引論：我們?yōu)槟砹?3篇稽查管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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某電力公司成立于20世紀70年代，經(jīng)過30余年的發(fā)展，規(guī)模已從當初的十幾人擴大至2000多人，占地面積達2.85×105m2，年營業(yè)額逐年增長。進入21世紀后，市場競爭更加激烈，公司內(nèi)部采取了一系列整頓措施，尤其是在營銷稽查管理方面，針對出現(xiàn)的弊端，加大了稽查力度，自2004年執(zhí)行起，公司利益有了明顯提升，由于服務優(yōu)越，所以用戶越來越多。然而，在最初執(zhí)行時，由于缺乏經(jīng)驗，實際稽查運營中存在諸多不合理之處。首先，公司人員對營銷稽查認識有失偏頗，容易將稽查和檢查工作混淆。其實，用電檢查主要是排除潛在危險，而營銷稽查則主要是為了規(guī)范內(nèi)外部各種行為，維護電力市場秩序，以防出現(xiàn)竊電、漏稅等違法現(xiàn)象。由于認識不清，職責劃分不明確，雖企業(yè)投入了大量人力、財力，但效果并不明顯。其次，營銷管理工作涉及諸多方面，較為復雜，量化難度很大，而為保證營銷質(zhì)量，還需要對其進行全過程跟蹤考核。同時，受外部市場環(huán)境和內(nèi)部因素影響，各項工作難以順利開展。公司制定了一系列目標，但與實際情況稍有不符，也就無法實現(xiàn)。此外，作為一種優(yōu)越的管理模式，閉環(huán)管理在當前企業(yè)活動中備受重視，但實際稽查工作中并沒有真正形成閉環(huán)管理，例如計劃制訂不切實際；未分析弊端存在的原因，不能及時解決；結果執(zhí)行力度較弱等，使得營銷稽查難以發(fā)揮實際效用。

3如何提高營銷稽查水平

3.1建立新的電力營銷稽查管理方式

建立電力營銷稽查、電費計算和電價監(jiān)管三位一體的管理模式，同時要做好營銷管理和營銷機構的監(jiān)督檢查工作，而且要貫穿整個業(yè)務的始終。建立完善的電力營銷稽查的分層級負責、專業(yè)化管理、查改結合和閉環(huán)管理等新的管理模式，積極有效推進營銷稽查工作的開展。

3.2不斷完善稽查管理制度

不斷擴大營銷稽查管理的深度和廣度，按照工作規(guī)定、工作流程、工作時限和評價標準等要求對營銷業(yè)務部門的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保工作人員照章處理相關業(yè)務，提高營銷基礎管理水平。

3.3稽查管理內(nèi)容不斷規(guī)范化

善于發(fā)現(xiàn)各營銷部門的管理漏洞以及部門和部門間、專業(yè)和專業(yè)間的管理漏洞，并對此進行整理、分類和匯總，對規(guī)范化的管理提出意見和建議，并根據(jù)營銷業(yè)務的需要，對電價電費、電能計量、用電檢查、供用電合同、用戶檔案資料等不斷規(guī)范化。

3.4創(chuàng)新稽查管理手段

要堅持內(nèi)查和外查互相結合，運用營銷業(yè)務技術支持平臺進行周期性專業(yè)稽查和不定期的專業(yè)稽查，通過營銷業(yè)務應用系統(tǒng)稽查功能模塊完成稽查工作的流程。

4信息化營銷稽查管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)以計算機和現(xiàn)代信息化技術為基礎，對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)加以利用，實現(xiàn)營銷管理和稽查管理的自動化和信息化。通過對各項營銷工作的全過程跟蹤分析，并從數(shù)據(jù)庫中挖掘所需要的信息數(shù)據(jù)，作為營銷稽查的基礎依據(jù)，最終提高稽查管理水平。系統(tǒng)的業(yè)務流程大致如下：由稽查員檢查各種類型的報表，對其運作管理情況進行仔細分析，判斷是否存在明顯問題。如果沒有問題，則作為無問題報表存儲到原處，之后再下發(fā)到公司各部門；如果存在異常，應及時向上級匯報，經(jīng)現(xiàn)場核實無誤后，進行稽查處理，并將最終處理結果上報給領導，同時保存、下發(fā)到有問題的部門。按照用戶需求，可將該系統(tǒng)分為以下三類：①管理類，又可細分為欠費類、減額類、違約金、差錯記錄等；②違約竊電類，又可分為單價變化類、變更用電、計量配比、變線損等；③實抄率類，又可細分為劃零類、電量突增突減類。系統(tǒng)的主要功能有：依靠營銷全過程系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)接口，按條件查詢出營銷系統(tǒng)中有問題的數(shù)據(jù)，并對其進行處理；對營銷全過程系統(tǒng)發(fā)行數(shù)據(jù)的錯誤進行監(jiān)督，生成異常數(shù)據(jù)報表，現(xiàn)場被核實、處理后上傳文檔，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

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1.2效果評估

就電力營銷風險管理工作所取得的一系列成績、管理前后的收效數(shù)據(jù)資料而言，工作人員應該從中歸納好風險管理提升法的優(yōu)勢所在，同時發(fā)現(xiàn)風險評估環(huán)節(jié)的失誤與缺點；工作人員通過對電力營銷風險管理的客觀性評估，可以最大化的將風險概率降到最小值，進一步提升營銷風險管理的水平與質(zhì)量。

2營銷稽查對風險管理的重要性

營銷稽查是在營銷過程中不斷的檢查營銷過程，發(fā)現(xiàn)問題。以便在出現(xiàn)問題能夠及時的解決，甚至在風險還沒有爆發(fā)的時候就把它扼殺在搖籃中。減少電力營銷的經(jīng)濟損失。

2.1營銷稽查的風險識別

營銷稽查的風險識別功能需要查閱、分析、整理數(shù)量龐大的資料庫，因此管理人員可以在一系列工作流程后，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風險。

2.2營銷稽查的風險評估

管理人員可以采取月度分析、季度分析、專項分析等形式，具體分析整理營銷稽查的數(shù)據(jù)記錄，同時做好對各種各樣的風險調(diào)研工作，計算出相應的發(fā)生概率、損害程度、恢復程度，并將所得結果進行排序整理。

2.3營銷稽查的風險處理

營銷稽查最突出的作用是直接促進了營銷以及服務的管理水平、質(zhì)量，強化了管理人員的糾錯和防控功能。管理部門將在營銷稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以文件方案形式傳送給下級部門，并根據(jù)相關的法律文案，各級規(guī)范流程，將問題的整改狀況直接作為各級部門的政績考核標準。工作人員應該以簡報、分析報告的形式，將全面的營銷稽查情況匯總整理后，報告給上級部門，為提升營銷稽查的管理水平做出貢獻。

3常態(tài)稽查活動的大力開展

3.1常態(tài)稽查的必要性

風險客觀存在是常態(tài)稽查形式有效的最根本原因。一般來說，新事物的形成都是建立在舊事物的消亡基礎上的，同理，舊的風險一旦被消除干凈，就會產(chǎn)生新的風險，同時風險管理的流程也會循環(huán)不斷地進行下去，直至形成有效的營銷風險管理的控制機制。

3.2常態(tài)稽查的重要性

常態(tài)稽查環(huán)節(jié)如果進行順利，工作人員可以合理有效的控制好營銷風險管理過程，那么企業(yè)就會以最低的成本投入獲取最大的安全保障。需要注意的是，常態(tài)稽查自身也是重視過程管理環(huán)節(jié)的，它要求營銷稽查的樣本數(shù)據(jù)量必須充足、準確，能夠作為分析人員的原始數(shù)據(jù)資料，以供分析、計算的準確性；工作人員必須及時、準確、系統(tǒng)地記錄好各類風險數(shù)據(jù)資料，以便讓分析人員找到風險評估指標變化的根本原因；工作人員一旦找到風險點、關鍵控制點，那么就能夠正確選擇出適當?shù)娘L險處理技術。

3.3注重完善風險管理環(huán)節(jié)

任何一個物品的銷售，都是存在風險的。只是風險的大小不同。而且由于行業(yè)新興與否，也是營銷風險大小的關鍵因素。因為在不斷降低營銷風險的過程，是由于時間的積累，逐漸的發(fā)現(xiàn)問題，改進問題。所以就需要十分重視對于營銷的管理。只有不斷的完善營銷的管理環(huán)節(jié)，找出問題所在，改進問題，降低風險，才是保證電力營銷順走下去的主要辦法。

3.4客觀評價管理效果

由于我國的電力營銷屬于初級階段，起步模式。因此在營銷過程中出現(xiàn)的風險或存在的風險不能即使的發(fā)現(xiàn)進行修補，降低漏洞。但是由于電力營銷的過程是由人員在操控，因此出現(xiàn)問題的時候，問題有多大，出現(xiàn)在哪里，都是工作人員最清楚，所以需要工作人員向上匯報，如實回答出現(xiàn)的任何問題。給修補漏洞，減少風險提供寶貴的條件。并且能夠減少修補時間，減少一定的經(jīng)濟損失，更能完善電力的營銷模式，增加工作效率。

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1立地選擇

油茶造林對土壤要求不嚴，一般選擇土層深厚、疏松肥沃的山地紅壤、黃紅壤地或pH值在5～6.5、微酸性的砂質(zhì)壤土。海拔500m以下陽光充足的陽坡和半陽坡,坡向以南向、東向或東南向為好,坡度在25°以下的中下坡為宜，在山區(qū)谷地寬度不足50m的兩側(cè)山坡不宜造林。為便于經(jīng)營管理，造林地宜相對集中。凡土壤含石灰質(zhì)的地區(qū)，油茶生長不良，忌選為油茶造林地。

2整地

整地是油茶造林的重要環(huán)節(jié)。一般在栽植前1個多月進行，通過翻松土壤，改良土壤結構，提高通氣狀況，改善微生物活動條件，使土壤充分熟化，根據(jù)造林地的不同情況，可進行全墾整地、帶狀整地和塊狀整地，在平地采取全墾整地、陡坡上采取塊狀整地、緩坡上采取帶狀整地，整地后按40cm×40cm×50cm挖好栽植穴，施足底肥，因地制宜確定栽植密度，一般采用的密度為2.5m×2.5m、2m×2.5m和2m×3m。

3栽植

冬季和春季均可栽植。在立春至驚蟄之間的2～4月雨季的陰天或小雨天氣造林為宜，選擇一至二年生優(yōu)良品種或優(yōu)良無性系嫁接壯苗，要求頂芽飽滿、根系完整、無病蟲害。一年生苗高20cm以上，地徑0.15cm；二年生苗高35cm，地徑0.3cm以上。苗木應保持根系濕潤，切忌風吹日曬，起苗時多帶宿土，栽前適當修剪主根，栽植時先把整好的樹穴挖松，挖成與苗木根系大小深淺適度的穴，去除草根和石子，將油茶苗放入穴中使根系舒展，栽后踩實，做到“三埋二踩一提苗”，略為深栽，栽植深度比苗木根徑高1～3cm左右，栽后要注意澆透定根水，用松土將基莖部分堆成饅頭形，防止雨季穴土沉降水漬死苗。

4撫育管理

4.1幼林撫育管理

新栽油茶要通過撫育管理促進成活，造林的頭3a每年中耕除草2次，分別在春末夏初和秋季進行，主要是松土、除草、培土、擴穴，逐步連成帶；第三年后，每年秋季中耕除草1次，每3a墾復深挖1次，可進行農(nóng)林間作，以中耕施肥代替撫育。當樹高70～80cm時，要進行幼樹整形修剪，幼林的修剪要輕，一般在采摘茶籽后或翌年3～4月進行，主要是剪去萌芽枝，控制徒長枝，選留數(shù)個生長強壯的主枝，適當修剪腳枝，以形成低矮的自然圓形冠形。4～5a以后，中、下部內(nèi)膛枝可讓其著生適當果實，把上部花芽抹去。

4.2成林的撫育管理

一是墾復：墾復的方法有帶墾、穴墾和壕溝墾。分冬墾和夏墾，一般采取“三年一大墾，一年一中墾”的方法，深度15～25cm。二是施肥：肥料以有機肥料為主，化肥為輔，氮、磷、鉀要配合使用，才能對油茶每個生長發(fā)育階段起到協(xié)調(diào)作用，不同時期施用不同的肥料，幼林以施氮肥為主，成林以施磷、鉀肥為主，秋冬季以有機肥為主，春夏季以速效肥為主，采用溝施或穴施。三是修剪：因樹修剪，因枝作形，剪密留稀，去弱留強，保持單枝清腳亮心，大年輕剪，小年重剪，使林內(nèi)通風透光，增大結果面而提高產(chǎn)量。陽坡宜輕剪，陰坡酌情多剪；冠下適當重剪，中上部不剪?？傊荒苄藜暨^度，以免樹體失去平衡而導致枝條過多萌發(fā)，影響生長發(fā)育。同時，油茶一般是頂梢開花結實，所以只宜疏刪，不要短截。

5病蟲害防治

5.1油茶炭疽病

易發(fā)生于濕度大、溫度高條件下，4～5月發(fā)病，7～9月蔓延最快，落果也多，在整個生育期內(nèi)病原菌反復多次侵染葉芽、枝梢、葉和果實。防治方法：一是結合營林措施，清除病源；二是3～4月用50%退菌特可濕性粉劑800倍液、50%多菌靈500倍液噴2次，發(fā)病高峰期的7～9月，用20%的茶麩水15d噴1次，有很好的防治效果。

5.2油茶煤煙病

在葉正面及枝條表面產(chǎn)生黑色煤塵狀物，并在枝葉表面形成覆蓋層，使光合作用受阻，病株衰弱至死。油茶煤圬病菌利用棉介殼蟲的分泌物為營養(yǎng)來源，并由介殼蟲來傳播，因此本病常和棉介殼蟲共同猖獗。3～6月和10～11月為發(fā)病盛期。防治方法：一是適當修枝疏伐，加強營林管理，改善林內(nèi)通風透光條件；二是用50%三硫磷乳劑1500～2000倍液或50%敵敵畏乳劑500～1000倍液殺死介殼蟲。

5.3茶梢蛾

以幼蟲為害葉肉和蛀食春梢，危害率達10%～20%，嚴重的高達30%，造成植株死亡。防治方法：一是成蟲盛期，人工剪除被害葉、梢集中處理；二是藥劑防治，在嚴重為害林分病蟲轉(zhuǎn)移時期噴敵百蟲500～600倍液或殺螟松1000倍液，均可獲得較好的防治效果。

5.4茶籽象甲

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就是分布在我國各省的全部納稅機構，分別對其在縣以上的稅務局按照繳稅的金額和繳稅的規(guī)定期限進行申報繳納稅務手續(xù)。其稅收服務中心，根據(jù)計算機網(wǎng)絡作為依據(jù)，掌握所管轄范圍內(nèi)的稅源。納稅機構申報納稅的方式可以根據(jù)納稅機構的條件，可以分別選擇傳真、郵寄、上門、網(wǎng)上等申報方式，納稅機構自行填寫所在銀行的付款憑證，納稅機構把納稅金額從開戶行直接轉(zhuǎn)賬到制定的稅收服務中心，然后把支付的憑條交給稅收服務中心。

2、分級管理

就是根據(jù)稅收服務中心的職責權限，實施稅收服務中心、稽查局、各級征管居、國家稅務局等多級多層監(jiān)督管理。每一個層次從其自身的角度去分析納稅企業(yè)的納稅情況。然后挖掘其可能存在的問題，然后及時上報稽查部門，稽查部門再進行審查。簡單的說就是按照納稅企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟狀況、企業(yè)特點等劃分到各級各級征管幾個進行管理。

3.統(tǒng)一稽查

就是根據(jù)各個納稅機構的違規(guī)行為、各種專案專項檢查和匯算清繳，全部又各級的稽查部門進行統(tǒng)一的稽查審核。

4.社會服務

在通過集中征收的情況下，以社會服務的形式對納稅人就近提供繳納稅款的服務，通過這種形式幫助納稅人提高自己的納稅意識，提高納稅人的納稅意識，理解納稅的義務程序。要實現(xiàn)這種社會服務，主要是靠納稅機關自己要根據(jù)自身的經(jīng)濟情況設置一定的納稅服務咨詢網(wǎng)點，幫助納稅人及時的提供發(fā)票和其他辦理稅務的資料。二則是需要靠一些社會中介機構，免費的提供咨詢服務，還要允許納稅人辦理各種稅務的事項。

二、我國稅收征管模式存在的問題

2006年稽查人員到某公司進行稅務稽查時，發(fā)現(xiàn)該公司當年3月支付給某法律顧問個人“法律咨詢費”10000元，是以一張在納稅服務大廳開具了的《勞務發(fā)票》入帳。該發(fā)票票面顯示，除營業(yè)稅外，對個人附征了1.5%個人所得稅150元?；槿藛T根據(jù)《個人所得稅法》按規(guī)定計算該公司應代扣代繳“勞務報酬所得”個人所得稅1730元，于是要求企業(yè)補扣補繳其少扣的1580元，并處罰款。但該公司提出了不同的意見，稱他們到辦稅服務大廳開票時已經(jīng)通過了稅務機關審核并繳納了稅款，再要他們補扣補繳稅款并處罰款不妥。針對此種情況，市局稽查局多次專門向市局領導及有關業(yè)務部門通過書面的《征管建議》，建議辦稅服務大廳在窗口開票征收個人所得稅時，不能不區(qū)分實際情況全部按1.5%附征，而應當按相關稅收法律規(guī)定據(jù)實征收個人所得稅，營造公平納稅的環(huán)境。時至2007年底，市局在2年的時間里，對市局征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)進行了全面升級，并下發(fā)文件，從2008年起，要求辦稅服務廳在辦理個人業(yè)務時，對個人所得稅按規(guī)定計算征收。

目前，我國稅收征管的模式是指國家稅務局在稅收的征收管理活動中內(nèi)部分工的組織形式，體現(xiàn)了稅務人員與稅收征管各項工作之間的關系。在稅收征管的實施過程中，目前的稅收征管模式發(fā)揮這至關重要的作用。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實施優(yōu)化的稅收征管模式。下面，主要討論一下我國現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題

1、現(xiàn)行征管模式?jīng)]有充分體現(xiàn)出依法治稅的原則

稅收征管模式的基礎就是稅收執(zhí)法、稅法司法、稅收立法三個方面。稅收征管客觀要求必須執(zhí)法嚴格、違規(guī)必究的原則，以此來強化征納的行為，稅收征管作為行政執(zhí)法的行為，是稅收管理的最基本原則。然而，稅收征管也要通過嚴格的依法治稅，來維護廣大公民的權益，提高公民依法納稅的良好習慣，為實現(xiàn)系統(tǒng)科學化的稅收征管模式提供良好的氛圍和環(huán)境。

2、“優(yōu)化服務”與“管理”的重要性顛倒

在“優(yōu)化服務”和“管理”的對比當中，管理應該放在首要位置，優(yōu)化服務應該是管理的下位概念，但是優(yōu)化服務卻顯的更為突出，反而管理工作卻往往被忽視了。目前的收稅工作，形式十分單一，方法為納稅人服務只是稅務部門一家的事情，缺乏了公檢法、金融、工商等部門的配合，沒有建立科學系統(tǒng)的綜合管理模式。在內(nèi)部管理方面，一些稅收部門的管理制度不完善、服務體系不明確、工作流程不規(guī)范，稅收征管跟管理沒有相融合，讓兩者沒有充分的發(fā)揮。由于新模式在內(nèi)涵與外延上的混淆，影響了新征管模式的管理意義。

3、計算機程序開發(fā)利用率低

在計算機應用方面，存在實際目標和開發(fā)目標不明確，導致了與實際的工作不相符合。在實施分稅制后，作為稅務部門應該對計算機開發(fā)加大力度，但是在計算機的應用方面，還停留在登記、征收開票、發(fā)票管理等很低端的操作當中。資料、數(shù)據(jù)方面的記錄也只停留在應繳未繳、申報與否的統(tǒng)計方面。

三、關于稅務稽查的常用方法

稅務稽查的方法，主要是以查賬的形式來挖掘問題的所在，通過核對賬目的資料和情況，從各個方面來判斷納稅人是否及時繳納足夠的稅款，是否有偷稅漏稅等違法操作。稅務稽查是一項技術性很強的工作，納稅人一般含有大量的財務會計的資料，要科學的講究實用效率，就必須講究科學的稽查方法和技巧。稅務稽查一般方法，具體包括一下幾種方法。

(一)根據(jù)檢查的內(nèi)容和范圍，可以分為抽查法和詳查法。

1、抽查法

是對納稅人的企業(yè)會計憑證和賬簿有針對性的選取一部分進行抽查的方法。抽查法必須具有代表性、目標明確的對所查對象進行抽查，在對象和時間上怎樣選擇，就應該根據(jù)稽查問題的重要性來決定。抽查法的弊端就是雖然很省時省力，但是只在局限范圍內(nèi)進行了稽查，容易漏掉問題，因而這種方法實用于會計核算比較健全的納稅企業(yè)。

2、詳查法

是對納稅人的企業(yè)會計憑證和賬簿進行全面的、仔細的稽查的方法。用這種方法，可以具有全面的審查，不容易漏掉任何問題，而且可以從許多方面發(fā)現(xiàn)納稅當中存在的問題。但是這種方法花費的時間、人力、物力都比較大，特別是時間上花費太長，對工作人員的工作量來說也相對很大，所以這種方法一般適用于經(jīng)濟業(yè)務不久簡單，會計核算不夠健全、財務管理比較混亂的企業(yè)。

(二)根據(jù)稽查的順序不一樣，可以分為逆查法和順查法。

1、逆查法

顧名思義是逆向稽查方式，從審查會計報表開始審查，然后在審查賬簿，再有賬簿到憑證的一種審查方法。在我們現(xiàn)在的稅務稽查方法當中，逆查法是運用的最多的稅務稽查方法。在企業(yè)報表審查之后，可以及時清楚納稅機構在被稽查期間的經(jīng)濟活動和重點。根據(jù)稽查的具體資料，可以找到會計憑證，很輕松的就可以把存在的問題透明化，比較節(jié)約人力物力。

2、順查法

與逆查法的順序恰恰相反，是根據(jù)會計核算的前后順序，首先稽查會計憑證，然后進行核對賬簿和報表的工作的一種審查方法，這種方法較為老套。死板。

(三)邏輯審查法和比較分析法。

1、邏輯審查法，同時也被稱為計算控制法，它是依據(jù)兩者不同數(shù)據(jù)情況下的互相融合，互相牽制的定理，根據(jù)真實具體的的數(shù)據(jù)來確認企業(yè)報表是否正確，然后來挖掘出問題的所在。

2.比較分析法，是將納稅企業(yè)的以往資料、計劃指標或者與相同企業(yè)的同一類型指標與該納稅企業(yè)目前的企業(yè)報表或者賬面資料進行分析對比的一種審查方法，經(jīng)過前后之間的對比和比較分析，很容易從中挖掘出存在的問題，這種分析比較法也是一個卓有成效的稅務稽查方法。

(四)外調(diào)法、查詢法與觀察法。

在稅務稽查當中，一定要注意的是審查賬外情況，不能只限于查賬。查賬的線索，就在于經(jīng)過充分的調(diào)查。外調(diào)法、查詢發(fā)和觀察法，都是比較常用的稅務稽查方法。

1、外調(diào)法

是對納稅企業(yè)的外來憑證和外地款項產(chǎn)生懷疑，然后采取外調(diào)的方法來挖掘出問題的所在，外調(diào)可以派員外調(diào)，也可以函調(diào)。

2、查詢法

是在對納稅企業(yè)的審查的時候，依靠了解到的有關線索，或者相關人員的舉報，來稽查納稅企業(yè)，以獲得有關的重要資料。但是使用這種方法需要注意的問題就是，在稽查之前必須要確認到底要稽查的哪些問題，在稽查過程中一定要詳細記錄，相關人員的舉報一定要舉報人寫出書面的申請，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3、觀察法

是對納稅企業(yè)所經(jīng)營的場所，現(xiàn)場實地察看企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的運行與內(nèi)部管理控制情況，從當中挖掘出該納稅企業(yè)可能存在的問題。觀察法和查詢法融合運用的話，實際效果更加好。

四、如何充分發(fā)揮稅務稽查“以查促管”的作用

稅務稽查和稅收征管都是稅收工作的重要組成都分，它們各司其職，各負其責，相互聯(lián)系，彼此制約，共同組成一個完整的稅收征管體系。稅務稽查的“以查促管”是指通過稽查促進稅收的征收管理，達到提高征管水平，實現(xiàn)稅收征管規(guī)范化和減少稅收流失的目的，稽查所具有的打擊偷逃稅功能、內(nèi)部制約功能和宣傳功能集中到一點，就是“以查促管”。2004年靈山縣稽查局查補稅款數(shù)、立案戶數(shù)、處罰金額比2003年分別下降32．2％、20．7％、22.6％，征收稅款同比增家21%。通過加大稽查力度，“以查促管”的效能逐漸體現(xiàn)，征管水平進一步提高。通過稽查給予偷逃稅違法行為的有力打擊，從反面誡納稅人自覺增強依法納稅的意識，震懾、警示、教育違法者，這是“以查促管”的最基本體現(xiàn)?；橥ㄟ^對證管自身的制控．發(fā)現(xiàn)征收管理存在的問題，從而促進征收管理機關各項征管措施及征管行為、辦法更規(guī)范、更嚴密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)。稽查所具有的宣傳功能既能實現(xiàn)對納稅人零距離，面對面有針對性的政策法規(guī)的宣傳，又能以典型案例的曝光向社會作稅收宣傳，一方面能樹立良好的稅務機關形象，另一方面能幫助提高納稅人遵紀守法的觀念。隨著稅收工作的進一步推進，“以查促管”在實際工作中的問題也顯現(xiàn)出來，不同程度地影響著“以查促管”作用的充分發(fā)揮。如何充分發(fā)揮稅務稽查“以查促管”的作用是一個值得探討的問題。

(一)影響“以查促管”作用充分發(fā)揮所面臨的問題

1、稅務稽查人員不足，整體素質(zhì)不高

嚴重制約了稽查工作的質(zhì)量和效率。某縣地稅稽查局負責全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)418戶納稅人(不含個體戶)的一級稽查工作?；榫脂F(xiàn)在只有7名干部，占全縣稅務人員的5％?；槿藛T不足與稽查面廣、納稅戶多、工作量大和上級要求按《稽查工作規(guī)程》執(zhí)行“四分離”的矛盾日益突出，如每年進行的企業(yè)所得稅匯算清繳重點檢查工作時，由于稽查局人員不足，就得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務征管機關抽調(diào)人員參加檢查。由于所抽調(diào)的人員不是專業(yè)的稽查人員，對稽查業(yè)務不是很熟悉，工作能力、業(yè)務水平良萎不齊，極大制約了稽查工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定與提高。此外，稽查人員中會查賬、熟悉稅收政策、懂法律、精通計算機、能獨擋一面的辦案人員屈指可數(shù)。稽查人員不足和整體綜合素質(zhì)不高導致稽查工作不能高效地對偷逃稅違法行為進行有力的打擊。

2．稽查辦案經(jīng)費沒有固定的來源

辦案裝備落后跟不上時展的步伐，適應不了紛繁復雜的稽查工作發(fā)展的需要。目前稽查辦案經(jīng)費、舉報案件獎勵基金沒有固定、合法的來源，辦案經(jīng)費很少，一些需要外調(diào)取證的案件大案化小或擱置不理。此外，隨著市場經(jīng)濟改革的發(fā)展，原有國有、集體經(jīng)濟不斷民營化，個體私營、承包承租經(jīng)營方式不斷壯大，納稅主體發(fā)生了極大的變化，偷逃騙稅作案手段越來越隱蔽，作案裝備也日益精良、現(xiàn)代化，而稽查辦案的現(xiàn)代化工具，如錄音機、照相攝影器械、復印機、傳真機、手提電腦等沒有，稽查裝備的落后與違法偷逃騙稅者精良的裝備形成鮮明的對比，在一定程度上影響稽查人員克服困難做好工作的信心，造成對違法案件調(diào)查難、取證難、處理難的局面。

3．稽查局仍然承擔每月下達的組織收入任務，工作重點和主要精力未能從“收入型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)移。由于稽查局每月依舊負擔有組織收入任務，因而在具體的稅務執(zhí)法過程中，就出現(xiàn)不求嚴格執(zhí)法，但求完成收入任務的現(xiàn)象。凡查補稅款能及時入庫的就從輕處罰甚至不處罰，或不加收滯納金。這些行為，極大地助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理，妨礙了對查處違法案件的嚴格執(zhí)法，嚴重弱化了稅法的剛性，導致了“以查促管”作用的弱化。

4．部門之間合作不夠

甚至還出現(xiàn)“內(nèi)耗”現(xiàn)象。由于稽查與征管部門均有收入任務，各自往往從完成收入任務和自身利益角度考慮工作問題，而不是站在稅收工作全局的高度去開展工作，工作中缺乏誠意的合作，甚至人為設置障礙的情況屢見不鮮。因為稽查查補的稅款不作為征管部門的收入任務，同時影響征管人員的崗位考核成績和獎金分配。如稽查部門調(diào)取計劃檢查納稅人的征管資料時，不是很樂意積極主動地提供業(yè)戶的納稅情況，甚至還想方設法對稽查局保守納稅人的征管資料和有關涉稅信息，有些還主動幫助納稅人填報申報偷逃的稅款，名曰納稅人已于檢查前向稅務機關申報了稅款，用《申報表》對付檢查人員的檢查。

5．稽查和征管缺乏主動的交流和溝通

造成信息不暢，更談不上共享信息資源。表現(xiàn)在：首先征管部門對征管中發(fā)現(xiàn)的漏洞和納稅人偷逃稅的線索、生產(chǎn)經(jīng)營過程的動態(tài)信息不和稽查部門溝通反饋，稽查部門僅靠掌握企業(yè)一些申報納稅資料，甚至沒有征管資料，案源信息資料單一而少或根本沒有。一方面，使稽查的選案盲目和缺乏針對性和準確性，選案質(zhì)量較低；另一方面，使稽查只是就賬查賬，難于找到偷逃稅的突破口，無異于“大海撈針”難有收獲。其次，稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)征管上的存在問題不積極向征管部門通報和提出建議，導致征管部門對征管中存在的問題和漏洞不能采取有效措施堵漏和解決。這種缺乏交流、信息不暢帶來的直接后果就是嚴重影響了稅收工作的提高。

6．沒有建立健全相關機制

各環(huán)節(jié)工作職責不清，各行其是。隨著征管改革的不斷深化和信息化建設的不斷推進，在征管和稽查之間建立健全內(nèi)控機制，使各個工作環(huán)節(jié)形成一個相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互制約有效的運行整體，解決各個工作環(huán)節(jié)職責不清，資料信息傳送不及時，不反饋，工作效率低下，工作分割，相互脫節(jié)的問題。但在目前實際工作中．并沒有真正建立起這種機制，因而造成征管與稽查不能有效的合作。

7．稽查局往往為了完成組織收入任務和為檢查而檢查

不重視甚至忽視了對納稅人的耐心細致的宣傳輔導。對在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人執(zhí)行稅收政策、財務管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的問題和不足不能給予認真有效的指出并提出合理化建議，致使納稅人對存在的問題和不足不能糾正和完善，出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象，不能促進和提高納稅人依法納稅能力和財務、經(jīng)營管理水平。

8．稽查局查處的一些典型偷逃稅違法案件

在電視、報紙、廣播等新聞媒體中鮮有宣傳、曝光，導致稽查的威攝力、教育、警示力大大降低。

(二)充分發(fā)揮“以查促管“作用的具體措施。

稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機整體，稽查是手段，目的是促進稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。幾年來，云浮市國稅系統(tǒng)在以查促管方面做了大量的工作，稅務稽查以查促管的意識逐步增強，稽查的范圍逐步拓寬，逐步建立健全了稽查建議、案例分析、聯(lián)席會議等制度，加強了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對全面促進稅收職能作用的發(fā)揮起到了一定的作用。

1.建立征管稽查互動機制

稽查部門密切與征管部門的溝通配合，暢通信息反饋渠道，實現(xiàn)了資源共享，建立和完善稽查與征管互動的機制，不斷增強稽查工作的協(xié)同性，進一步提高“以查促管”的深度和廣度。例如在稅收專項檢查中，一方面加強了與各征管部門之間的協(xié)調(diào)，及時向各征管部門通報專項檢查的工作情況，增加互信，加強配合，形成稅源監(jiān)控機制。另一方面加強稅收專項檢查與納稅評估的工作銜接與信息反饋，使稅收專項檢查與納稅評估的各自職能作用都得以充分發(fā)揮，且相互補充、相互支持，形成合力，取得“雙贏”。

2.建立稽查建議通報制度

全面促進征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運行機制。通過稽查建議制度，對在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時形成稽查建議反饋征管等相關部門，積極分析稅收違法活動規(guī)律，提出相應的對策和建議，為領導決策提供真實可信的第一手資料，為貫徹以查促管，堵塞稅收漏洞提供可靠的依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全國各市稽查部門平均共向征管部門提交稽查建議30多條次，涉及加強石材行業(yè)管理、完善廢舊物資收購發(fā)票管理、加強成本開支真實性、合理性的審核等方面，囊括稅收征管、政策法規(guī)、企業(yè)管理等三大類十多個方面的內(nèi)容。如在查處某廢舊物資收購企業(yè)時，稽查部門發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能準確核算銷售額和增值稅額，未能進行正確的納稅申報，屬于會計核算不健全，建議管理部門取消其免征增值稅資格，同時建議管理部門停止供應該公司使用百元版以上收購發(fā)票,限量供應十元版收購發(fā)票。

3.建立案例分析制度

對典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，由稽查局牽頭，通過對典型企業(yè)“解剖麻雀，由點及面”進行分析，對案件的成因、特點、作案手法以及發(fā)展趨勢進行深入的分析與研究，并及時研究措施，總結歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動。一年多來，全國各市各級稽查部門嚴格依照制度開展稽查案例分析工作，共形成了平均12篇稽查案例分析材料，召開各級稽查案例分析例會近10次，歸納出相關行業(yè)存在的涉稅問題30余個，探索出物耗測算水泥行業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)檢查等多種有效方法，促進稅收專項檢查和大要案件查處效率明顯提高，推動稅收管理水平不斷進步。如對普通發(fā)票的管理，通過對某協(xié)查發(fā)票案件的案例分析，舉一反三，提出了要加強發(fā)票管理、全面推廣使用稅控開票軟件、加強發(fā)票存根聯(lián)管理等三項措施，有效加強普通發(fā)票的管理。

4.協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會議

稽查部門結合日?；楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的納稅人基礎信息的變化差異，及時反饋給征管部門，以便征管部門進一步核實。定期向征管部門通報稅務稽查案件查處情況及稅收流失情況，促進征管部門加強稅源控管。協(xié)調(diào)組織部門聯(lián)席會議，由稽查部門牽頭，按照各自分工負責的原則，組織稽查、征管、稅政、稅源管理部門的相關人員共同參加。通報大要案查處情況，提出對稅收征管中存在的漏洞與不足的改進建議和措施，立足反映突出問題、努力發(fā)掘潛在問題、及時暴露個性問題和重在歸納共性問題，以便征管和稅源管理部門及時調(diào)整有關工作思路，促進征收管理部門精細化管理能力的提高，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。今年年初，全國各市國稅局在深入調(diào)研人造石市場的基礎上，由市局領導牽頭，組織召開征管、稅政參加的石材管理聯(lián)席會議，稽查部門提出對全市范圍內(nèi)達到100萬元銷售額的人造石生產(chǎn)企業(yè)認定一般納稅人資格，而對人造石產(chǎn)品建議按增值稅適用稅率17%征稅，不能適用簡易征收率等措施。通過該案還引起了云城區(qū)政府的高度重視，組織召開了人造石生產(chǎn)企業(yè)負責人專題稅收座談會，由區(qū)局組織了人力對整個人造石行業(yè)進行專項稅收整治，收到了較好的效果，人造石行業(yè)的稅收管理得到一定程度的規(guī)范。

5.形成行業(yè)檢查指南

在每年專項檢查和行業(yè)專項整治結束后，對每個檢查行業(yè)或稅種進行分析，形成行業(yè)或稅種檢查指南，對行業(yè)或者企業(yè)的總體經(jīng)營情況、稅收征管現(xiàn)狀和存在的問題及原因、行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)、問題易發(fā)區(qū)域和偷逃稅方式及特點進行分析，同時提出相應的稽查辦法和征管建議。一方面為今后查處同類案件積累經(jīng)驗，提供參考；另一方面為稅源監(jiān)控、納稅評估提供了相應的數(shù)據(jù)模型，真正起到了加強征管、堵塞漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序的作用。近年來，各市國稅局已形成建材行業(yè)(主要水泥)檢查分析與指南、房地產(chǎn)行業(yè)檢查分析與指南、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)檢查分析與指南、藥品行業(yè)檢查分析與指南、食品行業(yè)檢查分析與指南、煙草行業(yè)檢查分析與指南等14個行業(yè)的行業(yè)檢查指南，有效的加強了相關行業(yè)的納稅管理，同時為領導決策和征管部門加強管理提供了思路。

6.開展延伸檢查工作

在稽查過程中，稽查部門不局限于被查企業(yè)，對一切與之發(fā)生業(yè)務往來的關聯(lián)單位均予以重視，拓寬稽查線索范圍，有的放矢地稽查其業(yè)務關聯(lián)企業(yè)，擴大稅務稽查的檢查成果。通過延伸檢查，可謂一舉兩得，不但可以有效取得被查企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的線索和證據(jù)，還能獲得關聯(lián)企業(yè)是否偷逃騙稅的直接證據(jù)，并將隱藏在征管范圍以外的企業(yè)納入有效的征收管理之中。

五、新形勢下稅務部門發(fā)揮稽查職能實現(xiàn)“以查促管”的現(xiàn)實意義

“以查促管”這一工作思路和措施的提出，并不是近幾年才出現(xiàn)在我們眼前的一個新名詞，而是伴隨著1997年開始的第一輪征管改革被提上了議事日程，但在當時特定的歷史條件下，上級部門將改革的重點放在了新征管體制的建立和信息化建設上面，“以查促管”似乎并沒有引起我們的重視。隨著征管改革的不斷深入，在“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的稅收征管模式確立以后，“疏于管理、淡化責任”的問題漸漸凸顯，“以查促管”作為解決這一問題的有效措施之一，再次被提到了一個新的高度，重新進入了我們的視線。

1、“以查促管”是增強企業(yè)納稅意識，提高納稅遵從度的有效措施

稽查不僅是對稅收違法行為的打擊，還可以從反面誡導納稅人自覺依法納稅意識的增強，這是以查促管的最基本體現(xiàn)，稽查工作所具有的宣傳教育功能，既能實施對個別納稅人的面對面政策法律法規(guī)的宣傳，又能以曝光典型案件向社會進行稅收法制教育。既能改善稅務機關的形象，有利于建立正常的征納關系，又能幫助提高納稅人的法制觀念，從而提高企業(yè)的納稅遵從度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

2、“以查促管”是加強稅收征管，提高征管質(zhì)量的有效措施

稽查對征管自身的“內(nèi)控”，有利于促進征管機關各項征管措施和征管行為更規(guī)范、更嚴密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)?；椴块T發(fā)揮好稽查的“尖刀”作用，認真抓好稅收專項檢查和日常檢查，對檢查的行業(yè)、企業(yè)都作出了稽查建議，將稅收稽查與加強稅源管理相結合，及時向企業(yè)和征管部門反饋稅收稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，促進征管部門有針對性地加強稅收管理。

篇5

山區(qū)縣有利于茶葉生產(chǎn)，無污染，富硒，茶葉品質(zhì)較高，是山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟來源。在山區(qū)發(fā)展茶葉生產(chǎn)有如下優(yōu)勢：

1.1優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的品種資源

很多山區(qū)縣具有得天獨厚的地理條件和良好的茶葉種植生態(tài)環(huán)境，絕大多數(shù)地方適宜種茶，并且種茶歷史悠久，文化底蘊深厚。而且在優(yōu)越的宜茶大氣候條件下有些地方更有其特殊的小氣候。比如橫跨了亞熱帶和暖溫帶兩個氣候帶的陜南地區(qū)，日照長，晝夜溫差大，森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量好，污染小，這些都是發(fā)展茶葉生產(chǎn)比較優(yōu)越的自然條件。還有陜南地區(qū)作為我國第二大富硒區(qū)，使得茶葉中的硒含量普遍較高，從而具有特殊的保健功效。

另外，山區(qū)茶葉種類繁多。比如陜南地區(qū)歷史悠久的三里埡毛尖，在清代就已經(jīng)是向朝廷進貢的佳品；紫陽茶在唐代就開始成為朝廷的貢品，并沿絲綢之路，遠輸西域各國；還有多次在國內(nèi)國際上獲得大獎的午子仙毫等其他名茶。

1.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

（1）茶葉產(chǎn)業(yè)鏈長，經(jīng)濟效益好。茶葉的生產(chǎn)大致可分為育苗、種植、采摘、粗加工、精加工、銷售等環(huán)節(jié)，概括起來茶葉產(chǎn)業(yè)鏈為生產(chǎn)——加工——銷售，其產(chǎn)業(yè)鏈較長，各環(huán)節(jié)之間有較大的利潤空間，且每個環(huán)節(jié)都能安排大批勞動力就業(yè)，產(chǎn)品經(jīng)過粗加工到精加工后，檔次明顯提高，通過包裝和創(chuàng)名牌，利潤可以大幅度上升。茶葉種植后3年投產(chǎn)，5年進入盛產(chǎn)期，可連續(xù)收益30年，1畝每年可實現(xiàn)3000～5000元的收入，其經(jīng)濟效益高于許多經(jīng)濟作物，更高于糧食作物。

（2）進入門檻低，轉(zhuǎn)移農(nóng)民多。山區(qū)農(nóng)民勞動力數(shù)量比較多，但文化素質(zhì)普遍較低，從事高精尖技術產(chǎn)業(yè)干不了，但搞茶葉種植、茶園管理和茶葉粗加工，技術含量低、工藝簡單，一般人都能干，同時，茶葉加工對資金規(guī)模的要求并不高，彈性較大，上一個具有一定規(guī)模的加工廠，幾十萬就能起步，而作為家庭作坊式的茶葉加工，所需資金較少，所以門檻低，投入少，見效快。而且，農(nóng)民搞茶葉加工，在地里植茶，平時就能騰出大量的時間和精力從事二、三產(chǎn)業(yè)，到了制茶季節(jié)，加工茶葉。農(nóng)民從原來的“全部務農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙喙ひ噢r(nóng)”，最終過渡到“以工為主”。

2山區(qū)農(nóng)民文化層次較低，對提高茶葉品質(zhì)認識不足，商品意識不強

由于經(jīng)濟和地理等原因，目前我國絕大多數(shù)山區(qū)農(nóng)民文化層次較低，對提高茶葉品質(zhì)認識不足，商品意識不強。很多農(nóng)民存在著小農(nóng)思想，滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不思改變；茶農(nóng)基本上沒有進行過系統(tǒng)學習和培訓，對茶葉生產(chǎn)機械化認識不夠，質(zhì)量安全意識普遍不強，加工標準沒有統(tǒng)一規(guī)范，制茶水平參差不齊。

有鑒于此，我們需要對茶農(nóng)進行技術培訓，并不斷提高其商品意識。首先通過考察學習、培訓，開拓大家視野，掌握基本理論知識；其次通過深入調(diào)查和實踐，掌握實際情況和實踐經(jīng)驗。另一方面加強對茶農(nóng)和茶機加工操作人員的培訓工作，聘請茶葉專家和廠家技術人員授課和現(xiàn)場指導，千方百計提高廣大茶農(nóng)的理論和實踐水平，重點在制茶企業(yè)和種茶大戶中培養(yǎng)一批技術骨干，形成一支茶機應用加工技術骨干力量。另外，為了增加收入，我們需要不斷提高茶農(nóng)的商品意識，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步拓寬茶葉市場，逐步形成品牌效應。

3山區(qū)縣茶葉機械化水平現(xiàn)狀

3.1茶葉生產(chǎn)機械設備比較落后

目前一些山區(qū)縣開始逐漸推廣名優(yōu)茶機械加工，茶葉生產(chǎn)機械化水平有了一定提升，茶葉精深加工能力也有了一些提高。但是隨著茶葉納入食品行業(yè)管理和相關制度的出臺，市場對茶葉加工安全性要求的逐步提高，山區(qū)縣茶葉生產(chǎn)加工中還存在十分嚴重的問題。

（1）機械設備嚴重落后，功能單一，影響質(zhì)量和效益。很多地方的茶葉生產(chǎn)加工機械基本上是上個世紀八、九十年代生產(chǎn)的，功能比較單一。如目前我縣使用的殺青機械、揉捻機械、理條機械等，基本上是20世紀90年代初期的產(chǎn)品，存在著溫度難以控制、效益不高、殺青程度難以保證、難以聯(lián)入生產(chǎn)線等問題。

（2）機械配套不合理，自動化水平低，機械操作人員素質(zhì)偏低。據(jù)有關調(diào)查顯示，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)加工機械配套不合理，制茶單機自動控制水平不高，難以組成全自動生產(chǎn)線，制茶效率不高，工藝不合理，質(zhì)量穩(wěn)定性不高等情況，造成茶葉色、香、味、形不一致，影響了茶葉加工品質(zhì)，進而制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。部分茶農(nóng)科技文化素質(zhì)低，使茶葉機械正常效率難以發(fā)揮。

（3）家庭單產(chǎn)生產(chǎn)方式鉗制著茶葉機械化事業(yè)的發(fā)展。分散單一的生產(chǎn)方式，山區(qū)土地分散等必然會出現(xiàn)生產(chǎn)上的不協(xié)調(diào)，這些都鉗制著機械的連片作業(yè)，影響到農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。

3.2茶葉精深加工技術水平落后，清潔化，連續(xù)化水平低

山區(qū)縣一般都是國家貧困縣，財政十分困難，由于缺乏資金，科技投入十分有限，茶葉精深加工技術落后，自動化加工簡單，生產(chǎn)流水線幾乎是空白，茶葉資源的的開發(fā)與利用不夠，茶葉深加工產(chǎn)品及高附加值茶制品的開發(fā)明顯不足，深加工產(chǎn)品單一，附加值低，精深加工技術落后。

3.3茶葉機械加工工藝流程比較落后

當前，很多山區(qū)縣傳統(tǒng)的綠茶制作加工工藝均為手工操作，存在著制茶勞動強度大，生產(chǎn)效率低，成本高；勞動力日趨緊張，擴大生產(chǎn)受到限制；手工制茶人員技術差異大，加工不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量難以標準化等問題。

4加快山區(qū)縣茶葉機械新機種、新機型的推廣應用

改革開放以來，名優(yōu)茶加工機械是茶機行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重點。至今已成功研制了可供各類名茶或多種名茶加工使用的“通用機械”，如名優(yōu)茶殺青機、揉捻機、解塊機、理條機、提香機、炒干機和烘干機等，使毛峰型等名優(yōu)茶實現(xiàn)了全程機械化加工。與此同時，根據(jù)一些名優(yōu)茶加工的特殊要求，還研制成功了如卷曲形名茶炒制機、碧螺春茶烘干機、針形茶炒制機、扁形茶（龍井茶）炒制機等“專用機型”，使這些做形難度較大的名優(yōu)茶，基本實現(xiàn)了機械化加工。這些都是山區(qū)縣可以考慮引進的茶機新機種、新機型。

但與此同時，我們也不能盲目的引進，不能因為是最新的機種機型就引進。我們必須結合山區(qū)縣的具體情況和茶葉生產(chǎn)的特點，根據(jù)實際需要，引進那些能夠促進本地區(qū)茶葉生產(chǎn)和發(fā)展的新機種、新機型。比如：鮮葉攤放是名優(yōu)茶加工的必要工序，也是占用廠房面積最大的工序。我們可以考慮引進中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所與衡州市綠峰茶機公司協(xié)作研制成功的一種智能控制的名優(yōu)茶鮮葉自動攤放機。該機器的基本結構，類似于自動鏈板式茶葉烘干機，裝有計算機控制系統(tǒng)和空調(diào)溫度控制系統(tǒng)。該機可以自動上葉和卸葉，每次鮮葉最大攤放量可達300公斤。鮮葉攤放時間、攤放溫度、鮮葉失水率和空氣循環(huán)時間等均由計算機自動控制，用于名茶加工效果良好。

參考文獻

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一方面，觀念轉(zhuǎn)變慢。有些檢察人員習慣于“一支筆、一張嘴、一本紙”的辦案方式，認為新技術、新知識作用不大，對轉(zhuǎn)換新的工作模式有抵觸情緒。

另一方面，銜接工作不力。綜合信息管理系統(tǒng)最顯著的標志，就是無紙化辦公辦案。當傳統(tǒng)工作模式的規(guī)定未能根據(jù)信息化建設的步伐做出相應改變，便會讓工作人員無所適從，甚至導致手工、電子的重復“作業(yè)”，影響工作效率。誠如西方諺語所云：“上帝與魔鬼均存在于細節(jié)中?！标犖閷I(yè)化建設和信息化建設作為兩翼，需要充分的協(xié)作、配合，才能讓業(yè)務建設主體振翅高飛。

在先后查訪了上海、浙江、福建、大連等省市所轄基層檢察院以及模范檢察院，分析他們開展軟件應用試點所積累的經(jīng)驗與教訓后，筆者以為，通過實施新型集約化管理策略，促成人力資源與信息技術資源的迅速銜接，實現(xiàn)檢察資源的合理配置，當是解決問題的關鍵。

一、檢察集約化的淵源與基本內(nèi)涵

何謂集約？《辭海》解釋其本義為，農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進行精耕細作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式?，F(xiàn)代義則引申為：以效益為根本對經(jīng)營諸要素進行重組，實現(xiàn)最小的成本獲取最大的投資回報。如今集約化不但是現(xiàn)代企業(yè)集團提高效率與效益的基本取向，其影響力早滲透到政治、人文、科技、法律等領域。

檢察機關從過去一貫以“嚴打”為主軸到以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”為主題的執(zhí)法思路，從“準軍事化”到強調(diào)專業(yè)化的司法資格準入制度，從片面維持行政領導體系到建構“偵查一體化”、“公訴一體化”業(yè)務指導機制，在業(yè)務質(zhì)量、人事制度、機構職能等方面無不呈現(xiàn)檢察資源的集約化特征。而“科技強檢”，大力發(fā)展計算機網(wǎng)絡工程，更是集約化管理的突出體現(xiàn)。在這項工程里，人是核心，信息技術是靈魂，人力資源與信息技術終于成為新時期檢察機關集約化的“主角?！?/p>

“集”，就是集中、整合檢察機關諸多資源尤其是人力資源，減少管理層級，增強應變能力，合理搭配，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人適其位，位得其人，人盡其才，才盡其用；“約”，則是指在配置管理要素尤其是信息技術要素的過程中，以約束、簡便、高效為價值取向，縮小管理時空，信息共享、資源共用，降低成本、高效管理，發(fā)揮檢察資源的最大效益。因此，新型集約化的理想狀態(tài)，實際上就是達成人與技術“雙贏”，所以也成為解決新形勢下檢察人員與信息技術銜接問題的最佳方案。這種內(nèi)涵和功能解讀并非偷換經(jīng)濟學概念，其法理依據(jù)見諸于《人民檢察院組織法》、《檢察官法》以及最高人民檢察院關于機構體系、人員編制、信息化建設等相關規(guī)定。

法律是社會和時代的產(chǎn)物，要使法律適應社會實踐的要求，就不能孤立地從法律上研究法律，而要從廣義的角度來研究法律。［1］作為一項具有開創(chuàng)性的工作，新型集約化區(qū)別于傳統(tǒng)集約模式，絕非是一些高配置的電腦設備的購置和使用，也不能滿足于局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)帶來的事務性工作效率的提高和宣傳功能的發(fā)揮。這種模式更著眼于通過科技手段實現(xiàn)人的素質(zhì)提高，從靜態(tài)物質(zhì)資源的更新?lián)Q代實現(xiàn)動態(tài)資源的重新配置，并最終實現(xiàn)質(zhì)量、結構和工作效益的全面提升。

二、推進專業(yè)化人力資源開發(fā)，是新型集約化管理的核心內(nèi)容

模范檢察院的業(yè)績?yōu)槭裁茨敲春茫恳驗椋瞬艥鷿?。這是很多人不假思索的答案。果真如此嗎？筆者特意查閱了2006年被最高人民檢察院授予第二屆“十佳”模范檢察院和200個先進檢察院名單，發(fā)現(xiàn)相關單位獲得同級佳獎的檢察官或檢察英模并不多。經(jīng)實地查訪后，筆者進一步研判，模范檢察院之所以優(yōu)秀，并非人才濟濟，而是讓平凡的檢察官做出了不平凡的業(yè)績。

在專業(yè)分工越來越細的當下，單個檢察官不可能發(fā)揮作用，只有所有檢察人員的高度分工協(xié)作才能產(chǎn)生能量。模范檢察院之所以能讓平凡的人做出不平凡的業(yè)績，關鍵在于它們做好了專業(yè)分工、培訓和流程標準化這三項工作。當然，仍然有許多地方偏離了這個“專業(yè)化”方向，陷入誤區(qū)：

一是專業(yè)分工的誤區(qū)。在很多檢察院，檢察官既要辦案又要做書記員工作，甚至兼做行政、檔案、統(tǒng)計或信息業(yè)務。要同時承擔這些職責，確實需要多專多能的精英人才，而且最好是通才，因而許多院都強調(diào)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的檢察人員。而信息管理系統(tǒng)通常已進行嚴格的專業(yè)分工，這樣專業(yè)化不僅意味著更高的熟練程度、更高的效率，還意味著只需要專才即可，無需通才式的精英人才。

二是標準化的誤區(qū)。司法實踐中，一直存在標準化將束縛檢察創(chuàng)新工作的觀點。的確，執(zhí)法活動難以像生產(chǎn)管理那樣標準化。但只要仔細研究，總是可以在某個層面發(fā)現(xiàn)共性，而只要是共性的東西，就可以標準化。綜合信息管理系統(tǒng)所設定的標準化程序，通常是在對業(yè)務深入細致研究的基礎上，借鑒優(yōu)秀檢察機關和優(yōu)秀檢察人員的“經(jīng)驗”與“教訓”而編制的。它的最大優(yōu)點就是避免檢察人員反復“交學費”，避免由于檢察人員個人經(jīng)驗、能力、悟性等不足而可能給機關造成損失。這與創(chuàng)造性工作理念并不矛盾。

三是培訓的誤區(qū)。業(yè)務培訓，大多數(shù)檢察院都在做，但模范院與其他院的目的和做法不一樣。很多檢察院為了培訓而培訓，為了“長知識”而培訓；模范檢察院為了具體工作事項而培訓，如執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，刑檢部門就會對批捕、所有環(huán)節(jié)進行研究，并拿出動作方案，然后有針對性地培訓，培訓的內(nèi)容就是操作的內(nèi)容。綜合信息管理系統(tǒng)正是實施這些操作的最佳平臺。

基于上述問題，檢察機關應及時做出相應調(diào)整，并優(yōu)先解決新形勢下“隊伍專業(yè)化”建設的觀念和認識問題，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人才(力)資源開發(fā)上來，致力專業(yè)化的復合型人才培養(yǎng)。

第一，改變“重管理、輕開發(fā)?！比耸鹿芾聿荒苤粋?cè)重于管理，認為只要給適當?shù)娜苏业竭m當?shù)氖戮退阃瓿闪巳蝿?，人才資源開發(fā)工作也不例外。當前，信息化建設步伐的加快，必然帶來人才資源的重組和人才資源配置的優(yōu)化。人事部門要根據(jù)人才結構調(diào)整的需要，通過不拘一格發(fā)現(xiàn)可用之才、按照規(guī)劃培養(yǎng)人才、大膽使用優(yōu)秀人才的過程，確立“知識、能力、人格”三位一體的全面素質(zhì)教育和復合型人才培養(yǎng)模式。同時，建立檢察干部信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，使各級領導和政工部門可以隨時掌握干部的基本情況，包括檢察隊伍的專業(yè)結構、學歷結構、年齡結構、部門分布、地區(qū)分布等宏觀信息，為干部隊伍的分類管理與培訓、人才選拔與培養(yǎng)、干部交流、建立專家?guī)斓忍峁┴S富的信息資源。

第二，改變“重引進、輕規(guī)劃。”人力資源的引進利用需要科學的規(guī)劃、長遠的配置目標及現(xiàn)實的人員結構需求，三者缺一不可。例如，加大對信息技術人員的培養(yǎng)和引入力度，一方面，可以解決現(xiàn)實面臨的人才短缺問題。另一方面，一旦條件成熟，就有可能組建檢察系統(tǒng)自己的研發(fā)隊伍和研發(fā)機構，從而解決網(wǎng)絡辦公辦案所帶來的一系列技術問題。在人才培養(yǎng)過程中，要靈活應用多媒體、視頻會議、電子資料庫等途徑為檢察干部學習培訓提供便利；善于運用網(wǎng)絡技術開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上談心、黨建論壇等形式多樣的政治思想教育，有針對性地開展思想教育工作，進一步調(diào)動檢察干部的積極性。

第三，改變“重平衡，輕競爭。”現(xiàn)在實行的年度考核，只有質(zhì)的規(guī)定，沒有量的界定，較難把握被考核者的整體評價，特別在比較中難以作出科學斷定。在考核中，也時常出現(xiàn)考核主體過多地考慮與被考核者的利害關系，而放棄自己對被考核者的意見的現(xiàn)象，熱衷于搞平衡，“你好我好大家都好”，誰也不要太突出。同時，也受到考核者心理因素的影響，特別是優(yōu)先與近因效應比較明顯，使得考核流于形式，難以發(fā)揮應有的激勵作用。因此有必要在實現(xiàn)業(yè)務信息的計算機管理以后，量化干部工作任務，通過網(wǎng)絡提取業(yè)務軟件相關信息，利用績效考核規(guī)則分析關鍵數(shù)據(jù)，形成一系列結果性考核資料成為新的工作環(huán)境下績效管理的基礎。當然，這種情況下，對于檢察院而言，建設一套科學、合理、高效的績效考核軟件是箭在弦上、不得不發(fā)的事情?？梢哉f，建立起干部績效考核現(xiàn)代化機制以利于發(fā)揮人才競爭優(yōu)勢，這其實也就是專業(yè)化隊伍建設所追求的理想狀態(tài)。

三、加強信息化機構權限設置，是新型集約化管理的組織保障

針對現(xiàn)實中存在的檢察編制管理盲目性較大、職位和檢察職務的管理相脫節(jié)，以及綜合部門、后勤服務部門臃腫等問題，筆者認為，當務之急是科學設置信息化主導機構和合理安排檢察官職位、編制。

一方面，科學整合主導信息化建設的組織機構。從各地基層檢察院的操作方式看，各有不同，各具特色。一般有技術部門主導型、辦公室主導型、業(yè)務部門主導型，以及抽調(diào)各部門人員成立臨時性機構，這幾種模式各有利弊。技術部門主導型利在開發(fā)環(huán)節(jié)專業(yè)性強，弊在對業(yè)務需求的了解欠缺，組織協(xié)調(diào)不順，重開發(fā)而輕管理；辦公室主導型利在協(xié)調(diào)方便，開發(fā)前對需求、目標的論證評估準確，弊在技術環(huán)節(jié)外行，容易出現(xiàn)項目設計要求的漏洞；業(yè)務部門主導型利在有的放矢，項目的提出實用性強，弊在與設備技術供應方溝通不力，與本單位其他部門的協(xié)調(diào)不順。相比較而言，第四種方式較大程度平衡了各部門的作用，規(guī)避了前三種方式容易出現(xiàn)的一些弊端，但作為基層檢察院，本來技術力量就不足，抽調(diào)后就更分散，各部門人員在臨時機構內(nèi)仍會發(fā)生相互推諉的情況，或爭取部門利益，或回避義務責任。關鍵是，無論采用那種模式都面臨一個問題：研發(fā)之后，各種信息化辦公辦案和管理系統(tǒng)需要進行經(jīng)常性的維護和管理，各基層院之間以及與上級院之間也需要一個固定的機構溝通和協(xié)調(diào)。故筆者認為，有必要統(tǒng)一設立信息化建設和管理的常設機構。常設機構集技術開發(fā)、組織協(xié)調(diào)、培訓推廣、運行管理等職能為一身，可以使基層院信息化建設有明確的執(zhí)行機構和管理機構，責權利清晰，避免部門之間扯皮；能夠在檢察系統(tǒng)內(nèi)部建立暢通的溝通協(xié)調(diào)渠道，有利于信息化建設的統(tǒng)籌安排和成果的交流共享。常設機構以履行管理和決策參謀職能為主，兼顧技術，彌補了現(xiàn)行機構設置在檢察工作現(xiàn)代化進程中的不足，也為檢察機關引入信息技術和計算機管理專業(yè)人才提供了充分的理由。

另一方面，合理安排檢察官職位、編制序列。實踐中，尤其是在基層檢察院，長期執(zhí)行法律職稱與行政職務“雙軌制”造成職級與職責錯位、檢察官與書記員比例失調(diào)導致混崗現(xiàn)象嚴重、難于實現(xiàn)人員分類管理等問題，一定程度上挫傷了檢察官們的工作積極性。

此外，負責管理相關業(yè)務信息的檢察人員大多集中在綜合部門、政治部門或后勤服務部門，不僅不利于辦案一線部門的充實、加強，更不利于信息化業(yè)務的順利開展。反之，若借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡的集約化優(yōu)勢，細化業(yè)務分工，減少決策、執(zhí)行、監(jiān)督職權交叉，強化流程標準，增加資源利用，將無形中淡化檢察機關長期以來的行政化管理色彩，極大激發(fā)檢察官的工作積極性和創(chuàng)造潛力。因而除設置信息化常設機構外，還應對管理信息資源的檢察人員先定崗、定編，授以充分的信息流轉(zhuǎn)權限，以此作為實現(xiàn)職能與職位、職稱相統(tǒng)一的突破口，替代簡單的人員數(shù)量編制控制和人員的身份管理。相應的，科學整合辦公、政治、政策研究等部門的綜合信息管理力量，充分發(fā)揮他們信息管理龍頭的作用。

篇7

1采摘鮮葉的標準

鐵觀音優(yōu)良品質(zhì)的形成，取決于鮮葉原料的質(zhì)量和制茶技術的正常發(fā)揮，只有優(yōu)質(zhì)的鮮葉才能制出優(yōu)良的茶葉；優(yōu)質(zhì)的鮮葉特征是：葉芽壯、芽梢重、節(jié)間短、葉片厚、葉色濃綠光潤，持嫩性強，葉內(nèi)內(nèi)含物質(zhì)豐富，各種有機成分例協(xié)調(diào)。所以鮮葉原料是形成鐵觀音品質(zhì)的基礎，采摘鐵觀音茶葉鮮葉原料成熟度一般要求頂葉小開面至中開面駐芽2~3葉，尤以駐芽3葉為優(yōu)；小開面為頂葉面積為第二葉面積的1/2，中開面為頂葉面積為第二葉面積的2/3；在不同季節(jié)采用不同標準，春秋茶一般采用中開面采，夏暑茶應當適當嫩采，采用小開面采；豐產(chǎn)茶園茶樹生長茂盛，持嫩性強，采用中開面采摘，普通茶園采用小至中開面采摘，標準成熟葉子是形成鐵觀音高香品質(zhì)的物質(zhì)基礎的保證。采摘過于幼嫩，茶葉多酚類較高，形成鐵觀音香氣物質(zhì)較少，而且在搖青工藝中極易損傷幼嫩梢，產(chǎn)生”斷芽”、”斷?！钡痊F(xiàn)象，影響正常的“走水消青”，造成品茶浸出物含量偏低，常形成香低、味苦澀且?guī)в星鄽?，鐵觀音外形、內(nèi)質(zhì)應有的特殊風味難以表現(xiàn)出來。采摘偏老鮮葉，過于成熟的葉片中有效物質(zhì)基礎差，兒茶素總量、氨基酸、咖啡堿、水溶性果膠物質(zhì)含量偏底；粗老葉纖維素、半纖維素等成分含量偏高，成品茶形成外形粗、色澤枯澤、多、滋味淡、薄，不耐沖泡，品質(zhì)較差。所以把握鮮葉采摘標準是形成鐵觀音品質(zhì)的關鍵。

2采摘季節(jié)和時間

鐵觀音對采摘時間要求較嚴格，一年中內(nèi)安溪一般分4季開采，外安溪一般分5季開采。谷雨至立夏（4月中下旬至5月上旬）為春茶，產(chǎn)量達到全年的1/3；夏至至小暑（6月中下旬至7月上旬）為夏茶，立秋至處暑（8月上旬至下旬）為暑茶，秋分至寒露（9月下旬至10月上旬）為秋茶；在11月至12下旬間制作的為冬茶；全年以春、秋兩季茶葉品質(zhì)最高，春茶以立夏前后采摘質(zhì)量為更好，秋茶以寒露前后為更好。在一日中，以下午青即午后12時至下午4時前采摘的鮮葉中有充分曬青時間，新鮮清爽，品質(zhì)最好。由于采摘鮮葉的時間不同，影響鮮葉內(nèi)部的內(nèi)含物、曬青等方面，對鐵觀音品質(zhì)的形成也造成影響。早青為上午10時前采摘的茶青，鮮葉大多帶有露水，其制成的茶品質(zhì)較差；上午青為上午10時后至中午12時前采摘的茶青，因茶樹經(jīng)過一段時間陽光的照射，露水已消失，制作茶葉品質(zhì)優(yōu)于早、晚青；晚青為下午4時后所采的茶青，因采摘完鮮葉后，無法利用陽光曬青萎凋，錯過曬青的最佳時機，制茶品質(zhì)欠佳，總體優(yōu)于早青；所以應盡量選擇下午青作為制作原料。北風天氣所采茶葉品質(zhì)較佳，制作優(yōu)質(zhì)鐵觀音，應選擇連續(xù)晴朗天氣的午青鮮葉制作，才能達到上乘品質(zhì)。

3采摘方法

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績效管理的對象是整個組織，我們在這里強調(diào)整個組織，因為這一管理實施的對象是組織中所有的人員，不僅包括普通員工，更包括管理層人員。在現(xiàn)代企業(yè)之中，任何一個環(huán)節(jié)的不利都可能會導致企業(yè)的全面失敗，成功的企業(yè)在于所有環(huán)節(jié)的有效、順暢運行，以及各環(huán)節(jié)之間的傾力合作。這就好象一串骨牌，不能讓其中的任何一張倒下，雖然越是處在前面的影響越大。這也要求了我們的績效管理體系要實現(xiàn)合力與活力的統(tǒng)一，要整合企業(yè)價值理念，形成企業(yè)內(nèi)部的共識。公司所確立的價值觀是否得到員工認同，績效管理是一個重要指標。在這一過程中，我們應使上層管理者與中下層員工及科研人員等方方面面都明白我們的績效管理體系其目的是給所有人員一個動力，推動其實現(xiàn)人力資本增值，促使其珍惜自己的職業(yè)榮譽。在績效管理過程之中，我們必須強調(diào)目標、環(huán)境、能力的重

要意義：

第一，目標。目標是我們進行管理并實施測量的標準，沒有合理的目標，績效管理難以實施，不合實際的目標只會將管理帶向失敗，將企業(yè)引至滅亡。合理目標的意義不僅在于為企業(yè)的發(fā)展、為個體的工作指明方向，更能為績效管理提供可測量的指標，從而增加管理的科學性。目標的制定必須建立在深入研究與分析的基礎之上，并有數(shù)量化的明確定義。模糊不清的目標使組織方向不明，更使個體無所適從。

第二，環(huán)境。環(huán)境包括組織結構、組織成員及企業(yè)文化等方面，成功的人力資源管理目的之一在于營造一個很好的企業(yè)運營環(huán)境，為企業(yè)的成功創(chuàng)造條件；同時一個優(yōu)秀的環(huán)境也更有利于管理，從而使企業(yè)的運營進入一個“管理———高效益———更高水平管理”這樣一個良性循環(huán)之中。在環(huán)境因素之中，更廣泛的意義還應包括企業(yè)所處的社會條件與文化基礎。這一點我們將在后面詳細談到。第三。能力，能力是企業(yè)高績效的關鍵因素，這里的能力包括個人水平，更包括團體共同戰(zhàn)斗的能力。合理的績效管理對員工能力的培養(yǎng)與發(fā)展具有重要意義，這就類似于對學生有一個非常合理的考核手段，才能有效地促使其努力學習，并按照正確的方向、路線去學習。

2績效管理的實施

績效管理是一個環(huán)節(jié)眾多的過程，它的運行具有持續(xù)性與循環(huán)性的特點，不能當作一個事件去理解。持續(xù)性是指它始終處在運行之中，不停止，不間斷；循環(huán)性是工作程序前后貫通的運轉(zhuǎn)，這一循環(huán)滿足管理水平逐步提高層次上升的過程?？冃Ч芾淼膶嵤?，首先必須確定組織的任務和戰(zhàn)略目標，這為績效管理過程提供了出發(fā)點。制定目標與任務的意義在于指

向性與激勵性，指向性是指確保企業(yè)運行中的每個活動都能以共同目標為基準，有明確的方向，避免南轅北轍與混亂無序局面的出現(xiàn)；激勵性是指在目標的指引下，組織及員工能更有效地開展工作，爭取早日完成指標。在企業(yè)確定整體的任務與目標之后，各部門至個體都可以此為參照標準，一層層地分解并建立起自身的目標。

第二，確立績效和發(fā)展的協(xié)議，這是個人與其管理者、下層組織與其上一層組織就目標和責任所達成的一致意見。這樣的協(xié)議可以是書面的形式，也可以是#甚至更多的是$一種心理契約的形式。在這一過程之中，雙方要考慮應如何操作去提高績效，探查上一層管理者能夠提供什么樣及何種力度的幫助、指導等各種支持，并探究承擔者對此目標成功完成的可能與難度。這樣的協(xié)議應當建立在充分的論證基礎之上，這一論證應當包括：目標承擔者做過什么、正在做什么以及有能力做什么，工作目標的實現(xiàn)過程對個體有何種要求#包括知識、技能及所有投入$，所期望獲得的工作成果是什么等內(nèi)容。

第三，確定計劃，付諸實施。在這一過程之中，績效管理幫助并促使組織及員工去行動。這一過程也是企業(yè)目標能否得以完成的最關鍵環(huán)節(jié)，在這里企業(yè)及所有員工必須注重過程與方法，在獲得成功的旅途上，量化的、階段明確的指標具有重要意義。

第四，監(jiān)督與反饋。這是績效管理中最為重要的觀點之一。監(jiān)督與反饋在企業(yè)為達到目標而奮斗的過程之中，必須不斷地被重復進行，隨時糾正業(yè)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的偏差，引導組織按照正確的方向使用正確的方法前進，反饋的信息是企業(yè)行為的重要參照。以此理解，事實上，績效管理并不是某種特殊的必須去做的事情，更不必強加給企業(yè)或個體。它為企業(yè)提供了一種模型或框架，在這一框架中，企業(yè)的全體共同努力，從而沿著正確的路線去實現(xiàn)企業(yè)目標。在監(jiān)督與反饋過程中，敏銳的洞察力與制度化的措施極為重要，前者是正確認知的過程，后者是合理充分應用的保證。反饋的方式具有多樣性，可與個體的薪酬、任用

相關，可是企業(yè)理論性的總結，更可表達為操作方式方法的研究。

第五，在上述績效管理實施過程中，有效合理的績效測量是一個關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)實施績效管理的過程中，必須有一套方法來明確組織及所有員工工作中什么是正確的優(yōu)秀的表現(xiàn)，從而提高績效，這一需要使得績效測量意義重大。績效測量是一個多維度的概念，它是產(chǎn)生并提供反饋的基礎，為管理者指出事物是否在正確的軌道上按滿意的速度運行，并為堅持正確、改進錯誤提供了量化的支持。正如%&’()*#美國人力資源管理專家$曾經(jīng)講到的：“所有的事物都是可以測量的，而且如果一件事物被測量，那么它也可以得到改進”。績效測量可以分為多種類型。按財務標準分類，測量應包括成本、利潤、增值率、回報率等內(nèi)容；按輸出情況分類，測量則包括總產(chǎn)量#值$、平均產(chǎn)量#值$、新增利潤等；按時間標準分類，測量則包括反應速度、指定時間內(nèi)完成工作量、各環(huán)節(jié)所占時間、與計劃相比的完成情況等；按效果分類，測量對象包括數(shù)質(zhì)量的達標情況、任務完成情況、水平的提高、方法的更新等。

3“績效管理+中國國情+企業(yè)文化”

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油茶是喜酸性樹種,一般宜在pH值5.0—6.5的土壤中生長,有映山紅、鐵芒萁、杉木、馬尾松等酸性土壤指示植物生長繁茂的緩坡、丘陵山地,都可作為油茶定植地,但以選擇土層深厚、疏松、排水良好、向陽地為好,要求坡度在30度以下,為便于管理,應相對連片集中。

三、整地

在栽植前一個月把地整好,使土壤疏松、透氧相對熟化后再進行栽植。采用塊狀或帶狀整地,造林密度應根據(jù)品種生物學特性、立地條件、經(jīng)營目的而確定。遇陡坡山地即按照一定的株行距,深挖20—25厘米,面積為0.25—0.3平方米的種植穴;緩坡山地即按一定行距延水平方向挖深20—25厘米,寬0.7—1米的水平帶,再按珠行距進行塊狀整地。一般每畝栽植100—150株之間,即株行距為2.2米¡3.3米,各地可因地制宜地確定合理密度。?

四、栽植

1.時間。油茶在冬季和春季均可栽植,閩北山區(qū)一般在春季栽植(2月中旬至3月中旬)為好,因春季雨水較多,有利提高成活率。

2.方法。苗木應保持根系濕潤,切忌風吹日曬,栽前適當剪去主根尖端部分,以促進其多生側(cè)根。最好在雨后或陰天栽植,先把整好的樹穴再次挖松,除去雜物,根據(jù)“三埋二踩一提苗”的原則,按照油茶苗根系大小和長度刨一,然后把油茶苗放入穴中使其根系保持舒展,再覆蓋土,稍提茶苗讓根系落實,再稍用力踩緊,再覆一次土,踏實踩緊,使根系與土壤完全密接,然后再覆一次土,最后覆上松土,覆土要稍高于油茶苗根頸部分。

3.注意事項。油茶栽植時要求穴土細碎,苗桿栽正,適當深栽,根系舒展,填土踏實,根土密接,上覆松土。①踏實踩緊,油茶成活率高低的關鍵在于踏實踩緊,使其根土密接。②栽植時深度寧深勿淺,栽植過淺會因不耐干旱而死亡,影響成活率。③苗木根系要舒展,在栽植中稍不注意就會把苗木根系彎扭在土里,這樣也會影響成活率。④覆土時特別是第一次覆土切不要將草根、石塊等雜物填在苗木根上部,影響根系吸收水分、營養(yǎng)等,造成生長不良或死苗。

五、幼林撫育

栽植當年除草松土2次,以后每年1次。即以栽植點為中心,將半徑30—50厘米外雜草鋤去。松土深度一般3—5厘米為宜。栽植當年宜淺、以后漸深,幼樹根蔸邊宜淺,向外適當加深。冬季施肥以施腐熟有機肥或火燒土為宜。

油茶幼林尤其要抓好修剪工作,以培育豐產(chǎn)樹形。新栽油茶當年要通過撫育管理促進其成活,第1年撫育2次,分別在5月和7月進行,以除草和壅土為主,不宜松土。第3年后,每年全面撫育2次。幼林期進行農(nóng)林間種,不僅能促進林木生長和提高林地使用效率,還可以提高經(jīng)濟效益。間種的農(nóng)作物以豆科植物為好,不要間種藤本植物和高桿作物。在管理農(nóng)作物時,不能損傷油茶,要防止人畜對油茶樹的危害。

六、合理修剪

幼樹定型是培育油茶豐產(chǎn)林的重要技術。主要措施是整枝修剪、優(yōu)化樹形。除修剪枯枝、病蟲枝和除萌以外,修剪季節(jié)以晚秋果實采收后到春梢萌發(fā)前為好。油茶一年四季都可以修剪,一般在茶果采收后到春梢萌發(fā)前修剪較好:先剪下部,后剪中上部,先修冠內(nèi),后修冠外,要求小空,內(nèi)飽外滿,左右不重,枝葉繁茂,通風透光,增大結果體積,一般剪去干枯枝、衰老枝、下腳枝、病蟲枝、蔭蔽枝、螞蟻枝、寄生枝等。對徒長枝、交叉枝視情況合理修剪,要因地制宜,一般向陽宜輕剪,陰坡可酌情重剪;密林適當重剪,稀林輕剪;冠下適當重剪,中上部輕剪或不剪;幼林輕剪,老樹重剪;生長旺的宜輕,生長弱的宜重,一般是梢頂開花結實,所以不宜疏刪,不要短截。

油茶的整形有自然圓頭形和開心形兩種:

(1)自然圓頭形:在30—40厘米高的主干上,選留3—4枝向四面均勻開張的主枝,每主枝上再留均勻交錯的3—4個側(cè)枝,使其逐漸擴大形成樹冠。剪去主干30厘米以下下腳枝、衰弱枝、交錯枝、病蟲枝及短截生長過旺的生長枝。

(2)自然開心枝:油茶定植1—2年后,樹干30厘米以下的側(cè)枝及時全部疏去,30厘米以上的側(cè)枝適當疏剪,以免側(cè)枝密集。主干長到50厘米即可定形,將主干40厘米處截斷,選留旺盛側(cè)枝3—4個培養(yǎng)成主枝,第一主枝離地面30厘米左右,第二、三主枝錯開分布在第1主枝的上面,角度30度左右。當主枝長到30厘米左右時截斷,并在每枝條的兩側(cè)交錯選留副主枝2—3個。第一副主枝離主干20厘米,第二、三副主枝上面經(jīng)整形,樹體具有主枝3—4個,副主枝6—9個,以后在主枝和副主枝上著生大量側(cè)枝,逐漸形成樹體矮、樹冠開張的自然開心形樹形。

七、施肥

篇10

小學低年級數(shù)學教材中蘊含著豐富的觀察內(nèi)容，學生在學習新知識時，主要依賴兩種經(jīng)驗前提，一是已有的觀察方法；二是舊有知識基礎。學生觀察物體數(shù)量的多與少，首先從觀察單一物體數(shù)量的多少入手，然后逐步發(fā)展為不同類物體分類數(shù)量的多少，最后還要訓練學生能從不同角度將物體分類數(shù)數(shù)。例如，一年級第一學期教材第35頁，這幅圖把10個方塊分成二部分，有幾種分法？首先我和學生一起進行觀察，然后讓學生擺出10個正方體分成兩堆，這時我們就可以邊觀察，邊擺，邊討論。10的分與合有幾組情況，教師按照一定的規(guī)律把10的幾種分法擺出來（如圖），讓學生觀察，這樣做，還可以從上到下數(shù)出各部分的數(shù)量是多少。

又如一年級第二學期教材第18頁，比大小，我們可以把比較的四個數(shù)，豎著排列，數(shù)位對齊后，讓學生觀察，學生就會發(fā)現(xiàn)兩位數(shù)小于三位數(shù)。而兩位數(shù)之間要先比較十位上的數(shù)，十位上數(shù)大的則這個數(shù)就大，十位上的數(shù)相同就看個位上的數(shù)，個位上的數(shù)大，這個數(shù)就大。

2.觀察數(shù)量間的相互關系

數(shù)量間的相互關系，包括兩個部分，數(shù)與總數(shù)，大小數(shù)與相差數(shù)，每份數(shù)與總數(shù)。一倍數(shù)、倍數(shù)與幾倍數(shù)、等數(shù)量間的四則運算關系。開始時，學生一般只會從一個角度去觀察數(shù)量間的一種運算關系，以后就要逐步培養(yǎng)學生會從不同角度去觀察同幅圖中的數(shù)量，從而發(fā)現(xiàn)它們之間的相依關系。例如一年級第一學期第38頁試一試中第一題圖，它滲透了加減法之間的關系，及總數(shù)與部分之間的關系。因為7+2=9，所以9-2=7，9-7=2。

又如二年級第一學期第48頁例1的小雞直觀圖，可清楚地看出每份數(shù)、份數(shù)與總數(shù)之間有如下的關系：

2×4=88÷2=48÷4=2

在“倍的認識”時，讓學生觀察兩種數(shù)量之間的關系，如2只羊和6只兔子，在比較了兩個數(shù)量之間的多少關系后，讓學生通過觀察理解兔子的只數(shù)中有3個2只，接著讓學生擺學具，擺出3個2只，在觀察中理解兩個數(shù)量之間的關系。進而理解倍的概念。

二、觀察順序的引導

小學低年級數(shù)學要求學生掌握的觀察順序，可以有以下三種。

表示5，就表示15，這樣學生就很方便的看出表示25。

1．橫著看，從左往右看，或者從右往左看，例如一年級第二學期第32頁，看圖統(tǒng)計，用實物圖來表示一個數(shù)，它是從左到右：

2．豎著看。從上往下看，或者從下往上看，例如二年級第一學期第19頁，2的乘法口決，從上往下，借助直觀圖，讓學生從感性認識逐漸上升到理性認識，從而使學生掌握2的乘法口決的規(guī)律。

3．從中心向周圍擴展。例如一年級第一學期第43頁加減混合。它是用汽車停車場車輛進出的情景來說明的。原來有4輛汽車，先開出1輛，再開進2輛，現(xiàn)在停車場里有幾輛車？算式是4－1+2，這樣就比較形象，讓學生觀察，再列式計算。

在乘法口訣的教學中，也要加強有序觀察的訓練，通過觀察發(fā)現(xiàn)規(guī)律，發(fā)展學生的思維三、觀察方法的訓練

觀察的方法，就低年級而言，用最簡單的一句話說，就是看一看，比一比，想一想。具體地說，主要應進行以下三方面的訓練。

1．應用舊知，指導觀察

例如，教師讓學生觀察一幅畫，圖內(nèi)有大小不同的7只五角星，要求學生按圖意編出一道求一共有幾個五角星的加法應用題，學生必須先回憶以下兩個問題

（1）要求圖內(nèi)一共有幾只五角星，可以分成幾部分？

（2）這些五角星可以從哪些角度分成兩部分？回憶這些知識，就能進行有目的的觀察，編出以下三道題。

A．圖內(nèi)有4個大五角星，3個小五角星，一共有幾個五角星？

B．圖內(nèi)大五角星比小五角星多幾個？

C．圖內(nèi)小五角星比大五角星少幾個？

2．對比觀察，找出異同點

例如，給出9的乘法口決后（二年級第二學期第24頁）教師還要引導學生學會對比觀察，找出其中的規(guī)律，幫助記憶。

（1）觀察比較它們的積，發(fā)現(xiàn)下一句口決的積都比上一句多9，上一句口決的積都比下一句少9。

（2）觀察比較它們積的個位數(shù)與十位數(shù)，發(fā)現(xiàn)積的個位數(shù)與十位數(shù)的和都是9。

（3）觀察比較它們積的十位數(shù)與乘數(shù)，發(fā)現(xiàn)積的十位數(shù)都比與9相乘的數(shù)少1。積的個位數(shù)就是10減去與9相乘的數(shù)的差。

這樣訓練能使學生學會以前者為參照物，逐一觀察，逐一對比，有次序地找出前后觀察對象之間的異同點，進而發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律。

3．培養(yǎng)對比，設問，尋根究底的習慣

觀察對比能為學生思維的啟動打開廣闊的天地，但要做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提高觀察能力的深刻性，還必須要求學生在找出規(guī)律的同時，多向自己問幾個“為什么”，讓學生在觀察時能逐步養(yǎng)成“尋根問底”的習慣。例如二年級第二學期第39頁有余數(shù)的除法和沒余數(shù)的除法，要引導學生作對比。

（1）小英有20顆珠子，第5顆一串，可以穿多少串？

20÷5=4(串)答：可以穿4串。

（2）小英有20顆珠子，每6顆一串，可以穿多少串，還剩多少顆？

篇11

拉米夫定(LAM)通過特異性的阻斷嗜肝病毒DNA的合成，顯著抑制HBV的復制，目前已廣泛的應用于乙肝的治療［1］，長期應用LAM其耐藥突變的發(fā)生率為16%~43%.突變發(fā)生后一方面降低療效，另一方面使肝病活動，甚至誘發(fā)重癥肝炎，為此我們采用了LAM與干擾素聯(lián)合對抗乙肝病毒變異進行了臨床試驗，取得了明顯的治療效果.

1對象和方法

1.1對象

200202/200407住院的HBeAg和HBVDNA陽性，丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT）異常，均經(jīng)過LAM正規(guī)的治療12~18mo的患者80(男48，女32)例,年齡20~52歲.按1∶1的比例隨機分為2組，其中LAM與干擾素共用為聯(lián)合治療組，LAM單獨為對照組.聯(lián)合治療組：INFα1b，隔日5MU，im,及LAM100mg/d；LAM組LAM100mg/d，口服，共12mo，慢性乙肝的診斷標準符合2000年西安全國傳染病與寄生蟲病學術會議修訂的病毒性肝炎防治方案標準［2］.

1.2方法

①肝功能用美國Beckman全自動生化儀及其配套的試劑檢測；判定標準；治療后ALT降至正常參考值為顯效，有所下降為有效，無下降者為無效.②HBVM用酶聯(lián)免疫法試劑由美國Abbott公司提供；e抗原的判定：e抗原轉(zhuǎn)陰，產(chǎn)生e抗體，若e抗原轉(zhuǎn)陰，但沒有產(chǎn)生抗體表示基因突變.③HBVDNA用熒光定量聚合酶鏈反應PCR檢測，由廣州達安基因診斷中心提供儀器和試劑盒，截止值為103copies/mL；判定標準：HBVDNA轉(zhuǎn)陰的標準是0.001PG/mL，約等于100copies/mL.④YMDD變異用基因芯片檢測［3，4］，以HBV序列（GenBank4490408）為模板設計以下引物：上游引物：5′GATGTGTCTGCGGCGT3′，下游引物：5′GTAAACTGAGCCAGGAGAAA3′，在50μL含20mmol/LTrisHCl,50mmol/LKCl,2mmol/LMgCl2,0.2mmol/LdATP,dTTP和Cy5dCTP(英國Amersham公司產(chǎn)品)，100mmol/L引物、2UTaq酶的體系中，經(jīng)95℃5min預變性，以94℃30s,50℃30s,72℃30s循環(huán)30次，擴增并標記長度為308bp的待測片段.擴增產(chǎn)物經(jīng)乙醇沉淀純化，55℃雜交30min,45℃洗兩次，晾干掃描，計算判讀按每塊芯片檢測4位點計可測得基因突變數(shù)同時可獲得確切的突變類型.⑤肝臟組織病理的變化用肝穿刺活檢的方法對肝臟的炎癥程度進行檢測，每個受試對象都接受2次肝穿.用放免法對肝纖維化程度進行檢測.

統(tǒng)計學處理：用SPSS10.0軟件，記數(shù)資料用χ2檢驗，計量資料用成組t檢驗.

2結果

2.1均衡性檢驗兩組在性別、年齡、病程、ALT、乙肝病毒e抗原和乙肝病毒定量方面無明顯差異（P＞0.05）.LAM組：40（男25，女15）例，年齡（36.26±1.25）歲，病程（12.20±1.61）mo,ALT（86.07±1.26）,乙肝病毒e抗原陽性（40例）、乙肝病毒定量陽性（40例）；聯(lián)合治療組：40（男23，女17）例，年齡（36.18±1.75）歲，病程（12.01±1.23）mo,ALT（87.25±1.34）,為乙肝病毒e抗原陽性（40例）、乙肝病毒定量陽性（40例）.

2.2治療后在ALT，HBeAg，HBVDNA的變化聯(lián)合治療組ALT復常率、HBeAg和HBVDNA轉(zhuǎn)陰率明顯的高于LAM組（P<0.01,Tab1).表1兩組治療后ALT、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒定量方面的比較（略）

2.3肝臟組織病理的變化治療后兩組肝臟組織病理的改善，LAM組為45.0%(18/40);聯(lián)合治療組為87.5%

(35/40)，聯(lián)合治療組肝臟組織病理的改善明顯高于LAM組（P＜0.01）.

2.4對治療后基因突變的檢測在常規(guī)PCR檢測中，發(fā)現(xiàn)LAM抗病毒作用在短期達到較好效果，但隨著抗病毒時間的延長，治療效果反而有減弱的現(xiàn)象，為此用基因芯片技術對有關標本進行了進一步的檢測，觀察HBVYMDD變異，LAM組基因突變數(shù)為80%(32/40)，聯(lián)合治療組基因突變數(shù)為37.5%(15/40)，LAM組突變率明顯高于聯(lián)合治療組（χ2=14.907，P＜0.01）.

3討論

雖然LAM是目前治療乙肝的主要藥物，它可迅速抑制HBV的復制，在短時間間內(nèi)使HBVDNA轉(zhuǎn)陰，肝功能和肝臟組織學得到改善［5］，但是在其抗病毒治療過程中可出現(xiàn)HBVYMDD變異，其突變率高達16%~43%［6，7］，給治療帶來許多困難，是繼續(xù)用藥還是終止用藥，一直是臨床工作爭論的焦點，現(xiàn)在還無定論.體外實驗證明，YMDD突變發(fā)生后LAM的用量提高105~106倍［8］，應該停藥或更換其他的藥物治療.由于缺乏相應的臨床資料也有專家認為；體外實驗并不能說明體內(nèi)LAM的效果，因此即使出現(xiàn)耐藥，還應繼續(xù)用藥.針對這一臨床問題，我們采用了LAM聯(lián)合干擾素對乙肝病毒變異進行了正規(guī)的治療，通過治療臨床觀察表明：LAM和干擾素聯(lián)合治療可顯著的減少YMDD變異的產(chǎn)生，能有效的抑制野生株并能控制突變株的發(fā)生已獲得滿意的治療效果.可能因乙肝的發(fā)病機制是持續(xù)的胞內(nèi)病毒復制和細胞介導的免疫損傷，所以聯(lián)合治療仍然是慢性乙肝抗病毒治療的主要方向，即在抗病毒治療的同時進行免疫調(diào)節(jié)治療.治療后可使血清轉(zhuǎn)換率、肝臟的炎癥及纖維化程度得到了明顯的改善，也使HBVYMDD變異出現(xiàn)了抑制或是延緩的發(fā)生.LAM聯(lián)合干擾素對乙肝病毒變異應該是理想的治療.

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篇12

一、勘察設計企業(yè)薪酬管理制度制定的原則

薪酬管理制度應根據(jù)不同員工在實際工作中的綜合表現(xiàn)和素質(zhì)進行評價，通過促進企業(yè)崗位績效薪酬管理制度的不斷完善，從而達到增加員工歸屬感，增強更好為企業(yè)服務的意識。所以企業(yè)在制定薪酬制度時首先要考慮根據(jù)不同崗位的工作職責進行評定，并結合員工的實際工作表現(xiàn)進行考察，堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則。不能損害員工的利益，確保員工在履行相應的工作職責的同時能有對應的薪酬回報，這也是建立薪酬制度的基本原則。另外一方面，薪酬管理制度要與績效考核緊密結合，績效考核要滿足企業(yè)崗位績效薪酬管理評定的需要，如何科學合理且全面地進行績效考核，是企業(yè)管理層需要深思熟慮的問題。合法性的原則是保證員工得到基本的保障工資，根據(jù)國家有關規(guī)定享受應有的福利待遇，使員工的法定權益不受損害。滿足合法性的薪酬制度是要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，這是基本前提。在效率原則方面，只有滿足合法性這一原則，才不會違背制定薪酬制度的初衷，這樣才可以為企業(yè)帶來最大化的利益，從而加快企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時也能夠使企業(yè)在投入適當?shù)男匠瓿杀緯r能得到合理的收益，從而達到了雙贏的局面，這樣就同時滿足員工與企業(yè)的利益。在公平原則方面，即保證企業(yè)員工受到公平的待遇，公平是相對的，不能做到絕對公平，努力盡量做到使每個員工能夠得到與之崗位和績效相匹配的薪酬，從而避免出現(xiàn)員工因不滿企業(yè)而選擇離開。

二、國內(nèi)勘察設計企業(yè)崗位績效薪酬管理制度解讀

1.在建立相應的薪酬管理制度方面

勘察設計企業(yè)在建立薪酬制度的同時也要建立相應的薪酬管理制度，這樣才能保障企業(yè)的正常運行。但是由于企業(yè)對薪酬管理認識不足或存在誤區(qū)，在制度制定的方向上有著不科學的規(guī)劃，這就直接導致了企業(yè)缺乏嚴謹?shù)墓芾?，?jīng)常會產(chǎn)生對一些問題的忽視。如果管理存在漏洞，薪酬制度的運行也必將會受到影響。一旦薪酬制度出現(xiàn)問題，員工的積極性就會降低，工作效率也會低下，從而給企業(yè)的發(fā)展帶來阻力。人力資源部門可以通過制定良好的薪酬制度來激勵員工的積極性，提高員工的工作效率，從而達到薪酬對員工業(yè)績調(diào)控的目的。2.在績效考核制度方面勘察設計企業(yè)的薪酬制度是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部對每位員工進行定期績效評價而確定的，這樣才符合薪酬配發(fā)的公平性的原則。但在企業(yè)內(nèi)部，由于績效評價系統(tǒng)的不完善，量化指標不足等原因，導致員工的績效水平不能得到準確評價，這就有悖公平性的原則。此外大部分企業(yè)在績效考核方面的相關評定不能滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要，在崗位職責評定中沒有達到應有的水準，這就直接導致了員工的真正能力不能夠得到真正的體現(xiàn)，評定過程的執(zhí)行度低下。更有甚者，少數(shù)企業(yè)根本沒有績效考核制度，就只能夠依靠員工平時在管理層眼中的表現(xiàn)來進行主觀評定，這樣一來，一些個人主觀因素也會參雜到評定中去，許多員工的工作能力與工作效益就不能夠得到體現(xiàn)。這樣會嚴重影響員工的積極性，一些錯誤的評定會使員工出現(xiàn)一定程度的不滿，從而降低了員工的工作效率。

3.在依據(jù)崗位管理進行按勞分配方面

只有根據(jù)每個員工的能力和崗位的多樣性與重要性才能夠?qū)⑿匠曛贫冉⑼晟?，實行按勞分配、多勞多得的原則。這樣也可以提高員工的工作效率，增加企業(yè)內(nèi)部員工的競爭力，調(diào)動員工的積極性，使企業(yè)快速發(fā)展。而在不合理的薪酬制度下，會出現(xiàn)企業(yè)對員工能力的不認可，使員工喪失積極性，員工之間的競爭性也會被削弱，這就導致企業(yè)內(nèi)部松散，沒有了向上發(fā)展的潛力與空間。而由于薪酬問題，一些員工就會被其他企業(yè)的高薪所吸引，這就導致企業(yè)內(nèi)部的員工流失，企業(yè)的團隊遭到分解，使企業(yè)在市場上的競爭力減弱。三、強化勘察設計企業(yè)崗位績效薪酬管理制度的對策1.完善薪酬制度勘察設計企業(yè)需要不斷完善薪酬制度，同時要隨著時代的進步樹立現(xiàn)代化的薪酬制度理念，要與時代接軌才能夠保證薪酬理念的最新化，在最大化保證企業(yè)利益的同時也為員工提供了合理的薪酬?，F(xiàn)代化的薪酬制度是需要將公平、高效等理念徹底貫徹到薪酬制度中去。對于企業(yè)內(nèi)部激勵來說，要做到內(nèi)部公平就要完善企業(yè)內(nèi)部評價制度，評價要充分體現(xiàn)員工的能力，激發(fā)員工的積極性，加強薪酬制度的管理，在薪酬分配時堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。對于企業(yè)外部競爭來說，要做到外部的公平，使企業(yè)的薪酬制度與市場配置保持一致，做到真正地與市場接軌，才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2.結合崗位分析，構建薪酬制度

在勘察設計企業(yè)中，不同的崗位所對應的技術要求、任職資格以及責任大小是不相同的。崗位分析是企業(yè)發(fā)展壯大的重要內(nèi)容，是企業(yè)進行績效管理的前提和依據(jù)。員工可以根據(jù)崗位責任大小以及勞動價值的大小獲得相應的報酬。依據(jù)企業(yè)員工的崗位與職務，并結合不同崗位的崗位職責描述，來對員工的實際能力素質(zhì)進行評定分析，從而確定薪酬標準，實行以崗定薪、崗變薪變的薪酬制度。另外，要做到以人為本，樹立“能本管理”的意識，充分把握好人力資源，發(fā)揮好人力資源的能動作用，將員工分配到合適的崗位上，實現(xiàn)“能上能下”的崗位運行機制，使人力資源得到合理的配置，來實現(xiàn)薪酬管理制度的建立與發(fā)展。

3.依靠績效考核，完善薪酬制度

績效考核是衡量員工對企業(yè)貢獻價值的方法和手段，是對員工工作表現(xiàn)與工作成果進行的評價，進一步為企業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。績效指的是成績與效果，主要包括員工工作中所表現(xiàn)出來的工作能力、工作成績、個人品德以及工作態(tài)度等方面。建立完善的績效考核體系要加強考核管理，通過制定科學、合理的考核標準，對員工進行綜合評定，從而進一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率。與此同時，通過績效考核將企業(yè)的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標與員工的日常工作表現(xiàn)緊密聯(lián)系起來，并運用科學的考核方法和指標，定性與定量分析相結合，發(fā)現(xiàn)薪酬管理存在的問題，以便及時糾正，從而促進薪酬制度的不斷完善。

在勘察設計企業(yè)中，對于崗位績效薪酬制度，我們應該結合不同崗位的工作性質(zhì)和職責進行具體分析，在發(fā)展和創(chuàng)新工作中不斷完善薪酬制度的評定；根據(jù)員工的實際能力和工作表現(xiàn)進行相應的績效考核，來促進薪酬管理體系的發(fā)展。通過有效、科學的績效考核來對員工進行評估，避免引起員工對企業(yè)的不滿。利用科學合理的薪酬制度激勵員工，促進員工自身崗位工作的圓滿完成，從而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

作者:芮鑫 單位:中鐵第六勘察設計院集團有限公司

篇13

實驗室檢查，血尿淀粉酶增高50%（27/54）、總膽紅素、直接膽紅素增高4(4%（3/54），CEA、POA、PCAA、CA19-9均增高100%（54/54）。定位診斷：B超：可見胰膽管擴張100%（54/54）、CT和核磁共振100%（54/54）。

54例患者根據(jù)腫瘤生長位置和腫瘤浸潤情況，施行了胰十二指腸根治性切除術，32例無并發(fā)癥發(fā)生、22例有并發(fā)癥發(fā)生，在圍手術期進行妥善處理和仔細的護理下痊愈出院。

2.觀察和護理

2.1術前準備

2.1.1心理護理

胰十二指腸腫瘤患者術前的心理狀態(tài)比其他腫瘤術前心態(tài)還要差。除了手術給患者帶來不同程度的恐懼憂慮之外，由于頻繁嘔吐、腹脹、腹痛、皮膚瘙癢，使患者的情緒處于高度緊張狀態(tài)，護理人員向病人家屬清楚交代施行手術的必要性、可能取得的效果、手術的危險性、可能發(fā)生的并發(fā)癥以及術后恢復過程的注意事項，以取得病人和家屬的信任，同時也使他們有一定的思想準備。

2.2.2營養(yǎng)支持

補充能量是手術成功的關鍵之一，90%以上病人都有不同程度的黃疸、凝血功能差、手術危險大為了提高手術耐受力和減少并發(fā)癥，1.術前要進行1周充分準備，包括補充血容量?慢性脫水、低鉀的糾正，輸入人體白蛋白、新鮮血漿、胃腸外補充維生素K1以改善凝血機制、糾正低蛋白血癥，口服膽鹽減輕內(nèi)毒素血癥，如有貧血，則予以輸血。2.對于高消耗分解代謝的病人使用氨基酸、20%脂肪乳劑。3.胰十二指腸腫瘤病人糖尿病的發(fā)生率比普通人群得多，一旦檢查證實，應使用胰島素控制血糖在7.2~8.9mmol/L、尿糖（+）~（-）范圍內(nèi)，要避免胰島素過量因為低血糖比高血糖危險更大。

2.1.3呼吸道的準備

胰十二指腸腫瘤術后肺部并發(fā)癥機會多，術前應采取預防措施。嚴格忌煙最好2周以上，教會病人進行胸式呼吸鍛煉，有助于防止術后膈萎陷、肺部感染和低氮血癥。我科54例患者有吸煙史32位，術前、術后進行深呼吸鍛煉者，術后肺部并發(fā)癥發(fā)生率為0。

2.2術后護理

患者回病房后取平臥位，神志清晰取半臥位。24小時心電監(jiān)護、監(jiān)控血壓、脈搏，保持各種引流管有效吸引，保證靜脈通暢，記錄24小時出入量，注意口腔和皮膚護理，此外，還需做好以下護理：

2.2.1腹腔內(nèi)出血的觀察及處理

胰十二指腸根治術，因手術范圍大、吻合口多，最易出現(xiàn)腹腔內(nèi)出血。早期應密切觀察腹腔引流液的性質(zhì)和量，應注意腹腔內(nèi)出血往往不能通過腹腔引流表現(xiàn)出來，也就是說不能完全依賴腹腔引流。我科22例有并發(fā)癥發(fā)生，出血占12例，其中6例腹腔出血已經(jīng)有很多，而腹腔引流量不多，甚至沒有。所以必須結合病人全身情況進行分析，一旦患者在術后出現(xiàn)煩躁、口渴、脈快、低血、失血休克表現(xiàn)時，首先應考慮腹腔出血的可能。一旦明確診斷，予以止血藥物，如：立止血2~4u靜脈點滴、補充血容量、輸血等抗休克治療并密切觀察生命體征，必要時立即手術探察、止血。

2.2.2應急性潰瘍觀察及處理

胰十二指腸根治術后5~7天，最易出現(xiàn)并發(fā)癥是應急性潰瘍。應急性潰瘍的出現(xiàn)與手術創(chuàng)傷較大、病人應急程度較低、體內(nèi)激素分泌增加有關，因此，為減少應急性潰瘍的發(fā)生，在手術前應使病人做好充分準備，以減少精神應激，術中盡量縮短時間，術后予以營養(yǎng)支持和必要的代謝調(diào)理，以降低應激程度和增加組織修復能力。予以雷尼替丁0.15+NS20mlBid靜脈注射或信法丁40-60mg＋NS20mlBid靜脈注射等酸藥物，并給予抑制胃腸道、胰膽等激素分泌和對胃腸道粘膜有保護作用的生長抑素。我科發(fā)生應激性潰瘍7例，經(jīng)過以上方法控制都得到滿意效果。

2.2.3胰瘺的觀察及護理

胰瘺是胰十二指腸根治術的一種嚴重并發(fā)癥，是根治術后早期死亡的主要原因。隨著胰吻合技術的提高，胰瘺的發(fā)生率大大降低。我科54例胰十二指腸根治術，僅發(fā)生1例胰瘺。胰瘺不僅與患者全身情況、醫(yī)生的操作機能有關，而且與感染有關。感染可以增加胰瘺的發(fā)生，胰瘺也與增加感染的程度有關。一旦發(fā)生胰瘺，早期應保持胰液引流通暢，可使用善得定0.2mgq8h皮下注射，或用施他寧3000u+5%GS500ml維持24小時，并予以腸外高能量靜脈營養(yǎng)等支持療法，合理使用有效抗菌素。