《刑事訴訟法》第六十五條規(guī)定：“對于（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)彙！?/p>

可以看出，防止發(fā)生社會危險性是逮捕羈押的一個充分條件，而不致發(fā)生社會危險性是取保候?qū)彽谋匾獥l件。此處的社會危險不是犯罪的社會危害性，而是指犯罪嫌疑人若離開羈押場所會妨礙對案件的刑事偵查，或者對他人和社會造成侵害。

結(jié)合本案：首先，唐植舉是否生產(chǎn)、銷售偽劣商品的有關(guān)證據(jù)應(yīng)該已被公安機(jī)關(guān)掌控，如果嫌疑人有罪，其隱匿證據(jù)、逃避追訴已無可能；且唐植舉所涉嫌的不是暴力型犯罪，沒有違法犯罪的前科，無畏罪潛逃的可能性。其次，唐植舉是在不太了解的情況下幫助他人托運(yùn)貨物（即偽劣商品）的，犯罪嫌疑人唐植舉即使構(gòu)成犯罪，其犯罪情節(jié)也是比較輕微的。因此犯罪嫌疑人唐植舉也就沒有畏罪潛逃的必要性。

2、犯罪嫌疑人唐植舉是家里的頂梁柱，整個家庭都離不開他。

犯罪嫌疑人唐植舉一家生活困難，家里不僅有老人需要贍養(yǎng)，還有兩個未成年女兒需要撫養(yǎng)，其大女兒正在讀高三，成績優(yōu)秀，其小女兒尚且年幼。唐植舉是一家之主，家里所有的生活開銷都靠他一人維持。對于唐植舉一家人來說，對唐植舉取保候?qū)彛粌H在物質(zhì)上能得到幫助，在精神上也能得到安慰。

綜上所述，對犯罪嫌疑人唐植舉采取取保候?qū)彛炔粫恋K本案訴訟程序的正常進(jìn)行，不會有社會危險性，符合《刑事訴訟法》有關(guān)取保候?qū)彽囊?guī)定，請辦案機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。如果辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對犯罪嫌疑人唐植舉取保候?qū)彛覀儗⒏嬲]唐植舉遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，隨傳隨到，并告誡保證人認(rèn)真履行監(jiān)督和報告義務(wù)，積極配合辦案機(jī)關(guān)偵辦案件。

此致

篇2

我叫___，今年__歲。住____，系____單位職工。

20__年(以下為報案內(nèi)容)……。

為保護(hù)公民人身財產(chǎn)不受侵犯，特申請報案，望公安機(jī)關(guān)立案查處。

申請人___ ZZ年__月__日家屬怎么寫取保候?qū)徤暾垥暾埲耍篲_____________申請事項：對犯罪嫌疑人______________________申請取保候?qū)彙＠碛桑悍缸锵右扇薩______________因涉嫌_______________________ 一案，于_______年________月_________日經(jīng)______________人民檢察院批準(zhǔn)(或決定)逮捕羈押。根據(jù)____________________________案的犯罪嫌疑人___________或其法定人、近親屬____________)的要求，本人為犯罪嫌穎人提出申請取保候?qū)彙Ｆ浔ＷC人________(或保證金為___________)。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條、第96條的規(guī)定，特為其提出申請，請予批準(zhǔn)。

此致____________公安局或(人民檢察院、人民法院)

申請人：(簽名)

年 月 日

報案材料范文二_________縣公安局：

______年______月______日凌晨，我廠財會室金柜被撬，柜中現(xiàn)金17.2萬元被盜，特向公安局報案，請求立案偵查。

______年______月______日，我廠收回一批貨款，為了近日購買幾部電腦方便，臨時將這些現(xiàn)金存放在本廠財會室的金柜里。當(dāng)晚有雨，更夫楊______凌晨1點(diǎn)左右查看各辦公室，尚沒發(fā)現(xiàn)被盜，早晨5時左右再次查看時，發(fā)現(xiàn)財會室屋門與室內(nèi)的金柜、書桌抽屜被撬，金柜內(nèi)現(xiàn)金17.2萬元不見了。

據(jù)分析，我廠財會室很少放現(xiàn)金，只在______月_______日這天，因用房交來一批貨款，當(dāng)晚便被盜，故本廠內(nèi)職工作案或者參與作案可能性較大。

由于被盜錢款額數(shù)額特別巨大，盜竊者的行為已構(gòu)成盜竊犯罪，請立案偵查，以便挽回?fù)p失，懲罰罪犯。

附：1.本廠更夫楊_______證實(shí)1份;

2.本廠財會科科長姜________證實(shí)1份。

報案材料范文三__市公安局網(wǎng)監(jiān)：

我叫__(__公司)，性別_，民族_，_年_月_日生，，身份證號碼：__ ,住址_，工作單位_，聯(lián)系電話__。

我是__游戲的愛好者，在_游戲_區(qū)_服務(wù)器，20__年_月_日，我在_地方上網(wǎng)玩__游戲時，一位名叫_的玩家在網(wǎng)上 (地方)叫賣裝備，_其聯(lián)系電話是：_。 我就在 (地方)用 電話(手機(jī)或固定電話或小靈通或IC卡號碼)打電話與其聯(lián)系，其叫我將錢匯入其指定的帳戶 ，我于_(時間)在_(銀行)用 _(姓名)身份證的存入__元，然后與賣主聯(lián)系，其(或關(guān)機(jī)或者別的情況)。這時我知道自己被騙了。 特此報案。

以上本人(本公司)提供材料完全屬實(shí)，并愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

報案人：__(簽名，捺印，公司或單位報案需加蓋公章)

時間：__年_月_日

附：匯款憑證復(fù)印件、本人及匯款人身份證復(fù)印件：

對方帳戶名：__

帳號：_銀行，_號碼

賣家電話號碼為：__

注意：1、報案材料需使用A4紙，可以打印，也可用鋼筆或碳素筆書寫。

2、以上為報案材料范本，每案情況各不相同，請報案人自行組織語言。

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報案材料范文四中陽縣刑警大隊：

我叫___，今年26歲，籍貫___。

7月19日(周六)晚22點(diǎn)30分我和朋友從門市部關(guān)門去外邊轉(zhuǎn)了一會，回來的時候是1點(diǎn)15分(在我姐姐家睡，離門市部有20米)。睡覺之前開機(jī)上了會網(wǎng)，2點(diǎn)30分關(guān)機(jī)睡

覺，上網(wǎng)過程中聽到外邊不時的有汽車?yán)鹊捻懧暎髞砦胰ネ膺吙戳艘幌拢f南街口處停有疑似白色的小轎車，燈亮的，車來回走動，持續(xù)時間大概有10分鐘。

今天上午7點(diǎn)開門市部門時，發(fā)現(xiàn)卷閘右側(cè)已被撬開，里邊玻璃門的鎖子已被剪斷。立即撥打110，之后110開車來了，武隊長拿工具進(jìn)行現(xiàn)場取證工作，腳印拍照，最后記錄了所丟失的物品概況。

附：具體丟失的物品清單如下：

戴爾筆記本(型號：Dell Inspiron 1420) 1臺，購買日期：20__年3月14日;全球服務(wù)編號：_____;發(fā)票金額：_____元

方正主機(jī)一臺，價值.....組裝機(jī)器的主機(jī)一臺，價值 .........聯(lián)想15寸液晶顯示器一臺， .........鼠標(biāo)鍵盤兩套同時被盜。價值.......金額合計：.......

這次丟失物品，對我是一個沉重的打擊，原因如下：

一是筆記本是3月份買的。用了4個月，里邊已存儲了非常重要的數(shù)據(jù)，造成的后果不可估量;

二是直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失在10000元左右。

所以肯請執(zhí)法部門盡快立案，早日將犯罪分子繩之以法!

聯(lián)系電話;......

辦公電話：....

報案人：___ 2008-7-20

報案人：

如果是自然人報案，寫明：姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話

如果是單位報案，寫明：單位名稱、單位地址、法定代表人和聯(lián)系電話

犯罪嫌疑人：

如果是自然人報案，寫明：姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話

如果是單位報案，寫明：單位名稱、單位地址、法定代表人和聯(lián)系電話

正文部分寫清楚案情經(jīng)過。

以上本人提供材料完全屬實(shí)，并愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

此致

___公安局

報案人：簽名或者蓋章

篇3

二、羈押必要性審查制度的重要意義

（一）有利于尊重和保障被羈押人員的合法權(quán)益

羈押必要性進(jìn)行審查是對憲法人權(quán)精神的具體體現(xiàn)，也是我國人權(quán)思想的重大進(jìn)步。我國《憲法》明確規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”，修改的《刑事訴訟法》也充分貫徹了這一原則。根據(jù)憲法精神和人權(quán)精神要求可知，自然人在沒有必須的羈押必要性的情況下應(yīng)當(dāng)不被羈押。“尊重和保障人權(quán)”的本質(zhì)內(nèi)涵就包括保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。“一捕到底、一押到底”的舊思想舊方式不利于保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。新刑訴法明確規(guī)定逮捕后的羈押必要性審查機(jī)制作為救濟(jì)措施，能夠充分保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)基本精神。

（二）有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對于可能存在超期或者不當(dāng)羈押的情況理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律監(jiān)督。捕后羈押必要性審查擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督范圍，對逮捕后的偵查環(huán)節(jié)、審查、和判決環(huán)節(jié)均可以針對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行審查，是法律監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。

（三）有利于降低訴訟成本、提高司法效率

近幾年，違法犯罪率一直處于較高水平，看守所經(jīng)常人滿為患，相關(guān)的財政支出也在逐年增加。對符合條件的犯罪嫌疑人、被告人依法適時解除羈押，可以有效緩解看守所人滿為患的壓力，從而降低司法成本，節(jié)約司法資源。同時，部分犯罪嫌疑人基于逮捕措施的震懾力，試圖通過坦白、自首、檢舉揭發(fā)、協(xié)助取證等手段讓檢察機(jī)關(guān)在羈押必要性審查過程重新審視其社會危險性，以獲得變更強(qiáng)制措施的結(jié)果，而上述行為客觀上可以大大提升司法效率。

三、完善捕后羈押必要性審查制度的具體措施

第一，捕后羈押必要性審查的時機(jī)。捕后羈押必要性審查貫穿捕后的偵查、、審判階段，即從偵查環(huán)節(jié)到審理裁判期間任何時候均可對捕后羈押必要性進(jìn)行審查，因為在這個階段，犯罪嫌疑人多被羈押在看守所，在每個訴訟環(huán)節(jié)，均可能會出現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的情形，因此羈押必要性審查應(yīng)涉及偵查、審查和審理裁判的每個訴訟環(huán)節(jié)。

第二，捕后羈押必要性審查的啟動主體。檢察機(jī)關(guān)既可以主動啟動，也可以被動啟動。主動啟動即檢察機(jī)關(guān)采取定期或不定期跟蹤回訪的方法去發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行的性質(zhì)、情節(jié)是否嚴(yán)重，犯罪事實(shí)是否已經(jīng)查清，本人對所犯罪行是否有坦白、自首、立功和悔罪情節(jié)，是否積極賠償受害人，在本地有無固定居所、工作單位等方面的信息，對其人身危險性作一綜合評估后，決定是否有繼續(xù)羈押的必要。被動啟動即由犯罪嫌疑人、被告人及其家屬或者辯護(hù)人、訴訟人向檢察機(jī)關(guān)提出解除、變更羈押措施的申請或監(jiān)管部門提出建議等，檢察機(jī)關(guān)受理后啟動捕后羈押必要性審查程序，經(jīng)審查，決定是否有繼續(xù)羈押的必要。

篇4

（一）單獨(dú)式。即“單獨(dú)提起”，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為已經(jīng)被確認(rèn)，賠償請求人僅就賠償問題向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請求，當(dāng)賠償請求人采取這種方式時，應(yīng)符合以下兩個條件：

首先，要具備“單獨(dú)提起”的前提。國家賠償法第9條第1款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第3條、第4條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第3條、第4條規(guī)范的是行政賠償范圍，即當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為具有何種違法情形時，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，這一款所說的”對依法確認(rèn)有本法第3 條、第4條規(guī)定的情形之一“的，就是”單獨(dú)提起“的前提。也就是說，因”單獨(dú)提起“而發(fā)生的行政賠償程序，必須是在行政機(jī)關(guān)及其工作的行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。那么，什么叫”依法確認(rèn)“、由誰來確認(rèn)、怎樣進(jìn)行確認(rèn)？根據(jù)行政法律規(guī)范和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，有以下幾種情況：

1.作出違法行為的機(jī)關(guān)或者作出違法行為的行政工作人員所在的機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)：

2.行政行為經(jīng)相對人申請復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法，或被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷；

3.由于相對人提起行政訴訟，具體行政行為已被法院確認(rèn)為違法，或者判決撤銷，且判決生效；

4.具體行政行為系終局裁決行為，被擁有終局裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法。

當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為通過上述途徑被確認(rèn)為違法后，受害人就可單獨(dú)提出賠償請求。

其次，賠償請求人單獨(dú)就賠償問題提出請求的，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不賠償或者雙方就賠償問題達(dá)不成協(xié)議的，受害人才能向人民法院提起賠償訴訟。也就是說，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理是“單獨(dú)提起”行政賠償訴訟的一個必經(jīng)程序，賠償請求人不能越過該“雷池”而直接向人民法院提起賠償訴訟。究其原因，不難理解，行政賠償責(zé)任的承擔(dān)終究是要落實(shí)到具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，設(shè)置該先行程序，可把大量的賠償糾紛消滅在該階段，從而減輕人民法院的負(fù)擔(dān)，也給賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供了一個對自己的違法行為進(jìn)行及時補(bǔ)救的機(jī)會，是符合設(shè)立國家賠償制度的最終目的的。

賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理不服的，可在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起賠償訴訟，人民法院應(yīng)該依照行政訴訟法進(jìn)行審理并作出判決。

（二）一并式。即“一并提起”，也可稱為連帶提起，是指賠償請求人在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，要求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為違法或要求撤銷該違法行為的同時，一并提出賠償請求。國家賠償法第9條第2款規(guī)定，賠償請求人請求行政賠償，“也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。”“一并式”具有以下特點(diǎn)：

1.賠償請求人將兩項不同的請求——要求確認(rèn)行政行為違法或撤銷該行為和要求賠償向同一個機(jī)關(guān)提出，要求并案審理。這里的“兩項不同請求”應(yīng)當(dāng)是兩項屬于同一訴訟系列即行政訴訟系列的不同請求，而不是不同訴訟系列的兩項不同請求。因為行政賠償訴訟其性質(zhì)仍屬于行政訴訟。后者則較常發(fā)生在當(dāng)行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或其他組織之間以及他（它）們相互之間的土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬進(jìn)行處理，當(dāng)事人既對該處理不服，要求人民法院予以撤銷，同時又要求人民法院一并解決原權(quán)屬糾紛，因此而形成的是行政訴訟附帶民事訴訟。

2.“一并提起”的條件是兩項請求之間存在著內(nèi)在聯(lián)系。這種聯(lián)系表現(xiàn)在：其一，該行政行為違法。因為行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的條件就是行政職權(quán)行為違法。其二，受害人所受到的損害是由該違法行為引起的，兩者具有因果聯(lián)系。

3.賠償請求人的賠償請求可一并在行政復(fù)議中提出，也可一并在行政訴訟中提出，這里既包括在申請復(fù)議和起訴的同時提出，也包括在行政復(fù)議和訴訟的過程中提出，因此，“一并提起”的行政賠償程序?qū)嶋H上就是適用行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。

綜上，無論是“單獨(dú)提起”還是“一并提起”，解決行政賠償責(zé)任的最終程序都是賠償訴訟程序。其中，單獨(dú)提出行政賠償請求的，必須先經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理。

二

與行政賠償程序相比，司法賠償程序有很大不同，其特點(diǎn)可以概括為以下三方面：

（一）司法賠償程序只能“單獨(dú)提起”。

前已述，行政賠償請求既可以“單獨(dú)提起”，也可以在行政復(fù)議和行政訴訟中一并提起。但是，根據(jù)國家賠償法第20條的規(guī)定，司法賠償只能單獨(dú)提起。通過對兩種提起方式的分析，不難看出，“一并提起”是在同一個程序中解決兩個請求，而“單獨(dú)提起”卻要通過兩個程序才能達(dá)到同樣的目的，相比之下，無論是在效率方面，還是在便于受害人行使以至實(shí)現(xiàn)其賠償請求權(quán)方面，“一并提起”都要優(yōu)于“單獨(dú)提起”。那為什么在司法賠償程序中不采取“一并式”，允許賠償請求人在要求確認(rèn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為違法的同時一并提出賠償請求呢？這絕不是立法者們?nèi)我馑鞯倪x擇，而是有其內(nèi)在緣由的。主要有兩方面原因：

首先，是由我國刑事訴訟中公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的機(jī)制決定的。在這個機(jī)制中，一方面，三機(jī)關(guān)可以相互糾正對方的錯誤，比如，錯拘可以經(jīng)檢察院不批準(zhǔn)逮捕予以確認(rèn)；錯捕可以經(jīng)法院判決無罪予以確認(rèn)；錯判可能因檢察院抗訴引起審判監(jiān)督程序予以確認(rèn)。另一方面，三機(jī)關(guān)又是分工負(fù)責(zé)，自己有權(quán)改變自己作出的決定。如檢察院在逮捕公民后，可能因撤銷案件、決定免予起訴或者改為取保侯審，將該公民釋放，對此，人民法院無權(quán)審查檢察院的決定是否正確。如果允許“一并提起”，意味著在當(dāng)事人認(rèn)為檢察院的免予起訴、取保候?qū)彽葲Q定違法侵權(quán)時，就可以向人民法院起訴并要求賠償，人民法院就有權(quán)對檢察院的決定進(jìn)行審查并進(jìn)行確認(rèn)。從目前來看，這種做法缺乏法律依據(jù)，與現(xiàn)行刑事訴訟機(jī)制背道而弛。而行政賠償不存在這個問題。根據(jù)行政復(fù)議條例和行政訴訟法，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)裁決撤銷、變更具體行政行為，人民法院可以行使司法監(jiān)督權(quán)，以判決的形式撤銷違法的具體行政行為、變更我失公正的行政處罰行為，等等。因此，允許在行政復(fù)議和行政訴訟中“一并提起”賠償請求是順理成章的事。不存在任何障礙。

其次，是法制統(tǒng)一的基本要求。刑事賠償實(shí)行的是無罪羈押賠償原則，而認(rèn)定有罪還是無罪，是依靠刑法，通過刑事訴訟程序來解決的。比如，對發(fā)生法律效力的錯判，刑事訴訟法規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序來予以糾正。如果允許“一并提起”，人民法院對當(dāng)事人及其家屬的申訴就必須受理，受理后就必須首先來認(rèn)定原判是否有錯誤，這就大大破壞了現(xiàn)行的審判監(jiān)督程序，無異于另外搞了一套程序來替代審判監(jiān)督程序，極不利于社會主義法制的統(tǒng)一。同樣道理，對司法機(jī)關(guān)及其工作人員的刑訊逼供等行為也不能“一并提起”。

總之，在司法賠償程序中，只能通過刑事訴訟程序來確認(rèn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否違法，在違法行為得到確認(rèn)之后再提起賠償請求。賠償請求人“單獨(dú)提起”司法賠償也必須具備兩個條件，這一點(diǎn)和行政賠償是一致的，即（1）必須具備“單獨(dú)提起”的前提。在單獨(dú)提起賠償請求之前，司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為已經(jīng)得到了確認(rèn)。（2）賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求。所不同的是，確認(rèn)“違法情形”的途徑和依據(jù)不一樣。

1.錯拘。由有權(quán)采取拘留的公安、安全等機(jī)關(guān)自己認(rèn)定，或者，在公安等機(jī)關(guān)報捕后，以檢察院認(rèn)為既沒有犯罪事實(shí)也沒有犯罪嫌疑而不批準(zhǔn)逮捕來加以認(rèn)定。

2.錯捕。由檢察院自己確認(rèn)，或者經(jīng)普通審判程序宣告無罪確認(rèn)。

3.錯判。通過審判監(jiān)督程序再審改判無罪、撤銷原判來確認(rèn)。

4.刑訊逼供等暴力行為和違法使用武器、警械的，由作出行為的司法工作人員所在的機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)自己確認(rèn)；由檢察院依照刑事訴訟法提起公訴，或者由受害人向法院自訴，經(jīng)法院判決來確認(rèn)。

5.偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)違法扣押、凍結(jié)、查封財產(chǎn)的，經(jīng)該機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)來確認(rèn)。

6.人民法院在刑事訴訟中違法采取扣押、凍結(jié)、查封財產(chǎn)等強(qiáng)制措施，或者在民事訴訟、行政訴訟中違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤、造成損害的，由該機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)確認(rèn)。

（二）復(fù)議為司法賠償?shù)谋亟?jīng)程序。

無論是“單獨(dú)提起”行政賠償，還是“單獨(dú)提起”司法賠償，首先都必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，這是兩者的共性。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不賠或者與賠償請求人達(dá)不成協(xié)議，行政賠償請求人可向人民法院提起賠償訴訟，而司法賠償請求人的下一步則是向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)即上級公安機(jī)關(guān)、檢察院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等申請復(fù)議，即司法賠償多了一個復(fù)議程序，而且是一個必經(jīng)程序，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外。根據(jù)國家賠償法第21條第2款規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。上一級人民法院的賠償決定就是終局決定了。

應(yīng)當(dāng)指出，司法賠償復(fù)議和行政復(fù)議是兩種截然不同的制度。（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議屬于行政行為的一種，而司法賠償復(fù)議則應(yīng)歸入司法行為的一類。（2）處理的內(nèi)容不同。行政復(fù)議所要解決的主要是具體行政行為合法性和合理性問題，司法賠償復(fù)議是針對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定是否正確而展開，僅解決賠償問題，它不涉及司法機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為的合法與否。（3）救濟(jì)途徑不同。對不少行政復(fù)議裁決，相對人若不服可提起行政訴訟；而受害人對司法賠償復(fù)議機(jī)關(guān)所作的處理不服不能起訴，只能向人民法院提起作出賠償決定的請求。（4）程序不同。行政復(fù)議有著一套較為完備、獨(dú)立的程序。而司法賠償復(fù)議程序，國家賠償法規(guī)定得很不詳盡，可以說這是立法中的一個缺陷，給將來的實(shí)際操作帶來了困難，這就有待于有權(quán)機(jī)關(guān)作出司法解釋，并在實(shí)踐中逐步加以完善。

（三）終局解決司法賠償?shù)某绦蚴侨嗣穹ㄔ嘿r償委員會的決定程序。

無論是行政賠償，還是司法賠償，終局解決賠償糾紛的都在人民法院，但終局解決行政賠償?shù)氖窃V訟程序，而終局解決司法賠償糾紛的程序是人民法院賠償委員會的決定程序。根據(jù)國家賠償法第22條，賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，賠償請求人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定，人民法院的賠償決定程序與行政賠償訴訟程序不同：

1.當(dāng)事人的稱謂不同，賠償決定程序中只有申請人（賠償請求人）和被申請人（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)），沒有訴訟程序中的原告、被告之稱。

2.管轄不同。司法賠償由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的與復(fù)議機(jī)關(guān)同級的人民法院，一般是中級以上人民法院管轄，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，由其上一級人民法院管轄。而賠償訴訟是根據(jù)行政訴訟法中有關(guān)級別管轄和地域管轄的規(guī)定來確定管轄的法院。

3.審理組織不同。賠償決定程序?qū)嵭刑貏e的審理組織——賠償委員會。行政賠償案件則由各級人民法院內(nèi)設(shè)的行政審判庭受理，并采取合議制，由合議庭負(fù)責(zé)具體賠償案件的審理。

4.結(jié)案形式不同。賠償決定程序以決定的形式結(jié)案，行政賠償訴訟是采取判決和裁定的形式結(jié)案的。

5.采取的審級不同。在我國，凡訴訟程序（民事訴訟中的特別程序除外）一律實(shí)行兩審終審制，行政賠償訴訟自不例外。但賠償決定程序是一次終局。

6.審理方式不同。賠償決定程序不象訴訟程序那樣實(shí)行以開庭審理為主的方式，而是采取書面審理。賠償委員會根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的材料，必要時可以進(jìn)行調(diào)查、詢問當(dāng)事人，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上即可作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人。

7.糾正的途徑不同。在賠償訴訟程序中，一審判決作出后，當(dāng)事人雙方如果不服，皆可上訴。判決生效后，還可望通過審判監(jiān)督程序來糾正錯判。而賠償委員會的決定為終局決定，具有法律效力，當(dāng)事人不得上訴。

綜上所述，司法賠償程序?qū)嶋H上是由三大階段構(gòu)成：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理階段；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議階段和人民法院賠償委員會的決定階段。當(dāng)然，并非所有的司法賠償糾紛都必須經(jīng)過這三個階段，但每個階段必須循序進(jìn)行，不得逾越。對行政賠償而言，由于兩種提起方式的并存，行政賠償程序不能作簡單的階段劃分，可以將它分解為以下三套程序：（1）“單獨(dú)提起”的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理；賠償請求人若不服處理決定向人民法院起訴的，再適用行政賠償訴訟程序；（2）在行政復(fù)議中“一并提起”的適用行政復(fù)議程序；（3）在行政訴訟中“一并提起”的，適用行政訴訟程序，不管以哪種方式提起，最終解決行政賠償糾紛的都是訴訟程序。

三

以上我們著重分析了行政賠償程序和司法賠償程序的不同點(diǎn)，下面就兩者的共同點(diǎn)作些歸納和分析。

（一）引起賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序發(fā)生的原因相同。

行政賠償和司法賠償中賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序的發(fā)生可以有以下兩種原因：一是因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主動提出而發(fā)生。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)力也有義務(wù)與受害人主動進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，主動給予賠償。這體現(xiàn)了我們國家的社會主義性質(zhì)，體現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)及時糾正自己的違法行為并予以補(bǔ)救的積極態(tài)度。二是因受害人申請而發(fā)生。

（二）因申請而發(fā)生行政賠償和司法賠償程序的，在申請形式上，都實(shí)行書面申請為主，口頭申請為輔的原則。根據(jù)國家賠償法第12條的規(guī)定，“要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書”，“賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。”

（三）單獨(dú)提起行政賠償和司法賠償?shù)恼埱髸r效相同，均為兩年，從國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，由于“一并提起”行政賠償是在行政復(fù)議和行政訴訟中提起，因而“一并提起”的時效適用復(fù)議和訴訟的有關(guān)時效。

（四）無論是合議庭評議行政賠償案件，還是賠償委員會處理司法賠償糾紛，都實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。且兩者在人數(shù)組成上亦有相同的要求，都必須是三人以上的單數(shù)。

（五）行政賠償和司法賠償程序中，在賠償問題上運(yùn)用證據(jù)的規(guī)則相同。在國家賠償程序中，當(dāng)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為得到確認(rèn)之后，解決賠償糾紛的關(guān)鍵是要認(rèn)定損害后果是否存在，違法行為與損害后果之間是否具有因果關(guān)系等。對此，應(yīng)采用“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，主管機(jī)關(guān)在必要時也可調(diào)查收集有關(guān)的證據(jù)。