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2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現代管理理論的根本特征。監區警務網格化管理，即以警務效能為導向，彰顯三項特質：一是職責細化到員。優秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監獄系統執法標準化的要求，監區現場帶班須要1名帶班領導，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責過粗的狀況，每個警務網格可設“四大員”（獄情信息員、監管安全員、教育矯治員、勞動管理員），實行“區”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網格民警職責分工圖系”，從頂層設計上保證效能管理到位。二是警力優勢互補。配置網格警力，貫徹“能崗匹配，結構互補”的理念，注重年齡、經驗、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網格組織具有協調整合工作目標與個人需求關系，發揮“互補聚力增效”的功能。三是運作規范高效。踐行現代警務理念，以信息化推動網格化管理，實現值勤流程再造。圍繞崗位目標責任制，構建“效能矩陣”：在每個值勤環節上列出責任人，將單元、工序、名稱與履職具體內容、要求、目標、責任人合在一起；在現場管理、業務處理、功能協調等方面確定統一規則，實行限時辦結制、首問負責制、失職追究制，推動實現工作跟著規范走，責任跟著履職走。

二、監區警務網格化管理的模式

“安全來自監區、效益出自車間”，監區警務網格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯“管區網格化、用警集約化、執法規范化、反應靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。

1、網格化設置警區。押犯監區按照生產型和功能型監區，合理設置網格警區。以試點監獄為例，生產型監區按照生產特點、廠房布局和罪犯構成，原則上每條生產線為一個警務網格，每個監區設4-5個警務網格，分別為__監區第x警務網格，每個網格區域 60名左右罪犯（不同網格區域罪犯可統一制訂不同的標識）。功能型監區按照不同的功能性特點、監管區域和罪犯構成，合理設置警務網格。如后勤監區以罪犯的工種、改造任務和勞動場所作為劃分依據，分為菜組、燒制、服務、水電維修、瓦輔、衛生等 6 個網格警區。遇有監內維修和基建任務，須建立臨時網格。

2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網格警區按照“1+1+4”配置警力，即：每個“網格”由1名掛鉤監區領導、1名網格長、4名網格民警組成，網格民警分別擔任獄情信息員、監管安全員、教育矯治員、勞動管理員，“網格四員”在業務上由監區條線專職民警指導。監區在班次安排時，每個網格安排一名民警在班，“四員”相互錯開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時，“四大員”承擔當班期間全監區的相應職能，以實現防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”。

3、規范化定置職責。按照執法管理標準化、監管安全精細化管理等要求，細化網格內崗位職責、責任制度、崗位規范和工作流程，并將之統一制板上墻、設欄上網，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執法零缺陷，履職零差錯”。掛鉤監區領導，對警區負直接領導責任，負責調配當班警力，合理布置任務，協調處理值班時各項事務。網格長，專司警區的監管、改造、生產和民警管理工作，由其提出網格內罪犯考核、獎懲建議，提出網格內民警績效考核、評先評優建議。網格民警，履行帶值班職責，嚴格落實直接管理和“走動式”管理，同時，獄情信息員負責當班信件收發、親情電話復聽監聽、視頻監控回放、重點人員動態排摸等項工作；監管安全員負責當班監管設施、重點部位、勞動工具使用管理和檢查；教育矯治員負責當班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預工作；勞動管理員負責當班生產組織、現場管理、安全生產等項工作。

4、靈敏化處置獄情。根據網格內出現問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，避免問題發酵升級。對一般性獄情，網格民警負責現場處理，做好登記記載；對需協調的獄情，網格民警現場受理，并向監區值班領導匯報協調處理；對突發性獄情，網格民警立即報告監區值班領導，監區值班領導組織緊急處理，網格民警現場跟蹤；對需審批報告的獄情，網格民警負責收集相關信息、資料，向網格長報告，由網格長報監區領導審批，遇緊急情況，由網格民警直接向監區領導報告審批。

5、信息化明置考核。試點實驗中，監獄在內網設立監區警務網格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監獄、黨總支部（公司）、監區設定管理進入權限。監區由每日值班領導將當班期間網格內考核情況錄入系統，主要有：網格民警履職及分管工作完成情況，各網格警戒設施與勞動工具檢查情況，重點人頭及內控對象表現情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況， 生產進度及產品質量完成情況，被監獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監區根據實際情況，因地制宜制定對所屬網格的具體考核辦法，監管安全方面參照監獄 4A 等級評估考核辦法，生產勞動參照公司生產管理辦法，對民警及時兌現考核，各監區每月對所屬網格進行排序考核，監獄則常態化開展“復線”督查考核。監獄根據考核結果，對網格動態性劃分等級，科學規范地兌現績效考核，以此警示和激勵網格單元深化整改，推進工作，并且考核結果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優秀網格、優秀網格長活動，優先提拔擔任網格長的科級后備人才。

三、監區警務網格化管理的實證

在“建設現代監獄、推動領先發展、服務兩個率先”的進程中，將網格警區作為監獄管理的最基本單元，從根本處強化效能導向，對深化現代警務改革具有著十分重要的現實意義。實驗證明，網格化警務管理較之粗放型監區警務模式，更能體現“集約、規范、精細、效率”的效能管理原則。

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（一）財務從業人員業務素質偏低

我國一部分基層企事業單位的財務管理人員，由于缺少相關財務管理的專業知識，單位又缺乏系統培訓，經驗大都來自多年的本職工作，即使有培訓，公司也只是注重對他們進行會計核算部分的培訓，沒有進行經費預算、會計信息綜合分析等業務培訓，從而失去了整體培訓的目的，造成業務素質跟不上時展。再來就是，有些企事業單位的財務管理人員不固定，相互之間調動頻繁，導致單位會計隊伍不穩定。而更嚴重的是在企事業單位內部，人情帳，關系網復雜，有些會計人員礙于面子和人情，擅自擴大財務開支范圍，導致最終結算超出預算能力。于是很多單位就出現了很多莫名其妙的賬目，造成國家和人民財產嚴重流失，導致財務管理形同虛設，失去了本該具有的意義。

（二）財務管理制度不完善

我國企事業單位雖然也制定了相關的財務管理制度，但由于執行力度不夠，還是在一定程度上影響了財務目標的實現。如說單位辦公用品采購置辦時，沒有做好驗收和登記工作，也沒有在工作中貫徹落實單位的財務管理制度，所以造成物品信息登記不全，單位資金流失嚴重等情況的出現，這些都在一定程度上造成了財務上不必要的浪費。

三、加強精細化管理，提升財務管理的具體途徑

（一）強化企事業單位財務管理水平

為了保證企業財務的有效推進和企業財務管理的靈活性，將現代化信息技術引入到具體的財務管理中，這就是上文所提到的精細化財務管理模式。實現精細化的財務管理模式，首先需要技術手段的投入和應用。在21世紀高科技飛速發展的今天，企業內部和企業之間信息數據的共享，必須依靠信息標準化這一強大后臺，如果缺少信息標準化的支撐，長此以往不僅會使數據流動趨于停滯，還會對企業的正常發展造成阻礙。所以說，對企業整個財務過程的實時監控，必須擴大信息采集面，并建立一套行之有效的信息財務采集、處理與反饋系統，對數據進行有效整合，形成獨具特色的企業財務綜合分析數據庫。所以說，離開了現代化的信息管理手段，一切數據的收集和整合就難以實現有效分析和利用，財務管理工作精細化更是紙上談兵。

（二）完善企事業單位全面預算管理

在精細化財務和管理目標中，全程預算作為重要一環，企業財務管理人員有必要進行全程參與和監督。逐步建立一個以企業發展戰略為前提，以市場需求為方向的預算體系，同時，這個體系要對企業經營各環節進行全程覆蓋，進一步調動企業組織內部生產活動，從而加快實現企事業單位總體目標和任務的達成。由于全面預算管理的總體目標是為了提高企業的經濟效益，更好地掌握企業資金的具體流向，實現資金的靈活管理，實現企業經營管理活動的全面控制。因此在具體的工作分配中，要做到以下幾點工作：第一，要由財政管理部門牽頭，選拔專門負責人擔任組長，在生產、技術、人力、銷售、后勤等多部門的配合下，成立專門的全面預算管理組織機構，進行各項預算事務的管理；第二，要以業務預算為基礎，根據企業或單位具體實際，制定相應的戰略發展目標和發展規劃，將提高利潤作為目標，對現金流進行重新編制，形成覆蓋全公司或單位所有崗位和部門，沒有任何“盲點”的業務管理流程，真正做到財務管理工作的精細化；第三，要在“實際控制”原則的領導下，對預算目標進行分解，保證層層落實，并通過相關考核政策的制定，對企業財務管理人員的行為進行監督，保證按時按量完成發展計劃；第四，除了要加強過程監控外，還要加強對事后監控的力度，做到企業財務運算前、中、后各個環節的全程控制。與此同時，還要對企業財務指標的設定、現金流量的控制和會計報告信息進行及時有效的跟蹤反饋。

（三）加大企事業單位執行成本投入

執行成本一直是企業財務精細化管理中必須要加大考查力度的重要指標。但是實際情況是，精細化的財務管理在剛被引入我國時，一些企業為了過分追求精細化，忽視了運營效率等一些重要問題。所以說，財務管理精細化目標的實現，不能太激進，太機械，要一步一步按照相應程序來，否則精細化管理的目標沒有實現，企業還將為此付出不必要的人力財力。也就是說即使相應程序和目標是實現企業精細化財務管理的基石，但是還要有規范化和細致的執行方案與之相配套。企業的財務管理首先需要規范化、制度化來夯實基礎，但是在其他領域，例如業務擴展領域和其他合作部門中，要充分考慮到制度執行的成本，以免陷入繁瑣冗雜的流程性漩渦中。因此財務管理的精細化需要在“大財務”戰略框架內，破除部門壁壘拓展職能范圍，為企業運營活動提供精確的信息，以信息化手段推進精細化管理，同時要充分考慮執行成本，不違背效率原則。

（四）加強企事業單位內部控制體系

所謂內部控制體系，就是在對企業財務風險有效認知的基礎之上，對風險隱患做出正確評估，并采取有效措施對風險進行規避，而這點正與精細化的企業財務管理目標相一致，企業財務管理的精細化必須要建立一套與市場經濟相匹配的內部控制體系，內部控制體系的可操作性和有效性，能夠保證企業內部控制的有效實行，防止風險的發生。因此要建立一整套完整的相互依賴、相互推動的財務精細化管理和企業內部控制制度。準確把握企業經營控制節點這一共同之處，采取具體有效的規范性措施，規避風險，保障企業經濟效益的最大實現。

（五）促進ERP信息交換平臺的建立

現代化企業順利發展的前提保證之一就是要建立ERP信息平臺，精細化的企業財務管理也需要這個平臺的大力支持，這樣不僅能夠幫助財務人員擺脫繁瑣的日常核算工作，減少工作人員任務量，為以后的決策打好基礎。且能夠最大限度地使財務管理人員的時間和大量精力投入到企業財務數據的分析上，將企業的管理成本降到最低。并且，實施ERP能夠使財務數據得到集中化管理，提高企業對市場反省的速度，具體要求主要有以下兩點：第一要將企業資金整合之后加入ERP信息交換平臺。單位和企業要在規定期限內以最快的速度變質具體的資金流動計劃，經財務部門審批之后才能夠投入系統。這樣就真正實現了資金的自動檢索控制，真正將精細化的財務管理運用到實處；第二就是對客戶信息的細化和完善，ERP系統中對每個供應商和客戶都有詳細的信息，一方面提供了細分市場和客戶群體的依據，另一方面為資金的回籠提供了信息保障，減少企業欠款風險。最后就是要對獲利能力進行全面分析，為領導決策提供有利保障。ERP系統中還開發了產品獲利能力分析功能，通過報表迅速實現各產品盟利情況和各銷售代表銷售油品及創造利潤情況的查詢，使銷售代表考核統計數據更快速、更簡捷，領導決策更精準，爭取決策“零失誤”。

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2.1完善實施信息化環境下物資需求計劃管理內部控制

①建立監督機制，對物資需求計劃管理執行權限內部管理控制。在物資需求計劃業務過程中，各環節之間做到相互監督制衡，相關部門共同把關，實行會簽審批，加強內部牽制。②整合各類資源，對物資需求計劃管理實現流程內部管理控制。為提高物資采購對需求計劃的內部控制管理，從物資需求計劃的申報和創建，再到物資需求計劃匯總等遞交各級審批把關。③加強計劃管理，對年度物資需求批次采購計劃內部管理控制。根據年度資本性投資計劃、表計安裝與更換計劃、備品備件計劃等要求，整合形成預測物資需求計劃。

2.2現狀分析物資需求計劃管理的內部控制，提升管理

隨著物資需求計劃管理控制理論與企業實際業務流程的有效融合，在信息化環境下的物資需求計劃管理逐漸顯現出了一些問題，如圖2。

2.3信息化環境下物資需求計劃管理的內部控制優化策略

針對以上指出的問題，提出關于物資需求計劃管理的有效內部控制優化策略，如圖3所示。①加強需求計劃審核力度，從管理方面和技術方面加以改進完善。②嚴格執行計劃批次安排，杜絕計劃外采購和不合規項目物資上報。③關注初步設計審查，加大設計復審力度，避免申報非標物資。④合理確定物資需求計劃交貨期，提高計劃執行剛性及準確率。⑤做好需求計劃的分級審核工作，提高計劃編報質量。⑥加強溝通協調，確保物資需求計劃如期上報。⑦加強業務培訓，提升物資計劃管理水平。

3完善信息化環境下物資需求計劃管理內部控制前瞻性提升

①建立網絡，固化管理。明確各級專業人員崗位，固化統一管理模式，形成物資管理全覆蓋的局面。②基礎管理，超前制定。物資需求計劃管理辦法的修訂，在上報時間要求中，按照國網公司、省公司招標批次計劃上報時間。③強化計劃，節點管理。加強工作計劃性管理，注重設置工作節點，建立節點工作要求，確保物資管理工作重點突出，張弛有度。

4完善信息化環境下物資需求計劃管理內部控制思路的提升

步驟一：企業物資需求部門和物資部門分別根據生產和經營計劃對未來時期內的物資需求進行預測。步驟二：物資供應根據需求單位上報計劃通過物資部門預測的物資需求進行對比分析，通過雙方溝通解決存在的差異。步驟三：對需求單位與物資部門雙方溝通后修訂的需求計劃，分析物資需求計劃完成供應的可靠性。

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1.1警務化管理的意義公安院校是為我國的人民警察培養后備人才的院校，作為武裝性質的人民民主的重要工具，各個公安院校一定要嚴格管理，嚴格監督，使整個人民警察隊伍的能力得到明顯提升。所以，在各個公安院校在進行日常的文化素質教育和職業技能教育的同時，還必須堅持“從嚴治警，從嚴治校”的方針，根據自身的具體情況建立一套系統的警務化管理制度。警務化管理對我國公安院校的長期發展，為我國培養合格的人民警察，提高我國人民警察的總體水平有重要意義。

1.2警務化管理是學生個性發展的前提警務化管理對于加強對公安院校學生警察意識的培養，有重大的現實意義。公安院校要培養適應時展的預備人民警察，因此他們從入校的那天起就受到警察理念，警察思想的熏陶，這樣的環境下使學員更能夠塑造出學員的警察意識，使他們更能夠堅定自己人民警察的立場。實行警務化管理能夠使學員始終保持優良的職業作風和保持嚴格的紀律性，經過長期的警務化管理，能夠使學員在以后的工作中自主的保持自己的紀律性，形成了忠誠、堅毅、吃苦耐勞的警察品格。這是警察院校與其他普通院校在管理方面的最大的不同點。公安院校有其行業特點，所以在警察院校進行警務化管理的同時還要注重學員的個性發展，在警務化管理的前提下為學員提供足夠的個性發展空間，為學員提供展示自己個性的平臺。有時候，學員的個性發展違背了警務化管理的要求，這就需要學員的個性發展服從于院校的警務化管理，要讓警務化管理去約束學員的個性發展，沒有警務化管理的個性發展，就會使學員失去嚴明的紀律性，失去警務化管理的意義。

二、正確處理好學生個性發展與警務化管理的辯證關系

2.1公安院校警務化管理是一種相對封閉的管理，它通過對學員進行嚴格的訓練和管理，為學生營造一個團結緊張、嚴肅活潑、有令則行、有禁則止的校園環境，提高學員的警察素質的培養。這種管理模式并不等同于封閉辦學。我校長期以來通過開放辦學，使得院校的教學質量，教學效率以及學生的綜合素質都明顯提高。我校與多個單位建立實習基地，其中包括深圳。通過實行學警結合，校局互動的辦學模式，讓學生實踐鍛煉中培養獨立思考，解決問題的能力，為學生個性發展，發揮學生個人的潛能搭建平臺。通過在實踐中總結經驗教訓，并學習公安人員的工作方法，有利于提高學員的警察職業技能的提升。

2.2公安院校警務化管理的顯著特點是強調嚴明的紀律，強調集體行為的統一規范，強調制度條例的約束等，這對于學生個性的彰顯具有一定的抑制作用。而現代高等教育注重學生的個性發展，突出學生的創新精神和能力的培養。因此，公安院校警務化管理需要創新機制，將紀律的規范性、行動的統一性、行為的約束性與培養學生的個性、提高學生的創新能力有機地結合起來。首先警務化管理主要通過隊列操課、一日生活制度、請銷假制度等載體來體現，并且通過經常性的檢查來貫徹落實。在某種程度上，警務化管理容易導致學生自我管理的弱化。因此，學校在嚴格管理、嚴格訓練中，十分注意提高學生自我管理的能力，讓學生在警務化管理活動中得到鍛煉和提高。校團委和各大隊建立了如督察隊等學生自治組織，讓學生參與到警務化管理中來，充分發揮學生在管理中的主觀能動性，在警務化管理中體現學生主體性，使學生更加明確地認識到自己的責任和義務，更加明確學習目的，自覺性更強，更能有效地自覺進行警察意識的培養和鍛煉。其次，積極和豐富多彩的校園文化活動使學生精力有宣泄之道身心有釋放之所。所有這些，都使學生的個性和特長有發揮之地，同時自身的組織策劃宣傳發動使學生在邏輯思維言語表達文字寫作特長技能等才能在活動中得到全面調動提高。

2.3社會發展、競爭激烈、學業壓力、艱苦警訓等帶來學生一系列心理問題，在嚴格的警務化管理面前易感到更大壓力，以至違反規章，所以我們在嚴格在警務化管理同時，建立關懷、人文管理意識。管理要有針對性，要深入學生內心，同時把學生看作是同學、朋友進行平等交流、對話。讓學生從管理中學會服從，學會尊重人，學會處事的方法原則，這不是不講管理原則，而是嚴格管理的另一面。學生從學校接受到管理嚴格無情的一面，又接受到管理寬懷感性的一面。

在公安院校強調嚴格管理的同時，更要充分注重學生個體發展，堅持警務化管理與個性發展相統一，警務化管理與學生個體發展在公安院校學生管理工作中不是對立而是完全可以統一的。高素質創新性人才是一種綜合性人才，他不僅擁有良好的思想道德素質、科技智能素質、社科人文素質、個性心理素質，而且更重要的是具有創新意識和創新能力。因此，樹立科學發展觀，不斷創新和完善公安院校警務化管理機制，在警務化管理與學生個性發展的和諧統一中培養創新能力，適應培養公安高級專門人才的需要，是公安院校教育教學改革的一項重要任務。

參考文獻：

[1]陳卓.從幾件小事看公安院校警務化管理中存在的問題.教育研究，2007，（10）.

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[4]胡宇南.淺論公安院校學生警察意識的培養.福建警察學院學報，2008，（4）.

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二、企業財務精細化管理的重要性

財務精細化管理是現代企業管理中較為先進的一種管理模式，有助于提高生產經營管理質量，有利于提高市場競爭力。

（一）保障合并財務報表質量，符合財務工作要求

合并財務報表是外界對企業集團作出評價的重要憑證，它主要有兩個作用。合并財務報表是企業集團管理層對被投資企業管理的一種強化措施，為外部報表使用者呈現了較為完整的企業整體經營的會計信息；合并財務報表是對收入、利潤的再計算，使會計報表更具客觀真實性。有利于子公司與控股公司建立平等關系，確保對使用者或投資者提供的會計信息的真實性和準確性。

（二）提高工作效率，滿足管理需求

財務報表對企業的經營、分析、決策提供重要的數據信息，是企業各管理層和有關工作人員加強管理的重要依據，必須有很強的準確性和時效性。

三、現代企業財務精細化管理的具體舉措

企業會計信息質量和財務精細化管理，必須以會計基本原理和相關處理相關程序為基礎，建立健全內部交易綜合信息系統，輔助財務管理和合并會計報表的編制。

（一）保證財務信息系統一體化

采用現今的編程及數據庫系統，對會計核算和賬務處理的具體信息進行數據共享，必須保持與財務管理信息平臺的一致性。

（二）覆蓋所有可以內部抵銷企業

現階段，所有內部抵銷范圍內的企業，都以V5.0財務會計管理信息系統為會計核算和賬務處理系統間提供有效鏈接，提高賬務處理的效果。

（三）加強內部交易和往來抵銷事項管理的整體性與統一性

內部交易事項和內部往來事項的核實校對、統計分析都可利用V5.0系統進行會計核算，以此作為內部抵銷明細數據的有力憑證；為確保內部抵銷數據的準確性和可靠性，要嚴格按照三個步驟：核對交易各方數據，生成發生額、科目余額等科目，再匯總出分企業、分科目等數據。

（四）增強內部抵銷數據的可靠性

為了保證數據準確可靠，必須設置一些規定性措施。嚴格數據來源，嚴禁人為修改；嚴格業務過程，數據公開準確；數據邏輯合理，嚴格債權債務、內部交易、現金流量的鉤稽關系和限定條件。

四、加強內部交易綜合信息系統的準確性

內部交易綜合信息系統，是有效利用信息化手段，有利于對內部交易、債權債務及現金流三者之間的系統關系的處理，會取得一定的效果，主要表現在四個方面。

（一）數據信息的及時有效與準確可靠

企業對業務發生的相關數據要做好系統維護和對方企業的信息核對、匯總工作，有力保證各企業財務人員工作量的減少和最終提供數據的準確性與便捷性，對工作效率的有效提升發揮了重要作用。

（二）加強實用性系統的利用

系統的選擇，要從企業從事的產業運行特點出發，保障整個業務操作流程的順利進行和程序操作的可行性與可靠性。良好的應用系統能夠為企業多元化的經營、分析、決策的需要發揮很大作用。良好的應用系統能夠保障運輸與非運輸企業、運輸企業與合資公司、非運輸企業與合資公司的貿易交往與資金流向可以實施正常監管。

（三）確保數據的一致性與準確性

采用基礎的數據系統V5.0，對所有的基礎數據進行統計管理，規避因人為修改產生的漏報及信息錯誤，全面實現系統數據與賬務數據的一致性與準確性。

（四）及時發揮系統作用

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（二）企業財務精細化管理的特點

現階段，企業財務的精細化管理所表現出來的特點也十分明顯。首先，財務精細化管理的特點之一就是數據管理。財務精細化管理的過程中，數據管理是財務管理工作的核心，財務管理的成果也通過數據來體現。其次，財務精細化管理的特點之一應該是流程式管理。作為一種典型的流程導向專業化的管理方式，企業財務精細化管理按照專業分工的要求，實現了由職能導向到流程導向的轉變。在精細化管理的過程中，各個流程“明確分工，相互合作”。再次，人本管理可以堪稱是財務精細化管理的第三個顯著特點。財務精細化管理的實現方式就是要在財務管理的各個環節建立如何體現人、如何激勵人、如何監督人的的機制，從而不斷提高企業的財務管理水平。第四，系統管理是企業財務精細化管理的第四個特點。這個特點要求企業財務管理應該注重協調配合，將系統性貫穿于財務管理的始終。

二、高速公路企業實施財務精細化管理的必要性

高速公路工程的建設，具有耗資大、建設成本高、運營成本大、收益周期長的特點。隨著高速公路的迅猛發展，在高速公路企業的內部管理也出現了一系列的問題，制約著高速公路企業財務管理由粗放轉向精細化的進程。而高速公路實施財務精細化管理的目的在于實現對高速公路建設資金的合理分配、合理使用和有效管理，促進資金審批程序能夠規范落實，保證高速公路建設資金能夠實現專款專用、專戶存儲，從而防止挪用專款的現象發生，確保財務管理部門的安全。在高速公路企業的日常管理中實施財務精細化管理，有利于縮短工程建設工期、確保工程及時交付，確保工程能夠按照既定的計劃投入運營，促進工程經濟效益和社會效益能夠早日實現。企業是以盈利為目的的組織，高速公路企業在運營過程中，追求利益最大化和成本最小化是企業一切活動的根本出發點。然而企業的利潤與風險是并存的，在追求利益最大化的過程中，風險系數也不斷增加，甚至威脅整個企業的可持續發展。此外，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，多元投資主體也不斷出現，高速公路企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，理財意識也應該不斷增強。通過在企業內部實施精細化財務管理，能夠不斷增強企業的綜合競爭力，為企業發展注入新的活力。

三、高速公路企業財務精細化管理的措施

財務管理是企業管理的核心之一。隨著經濟的發展，市場機制的不斷完善，傳統的財務管理理念已經不適用于現代企業的發展形勢。為此，高速公路企業應該不斷實施財務精細化管理，采取合理的措施不斷推進企業財務管理的精細化進程，不斷提高企業的財務管理水平，實現高速公路企業的可持續發展。

（一）實施全面性預算管理

實施全面性預算管理是高速公路企業財務精細化管理的重要舉措。通過全面性預算管理的實施，能夠促進企業不斷與當前市場經濟發展形勢相適應，從而實現成本的控制和管理。在具體操作中，高速公路企業應該根據每年的投資情況和企業具體戰略目標，做好全面的資金預算工作。其次，在實施財務精細化管理的過程中，高速公路企業的財務管理人員應該根據經濟發展形勢及時調整企業財務支出的結構的規模。第三，在實施財務精細化管理的過程中，財務管理人員還應該對盈余資產進行調整和預算，明確該部分資金的流動方向。

（二）強化企業內部控制體制

高速公路企業實施財務精細化管理，就應該不斷強化企業內部控制體制。企業財務精細化管理與企業內部控制體制是相互依存、相互促進的，所以，為了確保財務精細化管理的實施質量，現階段，高速公路企業應該對內部控制體制的可操作性和有效性進行控制，確保內部控制體制能夠在財務管理中發揮真正的作用，防范財務風險的發生。

（三）建立精細化的作業成本管理體系

跟高速公路企業常規的成本計算控制方法相比，作業成本管理體系有著明顯的優勢。精細化的作業成本管理系統能夠對不同經營對象的共同費用進行分析和跟蹤，從而實現對資金的準確分攤。在財務精細化管理過程中，作業成本管理體系能夠實現對成本費用科目、流程管理、產品管理、服務費用的深入研究，從而實現對高速公路工程的成本控制，促進高速公路企業經濟效益的增加。

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2.1強化宣傳、加強領導、完善制度

（1）思想理念發生根本性轉變。認真履行職業危害告知義務，重新規范設計并統一安設了現場職業危害告知牌、警示牌；井口、選煤廠等重要場所設置公告欄。廣泛宣傳國家《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，扎實開展形式多樣、內容豐富的職業安全健康宣傳教育。全員職業危害防控觀念和健康保護意識顯著增強，關注安全、關心健康、關愛生命的良好氛圍日益濃厚。（2）組織領導得到全面加強。從嚴落實職業安全健康第一責任人職責，成立以礦長、黨委書記為組長的職業安全健康領導機構，在礦醫院設立職業病防治部門，配備管理、技術、醫護等專職人員，各單位設立職業衛生管理小組；成立無塵化礦井建設工作領導小組，各科室、區隊明確一名分管綜合防塵工作的副職，采掘單位設立專職防塵員。做到了機構到位、人員到位、責任到位。（3）制度機制不斷健全完善。修訂出臺《職業衛生管理規定》、《放射防護管理規定》以及聽力保護、振動防護等一系列制度，專門制定《職業衛生考核細則》，形成了符合生產現場實際，具有自身特色的職業安全健康制度體系。在全煤系統率先建立并運行了質量、環境、職業安全健康管理體系，首家完成了三體系運行與卓越績效管理體系的優化整合，正式啟動運行全面一體化管理體系，考核結果與各單位獎懲掛鉤，礦井職業安全健康保障水平進一步提高。

2.2強化綜合防塵管理，推進技術裝備升級

（1）大力推廣應用新技術、新裝備。采煤工作面安裝了采煤機負壓二次降塵裝置；進回風巷安裝了旋轉噴霧、捕塵簾；破碎機、轉載機機頭轉載點實行封閉式噴霧降塵；回風巷安裝了粉塵在線監測噴霧系統；改造了風流凈化水幕。綜掘工作面推廣使用新型濕式大功率除塵風機、加壓泵及控塵系統；綜掘機承載段安裝了高壓噴霧泵，實現了水電閉鎖；工作面回風流安裝了捕塵簾。普掘工作面安裝了噴漿大功率除塵風機，噴漿機與除塵風機實現了聯動；安設了放炮遠程壓氣自動噴霧降塵裝置，職工現場勞動作業環境顯著改善。（2）不斷強化井下綜合防塵管理。安裝先進的安全監測系統，粉塵、瓦斯檢測儀器等監測監控設備，設立日常粉塵監測點160余個。嚴格落實采掘工作面注水措施，制作使用礦車防塵罩，強化灑水除塵、地面沖塵管理，建立清潔運輸流程。建立健全巷道管路、電纜及其他機電設備日常清潔除塵制度。統一設計、規范使用防塵設施管理牌板、沖塵管理牌板及沖塵責任范圍管理牌板。強化各采煤工作面、掘進迎頭、轉載點等產塵地點監督檢查，確保了現場噴霧降塵效果。（3）著力推進地面重點區域粉塵治理。以煤場和選煤廠作為地面粉塵、噪聲管理的重點，結合現場管理樣板化企業創建，突出抓好了煤場環境綜合治理，持續深化選煤廠、煤場標準化車間、標準化崗點建設，全面實施跑冒滴漏、防塵降噪治理，健全完善現場灑水降塵設施，裝車線綜合治理、儲煤場噴淋降塵系統、東煤場標準化建設工程全面完成，“兩場”環境優化、美化、綠化工作同步推進，井上下粉塵得到有效控制、環境質量明顯改觀。

2.3堅持依法管理，嚴抓個體防護

（1）強化個體勞動防護用品管理。嚴格按照《煤礦職業安全衛生個體防護用品配備標準》規定，為接觸職業危害的職工及時提供符合要求的個體防護用品。嚴格落實個體防護用品專人管理制度，建立了員工職業病危害因素個體防護用品登記卡和發放領用臺賬。累計投入1000余萬元，購置200多個工種60余類勞動防護用品，個人使用配置率達100％。為井下區隊配足配齊了電子血壓計、急救箱等醫療器械。（2）強化個人防護知識教育和使用檢查。深化“三三聯動”培訓機制，將職業安全健康知識作為礦井準軍事化封閉式安全輪訓的重要內容。積極督促教育職工正確佩戴使用勞動保護用品，動態抽查職工勞動保護用品佩戴情況，在井口嚴查不按要求佩戴防塵口罩等勞保用品的職工，現場提問職工所在崗位職業危害因素和防護知識，職工教育培訓覆蓋率、正確佩戴率、必知必會率達100%。（3）強化職業病防治工作。健全完善職工職業健康監護檔案，重新擴建裝修職工健康監護檔案室，實行網絡化、信息化管理。嚴密組織接塵、接噪以及放射作業人員健康查體，查體率、合格率均為100%。對歷史遺留的65名職業病人調離接害崗位，積極安排恢復治療或健康療養，職業病人治療、療養率100%，無新增塵肺病例。

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造紙污水經絮凝反應后能分離出大量的污泥，這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力，以往的沉淀或氣浮工藝，只把這些固形物分離，沒有再充分發揮這些污泥的只附過濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應后生成的絮凝沉淀物在凈化器內形成一個穩定的、可連續自動更新的只附過港督流化床，令污染物起到活性碳的作用，使進入的污水除了得到平常混凝反應之后的固液分離效果外，還讓污水得到過濾和吸附的凈化處理，即可達到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒有用任何的濾料或填料作為濾床，不會堵塞，所以免除了砂濾池或其他過濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動力消耗，更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結造成的堵塞問題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應、沉淀、吸附、過濾、污泥濃縮等功能于一體的設備。

1.2試驗效果

在試驗的五個月中，分六個階段進行測試，表1結果表明試驗達到要求目標。

2、工程應用

2.1處理規模

珠江紙廠治理工程中，采用兩臺處理量100m3/h（高13m）和兩臺50m3/h（高11m），共4臺凈化器，分別處理黃板紙和白紙的制槳、抄紙廢水。人民紙廠采用六臺處理量100（高15）的凈化器，處理黃板紙和灰板紙的制槳、抄紙廢水。配有污泥濃縮槽和加藥系統2套、調節池刮泥機、污泥脫水機等設備。兩個工程處理量分別為7200和15000，總投資分別為590萬元和980萬元，占地1600和2800。廣州頭號城紙箱廠應用EWP高效污水凈化器，污水處理后回用到造紙生產中，使得該廠達到1噸水造1噸紙的先進水平。

2.2工藝流程

比試驗流程增加了調節池刮泥李、泵后加藥系統、污泥脫水機等設備。

2.3運行效果

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2．邀請招標采購模式

醫療物資邀請招標是指醫療衛生機構依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。招標采購模式在很大程度上規范了所需采購的醫療物資的質量標準，同時降低了采購成本，但采購周期較長，采購過程中招標所需的各項費用在采購成本中占比較大。因此，現階段我國省市級醫院、大型醫療機構通常采用招標模式進行醫療物資的采購工作。

二、我國醫療衛生機構采購醫療物資過程中存在的問題

（一）采購審批程序繁雜，采購周期長

對于傳統的分散采購模式，從科室提交醫療物資采購需求，一般情況下需要經過該科室分管領導審批，醫療物資管理部門或采購部門審批，采購入庫后科室領取使用還需要醫療機構倉儲部門的審批登記。而對于招標采購模式，在采購初期需要對醫療物資整體需求進行預算，制定采購招標公告和招標文件，同時采購單位需在省級以上人民政府財政部門指定的采購信息媒體招標公告，期限不少于7個工作日。繁瑣的采購審批流程和較長的采購周期造成醫療物資的供給嚴重滯后，影響到醫療衛生機構正常持續的經營活動。

（二）采購成本及費用難以控制

對于傳統的分散采購模式，由于受到單次采購量的限制，采購成本通常比集中招標采購方式高，且受到醫療物資市場價格波動因素的影響較大。對于招標采購模式，醫療衛生機構前期需要對醫療物資供應市場進行充分的調研，并需要較為準確地預測一個周期對醫療物資的使用及消耗量。與此同時，還需要打通和維護政府及媒體關系。在采購過程中將消耗大量的人力、物力，造成醫療衛生機構難以控制和核算自身采購成本，而采購成本的提高往往會變向轉嫁給病人，這極大地影響了醫療衛生機構和病人的利益。

（三）醫療物資專業性強，采購質量難把關

無論是傳統的分散采購模式，還是招標采購模式，醫療物資的采購專業性較強，而醫療衛生機構負責采購的部門和人員專業素質參差不齊，對醫療設備、藥品及醫療器具的質量好壞、品質優劣難以把握，很容易因為采購醫療物資的質量問題造成醫療事故，不但危害到病人的生命安全，還損害了醫療機構的聲譽。

（四）醫療物資采購制度不健全對于現階段我國衛生機構醫療物資的采購模式，采購活動通常牽扯到多個部門的利益。在采購制度不健全的情況下，一方面醫療衛生機構對采購活動及采購費用的管理和控制難度很大；另一方面很容易造成采購人員勾結醫療物資供應商，進行暗箱操作，騙取醫療衛生機構的采購經費。

三、國外先進醫療物資采購模式分析

對于醫學發展十分成熟的發達國家，高效、低成本、精細化的醫療物資采購模式極大地促進了其醫療服務行業的日益進步。例如，美國醫療物資專業化的集團采購模式存續了近百年，每年為美國醫療機構節約近30%的醫療物資采購成本。下面就對這種先進的、專業化的采購模式進行分析。醫療物資集團采購模式是指由一家大型醫療機構或多家中小型醫院成立集團采購組織（簡稱“GPO”），醫療機構通過集團采購組織購買其所需的醫療設備、藥品等醫療用品。集團采購組織通過集中一定數量醫療機構的采購需求與醫療物資供應商談判采購價格，確定采購價格后，集團采購組織根據其集合的醫療機構購買量和已經確定的價格同供應商簽訂采購協議。之后，通過該集團采購組織進行采購的醫院將會根據協議價格直接向供應商購買其所需的醫療物資，同時由專門的商業組織承擔物流配送服務。專業化的集團采購組織承擔了醫療物資采購活動的交易管理職責。一方面，集團采購組織通過為醫療物資供應商提供穩定的銷貨渠道和銷售價格來收取管理費用；另一方面，醫療機構通過集團采購組織同供應商簽訂大批量的采購協議，提高了自身的議價能力，有效地降低了采購成本，穩定了醫療物資采購市場的價格和交易量，減小了整個市場的價格波動風險。

四、實現醫療物資采購精細化管理的建議

（一）成立專業化的采購團隊

構建專業化的醫療物資采購團隊是實現醫療物資采購精細化管理的重要基礎。采購團隊在采購工作中的主要職責包括：在醫療物資采購初期，對供應商資質、信譽及規模進行充分調查；對所需采購醫療物資的行業價格、供應量進行全面分析；對醫療衛生機構歷史采購量、使用量及庫存量進行數據分析，并對醫療衛生機構下一個采購年度醫療物資的需求量進行合理預測；結合醫療物資市場情況及自身需求制訂采購計劃及方案。

（二）發掘高效集中的采購模式

高效集中的采購模式是降低醫療物資采購成本的重要途徑。對于大型醫院成立的采購團隊或是中小醫療機構自發形成的行業采購協會，集合該醫院或該地區醫療機構對醫療物資的采購需求，采用詢價招標的方式，同中標的多家供應商簽訂總采購合同，并同各醫療機構簽訂提貨協議。采購團隊或采購協會通過集合采購提高自身議價談判能力，并聯合銀行等金融機構為醫療物資使用機構提供采購融資服務，達到物品使用效率和資金應用效率共同最大化。

（三）建立完善的采購審計和監督體系

建立完善的醫療物資采購審計和監督體系是維持醫療衛生機構采購工作持續穩定開展的重要決定因素。首先，要成立采購團隊相對應的采購監督部門，監督部門中應設立采購價格審核、醫療物資質量審核及招標流程監督等專職崗位，培養相關崗位專業技術人才。其次，建立和完善采購組織的相關工作制度，其中包括招標會議制度、物流監管制度及資質認證制度等，充分發揮審計監督機構對醫療物資采購的監管審查職責。最后，開放及擴大醫療機構民主監督的渠道及范圍，積極推行公開化的采購群眾監督制度，形成專職部門、群眾監督、輿論監督相結合的監督管理機制，使得醫療衛生機構的采購活動更加規范、專業和高效。

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后勤管理工作要做到準確、準時。后勤多與學校各部門密切相聯，與師生員工打交道，校內校外聯系面廣，教科研活動要求多，做好后勤工作不易，只要做到任勞任怨、吃苦耐勞，是能干好的。一是后勤人要從思想上熱愛后勤工作，全新全意為師生服務;作風上廉潔奉公，不計較個人得失;工作上準確無誤，認真負責，敢于創新，堅持原則;熟悉教育教學規律，熟悉財政規定，遵循學校的需要和發展，掌握一定的后勤管理知識和能力等等。所謂管理的好，主要是做好人的工作，所以要準確選拔調配和培訓后勤管理人員。二是準時。時間對后勤管理是非常重要的，后勤的許多工作具有臨時性和突發性，因此后勤人要有較強的時間觀念，保證工作及時完成，避免因為推遲時間而耽誤工作，滋生其他事情。后勤人要善于把握自己的時間，在有限的時間內提高工作效率;后勤人要把工作做到位，每天都對當天的情況進行檢查，發現問題及時糾正，及時處理;后勤人要分清主次，做到心中有數，善于計劃時間;后勤人要善于處理上下級關系，把握時機，及時請示，匯報處理。

三、后勤服務的精細化管理體現在“細”

后勤管理工作要細致，具體把工作做細，管理做細，流程做細。后勤工作承上啟下，與各部門互動，每個后勤人辦事要想的細，做到位，不越位，要認真仔細、耐心地做好每一件事情。校園公寓維修、食堂衛生、綠化植樹、教學樓物業管理及維修、校園公共衛生、食堂和商業街消防安全、采購詢價、校園車輛安檢及調度、資產核查及調整、監管校醫室、學生公寓洗衣機和開水爐管理、鼠蟻防治等等。后勤工作的性質和特點，決定了后勤工作必須用精益求精的態度去對待。食堂安全衛生量化考核、商業街管理流程、公共衛生管理工作的流程、倉庫管理員的工作流程、校醫室相關制度、采購的工作流程、維修隊的工作流程等等，用嚴謹有序的工作流程去落實，不漏掉疑點，不忽略細節。平安是福，安全順利、身體健康才能幸福，只有安全操作才能控制危險的源頭，我們要時時注意安全，處處預防事故，強化安全意識，增強責任心。后勤工作要深入第一線，從表面走入實質，檢查并整改工作中的細節問題，所以要堅持每天巡視校園公寓、教學樓、等各個角落，及時發現問題并解決問題。通過查找漏洞還增強了后勤人責任心，不能流于形式，如:食品衛生檢查要走進后場、現場觀察綠化、配電房24小時值班，進宿舍、走教室、查水電、下廚房、查檔案資料、跑鍋爐房、巡外墻。只有細致，才能排除安全隱患，只有養成良好的習慣，才能讓師生滿意。

四、后勤服務的精細化管理體現在“嚴”

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（二）財務信息更新速度較慢，不能實現資源共享

盡管多數石油銷售企業已經實現互聯網對接，做到了與網絡一體化、同步化，但是，其下屬公司往往為了各自的利益，并沒有很好地利用網絡平臺，這也就意味著，企業在進行數據分析和制定決策時，缺少了一項重要的參考依據。換句話說，因為財務數據的缺失或更新速度過慢，使得資金和計劃不能有效對接，不利于企業的長遠發展。最重要的是，在實際管理中，企業總預算的形成是根據各部門的具體情況所制定的，資金支付也是由各個部門所提供，然而在實際操作過程中，各業務部門的管理概念中資金和預算很難建立一體的理念，往往是資金不夠了就找財務部門要，多數情況下，資金會超出預算一大截，費用預算和資金計劃并沒有得到緊密的結合，其最終結果便是，在管理上不協調，資源上不能共享。

二、精細財務管理的主要內涵

（一）將財務管理的內容細化，擴展其管理范圍

所謂的精細財務管理，是指在具體的財務管理工作過程中，將各項工作細化，明確財務人員的分工。除此之外，在各部門的具體工作過程中，都需要進行一系列行之有效的規范和指導，擴展財務的管理范圍，保證工作的順利開展，使各部門、各個項目之間實現協調發展。

（二）采用科學的手段進行管理，使財務管理規范化

企業在財務管理中，需要建立規范的工作制度，轉變以往的管理方式，采用科學的手段進行有效管理，推動企業財務管理的制度化、規范化，確保企業經濟的有效發展。在財務工作過程中，財務精細化管理將制定一系列細致的運作框架，對財務人員的工作進行細化、明確化，盡可能減少職責不分的現象，同時輔以健全的內部管理制度，實現從人治向法治的推進。這對石油銷售企業來說，除了控制成本，還拓展了企業的服務和管理領域，優化了企業的資源配置，促進了企業的科學、穩定和可持續發展。

（三）制定明確的發展目標，提高經濟效益

借助精細財務管理，能夠幫助企業制定發展目標，避免嚴重浪費，節省資金成本，從長遠來看，有利于企業的發展。多數情況下，精細化管理會將企業的總體目標細化，通過分工到個人的形式，明確責任，不僅能夠提高工作效率，還能降低成本，節省資金。

三、石油銷售企業財務進行精細化管理的措施

（一）加強財務內部管理，提高管控能力

石油銷售企業應完善資金的管理，在經濟全球化的大背景下，對石油銷售企業來說，不僅僅是良好的機遇，更是一個巨大的挑戰，若沒有較好的掌控財務，將不利于自身的發展，只有做好財務內部管理，才能應對瞬息萬變的全球經濟格局。所以，財務要更加深入，全方位了解企業，特別是企業的運轉流程、操作環節，同時轉變財務管理的工作模式，利用好現代科技，努力提高對財務的掌控力度，實現財務精細化管理。

（二）加快財務信息管理平臺的建設

在推進石油銷售企業的財務精細化管理過程中，需要完善財務信息平臺，提高財務數據的準確性，減少財務人員的工作量，提高工作效率，使財務工作人員能夠有時間進行財務分析，控制好財務預算，確保資金能夠得到有效利用。所以，石油銷售企業需要對財務數據進行梳理，確保錄入信息的真實性和有效性，在這一過程中，需要確保財務人員具有良好的職業素養，提高財務人員的水平，加強財務人員的相關培訓，提高其管理水平，確保財務信息管理平臺能夠如期建立和良好運行。

（三）借助考評體系，促進財務精細化管理

在衡量財務管理人員的業績時，將其具體執行情況作為業績考評的一個重要指標，促進工作人員自覺執行相關操作和遵守相關規范。此外，將財務管理人員的考評結果，和他們的薪資掛鉤，考評結果較好的員工可以進行適當獎勵，至于考評結果較差的員工，應進行適當批評，賞罰分明的薪資制度能夠在很大程度上促進采取精細化的實施。

（四）建立完整的財務分析體系，發揮財務管理優勢

在傳統的財務管理中，僅僅依靠財務報表來衡量企業的業績，衡量標準較為單一，同時，報表也極有可能存在一定的虛假性，并不能全面衡量企業的好壞。要做到精細化管理就需要建立一套完整的財務分析體系，從市場、企業、員工、財務等方面全面調研，分析企業在今后的運轉過程中所存在的風險，并做出正確的判斷，將財務管理的優勢充分發揮出來，并將其作為石油銷售企業進行決策時的有力支持。

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任意更改設立收費項目及收費標準

收費項目和收費行為是社區物業管理方獲取相關利益的最主要方式，但是不規范的收費項目和收費行為卻直接侵犯了業主的利益，形成一種不平等的合作關系。一方面社區物業管理方私自設立收費名目。如以車輛管理費、水電安裝費、自來水二次加壓費等名義隨意收費。另一方面超出國家規定標準收費。社區物業管理公司在未經社區業主或業主委員會同意的情況下超過價格主管部門規定的標準任意變更社區物業范圍內的收費項目及收費標準。如超標準收取裝修押金、垃圾清理費、水費、電費等。不少物業管理公司的運作完全圍繞經濟利益，對沒有收益的事情沒有興趣，小區物業管理的行為演變成了單純的收費行為。

任意改變社區物業的整體規劃

在開發商交房以后，由物業公司接收管理，但相關的配套設施還需要一段時間才能完成。物業管理方并沒有嚴格按照原有的社區規劃對社區進行管理，而把原本屬于社區全體居民的綠地、道路等變更用途，比如把社區的原有道路轉變成收費的停車場等。

城市社區物業管理行政化的主要原因

1.社區業主缺乏合作能力導致集體行動困境

社區物業管理的強勢行政化行為是與社區業主的弱勢地位相對而言的。社區業主之所以處于一種相對弱勢地位，則是由于社區物業管理方與社區業主之間地位的非對等性，與組織化的物業管理方的強勢行為相比，缺乏共同體意識的原子化社區居民則處于一種相對弱勢地位。一方面由于社區居民之間本身缺乏有效的合作能力，其無法對社區物業的行政化行為進行有效的監督。另一方面社區居民即使能夠合作，但在合作的過程中也容易產生搭便車的問題導致集體行動的困境。正如美國學者曼瑟爾•奧爾森所說，“如果一個集團中所有個人在實現了集團目標后都能夠獲利，由此也不能推出他們會采取行動以實現那一目標，……有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益”。

對于社區物業管理方的行為直接損害了社區業主利益，社區居民很難形成合力共同維護其利益。因為在多元產權構成的利益共同體中，成員越多、規模越大，每個委托人分享的份額就越小，多元產權主體搭便車的傾向就越嚴重，一旦出現搭便車的個體行為，就會帶來群體共同意志的瓦解和集體行動邏輯的混亂。除非一個群體中人數相當少，或者除非存在著強制或其他某種特別手段以促使個人為他們的共同利益行動，否則理性的、尋求自身利益的個人將不會為實現他們共同的或群體的利益而采取行動。如果社區業主對物業管理方的行為不能形成任何的壓力，這就進一步強化了物業管理方的行政化行為。

2.社區居民需求多元化導致社區利益分化

隨著住房體制改革的不斷深入推進，現在城市的物業小區都是由不同社會地位、不同工作單位、不同工作性質的異質性社會成員構成，社區居民的需求更加多元化，他們對社區共同利益的認知和保護能力也是不同的，因此在面臨著社區物業管理方不當行為時的反應也有所不同的。一方面，社區業主購房住房的動機是多元的。社區業主購買住房可能是投資升值，也可能是自住，社區居民購房的動機不同導致社區居民很難建立起相似的共同利益。對于居住在社區里暫時租客與長期使用者，以及自住業主與投資業主來說對社區利益的需求都是不一樣的，只有居住在社區內的真正業主才會關心社區的公共利益。另一方面，社區居民收入水平不同。收入水平的分化導致對于社區提供服務的需求也是多元的，對于收入水平較高的群體由于喜歡高品質的生活，能夠承擔較高的收費；而對于收入較低的群體來說則喜歡收費較低的服務項目。社區內不同群體利益的分化已經是一個不容忽視的事實，社區內居民行為取向的多元化無助于遏制物業的行政化。

3.社區物業產生過程異化

社區物業關系的運行邏輯是，城市居民向房地產開發商購房后成為業主，通過召開業主大會產生業主委員會作為自己的自治機構，業主委員會根據業主大會的決定代表業主與物業管理公司簽訂物業管理服務合同，將物業管理業務委托給物業管理公司，物業管理公司向業主提供各種物業管理服務，業主則需要付費來購買物業管理服務。也即說社區物業管理應該是社區業主委員會根據業主大會的決定聘用，而實際上社區業主以及業主委員會很難對其施加任何的影響。因為大多數情況下物業管理方作為一個既定的事實而存在被社區業主所接受，從一開始就確定了業主和服務方之間的不平等關系。

在現行制度安排下,一旦購房者決定購買開發商的房屋,他個人就已經同意接受了開發商主導的物業服務。因為根據2007年修訂的《物業管理條例》第三章第二十五條規定，建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容。這里看似在保護業主的權利，其實也在一定程度上限制了業主選擇物業的自，只能被動接受社區物業管理提前存在和介入社區管理的既定事實。這也使得部分根本就不具有任何資質的物業管理公司堂而皇之的作為一個既定事實對社區物業進行管理，進而在心理上強化了其處于強勢地位的事實。

4.政府及相關部門監督管理職能缺失

社區物業管理行政化的一個重要的誘因在于政府及相關部門職能的缺位，政府及相關部門并沒有對社區物業管理中的不當行為進行有效的監督管理。在社會轉型過程中國家、市場、社會三者之間權力再分配的不對稱性決定了社區物業關系中的權力博弈是力量對比失衡的非均衡性博弈。因此政府及其相關職能部門的監督管理對社區的和諧發展顯得異常重要。根據現行法律法規規定，縣級以上房地產行政主管部門的職責是對房地產行業和物業管理行業進行行業管理和監督。而在現有的房地產市場亂象頻出沒有能夠有效治理的情況下，政府并沒有動力去監管基層社區的物業管理的一系列不規范行為。

由于物業管理公司并非純粹的市場化運作，而是摻雜著一些行政部門和利益集團的利益，導致相關政府主管部門并沒有能夠及時糾正問題，相反由于其縱容行為進一步強化了社區管理方的行政化行為。雖然小區業主的維權意識在不斷高漲，維權行為不斷出現，但是如果每一次正當的維權行為得不到政府的積極參與支持，維權行為就很難得到好的社會效果。如果政府部門能夠及時糾正社區管理中存在的不當行為以及對于社區居民反應的問題能夠及時回應，就能弱化物業管理方的權力過大等行政化行為，減少社區范圍內的各種糾紛，構建良好的社區公共秩序。

促進城市社區物業管理良性發展的對策

社區物業管理作為社會化、市場化的管理行為，對于城市住宅小區的日常管理和維護，對于改善人居環境、穩定社會治安、促進和諧社會建設方面發揮了重要作用。但在管理過程中存在的行政化管理行為，不但與我國基層社會管理機制創新背道而馳，而且還影響了社區物業治理的績效，導致社區業主無法享受基本公共服務，降低了社區居民的滿意度，甚至導致各種的發生。因此必須采取有效的措施化解社區物業管理中的行政化傾向，維護社區業主利益，促進基層社區和諧穩定發展。

1.建立和完善城市基層社區自治組織

在城市基層社區管理范圍內主要存在兩大社區自治組織，社區業主委員會和居民委員會，它們作為基層社區自我管理自我教育自我服務的自治組織，可以部分消減物業公司與社區業主之間權力的非對稱性，對于基層社區物業管理的行政化行為有著一定的抑制功能。但在當前社區業委會和居委會面臨著一系列的困境導致其并沒有能夠發揮其應該具有的功能。對于業主委員會來說，它們面臨的問題有：首先，在部分的物業小區內，根本就不存在業主委員會。業主委員會的成立需要一定繁瑣的程序，如果缺乏社區物業和相關部門的支持，社區業委會的成立將是一個漫長的過程。其次，業主委員會的日常運轉增加了社區業主的經濟負擔。業委會作為業主們的自治組織，其日常運轉經費來源于全體業主的繳費，這無疑增加了業主的經濟壓力。如果業主不愿意繳納費用，業委會則根本無法正常運轉。再者，即使存在業委會，但業委會內部利益的分化可能導致其根本不能維護業主的共同利益。因為業主和業主委員會是一種委托關系，在這種關系模式下，由于信息不對稱，委托人難以對人的行為決策進行全面的、徹底的監督和約束，于是就存在一個人的“道德風險”問題。而且，在一個社區內有諸多的業主，業主委員會在履行職責的過程中，其所有權的主體并不是單一的，而是多元的。這些多元主體之間既有共同的公共利益,也有各自的特殊利益需求。因此在具體的事務處理過程中，就很容易出現利益上的紛爭。

正如有關的研究顯示，當前業主委員會存在五大難題：業主大會召開難、業主委員會籌建難、正常運作難、司法維權難以及對業主委員會及其成員監督難。所以在當前的現實困境下，為了減少社區物業管理方的行政化行為，在不斷建立和完善社區業主委員會的同時，可以通過不斷完善社區居民委員會的功能消解社區物業管理方的利益沖動。因為社區居民委員會作為一個既定的維護社區居民利益的組織具有較強的合法性和權威性，其具有足夠的權威能夠協調社區居民與社區物業管理方之間的糾紛，維護社區各方的利益。當然社區自治組織的存在并不是一個與社區物業管理公司的對立性存在，而是通過多元合作式的治理共同維護社區相關利益方的利益，維護社區物業可持續性發展。

2.加強城市物業社區共同體意識建設

社區本應是居民的生活共同體，本應是鄰里而居、守望相助，但由于居民在各自的工作和生活中難有交叉匯集，加之居民的社會地位、教育和職業經歷亦各不相同，故難有情感交集，難以形成共同意識。因此加強物業社區共同體精神建設，增強社區居民的認同感是促進社區物業良性發展的重要措施。一方面需要增強社區業主的主體性意識。物業小區是業主的小區而不是物業公司的小區，物業管理本質上是業主行使共同管理權利的體現，業主作為物業的所有人，是物業管理的主導者和物業服務的消費者，并通過業主大會行使物業管理的權利。另一方面需要加強社區居民之間的互動和參與，增強社區居民之間的了解和信任，構建具有社區特色的社區文化，增強社區居民之間的認同感和歸屬感，最終使得居民小區真正成為親密無間、守望相助、出入相友的和諧物業小區。

3.加強政府及相關部門在社區物業治理中的責任

首先，規范社區物業管理者的準入資格和退出機制。一方面要完善社區物業的準入機制，加強社區物業管理人員隊伍建設，提升社區物業管理人員素質。對于沒有物質管理資質的企業在社區中的存在，相關部門應該采取嚴查的方式禁止其進入。另一方面要完善社區物業退出機制。如果社區物業管理中存在一系列不規范的行為而且不能及時更改就要取消其相關的資質。

其次，規范社區物業管理者權力，加強對社區物業管理監管。雖然社區居民有著強烈的社區物業管理需求，但由于社區物業管理方不當的管理服務行為弱化了社區居民的物業需求，而且導致物業和業主在許多情況下成了勢不兩立的對立面。因此為了社區物業管理的可持續發展，政府及其相關部門要規范社區物業管理者的權力，加強對社區物業監管，規范物業管理企業的收費行為。而且由于社區物業管理是一個低技術含量的低端行業，其所需的勞動力并非高端人才，這就決定了物業管理的人工成本是低廉的，物業管理不能是也不能被允許是暴利的行業，因此，政府要嚴格禁止社區物業管理中存在的暴利行為。

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大中型企業物流及第三方物流

有調查顯示:我國大中型企業物流及第三方物流企業信息化意識普遍提高,信息化進程正在加快。大約有74%的企業已經建立了信息管理系統,77%的企業已有自己的網站。已建管理信息系統的企業,系統是內部局域網的和廣域網的各占大約一半。但企業信息化仍處于起步階段,企業網站的功能以基礎應用為主,主要用于企業宣傳(40%),其次是信息服務(36%),用于內部通訊的占30%(因是多選題,超過100%),作為電子商務平臺的比例相對較少,大約占21%,但相對于2001年、2002年正呈現出增長勢頭。信息系統的系統功能則集中在內部資源整合,客戶關系管理的應用正在迎頭趕上。調查結果顯示,已建系統的功能主要集中在倉儲管理、財務管理、運輸管理和訂單管理,所占比例依次為56.4%、43.6%、41%、41%。由于物流的基本功能是服務,與用戶的關系、對客戶的管理已經成為物流企業生存發展的關鍵因素,因此,客戶關系管理的應用急需迎頭趕上,在調查的企業中,其應用的比例已超過三分之一(35.9%)。這也是新建信息化項目的物流企業必須考慮的一項內容。

中小型物流企業

據統計,我國目前1000萬家中小企業中,實現信息化的比例還不到10%。中小型物流企業的信息化更是亟待起步。但不少中小型物流企業經營者都表示,目前市場上的物流管理軟件至少在10萬元到30萬元左右,他們認為投入風險太大,真正適合的產品太少。另一方面,物流軟件供應商過多關注高端客戶群,忽略了中小型物流企業這塊市場,這也是中小型物流企業信息化難以實現的重要原因。

物流信息化的價值

整合物流功能

物流系統是由運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、加工、配送等多個作業環節構成的,這些環節相互聯系形成物流系統整體。在物流信息化之前,由于信息管理手段落后,信息傳遞速度慢、準確性差,缺乏共享性,使得各功能之間的銜接不協調或相互脫節。還有運輸規模與庫存成本之間的矛盾、成本與服務之間的矛盾、中轉與裝卸之間的矛盾等,都是現代物流系統經常需要平衡的問題。解決這些矛盾,需要利用現代信息技術對上述物流環節進行功能整合,聯合運輸、延遲物流、加工配送一體化等,都是物流功能整合的有效形式。

協調供應鏈各環節

物流信息化通過物流信息網絡,使物流各環節上的成員能實現信息的實時共享。處在銷售終端的零售商直接面對消費者,他們充分了解消費者的需求,能詳盡地記錄客戶的信息,制造商與分銷商借助物流信息網絡,可以同時共享零售商所獲取的市場信息及零售商的經營狀況,從而迅速調整各自的生產和運營計劃;同樣,物流信息網絡也使制造商的產品調整和銷售政策能及時被其他物流成員了解,也有利于他們及時調整經營策略。在這種物流信息實時反應的網絡條件下,物流各環節成員能夠相互支持,互相配合,以適應激烈競爭的市場環境。

改善物流系統的時空效應

時間效應和空間效應是物流系統的兩個主要功能。時間效應指通過商品庫存消除商品生產與消耗在時間上的矛盾,使生產與消耗在時間空間上達到一致;空間效應指通過運輸、配送等活動消除商品生產與消耗在空間位置上的矛盾,達到生產與消耗位置空間上的一致。物流信息化通過快速、準確地傳遞物流信息,使生產廠商和物流服務提供商能隨時了解商品需求者的需求狀況,生產廠商實行準時制生產,物流提供商實行準時制配送,將生產地和流通過程中的庫存減少到最低程度,供應商與生產廠商或消費者之間的距離被拉近,甚至達到“零庫存”或“零距離”,由此降低物流費用。

提高物流系統的反應能力

現代生產系統是以定單為依據,采用定制化生產方式,滿足消費者的個性化需求。生產系統的快速反應必然要求物流系統與之快速匹配,只有物流信息化才能實現快速反應。海爾以現代物流技術和信息管理技術為依托,通過海爾電子商務平臺在網上接受用戶訂貨。用戶根據網上提供的模塊,設計自己需要的產品。海爾采取JIT采購、JIT配送、JIT分撥來與生產流程同步。海爾的采購周期只有3天。產品下線后,中心城市在8小時以內、輻射區域在24小時內、全國在4天內即可送達。完成客戶訂單的全過程僅為10天時間。

物流業信息化的發展趨勢

企業物流信息化

普遍采用條形碼技術和射頻識別技術,提高信息采集效率和準確性;采用基于互聯網的電子數據交換技術進行企業內外的信息傳輸,實現訂單錄入、處理、跟蹤、結算等業務處理的無紙化。

廣泛應用倉庫管理系統(WMS)和運輸管理系統(TMS)來提高運輸與倉儲效率。

通過與供應商和客戶的信息共享,實現供應鏈的透明化,運用JIT、CPFR、VMI、SMI等供應鏈管理技術,實現供應鏈伙伴之間的協同商務,以便用信息替代庫存,降低供應鏈的物流總成本,提高供應鏈的競爭力。

物流企業信息化

物流信息服務包括預先發貨通知、送達簽收反饋、訂單跟蹤查詢、庫存狀態查詢、貨物在途跟蹤、運行績效(KPI)監測、管理報告等,將成為第三方物流服務的基本內容。

物流企業在客戶的數據管理方面將承擔越來越大的責任,從而在客戶供應鏈管理中發揮戰略性作用。物流外包影響供應鏈管理的最大因素是數據管理,因為用企業及其供應鏈伙伴廣泛接受的格式維護與提取數據以實現供應鏈的可視化是一個巨大的挑戰,物流企業不僅需要在技術方面進行較大投入,而且還需要具備持續改進、例外管理和流程再造能力。所以對技術、人才和信息基礎設施的投入已成為物流企業區別競爭對手的重要手段。

隨著客戶一體化物流服務需求的提高和物流企業信息服務能力的增強,將出現了基于物流信息平臺通過整合和管理自身的以及其他服務提供商補充的資源、能力和技術,提供全面的供應鏈解決方案的第四方物流服務(4PL)。

物流信息服務業

軟件提供商軟件商大致可分為三類:一是提供WMS、TMS等物流功能管理的軟件商;二是提供供應鏈管理計劃與執行系統(SCP、SCE)的軟件商;三是在提供ERP的基礎上向上下游擴展到企業資源管理(ERM)的軟件商。這些軟件商將行業標準、優化的流程和商業智能融入在軟件系統,客戶既可以選擇成套的行業解決方案,又可以根據實際需要先上一部分模塊。

信息中間商(Informediary)主要提高專門的信息基礎設施。物流服務商要和客戶之間實現供應鏈一體化,又無法自己做大信息平臺,因此才通過信息中間商來進行這樣的服務。信息中間商通過建立一個公共信息平臺,把采購商、供應商、物流服務商、承運人、海關、金融服務等機構都放到上面。通過這個平臺,大家來交換數據,完成國際物流服務。

網上市場(E-Marketplace)隨著電子商務的興起,網上交易不斷涌現,其中物流網上交易將日益活躍。