

84、對老年居民、享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人、學生兒童等重點對象給予醫保補助，讓居民在發生重大疾病時基本醫療需求得到有效救助。（**牽頭，勞動局具體落實）

85、城鎮基本養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋率均不低于95%。確保企業離退休人員養老金、失業保險金100%按時足額發放。領取養老金資格驗證率達100%。（**牽頭，勞動局具體落實）

86、全年新增福利機構床位300張。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）

87、對**區無養老保險金的老年居民、失地農民，以及插隊、下放和支邊人群中的“三無”人員生活發放補助。（**牽頭，勞動局具體落實）

88、對高齡老人予以補貼，其中85-89歲老人按100元/年•人、90-94歲老人按720元/年•人、95-99歲老人按1200元/年•人、100歲以上老人按3600元/年•人的標準給予補助。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）

89、繼續對全區低保和低保邊緣群體到區惠民醫院就診實施定額補償制，以及對特困人群實施8種免費手術。（**牽頭，衛生局具體落實）

90、為130名孤寡獨居老人提供免費家庭病房服務，為全區22所養老托老機構在院老人進行一次體檢，建立健康檔案，每周上門巡診一次。（**牽頭，衛生局具體落實）

91、實施出生缺陷一級干預，為婚前醫學檢查和孕早期保健人群提供自愿免費艾滋病檢測和尿碘檢測。（**牽頭，衛生局具體落實）

92、免費為因病殘再生育家庭及無業已婚育齡夫婦提供孕前健康體檢，對**區持獨生子女父母光榮證的企業退休職工發放一次性獎勵。（**牽頭，人口計生局具體落實）

93、繼續做好困難群體的法律援助工作，做到應援盡援，應援優援。（**牽頭，司法局具體落實）

94、舉辦“激情**”第八屆**區社區文化藝術節，為全區老百姓提供喜聞樂見的高雅惠民文藝演出6場以上，其中以慈善為主題的演出1-2場、城際文化交流演出4場、社區文化活動演出15場（含各類展覽、論壇）。（**牽頭，文化局具體落實）

（三）深入開展法治平安**建設

95、深入開展法治城市創建，全區70%以上社區達到平安社區標準。（**、**牽頭，政法委、綜治辦具體落實）

96、爭創“五五”普法省級先進區，創建省級規范化區、街大調解中心。爭創省優秀司法所3個，市**司法所2個，建設3家專業化、品牌化律師事務所。（**牽頭，司法局具體落實）

97、完善企業信息預警化解機制，全區“三無”（無非正常上訪、無敏感時期重點人頭失控、無因問題引發的有影響的突發）社區達80%以上。（**、**牽頭，局具體落實）

98、防止矛盾糾紛激化、民轉刑案件及，社會矛盾糾紛調處成功率達96%以上。（**牽頭，司法局具體落實）

99、防范重特大事故、減少一般事故，工商貿企業在職職工的生產安全事故死亡人數控制在每億元GDP為0.004人，千人重傷率控制在0.17以內。（**牽頭，安監局具體落實）

（四）加強和規范社會管理

100、全年流通環節商品質量監測100批次（其中食品專項監測20批次），快速檢測食品600批次。（**牽頭，工商分局具體落實）

101、開展學校直供水質檢測100家，游泳池水質檢測15家，公共場所公共用具消毒及環境質量檢測600批次。（**牽頭，衛生局具體落實）

102、確保區域內新增大中型餐飲企業廢棄食用油脂100%納入監管。（**牽頭，發改局具體落實）

103、實施城市藥品網格化管理，建設社區藥品監督網和社區藥品供應網，全區二級以上醫療機構達到省“規范藥房”標準。（**牽頭，藥監局具體落實）

104、創建1-2個“**市食品安全示范街區”。（**牽頭，藥監局具體落實）

105、全年升級改造農貿市場1家，新增農貿市場綠色專銷區200平方米、農殘檢測點1家，創建市級綠色市場2家、市級社區商業示范社區1家。（**牽頭，商貿局具體落實）

106、全區農貿市場實行物業化保潔覆蓋面達50%以上。（**牽頭，工商分局具體落實）

107、完成市政府下達的價格調控和治亂減負目標任務。（**牽頭，物價局具體落實）

108、建成**社區衛生信息平臺，實施社區衛生服務、衛生應急、疾病預防控制、婦幼保健等衛生服務工作一體化信息管理，依托信息平臺建立區內居民電子健康檔案24萬份。（**牽頭，衛生局具體落實）

109、孕產婦保健管理率、7歲以下兒童保健管理率均≥95%，托幼機構保健合格率＞92%，甲、乙類傳染病發病率控制在185/10萬以下，居民戶合格碘鹽食用率超過90%。（**牽頭，衛生局具體落實）

110、計劃生育率達99%。（**牽頭，人口計生局具體落實）

111、基本建成區數據中心“信息交換與共享平臺”和“居民基礎信息庫”。（**牽頭，信息化辦具體落實）

112、社區網站建成率達80%。（**牽頭，民政局具體落實）

113、建設區數字檔案館，全區30家建檔單位檔案工作達省級標準。（**牽頭，檔案局具體落實）

114、完成全國城鎮住戶基本情況大樣本換樣、第二次全國R&D（研究與實驗發展）資源調查及第六次全國人口普查入戶調查工作。（**牽頭，統計局具體落實）

五、重點為民辦實事項目

115、市區共同籌資，對**區**河水系所路經的116個小區院落及企事業單位實施雨污分流工程，對河道周邊環境實施集中整治。（**牽頭，建設局具體落實）

116、開展河西水系中清**溝、**河水環境生態治理，逐步消除黑臭現象，進一步改善人居環境。（**牽頭，環保局具體落實）

117、全年新增就業崗位20000個，實現再就業9000人；有針對性開展就業幫扶，提高就業困難群體的再就業技能，全年開展再就業培訓6000人次，幫扶長期失業、大齡失業等困難人員就業1400人；繼續增加公共財政預算，投入4200萬元開發公益性崗位，有效解決我區部分適應崗位需求的下崗、失業人員再就業。（**牽頭，勞動局具體落實）

118、繼續對全區中小學、幼兒園家庭困難學生發放“助學券”。（**牽頭，教育局具體落實）

119、對未享受各級財政通過學校資助的非義務教育階段的高中、全日制高等職業專科學校、全日制本科院校的低保及低保邊緣家庭學生的教育救助覆蓋面擴大到民辦學校，按照每人400元至3000元的標準進行教育救助。（**牽頭，民政局具體落實）

120、對完成義務教育階段的殘疾兒童和殘疾人子女每人給予800元一次性獎勵。（**牽頭，殘聯具體落實）

121、結合老舊小區整治出新，推進小區長效管理，同步解決樓道亮化和治安防范設施改造，確保出新一個，達標一個。（**牽頭，房產局具體落實）

122、投入260萬元為獨居老人、“空巢”老人和困難老人家庭提供的免費生活照料和探訪服務，覆蓋面由2500人增加至3000人（戶）。（**牽頭，民政局、老齡辦具體落實）

123、投入1000萬元做好低收入住房困難家庭的住房保障工作，對低保無房家庭實行實物配租，對低收入住房困難家庭發放租賃補貼，對拆遷及低收入住房困難家庭按政策規定提供保障性住房。（**牽頭，房產局具體落實）

124、全力推進“三美”計劃，投入700萬元在市低保調標的基礎上將定額救助資金由每人每月100元提高到每人每月130元，同步提高邊緣救助金的補差標準，使**區綜合保障標準達到每人每月630元。（**牽頭，民政局具體落實）

125、進一步降低用藥費用，減輕患者負擔，投入450萬元在社區衛生機構對350種藥品實行“零差率”銷售。（**牽頭，衛生局具體落實）

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我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。

二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度

結合本單位工作特點和實際，認真學習“五五”普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。

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我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。

二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度

結合本單位工作特點和實際，認真學習普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。

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2、開展房地產調控政策執行情況的檢查工作。根據上級省市建設部門要求，制訂了我縣開展房地產調控政策執行情況檢查工作方案。以縣房地產市場秩序專項整治聯席會議的名義，召開發改局、國土局、財政局等相關部門參與的工作部署會議，落實各相關部門管理職能內的各項政策執行情況的檢查工作。從各部門已經完成的自查工作來看，總體情況較好，沒有發現違反相關政策的情況。

3、根據房地產市場形勢的變化，及時擬定促進我縣房地產市場穩定發展的相關政策。8月，根據我縣房地產市場階段性特點，及時組織在開發和即將開發的房地產項目老總召開房地產形勢分析會。會議邀請縣國土資源局、人行海鹽支行等相關部門領導參加。會議全面分析了我縣房地產市場出現的階段性特點，并通報了*市本級及周邊縣市房地產市場主要特征，要求房地產企業認清形勢，采取有效措施應對市場出現的變化，穩定我縣房地產市場。12月，經我們建議，縣政府牽頭召開了房地產開發企業、政府各相關部門參加的座談會，在聽取各方意見建議后，由我們擬定了促進我縣房地產市場健康穩定發展的相關政策，并報政府審議。

二、加強市場監管力度，促進行業有序發展

1、繼續抓好在房地產開發項目的監管工作。一是把好商品房銷售關。對符合預售條件的11個房地產開發項目核發了20份《商品房預售證》，核定預售面積35.71萬平方米。二是商品房預（銷）售使用《商品房預（銷）售網上即時備案系統》，實現即銷售即時備案。全縣共有17家房地產開發企業進入該套系統銷售商品房，有利于進一步規范我縣商品房預（銷）售管理，同時，房地產開發企業的資質、樓盤信息、房源信息通過該系統實現了統一管理，為下一步實現透明銷售打好了基礎。三是切實加強住宅小區竣工綜合驗收的后續監督和管理。繼續實行住宅小區竣工綜合驗收實行備案制度，嚴格把好商品房交付使用關。共有9個項目共43.95萬平方米商品房在交付使用前對竣工驗收資料進行了審核備案。四是對商品房交付實施保修卡制度。商品房保修卡制度實施以來，已有三個住宅小區、近2000戶業主拿到了商品房保修記錄卡。對規范房地產開發企業的售后服務行為，提高物業服務質量，維護企業和購房者雙方的合法權益起到良好的助推作用。

2、繼續抓好物業管理工作。一是加大物業管理宣傳力度。在海鹽電視臺新聞綜合頻道制作宣傳物業管理的系列公益廣告，在全縣范圍內進行宣傳，提高我縣居民物業消費意識。二是繼續在新建住宅小區中推行物業管理。“海韻華庭”、“金域藍灣”、“貝沙港灣”、“盛世嘉園”、“金色港灣”等住宅小區先后引進了前期物業管理，新增物業管理的房屋面積64.54萬平方米；三是廣泛深入地開展《浙江省物業管理條例》宣傳和貫徹工作，在開展物業管理的住宅小區中積極引導和指導成立業主委員會工作。指導、幫助“新城南苑”、“嘉州海岸”、“涼亭花苑”、“南方花苑”、“怡城花苑”等住宅小區召開首次業主大會，成立業主委員會。指導“金源花苑”、“金涌花苑”等住宅小區業主委員會開展換屆工作。指導“新橋花苑”、“金源花苑”等住宅小區重新選聘物業服務企業。指導“金三閣小區”、“南方花苑”、“怡城花苑”等較小規模小區業主委員會，因原物業企業退出而又沒有能選聘到新的物業服務，實行自主管理。四是繼續抓好物業維修專項資金的歸集、管理和使用工作。歸集物業維修專項資金592.82萬元，累計歸集3638.34萬元，使用物業維修專項資金41.18萬元，累計支出67.06萬元。委托開發的物業維修專項資金管理軟件，目前正在最后調試階段。

3、開展“平安小區”創建工作。根據鹽平安［20*］1號《關于深入開展系列平安創建，推進“平安海鹽”建設的實施意見》要求，制訂了創建工作實施方案，召開了各物業服務企業、武原派出所、武原鎮綜治辦、各社區居委會參加的創建工作動員會，對創建工作進行了具體部署。各物業企業根據小區實際條件，申報了*年各小區創建計劃。年底根據年初創建平安小區的星級計劃，結合縣技監局對高層電梯運行檢查，我處對部分住宅小區的安全、制度等方面進行檢查。明年初將按照實施方案協調各相關部門，抓好檢查考核等工作。努力打造“發案少、秩序好、環境優美、居民滿意”的星級“平安小區”，推進“平安小區”創建工作。

三、組織實施實事工程，切實為民排憂解難

1、老住宅小區整治。一是在社區上報的基礎上，結合群眾反映比較比較突出集中的地塊，經討論后確定了*年整治的初步方案。二是組織現場勘察，確定整治內容，分析各區塊開展整治的必要性和可行性。并根據勘察結果，及時對初步方案進行了調整，明確了*年整治對象。共涉及7個社區，9個區塊18幢居民樓，居民數469戶，合計建筑面積3.3萬平方米。三是做好各項前期工作。委托時代建筑設計院進行方案和概算編制，并召開縣發改、財政、審計等相關部門參加的方案評審會。按照小型工程招投標辦法，確定元通建設、海建建設、海安建設三家市政企業為三個標段的施工單位。四是組織工程實施。整治工程于8月18日開工，各標段工程已全部結束，完成投資60萬元。

2、樓道亮化工程。政府從關注民生的角度，把縣城老住宅小區、樓院的樓道亮化工程列為今年政府實事工程。經過前期組織社區居委會開展的兩次調查摸底，并經我處工作人員到現場察看后，基本上摸清了縣城老住宅小區和樓院的樓道亮化存在的問題。無樓道照明設施的，有56幢居民樓98個樓道，涉及居民數924戶，有樓道照明設施無均分器的，有201幢居民樓434個樓道，涉及居民數4316戶。總的來說，涉及面廣，樓道照明設施不亮的現狀較為復雜，造成樓道不亮的主要原因是同一個樓道的居民戶沒有統一好意見，即其中有居民戶不愿承擔樓道照明設施改造費用和運行電費。在學習了周邊縣市樓道亮化工程的經驗做法后，結合我縣的實際情況，制定了財政投入和市場運作相結合的模式來實施我縣的樓道亮化工程。主要是由財政負責樓道燈亮化工程建設，廣告公司負責燈箱廣告建設并承擔今后的維修、維護和運行費用，供電部門負責安裝樓道燈電表，廣告公司通過運作樓道燈箱廣告來獲取收益。通過洽談確定了海鹽電力廣告公司作為實施主體，財政補助20萬元資金，安裝工程已基本結束。

四、其它方面工作

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(一)收集整理了帶有建設性的意見和建議

我委通過采取發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、設立征求意見箱等方式，廣泛征求社會各界反映的意見、建議，結合“八查八看”自查出來的問題，經過及時歸納梳理、逐條逐項分析。市發改委通過監督評議收集和反饋意見和建議有：1、縣發改委重跑項目、要資金，疏于項目后期的管理。項目審批單位應加強對項目實施階段的監督和管理；2、發改委干部要加強業務學習，熟悉國家投融政策。業主在辦事中，發現辦事流程及一次性告知的內容不夠明確，浪費業主時間；3、加強和規范項目前期管理，對不符合環保節能規定的項目要嚴格把關。

(二)針對意見和建議采取了有力的整改措施

針對收集和整理的意見和建議，我委嚴格按照“邊查邊評邊改、查評改相結合”的原則，切實做到即查即改，邊查邊改。經過深入研究、全面分析，準確地找準政風行風方面存在的問題，影響全市改革發展系統工作作風的問題，涉及群眾切身利益方面的問題。經委黨支部研究，整改工作措施和方向是：針對市發改委反饋的4條意見和建議，我委領導班子高度重視，深入分析，認真研究，對照本委實際情況查找原因，責令相關部門股室拿出具體整改方案和措施，切實把市發改委反饋的意見和建議落到實處，并要求一定要嚴格按照國家、省有關政策和法律法規行政，切實為群眾、為企業、為社會辦實事辦好事，要把好事做好、做牢、做實。

(三)整改建制階段取得了實質性的工作成效。

1、制定了《*縣發改委民主評議政風行風工作整改方案》。根據《方案》第三階段整改建制的要求，我委結合民主評議政風行風征求評議意見、建議和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，進行了認真的梳理，為著力解決好群眾和社會各界反映的重點、難點問題提供規范標準和具體要求。

2、建立健全了落實整改的制度。建立健全整改督查制度、責任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件，要認真進行查處，做到事事有回音、件件有著落。注重和加強了長效機制建設。把整改與完善制度結合起來，完善黨風廉政建設、行業作風建設、股室及下屬部門辦公承諾等各項規章制度，以完善的制度規范政風行風，以良好的政風行風落實各項制度，鞏固提高政風行風活動的建設成果。

3、進一步征求廣大群眾和單位的意見與建議。在第二階段征求意見、自查自糾過程中我委通過現場征詢群眾意見活動，采取“請進來”的方式聘請了人大、政協、糾風辦及其他聯系緊密的業務部門同志擔任評議員召開座談會之后，在第三階段，又采取了“走出去"的做法，以改進發展改革系統深入實際、深入基層、深入群眾的工作作風；我委印制了《致評議員的一封信》55份，派專人送與我委有業務關系、工作往來的縣直及縣內有關部門和單位，懇請他們對我委的工作再次提出寶貴的意見和建議，以便我委在政風行風建設方面進一步改進和提高。

4、開展了改進機關工作作風建設的活動。為進一步抓好民主評議政風行風建設，更好地改進發改委的工作作風，我委開展了以增強服務意識、提升服務形象目的的改進機關工作作風的活動。一是組織全體機關干群觀看了電影《我的》，學習革命精神，提高為人民服務的信念。二是參加了全市發改委系統演講比賽，以加強政風行風建設為核心，以人民群眾滿意為標準，圍繞全市經濟和社會發展工作實際，表達社會主義榮辱觀的愿望和行動，展現發展改革系統奮發進取的精神風貌。通過此次演講比賽的舉辦，及時有效地推動了全市發展改革系統政風行風建設進程，增強了我委干部職工服務發展、促進發展的責任感和緊迫感，啟發和教育了全委干部職工牢固樹立社會主義榮辱觀，做光榮之事，拒羞恥之為，依法行政，加強自律，為做好全縣發展改革工作和建設美好的*樹立了堅定的信念。二是扎實推進了農村幫扶點工作。在縣委、縣政府布置的新農村建設工作中，以我委牽頭的工作組按照農村工作建設的有關文件精神，結合民主評議政風行風活動的實施，科學規劃，突出重點，扎實推進農村幫扶點工作。

二、下階段工作部署

民主評議政風行風活動第三階段的整改建制階段已告一段落。現進入第四階段迎接檢查評議和鞏固提高階段，整改建制是抓好民主評議政風行風活動的關鍵環節和核心環節，鞏固提高是保證民主評議政風行風活動取得成效的重要保障環節，我委高度重視、精心組織，務必做好這一階段的各項工作。

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緊緊圍繞“平安溫州”建設大局，

一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立平安發展理念，切實轉變經濟發展方式，加快產業結構調整，更加注重發展的質量和效益，把經濟發展建立在平安生產有可靠保障的基礎上；切實加強企業平安監管，全面落實企業平安生產主體責任，強化責任追究，推動企業依法依規生產經營，促進全市平安生產形勢實現根本好轉。

突出以道路交通、消防平安、海洋漁業與水上交通、建筑施工、危險化學品與礦山、機械制造、特種設備、旅游平安等領域為重點，

二）主要任務。緊緊圍繞確保全市平安生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失3項指標“零增長”并力爭有所下降的目標。全面落實企業平安生產主體責任，強化企業平安生產管理與監督。加大事故防控力度，通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的監管手段和政策措施，集中整治非法違法生產經營建設行為，最大限度減少各類事故發生；盡快建成完善的平安生產應急救援體系，高危和重點行業（領域）強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大水平減少事故損失；嚴格執行技術規范，深入開展平安生產規范化和規范化建設，促進企業平安生產技術裝備全面達到國家規范和行業標準，提高平安生產技術水平；進一步調整產業結構，完全淘汰平安性能低下、職業危害嚴重的落后產能，以更加有力的政策引導，形成平安生產長效機制。

二、嚴格落實企業平安生產管理責任

同時升井。對無企業負責人帶班下井或應該帶班而未帶班的對有關責任人按擅離職守處理，

一）嚴格落實領導輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流到現場帶班。地下礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井。同時按規定的上限給予經濟處分；對發生事故而又沒有領導現場帶班的對企業按有關規定的上限給予經濟處分，并依法從重追究企業主要負責人的責任。危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸用品、露天礦山等高危行業和爆破作業、大型設備（構建）吊裝、重大設備維修、危險裝置設備試生產、危險場所動火、有毒有害及受限空間作業、重大危險源施工、交叉作業、高空懸掛作業、事故搶險等活動，以及雙休日、夜間作業和節假日連續生產的企業，必需嚴格實行負責人輪流帶班或定時巡查制度。

建立健全平安生產責任制度，

二）嚴格落實企業平安生產管理制度。企業要依據有關法律法規和政策。明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求。進一步健全和完善單位平安生產檢查、事故隱患治理、危險作業現場管理、勞動防護用品管理、平安教育培訓、重大危險源管理以及設施設備維護檢測等各項規章制度和操作規程，加強對生產現場的平安監管檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”行為。

切實承擔隱患排查治理與事故防控主體責任，

三）嚴格落實企業執行事故隱患排查治理制度。企業要建立并落實隱患排查與治理機制。定期開展事故隱患排查治理，并依照隱患等級進行分類登記建檔，實施監控治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”停產整改逾期未完成的不得復產；隱患整改不力造成事故的要依法追究企業及相關負責人的責任。

經考試合格后持證上崗；企業職工必需經過平安生產培訓合格后方可上崗。對存在員工不經培訓上崗、無證上崗的企業，

四）嚴格落實企業員工平安教育培訓制度。企業主要負責人和平安管理人員、特種作業人員一律按規定進行嚴格培訓。要依法嚴肅處置，直至停產停業整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。

要在3年內全部裝置生產自動化緊急停車系統和事故連鎖自控系統。非煤礦礦山要推廣中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術，五）嚴格落實企業應用先進適用平安技術裝備制度。列入國家公布目錄的涉及15種危險化工工藝的危險化學品生產企業。地下礦山要在3年內完成“緊急避險六大系統”等技術裝備。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和旅游包車、包車客運車輛，要在2年內全部完成行駛記錄儀或GPS衛星定位裝置的平安使用；60馬力以上大中型海洋捕撈漁船、海運船等，要在3年內全部裝置AIS船載終端設備，行駛航程可能超越AIS覆蓋范圍的海洋捕撈漁船衛星監控和通信終端設備裝置率要達到90%以上；大型起重機械要裝置監控管理系統，重大危險源和重大建設項目要推廣實施全程在線監控。

保證平安生產防護設備設施、應急救援物資和裝備、平安生產檢查與評價、危險源監控和隱患治理、平安技能培訓和應急救援演練以及平安技術研發、應用和改造等方面必要的資金投入。積極探索建立平安生產責任平安制度和全員平安風險抵押金制度，

六）嚴格落實企業平安生產臨時投入制度。嚴格實施高危行業平安生產費用提取制度。提高企業平安生產風險管理及事故善后處置能力。

編制和管理好企業平安生產應急預案，

七）嚴格落實企業平安生產應急救援制度。企業要建立完善平安生產應急救援管理體系。應急預案要與同級政府平安生產和專項應急預案相銜接，企業每年至少要組織一次平安生產應急救援演練。同時，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人員傷亡事故的依法從重追究企業主要負責人和相關人員的責任。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業年底前要達到平安生產規范化要求。凡在規定時間內按有關要求必需達標而未達標的企業要依法暫扣其平安生產許可證，

八）嚴格落實企業平安生產規范化和規范化達標制度。繼續推進企業平安生產規范化建設。責令停產整頓；整改逾期仍未達標的依法予以關閉。機械（船舶）制造、建材、輕工、紡織、商貿等行業企業要抓緊制定實施平安生產規范化達標計劃。對目前尚沒有國家和行業標準的行業（領域）企業，要根據《溫州市重點行業和領域平安生產規范化管理基本要求》依照“先規范化，后標準化”要求，認真開展“萬家創建，百家示范”平安生產規范化建設，為向規范化建設過渡奠定基礎。

三、加強企業平安生產誠信機制建設

保證企業員工及周邊公眾對企業平安生產的知情權。高危行業企業和構成重大危險源的單位每年初要與當地政府或行業主管部門簽訂平安生產許諾書，

一）建立企業平安生產公示和承諾制度。企業必需及時公開本單位平安生產基本信息。保證貫徹執行平安生產法律法規，努力做好平安生產工作，減少和杜絕平安生產事故。許諾內容要通過新聞媒體公示，形成社會對企業平安生產的輿論監督和行為制約。

并將考評結果通報給勞動保障、財政、發改、經貿、國土資源、工商、質監、電力、住建、公安、消防等相關部門。各有關部門要根據企業平安生產考評結果分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結算、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府推銷資格、項目核準、技改貼息布置、證照年檢等相關申請進行嚴格審查，

二）實施企業平安生產誠信管理。各級平安監管部門要依照有關規范對企業平安生產情況進行系統綜合考評。給予相應的支持或限制。

發生較大以上生產平安責任事故和一年內發生2次以上（含）死亡事故并負主要責任的企業，

三）建立平安生產“黑名單”制度。對未落實法律法規規定的平安生產主體責任。由平安監管部門會同相關部門列入“黑名單”新聞媒體上公布，并通報給勞動保障、財政、發改、經貿、國土資源、工商、質監、電力、住建、公安、消防等相關部門。對列入“黑名單”企業，一年內嚴格限制新增項目的核準、用地審批、證券融資等，不得給予技改貼息等優惠政策，并作為銀行貸款的重要參考依據，工傷平安應按規定提高費率，工商、質監、供電等部門也要依照法律法規規定采取相應的制裁措施，一年內取消評先評優、申報名牌產品和著名商標、創建文明單位等各類榮譽的資格，并對其主要負責人參與各類評先評優以及勞模評選等實行一票否決。

四、進一步強化對企業平安生產的監督管理

新一輪行政區劃調整中，

一）強化企業平安生產屬地管理。要進一步強化平安生產基層基礎建設。繼續強化鄉鎮、村居平安監管機構網絡建設。平安監管部門、負有平安生產監管職責的有關部門和行業管理部門要依照職責分工和屬地管理的原則，依法對本行政區域內各類企業（包括中央、省和市屬企業及外來建設施工企業駐地項目部）實行嚴格的平安生產監督管理。各級平安監管部門和負有平安生產監管職責的部門及行業主管部門，要加強信息溝通和交流，實現監督管理信息共享，提高平安監管工作效率。

誰審批、誰負責”原則，

二）強化行業平安監管力度。堅持“抓生產經營必需抓安全”和“誰主管、誰負責。全面落實平安生產監督管理職責，行業管理部門要將平安生產作為行業管理的重要內容，依法對生產經營單位實施專業監管，依托行業協會的組織優勢，督促、指導本行業企業加強平安生產行業自律，逐步形成行業平安生產自我管理、自我約束的機制。

企業新建、改建、擴建工程項目的平安實施，

三）強化平安生產源頭管理。進一步強化建設項目平安設施“三同時”制度。必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施與建設項目的主體工程未做同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發平安生產許可證。建立完善建設項目平安生產評估機制，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的平安責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方平安責任。依照法律法規規定開展重大危險源普查和登記備案工作，建立重大危險源數據庫，應用現代化信息技術手段，加強動態監控和管理，嚴防各類事故發生。

明確不同平安類別企業的監管主體、監管頻率、監管內容、平安類別調整方案等。并及時掌握企業的平安生產狀況，

四）實施平安生產分類管理。平安監管部門、有關行業主管部門要依照屬地管理原則對企業平安生產狀況進行分類評估。及時跟蹤指導監督檢查、評估整改。逐步將分類管理措施與企業平安生產誠信機制結合起來。年底，力爭工礦商貿企業實現平安生產分類評估全覆蓋。

加強聯合執法，

五）嚴肅查處企業平安生產非法違法行為。平安監管、交通運輸、公安、經貿、監察、消防、國土資源、住建、海洋與漁業、工商、質監、電力等部門要在政府的統一領導和組織下。依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、取締關閉非法違法以及不符合平安生產條件、存在重大平安隱患的企業。對整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大平安隱患，要實行逐級掛牌督辦和公告制度。相關部門及其有關人員在打擊違法生產經營建設行為中存在失職瀆職行為的應給予責任追究。因非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法依規從重追究相關單位及責任人的責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

加快推動平安評價、平安培訓、技術支持、技術改造等專業服務機構的規范有序發展。平安生產專業服務機構要依照法律法規和規范規范規定開展專業服務活動，

六）強化平安生產專業服務機構的作用。建立完善平安生產專業服務機構管理制度。如實反映企業平安生產狀況，并對相關評價結果和鑒定結論承擔法律責任。進一步加強對專業服務機構的監督管理，對違法違規、弄虛作假的機構，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消其相關資質。

依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權；發揮新聞媒體的輿論監督作用，

七）強化平安生產社會輿論監督。要充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用。對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要進一步疏通平安生產社會監督渠道，鼓勵職工和社會公眾對安全生產的投訴舉報，對舉報屬實者按規定予以獎勵。

五、實行更加有利于企業平安生產的政策措施和激勵約束機制

鼓勵和引導企業采用先進適用的平安生產新技術、新裝備、新工藝和新標準。對存在落后技術裝備、構成重大事故隱患的企業，

一）加強產業政策引導。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用。由市相關行業管理部門定期予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。發改、經貿、財政、科技等部門要制定完善有利于加快平安生產科技進步的扶持政策和措施，引導和推動企業調整結構，實現轉型升級。

完成化工行業平安發展規劃編制，

二）加快推進化工產業集聚發展。要加快危險化學品生產貯存專門區域的專項規劃工作。明確危險化學品布局規劃區域，依照“生產進園區，經營進市場”要求和“增量必需向化工區集中，存量逐步消化和調整”原則，化工產業規劃布局基礎上，逐步搬遷調整城鎮人口密集區的化工企業。進一步加強對化工園區的平安監管工作，落實監管和應急救援力量，配備應急救援器材，完善應急救援措施。要盡快啟動溫州市化工物流基地建設，推進化工經營企業集中經營、有效監管、規范發展。

將平安生產專項資金列入本級政府財政預算。加大對平安生產基礎設施、支撐保證體系建設和企業平安生產科技進步工作的投入力度，

三）強化平安生產專項資金投入。各級政府要保證平安生產監督管理所需經費。對于涉及生產平安重大事故隱患治理、生產平安事故應急救援和調查處理所需經費應予以保障。要依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。進一步加快平安生產隱患排查治理信息平臺建設步伐，建立和完善平安生產應急救援信息系統，形成完整的平安生產信息化體系，全面提高平安監管效能。

還要追究上級企業主要負責人或分管負責人的責任。對發生重大、特別重大生產平安責任事故的企業，

四）加大對事故相關責任人的責任追究力度。企業發生平安生產事故的追究主要負責人責任；冒犯法律的依法追究其法律責任。同時。其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長（經理）對非法違法生產造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的依法從重處分。

致使非法生產企業（單位）依然存在對所在縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）及負有平安生產監管職責的部門主要領導及相關責任人，

五）嚴肅對“打非治違”不力的責任追究。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法違法生產企業（單位）沒有采取有效措施予以查處。給予相應的政紀獎勵；導致發生人員傷亡事故的從嚴追究責任；涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。國家、省和市另有規定的從其規定。

對事故查處情況進行督辦；較大安全生產事故的查處按規定報省安委會掛牌督辦；造成2人死亡或社會影響較大的一般事故的查處由市安委會掛牌督辦。事故結案后，

六）強化平安生產事故查處掛牌督辦制度。依法依規查處平安生產事故。要依法及時予以公告，接受社會監督。

并建立激勵約束機制。加大較大以上事故考核權重。發生較大事故的根據情節輕重，

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年，衛生強鎮（街）創建達到60%；年，達到85%以上，并按照嘉興市衛生強鎮（街）考核辦法實行動態管理；年底以前通過省級衛生強區創建驗收。

三、考核內容及責任分解

按照《省衛生強區、衛生強縣考核辦法（試行）》、《嘉興區衛生強鎮（街道）考核辦法（試行）》要求，創建省級衛生強區考核主要內容包括五大部分16個方面；具體為：（一）基本要求，包括重大公共衛生事件防控、主要環境衛生、衛生投入等方面；（二）衛生事業發展水平，包括居民健康水平、醫療保障水平、公共衛生安全、衛生科技教育和信息化工作等方面；（三）衛生資源配置狀況，包括城鄉社區衛生服務體系、醫療衛生機構建設等方面；（四）綜合保障水平，包括衛生規劃及考核推進機制等方面；（五）衛生管理水平，包括衛生管理體制、衛生行政能力、主要衛生管理指標等方面。創建衛生強鎮（街道）考核主要內容包括三大部分25個方面，即：（一）政策保障；（二）機構建設；（三）工作指標，同時明確了一票否決的4項指標。（考核內容、指標要求及責任分解詳見附件）。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段

一是積極做好宣傳動員工作，提高全區廣大干部、群眾對創建衛生強區重要性的認識，動員全社會積極參與和大力支持創建衛生強區工作，營造創建氛圍；二是成立衛生強區創建工作領導小組，召開領導小組成員會議，細化實施方案和工作步驟，完善創強有關政策；三是召開全區創強工作動員大會，分解指標，明確任務，落實責任。

（二）組織實施階段

一是對照《省衛生強縣考核標準（試行）》，分析我區衛生工作現狀，查找薄弱環節，同時加強與上級有關部門聯系溝通，組織到先進兄弟縣區學習取經，及時發現并解決創強工作中存在的問題；二是各鎮（街道）、各有關部門針對存在的薄弱環節，明確職責分工，落實工作措施，積極做好衛生創強各項工作；三是各鎮（街道）、各有關部門落實專門人員收集、整理衛生創強材料，建立基礎檔案；四是組織開展衛生強鎮（街道）創建工作和全區衛生創強工作督查。

（三）整改提高階段

一是根據前階段創建工作進程，對照省衛生強區（縣）考核的五大部分16個方面，進一步查缺補漏，落實整改措施，全面提高衛生工作水平。二是完成16個方面評估驗收指標的基礎材料的搜集整理工作。三是對前階段創建工作進行總結，撰寫《自查自評報告》，并邀請有關方面人員對自查自評報告進行審議。四是接受市檢查組初評，針對市檢查組提出的問題落實整改。五是正式向省政府提出考核驗收申請。

（四）申報評估階段

一是完成創建申報材料，并做好創強工作各種檔案資料的整理、歸檔工作。二是召開區創建工作領導小組成員會議，部署迎檢工作.三是對全區迎檢準備工作進行全面督查，發現問題，及時整改。四是做好驗收前的一切準備工作（匯報材料、創建計劃、實施方案、相關文件、創建活動資料等的收集、整理工作；制作影像光盤、宣傳畫冊、展板等）。五是接受省衛生強縣（市、區）考核組對我區衛生強區創建工作的考核驗收。

五、保障措施

（一）統一思想，增強對衛生強區創建重要性的認識

各單位要牢固樹立和落實科學發展觀，切實把衛生強區創建作為推進“平安”、“和諧”、新農村建設的重要組成部分，擺到重要的議事日程，認真研究并及時解決衛生強區創建中的重大問題，形成齊抓共管、協調共進的領導機制和工作局面。要全面落實工作責任制，強化督查和考核，建立健全衛生強區、強鎮（街道）工作考核推進機制，將衛生創強工作納入鎮（街道）年度綜合目標考核，納入鎮（街道）黨政領導班子和領導干部任期目標責任制和綜合考核評價，形成層層負責、層層抓落實的工作機制，確保建設衛生強區的目標、政策、措施得到有效落實。要強化衛生強區的創建基礎，推進衛生強鎮（街道）創建。

（二）建立組織，切實加強對創建省級衛生強區的領導

建立創建省級衛生強區工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，成員由區委辦、區政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發改局、教文體局、公安分局、民政局、財政局、人事勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、農經局、水利局、人口計生與衛生局、環保局、安監局、新居民局、農辦、科協、殘聯、工商分局、質監分局、食品藥品監管分局、各鎮政府和街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區人口計生與衛生局，由人口計生與衛生局局長任辦公室主任。區創建省級衛生強區工作領導小組辦公室負責具體創建工作的組織、協調、實施和日常管理工作，各鎮（街道）政府（辦事處）和各相關部門要明確分管領導，安排具體人員，落實相關創建任務和工作職責。

（三）加大投入，保障衛生創強工作的順利實施

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二、工作目標

通過開展“放心消費365行動”，全區參創的市場、超市（商場）先進示范率均不低于20%；街道辦事處參創率達100%，創建放心消費先進示范街道、社區（區域）10個；創建活動的社會知曉率和認同度達80%以上；消費者申（投）訴率達100%，申（投）訴處理滿意率保持90%以上。全力爭創省級放心消費先進示范區。

三、主要任務

（一）創建放心消費先進示范市場、超市（商場）。重點督促和引導各類市場、超市（商場）做好以下工作：

1、夯實基礎。建立健全創建工作機制，制定創建工作計劃，開展形式多樣的宣傳活動，營造創建工作氛圍。在經營場所設置明顯的創建標志和創建承諾牌，經營者和從業人員對創建活動的知曉率、認同度達100％。

2、依法經營。市場經營主體合法，在經營場所顯著位置懸掛證照。嚴格按照核定項目和許可開展經營活動，嚴格遵守相關法律法規，加強誠信自律，兌現服務承諾。

3、完善制度。建立健全商品質量管理、食品安全進貨查驗和餐飲消費安全衛生管理制度，嚴把商品（食品）質量準入關，對入市商品（食品）100%索證、索票，并建立登記臺帳，做到資料歸檔規范有序。堅持計量管理制度，實行商品（食品）明碼標價，杜絕短斤少兩、虛假標價、虛假打折、虛假廣告、銷售過期變質商品（食品）等欺詐消費行為。建立健全問題商品（食品）召回、下柜和退市制度，對報損銷毀的不合格商品做到有鑒定、有記錄、有臺帳、有結果。積極引導各類農副產品批發市場、超市配備檢測設備和技術人員，加快建立農副產品定期檢測和結果公示制度。

4、健全消費維權處理機制。進一步加強消費維權監督站、消費糾紛調解室等平臺建設，推動機構、制度、人員“三落實”，做到一般情況下，消費者投訴7個工作日內處理完畢，投訴處理率達100%，處理滿意率達90％以上。規范消費維權投訴處理臺賬。

（二）創建放心消費示范區域。各街道辦事處重點圍繞省、市創建考評體系要求，做好特色性放心消費區域創建工作。一是創建濱湖新天地、南湖水街餐飲娛樂等“月光經濟”示范街。責任單位：永安、金山、湖濱街道辦事處。二是創建商貿、金融示范街。責任單位：王陵、和平街道辦事處。三是創建市場物流示范區域。責任單位：七里溝、火花、蘇山街道辦事處。四是創建礦大、管道、侯山窩等示范社區。責任單位：翟山、泰山街道辦事處。其它街道辦事處結合各自實際，通過深入開展放心消費“365行動”，扎實推進區域創建工作。

三、實施步驟

共分為八個階段：

（一）宣傳動員階段（2011年1月上旬）。各街道辦事處創建辦召開專題推進會，明確放心消費“365行動”的具體內容和任務，制定工作方案。工作方案于1月25日前報區放心消費創建領導小組辦公室（工商分局）。

（二）深入推進階段（2011年1月—2011年9月）。各參創單位按照創建工作要求，完善各項制度和措施并抓好落實。區創建辦和相關成員單位發揮各自職能，加強工作指導和督查；積極邀請人大代表、政協委員、媒體及創建監督員現場指導創建工作，確保創建工作質量。此階段主要提升參創企業的創建：

1、一月份主要針對元旦、春節兩大節日，重點檢查校園食堂、餐飲和酒水企業，保證校園餐飲安區和節日餐飲、酒水的消費安全。責任單位：區衛生局、工商分局、區物價局、區文教體局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

2、二月份主要根據季節情況，重點抓好菜籃子工程，保證蔬菜、肉類等農副產品供應。責任單位：區建設局區衛生局、工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

3、三月份上旬主要強化糧油、食用鹽監管，打擊假冒偽劣商品，保護市場名牌。責任單位：區衛生局、區發改經濟局、工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

4、三月份下旬主要引導旅游企業規范經營，打擊“黃牛”拉客和違法運輸行為，確保旅游、客運交通安區。責任單位：區旅游局、公安分局，各街道辦事處創建辦

5、四月份上旬主要加強對房地產和裝修市場的正確引導和規范，促進房地產市場健康發展。責任單位：工商分局、區物價局、區住建局，各街道辦事處創建辦。

6、四月份下旬主要加強對壟斷企業監管，提升金融、公共服務企業更好服務群眾。責任單位：工商分局、區物價局，各街道辦事處創建辦。

7、五月份上旬組織農資、農機專項執法大檢查，打擊坑農害農行為。責任單位：工商分局、區物價局、區農工辦，各街道辦事處創建辦。

8、五月份下旬主要清理整頓通信、機動車維修等行業，確保投訴率下降，更好地維護消費者的合法權益。責任單位：工商分局、區物價局，各街道辦事處創建辦。

9、六月份抓好綠色蔬菜工程，在轄區部分涉農街道辦事處開展蔬菜、食用菌等都市農業基地建設，讓更多綠色食品擺上群眾餐桌。責任單位：區農工辦、有關街道辦事處創建辦。

10、七月份針對小學生弱勢群體維權難問題，通過放心消費和小學生消費自我保護校園知識宣傳，達到一所學校教育一批學生，一個孩子帶動一個家庭，一個家庭帶動一個社區，一個社區影響整個社會的效果。責任單位：區文教體局、區消協、區創建辦。

11、八至九月份進一步抓好市場創建工作，利用新建、改建的一批農貿市場，進行放心消費創建和平安市場創建，改善市場軟硬環境，豐富群眾“菜籃子”，使群眾買的舒心、吃的放心。責任單位：區發改經濟局、工商分局、有關街道辦事處創建辦。

（三）自查自評階段（2011年10月上半月）。各街道辦事處創建辦對照市場、超市、與百姓生活密切相關的16項重點企業的創建標準，認真開展自測自評和“回頭看”，總結創建工作經驗，分析存在問題。

（四）檢查互評階段（2011年10月下半月）。區創建辦組織街道辦事處和相關成員單位組成檢查組，對全區街道辦事處和企業進行互查互評。

（五）整改階段（2011年11月上半月）。通報各街道辦事處和參創企業的存在問題，落實整改措施。

（六）組織申報階段（2011年11月15日—20日）。各街道辦事處按照省、市先進示范企業和先進示范區域的標準，落實“五個統一”，積極組織先進示范單位的申報。

（七）驗收考核階段（2011年11月底）。區創建辦組織相關成員單位、群眾代表、人大代表和政協委員組成3個考核組，對全區申報的創建區域和參創企業進行考評。

（八）迎接省、市考核和評選表彰階段（2011年12月）。做好考核迎檢和區內表彰的各項準備工作。

四、保障措施

放心消費創建是一項重要的民心工程，事關內需拉動和發展轉型，事關群眾利益和社會和諧。為保障本方案順利實施，推進全區放心消費創建工作邁上新水平，實施如下保障措施：

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構建社區平安建設新模式

區直管社區，實現了管理體制扁平化，有效整合各類平安建設資源。一是推行共建共治。新型社區實行“大黨委”工作機制，通過公推直選的方式產生社區的黨委及服務中心領導班子。將轄區內有影響力的企事業單位和其他組織負責人選聘為社區黨委副書記或委員，有效整合轄區內各個單位的治安力量、監控設備等資源，建立起協作配合、高效快捷、服務群眾的政法、綜治、維穩、禁毒、反邪工作平臺。二是實行“五聯”工作法。開展警民聯動、聯治、聯防、聯管、聯調等工作，落實工作責任，建立健全社區治安防范獎懲制度。把社區警務工作與社區維穩、治安管理、發案控制掛鉤，實行社區警民議事會、警務工作聯席會、社區群眾對民警的評議制度。三是開展網格化管理。以200—400戶左右為標準，將全市新型社區劃分為2768個網格，配備3500余名網格管理員，由社區統一管理、統一使用、統一報酬、統一考核，網格員作為“全科醫生”，統籌做好收集社情民意、調解矛盾糾紛、維護社會穩定等工作，做到小事不出網格，大事不出社區。

完善社區動態治安防控體系

貴陽市堅持力量前移、陣地前設、防控前置，狠抓社區立體化治安防控體系建設。一是建強社區政法機構。成立社區政法委和社區服務中心綜治維穩工作部，由社區黨委書記兼任政法委書記，負責統籌、協調、實施社區內的綜治、、維穩、禁毒等工作。按照“一社一所”的方式設立社區派出所，新增1000名民警、1000名輔警，全部充實到社區。根據工作需要設立了46個片區司法所，增加政法專項編制135個，有力地促進了社區司法工作。二是持續開展“嚴打”。深化“嚴打兩搶一盜，保衛百姓平安”專項行動，嚴厲打擊社會危害大、群眾反映強烈的多發財型犯罪。專門組建便衣偵查分局，與社區加強協作配合，加大對市場、廣場、公共交通等易發案場地的巡邏，有效震懾犯罪分子。三是狠抓治安防控。建立社區管理綜合信息平臺，充實完善社區人口、設施、事件、城管等基礎信息數據庫，與公安、計生、人社等部門數據適時互通，做到信息全收集、事態全掌握、管理全覆蓋。組建了3000人的專職治安巡防隊，新增200輛移動執勤警務車，新增1萬個高清探頭。推廣“平安E家”、單元防盜門、門禁系統、超B級鎖等技防入戶工程，提高樓群院落治安防控水平。

抓牢社區平安建設重點

在新型社區平安建設中，貴陽狠抓涉及社會管理、平安建設的重點領域、重點人群和重要方面。一是優化流動人口服務。成立流動人口服務管理辦公室，變管控為主為寓管理于服務之中。創新管理融入、社區融入和政策融入機制，先后制定實施了流動人口居住登記和居住證管理辦法、基本公共服務均等化實施細則，建強流動人口綜合信息服務平臺，嚴格實行“一證三報告三承諾”制度，積極推進流動人口積分入戶管理工作，使流動人口在子女入學、就業就醫、社會保障等基本公共服務方面享受“同城待遇”。二是大力實施“陽光工程”。積極推進以就業安置為核心，以陽光企業為載體心理脫毒、身心康復、就業安置、回歸社會的“四位一體”的社區戒毒社區康復“陽光工程”建設。通過貼息貸款、財政補貼等扶持政策鼓勵社會企業吸收特殊人群培訓、就業，共投入扶持經費2622.5萬元，建立25個面向刑釋解教人員、社區矯正對象、戒毒康復人員的陽光就業基地，先后安置特殊人員5300余人。三是教育挽救失足青少年。制定《加強社會閑散青少年教育幫助工作方案》，出臺了《關于對有嚴重不良行為的未成年人送工讀學校保護教育救助工作暫行規定》，對新型社區閑散青少年進行臺賬管理，建立未成年人違法和輕罪記錄消除制度，建設輕微違法犯罪青少年免費職業教育和就業幫教基地。近年來，由社區送入貴陽職業技術學院、工讀學校培訓教育的失足未成年人達3000余名。

切實維護社區群眾合法權益

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近日，省安監局舉辦危險與可操作性分析（HAZOP）培訓班，各設區市安監局危化品監管部門負責人、省化工設計院、省新五環設計公司、部分評價機構及危化品企業相關人員等近80人參加了培訓。省安監局要求，從2013年起，各級各有關部門和企業要逐步在項目設計階段和企業中推廣HAZOP方法。一是省化工設計院、省新五環公司兩個甲級化工設計單位要引入HAZOP方法，對涉及“兩重點一重大”的裝置，在設計階段進行HAZOP分析。安全評價機構也要逐步引入HAZOP方法，開展安全評價工作。各危化企業要積極創造條件，逐步推行生產裝置定期（每3～5年一次）HAZOP分析，識別危險因素，及時整改，提高裝置安全性能。二是各級安全監管部門要加強HAZOP技術的宣傳和推廣，舉辦各種培訓班，對相關人員進行HAZOP培訓，廣泛宣傳HAZOP知識，并在危險化學品建設項目安全設施設計審查階段進行認真把關，凡是沒有采用HAZOP方法的“兩重點一重大”裝置的設計，原則上不予通過審查。三是各設區市安監局要選擇1家以上重點企業開展HAZOP分析試點，取得經驗后逐步在其他企業中推廣。

（省安監局監管三處）

福州福清市開展安全隱患排查專項整治“百日行動”

近日，福清市在全市范圍內開展以抓防范、查隱患、促整改、保安全為主要內容的安全隱患排查專項整治“百日行動”。安全隱患排查整治工作的范圍是全市所有鎮（街）、工業區、行業（領域）的企業，重點檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、電力、燃氣、漁業船舶、特種設備、民爆器材、學校教育、旅游景區、林業等重點行業（領域）的企事業單位，以及商場超市、賓館酒店、餐飲、網吧、酒吧等人員密集場所。涉及全市所有鎮街、工業區，以及安監、煙花辦、交通、建設、公安、經貿、藥監、農機、水利、國土、漁業、教育、衛生、文體、林業、民宗、質監、旅游、廣電、糧食、供電等二十幾個行業主管部門和市直單位。

（福清市安監局）

福州市馬尾區切實推進消防安全“網格化”管理

2012年，馬尾區切實推進消防安全“網格化”管理，全區形成4個“大網格”、78個“中網格”、485個“小網格”，每個網格明確1名消防專（兼）職管理人員，開展常態化防火安全檢查。截至目前，全區共檢查單位4874家，排查火災隱患12280處，下發《責令改正通知書》2307份，臨時查封單位82家，責令“三停”單位53家。

（馬尾區安監局）

廈門市智能交通控制中心正式投入試運行

近日，廈門市智能交通控制中心正式投入試運行。該中心是在原市公安局交警支隊交通指揮中心的基礎上，經過全面規劃、升級改造而成的，設有核心控制區、電子警察巡邏區、決策會商室、文件收發室、民警辦公室等5個功能區，使用面積逾1400平方米，其中核心控制區現擁有9座全功能控制臺席。為充分發揮智能交通控制中心作用，市公安局交警支隊配套開發了“智能交通集成控制平臺”。該平臺集成了全市所有交通科技設備，功能方面除了保留原有的非現場執法、文件收發等功能外，還具備通過檢測設備、視頻巡邏、電話、微信、微博等多元化的道路交通信息采集功能，通過室外誘導屏、網站、手機等多渠道的路口信息功能，以及多手段排堵聯動處置、多維度交通信息研判等功能。該智能交通控制中心的啟用，標志著廈門市智能化交通建設進入了一個全新的階段。

（廈門市安監局）

廈門市集美區灌口鎮注重“四個依靠”開展摩托車排查工作

一是依靠領導重視。鎮長親自抓、負總責，進行動員部署；鎮道安辦統籌協調，狠抓落實；各村（居）主任親自督戰，推動工作進一步開展。二是依靠經費保障。為提高工作積極性，確保排查取得實效，鎮政府專門撥出一筆經費，對每排查一部摩托車給予3元補貼。三是依靠廣泛發動。排查工作時間短、任務重，單靠政府部門的力量還遠遠不夠。為此，結合“三年行動”宣傳工作，通過宣傳欄、標語橫幅、短信平臺、流動宣傳車等方式營造聲勢，廣泛發動村（居）民參與到排查工作中來。四是依靠群眾配合。面對工作人員走家入戶摸排登記，群眾表現出廣泛理解和支持。對于部分摩托車未上牌的村民，在排查的同時，努力通過教育勸說，促使其盡快上牌，不斷提高灌口鎮摩托車上牌率。

（集美區安監局）

廈門市同安區全面開展春節前安全生產大檢查

近日，同安區政府主要領導和8個副區長帶隊，對全區各鎮（街場）、各行業（領域）的企業進行節前全面檢查。此次檢點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、電力、燃氣、消防、人員密集場所、商貿企業、醫療機構等行業（領域）的企業進行隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決遏制各類事故尤其是較大以上事故的發生。

（同安區安監局）

廈門翔安區成立安全生產專家組服務轄區企業

近期，翔安區成立了安全生產專家組。專家組由來自地質工程勘察、道路交通安全、電業安全、化學化工等專業領域的20位工程師組成。2013年開始，翔安安監局將組織推廣“專家企業安全服務”和開展企業“互查互學互助”活動。組織專家對企業“把脈問診”，對發現的問題認真分析原因，及時向企業提出整改意見，制定切實可行的治理方案；組織全區同等生產工藝、同等生產規模企業之間相互檢查、相互交流、相互學習，汲取安全經驗，查找事故隱患；確保隱患治理工作落到實處，提升企業安全生產管理水平。

（翔安區安監局）

寧德市安監局深入調研，走訪服務企業

近日，寧德市安監局曾建智副調研員帶領市、區兩級安監干部分別走訪了福建省聯合一家建材發展有限公司、閩東宏宇冶金備件有限公司，實地查看了企業的經營情況，并與公司負責人展開座談。曾副調研員一行認真傾聽了兩家企業負責人對企業基本情況的介紹、企業近期的發展狀況，以及對市政府關于支持中小企業發展相關政策的意見和建議。曾建智副調研員表示：對于本次調研中企業反映的意見和建議，督查組會根據部門的職責，認真做好相關工作，并將情況匯總后上報共青團市委，并積極配合團市委后續的工作部署，為寧德市市中小企業的健康發展創造良好的服務平臺。

（寧德市安監局）

莆田市涵江區副區長帶隊檢查煙花爆竹安全管理工作

近日，涵江區政府陳清泉副區長帶領區安監局、公安分局、工商局、質監二分局、供銷社等有關單位負責人檢查春節期間煙花爆竹安全管理工作。陳副區長一行先后到吉祥鞭炮庫、松東煙花爆竹庫并隨機抽查了幾家煙花爆竹經營店。每到一處，陳副區長都認真聽取業戶負責人的匯報，并對各業戶證照是否齊全、是否配備消防設施、是否懸掛明顯的安全警示標志，以及周邊安全距離是否符合要求等方面進行了細致的檢查，現場向從業人員詢問了安全常識，要求各業戶要合法經營、守法經營、安全經營。

（涵江區安監局）

莆田市城廂區全面開展安全生產大檢查“回頭看”活動

一是下發文件要求所有相關行業管理部門，對之前已檢查過的工礦企業、建筑工程、危險化學品、人員密集場所和一些容易發生安全隱患的公共設施全面開展一次“回頭看”大檢查。二是對之前有查不到位、查不仔細、查不完整的方面按照“條塊結合”徹底清查，絕不留死角偏位。三是組織力量深入一線，與相關企業負責人會面，具體責任落實到個人，對任何有問題的細節不得有任何松懈，查出的問題能整改的依法立即整改。絕不講半點情面，不存半點僥幸，不能馬上整改的制定方案督促到位，重大隱患落實掛牌督辦，真正做到整治措施、資金、責任、時限和預案“五落實”。

（城廂區安監局）

莆田市仙游縣組織開展危險化學品安全大排查

近日，仙游縣開展為期3個月的爆炸物品、煙花爆竹、槍支彈藥、危險化學品安全大檢查活動。據統計，行動以來，全縣公安機關共檢查涉爆單位26個、煙花爆竹批發倉庫8個、零售網點400多家，及時發現安全隱患32處，現場整改26處。查處非法運輸鞭炮案件1起，沒收非法鞭炮293件。仙游縣還制定了《全縣公安機關今冬明春爆炸物品、煙花爆竹、槍支彈藥、危險化學品安全大檢查工作方案》，在全縣范圍內組織開展煙花爆竹、民爆物品、危化品等安全大檢查工作，確保年終歲末安定穩定。

（仙游縣安監局）

泉州市鯉城區召開全區“除火患、保平安”冬春消防安全工作會議

近日，鯉城區組織召開全區“除火患、保平安”冬春消防安全工作會議。各街道辦事處、高新區管委會、區消防工作聯席會議成員單位分管領導參加了會議，陳燕飛副區長出席會議并作重要講話。會上通報了鯉城區“1·12”火災事故并對“除火患、保安全”冬春專項行動進行部署，明確了專項行動的工作步驟、各相關職能部門的職責及相關的工作要求。陳燕飛副區長要求各級各有關部門一定要把做好冬季防火工作作為當前的重點工作，同時就下階段的消防安全工作提出幾點要求：一是深化認識，不能有僥幸的心理，在春節期間要緊繃安全這根弦；二是將防火關口前移，做到宣傳到位，培訓到位，排查到位，消防設施配備到位；三是落實責任，對照各自的消防安全職責，組織開展本行業、系統的火災隱患排查整治，落實火災隱患排查整治各項工作要求。

（鯉城區安監局）

泉州市全面啟動安全發展城市創建工作

日前，泉州市政府印發《泉州市創建安全發展城市實施方案》，部署從2013年1月至2015年底，分宣傳發動、申報創建、考核驗收、持續改進4階段創建安全發展城市。《方案》明確了創建目標：到2015年，全市所有的縣（市、區）都通過“泉州市安全發展縣（市、區）”考評驗收，所有的市直行業主管部門都通過“泉州市安全發展行業”考評驗收。《方案》明確了8項創建內容：一是落實安全監管責任體系；二是調整安全發展結構體系；三是建立隱患排查治理體系；四是夯實安全生產基礎體系；五是構建安全生產保障體系；六是完善全民安全宣傳教育體系；七是建設事故應急救援體系；八是健全考核獎懲與公眾監督體系。

（泉州市安監局）

泉州晉江市155部公交車將全部配備急救箱

近日，晉江市舉行了“提升公交，服務民生”晉江市公交車，紅十字急救箱投放儀式，首批20部公交全部裝上了急救箱。晉江市公交公司相關負責人表示，接下來幾天，公交公司轄屬的155部公交車將全部裝上急救箱。在增設便民急救箱的同時，晉江市交通運輸局還組織對公交車駕駛員進行現場初級救護培訓，這將大大減少公交車上一些意外事故的發生，為群眾的出行提供更多的安全保障。同時，還可以進一步提升晉江城市文明形象。

（晉江市安監局）

泉州南安市“五個到位”保持打擊無證非煤礦山高壓態勢

一是成立以市委副書記為組長的打擊無證非煤礦山工作領導小組，明確國土、安監、公安等職能部門職責，集中時間、集中精力，爭取實現取締率和查處率100%。二是市政府與9個相關單位、27個鄉鎮及非煤礦山所在村分別簽訂責任書，將打擊非法開采落實到鄉鎮（街道）和重點村，建立起打擊非法開采的市、鎮、村三級監管網絡。三是重點鄉鎮聘請專職巡查員進行每日巡查，并建立巡查制度、定期報告制度、檔案制度和責任追究制度；加強部門聯動，開展聯合執法檢查，逐步建立監管長效防范機制。四是設立舉報電話和舉報信箱，對群眾舉報的非法采礦活動，依法立案嚴肅查處，并給予舉報者500～1000元的獎勵。五是市政府將對工作組織不力、成效不明顯的單位，給予通報批評：對有案不查、查處不力或者拖延辦案的，給予相關人員效能告誡；對包庇、袒護、縱容違法行為的，按照黨紀政紀法紀追究相關人員的責任。

（南安市安監局）

漳州市薌城區為小企業進行免費安全培訓

為進一步提高生產經營單位的主體責任意識，使其具備相應的安全生產知識和管理能力，加強全區小企業的安全生產監管工作，減少和避免安全生產事故的發生起到積極促進作用，薌城區安監局采取“政府購買服務”的方式，為轄區內生產規模較小、經營狀況存在一定困難的企業負責人和特種作業人員免費提供安全生產培訓。

（薌城區安監局）

漳州市詔安縣漁業船舶安全生產標準化創建取得實效

為全面推進全縣44.1kW以上漁業船舶安全生產標準化建設，不斷提高漁業船舶安全生產管理水平，促進全縣漁業安全生產形勢持續穩定好轉，通過總結全縣開展落實漁業船舶安全生產主體責任活動和市局通知要求，詔安縣海洋與漁業局結合實際，開展漁業船舶安全生產標準化創建工作。截止目前，已完成333條44.1kW以上漁業船舶的安全標準化建設工作，其中二級達標漁業船舶29艘、三級達標漁業船舶304艘，漁業船舶安全生產標準化創建工作取得良好成效。

（詔安縣安監局）

漳州市南靖縣四項措施確保冬季非煤礦山安全生產

一是成立了以分管局長為組長，礦管股全體工作人員為成員的監管隊伍，進一步明確責任，避免在冬季非煤礦山的安全生產工作上存在松懈和麻痹大意。二是認真組織開展安全大檢查，同時針對冬季非煤礦山安全生產工作的特點，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，立足超前防范，確保安全生產。三是對于排查出的安全隱患，要求企業立即采取有效措施進行整改，整改工作要有具體實施方案，同時加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實，對一時難以整改的隱患要落實專人監控整改，直到驗收合格為止，做到萬無一失。四是加大執法力度，嚴厲打擊無證開采和亂挖濫采、越層越界開采等非法行為，加大對違規非法建設和不按批準方案施工企業的查處力度。

（南靖縣安監局）

龍巖市賴繼秋副市長深入新羅區檢查安全生產工作

近日，龍巖市賴繼秋副市長帶隊深入新羅區檢點領域安全生產工作，廖德槐區長、陳澤亮副區長及相關部門領導參加陪同檢查。檢查組一行深入到新羅區紅坊鎮甘美坑煤礦、適中鎮蘭田礦區，認真聽取匯報，仔細檢查安全生產隱患，就下一階段工作提出具體要求。賴繼秋副市長強調：堅持不懈抓好“五項機制”工作的落實；要求各級政府和部門領導每月5號深入生產第一線開展安全檢查，落實各項安全生產工作，做好隱患標本兼治，要求第一、抓本質安全。

（新羅區安監局）

龍巖市上杭縣出臺安全生產預警制度

近日，上杭縣制定出臺《上杭縣人民政府辦公室關于印發安全生產預警制度的通知》。文件規定：一年內受到縣政府安委會預警2次的鄉鎮和部門，將對被預警單位的分管領導進行約談，對具體責任人進行效能告誡；對被預警單位不按要求整改和反饋，或受到縣政府安委會預警3次以上（含3次）的，由縣政府對被預警單位進行掛牌督辦，責成其主要領導向縣委、縣政府作書面檢查，并對其主要領導和分管領導進行效能告誡，具體責任人按干部管理制度進行組織處理；一年內受到縣政府安委會辦公室預警1次的生產經營單位，由縣政府安委會委托生產經營單位所在地的鄉鎮政府對被預警單位的負責人進行約談；受到縣政府安委會辦公室預警2次以上（含2次）的，由所在地鄉鎮政府對被預警單位進行掛牌督辦，并由縣政府安委會辦公室對被預警單位負責人進行約談，并依法實施行政處罰。

（上杭縣安監局）

龍巖市武平縣廖卓文縣長對煙花爆竹安全監管工作提出四點要求

一是提高認識，堅決貫徹落實市委、縣委關于退煙轉產的決策部署。切實加強安全監管，維護群眾的生命安全和財產安全。二要從嚴監管，始終保持煙花爆竹安全監管的高壓態勢。要堅持日常巡查，強化專項整治，切實抓好生產源頭。三要強化落實，確保煙花爆竹安全監管取得實效。各部門要各司其職，多頭發力，加強專業打擊的力量，加大責任追究的力度。四要疏堵結合，努力讓轉產的群眾過上更好的生活。研究制定相關政策，鼓勵和動員煙花爆竹從業人員參加職業技能培訓，加大對農戶轉產創業和入園就業的扶持獎勵力度。

（武平縣安監局）

龍巖市永定縣“三機制”嚴厲打擊非法采礦行為

一是出臺《關于進一步加強火工材料管理的通知》，嚴格對涉爆人員和生產、經銷、倉儲、使用涉爆物品全過程的安全監管，明確生產、使用和經營單位責任。2012年共查處關閉礦山469個，立案查處各類非法違法采礦案件276宗；行政拘留8人；刑事拘留23人；追究刑事責任11人。二是出臺《關于打擊非法礦山供用電行為的通知》，加大打擊非法礦山供用電力度。2012年度下鄉巡查235人次，對3個礦井終止供電，并拆除供電設施，對12家煤礦、11家石場停止供電，對5個煤礦礦井停電處罰并處罰款，立案查處并結案24起，其中非法采礦10起，累計罰款49萬元。三是出臺《關于進一步加強礦產品準運證管理的通知》，嚴禁無證開采的礦產品進入市場，使無證開采的煤炭無法流通，讓非法開采者無市場、無利益。

（永定縣安監局）

三明市積極推進校車安全工程實施

一是從源頭上狠抓校車使用許可、駕駛人資歷審核等工作，實行一校一檔、一車一檔。全市共投入接送學生車輛630輛，已安裝GPS 617輛，占97.9%。加強對校車駕駛員、隨車照管人員管理，完善學校周邊道路交通安全設施，定期開展專項整治。二是建立補償機制，按運營成本價的30%～50%補貼營運公司，并減免相關費用。全市共投入555.25萬元，購置國標校車9輛，更換12輛。三是增開部分線路車次、適當調整周末放學時間、分批分流乘車，解決學生周末回家時間相對集中、部分線路擁擠等問題。認真做好乘坐“周末班車”學生的登記、交接工作，實現全程無縫連接。

（三明市安監局）

南平市聯合制定安監部門監管監察能力建設三年規劃

日前，南平市發改委、安監局聯合制定下發了《關于印發的通知》（南發改[2012]134號），以國家發改委、安監總局確定的主要目標任務要求和配備標準，力爭到2015年，市、縣兩級安全監管部門工作條件建設100%達到標準配置的工作目標，基本達到滿足全市安全生產監管監察需要的執法、信息、實訓考核、應急救援指揮和支撐等體系，切實提高全市安全監管部門的監管監察能力，為實現“十二五”時期安全生產狀況全面改善和到2020年安全生產狀況實現根本好轉奠定堅實基礎。

（南平市安監局）