引論：我們?yōu)槟砹?3篇培智教育論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、傳統(tǒng)觀念

在人們的意識里智殘兒童就是什么都不會做的廢人。孩子除了上學(xué)一回家就被關(guān)在家里，弄給他吃，侍候他穿。智殘孩子走向社會成為另類，人們用鄙夷的目光看，父母不愿隨他外出，怕人瞧不起，丟人現(xiàn)眼。絕大部分家長都抱無希望放棄的思想態(tài)度，即使有精力也只會放在醫(yī)療上，而不會花精力去教育和培養(yǎng)。學(xué)校大部分無智殘職業(yè)教育課程，根本談不上技能培訓(xùn)。老師缺乏職業(yè)意識，職業(yè)能力的培養(yǎng)。老師們認(rèn)為，保證智殘兒童的安全，讓他們學(xué)會生活自理就已經(jīng)不錯了。大家都認(rèn)為對智障兒童進(jìn)行職業(yè)教育是浪費(fèi)時間和精力的，以致學(xué)生畢業(yè)后無崗位可適合，無法融入正常社會，常常由家里養(yǎng)著。

二、學(xué)校方面

目前是每個縣區(qū)辦一所特教學(xué)校，招收聾啞與智障兒童，規(guī)模不算大，各校靠政府撥款維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有余力增添職業(yè)技術(shù)教育必需的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，職教資源匱乏。按照師生比例，每所學(xué)校僅只能配備語文、數(shù)學(xué)、廚師、值班人員等教育教學(xué)專任教師，對于外聘技術(shù)人員進(jìn)行多個職業(yè)培訓(xùn)卻無能為力。每個學(xué)校，每個班級學(xué)生的年齡跨度大，更為嚴(yán)重的是，因?yàn)樯磫栴}各校管理各自為政，缺乏一個協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，使得各校之間專業(yè)設(shè)置不合理甚至交叉重復(fù)，流于形勢，惡性競爭。

三、社會因素

智殘兒童對外就業(yè)最大困難就是對外聯(lián)絡(luò)環(huán)節(jié)。我國為提供扶持殘疾人就業(yè)的單位企業(yè)實(shí)行了許多優(yōu)惠政策，并在稅收等方面有明確的優(yōu)惠措施，但大部分企業(yè)和單位寧愿捐款捐物獻(xiàn)愛心做慈善事業(yè)，卻不愿接納落實(shí)殘疾人，特別是智障兒童。政府對扶弱助殘出臺了優(yōu)惠政策，但在具體操作方面并沒有提及。智障兒童在工作中發(fā)生了不愉快的事情，在關(guān)愛殘疾人的社會中，企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會被推到風(fēng)口浪尖之上。企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)矒?dān)不起這樣的輿論及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)中國有1300多萬殘障人士，其中有600多萬是正在接受教育的，有70%以上屬中、輕度智障。揚(yáng)州、上海、杭州等幾座大城市均對智殘兒童中的中、輕度智障兒童進(jìn)行過職業(yè)培訓(xùn)，并且就業(yè)率達(dá)70%以上。實(shí)踐證明，智障兒童是可塑造的。經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)同樣可以自食其力。成為現(xiàn)實(shí)社會中正常的勞動者。

(一)家庭重視

家庭是孩子的第一課堂，作為殘疾孩子的親人應(yīng)不離不棄，應(yīng)充滿信心地接納殘疾孩子。家長不能鄙視、冷漠，對孩子的小小的進(jìn)步應(yīng)放大它，鼓勵他。作為家長應(yīng)多帶孩子走出家門，走向社會，讓他們多與人接觸，多聽人交談，多觀察事物，使他們的耳、口、眼、鼻、手、腦都活躍起來，這樣可以使他們的大腦更興奮，四肢更協(xié)調(diào)。例如經(jīng)常帶孩子逛超市，上游樂園玩耍等等，開闊視野，放松心情，開發(fā)智力。在家里抓好每一次可訓(xùn)練的機(jī)會，指導(dǎo)孩子的行為、習(xí)慣。例如：怎樣擺放碗筷，怎樣上廁所，認(rèn)識家用電器，會稱呼親人。家長還應(yīng)放下自卑的包袱，主動多與學(xué)校聯(lián)系，向老師說說孩子的特點(diǎn)與進(jìn)步，了解在校的情況，學(xué)習(xí)康復(fù)訓(xùn)練知識，對學(xué)校的教育教學(xué)提出意見和建議。家長自己也應(yīng)擺好心態(tài)，不能急于求成，不能有攀比心理，記錄下每一個活動，每一點(diǎn)進(jìn)步，給孩子多鼓勵，多表揚(yáng)，多支持，多幫助。

（二）學(xué)校培訓(xùn)

《培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》的頒布，在課程開發(fā)上明確了國家課程校本使用的校本的課程開發(fā)的原則，在課程導(dǎo)向方面強(qiáng)調(diào)了功能性和社會參與性。以人為本，尊重生命是當(dāng)代社會的突出特征。關(guān)注智殘學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，讓殘疾學(xué)生盡快融入社會，既是新課程改革的主旨和素質(zhì)教能的要義，更是社會發(fā)展的應(yīng)有品格。學(xué)校應(yīng)改革語文、數(shù)學(xué)、體美單一的課堂教學(xué)模式，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，地區(qū)的特色和學(xué)生的狀況構(gòu)建具有地方特色的課程設(shè)置體系和課程內(nèi)容。課程的設(shè)置應(yīng)以生活化、有意義為教學(xué)原則，從學(xué)生本體生活逐步延伸至家庭、學(xué)校、社區(qū)生活。課程設(shè)置時應(yīng)根據(jù)智殘疾兒童的生理與心理特點(diǎn)，多層次，小步子的循序漸進(jìn)地進(jìn)行，低年級階段應(yīng)注重文化教育和生活自理課為主，強(qiáng)化康復(fù)訓(xùn)練；中年級以文化教育為主，康復(fù)訓(xùn)練課，勞動訓(xùn)練課，基本的生活勞動技能；高年級以文化教育，增加勞動技術(shù)教育，掌握技能，為了使學(xué)生能穩(wěn)定的工作，一定的技能是必要的，良好的行為養(yǎng)成，職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)具備，所以學(xué)生進(jìn)校門就要長期地對他們進(jìn)行行為養(yǎng)成，勞動觀念，職業(yè)素養(yǎng)方面的強(qiáng)化訓(xùn)練。

上海、揚(yáng)州等城市成功的職業(yè)教育給了我們啟示，但我們不能一擁而止，鸚鵡學(xué)舌地照搬，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)置課程。其實(shí)有相當(dāng)一部分特教學(xué)校設(shè)置在縣城，隨著建立生態(tài)城市，綠色城市等一系列口號的提出，城市綠化，苗圃等不斷走進(jìn)人們的生活，園藝可成為智殘學(xué)生就業(yè)的一個渠道，掌握澆灌、修剪、清掃等簡單的工序。縣級特教學(xué)校還有大部分學(xué)生來自廣闊的農(nóng)村，智障學(xué)生也有一定的模仿能力。來自農(nóng)村對農(nóng)作物從播種到收獲的過程，以及牲畜家禽的喂養(yǎng)方法有直觀印象。我們何不利用農(nóng)村的豐富資源培養(yǎng)學(xué)生的治蟲、種菜、施肥、除草、喂食等簡單的種植技能，使他們成為新時期的合格農(nóng)民。

篇2

建國五十多年特別是改革開放以來，隨著漳州經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺階，教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)展。

1.1扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”工作，學(xué)齡兒童入學(xué)率，小學(xué)、初中升學(xué)率穩(wěn)中有升

我市開展“雙高普九”整改工作的過程性監(jiān)督，狠抓初中控輟，全市義務(wù)教育鞏固率有較大提高，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升。學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率、初中升學(xué)率分別由2002年的98.63%、96.06%和40.6%上升為2006年的99.89%、104.35%和66.91%。分別上升了1.26、8.29和26.31個百分點(diǎn)。

1.2做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全市普通高中教育與中等職業(yè)教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展

2006年,我市新創(chuàng)建4所省級三級達(dá)標(biāo)校，使我市省級達(dá)標(biāo)高中達(dá)39所，新辦普通高中校7所，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中的招生能力。全市新增省級重點(diǎn)職校3所，省級重點(diǎn)專業(yè)1個，職業(yè)技能鑒定站9所，以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展中等職業(yè)教育。2006-2007學(xué)年,全市高中完成招生66891人，其中，普高34700人，中職32192人，超出原計(jì)劃1891人，當(dāng)年初中升學(xué)率為66.91%，比2002年提高了26.31個百分點(diǎn)。

1.3專任教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

2006年，我市小學(xué)中具有高中以上學(xué)歷的專任教師有20363人，占小學(xué)專任教師總數(shù)的98.3%，比2002年的96.3%提高了2個百分點(diǎn)；普通初中具有大專以上學(xué)歷的有12190人，占初中專任教師總數(shù)的96.6%,比2002年的95.4%，提高了1.2個百分點(diǎn)；普通高中具有本科以上學(xué)歷的有3980人，占高中專任教師總數(shù)的70.8%，比2002年的56.5%提高了14.3個百分點(diǎn)。

1.4全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2006年度農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金共8979.4萬元.同時繼續(xù)對全市義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)190萬元已全部分解下達(dá)。在全省范圍內(nèi)率先實(shí)行對義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助，每生每年補(bǔ)助300元，現(xiàn)已撥付70多萬元。接受免費(fèi)教科書的貧困家庭中小學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)生和享受生活補(bǔ)助的寄宿生共計(jì)21402人。在農(nóng)村接受義務(wù)教育的外來務(wù)工就業(yè)子女也全部免交學(xué)雜費(fèi)，貧困外來務(wù)工就業(yè)子女均接受免費(fèi)教科書,寄宿生均享受生活補(bǔ)助，其中，薌城區(qū)小學(xué)共接收外來工和經(jīng)商人員子女近5000名就學(xué)，中學(xué)接收360名就學(xué)，龍文區(qū)小學(xué)接收973名，中學(xué)接收309名。實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，全市受惠學(xué)生達(dá)50萬人，為農(nóng)村百姓減免費(fèi)用近1億元。

2存在問題

近年來，我市教育事業(yè)取得新進(jìn)展，新突破，但同時也遇到很多新情況、新問題，很多問題已經(jīng)不是教育自身的問題，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾的綜合反映：

2.1教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育的總體發(fā)展水平仍較低

教育經(jīng)費(fèi)是指國家和各級政府及社會力量與個人直接用于教育的費(fèi)用，是發(fā)展教育事業(yè)和提高質(zhì)量的重要物質(zhì)保證。財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。近年來全市教育經(jīng)費(fèi)投入的絕對量以較快的速度增長。2002-2006年財(cái)政對教育支出分別為64256萬元、66806萬元、72556萬元、75223萬元和94673萬元。但是教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重卻逐年減小，2002年至2006年，漳州市教育支出分別占全市財(cái)政支出的27.7%、25.3%、23.3%、21.0%和19.1%。占當(dāng)年GDP的比重分別為1.54%、1.41%、1.31%、1.20%和1.32%，與十六屆六中全會提出的“明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)……逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”還有較大差距。

2.2生均教育經(jīng)費(fèi)投入不足，各地差距依然存在

2006年全市財(cái)政教育投入比上年增加19450萬元，增長25.9%。然而由于目前漳州市及各縣(市、區(qū))財(cái)政收入總量偏小，生均教育經(jīng)費(fèi)水平仍較低。2006年，全市小學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1061.17元，中學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1114.39元。各縣(市、區(qū))生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)參差不齊。各縣(市、區(qū))事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出中，小學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)最高為1657.24元,最低為605.52元,相差1051.72元,相差比率為74%；中學(xué)生的生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)最高為2035.98元，最低為818.20元，差額1217.78元。其中的生均公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)部最高為356.00元,最低為0元,相差356元;中學(xué)部最高為335.65元,最低為0元,相差335.65元.

2.3辦學(xué)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施配備有待加強(qiáng)

（1）全市中小學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施配備除小學(xué)生生均體育運(yùn)動場面積位于全省第2之外，其他均處于中下游水平。小學(xué)生生均圖書18.07冊(位居全省第五)，生均電子圖書0.17片(位居全省第五)，人機(jī)比28.39:1(位于全省最后)；中學(xué)生生均體育運(yùn)動場面積7.25平方米(位居全省第五),中學(xué)生均圖書16.70冊(僅高于寧德位居全省第八),生均電子圖書1.16片(位居全省第六)，人機(jī)比17.42:1(僅高于寧德位居全省第八)。

（2）雖然教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)已形成規(guī)模，2006年全市小學(xué)固定資產(chǎn)總值93033萬元，但其中儀器設(shè)備為6367萬元，僅占6.8%;全市中學(xué)固定資產(chǎn)總值178489萬元，但其中儀器設(shè)備為26311萬元，僅占14.7%，說明這些教育資源主要是以場地化形式集中在校舍建筑物上。

2.4中學(xué)骨干教師流失日趨嚴(yán)重

近年來，隨著民辦學(xué)校的增多，沿海地區(qū)紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師，致使教師外流現(xiàn)象日益突顯，同時，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事教育工作收入低、福利差，許多新的畢業(yè)生不愿回本地工作。據(jù)調(diào)查,縣級教師的待遇比不上市級，市級與沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)存在更大的差距，導(dǎo)致農(nóng)村教師向城區(qū)流，城區(qū)教師向沿海流。

2.5高中教育需求強(qiáng)勁，教育資源仍然匱乏

近幾年城鄉(xiāng)居民對普通高中教育的需求不斷增加，普及12年中小學(xué)教育已大勢所趨。2002年全市高中一年級招生22462人，初中升學(xué)率為40.6%。2006年這一數(shù)字提高到34929人,招生數(shù)有所增加，但該年初中升學(xué)率也僅為66.9%，遠(yuǎn)不能滿足高漲的教育需求。

3對策建議

“百年大計(jì)，教育為本”，教育強(qiáng)國，教育強(qiáng)市，是民心所盼。改善教育的現(xiàn)狀，除了教育自身的改進(jìn)與完善之外，需要全社會的共同努力。

3.1多渠道增加投入，為基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展提供有力保障要加大政府的投資力度，提高教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重。同時，制定和完善相關(guān)發(fā)展政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)加大公共教育支出，尤其是農(nóng)村地區(qū)的普及教育支出，將更多的資金投入到社會效益高，受益面廣的初等教育，必須為所有的孩子提供基礎(chǔ)教育。盡管全市在提高兒童入學(xué)率方面取得了很大進(jìn)步，但農(nóng)村地區(qū)、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子的輟學(xué)率仍很高，因此，政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育資金投入，以使那里的貧困人口及孩子從國家教育體制及政府教育投資中真正受益。避免由于地區(qū)發(fā)展的差異造成教育差距，讓孩子站在同一起跑線上，因?yàn)椤敖逃墓绞侵匾纳鐣健！豹?/p>

3.2加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整步伐

農(nóng)村人口居住分散，由于計(jì)劃生育政策的推行和人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，人口出生率得到控制，學(xué)生生源越來越少，過去一村一校已不適應(yīng)。為此，教育部門采取了措施，改變辦學(xué)模式，撤并一些生源少、地處偏遠(yuǎn)的小學(xué)校，三四個村甚至七八個村設(shè)一所小學(xué)。初中辦學(xué)也應(yīng)打破一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所學(xué)校的框框，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大后，有利地提高了教學(xué)質(zhì)量，也有利于學(xué)校規(guī)范化管理，節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

3.3穩(wěn)住優(yōu)秀教育人才

進(jìn)一步落實(shí)中央、省市各項(xiàng)政策性調(diào)資政策，努力減少與沿海地區(qū)教師工資水平差距，參照沿海地區(qū)先進(jìn)的教育管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺激勵政策，對有較大貢獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人、教育工作者等在職務(wù)提升、職級晉升、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。縣財(cái)每年切出一塊獎教基金，重獎一批優(yōu)秀教育工作者，特別是對那些長期工作在邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育工作者，應(yīng)設(shè)立固定津貼、崗位責(zé)任獎、醫(yī)藥費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助等，并且在職稱評聘等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍谏絽^(qū)營造尊師重教的良好氛圍。

篇3

1.兩種教育觀對重點(diǎn)知識的不同認(rèn)識

中學(xué)物理的教學(xué)內(nèi)容分為重點(diǎn)知識、重要知識和一般常識。什么是重點(diǎn)知識？舉例來說，一般認(rèn)為牛頓第二定律是重點(diǎn)知識。1990年教學(xué)大綱(修訂本)在高一和高三兩次安排了牛頓第二定律的教學(xué)。按照現(xiàn)行高中課本，包括必修和選修兩部分內(nèi)容，牛頓第二定律和為這個定律做鋪墊及隨后鞏固的教學(xué)約達(dá)七、八課時，若考慮到其后在學(xué)習(xí)牛頓第三定律及力學(xué)單位制時肯定要出現(xiàn)的有關(guān)第二定律的練習(xí)，所占課時數(shù)還會大得多。關(guān)于運(yùn)動學(xué)的三個公式的教學(xué)也有類似的情況。如果把這部分內(nèi)容所需的預(yù)備性知識，例如力的分析，所用的教學(xué)時間也包括在內(nèi)，所占課時會更多。至于高三總復(fù)習(xí)，這部分內(nèi)容所用時間的比例就更大了。

高素質(zhì)公民的一個重要標(biāo)志是能夠適應(yīng)未來技術(shù)化的社會生活，但在實(shí)際生活中，很難想象在什么場合會用到“連接體”等高中物理中這類典型問題。即使將來從事科技工作，如果不是去作大、中學(xué)的物理教師，恐怕也很少需要在這樣的層次上去應(yīng)用牛頓第二定律。

產(chǎn)生上述問題的原因，是因?yàn)檫@些同志們認(rèn)為，在中學(xué)的有限課時內(nèi)，應(yīng)該多學(xué)一些“主干知識”。所謂主干知識，則是那些在物理學(xué)中影響全局的，掌握不好就無法進(jìn)一步學(xué)習(xí)的，也就是說，考慮得較多的是物理學(xué)科本身，而非公民素質(zhì)的需要。

不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本學(xué)科的主干知識，占用了較多的教學(xué)時間，使得我國物理教學(xué)內(nèi)容過窄、過舊，不利于學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提高。

英美的教育制度不像我們這樣整齊劃一，學(xué)生在高中階段可以自己決定是否學(xué)習(xí)物理課或者學(xué)習(xí)哪種類型的物理課。他們有若干物理教學(xué)大綱（或考試大綱）和很多種物理教科書，各具特色，側(cè)重點(diǎn)不同，可供師生選擇。以美國一本有名的CONCEPTUALPHYSICS為例，關(guān)于牛頓第二定律，書中只有一個由力和質(zhì)量直接計(jì)算加速度的例題，章后也只有一個這樣的計(jì)算性習(xí)題；但是這本書卻較為深入地分析了有空氣阻力時落體的運(yùn)動，包括降落傘的作用等實(shí)際問題，這類內(nèi)容在實(shí)際生活中有重要應(yīng)用，卻是我們的課本中所沒有的，原因是這類問題派生于牛頓定律，況且由于中學(xué)數(shù)學(xué)知識所限，不能進(jìn)行“深入的、定量的”研究。

附帶說一下，英美也有一些旨在培養(yǎng)未來物理學(xué)家的中學(xué)物理課本，但是這些課本在牛頓第二定律、運(yùn)動學(xué)定律、力的分析等老問題中并沒有像我們這樣下功夫，他們用全新的現(xiàn)代物理的觀點(diǎn)研究物理學(xué)，其實(shí)這才是培養(yǎng)物理學(xué)家的道路。這個問題不在本文深入討論。

2.對于應(yīng)用性知識在物理課程中的作用，兩種教育觀有不同的認(rèn)識

物理學(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，沒有物理學(xué)就不會有我們今天的文明生活，這一點(diǎn)沒有爭議。拿我國90年代的課本和50年代的相比，可以看到聯(lián)系各種產(chǎn)業(yè)和日常生活的例子大大增加了。在九年義務(wù)教育物理教學(xué)大綱（1992年頒布）規(guī)定的教學(xué)目的中，物理知識的應(yīng)用和物理知識本身是同等重要的。這些都是很大的進(jìn)步。本文要談的問題是，在不同的教育觀的支配下，在課程、教材和教學(xué)中，對于物理課程中應(yīng)用性知識的處理是不同的。

科學(xué)素質(zhì)，作為公民素質(zhì)的重要組成部分，不僅指較為豐富的科學(xué)知識，而且包括把這些知識應(yīng)用到日常生活和本職工作中的能力。教學(xué)中的應(yīng)用性實(shí)例有多種作用，第一，給學(xué)生指出，在實(shí)際生活中，什么地方用到了這些知識；第二，這些實(shí)例是一些示范，讓學(xué)生看到，怎樣使理論中的公式、條文和現(xiàn)實(shí)生活中的問題相互溝通；第三，向?qū)W生展示科學(xué)技術(shù)對于人類社會的意義。我們制定大綱、編寫課本和進(jìn)行教學(xué)的人，大多是物理專業(yè)出身，在工作中常常不自覺地要把學(xué)生復(fù)制成我們自己，因此，往往把應(yīng)用實(shí)例處理成詮譯理論的工具，好像在物理學(xué)中只有系統(tǒng)的理論才是最重要的，因而不能全面發(fā)揮教材中應(yīng)用性實(shí)例的作用。這種認(rèn)識和在它支配下的教育實(shí)踐是和素質(zhì)教育的精神相悖的。

義務(wù)教育物理教學(xué)大綱把知識的應(yīng)用規(guī)定為教學(xué)目的之一，為了貫徹這一規(guī)定，進(jìn)一步體現(xiàn)素質(zhì)教育的精神，在九年義務(wù)教育初中物理課本中，編者嘗試了從兩個方向建立物理理論和實(shí)際應(yīng)用之間的聯(lián)系：過去的習(xí)慣是講過一段理論之后講一講理論的應(yīng)用，以說明理論的重要意義；現(xiàn)在在保留這種形式的同時，也從另一個方向上加強(qiáng)了理論和應(yīng)用之間的聯(lián)系，即抓住了一些場合，從實(shí)際問題出發(fā)，向?qū)W生介紹怎樣在實(shí)際問題中找出科學(xué)道理，以深化對于問題的認(rèn)識并進(jìn)一步解決問題。在義務(wù)教育物理課本第二冊中較多地作了這種嘗試。在這些嘗試中，有的需要綜合運(yùn)用某些物理知識，如“生活用電”，有的要求講清原理，如“熱機(jī)原理”，有的要提及技術(shù)層次的某些考慮，如“能源和節(jié)能”。關(guān)于技術(shù)層次的討論，需要說明的是，自義務(wù)教育教材的編寫以來，編者力求改變長期以來流行的重科學(xué)、輕技術(shù)的傾向，在教材中努力體現(xiàn)這樣一種思想，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明對人類社會的發(fā)展同樣重要。例如在討論燃料的有效利用時，對比了煤塊、煤粉和煤粒在鍋爐中的燃燒效率；在講到直流電動機(jī)時比較詳細(xì)地討論了換向器的作用。這些問題不涉及新的物理原理，但正是當(dāng)年的這些“技術(shù)決竅”，推動了科學(xué)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

學(xué)生應(yīng)用物理知識能力的提高必須有足夠數(shù)量的實(shí)例作基礎(chǔ)。和現(xiàn)行高中教材相比，在用于兩省一市的高中試驗(yàn)教材中應(yīng)用性實(shí)例大大增加，在前四冊的16篇閱讀材料中，9篇是有關(guān)實(shí)際應(yīng)用的。此外，還有為數(shù)不少的練習(xí)和習(xí)題介紹了物理知識在各種產(chǎn)業(yè)和日常生活中的應(yīng)用，這點(diǎn)和過去的教材有很大不同。希望老師們了解教材編者的初衷，充分利用這些閱讀材料和題目，讓它們在提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)方面發(fā)揮作用。

十分遺憾的是，在市面上眾多的復(fù)習(xí)資料和習(xí)題集中，訓(xùn)練學(xué)生把物理知識用于日常生活和各種產(chǎn)業(yè)的題目幾乎沒有，它們很難在這方面提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)。此外，目前的各種考試，命題時也不大考慮它們對素質(zhì)教育會起到什么作用。在作者手頭的7個省市近年的15份高中會考試卷中，沒有一個實(shí)際應(yīng)用的題目，這使得這些考試在提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)方面難以進(jìn)行正確的導(dǎo)向。值得一提的是，每年三月在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的初中物理知識競賽，其命題一直強(qiáng)調(diào)物理知識的應(yīng)用，這個導(dǎo)向是正確的。

3.物理課程與其他科學(xué)課程的關(guān)系

生活在社會中的人對科學(xué)知識的需求是綜合的，人們?yōu)榱私虒W(xué)的方便把它們分成了物理、化學(xué)、生物等幾門課程，在按照素質(zhì)教育的要求考慮課程、教材和教學(xué)時，不能認(rèn)為這種課程設(shè)置和內(nèi)容劃分以及課時分配比例是理所當(dāng)然的和一成不變的。

物理學(xué)是研究物質(zhì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)，在幾門基礎(chǔ)學(xué)科中，它的研究對象最廣泛，它研究的規(guī)律最基本。物理學(xué)的研究對象可以是無生命的，但是，生命活動卻絕對不會違背物理規(guī)律。現(xiàn)在人們常說，21世紀(jì)是這門學(xué)科的世紀(jì)、那門學(xué)科的世紀(jì)，這是從某學(xué)科的發(fā)展前景來講的。這里可以肯定地說，出現(xiàn)了躍進(jìn)式發(fā)展的學(xué)科，必然廣泛地應(yīng)用了物理學(xué)的研究成果和研究方法。從這個意義上講，物理學(xué)科在提高公民的科學(xué)素質(zhì)方面具有其他學(xué)科不可替代的作用。

但是，學(xué)科的重要性不能等同于學(xué)校中課程的重要性。這里要回到我們的出發(fā)點(diǎn)：中學(xué)物理課程不是為培養(yǎng)物理專業(yè)工作者而設(shè)立的，它應(yīng)該和其他學(xué)科有機(jī)地結(jié)合在一起，為提高學(xué)生素質(zhì)這一總的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

一個有趣的事實(shí)是，我們在談到中學(xué)的三門科學(xué)課程時，總是按照物理、化學(xué)、生物這樣的順序，而英美的教育工作者則相反，說起來總是生物、化學(xué)、物理。在問到為什么把生物課程放到這樣重要的位置時，他們說，（按照西方人的觀點(diǎn)）人最關(guān)心的是自已的生活，而人的身體醫(yī)學(xué)，人的食物農(nóng)業(yè)，都是和生物學(xué)密切相關(guān)的，所以社會輿論對于學(xué)校中的生物課程十分重視。他們的說法給我們一個啟發(fā)：今天的中學(xué)生，包括能夠考上理工科大學(xué)的那部分高中學(xué)生，他們之中將來從事物理、化學(xué)、生物學(xué)的基礎(chǔ)研究的人所占比例微乎其微，對于居民中絕大多數(shù)的工人、農(nóng)民、一般工程技術(shù)人員和其他許多從業(yè)人員來說，到了下一個世紀(jì)哪門科學(xué)領(lǐng)先并不十分重要，重要的是能夠懂得周圍的科技環(huán)境，適應(yīng)技術(shù)化社會的日常生活，能夠應(yīng)付本職工作中不斷進(jìn)步的技術(shù)要求，有能力對于與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的社會問題發(fā)表意見。

素質(zhì)教育要求我們把培養(yǎng)學(xué)生成為某學(xué)科專家的潛意識轉(zhuǎn)變一下，更多地考慮未來的普通公民切身的實(shí)際需要，那么學(xué)科的重要性、課時分配等難題也就容易解決了。

二、物理課程應(yīng)該加寬知識面

物理學(xué)發(fā)展到今天，已經(jīng)深入到各種產(chǎn)業(yè)和日常生活的各個方面。可以說，在生活中到處都能碰到物理問題。在這種形勢下，過窄的物理學(xué)知識面不利于學(xué)生適應(yīng)未來的社會生活，也不利于實(shí)現(xiàn)物理課程的其他教育功能。

許多與日常生活息息相關(guān)的物理知識，在中學(xué)物理課本中卻難以找到，即使有，也往往作為選講處理，多數(shù)老師不講。相對濕度是一個常用的物理概念，夏天，人們對于溫度的感覺在很大程度上受相對濕度的影響，在技術(shù)上，許多儀器設(shè)備對相對濕度都有一定的要求，但它在現(xiàn)行課本中只是一個選講內(nèi)容。現(xiàn)在，天氣預(yù)報(bào)常講降水概率，但是，作為應(yīng)該具有較高素質(zhì)的公民，有幾個高中畢業(yè)生能夠比較準(zhǔn)確地說出概率的含義呢？現(xiàn)實(shí)生活中，有的人看問題片面，以偏蓋全，究其認(rèn)識論上的原因，也和缺少概率與統(tǒng)計(jì)的觀念有關(guān)。其實(shí)，作為物理學(xué)的重要概念（當(dāng)然也是數(shù)學(xué)中的重要概念），在熱學(xué)和原子物理學(xué)中，關(guān)于概率與統(tǒng)計(jì)的問題本應(yīng)多作一些文章的。

其他一些物理知識，如角動量守恒、多普勒效應(yīng)、絕熱過程，以及流體動力學(xué)的初步知識等，較高素質(zhì)的公民是應(yīng)該有所了解的，但是由于種種原因都不能包括在《普通高級中學(xué)物理教學(xué)大綱（供實(shí)驗(yàn)用）》中。

基于以上討論，正在兩省一市試用的新編高中物理課本（必修）在教學(xué)內(nèi)容的選擇上做了一定的努力。在盡力限定那些與實(shí)際生活距離較遠(yuǎn)的內(nèi)容的同時，在可能的情況下以不同形式增加或加強(qiáng)了例如多普勒效應(yīng)、電話磁卡、電話IC卡、高空氣溫為什么低、怎樣測定古物的年代等與生活常識關(guān)系密切的內(nèi)容。

課本的編寫必須遵照教學(xué)大綱。由于在降低“主干知識”的要求方面無法加大力度，所以增加的內(nèi)容也十分有限。

目前我國中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，物理課尤其被認(rèn)為“深、難、重”，在這種情況下能否進(jìn)一步擴(kuò)大物理課程的知識面呢？解決這個問題的前提就在于能否在正確的物理教育觀的指導(dǎo)下較大幅度地降低“重點(diǎn)知識”的要求，不再在這些知識點(diǎn)上“深挖洞”。只有這樣才能解決物理課程“深、難、重”的問題，也才能擴(kuò)大學(xué)生的知識面，使物理課程更好地為提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。

三、必須加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)覺悟和科學(xué)精神的教育

如上所述，公民的科學(xué)素質(zhì)首先表現(xiàn)為具有較多的科學(xué)知識，此外，還表現(xiàn)為掌握一定的科學(xué)方法、具有較高的科學(xué)覺悟和較強(qiáng)的科學(xué)精神。

1.科學(xué)方法

物理學(xué)理論的建立遵循著這樣的途徑：觀察實(shí)驗(yàn)（廣義的）假設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證假設(shè)理論通過廣泛的實(shí)踐驗(yàn)證理論……在其他領(lǐng)域，大至科學(xué)理論的建立，小至自行車、臺燈故障的排除，基本途徑都是相似的，有意識地沿著這樣的途徑去思考問題，尋求解決的方法，是一種重要的能力。我國的物理課程一直對學(xué)生進(jìn)行“物理學(xué)是從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”這樣的教育，這次新編高中試驗(yàn)教材在堅(jiān)持這個優(yōu)良傳統(tǒng)的同時又作了以下努力。

首先、注意不給學(xué)生造成這樣的錯誤印象，好像通過課堂上的一兩個實(shí)驗(yàn)，收集三五組數(shù)據(jù)就可以得出一個物理規(guī)律。要讓學(xué)生認(rèn)識到，課堂上用于歸納物理規(guī)律的實(shí)驗(yàn)不過是科學(xué)方法的一種演示。這一點(diǎn)，在新教材中多次做了特別的說明。

第二、重視“猜測”在科學(xué)發(fā)展中的作用。我們一直重視從事實(shí)歸納科學(xué)規(guī)律，而后用演繹的方法利用這些規(guī)律去解決問題。這樣作是正確的，但有兩點(diǎn)常被忽略。其一，單純的演繹不能得到新的認(rèn)識；其二，單純的歸納得出的規(guī)律只適用于與原型相同的場合，不能成為普遍規(guī)律。這兩點(diǎn)都告訴我們：創(chuàng)造性思維需要猜想。在新編高中試用教材中，編者多次正面提到“猜一猜”、“可能”這樣的詞語，這在過去是十分忌諱的。

最后，在新編高中試用教材以及九年義務(wù)教育初中物理教材中，多次應(yīng)用并正面介紹了某些普遍適用的科學(xué)方法，例如控制變量法、用比值定義物理量的方法。新教材中還滲透了使用儀器設(shè)備時把它們視為“黑箱”的思想方法。在使用多用電表和使用示波器的教學(xué)中，教材有意識地把它們作為“黑箱”處理，即不引導(dǎo)學(xué)生考慮它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和原理，只讓學(xué)生注意它們的兩個界面與被測電路的界面和與使用者的界面。新設(shè)備、新電器層出不窮，任何人都不可能全面掌握它們的結(jié)構(gòu)和原理，能夠有意識地用“黑箱”的思想方法處理問題是一種十分有用的能力。

能否掌握一定的科學(xué)方法是人的素質(zhì)高低的重要表現(xiàn)之一，近年來，方法教育已經(jīng)得到很多物理教育工作者的重視。但是，方法教育只能以知識教學(xué)為載體，以潛移默化的方式進(jìn)行，不能把科學(xué)方法異化為新的知識點(diǎn)。這個問題在《普通高中物理教學(xué)大綱（供試驗(yàn)用）》中已經(jīng)明確指出。高中物理試用教材以旁批的形式在適當(dāng)時機(jī)指明某些常用的科學(xué)方法，起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。

在一門課程中學(xué)到的科學(xué)知識是有限的，對于不以物理學(xué)為自己專業(yè)的學(xué)生，某些知識的細(xì)節(jié)可能以后再也不會用到，但是通過這些知識的學(xué)習(xí)所掌握的科學(xué)方法卻可以遷移到社會生活的方方面面，甚至自然科學(xué)以外的其他領(lǐng)域，使人終生受益。因此，在物理課程中不斷探索方法教育的內(nèi)容和方式，是素質(zhì)教育的一個重要課題。

2.科學(xué)覺悟

科學(xué)覺悟，在本文中指的是對于科學(xué)技術(shù)在人類歷史和現(xiàn)實(shí)生活中的作用的認(rèn)識，包括積極的和消極的作用；也指對于科技成果的親近感。

關(guān)于科學(xué)技術(shù)的作用，已經(jīng)有很多文章進(jìn)行了充分的討論。教材的編者作了一些努力來落實(shí)這方面的教育。過去的教材中關(guān)于科技成果的應(yīng)用一般到技術(shù)層次為止，九年義務(wù)教育初中物理教材和新的高中試驗(yàn)教材則在可能的場合把它延伸到科學(xué)和技術(shù)對于推動社會發(fā)展所起的作用（包括資源和環(huán)境問題）。在高中試驗(yàn)教材的閱讀材料中安排了一定數(shù)量的物理學(xué)史的內(nèi)容，目的之一也是進(jìn)行這方面的教育。這兩套教材都用了一定篇幅討論資源和環(huán)境問題，也是出于這種考慮。

對于科技成果的親近感是一種重要的科學(xué)素質(zhì)。這樣的親近感屬于非智力心理素質(zhì)，它并不要求人們對新科技成果有深刻的理解，但是從內(nèi)心里愿意接近它、愿意了解它，在可能的條件下應(yīng)用它。日常生活中我們可以看到有些人對于新出現(xiàn)的微波爐、IC卡電話，以及過去的壓力鍋、電子煤氣點(diǎn)火器等事物非常關(guān)心，有條件時總想試一試，這種作法未必出于具體的功利目的，似乎只是好奇，這就是本文所說的親近感。相反，有的人，特別是那些本職工作與科學(xué)技術(shù)距離較遠(yuǎn)的人，常常對于新科技成果呈茫然、恐懼以至排斥的心態(tài)。

許多受過高等教育的人缺少對于科學(xué)技術(shù)的親近感，中學(xué)里的物理教育是有責(zé)任的。究其原因，一是許多學(xué)生學(xué)不會，二是教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)離學(xué)生的生活。這樣學(xué)生自然會疏遠(yuǎn)物理學(xué)，進(jìn)而疏遠(yuǎn)一般的科學(xué)技術(shù)。在課程、大綱、教材和課堂教學(xué)這幾個環(huán)節(jié)上，不分學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力傾向，一律片面強(qiáng)調(diào)本學(xué)科的主干知識，許多與生活密切相關(guān)而又有趣的內(nèi)容，由于在物理學(xué)科體系中處于枝節(jié)的位置而不能在中學(xué)教材中入選。一門課程如果以這樣的面孔出現(xiàn)，怎么能夠使人親近呢？

3.科學(xué)精神

我們的國家曾是一個文明古國，但從幾百年前開始，逐漸落后于西方。對于這個現(xiàn)象，可以在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等多方面進(jìn)行探討，從不同側(cè)面尋找原因。從文化傳統(tǒng)上看，儒家思想在我們國家統(tǒng)治了幾千年，在很多場合道德思維代替了科學(xué)思維。在民族心理的深處，重人情、重道德，輕邏輯、輕規(guī)則。與西方文化相比，不能不說科學(xué)精神有些欠缺。

不唯上、不唯書，不受傳統(tǒng)觀念的左右，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是一種重要的科學(xué)精神。真正作到這一點(diǎn)并不容易，有時候要經(jīng)受痛苦的觀念轉(zhuǎn)變。供試驗(yàn)用的新高中教學(xué)大綱在建國以來第一次把量子論和相對論列入教學(xué)內(nèi)容，目的之一也是進(jìn)行這樣的教育。

質(zhì)疑的習(xí)慣和獨(dú)立思考的習(xí)慣也是重要的科學(xué)精神。新編高中物理試驗(yàn)課本和九年義務(wù)教育初中物理課本都十分注意從習(xí)以為常的現(xiàn)象或“理所當(dāng)然”的想法中引導(dǎo)學(xué)生找出矛盾，展開課題。課本寫得思路清晰、節(jié)奏輕快，本身就會給學(xué)生以潛移默化的影響。如果有的實(shí)驗(yàn)在課堂上做不了，有的理論推導(dǎo)對中學(xué)生說來預(yù)備知識不夠，或者有的推導(dǎo)或運(yùn)算是留給學(xué)生自己完成的，那么這些地方都有明確的交代，不丟失任何一個思維環(huán)節(jié)，也就是說，絕對不給學(xué)生養(yǎng)成死記硬背、人云亦云的壞習(xí)慣。

相信科學(xué)技術(shù)的力量，是又一種科學(xué)精神。關(guān)于技術(shù)，除了一般理解的產(chǎn)業(yè)技術(shù)外，還有管理技術(shù)，包括使用符號的技術(shù)。在工業(yè)社會里，管理龐大的企業(yè)、管理復(fù)雜的社會，需要技術(shù)，它是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的延伸。企業(yè)和社會的法制化管理，則是科學(xué)學(xué)科的公理化體系的延伸。科學(xué)教育不僅在傳授科學(xué)知識，它還在塑造人，塑造人的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和思維習(xí)慣。目前一些學(xué)校中，對于不準(zhǔn)備升入理工科大學(xué)的學(xué)生，物理課教學(xué)不認(rèn)真，除了應(yīng)試教育在作怪外，就是對于這門課程在培育學(xué)生的科學(xué)方法、科學(xué)覺悟和科學(xué)精神方面的作用認(rèn)識不夠。

篇4

資源配置，亦稱資源分配，它是指資源在不同用途和不同使用者之間的分配。資源配置研究的主要課題是資源的合理配置。資源是稀缺的，人們的需要是無限的，投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源及其產(chǎn)品產(chǎn)出的增加將會導(dǎo)致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的該種資源及其產(chǎn)品產(chǎn)出的減少。因此，人們被迫在可以相互替代的各種資源使用方式中選擇較優(yōu)的一種，以達(dá)到社會最高效率和社會利益的最大滿足。

教育是人們眾多需要中的一種，它能為人們提供包括消費(fèi)和投資等多種效用。作為消費(fèi)品，教育體現(xiàn)為一種個人享受和修養(yǎng)；而作為投資，它可通過改善個人知識、技能等人力資本因素來提高個人未來就業(yè)機(jī)會和收入。與其他產(chǎn)品一樣，教育產(chǎn)品供給也要消耗大量稀缺的社會資源，包括師資、土地、建筑場館、儀器設(shè)備和資金等。因此，為了滿足人們對教育的需要，保證一定的教育產(chǎn)出，人們必須將一定的社會資源分配到教育部門中去。同時，由于人們教育需求結(jié)構(gòu)的多樣化，我們還必須保證教育內(nèi)部各級各類教育和學(xué)校獲得必要的資源投入。由于資源的有限性，增加教育整體或其中某種類別教育的生產(chǎn)資源投入必然減少其他社會產(chǎn)品或其他類別教育的生產(chǎn)資源投入與產(chǎn)出。因此，為了達(dá)到最大化效用，我們要求有限的資源在教育部門進(jìn)行合理配置，使教育資源得到最充分有效的使用。

教育資源的合理配置可以通過教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本的一致性來衡量。教育產(chǎn)品價(jià)值是單位教育產(chǎn)出增加帶來的產(chǎn)品價(jià)值增量，其現(xiàn)實(shí)形式就是學(xué)費(fèi)。教育產(chǎn)品成本是因增加單位教育產(chǎn)出而損失的最高其他產(chǎn)品價(jià)值量。在教育產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)品成本不一致，如前者大于后者的情況下，將生產(chǎn)要素從社會其他部門轉(zhuǎn)移到教育是有好處的。隨著生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，教育產(chǎn)量會增加，教育產(chǎn)品價(jià)值下降，同時，社會其他產(chǎn)品產(chǎn)量會減少，相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值上升，從而使教育產(chǎn)品成本上升。只要教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本不一致，這種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移就應(yīng)該繼續(xù)下去，直到二者最終相等。以上是從教育部門整體來看待教育產(chǎn)品價(jià)值及其成本的，如果從部門內(nèi)部，如某所學(xué)校來看，教育產(chǎn)品成本就會涵蓋因該學(xué)校增加教育產(chǎn)出而導(dǎo)致所有其他同類學(xué)校、其他類別教育以及社會部門的產(chǎn)品價(jià)值量損失。只有教育產(chǎn)品價(jià)值和所有教育產(chǎn)品成本一致時，教育資源才會實(shí)現(xiàn)合理配置。

二、計(jì)劃和市場兩種教育資源配置方式

采用什么方式去分配資源才能達(dá)到資源的合理配置是資源配置方式要解決的問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置基本方式從理論上來說有計(jì)劃與市場兩種類型。計(jì)劃就是通過政府對社會需求的分析判斷，用高度集中的計(jì)劃指令將社會資源分配到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中去的一種資源配置方式。市場則是以個體消費(fèi)者和企業(yè)決策為基礎(chǔ)，依靠市場競爭機(jī)制將資源分配到不同部門和企業(yè)的資源配置方式。

從理論上而言，計(jì)劃和市場都可以實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。但是，依靠計(jì)劃解決教育資源配置問題必須獲得準(zhǔn)確的教育社會供求信息以確定合理的教育資源投入量和教育產(chǎn)量。教育需求方面，政府必須分教育類別、專業(yè)等了解社會不同個體的教育需求偏好，并將其匯集成教育社會總需求。教育供給方面，社會教育供給能力由教育產(chǎn)品成本大小決定，因而政府必須對其他社會產(chǎn)品需求、社會生產(chǎn)資源總量、教育和其他產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查。然而，政府要準(zhǔn)確獲得包括教育在內(nèi)的所有產(chǎn)品社會需求信息和生產(chǎn)成本信息幾乎是不可能的，在實(shí)際中，政府規(guī)定的教育計(jì)劃指標(biāo)很容易偏離實(shí)際的教育供求狀況，導(dǎo)致教育供給不足或過量、教育結(jié)構(gòu)失衡等問題。同時，在計(jì)劃方式下，學(xué)校的招生和資源投入等統(tǒng)一由政府承擔(dān)，學(xué)校缺乏獨(dú)立利益，因而其優(yōu)化資源配置的動力不足。這樣，學(xué)校就可以不講管理、不計(jì)成本，導(dǎo)致政府教育計(jì)劃的落空。

市場方式意味著教育資源配置由教育消費(fèi)者、學(xué)校和生產(chǎn)要素所有者等主體來推動和完成。首先，個體消費(fèi)者對于人力資本投資收益的追逐產(chǎn)生了教育需求，但是其他消費(fèi)者也存在相同需求，這樣消費(fèi)者會為獲得入學(xué)機(jī)會以其知識、能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等展開競爭，教育需求競爭會形成教育市場價(jià)值。其次，教育市場價(jià)值會激勵教育供給，教育投資者為獲得投資收益，競相辦學(xué)和擴(kuò)大招生。但是，學(xué)校的供給能力會受到教育產(chǎn)品成本的約束，在市場環(huán)境下，教育產(chǎn)品成本通過生產(chǎn)要素市場價(jià)值來衡量(具體為生產(chǎn)要素價(jià)值和生產(chǎn)要素耗費(fèi)量之積)。學(xué)校提供教育會引發(fā)對各項(xiàng)生產(chǎn)要素的需求，需求大小由生產(chǎn)要素的邊際教育產(chǎn)品價(jià)值決定。但是其他社會部門也存在相同的需求，生產(chǎn)要素的需求競爭會形成生產(chǎn)要素市場價(jià)值。生產(chǎn)要素市場價(jià)值既反映生產(chǎn)要素在教育中的邊際產(chǎn)品價(jià)值，也反映生產(chǎn)要素在其他部門的邊際產(chǎn)品價(jià)值，因而代表教育生產(chǎn)成本。最后，學(xué)校根據(jù)教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本來決定教育生產(chǎn)資源投入和教育產(chǎn)量。在兩者不相等的情況下，學(xué)校增加或減少教育資源投入和教育產(chǎn)量是有利可圖的，學(xué)校必然將教育生產(chǎn)推進(jìn)到兩者的相等點(diǎn)。在這里，最優(yōu)教育資源投入量和教育產(chǎn)量得以確定。

與計(jì)劃方式相比，市場教育資源配置由教育消費(fèi)者、學(xué)校和生產(chǎn)要素所有者等微觀主體而非政府充當(dāng)配置主體。為了追求自身利益最大化，這些微觀主體之間結(jié)成了復(fù)雜的資源交易和競爭互動關(guān)系，正是依靠這種資源交易和競爭互動，資源才得以在教育和其他社會部門以及教育內(nèi)部不斷流動，實(shí)現(xiàn)合理配置。在這個過程中，教育產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場價(jià)值的形成與社會資源的自由流動最為關(guān)鍵，前兩者為各主體配置教育資源提供市場信息和收益激勵，后者是調(diào)節(jié)教育和其他產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)教育供求均衡的基本條件。如果社會存在某種資源交易或流動障礙，或者一些主體如學(xué)校根本不具有追求利益最大化的行為能力，教育產(chǎn)品價(jià)值就無法推進(jìn)到教育產(chǎn)品成本水平，教育資源的合理配置就難以實(shí)現(xiàn)。

三、我國教育資源配置方式及其存在的問題

我國過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與此相適應(yīng)，我國教育也實(shí)行一種計(jì)劃體制，即由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的一元化辦學(xué)體制和投資體制。在這種體制下，政府通過行政指令對教育資源采取單一的計(jì)劃配置方式。其配置過程一般政府先根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，制訂一個總的教育資源配置計(jì)劃，然后將這個計(jì)劃分解成各下屬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，一直把這些計(jì)劃落實(shí)到最基層。在這種配置方式中，政府包攬了辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，既擔(dān)當(dāng)了學(xué)校的舉辦者又擔(dān)當(dāng)了學(xué)校的投資者，同時還直接擔(dān)負(fù)管理學(xué)校的職責(zé)，學(xué)校無條件地接受計(jì)劃分配到的資源。計(jì)劃配置方式可以依靠政府力量迅速集中社會資源增加教育投入，在一定時期內(nèi)對教育發(fā)展起到過積極作用，但是這種方式也暴露出計(jì)劃信息失靈、教育資源配置脫離社會需求以及抑制學(xué)校辦學(xué)活力等問題。

為改變傳統(tǒng)教育體制帶來的辦學(xué)效益低的現(xiàn)象，1985年中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出對教育體制進(jìn)行全面改革。改革的重點(diǎn)是強(qiáng)化地方教育職責(zé)、對學(xué)校簡政放權(quán)、擴(kuò)大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)以及改革學(xué)校招生制度等。學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)力的擴(kuò)大，強(qiáng)化了市場^、才需求對學(xué)校招生和辦學(xué)的引導(dǎo)。同時，中小學(xué)也開始向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。消費(fèi)者和學(xué)校之間的繳費(fèi)形成了事實(shí)上的教育市場交易關(guān)系，為真正確立教育服務(wù)價(jià)值提供了科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了學(xué)費(fèi)在教育資源配置中的價(jià)格杠桿作用。在1985年教育體制改革取得成就的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)90年代以來，我國又在教育面向市場、改革單一辦學(xué)所有制方面取得了進(jìn)展，各種民間和社會辦學(xué)得到了迅速發(fā)展。教育體制改革在一定程度上改變了政府集中配置教育資源的弊端，加強(qiáng)了社會需求對教育的引導(dǎo)，提高了教育資源配置效益。但是，從整體上而言，我國教育還未脫離傳統(tǒng)計(jì)劃體制的基本框架，政府對教育仍然存在多方面的行政管制，這些管制在很大程度上限制了教育資源的自由流動和學(xué)費(fèi)價(jià)格功能的發(fā)揮，阻礙了教育資源配置的優(yōu)化。

第一，辦學(xué)準(zhǔn)入限制。雖然我國已形成了以政府辦學(xué)為主、社會各界共同參與的辦學(xué)體制，但是由于辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面的限制，致使很多民間和社會資源難以流入教育部門，導(dǎo)致教育供給不足。與此相對應(yīng)，隨著我國居民收入的增加，社會對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求在迅速增長。在這種情況下，教育供給不足導(dǎo)致的唯一結(jié)果就是教育產(chǎn)品價(jià)值背離正常教育生產(chǎn)成本迅速上升。目前，我國居民教育支出增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期居民收入增長的幅度，家庭教育支出比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家10％左右的支出比例。居民教育支出增長的重要來源是擇校費(fèi)等選擇性教育支出的大幅增加。北京大學(xué)課題組2004年的一項(xiàng)全國調(diào)查顯示，有擇校行為者2004年總教育支出平均為5262.5元，其中擇校費(fèi)平均達(dá)4525.6元，費(fèi)用與高校學(xué)費(fèi)相當(dāng)。從勞動力、土地等資源稟賦來看，我國的教育生產(chǎn)成本不會高于發(fā)達(dá)國家，更不會出現(xiàn)高出數(shù)倍的情況。

第二，學(xué)校自主辦學(xué)限制。目前，我國各級中小學(xué)也尚未從根本上改變傳統(tǒng)集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，政府對學(xué)校的校長任命、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事、入學(xué)招生、專業(yè)設(shè)置及學(xué)位授予等方面還存在諸多限制。在重要的教師人事方面，學(xué)校用人和教師自由擇業(yè)還受到傳統(tǒng)戶口、檔案和人事編制等問題的制約，目前學(xué)校之間除部分特殊人才外，大部分教師還難以正常流動。這些限制大大束縛了學(xué)校自主配置資源的靈活性和教育生產(chǎn)要素的自由流動，使學(xué)校無法按照社會教育需求變化及時調(diào)整內(nèi)部資源配置，包括調(diào)整學(xué)校科目、課程設(shè)置和教學(xué)組織形式等，也阻礙了教育生產(chǎn)要素在學(xué)校之間的自由流動和優(yōu)化組合。

第三，學(xué)費(fèi)管制。從2003年開始，政府開始在全國中小學(xué)推行“一費(fèi)制”，對義務(wù)教育收費(fèi)種類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的限定。學(xué)費(fèi)管制在于治理教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)等問題，但是，學(xué)費(fèi)管制也強(qiáng)行將教育產(chǎn)品價(jià)值降低，扭曲了教育的社會供求信息，阻礙了社會資源流入教育部門，不利于教育供給的增加。同時，還會使學(xué)校做出適應(yīng)性調(diào)整，降低教育質(zhì)量。從學(xué)校的角度而言，學(xué)費(fèi)及其水平代表市場對學(xué)校教育的認(rèn)可程度或評價(jià)等級，提高教育質(zhì)量也意味著學(xué)校將會獲得更大的收益回報(bào)，這樣會對學(xué)校辦學(xué)形成一種有效的激勵約束。而在學(xué)費(fèi)管制下，所有學(xué)校收費(fèi)不分地區(qū)、教育質(zhì)量等差異全部“一碗水端平”，這無異于將競爭性的學(xué)校辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“公共產(chǎn)品”，教育質(zhì)量差的學(xué)校反而獲益更大。這將嚴(yán)重挫傷學(xué)校提高教育質(zhì)量的動機(jī)，最終造成普遍性的辦學(xué)低效益。

綜上所述，我國教育資源配置的主要問題在于教育行政管制對教育競爭和教育資源流動的制約。它不僅阻礙了教育供給的增加和各級各類教育質(zhì)量的提高，導(dǎo)致嚴(yán)重的教育收費(fèi)問題，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國按照科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展教育事業(yè)的政策要求，這就客觀上要求我們必須建立市場對教育資源配置的有效機(jī)制，充分發(fā)揮市場在教育資源配置中的作用。

四、構(gòu)建教育資源配置的競爭機(jī)制

針對當(dāng)前我國教育資源配置存在的主要問題，要充分發(fā)揮市場機(jī)制對教育資源配置的調(diào)節(jié)作用，就必須構(gòu)建一種有效的教育競爭機(jī)制或環(huán)境來促進(jìn)教育資源的自由流動和教育產(chǎn)品市場價(jià)值形成。這種教育競爭機(jī)制包括以下基本要素：

(一)競爭性教育產(chǎn)品市場

教育產(chǎn)品市場是教育服務(wù)購買者的學(xué)生和教育服務(wù)提供者的學(xué)校之間結(jié)成的交易關(guān)系，是形成教育產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)，其現(xiàn)實(shí)形式就是辦學(xué)市場。要充分發(fā)揮辦學(xué)市場的資源配置功能，必須保證辦學(xué)市場的競爭性。如果辦學(xué)市場存在供給壟斷，教育提供者為攫取壟斷利益，會主動限制教育供給和人為提高教育產(chǎn)品價(jià)值，從而使生產(chǎn)要素?zé)o法充足地流入教育部門，導(dǎo)致教育產(chǎn)品價(jià)值和成本相背離。保證辦學(xué)市場競爭的關(guān)鍵在于開放辦學(xué)，讓更多的社會主體能夠平等參與教育提供。目前，要實(shí)行自由辦學(xué)準(zhǔn)入制度，降低辦學(xué)準(zhǔn)入門檻，同時實(shí)行學(xué)校自主招生，改革高校學(xué)位授權(quán)和專業(yè)設(shè)置等的政府審批制度，實(shí)行簡單的政府備案制度，為學(xué)校公平競爭提供良好的環(huán)境。

(二)競爭性教育生產(chǎn)要素市場

教育生產(chǎn)要素市場是教育及其他社會部門與生產(chǎn)要素所有者之間結(jié)成的交易關(guān)系，是形成教育生產(chǎn)要素價(jià)值的基礎(chǔ)。教育生產(chǎn)要素市場的分割或壟斷也會阻礙生產(chǎn)要素在教育與其他社會部門以及教育內(nèi)部自由流動，從而造成教育產(chǎn)品價(jià)值和教育產(chǎn)品成本的背離。師資是學(xué)校的核心生產(chǎn)要素，教師勞動力市場是教育生產(chǎn)要素市場的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)教師勞動力市場充分競爭的關(guān)鍵在于保證師資的自由流動，這需要我們從社會整體上大力改革傳統(tǒng)戶籍、檔案及人事編制等制度，加強(qiáng)社會保障體制建設(shè)，建立自由的教師擇業(yè)和學(xué)校用人體制。

(三)自主辦學(xué)實(shí)體

篇5

作為一個具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續(xù)一段相當(dāng)長的時間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財(cái)力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實(shí)矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機(jī)會的資源供給短缺；之后主要是擴(kuò)大和增加教育機(jī)會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機(jī)會的資源供給短缺。我國現(xiàn)階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點(diǎn)有所不同。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機(jī)會方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達(dá)地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面。可見，教育資源的短缺會經(jīng)歷一個發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長遠(yuǎn)看，由于缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，具有與實(shí)踐意義。

我國現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度的特點(diǎn)，又反映由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺。總量性短缺是基本的、長期起作用的因素，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠?yàn)榻逃l(fā)展提供充足的財(cái)政資源。而財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時現(xiàn)象，可以通過有效的市場調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點(diǎn)放在解決財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。

教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進(jìn)入小康水平后，教育需求高移，教育消費(fèi)成為生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實(shí)行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國社會教育需求持續(xù)增長，教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，僅各類學(xué)歷教育的在校生就達(dá)到2.3億人。而由于國家財(cái)政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經(jīng)費(fèi)為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費(fèi)為945元（折合114.4美元），遠(yuǎn)低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費(fèi)的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就是我國現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國情：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。

二、緩解財(cái)政性短缺：調(diào)整國民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

隨著的持續(xù)快速，我國財(cái)政性經(jīng)費(fèi)不斷增長，從1990至2000年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，20世紀(jì)90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀(jì)90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達(dá)到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀(jì)90年代中期實(shí)行分稅制之后，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例從38%上升到52%，地方財(cái)政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政十分困難，嚴(yán)重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財(cái)政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費(fèi)總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。

改變財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)供給不足，從長遠(yuǎn)說取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，而從財(cái)政收支而言，一方面是努力增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比例。我國財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預(yù)算外收入未列入），明顯偏低，影響財(cái)政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費(fèi)和行政性浪費(fèi)現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強(qiáng)政府教育投入的財(cái)力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針。現(xiàn)在國家財(cái)政對于虧損的國有的直接或間接的補(bǔ)貼，對于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的投資，仍然是一個不小的數(shù)目，勢必影響國家對公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費(fèi)的增長過快，從1991年至1998年行政管理費(fèi)增加了4倍，而同期預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增加了3.4倍，在全國正在實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革的情況下，行政管理費(fèi)的增加幅度超過了教育經(jīng)費(fèi)的增加幅度，是很難令人理解的。

這里還沒有中央部門的行政管理費(fèi)與地方政府行政管理費(fèi)增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費(fèi)增加的項(xiàng)目。總之，即使在現(xiàn)有財(cái)政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財(cái)政支出中的比例，進(jìn)而提高財(cái)政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財(cái)政預(yù)算的審核制度，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，增加預(yù)算的透明度和教育部門參與預(yù)算編制與審核的權(quán)力，保證財(cái)政支出真正體現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。

三、擺脫體制性短缺：擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場參與

所謂體制性短缺，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦學(xué)體制和投資體制，造成單一的辦學(xué)主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進(jìn)入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同步的單一公辦教育體制，政府承擔(dān)了（主要是城市）公辦學(xué)校的幾乎全部經(jīng)費(fèi)（包括高校學(xué)生的一部分生活費(fèi)用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴(kuò)大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費(fèi)需求。20世紀(jì)80年代中期以來，我國逐步發(fā)展各種形式的社會力量辦學(xué)，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機(jī)構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學(xué)生140多萬人，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入48億多元，僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)141.85億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)收入369.7億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。

既然體制性短缺的根源是辦學(xué)主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場參與和市場調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大社會參與和市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實(shí)現(xiàn)教育供求的動態(tài)平衡。

解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給作為主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本教育機(jī)會的公平原則，同時把對非義務(wù)教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機(jī)會，并運(yùn)用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機(jī)會。

這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。

發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學(xué)校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學(xué)校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機(jī)構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)；（2）公辦學(xué)校改制，即校產(chǎn)國有，民辦機(jī)制運(yùn)行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學(xué)校舉辦民辦二級學(xué)院或按民辦機(jī)制運(yùn)行的分校；（4）由混合辦學(xué)主體舉辦的民辦學(xué)校，即一部分由公辦學(xué)校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作（有的地方把這類學(xué)校稱之為“股份制”學(xué)校，似不準(zhǔn)確）；（5）中外合作辦學(xué)的學(xué)校，也按照民辦機(jī)制運(yùn)作。在各種非政府辦學(xué)投資中，有國有企業(yè)、派、社會團(tuán)體，也有民營企業(yè)、公民個人等，而實(shí)際的經(jīng)費(fèi)來源主要還是來自學(xué)生繳費(fèi)。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學(xué)校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學(xué)校；民辦教育既可以由非政府機(jī)構(gòu)和個人新建學(xué)校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，可以通過發(fā)展多種形式辦學(xué)，發(fā)展出各種混合型的學(xué)校。總之，辦學(xué)體制的改革，要在國家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場機(jī)制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴(kuò)大教育機(jī)會，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國國情的多種辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育滿足社會多種需求的能力。

非義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，實(shí)行教育成本由受益者分擔(dān)的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔(dān)公立教育的全部經(jīng)費(fèi)供給，非義務(wù)教育階段按照教育成本的一定比例，適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀(jì)80年代中期開始，在高等學(xué)校實(shí)行公費(fèi)生、自費(fèi)生、委培生制度，對一部分計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行收費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期限，非義務(wù)教育階段實(shí)行收費(fèi)制度，高等學(xué)校實(shí)行收費(fèi)并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，義務(wù)教育階段的公立學(xué)校收取少量雜費(fèi)，使學(xué)雜費(fèi)收入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入中增長最快的一項(xiàng)。現(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學(xué)校的收費(fèi)制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。

（1）學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前高校收費(fèi)一般占成本的20%～30%，財(cái)政撥款約占50%～60%，從實(shí)際需要而言，還要適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費(fèi)開支已占家庭消費(fèi)支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學(xué)率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消極反應(yīng)。因此，公立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與多數(shù)居民的支付能力相對應(yīng)。

（2）如何區(qū)別不同的收益和回報(bào)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如某些回報(bào)收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費(fèi)，而有些關(guān)系國家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費(fèi)，或設(shè)立國家獎學(xué)金。這在一定程度上可以應(yīng)用收費(fèi)政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。

（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會捐贈和贊助行為。要設(shè)立學(xué)校基金，把社會捐贈和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學(xué)校的招生脫鉤，并使基金的使用與運(yùn)作制度化。

在市場活動中，資本運(yùn)作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實(shí)際運(yùn)作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學(xué)校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國有企業(yè)或民營企業(yè)）貸款建設(shè)社會化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，如果應(yīng)用得當(dāng)，也是擴(kuò)大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運(yùn)作的主體，應(yīng)該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，它也不是營利性機(jī)構(gòu)，它同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實(shí)際上是政府主管部門承擔(dān)著信用責(zé)任，這就有一個政府、學(xué)校與市場的關(guān)系問題。例如在20世紀(jì)90年代中期，為了加快普及九年義務(wù)教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國借款普及九年義務(wù)教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費(fèi)附加償還貸款，如果農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學(xué)校；一是建設(shè)學(xué)校后勤社會化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學(xué)與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個人行為，應(yīng)用市場運(yùn)作的方式與機(jī)制處置。而教學(xué)與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學(xué)城由企業(yè)貸款建設(shè)社會化設(shè)施外）多數(shù)由學(xué)校借貸，數(shù)額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實(shí)行政府財(cái)政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財(cái)政付息，學(xué)校通過收費(fèi)、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，是否可以進(jìn)行有限度的試驗(yàn)。當(dāng)然，學(xué)校如何運(yùn)用金融資本運(yùn)作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學(xué)校運(yùn)行的特點(diǎn)和。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強(qiáng)化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用

在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費(fèi)的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實(shí)際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為7.3倍，小學(xué)為8.8倍；城市的“標(biāo)志性學(xué)校”與農(nóng)村的學(xué)校相比，差距百倍以上。在教育的實(shí)際運(yùn)作中，有一小部分學(xué)校具有超過當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的“豪華”設(shè)施，而相當(dāng)多的學(xué)校則缺乏基本的辦學(xué)設(shè)施，僅以實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學(xué)和50%的中學(xué)未能達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)教師不能按月發(fā)放工資，全國拖欠教師工資達(dá)一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。

篇6

篇7

實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，是高職院校適應(yīng)我國發(fā)展戰(zhàn)略要求的必要途徑。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從較高的投入和耗能以及較低的技能與附加值向提升技術(shù)含量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高附加值轉(zhuǎn)變，這對高素質(zhì)技能型和應(yīng)用型人才提出了更高的需求。而作為高素質(zhì)技能型與應(yīng)用型人才重要陣地的高職教育需要重視以育人為本，在重視深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)文化育人以及人才職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)，從而以社會需求為指導(dǎo)制定明確的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)。同時高職院校有必要將行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)過程并對雙證書制度進(jìn)行完善，從而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，使高職院校學(xué)生在掌握精湛的專業(yè)技藝、具備創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上來提升學(xué)生的社會服務(wù)能力，并使我國在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有一批用得上且留得住的高素質(zhì)人才。

三、高職教育推動就業(yè)能力的進(jìn)一步提升

高職教育提升自身促進(jìn)就業(yè)的能力能夠讓高職院校以及高職學(xué)生適應(yīng)就業(yè)性矛盾日益凸顯的就業(yè)環(huán)境。無論是當(dāng)前社會中的就業(yè)形勢還是今后一段時間內(nèi)的社會就業(yè)形勢，都具有著嚴(yán)峻性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)尤其體現(xiàn)為就業(yè)矛盾的交叉出現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及勞動供大于求的壓力下，社會崗位需求與勞動者技能難以匹配形成了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，因此，高職教育需要在較長的時間內(nèi)面對穩(wěn)定就業(yè)的要求以及就業(yè)形勢嚴(yán)峻所帶來的挑戰(zhàn)。作為高職院校，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)識到這種就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上重視對社會需求的了解，并以社會需求為依據(jù)來提升學(xué)生的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，從而對就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行緩解，并培養(yǎng)出能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。

篇8

培訓(xùn)是員工最好的福利，也是員工成長、銀行發(fā)展的基礎(chǔ)。為了確保培訓(xùn)教育的針對性、實(shí)用性和有效性，要不斷地研究培訓(xùn)發(fā)展規(guī)律，更新觀念，突破傳統(tǒng)教學(xué)方式，開展了多角度、多層次、多種形式的培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)覆蓋率，不斷加大培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)中，要采用集中授課、角色互換、案例分析、討論互動、警示教育、拓展訓(xùn)練等多種豐富而有成效的培訓(xùn)方式，激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)興趣。要通過形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各層級員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能得到不斷提高，團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提升，從而打造核心競爭力。

三、加強(qiáng)一線員工培訓(xùn)

篇9

二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

在加拿大以進(jìn)行英語語言強(qiáng)化培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。

1.英語語言培訓(xùn)的教學(xué)特征

（1）教學(xué)形式新奇，采用圓桌分組的教學(xué)形式，教師隨時可以和學(xué)生進(jìn)行交流，易于師生互動，同時也便于學(xué)生之間的討論交流。在交流中讓學(xué)生學(xué)會合作，以提高解決新問題的能力；教師在教學(xué)過程中充分利用肢體語言，提高學(xué)生學(xué)習(xí)喜好，便于學(xué)生理解所學(xué)的知識；教師利用啟發(fā)的形式讓學(xué)生盡量地多提出新問題和個人見解，然后和學(xué)生進(jìn)行討論，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（2）教學(xué)目的明確，教學(xué)內(nèi)容實(shí)用。教師能夠很好地把握培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容涉及了生活的各個方面，例如摘要：參觀用語、基本對話交流等，信息量適度，易于學(xué)生在較短的時間內(nèi)把握英語的基本會話。

（3）在教學(xué)方法的運(yùn)用方面教師有獨(dú)到之處。教師利用做游戲方法進(jìn)行教學(xué)，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且使學(xué)生很輕易把握所學(xué)的知識；另外教師采用的教具簡單而實(shí)用，利用情景教學(xué)方法，使學(xué)生的參和度很高。例如，在英語語言培訓(xùn)課程上，上午學(xué)習(xí)日常生活用語，下午就到有關(guān)的相關(guān)的地方去進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。

（4）進(jìn)行英語培訓(xùn)的過程中沒有固定教材，天天學(xué)習(xí)一個知識模塊，教師會發(fā)一些相關(guān)的教學(xué)資料，這些教學(xué)資料是教師精心為培訓(xùn)專門設(shè)計(jì)的，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容隨時更新，最后用活頁夾加到一起，累加成冊形成英語培訓(xùn)教材。

2.計(jì)算機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

（1）課堂采用案例教學(xué)，教學(xué)實(shí)例接近生活和實(shí)際工作需要

案例教學(xué)是運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，改變傳統(tǒng)教學(xué)以本為本、從概念到概念的注入式教學(xué)方式，變成一種促進(jìn)學(xué)生成為教學(xué)主體，學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)的開放式教學(xué)方式。加拿大學(xué)院的教師根據(jù)我們學(xué)員學(xué)習(xí)的特征進(jìn)行案例教學(xué)，所采用教學(xué)案例很實(shí)用，接近我們的生活和實(shí)際工作，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供良好的素材。

（2）課堂作業(yè)采用大作業(yè)的項(xiàng)目形式

教師為了提高我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新能力，以大作業(yè)形式讓我們完成他們所提出基本練習(xí)要求，學(xué)員做好大作業(yè)后，要在課堂上公開展示自己的作品，這樣不僅考察了學(xué)生的動手能力、創(chuàng)新能力及綜合處理新問題的能力,而且調(diào)動了學(xué)生主動學(xué)習(xí)和勇于探索的積極性。

（3）教師有很高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能

為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的教師具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，很強(qiáng)的職業(yè)技能，例如，網(wǎng)絡(luò)平安教師，曾任教前公司的網(wǎng)絡(luò)管理部門經(jīng)理，有極為豐富的網(wǎng)絡(luò)平安管理經(jīng)驗(yàn)，另外他所展示計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件打破了傳統(tǒng)的PowePoint課件模式，以三維動畫的形式講解網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)脑恚阎v解枯燥的原理知識變成簡單易懂的動畫展示，大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的喜好；多媒體教師在HBI學(xué)院任教時，自己設(shè)計(jì)開發(fā)網(wǎng)站，做專業(yè)攝影師，另外他還是一位冰球教練，同時也是冰球隊(duì)的經(jīng)紀(jì)管理人。數(shù)字技術(shù)教師是一位專業(yè)的音樂制作人，有豐富的數(shù)字音樂制作經(jīng)驗(yàn)。他們在講授課程的同時，也向我們傳授了豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓我們開闊了眼界，增長了知識。

三、加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征

在進(jìn)修期間，還對加拿大職業(yè)教育的教學(xué)進(jìn)行了考察。加拿大的職業(yè)教育主要是中學(xué)后的職業(yè)教育，其教育類型有摘要：授予文憑和證書的社區(qū)學(xué)院(相當(dāng)于我國的高職)教育；非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)和預(yù)備性練習(xí)；成人職業(yè)教育和培訓(xùn)。高等職業(yè)教育更是形式多樣摘要：有二年制或三年制的專科、四年制本科(和大學(xué)聯(lián)辦)和一年制探究生專業(yè)證書班等。

加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征，是注重學(xué)生的創(chuàng)造能力和參和意識，老師講課并不面面俱到，提倡學(xué)生自學(xué)和思索。老師有時會選擇一個project（項(xiàng)目），讓學(xué)生自學(xué)后提交書面報(bào)告或根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容完成相關(guān)內(nèi)容操作，這樣學(xué)生就會到圖書館查閱大量的文件和資料，提交書面報(bào)告；或者自己通過自學(xué)后完成項(xiàng)目操作任務(wù)提交操作成果，否則只能得到0分的成績。另外，在許多教學(xué)場合，教室和操作車間連在一起，學(xué)生在教室中自學(xué)，碰到實(shí)際新問題可以隨時到操作車間進(jìn)行練習(xí)，并有教師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

加拿大職業(yè)教育的教學(xué)方法著重培養(yǎng)和他人合作協(xié)調(diào)的能力，鼓勵學(xué)生在公眾面前表現(xiàn)自己。根據(jù)老師提出的新問題，大家商量策略、分頭預(yù)備，最后在班上宣講和表演出來，以提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。

加拿大職業(yè)教育在理論教學(xué)的同時，也非常注重實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中把握更多的實(shí)用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中，還推行一項(xiàng)名為Co-op的實(shí)踐教育項(xiàng)目，其教學(xué)實(shí)踐目的意在全面提高學(xué)生的職業(yè)技能。Co-op，全稱為CooperativeEducation，是由學(xué)校、用人單位和學(xué)生三方共同參和的一種教育項(xiàng)目。高中學(xué)生11年級或12年級（相當(dāng)于我國的高二、高三年級），在學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間完成學(xué)校部分的學(xué)習(xí)任務(wù)，并通過用人單位面試，學(xué)生進(jìn)入公司工作，用人單位也非常歡迎這些學(xué)生到公司工作，在這段工作期間學(xué)生定期向?qū)W校匯報(bào)工作情況，負(fù)責(zé)這個項(xiàng)目的教師也要隨時跟蹤學(xué)生以了解他們的學(xué)習(xí)和工作情況，根據(jù)每個學(xué)生的不同情況調(diào)整學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)進(jìn)度，工作一段時間后，學(xué)生要回到學(xué)校接著完成學(xué)習(xí)任務(wù)，這樣“理論—實(shí)踐—理論”的良性循環(huán)直到高中畢業(yè)，學(xué)生不但熟練地把握相關(guān)專業(yè)的理論知識，而且有很強(qiáng)的職業(yè)技能，豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步地學(xué)習(xí)工作打下了非常好的基礎(chǔ)。

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二是欣賞自然美，能夠給人以深刻、豐富的審美領(lǐng)悟內(nèi)容，可以開闊視野、陶冶情操加深對大學(xué)生生活的哲理思考，激發(fā)大學(xué)生熱愛祖國、熱愛生活、奮發(fā)向上的感情力量。歷史歲月留下了許多痕跡和烙印在大自然環(huán)境中，大學(xué)生可以通過對歷史遺留下的藝術(shù)品和自然景色，了解當(dāng)時的歷史變遷，審視美的存在，這些作品和景色激發(fā)了大學(xué)生對祖國的熱愛，陶冶了情操，在自然美的熏陶下，培養(yǎng)了大學(xué)生熱愛祖國的情感，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是欣賞自然美，能夠啟發(fā)大學(xué)生對生命的感悟，探索大自然的真諦，增強(qiáng)不斷追求自然事物的規(guī)律性的興趣。當(dāng)大自然中的事物在遵循這自身運(yùn)動變換的規(guī)律，變化形態(tài)符合美的要求，從而不斷的展示自身的美，大學(xué)生就是在不斷的探求這種自然的美景，促進(jìn)大學(xué)生去尋找更好的生活環(huán)境，創(chuàng)造屬于自己夢想中追求的生活。

二、借助社會美培養(yǎng)大學(xué)生良好的道德品質(zhì)

一個人的成長經(jīng)歷就是由家庭到學(xué)校最后走向社會，而大學(xué)生就是從家庭和學(xué)校最后走向社會的最后一個階段，是人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這就意味著大學(xué)生要開始建立新的事業(yè)和家庭，全新的開始就在這里，社會為大學(xué)生提供了廣闊的空間，同時也提供了更的的審美空間，大學(xué)生在從事不同的活動和不同的精神產(chǎn)生的同時，也在按照審美活動的規(guī)律中不斷提高自身的審美觀點(diǎn)和審美能力，同時也在不自覺地將這個審美觀點(diǎn)去影響別人，對其進(jìn)行審美教育。

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1．對培訓(xùn)投入的認(rèn)識存在偏差。現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)將企業(yè)教育培訓(xùn)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，視教育培訓(xùn)成本為戰(zhàn)略投資。企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略基本方針和任務(wù)，按照規(guī)定投入培訓(xùn)資金，但對投入的認(rèn)識不夠，45．2％的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。高層缺乏對資金的理順、調(diào)控和監(jiān)督，需要提高教育培訓(xùn)資金利用率。對培訓(xùn)的認(rèn)識偏差還存在于培訓(xùn)項(xiàng)目的確定上，企業(yè)需要什么樣的培訓(xùn)缺乏嚴(yán)格培訓(xùn)需求分析，不是根據(jù)企業(yè)發(fā)展和職工績效確定培訓(xùn)內(nèi)容，而是由基層單位填報(bào)計(jì)劃，基層單位征求職工意見確定需求，這樣的計(jì)劃很多對單位是無意義的，有的直接由上級單位確定培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致計(jì)劃多數(shù)不符合基層單位和職工發(fā)展實(shí)際。

2．教育培訓(xùn)覆蓋范圍不合理。隨著培訓(xùn)范圍的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)代培訓(xùn)已覆蓋企業(yè)發(fā)展和個人成長的各個方面。部分企業(yè)的培訓(xùn)主要集中在技術(shù)技能和營銷模塊，對現(xiàn)代管理、個人發(fā)展等培訓(xùn)嚴(yán)重不足。

3．職責(zé)分工不明確，協(xié)助機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62．3％的被調(diào)查者認(rèn)為教育培訓(xùn)是人事部門的工作，甚至部分人員認(rèn)為企業(yè)所出現(xiàn)的各種問題，主要是因?yàn)槁毠に刭|(zhì)不高，職工素質(zhì)不高是人事部門培訓(xùn)做得不好，不是我們職能部門的主要責(zé)任。

（二）控制體系的制約

教育培訓(xùn)成效控制體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效控制的核心。沒有控制體系的建設(shè)，就無法規(guī)范有序地對教育培訓(xùn)成效進(jìn)行掌控，企業(yè)的培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)、規(guī)劃、流程和監(jiān)督等方面制度不完善不健全制約轉(zhuǎn)化質(zhì)量。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)對如何提高教育培訓(xùn)成效幾乎都沒有具體規(guī)定，在這方面的認(rèn)識存在不足和誤區(qū)，而控制體系又是提高培訓(xùn)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）成效輔導(dǎo)和激勵不足

當(dāng)參訓(xùn)人員掌握了學(xué)習(xí)內(nèi)容后，如何應(yīng)用到工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化計(jì)劃如何具體落實(shí)、如何給予指導(dǎo)和幫助？多數(shù)企業(yè)主要靠職工自己管理培訓(xùn)知識和技能的應(yīng)用，自己監(jiān)督自己成效大打折扣，參訓(xùn)人員培訓(xùn)后更多的是擱置一邊，培訓(xùn)成效輔導(dǎo)不足的問題嚴(yán)重制約企業(yè)教育培訓(xùn)知識應(yīng)用的實(shí)施質(zhì)量。同時，激勵制度的不完善很難調(diào)動全員提高培訓(xùn)成效的積極性。

二、完善培訓(xùn)控制體系，提升教育培訓(xùn)成效

如何有效控制教育培訓(xùn)成效，提高投入產(chǎn)出效益，成為企業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨的新問題。企業(yè)應(yīng)在教育培訓(xùn)中做好培訓(xùn)文化打造、溝通輔導(dǎo)、分類控制和激勵等工作。解決認(rèn)識偏差、控制體系不完善等制約培訓(xùn)成效的突出問題。根據(jù)培訓(xùn)特點(diǎn)細(xì)化培訓(xùn)類別，按照培訓(xùn)類別采取不同的轉(zhuǎn)化措施和轉(zhuǎn)化流程，健全提高培訓(xùn)成效的流程控制體系，加強(qiáng)成效輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)成效的有效控制。

（一）打造自己的培訓(xùn)文化

解決教育培訓(xùn)理念的問題，就要營造適合自己的培訓(xùn)文化。首先，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)觀念。讓領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代培訓(xùn)理念有一個清醒的認(rèn)識，使其明白教育培訓(xùn)投入應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略投資的一部分。其次，轉(zhuǎn)變職工認(rèn)識。要通過宣傳和學(xué)習(xí)，讓全體職工明白教育培訓(xùn)的目的和意義，糾正培訓(xùn)是福利、培訓(xùn)是旅游、培訓(xùn)是休息的錯誤認(rèn)識，灌輸培訓(xùn)是提升個人能力、實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃、提升公司績效的重要途徑。再次，明確職責(zé)分工。培訓(xùn)不只是人事部門的工作，培訓(xùn)成果的實(shí)現(xiàn)需要各部門的共同努力，人事部門是培訓(xùn)的組織者、管理者，各部門是提升教育培訓(xùn)成效的執(zhí)行者、監(jiān)督者和反饋者。因此，要調(diào)動各部門的工作積極性，共參與，協(xié)助推進(jìn)培訓(xùn)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，化被動為主動

企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常是下一個通知要求哪些人在什么時間什么地點(diǎn)舉辦某某內(nèi)容的培訓(xùn)，請大家務(wù)必參加，若不能參加務(wù)必向領(lǐng)導(dǎo)請假。這樣的培訓(xùn)通知會讓職工覺得參加培訓(xùn)是上級安排的，是被動的，自己只是去應(yīng)付上級的檢查，培訓(xùn)結(jié)束就不會認(rèn)真思考、積極應(yīng)用，效果自然不佳。企業(yè)和職工是否需要培訓(xùn)，需要什么樣的培訓(xùn)，這是企業(yè)培訓(xùn)工作初期階段必須考慮的問題，是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，直接影響培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)成效。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際構(gòu)建自己培訓(xùn)需求分析模型，就是要規(guī)范培訓(xùn)需求分析，從企業(yè)發(fā)展和職工成長需要出發(fā)，分析培訓(xùn)需求，確保培訓(xùn)需求符合企業(yè)戰(zhàn)略需要，符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，更符合職工的職業(yè)規(guī)劃，通過構(gòu)建模型，提高培訓(xùn)計(jì)劃的針對性和有效性。培訓(xùn)前應(yīng)該讓參加者查找自己工作的不足，自己想進(jìn)一步提高的地方，這些地方的提高對自己、對公司有什么好處，讓職工帶著對知識的渴求去參加培訓(xùn)。樹立職工自我發(fā)展意識，把“要我培訓(xùn)”變成“我要培訓(xùn)”，提高職工參與教育培訓(xùn)的積極性。

（三）加強(qiáng)控制溝通，確保信息暢通

教育培訓(xùn)主要涉及到組織者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)者三方人員，即組織者———公司，參訓(xùn)者———干部職工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)———行業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部講師。建立良好的溝通制度，可以實(shí)現(xiàn)以上主體間信息的有效傳遞。對于企業(yè)來說特別要加強(qiáng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通，因?yàn)槎鄶?shù)培訓(xùn)是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。通過溝通了解參訓(xùn)人員應(yīng)該學(xué)到什么、掌握的情況如何、應(yīng)用時注意什么等，以便于目標(biāo)明確地指導(dǎo)參訓(xùn)人員實(shí)際運(yùn)用。通過和參訓(xùn)人員溝通，開展培訓(xùn)績效輔導(dǎo)，了解和掌握參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)思想動態(tài)、培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)轉(zhuǎn)化情況，根據(jù)需要及時調(diào)整內(nèi)容，增加職工個人成長的相關(guān)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。多了解職工培訓(xùn)后的情況，注重發(fā)現(xiàn)知識和技能運(yùn)用的困難環(huán)節(jié)，根據(jù)職工培訓(xùn)成效轉(zhuǎn)化困難的不同情況，開展培訓(xùn)績效的具體輔導(dǎo)，從而全面提高培訓(xùn)成效控制的質(zhì)量。

（四）明確特點(diǎn)，分類控制

多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)主要包括機(jī)關(guān)行政管理、生產(chǎn)、市場營銷、物流配送、后勤服務(wù)和個人發(fā)展等。通過調(diào)查總結(jié)，為便于對教育培訓(xùn)成果實(shí)施有效控制，可以將企業(yè)的教育培訓(xùn)分為思想理念類、行為類、操作類和業(yè)務(wù)技能類。

1．思想理念類培訓(xùn)。思想理念類主要指思想政治教育、黨性教育和行業(yè)發(fā)展理念、個人職業(yè)規(guī)劃等方面的培訓(xùn)。這一類培訓(xùn)內(nèi)容相對抽象，主要以理論和認(rèn)識為主，在實(shí)際工作中應(yīng)用周期較長，短期內(nèi)難以見到成效，并且難以考評培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成效。針對這一特點(diǎn)，應(yīng)注重將學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為參訓(xùn)人員的理解與心得，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，探索不足，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，再指導(dǎo)實(shí)踐，并注重考核的長期性。比如某市煙草公司通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)“兩個至上”行業(yè)價(jià)值觀，學(xué)習(xí)結(jié)束后要求參訓(xùn)人員撰寫心得體會，在思想認(rèn)識上發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變，有什么新的認(rèn)識，這些認(rèn)識對以后的工作有什么好處等。將學(xué)習(xí)心得在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，接受大家的監(jiān)督。要組織參訓(xùn)人員給未參訓(xùn)人員上課或者開展討論會，通過講解和討論將其學(xué)到的新觀點(diǎn)傳遞給其他職工，擴(kuò)大培訓(xùn)影響范圍。半年或更長時間后，參訓(xùn)人員撰寫思想理念的指導(dǎo)意義報(bào)告，詳細(xì)總結(jié)新思想給自己帶來的變化，由相關(guān)部門對成效進(jìn)行總結(jié)，努力探索新理論。某市煙草公司根據(jù)培訓(xùn)成效的創(chuàng)新，提出“明示承諾制度”這一新理念，用新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，取得明顯成效，得到上級公司的認(rèn)可，在全國煙草行業(yè)推廣。

2．行為類培訓(xùn)。行為類主要指言行舉止的行為準(zhǔn)則、文明禮儀、活動和表演等，這部分內(nèi)容具有快速轉(zhuǎn)化性，且便于考核。但這部門內(nèi)容最具有反復(fù)性，因此，應(yīng)當(dāng)長期強(qiáng)調(diào)。某市煙草公司開展演講培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容對照自身不足，詳細(xì)列舉自身手勢、發(fā)音、語氣等需要提高的地方，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受同事和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，半個月后由同事不記名提出其轉(zhuǎn)變不到位的地方，告知本人。這樣反復(fù)進(jìn)行三次以上，強(qiáng)化其行為意識。對其整體轉(zhuǎn)化情況給予客觀的總結(jié)再升華，將同事們良好的評價(jià)傳達(dá)給本人，提高其成就感和主動轉(zhuǎn)化意識。同事們在提出意見的同時，也是對自己要求的提高。通過實(shí)施成效控制，某市煙草公司演講人員各類行為表現(xiàn)得到升華，在全國煙草行業(yè)演講比賽中取得一等獎。

篇12

一、探求性學(xué)習(xí)的根本要素

(一)探求性學(xué)習(xí)的內(nèi)探求性學(xué)習(xí)是20世紀(jì)50年代由美國芝加哥大學(xué)的施瓦布教授在“教育現(xiàn)代化運(yùn)動”中倡導(dǎo)的。小學(xué)語文教學(xué)的論文他以為在教學(xué)過程中,學(xué)生應(yīng)以“科學(xué)家”的身份去發(fā)現(xiàn)問題,處理問題,并且在探求的過程中獲取學(xué)問,開展技藝,培育才能。

從廣義上了解,探求性學(xué)習(xí)泛指學(xué)生探求問題的學(xué)習(xí)。它不受時空、方式、內(nèi)容的限制。小學(xué)語文教學(xué)的論文在時空上能夠有很大的逾越性,在方式上能夠有很大的靈敏性,小學(xué)語文教學(xué)的論文在內(nèi)容上能夠有很大的選擇性,所要探求的問題內(nèi)部能夠有相關(guān)的構(gòu)造性。

從狹義上了解,探求性學(xué)習(xí)是指在教學(xué)過程中,教員創(chuàng)設(shè)一品種似科學(xué)研討的情境或途徑,引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)過本人搜集、剖析、處置信息,感受和體驗(yàn)學(xué)問的產(chǎn)生過程,進(jìn)而培育他們剖析問題,小學(xué)語文教學(xué)的論文處理問題的才能和發(fā)明才能,其中心是改動學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。

(二)探求性學(xué)習(xí)的特性

1·學(xué)習(xí)過程的自主性、理論性和開放性

篇13

認(rèn)知性教學(xué)注重學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，老師決定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)形式，學(xué)生往往成為被動的裝納知識的器物，沒有人性化的教學(xué)，使得學(xué)生的主觀能動性得不到發(fā)揮。這種教學(xué)模式限制了學(xué)生的興趣發(fā)展和能力鍛煉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足高職教育中對學(xué)生能力培養(yǎng)的要求。改變認(rèn)知性教學(xué)模式，朝探索式教學(xué)模式發(fā)展，是高職學(xué)校教育教學(xué)的客觀要求。探索式教學(xué)模式是一種動態(tài)教學(xué)過程，在這種模式中，學(xué)生不是靜態(tài)接受，而是動態(tài)的學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中，教師首先要確定問題，圍繞問題開展教學(xué)，讓學(xué)生有針對性地提出問題、思考問題、探討問題。課堂上學(xué)生可以不一定只坐在自己的位置上，也可以和其他同學(xué)一起自由地探討解決方法，獨(dú)立或合作解決問題，老師也參與問題的探討解決。