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流域管理論文實(shí)用13篇

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流域管理論文

篇1

(二)農(nóng)民自發(fā)興建的低質(zhì)量水利工程雖然發(fā)揮了一定的效益,但是遺留問題日益突出。在合作化運(yùn)動(dòng)、、以糧為綱、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨等政治運(yùn)動(dòng)中,全國農(nóng)民每年冬春自發(fā)大興水利。僅在期間就興建大中型水庫900多座,小型水庫更是遍地開花。這些水利工程雖然沒有花費(fèi)國家太多投資,但是沒有統(tǒng)一規(guī)劃、缺少嚴(yán)格地勘測、設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制,因而病險(xiǎn)工程較多。在80年以前,每年潰壩事故都在200座以上,最多年份超過700座,隨著時(shí)間的推移,問題將更加突出。

(三)我國農(nóng)田灌溉面積已達(dá)8億畝,但農(nóng)民自發(fā)興建的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。我國的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)除干渠外缺少量水和控制設(shè)備,取水隨意性大,跑水或超額引水十分普遍。渠系的滲漏、田間蒸發(fā)等造成水資源的極大浪費(fèi)。特別是由于田間灌溉方式不合理,許多干旱地區(qū)灌溉水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過作物需水量,這種農(nóng)田水利工程是低效工程。

(四)我國有機(jī)井372萬眼,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,在干旱缺水地區(qū),機(jī)井成為地下水嚴(yán)重超采的禍?zhǔn)住S捎跈C(jī)井所有者為個(gè)人或小集團(tuán),只要一合電閘就可以抽出水來,很難進(jìn)行控制,在干旱季節(jié),互相爭水,井越打越深,越大越多,不利于水資源的統(tǒng)一管理。

(五)對于水系和地下水造成嚴(yán)重污染的各類污染源缺少監(jiān)控手段。面對日益嚴(yán)重的污染流域管理部門無能為力。由于水資源污染加劇了供需矛盾,也對生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成極大威脅。

(六)長期以來,水利規(guī)劃只著重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,沒有把生態(tài)效益列入規(guī)劃主要內(nèi)容。因此,由于水利工程建設(shè)而造成河道斷流、湖泊萎縮、濕地消失、草場沙化、珍稀物種生存環(huán)境破壞等各種生態(tài)環(huán)境問題屢見不鮮。

(七)作為水利部門的職責(zé),以建設(shè)水利工程滿足社會對水資源需求為主要目標(biāo),而對于通過宣傳引導(dǎo)合理消費(fèi)水資源以及通過管理控制水資源的不合理消費(fèi)方面蒼白無力。

總結(jié)20世紀(jì)的水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn),一是由于我們的觀念上落后,水利建設(shè)仍停留在農(nóng)業(yè)水利的階段,對城市化過程中大城市對水利的新要求以及社會可持續(xù)發(fā)展對水利建設(shè)的新要求缺少認(rèn)識;二是我們技術(shù)上落后,水資源的利用仍停留在低效階段,水資源的浪費(fèi)與水資源緊張并存;三是管理體制上落后,流域管理停留在水系管理的范圍,對流域內(nèi)各種不利于水系管理的不良人類活動(dòng)無權(quán)管理,21世紀(jì)的水利建設(shè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須解決觀念、技術(shù)、體制三方面的問題。

觀念上落后可以通過教育轉(zhuǎn)變,技術(shù)落后可以通過科技進(jìn)步提高,而管理體制的改變必須進(jìn)行大刀闊斧的徹底改革。

2、水利建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)

可持續(xù)發(fā)展的理論已被現(xiàn)代人所接受,為謀求全球人類社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們不僅要力求當(dāng)代的發(fā)展,而且要做到不破壞后代人的發(fā)展條件。社會的可持續(xù)發(fā)展是在代際公平、地域公平基礎(chǔ)上建立的人口、資源、環(huán)境、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論沒有形成可持續(xù)發(fā)展的觀念,因此出現(xiàn)了許多問題,如黃河斷流、華北大平原地下水位大幅度下降,淮河、遼河水系的嚴(yán)重污染等都已走入絕路,談何可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)的大水利建設(shè)必須高舉可持續(xù)發(fā)展的大旗,把可持續(xù)發(fā)展理論作為水利建設(shè)的核心理論,明確水利建設(shè)的發(fā)展方向。

(一)水利建設(shè)不僅要滿足當(dāng)代人對水資源的需求,也要滿足后代人對水資源的需求。

水資源是一年一年不斷循環(huán)的,人類在水的循環(huán)過程中如僅對其合理利用并不構(gòu)成對后代人的影響。但是如果在利用過程中使水中的污染物不斷積累,超出水域的自凈能力;或者超采地下水,使地下水位逐年降低,以至于使地表水面及濕地面積減少、海水入侵等難以逆轉(zhuǎn)的問題發(fā)生,就是損害了后代人對水資源利用的權(quán)利。試想,歷經(jīng)千萬年留給我們的地下水和秀美山川我們有什么權(quán)利把它們用光和毀壞掉呢。從可持續(xù)發(fā)展的立場來看,我們不僅不能超量使用水資源,而且要盡快把過去超采的地下水資源加以補(bǔ)償。對污染的河流、破壞的生態(tài)環(huán)境盡可能加以修復(fù),當(dāng)代人欠的賬當(dāng)代人來還,這是我們不能推辭的責(zé)任。

(二)地域上的公平發(fā)展要求水利建設(shè)的公平,不能為保障一個(gè)地域的發(fā)展而犧牲其他地域的發(fā)展權(quán)利。

“犧牲局部,保全大局”一直是水利規(guī)劃中所提倡的,這種精神在的樣板戲中被升華為“龍江精神”。這從經(jīng)濟(jì)角度或許是合理的,但是從人權(quán)及可持續(xù)發(fā)展角度來看,它又是極不合理的。例如把2000萬人生活的區(qū)域劃定為蓄滯洪區(qū),居民非自愿承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn),是為了保護(hù)下游的發(fā)展。同樣為保護(hù)下游大城市而降低上游堤防防洪標(biāo)準(zhǔn),為保護(hù)堤防一側(cè)而降低另一側(cè)堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。就是說為了保護(hù)某些特定地區(qū)而損害了其它地區(qū)的發(fā)展權(quán)利,使富者更富,窮者更窮。目前所提出的《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償條例》雖然對蓄滯洪區(qū)作出部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但遠(yuǎn)不能補(bǔ)償該地區(qū)在發(fā)展?jié)摿Ψ矫嫠艿降膿p失。

(三)可持續(xù)發(fā)展必須以流域?yàn)閱卧?/p>

目前許多省、市都在制定地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,但大多忽略了一個(gè)事實(shí),即可持續(xù)發(fā)展必須以流域?yàn)榛締卧N覈目沙掷m(xù)發(fā)展是由各大流域的可持續(xù)發(fā)展來完成,大流域的可持續(xù)發(fā)展是由各支流域的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。在這樣的前提下才有可能討論一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。試想,上海市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃再好,如果太浦河和長江下游水質(zhì)嚴(yán)重污染,怎么能保障上海市的可持續(xù)發(fā)展呢?流域的可持續(xù)發(fā)展要求流域人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,它要求通過水利工程建設(shè)充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能,使流域的安全度、舒適度及富裕度都不斷得到提高,這應(yīng)當(dāng)是21世紀(jì)我國大水利建設(shè)的目標(biāo)。

(四)水利事業(yè)不僅僅是實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的支撐條件,而應(yīng)當(dāng)說是首要條件和根本條件。

在談及水利事業(yè)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位時(shí),流行的說法是:水利是可持續(xù)發(fā)展的支撐條件,這種說法不確切。因?yàn)樯鐣沙掷m(xù)發(fā)展的支撐條件極多,如每一種資源都可以說成是支撐條件,但是一種資源不足,可用其它資源代替。水則不成,它是不可替代的。而且水資源的利用方式對流域的土地開發(fā)、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生重大影響。流域中生命四大要素是:陽光、空氣、水、土壤,前兩者不是稀缺性的,不會成為流域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的障礙;而土壤及其分布條件是難以改變的,只有在流域內(nèi)通過有限水資源的合理分配和利用才能實(shí)現(xiàn)水土平衡,不斷地創(chuàng)造維持人類生存的最基本條件。可以說在流域內(nèi)除了人為管理因素之外,對社會可持續(xù)發(fā)展中的主要方面,即人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生影響的要素只有水和土地。而改變水的時(shí)空分布以實(shí)現(xiàn)水土平衡并滿足人類的各種需要正是我們水利事業(yè)的目標(biāo)。因此,我們應(yīng)當(dāng)讓全社會都認(rèn)識到:水利是社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件和根本條件。

3、強(qiáng)化流域管理體制才能實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的水利發(fā)展目標(biāo)

面對水利事業(yè)在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和所面臨的巨大挑戰(zhàn),要完成以流域?yàn)閱挝坏膰辆C合整治,實(shí)現(xiàn)以流域?yàn)閱卧纳鐣沙掷m(xù)發(fā)展必須強(qiáng)化我國的流域管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說,提出以流域?yàn)閱卧目沙掷m(xù)發(fā)展,意味著流域時(shí)代的來臨。必須通過嚴(yán)格的流域管理,使舉國上下都意識到流域是一種自然存在,只有實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展才能保障某一地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。作為流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流域?qū)嵤┱嬲墓芾恚瑓f(xié)調(diào)流域圈與行政圈、交通圈、經(jīng)濟(jì)圈之間的矛盾,把流域作為一個(gè)開放的巨系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。作為流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)對流域內(nèi)一切對水系造成不良后果的人類活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和制止,對于可能造成重大后果的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有一票否決權(quán)。從根本上來說現(xiàn)在的流域管理機(jī)構(gòu)充其量不過是水系管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)就是要把流域管理機(jī)構(gòu)從目前的水系管理升華為真正的流域管理。其要點(diǎn)是:

(1)對流域的防洪管理應(yīng)當(dāng)從目前的防洪工程建設(shè)管理擴(kuò)展為全流域的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理

(2)以提高全流域國土安全度為管理目標(biāo)

篇2

梧桐河流域上游山坡多為斑狀花崗巖及麻巖組成,表層有很薄的腐質(zhì)土。在河流兩平原區(qū)多為沖積層,表面是黑壤土,厚度在0.5~0.8m左右,下層完全是細(xì)沙及卵石,河流兩岸洼地為沼澤土、草甸土。

1.2水系梧桐河水系為羽毛狀,上窄下寬,流域平均寬大于35km,最大寬度為50km。右岸支流發(fā)達(dá),較大一級支流在梧桐河右岸。有老梧桐河、西梧桐河、嘎拉基河、細(xì)鱗河、大石頭河和鶴立河,占流域總面積的62%,其中流域面積大于300km2以上的支流有鶴立河、細(xì)鱗河。最大支流為鶴立河,其次為細(xì)鱗河,占流域總面積的16.8%和14.0%。寶泉嶺站上游右岸較大支流流域面積占該站集水面積的63.2%。區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨產(chǎn)生的洪水對該站有很大的影響,梧桐河水系見圖。

1.3氣象特征梧桐河流域處于中高緯度地區(qū),屬大陸性季風(fēng)氣候,7月上旬至8月下旬,受東亞季風(fēng)、太平洋付熱帶高壓北進(jìn)影響,冬季受西伯利亞冷空氣入侵控制。四季變化明顯,干濕、冷暖差異較大。夏季天氣炎熱多雨,有暴雨和連續(xù)陰雨天氣,并受北上臺風(fēng)影響,冬季寒冷干燥,降水偏少;秋季早晚涼爽,降水減少;春季干旱多大風(fēng),有沙塵天氣。流域內(nèi)多年平均氣溫在1.5~3.6℃之間,年內(nèi)7、8月份最熱,最高氣溫37.7℃;1、2月份最寒冷,最低氣溫-38.8℃。無霜期145天左右,結(jié)凍天數(shù)190天左右,凍土層深1.4~2.0m。

2水文特性

2.1降水

2.1.1降水地區(qū)分布

梧桐河流域降水量時(shí)空分布不均,干支流上游山區(qū)為降水量高值區(qū),年降水量一般在600mm以上,并由西向東、由北向南遞減,鶴立河下游平原在550mm以下,山區(qū)明顯大于平原區(qū)。

2.1.2降水量的年內(nèi)分配

梧桐河流域降水量年內(nèi)分配極不均勻,雨季主要集中在6~9月份,占年降水量的75.5%以上;冬季12月至次年3月降水量較小,不足全年的4.3%。降水量年內(nèi)分配見表1.1。

表1.1梧桐河流域各站多年平均降水量年內(nèi)分配表單位:mm

名稱

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

王家店

4.5

5.3

10.4

23.5

49.2

97.4

133.9

146.2

68.1

30.8

12.6

7.4

百分比(%)

0.8

0.9

1.8

4.0

8.3

16.5

22.7

24.8

11.6

5.2

2.1

1.3

寶泉嶺

4.1

4.8

10.1

26.7

49.9

96.8

121.6

138.2

65.4

34.4

10.1

7.0

百分比(%)

0.7

0.8

1.8

4.7

8.8

17.0

21.4

24.3

11.5

6.0

1.8

1.2

鶴崗

3.6

5.0

9.0

22.4

57.0

97.2

151.5

144.2

81.9

30.7

9.9

7.2

百分比(%)

0.6

0.8

1.4

3.6

9.2

15.7

24.5

23.3

13.2

4.9

1.6

1.2

2.1.3降水量的年際變化

梧桐河流域降水量的年際變化較大,存在著明顯的豐枯交替性,有些年份形成春旱秋澇,有些年份降水偏少出現(xiàn)干旱,而有的年份形成多日連綿陰雨天氣,大范圍的降水,從而造成洪澇災(zāi)害。歷年最大年降水量為965.0mm(1994年),為歷年平均值的1.6倍,歷年最小年降水量為320.1mm(1999年),僅為歷年平均值的54.3%。年降水量變差系數(shù)Cv值在0.27~0.32左右。

2.2蒸發(fā)

陸上水面蒸發(fā)量年內(nèi)分布很不均勻,見表2.1。4~8月份蒸發(fā)量約占多年平均蒸發(fā)量的71%,最大月蒸發(fā)量發(fā)生在5、6月份,占年蒸發(fā)量的32%,最小月蒸發(fā)量在12月份及次年1月份,占年蒸發(fā)量的2%左右。多年平均年水面蒸發(fā)量(20cm)在952.8~1280.2mm之間,最大年蒸發(fā)量為1555.3mm(20cm),發(fā)生在1979年,根據(jù)資料對比分析,地區(qū)上的分布趨勢是由南向北逐漸遞減。

表2.1梧桐河流域各站多年平均蒸發(fā)量年內(nèi)分配表單位:mm

站名

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

王家店

15.6

24.6

55.8

101.6

156.5

148.7

141.6

113.5

88.0

64.0

28.2

14.4

百分比(%)

1.6

2.6

5.9

10.7

16.4

15.6

14.9

11.9

9.2

6.7

3.0

1.5

寶泉嶺

4.8

12.0

32.3

67.1

145.5

95.9

92.9

75.4

62.9

38.8

15.0

4.7

百分比(%)

0.7

1.9

5.0

10.4

22.5

14.8

14.4

11.6

9.7

6.0

2.3

0.7

鶴崗

13.0

23.4

66.4

141.0

219.5

199.6

182.8

154.2

129.7

98.5

37.5

14.6

百分比(%)

1.0

1.8

5.2

11.0

17.2

15.6

14.3

12.1

10.1

7.7

2.9

1.1

2.3徑流

梧桐河徑流量為降水補(bǔ)給、地下水補(bǔ)給和冬季降雪補(bǔ)給。其特點(diǎn)是融雪再分配和消冰水形成的春汛,春汛一般出現(xiàn)在4月上旬,降水補(bǔ)給形成的徑流量占多年平均年徑流量的80%以上。年最大流量多發(fā)生7月至8月中旬,冬季12月至3月為枯水期。

2.3.1徑流量年內(nèi)分配、年際變化

梧桐河徑流量年內(nèi)分配極不均勻,徑流量主要集中在夏汛6~9月份,占全年水量的69%。從表2.2可以看出,春季4~5月份徑流量占年平均徑流量的16.0%;冬季12月份至3月份徑流占年平均徑流量的2.7%,最大月份徑流量占年徑流量的24.0%。

年徑流量的年際變化大,變差系數(shù)Cv值為0.6,從資料分析可知,梧桐河干流寶泉嶺站(1972年以后)年平均徑流為7.113×108m3,上游梧桐鎮(zhèn)站(1979年前)為8.235×108m3。通過上下游站資料分析可以看出,1955~1957年、1959~1961年、1971~1974年、

1983~1985年、1996~1998年為豐水年組。最大年徑流量為13.9×108m3,最小年徑流量為2.36×108m3,發(fā)生在1979年。

2.4暴雨、洪水

梧桐河流域受太平洋付熱帶高壓北上影響,暴雨洪水多發(fā)生在7、8月份,最大1日降水量124.3mm,最大3日降水量213.0mm,都發(fā)生在1961年,1980年以前洪水漲落平緩,近幾年洪水漲急落緩。洪峰持續(xù)時(shí)間與降水強(qiáng)度,暴雨中心有關(guān),洪峰持續(xù)時(shí)間最長達(dá)到27~48小時(shí),最短為1小時(shí)左右。根據(jù)資料可知,梧桐河干流最大洪峰流量為1900m3/s,發(fā)生在1961年8月份,超過400m3/s洪峰流量有7次。

2.5枯水

每年有一次枯水徑流階段,即本年12月份至次年2月份,河流處在封凍期,這期間為地下水補(bǔ)給,流量逐漸減少,占年徑流量的1.8%左右,最小月占年徑流量的0.2%。

表2.2梧桐河徑流量年內(nèi)分配表單位:108m3

站名

年限

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

梧桐鎮(zhèn)

1995~1971

0.0270

0.0148

0.0386

0.5624

0.6803

0.8580

1.283

2.202

1.514

0.7392

0.2747

0.0680

百分比(%)

0.4

0.2

0.5

6.8

8.2

10.4

15.5

26.7

18.3

8.9

3.3

0.8

寶泉嶺

1972~2003

0.0392

0.0221

0.0325

0.5323

0.6468

1.0366

1.0637

1.701

0.9807

0.7258

0.2407

0.0922

百分比(%)

0.6

0.3

0.5

7.5

9.0

14.6

14.9

24.0

13.7

10.2

3.4

1.3

3泥沙

寶泉嶺水文站斷面以上至鶴北林業(yè)局一帶平原區(qū)為農(nóng)田,特別是近20多年來山區(qū)坡地也開墾農(nóng)田,原有的植被遭到破壞,表層土壤受風(fēng)化、降水、徑流侵蝕,以及季節(jié)變化影響,含沙量也逐年增大,水土流失嚴(yán)重。七十年代最大含沙量僅為1130g/m3,九十年代初最大含沙量達(dá)到4910g/m3,是七十年代的4.3倍,相同的年徑流量產(chǎn)生輸沙量的九十年代明顯大于八十年代。從表3.1可知,輸沙量主要集中在4~8月份,占年平均輸沙量的85%。最大月平均輸沙量在8月份,其次在6月份,12月份至次年3月份輸沙量最小,占年輸沙量的14%。有資料以來,最大年輸沙量為16.3萬噸,發(fā)生在1985年,其次年輸沙量為15.9萬噸。

表3.1梧桐河干流輸沙量年內(nèi)分配表單位:萬噸

站名

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

寶泉嶺

0.0275

0.0240

0.0277

0.880

0.776

1.75

1.15

1.91

0.636

0.344

0.0704

0.0277

百分比(%)

0.4

0.3

0.4

11.5

10.2

23.0

15.1

25.1

8.3

4.5

0.9

0.3

4冰情

梧桐河流域處在中高緯度地區(qū),整個(gè)冬季寒冷,河水一般在10月末開始結(jié)冰,4月中旬終冰,11月中旬封凍,4月初解凍,上半年和下半年平均封凍天數(shù)共計(jì)145天,最大冰厚1.82m。

5水質(zhì)

篇3

1挑戰(zhàn):兵臨城下

1.1電力市場已經(jīng)成為制約開發(fā)公司發(fā)展的關(guān)鍵性因素

經(jīng)過幾十年的艱苦努力,電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,已經(jīng)開始適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;再加上國民經(jīng)濟(jì)由高速趨于適度增長,實(shí)現(xiàn)了軟著陸,增長速度回落到10%以內(nèi),社會用電總需求增長勢頭減弱等原因造成目前電力市場新情況,發(fā)用電量增幅明顯減緩,電力企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境嚴(yán)峻。使開發(fā)公司在埋頭搞工程建設(shè),構(gòu)想梯級開發(fā)的時(shí)候,面臨著已建成的電站能否有用武之地的問題。清江公司所屬的隔河巖水電站1998年開春以來,持續(xù)高水位運(yùn)行,在汛期來臨之前,被迫大量棄水,作為一個(gè)年設(shè)計(jì)發(fā)電量僅30.4億kWh的調(diào)峰電站出現(xiàn)這樣的局面,不能不引起各水電開發(fā)公司的深思。市場這只“無形的手”已開始伸向電力企業(yè)。

1.2“競價(jià)上網(wǎng)”將使開發(fā)公司所屬電廠在競爭中處于不利地位

“廠網(wǎng)分開,競價(jià)上網(wǎng)”是深化電力工業(yè)改革的必由之路。電力市場的競爭,在真正意義上是發(fā)電環(huán)節(jié)的競爭,而電力競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制必然導(dǎo)致電價(jià)的下降。問題是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí),電廠建設(shè)投資靠國家撥款,沒有歸還貸款的要求,電價(jià)較低;投資體制改革以后,撥款改為貸款,電廠為償還銀行本息,上網(wǎng)電價(jià)較高,若實(shí)行“競價(jià)上網(wǎng)”,所建電廠在競爭中處于不利地位。某些國家的發(fā)電公司一小時(shí)一報(bào)價(jià),有的半小時(shí)一報(bào)價(jià),電網(wǎng)從低電價(jià)開始吸納收購電力,自然形成了低電價(jià)電力擔(dān)負(fù)基荷,高電價(jià)電力擔(dān)負(fù)峰荷,達(dá)到最高負(fù)荷后不再收購。這種情況在1997年的烏江公司已經(jīng)出現(xiàn),由于烏江渡電廠是國家全額撥款建設(shè)的,電價(jià)較低,而上游的東風(fēng)電廠是貸款建設(shè)的,電價(jià)較高,造成烏江公司的兩個(gè)電站在上網(wǎng)競爭中處于不公平境遇。

1.3脆弱的電價(jià)承受能力將進(jìn)一步增大開發(fā)公司的負(fù)債比重

在倡導(dǎo)發(fā)展獨(dú)立電廠、多家辦電的過程中,為了保障投資者的利益,就必須使電廠的上網(wǎng)電價(jià)具有償還貸款的能力,并使投資者獲得必要的投資回報(bào)。在缺電的情況下,雖然電價(jià)上漲,但充足的電力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,給人民的生活帶來了方便,群眾對電價(jià)尚不敏感。但是,當(dāng)電力生產(chǎn)能夠滿足社會需要,電力工業(yè)從“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”之后,如果電價(jià)仍然長期上漲,就會引起社會的不滿,因?yàn)樯鐣惺茈妰r(jià)的能力是有限的。象二灘電站的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)0.5元/kWh,年發(fā)電量為170億kWh,也就是每年有85億元的發(fā)電收入,將對四川省的用電承受能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。電站建設(shè)中的市場經(jīng)濟(jì)及電站建成后上網(wǎng)電價(jià)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)將使各流域開發(fā)公司債臺高筑,負(fù)債比重越來越大。

1.4片面夸大開發(fā)公司的滾動(dòng)能力會影響后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)

流域梯級滾動(dòng)開發(fā)是水電發(fā)展的重要途徑,但是在一條河上,第一個(gè)電站投產(chǎn)后,對流域進(jìn)行梯級滾動(dòng)開發(fā)的能力究竟有多大,這是值得研究的一個(gè)重要問題。現(xiàn)在,水電開發(fā)公司在進(jìn)行流域發(fā)展規(guī)劃或進(jìn)行后續(xù)水電站可行性研究中,涉及后續(xù)項(xiàng)目資金籌措時(shí),為說明資金來源,在測算已建電站上網(wǎng)電價(jià)時(shí),對企業(yè)年度資金總需求,不僅包含了已建電站生產(chǎn)成本、償還貸款利息、稅費(fèi)及投資方要求的回報(bào),而且往往將后續(xù)項(xiàng)目年度投資也作為年度資金總需求的一部分以此作為確定電價(jià)的計(jì)算依據(jù),但是這樣做,只是一廂情愿地考慮了開發(fā)公司自己還貸和發(fā)展的要求,而沒有從全局考慮電價(jià)的可行性。在國家批準(zhǔn)一個(gè)允許加價(jià)的幅度以后,經(jīng)過電網(wǎng)內(nèi)各電廠綜合平衡,開發(fā)公司所屬電廠的實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)往往比要求的要下降一大截。這時(shí)流域性開發(fā)公司實(shí)際的年收入,減去稅金、成本,連還本付息都難于保證,更談不上為后續(xù)項(xiàng)目提供資金了。以清江公司為例,其隔河巖電站的上網(wǎng)電價(jià)是0.399元/kWh,在各流域性開發(fā)公司中是較高的,以其投產(chǎn)以來首次達(dá)到年設(shè)計(jì)發(fā)電能力30.4億kWh的1996年為例,發(fā)電收入12億元,減去當(dāng)年增值稅、所得稅等各項(xiàng)稅金1.9億元,生產(chǎn)成本3.36億元,貸款利息凈支出3.6億和營業(yè)外支出434.3萬元,其他開支0.30億元,還本1.23億元,實(shí)際利潤僅有1.05億元,這還是還貸利潤。事實(shí)上自隔河巖1994年4臺機(jī)組全部投產(chǎn)以來,1995年、1997年都僅發(fā)了23億kWh左右,滾動(dòng)能力不言自明。一個(gè)獨(dú)立水電廠建成以后往往有10~15年的還貸期,在此期間,把滾動(dòng)開發(fā)的希望寄托在新建水電廠身上不僅是不現(xiàn)實(shí)的,而且還會造成一個(gè)錯(cuò)覺,以為建成一個(gè)水電廠就能自己滾動(dòng),而減少國家對水電的投入,反而會影響水電建設(shè)的發(fā)展。新建的獨(dú)立水電廠好象一個(gè)新生兒,要經(jīng)過一段“哺乳期”,才能獨(dú)立走路,這段時(shí)期最好“母乳喂養(yǎng)”,也就是國家繼續(xù)扶持。

2對策:走可持續(xù)發(fā)展之路

現(xiàn)在所有水電開發(fā)公司面臨的挑戰(zhàn),是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化改革,大力推行“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”帶來的,直接關(guān)系著水電開發(fā)公司的存在和發(fā)展。水電開發(fā)公司如何適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)形勢的變化,加快自己的調(diào)整步伐,已是一個(gè)亟待解決的問題。

2.1開發(fā)有調(diào)節(jié)能力的大型水電站

應(yīng)該看到,我國的用電水平還很低,目前出現(xiàn)的電力供求緩和,是一種低用電水平下的緩和。到1996年底,我國人均發(fā)電裝機(jī)容量只有0.19kW,在世界主要國家中排名第85位;人均年用電量只有863kWh,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,而且僅相當(dāng)于世界平均水平的1.3;居民生活用電占全社會用電的比重只有11%,人均年生活用電只有93kWh。同時(shí),我國還有7200萬農(nóng)村人口沒用上電,農(nóng)村廣闊的電力市場還沒有真正啟動(dòng),電力發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重,電力發(fā)展的前景十分廣闊。

應(yīng)該認(rèn)識到,電力緊張是一種機(jī)遇,電力緩和也是一種機(jī)遇。抓住這種機(jī)遇,就可以解決許多在嚴(yán)重缺電情況下無法解決的問題,促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。許多地方在電力供應(yīng)緩和的同時(shí),峰谷差在加大,一些電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻困難,說明電網(wǎng)缺少調(diào)峰調(diào)頻容量。對于一些水電比重比較高的省區(qū),實(shí)際情況是徑流式水電站比例過大,而缺少調(diào)節(jié)性能好的大型水電站,導(dǎo)致豐水季節(jié)棄水,枯水季節(jié)電力不足。總之,電力生產(chǎn)“多中有少”。其“少”,即是市場需求,是電力開發(fā)的重點(diǎn)。

通過以上對電力市場供需形勢和特點(diǎn)的分析可以看出,當(dāng)前開發(fā)公司水電建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是:開發(fā)調(diào)節(jié)性能好的大型水電站。清江公司在隔河巖工程竣工驗(yàn)收,高壩洲水電站1999年10月第1臺機(jī)組即將發(fā)電的情況下,毅然將公司的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)清江流域的龍頭工程——水布埡水電站。從資金籌措、人員配置、工作安排上重點(diǎn)保證。因?yàn)樗紙核娬疚挥谌A中電網(wǎng)腹地,距負(fù)荷中心三峽電站和葛洲壩電站較近,而且是華中地區(qū)不可多得的一座多年調(diào)節(jié)水庫,電站裝機(jī)160萬kW,保證出力31萬kW,多年平均發(fā)電量39.2億kWh,電站總庫容46.13億m3。增加下游隔河巖、高壩洲兩個(gè)電站保證出力7萬kW,年發(fā)電2.37億kWh,水布埡電站還可與葛洲壩電站和三峽電站實(shí)行聯(lián)合調(diào)度,使其年增發(fā)電量達(dá)22億kWh。現(xiàn)在清江公司正全力以赴地抓好其項(xiàng)目建議書的報(bào)批工作和前期施工準(zhǔn)備。這是清江公司適應(yīng)電力市場現(xiàn)狀的一大戰(zhàn)略舉措。

2.2實(shí)行梯級水電站統(tǒng)一電價(jià)

電站的上網(wǎng)電價(jià),是水電建設(shè)與經(jīng)營者所關(guān)心的最終效益。電價(jià)的高低,直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和生存,也直接關(guān)系到其他行業(yè)利潤的高低和社會的穩(wěn)定。對流域性公司來說,研究一個(gè)既利于社會繁榮穩(wěn)定,又利于企業(yè)發(fā)展的電價(jià)制訂方式是迫在眉睫的大問題。

作為擁有已建成母體電站的流域性公司來說,流域梯級水電站實(shí)行統(tǒng)一電價(jià)不僅必要而且可行,也是企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益的前提。流域性公司要想在電力生產(chǎn)上取得最大效益,就必須實(shí)行梯級聯(lián)調(diào),統(tǒng)一調(diào)度。而梯級電站實(shí)行統(tǒng)一電價(jià),就為梯級聯(lián)調(diào)創(chuàng)造了條件。梯級電站統(tǒng)一調(diào)度,可以根據(jù)機(jī)組效益、機(jī)組工況、庫水位、來水情況、機(jī)組容量、壩工等綜合因素,決定梯級電站中各機(jī)組的開停。否則,將會出現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)低的電站各機(jī)組經(jīng)常開,因而會使水庫經(jīng)常處于無水及低水頭狀態(tài),上網(wǎng)電價(jià)高的電站,其機(jī)組經(jīng)常處于停開狀態(tài),夏天會造成大量棄水,冬天則使下游水庫無水。像清江公司,由于水布啞是多年調(diào)節(jié)水庫,隔河巖為年調(diào)節(jié)水庫,高壩洲是日調(diào)節(jié)水庫,水布埡建成后,將提高隔河巖的調(diào)節(jié)性能,但如果后建的水布啞電站電價(jià)較高,隔河巖和高壩洲的電價(jià)較低,則電網(wǎng)會“顧低避高”,因?yàn)殡娋W(wǎng)也是企業(yè),也要講求經(jīng)濟(jì)效益。在枯水期,苦水布埡不發(fā)或少發(fā),將會使隔河巖長期處于低水位狀況,而隔河巖無水可發(fā)時(shí),不出2日,高壩洲也會被迫關(guān)機(jī)。同時(shí),在目前還貸期相對較短的情況下,將3個(gè)電站的電價(jià)捆在一起統(tǒng)一測算,無形之中將隔河巖和高壩洲的還貸期拉長了,這對緩解目前各流域性公司資金緊張的壓力大有益處。

2.3研究市場,分析當(dāng)?shù)赜秒娦枨蠛碗妰r(jià)狀況

在市場經(jīng)濟(jì)情況下,市場風(fēng)險(xiǎn)是由業(yè)主(投資者)來承擔(dān)的,有市場、有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目才會有人來投資,銀行才會給貸款。市場狀況如何是投資者首先要考慮的問題,是水電發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

開發(fā)公司當(dāng)前的一個(gè)“通病”就是樂于上項(xiàng)目,對項(xiàng)目建成后的市場情況研究不夠。從目前的情況看,流域內(nèi)尚未開工的其它梯級電站的可行性工作要重新審視。一是重新研究用電負(fù)荷情況。如廣西紅水河流域的龍灘電站,是裝機(jī)420萬kW的特大型電站,在過去的規(guī)劃里,有相當(dāng)?shù)碾娏σ屯鶑V東省。現(xiàn)在情況發(fā)生了變化,廣東的電力相對富余,因此如果不能妥善解決龍灘的供電去向問題,建設(shè)龍灘電站意義到底有多大,要慎重研究。二是要重新論證銷售電價(jià)狀況。以前,我們在分析市場時(shí),提出地方電價(jià)承受能力的概念。如果當(dāng)?shù)爻惺懿涣穗娬緝斶€貸款所需要的電價(jià),電站建成后的經(jīng)濟(jì)效益不好,沒有一定的投資回報(bào)及還貸能力,這樣的電站就難于開工。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看,僅提出電價(jià)承受能力是不夠的,還要提出電價(jià)在當(dāng)?shù)氐母偁幜ΑL貏e是在現(xiàn)在電力市場相對疲軟的情況下,各流域開發(fā)公司如不換個(gè)思路,盲目鋪攤子,爭項(xiàng)目,或許會造成“電站投產(chǎn)之時(shí),就是電站破產(chǎn)之日”。清江公司在水布啞電站可行性研究階段,千方百計(jì)降低工程造價(jià),縮短工期,爭取提前發(fā)電。對那些可建可不建的項(xiàng)目一律不建,能后建的項(xiàng)目絕不先建,在設(shè)計(jì)階段就開始節(jié)省投資,其電價(jià)也由預(yù)可行性研究階段的1.17元/kWh降為目前的0.49元/kWh,以從根本上提高其競爭力。

2.4“競價(jià)上網(wǎng)”應(yīng)當(dāng)實(shí)行“區(qū)別對待,統(tǒng)露兼顧,有利穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展”的原則

實(shí)行“廠網(wǎng)分開,競價(jià)上網(wǎng)”政策,最重要的是正確規(guī)范各流域開發(fā)公司和電網(wǎng)的關(guān)系,這不僅關(guān)系到各流域開發(fā)公司的生存和發(fā)展,也將直接影響整個(gè)電力工業(yè)的發(fā)展。電站建設(shè)“撥改貸”后,新電廠的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老電廠。如果新老電廠“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”,新建電廠就根本沒有還貸能力,也就失去了建設(shè)的可行性。“發(fā)展是硬道理”,再好的政策如果不利于發(fā)展,就必須根據(jù)實(shí)際情況加以執(zhí)行。如果簡單地采取按電價(jià)自低到高的順序上網(wǎng),就會保護(hù)落后,阻礙電力工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,顯然不合理。怎么辦呢?“競價(jià)上網(wǎng)”是大勢所趨,改革是循序漸進(jìn)的,各流域性開發(fā)公司所屬電廠可按設(shè)讓年均發(fā)電量的80%與電網(wǎng)直接簽訂上網(wǎng)協(xié)議,電網(wǎng)只收過網(wǎng)費(fèi),其20%的電量進(jìn)入電力市場,進(jìn)行市場競爭,這種辦法比較穩(wěn)妥,不要一刀切。而應(yīng)當(dāng)以區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、有利穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展為原則,根據(jù)不同電廠的實(shí)際情況確定上網(wǎng)電價(jià)。關(guān)于電網(wǎng)調(diào)度,主要是處理不同電力企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)問題,盡可能做到“公開、公平、公正”,以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)綜合效益、社會整體效益和環(huán)境效益的最佳目標(biāo),為進(jìn)一步發(fā)展電力工業(yè),逐步建立更加完善的電力市場創(chuàng)造條件。

2.5實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,加快企業(yè)的段份制改造步伐

國有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變,為那些資信較高、回報(bào)可靠、有償還能力的大型企業(yè)貸款帶來了契機(jī)。各開發(fā)公司目前基本上都有1~2座己建成投產(chǎn)的電站,具有較好的企業(yè)形象,在國家存貸款利率反復(fù)下調(diào)的情況下,要進(jìn)一步加大銀企合作的力度。特別是各開發(fā)公司已有一定的電費(fèi)收入,資金的需求具有間歇性,應(yīng)充分解決資金融通和資金沉淀的矛盾。因?yàn)樗姽こ淌琴Y金密集型工程,所需投資是巨大的,但同時(shí)資金的沉淀也是巨大的。例如,從開發(fā)銀行獲得一筆貸款,或收回一月電費(fèi),少則數(shù)百萬元,多則數(shù)億元。籌集的這筆資金,短期內(nèi)不一定能夠全部使用,必然要存入銀行。由于金額巨大,存貸利率差別懸殊,其利息損失也是巨大的。貨幣的時(shí)間價(jià)值無法體現(xiàn),那么就應(yīng)該要求該銀行為開發(fā)公司提供一定數(shù)額、保證一定規(guī)模的長期資金和短期資金,以長期資金為主。這同時(shí)也是用梯級電站良好的投資效益和開發(fā)公司良好的還貸信譽(yù)吸引國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)貸款資金。

除此之外,開發(fā)公司應(yīng)把注意力重點(diǎn)集中在“盤活存量、營運(yùn)資本”上。要想真正獲得大量、廉價(jià)、長期、可靠的流域開發(fā)資金,擺脫“開發(fā)公司疲于為銀行打工”的現(xiàn)狀,進(jìn)行股份制改造,進(jìn)而成為上市公司,是一條捷徑。因?yàn)椋毫饔蜷_發(fā)的大量資金靠向銀行借貸,這種單一的信用形式高度集中于銀行,必然形成對銀行的依賴,易受國家信貸規(guī)模和“銀根”松緊的制約,難于適應(yīng)水電建設(shè)“投資大”、“工期長”的特點(diǎn)。同時(shí),大量的銀行貸款必然使企業(yè)債臺高筑,大量效益轉(zhuǎn)化為“財(cái)務(wù)費(fèi)用”而流失。而各開發(fā)公司通過開展資本營運(yùn),對本企業(yè)實(shí)行股份制改造,發(fā)行股票籌集長期的、穩(wěn)定的建設(shè)資金。用股票籌集,不會使企業(yè)背上沉重的債務(wù)包袱。目前,五凌公司、清江公司都在積極醞釀,抱著“咬定A股不放松”的精神,潛心做好上市的前期工作,希望通過自己的努力在資本市場上真正形成能代表開發(fā)公司主體形象的“電力板塊”。所以,各開發(fā)公司要看準(zhǔn)方向,把有限責(zé)任公司進(jìn)一步改造為股份有限公司,這樣才能實(shí)現(xiàn)各流域性開發(fā)公司的初衷。

2.6加大融資力度,拓寬資金渠道

加大融資力度,推動(dòng)流域開發(fā),一是要抓好資本金的籌措。資本金的籌措,要從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面下功夫。內(nèi)部主要是要挖潛:①可加速固定資產(chǎn)折舊,將還貸后剩余的折舊費(fèi)投入流域開發(fā)之中;②增大企業(yè)稅后利潤,公司可通過法定公積金、法定公益金、任意公積金、未分配利潤來增大公司資金積累額。在外部:主要是抓好如前所說的股本融資,即通過資本市場直接融資,充實(shí)企業(yè)資本金。其次是繼續(xù)堅(jiān)持積極、合理、有效地利用外資。各流域開發(fā)公司在其第一個(gè)電站建設(shè)中都有利用外資的經(jīng)歷,如清江公司利用加拿大政府混合貸款1.08億美元;五凌公司所屬的五強(qiáng)溪水電站利用日本海外協(xié)力基金貸款204.9億日元;二灘電站利用世界銀行貸款42.5億元人民幣,都具有成功的合作先例。

二是要抓好債務(wù)融資。在當(dāng)前國際資本相對過剩的情況下,可通過以招標(biāo)方式選擇外商投資電力的直接利用外資辦法,籌集企業(yè)資本金。各開發(fā)公司都還有一定的吸納債務(wù)空間,要充分利用這個(gè)空間,利用國內(nèi)外資本市場,抓好債務(wù)融資。象清江公司,堅(jiān)持用隔河巖電站的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為載體,以湖北省駐港機(jī)構(gòu)的窗口公司為紐帶,與新加坡吉寶基建公司建立了先引資合作,后合資上市,開辟了國際引資渠道工作的新思路,圍繞資本營運(yùn),探索一條以有限期限(20年)出讓隔河巖電站經(jīng)營權(quán)引進(jìn)巨額資金(30億港幣)。以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托,建立長期對外融資的渠道。以電建電,以錢生錢的路子。此項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。

2.7繼續(xù)向國家爭取滾動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策

(1)延緩貸款期限。

建議比照世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織的做法,將政策性銀行對水電的貸款年限由目前的10~15年延長至20~25年,其中第1臺機(jī)組發(fā)電前為寬限期。或允許開發(fā)公司以其資產(chǎn)作為抵押向各類銀行以“借新債還舊債”的辦法,或確定各流域梯級電站的綜合還貸年限,延長還款年限,降低水電還貸期的上網(wǎng)電價(jià),減輕用戶的負(fù)擔(dān),提高水電在市場中的競爭能力。

(2)調(diào)整水電的增值稅政策。

為鼓勵(lì)發(fā)展水電,并考慮盡量少影響現(xiàn)有的財(cái)政收入,對新建和已經(jīng)建成實(shí)行獨(dú)立核算的水電站,爭取比照目前火電和小水電的實(shí)際稅賦水平,采用6%的增值稅稅率。具體操作方式可采取先征后返,即先按17%計(jì)征,再由財(cái)政返還11%。

(3)實(shí)行差別利率和貼息。

水電是可再生的清潔能源,除本身發(fā)電效益外,還有綜合效益和社會效益。但水電投資大、工期長,建設(shè)資金利息支出很多。如二灘電站,1995年經(jīng)國家計(jì)委核查,動(dòng)態(tài)總投資330億元,其中利息高達(dá)132.01億元;清江隔河巖水電站(除升船機(jī)外)1998年5月竣工決算,工程總投資50.13億元,利息高達(dá)7.15億元(僅從1986年12月工程發(fā)生第一筆貸款至1993年6月止。從1993年6月4日隔河巖第1臺機(jī)組發(fā)電至1998年5月,共有近13億人民幣建貸利息按規(guī)定打入了生產(chǎn)成本);即將上馬的水布埡電站按1997年價(jià)格水平估算工程動(dòng)態(tài)總投資為156.5億元,建貸利息30.0億元,比例太大。建議對水電實(shí)行差別利率和改變目前貼息的辦法。

(4)免征或減征工程建設(shè)期間的部分稅費(fèi)。

篇4

1.以流域?yàn)閱卧獙λY源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置的原則。建立在流域范圍內(nèi)的水資源綜合管理,是當(dāng)前國際水資源政策的核心。水資源綜合管理的目標(biāo)是:保障水安全;利用單位水量生產(chǎn)更多的食物和產(chǎn)品;保護(hù)人類和所有生物賴以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。

2.水資源供需平衡的原則。

水資源供給包括大氣水、地表水、地下水、污水資源化和海水淡化等;水資源需求既包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水等人類生活與生產(chǎn)必須的水資源,也包括保持水環(huán)境自凈能力的環(huán)境用水和保持生態(tài)平衡必須的生態(tài)用水。由于西北地區(qū)特殊的資源與生態(tài)條件,在西北地區(qū)水資源規(guī)劃中應(yīng)該把生態(tài)用水和環(huán)境用水放到突出重要的地位。

3.水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的原則。要依據(jù)西部大開發(fā)的總體目標(biāo),制定水資源合理配置與分期開發(fā)的方案。水資源開發(fā)利用規(guī)模要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),為西部大開發(fā)提供支撐和保障條件。西部大開發(fā)既要重視水資源開發(fā)利用對西部地區(qū)流域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)作用;也要充分考慮水資源的制約作用,對現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要依據(jù)水資源條件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,并堅(jiān)持厲行節(jié)水。在西部開發(fā)中新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要量水而行,以水定供,以供定需

4.水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持人與自然和諧共處,既防止水對人的傷害,也要防止人類對水的傷害。西北特殊的綠洲型經(jīng)濟(jì)模式,決定了人類活動(dòng)空間對水資源的依存關(guān)系,水資源循環(huán)與轉(zhuǎn)化關(guān)系的改變意味著現(xiàn)有綠洲的喪失。樓蘭古國的消失、古代巴比倫文明的湮滅,都是水資源過度利用、水環(huán)境破壞的直接后果。現(xiàn)在地中海地區(qū)也出現(xiàn)了荒漠化的趨勢。因此,在水資源開發(fā)利用中既要滿足經(jīng)濟(jì)和生活用水的需要,也要充分考慮生態(tài)用水和環(huán)境用水;不考慮環(huán)境與生態(tài)用水就是人類對水的侵害,就是用子孫水

二、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)著重研究的幾個(gè)問題

1.充分考慮水資源的地區(qū)分布和時(shí)程變化規(guī)律。西北內(nèi)陸河流域和黃河流域面積占全國的1/3,水資源總量僅占全國的1/14,多年平均降水量250毫米,水面蒸發(fā)量高達(dá)1000~2800毫米。西北地區(qū)水資源時(shí)空分布極不均勻,大部分地區(qū)降水量折合徑流深不足150毫米的天然生態(tài)不平衡地區(qū)。美國開發(fā)西部100多年來,在拉斯維加斯、鳳凰城、圖森這樣的城市地區(qū)建一些集中的居民點(diǎn),是在居民點(diǎn)上維持人工生態(tài),而不是改變整個(gè)荒漠地區(qū)的生態(tài)。

2.審慎研究水資源的質(zhì)量變化。河流上游用水增加,下游水量就減少,水體的礦化度呈顯著增加趨勢。雖然西北地區(qū)污水排放總量不大,但水體環(huán)境容量有限,幾乎沒有自凈的能力,污染河長已達(dá)評價(jià)河長的27.8%。在西北開發(fā)中應(yīng)充分考慮水體環(huán)境容量和河流自凈能力不足的特征,嚴(yán)格禁止上馬高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目。

篇5

奎屯水庫水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則如下[2]:

(1)、系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性較高,采用較成熟的產(chǎn)品、精度高,性能穩(wěn)定,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的開放性數(shù)據(jù)庫的兼容性,應(yīng)用軟件的可移植性,具有強(qiáng)大的決策功能。

(2)、實(shí)用性強(qiáng),能及時(shí)的讓水管機(jī)構(gòu)掌握水庫的水位、庫容及進(jìn)庫、泄出流量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。以便于水管機(jī)構(gòu)對瑪納斯河水資源的合理利用,提供可靠的信息,同時(shí)還可以進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的查詢,及通過歷史曲線的觀察,更快地掌握瑪納斯河的規(guī)律性。

(3)、實(shí)時(shí)性與兼容性,實(shí)時(shí)反映各水庫及渠道的水位及閘位的高度;測報(bào)系統(tǒng)在不改變水庫原有的操作的情況下,系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障,水庫按原操作運(yùn)行,便于管理及維護(hù)。

(4)、多樣性,系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)多種功能,在完成整個(gè)實(shí)時(shí)測報(bào)外,還具有參數(shù)存儲、越限報(bào)警、即時(shí)打印、報(bào)表打印、故障打印等其他科室功能。

(5)、擴(kuò)展性,預(yù)留數(shù)據(jù)接口,便于奎屯河自動(dòng)化管理發(fā)展的需要,且維修方便,易操作等原則。

2水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)組成

新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師奎屯河流域奎屯水庫水情自動(dòng)測報(bào)及防洪調(diào)度系統(tǒng)以農(nóng)七師水利局為防洪調(diào)度中心,奎屯河流域水利二處布設(shè)分中心,建有將軍廟、新龍口、西泄水閘及車奎調(diào)節(jié)渠等9個(gè)遙測監(jiān)控站。中心站包括中心監(jiān)控工作站、SQLSERVER數(shù)據(jù)庫以及建立在以太網(wǎng)基礎(chǔ)上MIS系統(tǒng)。水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的所有遙測數(shù)據(jù)由遙感設(shè)備及前置機(jī)實(shí)時(shí)收集后,前置機(jī)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行解碼、糾錯(cuò)、合理性檢測,以開放式數(shù)據(jù)庫的形式存儲,供查詢、統(tǒng)計(jì)、顯示和打印,最終通過共享方式提供給后臺主機(jī)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度決策。系統(tǒng)組成框圖及遙測站布置圖如圖1、圖2所示。

奎屯水庫分中心

圖2奎屯水庫遙測站布置圖

Fig.2Planofthetelemeteringstationsdisposal

3系統(tǒng)工作原理及功能

3.1系統(tǒng)工作原理

水位傳感器和閘位傳感器采集到數(shù)據(jù)并上傳到RTU(RemoteTelemetryUnit),RTU經(jīng)過匯總和邏輯處理后,采用水利部規(guī)定頻點(diǎn)的無線超短波傳輸方式或通過有線MODEM將數(shù)據(jù)上傳,超短波數(shù)字傳輸電臺可以在不加中繼的情況下通信。中心監(jiān)控站讀取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)寫入SQLSERVER水文數(shù)據(jù)庫,用戶管理信息系統(tǒng)(MIS)基于以太網(wǎng)可瀏覽及修改數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)。

3.2遙測站功能

遙測站由遙測終端機(jī)、電源(太陽能系統(tǒng)、蓄電池和直流穩(wěn)壓電源)組成。主要用于水庫的水文數(shù)據(jù)采集、存儲和傳輸控制,與無線電臺、微波系統(tǒng)或有線信道連接完成對水位、雨量和其它水文數(shù)據(jù)的傳輸。主要技術(shù)指標(biāo)為:水位測量范圍:0-10m;水位測量精度:小于5mm;水位變率范圍:0-40厘米/分鐘;連續(xù)不間斷工作時(shí)間(MTBF)大于100000小時(shí)。適應(yīng)的環(huán)境條件:溫度范圍(-22℃~55℃);相對濕度:98%;電源:交流電壓(380V/50Hz,220V/50Hz),直流電壓(10V~14V)。基本功能如下所述:

(1)設(shè)置功能。包括站號、測站類型、自動(dòng)和增量定點(diǎn)報(bào)數(shù)間隔、增量隨機(jī)自報(bào)報(bào)值、時(shí)鐘和傳輸數(shù)據(jù)方式設(shè)置。

(2)數(shù)據(jù)采集和存儲功能。采集各現(xiàn)場設(shè)備的水文數(shù)據(jù),采用5位LED數(shù)碼顯示及自適應(yīng)采集水位(當(dāng)水位在所設(shè)定的范圍內(nèi)無變化時(shí),按設(shè)定的時(shí)間間隔發(fā)送數(shù)據(jù),當(dāng)水位變化超過設(shè)定的變幅時(shí),則實(shí)時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù))。

(3)具有信道偵聽,遇忙禁發(fā),減少阻塞及電源切換和充電控制等功能[3]。

3.3中心站功能

中心站是全系統(tǒng)的信息收集和調(diào)度中心,遙測站采集到水文數(shù)據(jù)并經(jīng)長距離傳送后在此進(jìn)行處理、存儲,并做出洪水預(yù)報(bào)和洪水調(diào)度方案。中心站由數(shù)據(jù)采集處理機(jī)(前置機(jī))、洪水預(yù)報(bào)主機(jī)(后臺機(jī))、無線調(diào)制調(diào)解器、打印機(jī)、交流穩(wěn)壓器及不間斷電源(UPS)等主要硬件設(shè)備構(gòu)成。

中心站前置機(jī)主要功能有:

(1)系統(tǒng)初始化:對新建系統(tǒng)的站號、站名、測站屬性、水位計(jì)類型、水位基值、水位上限、水位下限及終端機(jī)等參數(shù)進(jìn)行初始化設(shè)定。

(2)通信狀態(tài)顯示:監(jiān)視與遙測站的通信狀況,顯示原始信息及處理后的有關(guān)水文數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)報(bào)警顯示和查看報(bào)警。

(3)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示:接收到各遙測站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)后,前置機(jī)進(jìn)行正誤性判別,消去誤碼.實(shí)時(shí)測報(bào)和存儲各個(gè)遙測站點(diǎn)的水位、流量和庫容等水情信息并以表格的形式顯示出來;流域圖則顯示出流域及各測站的動(dòng)態(tài)水情,包括該站的時(shí)段降雨總量、平均雨量、最大雨量等參數(shù)。

(4)數(shù)據(jù)查詢:可按單站、多站、查詢起止時(shí)間、不同時(shí)段來查詢上述記錄及歷史曲線及歷史數(shù)據(jù)查詢。

(5)系統(tǒng)管理:由時(shí)間設(shè)置、測站參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置等幾個(gè)子模塊構(gòu)成,其特點(diǎn)是可遠(yuǎn)程修改各測站相關(guān)參數(shù),完成中心站對遙測站的實(shí)時(shí)管理。

(6)打印輸出:可按時(shí)間和測站號(或測站名)的組合打印輸出附設(shè)、水位、通信記錄數(shù)據(jù)等報(bào)表。

(7)窗口管理:可同時(shí)運(yùn)行多個(gè)窗口,并進(jìn)行水平平鋪、垂直平鋪。

(8)電子地圖方式顯示流域灌區(qū)全貌和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

(9)從監(jiān)控中心工作站自動(dòng)讀取水位、閘位、庫容、流量數(shù)據(jù),并根據(jù)用戶設(shè)定從數(shù)據(jù)庫中讀取某時(shí)間段內(nèi)的水位、庫容、閘位、流量數(shù)據(jù)生成各種日報(bào)表、月報(bào)表、年報(bào)表。

(10)設(shè)置所有用戶訪問數(shù)據(jù)庫的權(quán)限。

(11)支持訪問水庫調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃及調(diào)度方案,支持訪問閘門量水、斷面量水水位流量關(guān)系表及方程。

中心站后臺主機(jī)的主要功能有:

后臺主機(jī)與前置機(jī)可以通過局域網(wǎng)互聯(lián),共享數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)奎屯河水庫群的洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度功能。局域網(wǎng)采用10兆比特以太網(wǎng)絡(luò),C/S(客戶/服務(wù)器)工作方式,最大可帶16臺計(jì)算機(jī),覆蓋瑪管處決策機(jī)構(gòu)及職能科室。

后臺主機(jī)主要由預(yù)報(bào)、調(diào)度和檢索3部分組成。

預(yù)報(bào)部分采用自適應(yīng)修正系統(tǒng)模型和日水量平衡的概念性模型,在系統(tǒng)控制下完成奎屯水庫入庫洪水的預(yù)報(bào)。為增強(qiáng)預(yù)報(bào)的交互性,系統(tǒng)提供了大小洪水預(yù)報(bào)方案的選擇、誤差系列校正法和基流設(shè)定等交互功能。

調(diào)度部分的功能是:

(1)洪水預(yù)報(bào)過程會商調(diào)整;

(2)實(shí)時(shí)洪水調(diào)度演算;

(3)按水位控制和調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)洪演算,給出相應(yīng)調(diào)度方案。

奎屯水庫是重要的防洪水庫,其調(diào)度是分級的,水庫水位或入庫洪水超過某種限制時(shí),調(diào)度權(quán)歸上級防汛指揮部門。指令調(diào)度模型只考慮泄洪設(shè)備的泄洪能力約束,通過調(diào)洪演算給出相應(yīng)調(diào)度方案。

為使預(yù)報(bào)作業(yè)人員對流域的降雨水情有一個(gè)總體的把握,系統(tǒng)為用戶提供了等雨量線圖、水位和入庫流量過程線、水量自動(dòng)計(jì)量,以及基于有關(guān)數(shù)據(jù)庫表格的檢索和一系列報(bào)表生成、打印功能。

4數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)[4]4.1數(shù)據(jù)庫功能

數(shù)據(jù)庫主要功能為存儲水情信息數(shù)據(jù)、水庫工況及相關(guān)的水利技術(shù)文檔,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、檢索和索引等功能。數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)所有應(yīng)用軟件的核心模塊,支持客戶機(jī)/服務(wù)器(Client/Server)結(jié)構(gòu),支持并行處理技術(shù)及面向目標(biāo)的綜合信息查詢,且安全可靠,穩(wěn)定性高。

4.2數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

奎屯水庫水情自動(dòng)化測報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要有:

(1)站點(diǎn)數(shù)據(jù)水情管理信息系統(tǒng)中的最為重要的數(shù)據(jù),用于各應(yīng)用系統(tǒng)中,包括各個(gè)站點(diǎn)的信息數(shù)據(jù)、工程資料、引水渠和泄水渠或溢洪道的基本數(shù)據(jù)(設(shè)計(jì)尺寸、高程、流量等)。

(2)文本數(shù)據(jù)包括各類技術(shù)資料、水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)有關(guān)的規(guī)定、政策法規(guī)文件、收發(fā)文件、各類檔案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)監(jiān)測數(shù)據(jù)遙測站點(diǎn)的日常水情監(jiān)測資料,如水位、流量、累計(jì)流量等。

5系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)

奎屯水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)功能較完善,由于使用的儀器和軟件均為成熟的品牌,系統(tǒng)可靠性良好、工作穩(wěn)定;主要特點(diǎn)簡述如下:中心站采用工控機(jī),24小時(shí)不間斷實(shí)時(shí)監(jiān)測;數(shù)據(jù)傳輸通過智能可編程控制器RTU,對數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯處理后,利用超短波數(shù)傳電臺通信;傳感器精度較高,壓力傳感器精度可達(dá)到1厘米;實(shí)時(shí)監(jiān)控,SQLSERVER數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)操作及歷史數(shù)據(jù)查詢;方便的防洪會商及水庫調(diào)度運(yùn)行決策;基于以太網(wǎng)的C/S服務(wù);方便的報(bào)表生成和打印功能;系統(tǒng)的擴(kuò)展性非常好。

6系統(tǒng)的運(yùn)行情況和效益分析

6.1系統(tǒng)的運(yùn)行情況

奎屯河水庫群水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行兩年。根據(jù)水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)規(guī)范的要求,在實(shí)際需要設(shè)定的時(shí)段內(nèi),9個(gè)遙測站向中心站發(fā)送水文數(shù)據(jù),以中心站收到的正確數(shù)據(jù)來計(jì)算,系統(tǒng)暢通率為96.4%,運(yùn)行狀況良好。

6.2效益分析

建設(shè)水情自動(dòng)化測報(bào)系統(tǒng)不僅為安全度汛和優(yōu)化調(diào)度提供可靠的保障,還具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如經(jīng)濟(jì)上可以節(jié)約管理經(jīng)費(fèi),降低管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度[5]。系統(tǒng)投入運(yùn)行后,管理人員由原來1人管1閘變?yōu)?人管多閘,不再需要上閘啟閉閘門和跑上跑下看水位、記錄數(shù)據(jù)、計(jì)算流量,且數(shù)據(jù)的精度和準(zhǔn)確性較人工記錄完整可靠。同時(shí),系統(tǒng)的運(yùn)行有利于加強(qiáng)用水管理,提高水庫的管理水平,實(shí)現(xiàn)水情信息的無紙辦公、閘門自動(dòng)化等,在兵團(tuán)及自治區(qū)范圍內(nèi)起到示范性作用。

7結(jié)語

綜上所述,在奎屯河流域水庫建立自動(dòng)化測報(bào)系統(tǒng),具有以下優(yōu)點(diǎn):

(1)系統(tǒng)的應(yīng)用,規(guī)范了水利管理工作,使各種水管資料從原始數(shù)據(jù)錄入到最終形成檔案資料,對水庫、渠系、工程資料查詢實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化,工作效率和質(zhì)量大大提高減少了調(diào)水損失,爭取了調(diào)度時(shí)間,降低水庫的防洪風(fēng)險(xiǎn)度。

(2)減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,運(yùn)行測報(bào)系統(tǒng)后,原本由各基層分別上報(bào)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),集中到了監(jiān)測系統(tǒng)中心控制室和各領(lǐng)導(dǎo)部門的計(jì)算機(jī)的屏幕上,增強(qiáng)了實(shí)時(shí)性,使操作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)了解水庫水文的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

(3)數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)時(shí)性大大增強(qiáng)了,并方便管理,測報(bào)系統(tǒng)對水庫進(jìn)行全方位的監(jiān)控,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)每兩分鐘上傳一次,使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能快捷地了解水庫的實(shí)時(shí)信息,對水資源的合理利用和分配提供可靠的依據(jù);

(4)維護(hù)方便,根據(jù)數(shù)據(jù)的顯示情況便可判斷出故障的原因,便于檢修人員掌握準(zhǔn)確情況,縮短了檢修時(shí)間;

(5)杜絕了人情水、關(guān)系水等人為因素造成的水資源的浪費(fèi)和流失。

(6)奎屯河流域水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的建立為水庫的安全度汛和優(yōu)化調(diào)度提供了可靠的保障,提高了水庫的防洪效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),也為兵團(tuán)、自治區(qū)推廣建立水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)探索了一條新的途徑,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

因此,所謂"垸田"就是筑圍堤、防御洪澇的水利田,堤垸實(shí)是垸田的標(biāo)志,其功用主要是防御洪水。(注:當(dāng)然,為了有效地防御洪澇,僅僅筑起堤垸是不夠的,還要開挖排灌渠系、興建引排涵洞、并保留蓄澇湖泊。因此,張國雄先生給垸田下的定義是:"兩湖平原河湖交錯(cuò)的水鄉(xiāng)地區(qū)一種四周以堤防環(huán)繞、具備排灌工程設(shè)施的高產(chǎn)水利田。"參閱梅莉、張國雄、晏昌貴著《兩湖平原開發(fā)探源》,江西教育出版社1995年版,第87~91頁。)

張國雄博士對兩湖平原垸田的興起與發(fā)展作了詳盡細(xì)致的研究。(注:參閱前揭《兩湖平原開發(fā)探源》,第四章"垸田的開發(fā)",第87~134頁。)他認(rèn)為:兩湖地區(qū)垸田的興起,大致在南宋晚期,不遲于13世紀(jì)中期的南宋端平、嘉熙年間(注:這一看法最初是石泉先生提出的(見所編《中國歷史地理專題講義》,武漢大學(xué)歷史系1981年油印本,第174頁),張國雄對此作了詳盡的考證,見石泉、張國雄《江漢平原的垸田興起于何時(shí)》,《中國歷史地理論叢》1988年第1期。)。南宋晚期與元代江漢平原的垸田主要集中在西部的江陵、荊門一帶。明朝前朝,隨著移民的大規(guī)模遷入,江漢平原的廣大湖灘河濱很快得到開發(fā)。嘉靖《沔陽志》記沔陽州垸田之開發(fā)云:

明興,江漢既平,民稍墾田修堤,是時(shí)法禁明白,人力齊一,堤防堅(jiān)厚,湖河深廣,又垸少地曠,水至即漫衍,有所停泄。……故自洪武迄成化初,水患頗寧。其后佃民估客日益萃聚,閑田@①土,易于購致,稍稍墾辟,歲月浸久,因攘為業(yè)。又湖田未嘗稅畝,或田連數(shù)十里而租不數(shù)斛,客民利之,多瀕河為堤以自固,家富力強(qiáng)則又增修之。

洪武至成化初(1368~約1468年)是漢水下游平原垸田的初興階段;成化至正德中(1469~1521年),垸田發(fā)展十分迅速,形成了垸田興建以來的第一次。嘉靖以后,由于移民繼續(xù)大批移入,垸田增長速度更快,其分布也進(jìn)一步向沼澤化的湖區(qū)和淤塞河港擴(kuò)展。在明清之際的動(dòng)亂中,垸田受到破壞,絕大部分堤垸均被廢棄;康熙、雍正年間(1662~1735年),垸田逐步恢復(fù),并在數(shù)量與規(guī)模上超過了明代。乾隆時(shí)期,垸田興筑再次掀起,垸田實(shí)際上已臻于飽和;嘉慶、道光以后,垸田圍墾惡性膨脹,或"隨淤隨筑","凡湖渠澤藪有為泥沙填淤者,即爭墾筑垸"(注:光緒《漢川圖記征實(shí)》第3冊,"堤垸"。);或竭湖造田,湖泊漸次被墾為桑田。

漢水下游平原的垸田主要集中在沔陽、景陵(天門)、潛江、監(jiān)利、漢川和漢陽、應(yīng)城、云夢等州縣,其中沔陽、潛江、監(jiān)利、天門、漢川地勢低洼,湖泊相連,垸田開發(fā)最早也最為密集。嘉靖《沔陽志》卷6《堤防》錄嘉靖三年(1524年)知州儲洵疏謂江水若自監(jiān)利車木堤沖塌,"不惟其縣受害,而沔陽后@②茅埠凡一十六村、熊家@③潭凡四十余院、稅糧八千余石高低淹沒,尺寸不堪耕種";若潛江排沙頭、班家灣、新開便河及沔陽石牌鋪等處水口沖塌,"每遇襄漢水發(fā),則潛江、景陵二縣,沔陽深江西范凡二十七村、蓮河柘樹凡七十余院、稅糧一萬五千余石亦無尺土耕種",則到嘉靖初,沔陽州至少已有110余垸(注:光緒《沔陽州志》卷3《堤防志》也稱嘉靖中,沔陽垸田"百有余區(qū)"。諸堤之名難以詳考,除嘉靖《沔陽志》所及之熊家、@③潭、蓮河、柘樹等院外,嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷11沔陽州"山川"欄記有百石湖堤,堤內(nèi)皆田,也當(dāng)為垸田。)。潛江縣在成化、正德時(shí)己有48垸,到萬歷間增至百余垸(注:康熙《潛江縣志》卷3"鄉(xiāng)區(qū)"記載明成化間潛江縣有5鄉(xiāng)1坊48垸,萬歷《湖廣總志》卷32《水利志》錄有潛江37個(gè)"舊垸"、9個(gè)"新垸"之名,張國雄認(rèn)為它們很可能就是正德以前的48垸,并根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料復(fù)原了明早、中期潛江境內(nèi)垸田的分布情況(參閱前揭《兩湖平原開發(fā)探源》第105~106頁,"圖4-1",其中可能有個(gè)別失誤,如江@④院、車?yán)显海瑩?jù)嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷6荊州府"山川"欄,并"邊臨襄江";而張國雄先生將之置于潛江東南境,可能有誤。)。監(jiān)利縣在成化間由知縣焦欽主持一次即修建堤垸25處(注:嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷6荊州府"山川"欄"監(jiān)利"縣下。),"田之名垸者,星羅棋布。"(注:康熙《監(jiān)利縣志》卷尾,劉鴻浩:《重筑吳家lóu@⑤堤記》。)景陵縣在宣德中(1426~1435年)也己出現(xiàn)垸田。嘉靖《湖廣圖經(jīng)志書》卷11沔陽州"山川"下記景陵縣有古堤二,"一在縣東北,長五里,以防義河水勢,宣德間知縣楊安修。一在縣東北,上下有l(wèi)óu@⑤,一名穴河,一名紅花。遇旱則貯湖水以灌田,泛則開lóu@⑤以防潦,水勢高則不開,成化間知縣姜綰重修,弘治間川襄洞庭水泛沖滔,知縣周瑞重筑以殺水勢,民甚利焉。"此二堤雖不以垸為稱,但由其功能來看,顯然是垸堤。

漢川縣垸田之出現(xiàn)似較沔陽、潛江、監(jiān)利為晚,嘉靖《漢陽府志》與《湖廣圖經(jīng)志書》所記漢陽府農(nóng)田水利多為陂堰,垸堤較少(注:《漢陽府志》卷2《方域志》記漢陽縣有譚家院、東西楊樹堤、李家堤、蓮花堤、青草堤、山嘴堤、柘林堤、洲家堤、萬家堤、鄭家堤等,無以判斷其是否為堤垸。)。漢川堤垸之大興大約是在隆慶(1567~1572年)、萬歷(1573~1619年)年間。白魚垸原為漢江南河分流的一個(gè)支汊,"隆慶時(shí),白魚垸淤阜成陸,障堤成垸。"細(xì)魚垸"本湖渠,明萬歷年間因淤筑垸。"(注:光緒《漢川圖記征實(shí)》,第3冊。)南河垸"隆慶間民人于湖渚障堤為垸,延袤八十余里。"(注:同治《漢川縣志》卷7《山川》。)天啟四年(1624年),漢川縣同時(shí)興建了教子臺、太實(shí)、永固3垸(注:同治《漢川縣志》卷9《堤防》。)。盡管如此,漢川堤垸的數(shù)量與規(guī)模看來都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上沔陽、監(jiān)利等州縣。

清代堤垸之分布更為廣泛,凡可資利用的河湖沼澤都漸次被圍墾。漢水下游平原垸田分布最為密集的仍然是沔陽、潛江、監(jiān)利、天門、漢川5州縣。乾隆年間,沔陽州共有1368垸,支河港漢與湖地多被"墾為阡陌,且各修堤垸障之,盡占水道。"(注:乾隆《沔陽州志》卷《賦役志》、光緒《沔陽州志》卷2《山川》。)潛江縣在康熙三十年(1691年)已有156垸(注:光緒《潛江縣志》卷10《河防志》。這156垸中,有的沿襲明末而來,有的則屬新筑,如獵塌湖、東西白湖、張蓼湖、枝江湖等等,都是康熙年間淤墊為垸田的,見康熙《潛江縣志》卷3《山川》。),到乾隆間,增加到160余垸(注:乾隆《湖北安襄鄖道水利集案》卷下,《制憲鄂奏移駐廳員分汛管堤》。)。監(jiān)利縣,據(jù)咸豐年間(1851~1861年)的統(tǒng)計(jì),共有498垸,"人稠地狹,絕少曠土。"(注:光緒《荊州府志》卷20《堤防志》;光緒《潛江縣志》卷8《風(fēng)俗》。)天門縣(即明代景縣)菜子、老鸛、岳港、龍潛、上帳、下帳等湖在乾隆年間相繼淤為平田,全縣共有109垸(注:乾隆《天門縣志》卷1《地理志》,卷6《水利志》。);后來較深的楊桑、高臺湖也"大半淤塞",到光緒間(1875~1908年),天門縣垸田增加到200余座(注:《襄堤成案》卷1,《職員蔣元鴻等呈請督撫憲札飭鐘潛二主勘估等修潰口不得觀望協(xié)幫稟》。)。漢川縣在康熙年間有35座官垸、8座民垸,乾隆年間民垸增加到265座(注:光緒《漢川圖記征實(shí)》,第4冊。)。

除以上5州縣外,漢陽、應(yīng)城、荊門也有部分堤垸。光緒《漢陽縣志》卷2《營建略》"堤防"稱:漢陽縣于康熙五十年筑永豐堤,"外距群湖,置石閘蓄泄內(nèi)湖諸水。而蔡店迤南卑洼處亦有漢水旁溢憂,隨建芭芒堤,作后障,是為修堤圩田之始。"在應(yīng)城縣南境與漢川縣交界處,有郭家垸,始筑于萬歷二年(1574年),因常受yún@⑥水之害,屢廢屢修(注:光緒《應(yīng)城縣志》卷2《建置志》"水利"。)。荊門州的垸田主要集中在瀕臨漢水的沙洋一帶。在沙洋西南的青村堤下,有彭家垸、南灣垸、小@⑦垸、浩曾垸、王家垸、莊家垸等等(注:同治《荊門直隸州志》卷2《建置志》"堤防"。)。

以垸田為主要特征的漢水下游平原農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食作物以水稻為主,麥類及黍、粟等雜糧也占有較大比重。這首先從農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出來。明清有關(guān)記載中常把耕地分為田、地、山塘四類,其中"田"專指水田,"地"專指旱地,"山"指山林牧業(yè)用地,"塘"包括湖蕩、陂塘,其實(shí)并非耕地,而是一種水利設(shè)施,可用于蓄水灌溉和養(yǎng)魚。田、地、山、塘在全部農(nóng)業(yè)用地中所占的比重,可以從一個(gè)側(cè)面反映出水稻、旱地作物生產(chǎn)以及林牧業(yè)、漁業(yè)(捕撈養(yǎng)殖業(yè))在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中所占的地位。嘉靖《靖陽府志》卷5記載了不同年份漢陽府及所屬漢陽、漢川二縣的耕地狀況,我們以嘉靖二十一年(1542年)為例計(jì)算出表1。

表1明代漢陽府農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)

府縣田地山塘

面積百分比面積百分比面積百分比面積百分比

漢陽府2730頃76.34674頃18.8562頃1.73110頃3.08

漢陽縣2005頃74.23570頃21.1053頃1.9673頃2.70

漢川縣725頃84.40104頃12.111頃0.1229頃3.38

說明:(1)資料來源:嘉靖《漢陽府志》卷5《食貨志》。(2)原記載中田地山塘各項(xiàng)面積記至畝、分、厘,表中僅取其約數(shù)。由于統(tǒng)計(jì)方面的原因,漢陽、漢川二縣之和與漢陽府總計(jì)數(shù)并不相符。

龔勝生博士曾經(jīng)對清代兩湖地區(qū)的耕地結(jié)構(gòu)作過細(xì)致的分析(注:龔勝生:《清代兩湖農(nóng)業(yè)地理》,華中師范大學(xué)出版社1996年版,第58~69頁。),我們根據(jù)他的計(jì)算,擷取漢水下游地區(qū)部分州縣的情況列出表2。

表2清代漢水下游部分州縣農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)

州縣農(nóng)業(yè)地的構(gòu)成(%)

田地山塘

漢陽縣31.026.937.54.6

漢川縣40.324.95.829.0

沔陽州75.913.111.0

潛江縣90.39.7

監(jiān)利縣46.553.5

京山縣40.533.621.84.1

鐘祥縣31.1

二漢水中游以旱作為主的水旱兼作農(nóng)業(yè)區(qū)

本節(jié)所說的漢水中游農(nóng)業(yè)區(qū),包括隨棗走廊、襄宜平原與南陽盆地3個(gè)地理單元,雖然隨棗走廊在自然地理的意義上基本屬于漢水下游地區(qū),但考慮到其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特征更與漢水中游的襄宜平原接近(特別是隨州與棗陽),所以我們將它歸入漢水中游農(nóng)業(yè)區(qū)。

漢水中游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的特征是水旱兼作、而以旱作農(nóng)業(yè)為主,稻作農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活中所占的比重由隨棗走廊而襄宜平原、而南陽盆地逐漸減少,旱作農(nóng)業(yè)所占的比重則相應(yīng)地遞增。這首先從各州縣載籍耕地的結(jié)構(gòu)中反映出來,在本區(qū)最東端的安陸縣,據(jù)龔勝生博士的計(jì)算,載籍耕地中水田所占的比重為64.8%,旱地占23.7%,山林占3.9%,湖塘占7.5%,水田占有絕對的優(yōu)勢地位。而在本區(qū)西端的光化縣,則是旱地占據(jù)著絕對優(yōu)勢。據(jù)正德《光化縣志》卷1《田賦》記載,正德七年(1512年),光化縣共有官民田地湖蕩688頃,其中水田72頃,占總數(shù)的10.7%;地615頃,占總數(shù)的89.39%;湖蕩81畝,占總數(shù)的0.12%。到清朝后期,光化縣水田的比重有所增加,大約占全部農(nóng)業(yè)用地的24.0%(旱地占75.9%,湖塘占0.1%)。在南漳縣,水田所占的比重為9.9%,旱地則占90.1%(注:此處安陸、光化、南潭三縣清代水旱田地的比重均據(jù)前揭龔勝生《清代兩湖農(nóng)業(yè)地理》表8"清代兩湖州縣耕地結(jié)構(gòu)表",第61~64頁。)。南陽盆地的水田面積更少。盆地內(nèi)生產(chǎn)條件最好的南陽縣,在清末僅有稻田100頃,占全縣可耕熟田的0.31%。這些稻田都分布在南陽縣西當(dāng)境低山中,靠泉水灌溉(注:光緒《南陽縣志》卷9《溝渠》。)。到解放初的1953年,南陽專區(qū)的水田只有437163畝,占全部耕地面積的2.4%。鄧縣、新野的水田占全縣播種面積均只有0.02%(注:中國科學(xué)院地理研究所、水利部長江水利委員會漢江工作隊(duì):《漢江流域地理調(diào)查》附表24,"漢江流域各縣土地利用率和水旱地比例統(tǒng)計(jì)表(1953年)"科學(xué)出版社1957年版。)。

地方志中有關(guān)物產(chǎn)的記載也加強(qiáng)了我們的這種認(rèn)識。道光《安陸縣志》與同治《隨州志》有關(guān)物產(chǎn)的記載均將"稻之屬"列于首位,其下才分別是麥之屬、豆之屬等;而《襄陽府志》及各縣志中則一般將稻、麥并列于"谷品"下,不再將稻單列,這從一個(gè)側(cè)面反映出水稻地位的變化。乾隆《襄陽府志》卷6《風(fēng)俗物產(chǎn)》下總論襄屬各州縣物產(chǎn)狀況云:

襄郡居楚北上游,地勢頗高,水田少而旱地多,襄麥較下游諸郡獨(dú)勝,以界連豫境,作面食佳。稻以光化六股泉產(chǎn)者為上,棗陽香稻亦不減也。

在襄陽府各州縣中,以宜城縣種水稻最多。光緒《襄陽府志》卷9《建置志四》"水利"欄稱:"宜城三面臨水,漢水繞其東南,蠻水饒其西南,地勢平衍,為一郡稻米之鄉(xiāng)。"但宜城的水稻種植也呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢。同治《宜城縣志》卷3《食貨志》"物產(chǎn)"欄稱:

宜境山澤原隰參半,有宜稻者,有宜麥菽雜糧者。初夏麥?zhǔn)欤穸嗍常愧幔创篼溔室病P←湶怀涑2停銉σ允小R说局l(xiāng),自二渠廢后,惟恃陂塘,偶值夏旱,即難有秋。一遇歲歉,多食蜀秫,或食蕎麥,且有雜有野蔬者。

顯然,宜城縣在木渠、長渠湮廢后,水稻種植受到水源的限制而大幅度減少。棗陽縣東南部賂屬于yún@⑥水流域,陂堰較多,水稻種植較廣;其西北境則"重岡九十九間,原田每每恒苦旱干",以旱地作物為主(注:國民《棗陽縣志》卷14《食貨志》"農(nóng)業(yè)"。)。至于南漳、襄陽、谷城、均州、光化以及屬于鄖陽府的保康縣,則主要是在水源充足便于灌溉的河流谷地間有水稻種植,面積不大。南漳、保康二縣的稻田集中在較為寬廣的漳水、沮水和蠻水谷地,各水"岸側(cè)暨支流均有平疇產(chǎn)稻","所產(chǎn)稻谷僅足供城市平壩之用,山農(nóng)饔饔以包谷雜糧為主。"(注:國民《南潭縣志》卷6《建置志二》"水利";嚴(yán)如煜:《三省邊防備覽》卷8《民食》。)襄陽縣的稻谷產(chǎn)地主要有峪山、黃龍蕩與張家山三處,谷城縣與均州的水稻則集中在南、北河下游及其它山溪性河流谷地,光化縣水田大都在漢水南岸溝溪兩側(cè),漢水北岸的丘陵崗地幾乎沒有稻田存在(注:同治《襄陽縣志》卷3《食貨志》"物產(chǎn)";同治《谷城縣志》卷2《水利》;光緒《均州志》卷6《賦役志》"物產(chǎn)";光緒《光化縣志》卷3"物產(chǎn)"。)。

南陽盆地在漢代曾是著名的稻米產(chǎn)區(qū),但自六朝起,水稻種植即呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(雖然在唐宋時(shí)期曾有反復(fù)),到元代,文獻(xiàn)中已見不到關(guān)于南陽地區(qū)種植水稻的記載,估計(jì)當(dāng)時(shí)南陽地區(qū)即使有水稻種植,面積也不會很大。明朝中期,丘浚曾說荊襄唐鄧有水陸之田,"可水耕之地,則引水立堰,募南人耕之"(注:《明經(jīng)世文編》卷72,丘浚:《屯田·荊襄唐鄧之田》。)。開發(fā)水田,需要募南人經(jīng)營,說明水稻種植技術(shù)在當(dāng)?shù)匾咽鳎@當(dāng)然是水稻生產(chǎn)大幅度減少的結(jié)果。王士性《廣志繹》卷3"江北四省·河南"下記載,"確山南多稻田,近楚俗,北乃旱地,漸見風(fēng)塵"。確山今屬駐馬店地區(qū),唐白河流域大片田地都在確山一線以北,顯然,其水稻生產(chǎn)已微不足道。嘉靖年間鄧州水利屢復(fù)屢壞,致使地方官員考慮"不如聽其種旱田之愈"(注:《天下郡國利病書》卷53,河南四"南陽府"。)。在明代后期和清前期地方志關(guān)于物產(chǎn)的記載中,水稻的地位已很不重要。如嘉靖《鄧州志》卷10《賦役志》"物產(chǎn)"欄的記載是:"多粟、多麥、多菽、多脂麻,有黍、有稻、有稷、有蕎。"順治《鄧州志》的記載與此相同。清中后期的一些地方志,干脆就沒有水稻或者是間有水稻了。乾隆時(shí)人蕭韶相《召父陂》詩云:"南陽草莽已連阡,水到空聞?wù)俑纲t。鸚鵡不知香稻少,秋聲猶集廢塘邊。"(注:見乾隆《續(xù)河南通志》卷75,《藝文志》。)正是南陽農(nóng)業(yè)滄桑巨變的寫照。雖然在一些水源條件好的濱水地帶還"間種jīng@⑩稻"(注:光緒《南陽縣志》卷2《疆域志》"風(fēng)俗"。),但總的說來,南陽盆地在明清時(shí)期已基本上成為較單純的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

總之,漢水中游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然在總體上看是水旱兼作,但水稻種植從東南向西北遞減,其中安陸、隨州、棗陽、宜城四州縣水稻種植面積最大,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例也較高;南漳、襄陽、保康、谷城等縣已較少,光化、均州、新野、南陽、鄧州、淅川諸州縣更少,至于南陽北部諸縣的水稻種植更是微不足道。同時(shí),歷明清兩代,漢水中游各地的水稻種植面積還在持續(xù)下降。這種農(nóng)業(yè)布局和演變趨勢顯然與自然地理?xiàng)l件以及環(huán)境變遷之間有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代漢水中游地區(qū)的年平均氣溫為15~16℃,5~9月或6~9月平均氣溫均大于22℃,1月平均氣溫2~3℃,7月平均氣溫28~29℃。年均降雨量700~850毫米。一般說來,這樣的氣候條件是比較適合水稻生產(chǎn)的(注:前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》,第五章"氣候",第36~45頁。)。但是,我們知道,明清時(shí)期正是我國著名的小冰期,年均氣溫比現(xiàn)代低得多,降雨量也要相應(yīng)減少(注:竺可楨:《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》,《考古學(xué)報(bào)》1972年第1期;《中國自然地理·歷史自然地理》,科學(xué)出版社1982年版,第11~14頁。)。年均氣溫與降雨量的降低,勢必要影響到對水熱條件都有較高要求的水稻種植。

但是,地理?xiàng)l件的變化并非決定性因素,導(dǎo)致漢水中游地區(qū)水田面積減少的最直接的原因應(yīng)當(dāng)是水利的廢馳。漢水中游地區(qū)降雨集中,7、8、9三個(gè)月的雨量常占年降雨量50%以上,春、秋則常發(fā)生干旱,特別是5月底為插秧季節(jié),卻正當(dāng)少雨時(shí)期;同時(shí),丘陵崗地的落差較大,平原地帶多沙質(zhì)土壤,地表水不易自然保存,因此,稻作生產(chǎn)必須仰賴于蓄水灌溉,水利事業(yè)的興衰也就決定著稻作農(nóng)業(yè)甚至是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的興衰。又因?yàn)橄骱沉看螅列允杷桑钏檠咭子谟贉\;遇有洪水,堰堤又極易被沖毀。喜靖《鄧州志》卷11《陂堰志》稱:"(鄧州)壤土沙涸,而強(qiáng)為堤筑,則易壞。"光緒《南陽縣志》也指出:"(南陽諸水》依岡環(huán)注,隨地可渠,然水流迅急,多沙易淤善徙……故縣境陂堰名天下,其實(shí)難久而易淤。"所以,水利工程必須常加維修整治,稍加懈怠,就可能淤塞湮廢。可是,漢水中游地區(qū)的農(nóng)田水利并沒有象漢水下游和荊江堤防那樣的重要性,不足以引起政府的關(guān)注;雖然在一些勤政的地方官的提倡與主持下,部分州縣的水利工程得到一定程度和整治與維修,但大多沒有延續(xù)性,更未能形成制度。因此,就明清時(shí)期漢水中游地區(qū)而言,官府對于農(nóng)田水利實(shí)際上是極不重視的。這是農(nóng)田水利廢馳的重要原因之一。當(dāng)然,農(nóng)田水利的衰敗還有更為復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)原因。順治《鄧州志》卷11《陂堰志》云:

天啟以后,陂堰為豪強(qiáng)兼并,民間失其利,閘口淤塞,盡成旱田,訟益眾。崇禎七八年后,陂堰盡荒,福府歲收租,至有被累死者。皇清十五年來,陂堰盡荒。

此言明末清初水利廢馳之原因有三:一是為豪強(qiáng)兼并,民失其利;二是陂堰租稅太重,業(yè)主不堪負(fù)擔(dān);三是戰(zhàn)亂破壞,人口流散。光緒《南陽縣志》卷9《溝渠》云:

凡農(nóng)治田,人三十畝,水田則減三之一,而所收倍。蓄泄以時(shí),不憂水旱。自明季陂堰失修,河深渠高,水不能至。舊農(nóng)多宛徙,新籍者率來自秦晉,昧水利;或富連阡陌,不親田事;佃農(nóng)遷徙不恒,雖欲修不自主。又興陂,動(dòng)連數(shù)十村落,議齟齬多不合。舊陂廢久,疑所用,則頗盜其堤堰土石,或境堙平之。

在社會穩(wěn)定的情況下,南陽水利仍多失修的原因有數(shù)端:其一是遷入的人口多來自陜西、山西,不知水利;其二是業(yè)主不親農(nóng)事,不問水利之有無;其三是"親田事"的佃戶遷徙無常,不能也無力興建水利;其四是水利工程動(dòng)輒牽涉到幾個(gè)乃至十?dāng)?shù)個(gè)村落,村落之間很難合作。此數(shù)端相結(jié)合,農(nóng)田水利的衰敗自是必然(注:明清時(shí)期漢水中游地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)的普遍衰退與漢水下游平垸田的高度發(fā)展形成鮮明的對照,其原因何在,頗值得探討,限于篇幅,這里不擬展開充分討論。除了正文簡略提到的幾點(diǎn)外,我還注意到黃宗智先生關(guān)于宋代以后太湖漢域水利事業(yè)之衰敗原因的分析,其中頗有與漢水中游地區(qū)相類似者。請參閱黃宗智:《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》,中華書局1992年版,第33~42頁。)。

在旱地作物結(jié)構(gòu)方面,最引人注目的變化是玉米(包谷、玉蜀黍、玉高粱)和棉花種植的推廣。玉米大約在清初開始進(jìn)入漢水中游地區(qū),到乾隆、嘉慶、道光時(shí)期逐漸推廣,成為重要的糧食作物之一。乾隆十八年(1753年)湖廣總督開泰在奏折中說:

楚省所屬產(chǎn)有包谷一種,即京中所謂玉米者,民間每于山頭崖側(cè)、地角田邊零星布種。其性易生,兼耐旱澇。二三月間種后,止須鋤去野草,便自生發(fā),無庸灌溉。六七月間結(jié)包,即可煮食;俟其包實(shí)堅(jiān)老,收獲碾碎可以拌米作飯作粥,并為湯餅之用,頗有香味,力田之家籍以佐米糧之不足。約略每一株結(jié)五六包至二三包不等,以每包百粒計(jì)之,收成不啻百倍,是以近年以來種植者日益加多。……現(xiàn)據(jù)襄陽府、隨州、東湖縣稟覆,各稱可買二三千石、四五千石不等,尚有數(shù)處未經(jīng)覆到,核其大勢,如二萬石內(nèi)外。(注:《宮中檔乾隆朝奏折》,乾隆十八年十二月十二日,湖廣總督開泰奏。)

稍后成書的乾隆《襄陽府志》卷6"物產(chǎn)"欄述襄陽府糧食作物在麥、稻之外,"又有秫,一名玉高粱,俗名包谷,最耐旱。近時(shí)南漳、谷城、均州山地多產(chǎn)之,遂為貧民所常食。"顯然,玉米種植已比較普遍,但面積不大,主要集中在山區(qū)和丘陵崗地,在平原地區(qū)則主要是于"地角田邊零星布種"。乾喜年間,雖然玉米的種植面積有所擴(kuò)大,但主要是在新開墾的山地,原有的"熟地"較少有改種者。因此,就漢水中游地區(qū)而言,山地較多的州縣如南漳、保康、谷城、均州、光化、棗陽、淅川、裕州等,玉米種植也較多(注:同治《南潭縣志》卷6"物產(chǎn)";《三省邊防備覽》卷8《民食》;同治《谷城縣志》卷2"物產(chǎn)";光緒《光化縣志》卷3"物產(chǎn)";民國《棗陽縣志》卷6《輿地志》"物產(chǎn)"。)。

棉花于明代前期已在漢水中游地區(qū)普遍種植。天順《襄陽郡志》卷1"土產(chǎn)"欄中已記有棉花(寫作"綿花"),萬歷《襄陽府志》卷4"物產(chǎn)"仍之,且增加了綿布。同書卷12《食貨五》"萬歷歲貢數(shù)"條記載:"南京庫折綿花絨米,共五千石,每石折綿花絨十斤,共五萬斤。"說明襄陽府棉花產(chǎn)量已相當(dāng)可觀。乾隆《襄陽府志》卷6"物產(chǎn)"將木棉與綿布列為全郡之"通產(chǎn)"。在襄陽府所屬各州縣中,棗陽產(chǎn)棉多且優(yōu)。其所產(chǎn)棉布遠(yuǎn)銷陜西(注:民國《棗陽縣志》卷6《輿地志》"物產(chǎn)"。)。

宜城也是重要的產(chǎn)棉縣。同治《宜城縣志》卷3《食貨志》"物產(chǎn)"稱:"邑少絲麻,惟恃木棉,鄉(xiāng)野亦多種者。當(dāng)歲晚務(wù)閑,閭閻爭事紡織。"在隨州,民戶廣種木棉,"人習(xí)為布,秋熟后賈販鱗集,隨民多恃此以為生計(jì)。"(注:同治《隨州志》卷13"物產(chǎn)"。)在南陽,張履祥《南園先生全集》卷43《近古錄》引錢懋登《厚語》載:

南陽李義卿,文達(dá)公之曾大父也。家有廣地千畝,歲植棉花,收后載往湖湘間貨之。是時(shí)價(jià)頗賤,停于邸舍。越三月,適臨江三商議值,三百兩交易訖。

文中所說的"文達(dá)公"即李賢,據(jù)《明史》卷167本傳,是宣德八年(1433年)進(jìn)士,成化二年(1566年)59歲時(shí)故去,其曾大父李義卿不會是晚于永樂年間的人。因此,可以認(rèn)為在明朝初年南陽即有較大面積的棉花種植。嘉靖《鄧州志》卷10《賦役志》"物產(chǎn)"欄中記有布、綿花,順治《鄧州志》與嘉慶《南陽府志》均仍之。光緒《南陽縣志》卷2《疆域志》"物產(chǎn)"欄稱南陽縣"惟絲棉麻靛漆玉頗著。"但南陽地區(qū)的棉花種植遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上襄陽地區(qū)廣泛。在1953年的調(diào)查中,南陽地區(qū)的棉花種植南積占播種面積的4.33%,其中最高的鄧縣占6.65%,新野縣占5.66%;而襄陽地區(qū)的棉花種植面積則占總播面積的11.62%,其中棗陽縣多達(dá)24.92%,宜城縣為12.49%,襄陽縣為11.31%(注:前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》附表25,"漢江流域各縣1953年各種農(nóng)作物播種面積及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表"。)。這雖然是后來的情形,但考慮到作物種植結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性,可以認(rèn)為它在一定程度上也反映了明清時(shí)期特別是清中后期的情況。

三漢水上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

漢水自丹江口以上為上游,是一個(gè)多山的地區(qū),但有不少山間盆地散布其間。在陜西境內(nèi)有漢中、西鄉(xiāng)、安康、漢陰、商州--丹鳳等盆地;在湖北境內(nèi)有鄖縣、鄖西、房縣、均州等盆地。這些盆地,或因斷層而生,或因侵蝕而成,成因不一,但同樣都有廣泛的新生代地層分布,易受侵蝕,故每造成平原、崗地和低矮的丘陵,在地貌上和四周矗立的山地形成明顯的對照。由于土壤和水資源條件較好,這些河谷山間盆地經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早,水田在耕地中所占的比重較大,在經(jīng)濟(jì)上成為上游地區(qū)最重要的農(nóng)業(yè)中心;而周圍的山地(即所謂的"秦巴山區(qū)")則直到明清時(shí)期才得到逐步開發(fā),作物種植以旱地作物為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與河谷盆地也有很大的差距。因此,漢水上游地區(qū)實(shí)際上存在著兩種不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域,即水旱兼作的河谷盆地和以旱作為主的秦巴山地。

1河谷盆地水旱兼作區(qū)

漢中等盆地的土壤、水熱條件與漢水中游地區(qū)比較接近,但由于水利事業(yè)較發(fā)達(dá),所以水稻種植一直比較普遍。漢中盆地的灌溉水利起源甚早,很多地方志常將一些水利事業(yè)的起源遠(yuǎn)推至西漢時(shí)期,當(dāng)非無因。到宋代,漢中地區(qū)已形成較系統(tǒng)的堰渠。《宋史》卷95《河渠志五》稱:"光元府褒斜谷口,古有六堰,澆溉民田,頃畝浩瀚。每春首,隨食水戶田畝多寡,均出夫力修葺。"其中山河堰"灌溉甚廣,世傳為漢蕭何所作,嘉yòu@(11)中,提舉常平史zhào@(12)奏上堰法,獲降敕書,刻石堰上。中興以來,戶口凋疏,堰事荒廢,累曾修葺,旋即決壞。乾道七年,遂委御諸軍統(tǒng)制吳拱經(jīng)理,發(fā)卒萬人助役,盡修六堰,浚大小渠六十五,復(fù)見古跡,并用水工準(zhǔn)法修定。凡溉南鄭、褒城田二十三萬余畝,昔之瘠薄,今為膏腴。"明清時(shí)期,以山河堰、五門堰、楊填堰等為主的許多堰渠仍在發(fā)揮作用,還新修、改建了不少堰渠。據(jù)嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷20《水利》的記載統(tǒng)計(jì),清中期漢中府南鄭、褒城、城固、洋縣4縣共有堰63處,灌田17萬余畝。在漢中盆地西端的沔縣,有12堰,灌田17970畝;在漢水支流牧馬河谷的西鄉(xiāng)盆地,在41堰,灌田7740畝。

安康盆地和漢陰盆地的水利遠(yuǎn)趕不上漢中發(fā)達(dá)。"漢陰有月河一道,納觀音、仙溪、龍王溝、板峪各水,引水作渠數(shù)十道,灌田二萬二千余畝。"(注:《三省邊防備覽》卷8《民食》。嘉慶《漢陰廳志》卷2《疆域志》境內(nèi)共有灌溉河渠20余處,灌田二萬余畝,與此大略相近。)"安康惟恒口引恒河、傅家河、南溝作千工堰、大濟(jì)堰、南溝等堰,灌田六七千畝。余引黃洋河、觀音河作渠,灌田無幾"。但在黃洋河、壩河上游的平利縣,山間坪壩發(fā)育,其大貴坪、豐口南、曾家壩、白土關(guān)、上下壩等18壩,"大者廣一二里,長七八里,引水作渠,灌田約四五萬畝。""這些堰渠大都是乾隆、嘉慶至道光中興修的。光緒《續(xù)修平利縣志》卷4"堰渠"下稱:乾隆二十年舊《志》中僅有豐口壩、獅子壩等處小堰渠6處,至道光中,"凡傍山小田能引水灌溉之處,均由鄉(xiāng)民自行修浚。"

丹江橫穿商丹盆地,河谷寬廣,乾隆《直隸商州志》卷2稱:"丹水自胭脂關(guān)東流,過說法洞,繞(商)州城南,又東至張村鋪、商洛鎮(zhèn)、龍駒寨,經(jīng)流二百里,兩岸隨地皆可開渠。"《三省邊防備覽》卷8云:"商州城外及東南各村,其平曠之處,與安康之恒口、漢陰之月河相似溪澗之水足資灌溉,而湖北武(昌)黃(州)、安徽潛(山)六(安)流徙之人,著籍其間,用南方渠堰之法,以收水利,稻田數(shù)萬。"

鄖縣盆地河谷甚寬,兩岸均屬丘陵,其水利以武陽、盛水二堰最為著名。但因?yàn)榈亟幽希兔穸鄟碜郧卦ィ瑢τ陂_發(fā)水利不甚重視。堵河上游的竹溪盆地"川原平曠,溪流瀠回,水田一帶,風(fēng)景絕似江鄉(xiāng)。"房縣東北境"平原@(13)@(13)溪流清漪,間有小阜,而錦畦銹塍,風(fēng)景絕佳。"(注:《三省邊防備覽》卷8《民食》。)同治《房縣志》卷2記堰池51處,"或七八百石種,或五六百石種,或百余石種,皆系順河之大小閘以灌之也。"其中最大的@(14)解堰灌田近二萬畝。

除了這些較寬廣的盆地外,山間狹小的平壩上也盡可能地利用水源以資灌溉。鄖陽府鄖西縣處萬山叢中,而天河、夾河(金錢河)河谷間有平壩,農(nóng)民"或掘地而為塘,或筑堤而為堰,以予三農(nóng)之用,雖曰瘠壤,而亦得為膏腴也。"(注:同治《鄖西縣志》卷6《水利志》。)漢中府留壩廳,"本無水利。近年以來,川楚徙居之民,就溪河兩岸地稍平衍者筑堤障水,開作水田。又壘石溪河中,導(dǎo)小渠以資灌溉。""各渠大者灌百余畝,小者灌數(shù)十畝、十?dāng)?shù)畝不等。"(注:嘉慶《漢南續(xù)修郡志》卷20《水利》。)(今鎮(zhèn)巴縣)處大巴山中,"山大林深,然過一高山,即有一田坪。星子山之東為楮河,廳西為九軍三壩,南為漁肚壩、平落鹽場,西南為仁村、黎壩,均為水田,宜稻。九軍壩產(chǎn)稻最美,其粒重于他處。漁肚壩、楮河、平落鹽場周圍各數(shù)十里,俗稱''''萬石平落,五千鹽場''''。"(注:嚴(yán)如煜:《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識》。)

漢中等較大盆地的水利事業(yè)自有其悠久的歷史傳統(tǒng),而山間小盆地(平壩)農(nóng)田水利的興修顯然與川楚等南方移民的進(jìn)入有著密切的關(guān)系。前引《三省邊防備覽》與嘉慶《漢南續(xù)修郡志》中關(guān)于商州和留壩水利的興修與川、楚、皖移民的關(guān)系即可見出一斑。人口來源結(jié)構(gòu)的變化顯然給土地的利用方式帶來了巨大的變化。

水利事業(yè)的發(fā)展,使稻作生產(chǎn)的規(guī)模得以擴(kuò)大。據(jù)彭雨新、張建民先生不完全的統(tǒng)計(jì),在清中期,處于漢中盆地的南鄭、城固、沔縣、褒城、洋縣五縣水田面積分別占總耕地面積的43.3%、21.2%、26.4%、8.5%、8.1%(注:參閱前揭彭雨新、張建民:《明清長江流域農(nóng)業(yè)水利研究》,第282頁,表5-7"部分州縣水澆田地比例參考"。著作者指出:由于各種記載懸殊甚大,這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅能供作參考。)。在1953年的調(diào)查中,以上五縣水田和水澆地在總耕地面積中所占的比重分別是38.7%、35.55%、19.5%、37.3%、21.21%,漢中市為64.65%,西鄉(xiāng)縣為27.69%(注:前揭《漢江流域地理調(diào)查報(bào)告》附表24,"漢江流域各縣土地利用率和水旱地比例統(tǒng)計(jì)表"。)。由于這些縣還包括盆地周圍的大片山區(qū),因此,實(shí)際上盆地內(nèi)水田所占有的比重也明顯比其他縣高。許多地方志記載中都稱這些州縣的水田居十分之一。在前揭1953年的調(diào)查中,上述五縣水田所占的比重分別是16.9%、5.12%、7.5%、12.23%、11.06%(注:需要說明的是,水田面積并不等于水稻種植面積,盡管絕大部分水田被用于種植水稻,但仍有不可忽略的部分水田被用來種植蔬菜和其它經(jīng)濟(jì)作物。)。

[在條件優(yōu)越的漢中盆地,至遲到清中后期,水田已較廣泛地推廣了稻麥復(fù)種制。《三省邊防備覽》卷8《民食》云:

(漢中)水田夏秋兩收,秋收稻谷,中歲鄉(xiāng)斗常三石(京斗六石);夏收城(固)、洋(縣)澆冬水之麥畝一石二三斗,他無冬水者,鄉(xiāng)斗畝六七斗為常。稻收后即犁而點(diǎn)麥,麥?zhǔn)蘸笥掷缍陨硌恚瑥牟灰娖浼蛹S,恃土力之厚耳。

民國《續(xù)修南鄭縣志》卷3《風(fēng)土志》稱:縣境主要種植以稻麥為大宗,水稻"除南北深山及北境高原不能引水灌溉外,余皆產(chǎn)之。產(chǎn)量沃田每畝約二石至二石五斗。"大小麥則"于水田收稻后種之",腴地每畝五斗至八斗。

漢中盆地內(nèi)的旱地"以麥為正莊稼,麥?zhǔn)蘸蠓N豆、種粟、種高粱、糝子。上地曰金地、銀地,歲收麥畝一石二三斗,秋收雜糧七八斗。"(注:《三省邊防備覽》卷8《民食》。)西鄉(xiāng)、漢陰、商州、鄖縣、竹溪等小盆地內(nèi)的情形大致相同。

漢水上游河谷盆地所種植的經(jīng)濟(jì)作物,主要有煙草、棉花等。煙草之種植大約始于清初,到嘉慶間,漢中盆地的煙草種植已經(jīng)相當(dāng)普遍。嚴(yán)如煜說:"漢川民有田地?cái)?shù)十畝之家,必栽煙草數(shù)畝",每畝可摘三四百jīn@(15),賣青蚨十千以外(注:《三省邊防備覽》卷8《民食》。)。岳震川《賜葛堂文集》卷4《府志·食貨論》稱:"城固@(16)水以北,沃土腴田,盡植煙苗,盛夏晴霽,彌望綠野,皆此物也。當(dāng)其收時(shí),連云充棟。"棉花種植的推廣則與兩湖籍移民的進(jìn)入有密切關(guān)系(注:漢水上游河谷盆地棉花種植始于元代,同治《房縣志》卷11"物產(chǎn)"錄元人熊澗谷《木棉詩》可證。唯在明代乃至清代前期種植面積都不大。直至乾隆年間,隨著兩湖及贛皖移民的進(jìn)入,帶來了先進(jìn)的植棉技術(shù),棉花種植才逐漸推廣。乾隆二十三年《續(xù)商州志》卷8稱:棉花,"近來植者漸廣。"這正是南方移民逐漸進(jìn)入商州地區(qū)的同時(shí),光緒《洵陽縣志》卷14《藝文》錄竹枝詞云:"洵河大半楚人家,夜夜篝燈紡手車。寶慶女兒夸手段,明年多種木棉花。"更證明了兩湖籍移民與漢水上游地區(qū)棉花種植之間的關(guān)系。),因此,商丹、房縣、竹溪、安康等兩湖籍移民分布較廣泛的盆地內(nèi)棉花種植也較早。到嘉慶道光間,西鄉(xiāng)、漢中盆地的棉花種植也逐漸擴(kuò)大。嘉慶《續(xù)修漢南郡志》卷27《藝文》稱:"近年漢南知種木棉,秋收之際,白英滿畦,亦興利之一端也。"但漢水上游棉花生產(chǎn)在國民以前一直不占重要地位,所產(chǎn)不敷本境之用,仰賴下游輸入(注:成書于光緒三十二年的仇繼恒《陜境漢江流域貿(mào)易表》在"入境貨物"中記錄了大宗棉布,說明陜南棉織品不敷本境使用。)。

2秦巴山地旱作雜糧區(qū)

在河谷山間盆地的四周是廣褒的秦巴山地。秦嶺海拔高度一般約2500米,最高峰太白山海拔3767米。其南坡坡長而緩,形成波狀山地,有"九嶺十八坡"之說。大巴山平均高度2000米左右,其北坡為變質(zhì)巖和石灰?guī)r山地,土層瘠薄。由于受到自然條件的限制,在很長的歷史時(shí)期里,秦巴山區(qū)都是叢山密林,除少數(shù)山間通道外,鮮有人跡。直到明中期,特別是清中期以后,隨著外來移民的大量進(jìn)入,秦巴山區(qū)才逐漸得到開發(fā)。到嘉慶、道光年間,秦巴山地的叢山密林中,到處都有客民的足跡,崇山峻嶺,無不開辟墾殖。同治《房縣志》卷4《賦役》云:

房居萬山中,林木陰森,剛鹵交錯(cuò)。自國初以來,日漸開墾,小民擇高陵大阜,凡可樹藝處,幾至無地不毛。

土地資源條件較差的竹山縣,"幅員寬廣,昔時(shí)土浮于人,又山多田少,水田十之一,旱地十之九。近則五方聚處,漸至人浮于土,木拔道通,雖高巖峻嶺,皆成禾稼。"(注:同治《竹山縣志》卷7《風(fēng)俗》。)大巴山深處的磚坪廳處川陜交界地帶,海拔大都在1500米左右,"彌望皆崇山峻嶺,民居落落如晨星。自yǎn@(17)山畢公(沅)巡撫陜西,廉得南山中多隙地,謀于方伯、觀察暨郡太守,招集開墾,俾無曠土。數(shù)年間,四方之已襁負(fù)而來者,不絕如縷。由是啟之辟之,昔之黃茅白葦,今則綠壤青疇矣"(注:乾隆《興安府志》卷26《藝文志》,曹希昆:《新設(shè)磚坪廳縣丞衙門記》。)。到道光初年,磚坪廳"境內(nèi)皆山,開墾無遺,即山坳石隙,無不遍及"(注:盧紳:《秦疆治略》。)。秦嶺南坡西安府、漢中府、興安府與商州四府交界的地區(qū),在清初還是人跡罕至的深山老林,約自乾隆四十年(1775年)前后,"四川湖廣等省之人陸續(xù)前來開墾荒田,久而益眾,處處俱成村落。"所以于乾隆四十八年(1783年)增設(shè)五郎廳(后改為寧陜廳)。到嘉慶二十年(1815年),"屈指建治方三十二年,昔之鹿豕與游、上巢下窟者,今則市廛鱗接、百堵皆興矣;昔之林木陰翳、荊榛塞路者,今則木拔道通、阡陌縱橫矣。"(注:道光《寧陜廳志》卷4《藝文》。)佛坪是秦嶺山區(qū)開發(fā)最晚的地方,道光四年(1824年)才設(shè)廳立治。至遲到嘉道之際,秦巴山區(qū)已經(jīng)得到普遍的開發(fā)。

在流民大規(guī)模移墾之前,秦巴山地低山丘陵地帶的作物種植以黍、稷、蕎等雜糧為主,高寒山地則只有零星的燕麥、苦蕎等作物。移民進(jìn)入后,除在河谷與山間平壩大力發(fā)展水利事業(yè)、擴(kuò)大水田面積外,在低山丘陵地帶主要是推廣玉米種植,而在中高山區(qū)則廣泛種植馬鈴薯。

蕭正洪先生的研究表明:陜南最早種植玉米的確切記載,見于康熙二十二年(1681年)《西鄉(xiāng)縣志》,但在乾隆二十年(1755年)之前,只有西鄉(xiāng)、石泉、山陽、洋縣、略陽、鎮(zhèn)安等6縣有玉米種植;到乾隆三十年(1765年)前后,山區(qū)的玉米種植面積終于超過粟谷雜糧,躍居旱作物的首位(注:參閱蕭正洪:《清代陜南種植業(yè)的盛衰及其原因》,《中國農(nóng)史》1988年第4期、1989年第1期。)。道光《石泉縣志》卷4《事宜附錄》云:

乾隆三十年以前,秋收以粟谷為大莊,與山外無異。其后,川楚人多,遍山漫谷皆包谷矣。

鄂西北山區(qū)玉米的普遍種植當(dāng)比南山地稍早。同治《房縣志》卷11"物產(chǎn)"欄稱:"(包谷)自乾隆十七年大收數(shù)歲,山農(nóng)恃為命,家家種植。七八月清暖則倍收,山鄉(xiāng)甚賴其利;間或歉收,則合邑糧價(jià)為之增貴。"說明在乾隆二十年(1755年)之前,鄂西北山區(qū)已普遍種植上玉米。無論是鄂西北,還是陜南,在清中期以后,玉米都已成為山區(qū)最主要的糧食作物。嚴(yán)如煜《三省山內(nèi)風(fēng)土雜識》云:

數(shù)十年前,山內(nèi)秋收以粟谷為大莊。粟利不及包谷,近日遍山漫谷皆包谷矣。包谷高至丈許,一株常二三包。山民大米不耐饑,而包谷能果腹,蒸飯作饃,釀酒飼豬,均取于此,與大麥相當(dāng),秋成視包谷,以其厚薄,定歲豐歉。

鄖陽府各屬"崇山峻嶺,平疇水田十居一二,山農(nóng)所恃以為饔餐者,麥也,蕎也,粟也,總以玉黍?yàn)橹鳌V恋钧湥┦抗倥c市廛之民得以食之。"在商州各屬,"鎮(zhèn)安、山陽寸趾皆山,絕少水利;商南商雒間有水田,然亦不多。故商自本州而外,屬城四邑,民食皆以包谷雜糧為正莊稼。"興安府七邑水田計(jì)"不逮南(鄭)、城(固)一邑之多,山民全資包谷雜糧。"漢中府屬留壩、定遠(yuǎn)、鳳縣、略陽、洋縣等,也"均以包谷雜糧為正莊稼。"(注:《三省邊防備覽》卷8《民食》。)在南鄭縣,盆地四周的山區(qū)也多產(chǎn)玉米,其產(chǎn)量每畝約三斗至五斗(注:民國《續(xù)修南鄭縣志》卷3《風(fēng)土志》"物產(chǎn)"。)。

馬鈴薯(洋芋)在秦巴山地的推廣,比玉米要遲一些,大約是在嘉慶年間,童兆榮《童溫處公遺書》卷3《陳報(bào)各屬山民災(zāi)歉請籌撥籽種口食銀兩稟》云:

查洋芋一種,不知始自何時(shí),詢之土人,僉稱嘉慶教匪亂后,各省客民來山開墾,其種漸繁。高山地氣陰寒,麥豆包谷不甚相宜,惟洋芋種少獲多,不費(fèi)耘鋤,不煩糞壅,山民賴此以供朝夕。其他燕麥、苦蕎,偶一帶種,以其收成不大,皆恃以洋芋為主。

光緒《續(xù)修平利縣志》卷9《土產(chǎn)志》"洋芋"條下稱:"舊《志》未載。相傳楊侯遇春剿賊于此,軍中采以供食,山中居民始知興種,故俗又稱為楊芋。或云,乾隆間楊口仕廣東,自外洋購歸。"看來乾隆間山中已有種植,嘉慶以后才全面推廣。

山區(qū)的作物種植呈現(xiàn)出典型的垂直分布的特征。在河谷和山間平壩,盡可能地利用一切條件,興修渠堰,開發(fā)水田,種植水稻;在低山丘陵地帶,以種植玉米、小麥為主;在中高山地帶,則只能種植洋芋和部分雜糧。道光《石泉縣志》卷2《田賦志》"物產(chǎn)"欄稱:"五谷不盡種。水田種稻,坡地種包谷,麥豆則間種焉。"又說:"石邑水田十僅有二,稻谷無多,高山隨便播種,更難概論,惟坡地須酌種麥。"道光《紫陽縣志》卷3《食貨志》"樹藝"欄也說:淺山低坡,盡種包谷、麻、豆;山頂老林之旁,負(fù)谷麻豆清風(fēng)不能成,則種蕎麥、燕麥、洋芋、紅苕。道光《寧陜廳志》卷1《風(fēng)俗》謂:"其日用常食以包谷為主,老林中雜以洋芋、苦蕎,低山亦種豆、麥、高梁,至稻田惟近溪靠水,筑成阡陌,不過山地中十分之一。"但在道光以后,由于山區(qū)人口壓力越來越大,而地力下降,產(chǎn)出減少,所以高產(chǎn)的洋芋的種植面積逐漸擴(kuò)大。光緒《定遠(yuǎn)廳志》卷5《地理志》"風(fēng)俗"云:"高山之民,尤賴洋芋為生活。道光前惟種高山,近則高下俱種。"

要言之,漢水上游地區(qū)在不同的海拔高度依次形成三個(gè)大致清淅的作物分布區(qū)域:河谷盆地和山間平壩是傳統(tǒng)的主要農(nóng)業(yè)區(qū),以種植水稻和麥類作物為主,玉米等雜糧也占有一定的比重,普遍實(shí)行稻麥復(fù)種或麥--雜糧一年二熟制:低山丘陵地帶乃是在乾隆以后逐漸形成的、以玉米為主要作物的種植區(qū)域,以一熟制為主,間有實(shí)行麥--玉米(或粟谷、洋芋)二熟制者;中高山地則是嘉慶以后開辟的、以種植馬鈴薯、苦蕎為主的區(qū)域,普遍實(shí)行一熟制(注:參閱蕭正洪:《清代陜南種植業(yè)的盛衰及其原因》,《中國農(nóng)史》1988年第4期、1989年第1期。)

字庫未存字注釋:

@①原字為隊(duì)的左半部右加巢

@②原字為原字為法的左半右加又下加豐

@③原字為法的左半部右加旱

@④原字為法的左半部右加義

@⑤原字為豆右加劃的右半部

@⑥原字為法的左半部右加員

@⑦原字為土右加臺

@⑧原字為禾右加占

@⑨原字為米右加見

篇7

要說天津市民,危機(jī)早就不是聳人聽聞的傳言。1981年密云水庫改為專供北京城市用水,天津市飲水陷入困境。直到1983年引灤入津工程通水,才結(jié)束了天津人民喝苦咸水的歷史。但是,工農(nóng)業(yè)發(fā)展仍靠超采地下水在維持。目前,天津地下水漏斗中心水位下降到了105m,引起的地面沉降達(dá)1—3米不等,暴雨之后,澇水難排。城市水環(huán)境雖經(jīng)治理有所改善,但是周邊仍在惡化之中。2000年,因大旱連年,灤河上的潘家口水庫幾近枯竭,國務(wù)院第6次決定引黃濟(jì)津,投巨資從千里之外的黃河緊急調(diào)水4億m3,才解了天津渴水之急。而今,市民對生態(tài)環(huán)境危機(jī)的體會,除了水少、水臟之外,又添了對食品安全的擔(dān)憂——市場上農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品雖然豐富,但是誰知道是不是要命的污水灌養(yǎng)的呢?

至于流域中的其它地區(qū),半個(gè)世紀(jì)以來,生態(tài)環(huán)境的急劇演變,則是經(jīng)歷了令人由喜轉(zhuǎn)憂,由憂生畏的過程。五十年代大修水庫,流域中調(diào)蓄洪水的主要場所,從平原洼淀遷移到了山區(qū);六十年展機(jī)井,地下水位開始下降,平原區(qū)大片鹽堿地變成了良田,為流域中灌溉農(nóng)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。50年來,海河流域中的人口翻了一番,糧食產(chǎn)量卻增長了近6倍。海河流域面積只有全國總面積的3.3%,人均水資源量305m3,只有全國平均值的1/7,但是人口達(dá)到1.22億,占全國人口總數(shù)近1/10,而生產(chǎn)的糧食占全國1/10,人均糧食還高出了全國的平均水平[1];同時(shí),還要支撐起北京、天津這樣急劇擴(kuò)展的超級城市。流域固有生態(tài)系統(tǒng)的平衡,必不可免,也是無所顧忌地被打破了。

就在人們?yōu)榘l(fā)展的成就而歡欣鼓舞,為鞏固與擴(kuò)大發(fā)展而不遺余力時(shí),流域中生態(tài)環(huán)境惡化的危機(jī)不期而至。有河皆干,有水皆污,湖泊干涸、濕地萎縮,水土流失、沙塵暴肆虐,地下水過度超采,幾近枯竭,并引起了地面沉陷、海水入侵等嚴(yán)重問題,對流域國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。尤其是對于流域中、東部與濱海平原區(qū)中生活的居民來說,生態(tài)環(huán)境的危機(jī),已是威脅生存,而單憑自身又無力擺脫的困境。

海河流域生態(tài)環(huán)境的危機(jī)與流域內(nèi)人類活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。20世紀(jì)50年代以來,世人看到了日本與亞洲四小龍先后趕超發(fā)達(dá)國家的歷程。他們在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,同樣產(chǎn)生了嚴(yán)重的水問題。但是,當(dāng)人均GDP突破1萬美元的水平之后,就為生態(tài)環(huán)境的治理提供了較強(qiáng)的實(shí)力。但是,海河流域的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于危機(jī)的狀態(tài),而人均GDP尚不足1千美元,這就迫使我們要因地制宜地探究適合中國國情的生態(tài)環(huán)境改善之路。

目前,海河流域生態(tài)環(huán)境的危機(jī)仍然處于激化的過程中,局部有所改善而總體繼續(xù)惡化,且區(qū)域間的沖突加劇。本文從深入探討危機(jī)的成因入手,提出流域治水方略調(diào)整的階段性目標(biāo),與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的若干模式,建議流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的研究課題。

二、海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的癥狀

據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)分析,海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的癥狀主要表現(xiàn)為:

(1)有河皆干。根據(jù)對流域中下游5787km河道的調(diào)查統(tǒng)計(jì),常年有水的河段僅占16%;常年斷流(斷流時(shí)間超過300天)的河段高達(dá)45%;有河皆干,不僅使平原地區(qū)失去地表水源與地下水的補(bǔ)給源,而且干涸的河床成了風(fēng)沙的源頭,積留在河道內(nèi)的垃圾與污染物也成了地下水的污染源;

(2)有水皆污。流域中87%的污水未經(jīng)處理就排入了河流與水庫。全流域9951km的水質(zhì)評價(jià)河長中,受到污染的河長(水質(zhì)劣于Ⅲ類)達(dá)75%,其中嚴(yán)重污染(V類和超V類)的河長高達(dá)65%;水庫、湖泊甚至地下水也都受到了不同程度的污染;污水灌溉、養(yǎng)殖已達(dá)到了威脅人體健康的地步;污水排海已對渤海灣的漁業(yè)資源帶來了滅絕性的打擊。

(3)湖泊干涸、濕地萎縮。20世紀(jì)50年代流域中濕地面積9000km2,世紀(jì)末濕地面積與水庫面積總和只有3852km2,濕地面積減少了57%。

(4)地下水幾近枯竭。目前,地下水年開采量達(dá)243億m3,超采65億m3,其中淺層超采24億m3,深層超采41億m3。從50年代以來,已經(jīng)累計(jì)超采地下水近900億,形成了9萬km的超采區(qū),和10多個(gè)大面積的地下水漏斗區(qū)。90年代末,深層地下水已形成整體聯(lián)片的地下水位下降區(qū),面積達(dá)5.6萬km2。目前開采的含水層(組),將在10—15年內(nèi)疏干,有3000萬人生活的地區(qū)將面臨地下水資源枯竭的危險(xiǎn)。超采地下水還引起了地面沉陷、海水入侵等嚴(yán)重的問題。

(5)水土流失。海河流域山區(qū)面積約占流域面積得60%,地形起伏大,土層淺薄,植被稀少,森林覆蓋率僅有10.4%,水土流失面積為10.6萬km2,約占流域面積的1/3。水土流失成為海河流域土地退化、土壤沙質(zhì)化、山地石質(zhì)化的主要根源,可使原本人多地少的海河流域,進(jìn)一步喪失大量寶貴的土地資源,同時(shí)還加速河床、水庫的淤積,加劇沙塵暴的肆虐。

以上介紹表明,海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的各種癥狀都是以水為主體,或者說,水是海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的核心要素。正因?yàn)槿绱耍@場危機(jī)又被稱之為海河流域的“水生態(tài)危機(jī)”。

自然界中,不同區(qū)域所形成的不同的生態(tài)系統(tǒng),是由當(dāng)?shù)卣純?yōu)勢的地理氣候環(huán)境所決定的,并僅能適應(yīng)環(huán)境要素一定幅度的變化。受氣候波動(dòng)與人類活動(dòng)的影響,區(qū)域的環(huán)境要素處于不同程度的變化狀態(tài),因此,生態(tài)系統(tǒng)也總是處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。當(dāng)環(huán)境中某個(gè)或某些不穩(wěn)定因素的變幅或變速超過一定限度時(shí),生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)會因受到強(qiáng)烈的沖擊而紊亂,甚至發(fā)展到局部或整體的崩潰并威脅到系統(tǒng)自身的安全,即系統(tǒng)處于了危機(jī)的狀態(tài)。要恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡態(tài)或重構(gòu)系統(tǒng)新的平衡,就必須要準(zhǔn)確把握系統(tǒng)危機(jī)的成因。海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的成因分析需要從自然與人為兩方面進(jìn)行探討。

三、海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的自然成因

一般而言,在惡劣氣候條件下形成的生態(tài)系統(tǒng),適應(yīng)性較強(qiáng),但是生產(chǎn)力較低;反之,生產(chǎn)力較高的生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境平穩(wěn)性的要求較高,對氣候環(huán)境變化的適應(yīng)性較弱,或者說,是較為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

歷史上黃河北流的自然作用與京杭運(yùn)河修建的人為影響,形成了海河流域諸多河流匯聚天津入海的局面。平原上大量的湖泊洼淀,是調(diào)蓄洪水的主要場所。這種環(huán)境下形成的生態(tài)系統(tǒng),對海河流域的氣候環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性與自我恢復(fù)能力。但是,這一生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出較低。歷史上,海河流域的人口比今天要少得多,但是一直需要依賴南糧北運(yùn),才能保證京京畿重地的供給。

海河流域生態(tài)系統(tǒng)的災(zāi)難性威脅,首先是來自于不穩(wěn)定的氣候環(huán)境。我國東部地區(qū)受季風(fēng)氣候的影響,降雨具有時(shí)空分布不均、年際變幅很大的特點(diǎn)。而海河流域處于半濕潤的過度地帶,大旱大澇、連旱連澇、旱澇交替伴生的現(xiàn)象更為顯著。歷史文獻(xiàn)中常用“赤地千里、餓殍遍野”和“一片,滅頂之災(zāi)”一類的詞語來描繪大旱、大澇后的情景。例如明崇禎十年至十五年(1637—1642),連年大旱,“河北九河俱干,白洋淀涸,淀竭、河涸現(xiàn)象遍及各地,人相食的現(xiàn)象頻頻發(fā)生”。遭受一次嚴(yán)重的水旱災(zāi)害,數(shù)以萬計(jì)的災(zāi)民會失去基本的生存條件,流離失所、背井離鄉(xiāng),災(zāi)區(qū)往往需要多年時(shí)間才能恢復(fù)到災(zāi)前的水平,同時(shí)水生、陸生的動(dòng)植物種群也會瀕臨絕境。

可見,大旱大澇、連旱連澇的自然災(zāi)害一旦發(fā)生,不僅對人類生命財(cái)產(chǎn)的安全與社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,而且對于僅能適應(yīng)氣候環(huán)境一定變幅的自然生態(tài)系統(tǒng),亦會帶來災(zāi)難性的影響。20世紀(jì)80年代初,海河流域持續(xù)大旱,白洋淀干涸7年,若不是依靠古人所不具有的筑庫攔洪、機(jī)井抽水的能力,歷史上華北平原赤地千里的慘景必定重演,社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)整體上會受到更為災(zāi)難性的打擊。

除了年內(nèi)年際間的旱澇變化之外,較長時(shí)間尺度的地球溫暖化趨向也對海河流域產(chǎn)生了影響。地球氣候在我國隋唐年間有過一個(gè)偏暖期,隨后長期偏冷,直到19世紀(jì)后半葉,再次出現(xiàn)增暖的趨勢,并在地球上部分地區(qū)帶來降雨量總體趨減的干旱化問題。在總體轉(zhuǎn)暖的過程中,20世紀(jì)五、六十年代氣溫一度下降,在全球曾引起小冰期來臨的恐慌;到七十年代后期,氣溫再度轉(zhuǎn)升,全球溫暖化受到日益普遍的關(guān)注。我國東部地區(qū)近百年來也呈干旱化的趨勢,“這種干旱化趨勢與全球增暖有一定的聯(lián)系。東部干旱最突出的是華北地區(qū)”。20世紀(jì)60年代以來,海河流域呈現(xiàn)用水量增加而降水量總體上下降的趨勢,加之人口翻番,人均水資源量從700多m3降到305m3。為支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而持續(xù)增加的用水量,主要是不斷擠占流域中生態(tài)環(huán)境用水的結(jié)果,使得保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間,構(gòu)成了尖銳的矛盾。

顯然,資源型缺水是海河流域生態(tài)環(huán)境惡化的自然原因。這一認(rèn)識表明,①在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,海河流域固有生態(tài)系統(tǒng)的平衡必然要被打破。由于流域固有的“自然環(huán)境”,既無力支撐當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不能保障流域生態(tài)系統(tǒng)的安全,因此,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),決不能以回歸從前的“平衡態(tài)”為目標(biāo),而需要發(fā)揮人類的能動(dòng)力量重構(gòu)新的平衡;②在重構(gòu)平衡的過程中,應(yīng)注重考慮增強(qiáng)生態(tài)系的自調(diào)節(jié)與自恢復(fù)能力,以適應(yīng)多變的環(huán)境。

然而,在資源型缺水的地區(qū),人類重構(gòu)平衡的力量何在,如何把握力的作用方向與力度,如何建立起人與自然之間良性互動(dòng)的關(guān)系,則需要從海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的人為成因作進(jìn)一步的探討。

四、海河流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的人為成因

海河流域自古就是我國人類活動(dòng)強(qiáng)度較大的地區(qū)。流域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng),早已不是單純的自然生態(tài)系統(tǒng),而是自然生態(tài)與人工生態(tài)的混合系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中,隨著人工生態(tài)系比重的不斷加大,系統(tǒng)總體上對環(huán)境平穩(wěn)性的要求越來越高,脆弱性也隨之加大。

因此,海河流域的發(fā)展,對水利的依賴性越來越大。從歷史上開運(yùn)河、筑堤防,到現(xiàn)代建水庫、挖減河、打機(jī)井,直至跨流域引水,人類需要不斷規(guī)劃、建造出規(guī)模更為龐大的水利工程體系,增強(qiáng)對水的時(shí)空分布的調(diào)控能力。對于人類來說,水利工程是將水害轉(zhuǎn)化為水利的必不可少的手段。一旦疏于治水,水旱災(zāi)害就會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

近50年來,山區(qū)水庫的大量興建,使得流域中調(diào)蓄洪水的主要場所,由下游平原搬到了上游山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),歷史上淀泊總?cè)莘e最大時(shí)243億m3,幾乎相當(dāng)于今天海河流域1900多座水庫的總庫容。但是,今天,濕地與水庫面積的總和只有3852km2,僅為20世紀(jì)50年代9000km2濕地面積的2/5。水面減少,可以降低流域水資源的蒸發(fā)損失,增加大量耕地面積,滿足了當(dāng)時(shí)以糧為綱的發(fā)展需要。其間,地下水開發(fā)能力的不斷提高,為保證大旱之年奪豐收,發(fā)揮了重要的作用。加上跨流域引水的措施,也支撐起了大城市的發(fā)展與擴(kuò)張。

然而,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,海河流域的水問題日益突出,并逐步演變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的危機(jī)。

①由于連年干旱與需水量增加,水庫成為重要的供水水源。水庫過度攔截基流,導(dǎo)致河道相繼斷流,河流生態(tài)系統(tǒng)幾近毀滅,并大大減少了下游平原地下水的補(bǔ)給源。

②流域中大規(guī)模打井,無節(jié)制地超采地下水,使得地下水位急速下降,部分地區(qū)幾近枯竭。一旦無水可抽,當(dāng)前依靠超采地下水維持的經(jīng)濟(jì)必將遭受沉重的打擊。

③在流域中污水排放量成倍增長的情況下,水污染防治不力,有河皆污,更加劇了水資源短缺的矛盾。大量有毒有害物質(zhì)沉積于流域之中,導(dǎo)致土壤與地下水的污染,華北平原將長期受到“尿毒癥”的折磨。

④山地開發(fā),保護(hù)治理措施不力,加劇水土流失與石質(zhì)化,最終失去了基本的生存條件。由于人與自然之間陷入了惡性互動(dòng)的狀態(tài),人類為了謀求生存與發(fā)展的行為,反過來威脅到了自身的福利與可持續(xù)的發(fā)展。顯然,人類活動(dòng)失度、失當(dāng)、失控是造成生態(tài)環(huán)境惡化的人為原因。

從深層次上進(jìn)一步探究,生態(tài)環(huán)境危機(jī)的發(fā)生,表明我們長期缺少對生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的基本認(rèn)同與保護(hù)意識,缺少能夠有效促進(jìn)水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的流域水管理體制,缺少把握適度、激勵(lì)自律的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制,缺少公正、廣泛的社會監(jiān)督體系。在資源型缺水的海河流域中,用水浪費(fèi)的現(xiàn)象卻十分普遍,污水的處理率與水資源的重復(fù)利用率也都很低,許多轉(zhuǎn)變觀念、健全管理、利用成熟技術(shù)就可以解決的問題依然嚴(yán)重存在。有法不依、執(zhí)法犯法,社會腐敗的風(fēng)氣更是庇護(hù)了部分人貪得無厭、急功近利、掠奪資源、犧牲環(huán)境的行為。而這些問題,恰恰是人類活動(dòng)失度、失當(dāng)、失控,卻難以適時(shí)糾正的根源。

上個(gè)世紀(jì)中,一些起點(diǎn)較低、而人均GDP陸續(xù)超過了10000美元的國家(地區(qū)),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,雖然也付出了犧牲環(huán)境的代價(jià),但是同時(shí)積累起了相對雄厚的資本,為隨后大規(guī)模的環(huán)境治理奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而,在海河流域的發(fā)展模式下,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入了危機(jī)狀態(tài),人均GDP依然不過1000美元。這種發(fā)展模式,以犧牲環(huán)境為代價(jià),卻無力為環(huán)境的治理積累起資本。傳統(tǒng)的水利工程體系,只是為了保障這種發(fā)展模式而規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)用,以至于會被一些人誤判為造成流域生態(tài)環(huán)境危機(jī)的“元兇”。

以上探討表明,在資源型缺水的海河流域中,生態(tài)環(huán)境危機(jī)的克服,不是現(xiàn)行水的管理體系與管理手段可以解決的問題。在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下,流域中的水利發(fā)展必須有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用方式的調(diào)整,海河水利自身面臨著發(fā)展戰(zhàn)略與治水方略調(diào)整的重大課題。

五、海河水利發(fā)展戰(zhàn)略與治水方略調(diào)整的階段性目標(biāo)

海河流域目前正處于快速城市化的階段。生態(tài)環(huán)境危機(jī)的發(fā)生,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的動(dòng)因。在這一轉(zhuǎn)變中,新的平衡尚難達(dá)到,但是人與自然之間惡性互動(dòng)的關(guān)系必須扭轉(zhuǎn)。水利是人與自然之間相互作用的重要環(huán)節(jié),必須適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與治水方略,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、向可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代水利在其成熟的過程中,為了適應(yīng)社會發(fā)展不斷提出的更高的需求,必須不斷增添新的功能,突破傳統(tǒng)觀念,調(diào)整管理體制,改進(jìn)技術(shù)手段,擴(kuò)大投資規(guī)模。表1說明,隨著城市化的進(jìn)程,用水量與用水保證率大為提高,傳統(tǒng)工程體系無力解決區(qū)域與城鄉(xiāng)之間水資源合理配置等問題,需發(fā)展資源水利;接著,水體污染與其它水環(huán)境問題日益嚴(yán)重,為了解決水質(zhì)、水量統(tǒng)一管理等問題,形成了環(huán)境水利;其后,隨著人們生活水平的提高,為了建立安全、舒適、秀美、親水的生活環(huán)境,誕生了景觀水利。至此,現(xiàn)代水利的發(fā)展,還只是最大限度地滿足人的需求。隨著人們對生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值觀念的改變,人類認(rèn)識到水利不僅要考慮人的需求,也要考慮生態(tài)系統(tǒng)的需求,為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,又發(fā)展起生態(tài)水利。

資源水利、環(huán)境水利、景觀水利與生態(tài)水利,不是治水階段的更替,而是現(xiàn)代水利內(nèi)涵的逐步擴(kuò)展與提高。每上一個(gè)臺階,都意味著在觀念意識、管理體制、技術(shù)手段、投資規(guī)模等方面的突破性進(jìn)展;都是在原有基礎(chǔ)上的提高,而不是對原有基礎(chǔ)的否定。現(xiàn)代水利,如果不能在各層面上取得實(shí)質(zhì)性的突破,就無力解決相應(yīng)各層次的問題。

對比表1可知,我國現(xiàn)代水利的發(fā)展,欠賬太多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。流域過去的水利建設(shè),無疑為今日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);而如今愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境危機(jī),又暴露了現(xiàn)有水利系統(tǒng)應(yīng)付新問題的能力不足。水利系統(tǒng)如果要?jiǎng)偃紊鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)的重任,必須在觀念、管理、技術(shù)、資金等幾方面逐步謀求實(shí)質(zhì)性的突破。

海河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平衡,在水利發(fā)展戰(zhàn)略與治水方略調(diào)整目標(biāo)的選擇上,不宜簡單劃線。景觀水利與生態(tài)水利的層次目前只有局部地區(qū)有能力追求,大多數(shù)地區(qū)近期有可能解決的問題仍屬于資源水利與環(huán)境水利的范疇。

六、海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的若干模式

在過去短短的50年中,海河流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。生態(tài)環(huán)境的危機(jī)在一些區(qū)域已經(jīng)達(dá)到了威脅可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重程度。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),成為海河水利的重要使命。

在人類活動(dòng)密集、資源型缺水的區(qū)域,生態(tài)環(huán)境危機(jī)的形成,往往意味著環(huán)境要素的變化超出了自然界自身能力可恢復(fù)的范疇。因此,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),難以簡單地通過人類活動(dòng)的退縮而回復(fù)到過去的狀態(tài)。根據(jù)林鎮(zhèn)洋等(2001)的綜述,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有四種模式可以選擇,即復(fù)育、修復(fù)、改善與再造,其特征經(jīng)整理,列于表2。

針對海河流域發(fā)展不平衡的特征與生態(tài)環(huán)境危機(jī)的不同表現(xiàn),流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),不可能僅僅依靠某一種形式,而是需要因地制宜選擇不同的形式,或者是多種形式的綜合運(yùn)用。比如城市周邊保護(hù)與恢復(fù)部分天然濕地,可稱之為修復(fù);而圍繞南水北調(diào)工程制定海河流域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃,就是一次重建新的平衡的再造過程。

無論是復(fù)育或修復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng),還是改善或再造新的生態(tài)環(huán)境,首先都必須充分考慮到海河流域氣候環(huán)境波動(dòng)起伏大、易大旱大澇的基本特點(diǎn),將保障生態(tài)系統(tǒng)的安全作為基本的前提。海河流域中的生態(tài)系統(tǒng)是依賴水利系統(tǒng)維護(hù)的自然與人工的混合系統(tǒng)。系統(tǒng)安全性的保障,需要從兩方面考慮:①增強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的調(diào)控能力,將環(huán)境要素的變化控制在生態(tài)系統(tǒng)可承受的限度之內(nèi);②對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整,增強(qiáng)系統(tǒng)自身對環(huán)境變化的承受能力與自調(diào)節(jié)能力。以下結(jié)合三個(gè)具體方案作初步的探討。

1、推行泛濫允許型的治水模式

海河流域各條河流在山區(qū)具有遠(yuǎn)近交替分布的特征。對于局部暴雨形成的洪水,可以通過在平原上溝通河道間的橫向聯(lián)系,利用河網(wǎng)使得洪水在平原上盡可能得以分散,增加回補(bǔ)地下水的機(jī)會。流域山區(qū)大量水庫的興建,使得平原地區(qū)洪水的壓力有所減輕。除了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的堤防之外,一般河段的堤防,不宜再繼續(xù)加高。適當(dāng)允許洪水泛濫,并在面上考慮進(jìn)一步的減災(zāi)措施,以控制洪水的淹沒范圍、最大淹沒深度與淹沒持續(xù)時(shí)間等,既可將災(zāi)害損失控制在可承受的限度之內(nèi),又能使地下水得到較多的回補(bǔ),還可以產(chǎn)生滯水、沖淤、沖污、洗堿、淋鹽和改善生態(tài)環(huán)境的綜合效益。1996年海河南系諸河發(fā)生了1963年以來最嚴(yán)重的洪水。在已有防洪工程的調(diào)控下,雖然造成了一定范圍的淹沒損失,但是,地下水得到了明顯的回升,為隨后兩年農(nóng)業(yè)的豐收,奠定了基礎(chǔ)。由于流域中社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境方面的重大變化,使得我們已經(jīng)有可能考慮泛濫允許型的治水模式。

2、在蓄滯洪區(qū)部分恢復(fù)濕地

海河流域中下游平原一些蓄滯洪區(qū),過去都是湖泊洼淀,具有調(diào)蓄洪水的功能。現(xiàn)在濕地大量消失,被改造成良田。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,今后分洪阻力與分洪風(fēng)險(xiǎn)增大,一旦分洪運(yùn)用,國家補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)很重。如果在蓄滯洪區(qū)中恢復(fù)部分濕地,不僅可以降低分洪阻力,減少分洪損失,減輕國家的補(bǔ)償負(fù)擔(dān),而且有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

海河流域中,只有大城市的排污河呈水量穩(wěn)定增長的趨勢,但水質(zhì)很差。污水用于灌溉,生產(chǎn)的糧食、蔬菜,已經(jīng)威脅人體健康;排入渤海灣,導(dǎo)致了優(yōu)良魚種的消亡。中小城鎮(zhèn)與非點(diǎn)源污染完全依靠污水處理,代價(jià)太高,超出現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果僅對污水作滿足濕地利用的低級處理,則成本較低,然后利用濕地可對污水作進(jìn)一步的降解。據(jù)調(diào)查,許多城市地區(qū)的非點(diǎn)污染源(磷、氮、重金屬、懸浮固體、生化需氧量)可以在濕地內(nèi)大量被去除(由于沉淀、植物吸收及分解),去除率可達(dá)50%—90%,有效地改進(jìn)河流水質(zhì)。在許多河流中,非點(diǎn)污染源所占的比例,高達(dá)50%以上,比點(diǎn)污染源還要重(郭振泰,1995)。因此,將洪水資源化與污水資源化結(jié)合起來,有望解決維持濕地的常年水源。

目前,蓄滯洪區(qū)中生活著數(shù)以萬計(jì)的群眾。單純限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,蓄滯洪區(qū)群眾的生活無以改善,承災(zāi)能力低下。有的靠直接引污水灌溉、養(yǎng)殖,長期下去必將導(dǎo)致蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。而通過土地利用方式的改進(jìn),在蓄滯洪區(qū)中合理規(guī)劃、建設(shè)以水庫、葦?shù)亍⑺铩Ⅳ~塘等多種形式相結(jié)合的濕地,增設(shè)水的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng),使水庫存水在水庫與葦?shù)亻g往返流動(dòng),死水變活,改進(jìn)水質(zhì),再供給水田與魚塘,蓄滯洪區(qū)將不僅能夠維持調(diào)蓄超標(biāo)準(zhǔn)洪水的機(jī)能,而且能夠在平時(shí)增強(qiáng)抵御旱災(zāi)的能力,發(fā)揮改善、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用。達(dá)到這一目標(biāo),蓄滯洪區(qū)就有條件重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、濕地經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等,有望創(chuàng)造更好的價(jià)值。

3、發(fā)展河道灘地型污水治理工程

重現(xiàn)河水清流,是海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的基本要求。然而,流域中有水皆污的問題至今仍然愈演愈烈。2000年全流域廢污水排放總量比1980年增加了一倍,其中87%未經(jīng)處理就排入了河流與水庫。今后,隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,廢污水的排放量會進(jìn)一步增加。如果真想實(shí)現(xiàn)恢復(fù)河水清流的目標(biāo),單純寄希望于污水處理廠的建設(shè)是絕對不夠的。

污水,一旦進(jìn)入了河道,就相當(dāng)于進(jìn)入了水利部門的領(lǐng)地。利用水系之間的溝通,水利部門目前已經(jīng)在努力通過合理的調(diào)水措施,對嚴(yán)重污染河段的水體進(jìn)行稀釋、置換,控制水的污染程度。但是,在資源型缺水的海河流域,除了特殊重要的城市河段之外,這種措施無能為力。在干旱缺水的年份,即使是污水,也會被步步攔截,直接用于灌溉、養(yǎng)殖。為了恢復(fù)河水清流,水利部門必須突破現(xiàn)行觀念、管理體制、技術(shù)與資金投入渠道等方面的障礙,勇于承擔(dān)起污水治理的重任。

目前,海河流域中,即使排污河兩岸的灘地,也被用來種植莊稼,直接引污水澆灌。長此以往,后患無窮。如果利用河道灘地發(fā)展生物-生態(tài)污水修復(fù)技術(shù)(董哲仁,2001),以高水無礙行洪為原則,低水期間,抽污水上灘,經(jīng)過沉淀、植物吸收及微生物的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解,較清的水回流河道,循環(huán)往復(fù),是恢復(fù)河水清流、又成本較低的辦法。

七、海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)課題

海河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),是今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),海河水利的重任。治水思路的轉(zhuǎn)變、流域水管理體制的完善,治水對策、技術(shù)的發(fā)展,水利投資渠道的拓寬等等,是實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的必要前提。傳統(tǒng)水利雖然極大地增強(qiáng)了流域中調(diào)控水多水少的能力,支撐了當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是難以勝任流域中協(xié)調(diào)配置水資源、恢復(fù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。為了擺脫困境,必須大力加強(qiáng)前期基礎(chǔ)研究,具體建議如下。

1、健全流域水管理體制。資源水利、環(huán)境水利與傳統(tǒng)水利的一個(gè)基本的差異,在于單靠局部地區(qū)的力量,已難以解決自身的問題。過去可以筑堤保一方平安,打井供一方水源;但是在水資源合理配置與水環(huán)境恢復(fù)的問題上,區(qū)域之間的矛盾尖銳化。這就需要流域水行政管理機(jī)構(gòu)從全局出發(fā),發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的作用。流域管理追求的是系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體的長遠(yuǎn)的最大利益作為管理的目標(biāo),而不是最大限度地滿足局部地區(qū)當(dāng)前的最大需求。流域管理機(jī)構(gòu)的解決方案,可能是任何局部地區(qū)都不會自愿實(shí)施的方案。因此必須以立法的形式強(qiáng)化流域水行政管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),大力加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)自身的能力建設(shè),使其切實(shí)能夠肩負(fù)起責(zé)任,并具備綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與教育等手段協(xié)調(diào)解決水問題的能力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的大形勢下,如何健全流域水管理體制,以非工程手段促使工程體系的建設(shè)與應(yīng)用有利于全局與長遠(yuǎn)的利益,是值得深入研究的重大問題。

2、探討人與自然和諧的治水模式。治水,是人類改造自然,利用自然,除害興利的活動(dòng),歷來就帶有與自然力相抗衡的特性。傳統(tǒng)水利,是以滿足人的生存與發(fā)展需求為導(dǎo)向的。由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人與自然之間基于水的平衡不斷被打破。而人類的治水活動(dòng),總是試圖在新的層面上,重構(gòu)滿足人類需求的平衡。但是,單純依靠工程手段的治水活動(dòng),難以避免人與自然之間陷入惡性互動(dòng)的關(guān)系。當(dāng)人與自然的交互式作用超過一定限度時(shí),就可能轉(zhuǎn)為以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià);或者僅滿足局部地區(qū)的短期利益,而損害其他地區(qū)以至整體的長遠(yuǎn)利益。如何扭轉(zhuǎn)人與自然之間惡性互動(dòng)的關(guān)系,是決定流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成敗的關(guān)鍵問題。

3、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)與自適應(yīng)能力。海河流域生態(tài)系統(tǒng)變化的總趨勢是系統(tǒng)中自然成分下降而人工成分上升,使得系統(tǒng)的脆弱性不斷增加。面對海河流域易旱易澇的特點(diǎn),只有依靠更為強(qiáng)大的水利工程體系來保障生態(tài)系統(tǒng)的安全。如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用方式的合理調(diào)整,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對異常氣候的自調(diào)節(jié)與自適應(yīng)能力;水利建設(shè)如何有利于促進(jìn)這種調(diào)整而非僅僅維系現(xiàn)行的發(fā)展模式,是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的成效與代價(jià)的基本問題。

4、規(guī)范信息管理系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)的發(fā)展。在資源水利與環(huán)境水利發(fā)展的過程中,以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化是基本的需求。沒有可靠、實(shí)時(shí)、完備的信息來源與信息分析、預(yù)測技術(shù),就難以實(shí)現(xiàn)資源水利與環(huán)境水利的發(fā)展目標(biāo)。但是信息工程與土木工程有許多特性上的不同,如硬件淘汰快,軟件需要不斷更新升級等。對于土木工程,我們已經(jīng)有了一套比較成熟的規(guī)范;對于信息工程,也必須盡快建立規(guī)范化的管理制度。流域機(jī)構(gòu)如何在信息系統(tǒng)規(guī)范化的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用與管理功能,是迫切需要研究的重要問題。

5、建立更為合理的投入機(jī)制。傳統(tǒng)水利的投入機(jī)制,無法滿足資源水利與環(huán)境水利的發(fā)展需求,其效益評價(jià)的基本準(zhǔn)則,與資源水利與環(huán)境水利的價(jià)值觀念相比,也已經(jīng)顯得陳舊。傳統(tǒng)水利的投入機(jī)制不調(diào)整,資源水利與環(huán)境水利發(fā)展的必要投入就無法保證。如何為現(xiàn)代水利的發(fā)展建立起長期穩(wěn)定、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步按比例增長的投入機(jī)制,是早就應(yīng)該提到議事日程之上,但是至今仍未得到解決,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國現(xiàn)代水利進(jìn)程的瓶頸問題。

6、建立適合我國國情的公眾參與制度。生態(tài)環(huán)境惡化,是在每一個(gè)局部地區(qū)都在爭取“以最小代價(jià)獲得自身最大利益”的發(fā)展中爆發(fā)的。只有“受害者”才是糾正“受益者”不良行為的根本力量。公眾參與,在國際上已經(jīng)被公認(rèn),是解決水資源與水環(huán)境問題的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。無論公眾參與引出了多少麻煩,這一環(huán)節(jié)只是不斷被健全、而不是被取消。如何從我國國情出發(fā),逐步建立健全公眾參與制度,對于現(xiàn)代水利的發(fā)展至關(guān)重要。

致謝:向立云、苑希民、梁志勇、吳玉成、李娜、王艷艷等多位專家對本文的修改提出了寶貴的建議,謹(jǐn)此深表感謝。

參考文獻(xiàn)

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注:

1海河流域水生態(tài)恢復(fù)研究(初步報(bào)告),水利部海河水利委員會,2002年2月。

2中國水旱災(zāi)害,中國水利水電出版社,1997年,p.291

篇8

(二)教師知識結(jié)構(gòu)不完善,教學(xué)模式陳舊,考核不合理

英語專業(yè)出身的教師從事物流英語教學(xué)時(shí)存在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完善的問題,在涉及物流方面的專業(yè)術(shù)語時(shí)可能無法清晰地表達(dá)出專業(yè)術(shù)語的內(nèi)涵。而物流管理專業(yè)教師的英語基本功大多不夠扎實(shí),且教學(xué)模式陳舊,局限于“傳授知識”,師生之間缺乏互動(dòng),無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性,專業(yè)英語的教學(xué)普遍流于形式。語言的學(xué)習(xí)最終是為了學(xué)以致用,高職院校對于學(xué)生的外語要求是看得懂、說得出、寫得了有關(guān)涉外業(yè)務(wù)的資料,能夠結(jié)合專業(yè)和崗位得體地進(jìn)行日常會話和專業(yè)交流。現(xiàn)有的考核制度并不能幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),不能鍛煉學(xué)生的英語表達(dá)能力,不能反映學(xué)生的真實(shí)英語水平。

(三)英語教材針對性不強(qiáng)

現(xiàn)有的英語教材種類繁多,但適合高職院校尤其是高職物流管理專業(yè)的卻極少。目前高職院校大多使用外語教學(xué)與研究出版社出版的《新職業(yè)英語>或是高等教育出版社出版的《新編實(shí)用英語》,其內(nèi)容豐富、貼近生活,但是由于高職院校學(xué)生的英語基礎(chǔ)薄弱,即便閱讀一般的英語教材也困難重重。

(四)教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)

學(xué)習(xí)的目的在于用。所謂“學(xué)以致用”,就是要求學(xué)生將學(xué)到的知識技能隨時(shí)隨地應(yīng)用到工作、生活當(dāng)中。而不少高職院校只是將物流管理專業(yè)英語的重點(diǎn)灌輸給學(xué)生,然后進(jìn)行簡單的課程考核便結(jié)束,致使課程學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié),學(xué)生在步入工作崗位后解決實(shí)際問題的能力與預(yù)期差距很大。

二、提高物流管理專業(yè)學(xué)生英語能力的建議

(一)因材施教,循序漸進(jìn)地提升學(xué)生英語能力

高職院校的大部分學(xué)生英語水平較差,教師可多與學(xué)生互動(dòng),深入了解學(xué)生的專業(yè)英語水平,因材施教,慢慢培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣,使其樹立學(xué)好英語的信心。要培養(yǎng)學(xué)生良好的英語學(xué)習(xí)習(xí)慣,并循序漸進(jìn)地教授語言技能,同時(shí)幫助學(xué)生掌握相應(yīng)的專業(yè)知識。教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生由淺入深地了解專業(yè)英語,并根據(jù)每個(gè)人的英語水平建議采用不同的學(xué)習(xí)方法,鼓勵(lì)他們自發(fā)地學(xué)習(xí)專業(yè)英語。

(二)優(yōu)化教師隊(duì)伍,制訂合理的教學(xué)計(jì)劃和考核制度

引進(jìn)高質(zhì)量人才,同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè),通過到物流企業(yè)調(diào)研、參加培訓(xùn)等方式,豐富教師的物流管理專業(yè)英語的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生對專業(yè)英語的學(xué)習(xí)需求設(shè)置每學(xué)期的學(xué)習(xí)任務(wù),或者是特定條件下的物流管理項(xiàng)目。倡導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識之余,多了解國外物流管理發(fā)展歷史,鼓勵(lì)學(xué)生在課堂上用英語討論先進(jìn)的物流管理方式,如亞馬遜、沃爾瑪?shù)却蠊镜奈锪鞴芾矸绞健M瑫r(shí)要摒棄“一考定終身”的傳統(tǒng)評價(jià)方法,采取課堂與課程測試以及實(shí)踐考核相結(jié)合的方式,鼓勵(lì)學(xué)生積極表現(xiàn),全面提高專業(yè)英語水平。

(三)采用英語教學(xué)新模式,選擇合適教材

在“以學(xué)生為中心,以學(xué)生為主體”的現(xiàn)代教學(xué)理論基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索,有針對性地采取工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等方法,進(jìn)行啟發(fā)式、討論式教學(xué)。教師可以通過開展班級主題活動(dòng)來營造英語學(xué)習(xí)氛圍,如:組織班級辯論賽,鼓勵(lì)學(xué)生用英語講述物流管理典型案例;開展模擬采購或管理實(shí)況等活動(dòng),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況選用教材,教材內(nèi)容要豐富,但不能太復(fù)雜,要讓初學(xué)者容易接受。

(四)校企合作,建設(shè)實(shí)習(xí)基地

高職院校應(yīng)該與物流企業(yè)合作,在物流管理崗位設(shè)立特定的實(shí)習(xí)名額,鼓勵(lì)學(xué)生去體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境。建立了校企合作的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。教師應(yīng)充分利用這些教學(xué)資源對高職物流管理專業(yè)的英語教學(xué)進(jìn)行改革,提升物流管理專業(yè)學(xué)生的英語應(yīng)用能力。與歐美國家相比,我國的物流產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。

篇9

1、新時(shí)期對水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求

新《水法》的頒布,將全面推進(jìn)我國的水利事業(yè)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)節(jié)水型社會,支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

新《水法》以水資源可持續(xù)利用為主線,以新體制、新機(jī)制為發(fā)展理念,歸納起來有“六新”,即新形勢、新問題、新目標(biāo)、新層次、新體制、新機(jī)制,標(biāo)志著我國將進(jìn)入水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)的歷史新階段。

新世紀(jì):21世紀(jì)是我國進(jìn)入現(xiàn)代化水利發(fā)展的新時(shí)代,21世紀(jì)被稱為水的世紀(jì),21世紀(jì)水利的主要矛盾是水資源短缺和水污染與水環(huán)境惡化。

新問題:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步,水多(洪水)、水少(干旱)、水臟(污染)的問題越來越嚴(yán)重,對國民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

新目標(biāo):可持續(xù)發(fā)展已成為各國經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的共同準(zhǔn)則。

新層次:一是水資源規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。二是強(qiáng)調(diào)水資源配置和節(jié)約使用。

新體制:國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。與此相一致,中編委批復(fù)的流域機(jī)構(gòu)“三定”方案已首次明確流域機(jī)構(gòu)是具有行政職能的事業(yè)單位,統(tǒng)一管理流域的水資源。

新機(jī)制:在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域有相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制。如明確國家對用水實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

2、我國幾個(gè)大型水庫管理實(shí)例

多年來,由于種種原因,我國大型水庫管理,主要是對樞紐工程進(jìn)行管理,樞紐工程以外的水庫主要是由地方政府有關(guān)部門管理。以下對幾個(gè)水庫管理主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。

(1)密云水庫

密云水庫于1958年興建,1960年投入運(yùn)用。水庫庫容43.75億m3,水面面積188km2,水庫的主要任務(wù)是防洪和為北京市供水。工程安全管理與水環(huán)境保護(hù)已成為密云水庫管理中的主要工作任務(wù),水庫位于北京市內(nèi),由北京市人大常委會通過“密云水庫及引水渠管理?xiàng)l例”(已三次修改),水庫上游為河北等省,要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)考慮水資源保護(hù),不得造成污染。水庫管理單位亦負(fù)責(zé)樞紐及水庫的管理,由地方人大立法授權(quán)。他們認(rèn)為水庫管理主要要搞好工程安全管理,制定工程檢查、監(jiān)測管理規(guī)程,水庫上游的環(huán)境保護(hù)要常抓不懈,加強(qiáng)執(zhí)法,監(jiān)控水庫水質(zhì),控制污染源,搞好庫區(qū)消落區(qū)管理與就地后靠移民管理。

(2)隔河巖水庫

隔河巖水電站于1987年動(dòng)工興建,1994年全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,1995年竣工。隔河巖水庫全長93.7km,庫岸線周長560km,水庫庫容34億m3。水庫區(qū)面積10.8萬畝,全部在湖北省長陽縣境內(nèi)。樞紐工程由建設(shè)單位管理,水庫由長陽縣有關(guān)部門管理。水庫主要管理特點(diǎn):一是有一個(gè)科學(xué)合理的長期發(fā)展規(guī)劃并付諸實(shí)施;二是有一套移民后期扶持措施;三是有一支穩(wěn)定的移民干部隊(duì)伍;四是有較健全的庫區(qū)管理法規(guī)作保障,縣人大通過,省人大批準(zhǔn)了《長陽土家族自治縣清江庫區(qū)管理?xiàng)l例》,對庫區(qū)的范圍、責(zé)任劃分、管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)和治理、開發(fā)和利用、資金的統(tǒng)籌、管理與使用、罰則在條例上予以明確。

(3)丹江口水庫

丹江口水利樞紐于1958年開工,1968年第一臺機(jī)組發(fā)電,1973年初期工程全部完建。初期規(guī)模壩頂高程162m,正常蓄水位157m,相應(yīng)庫容174.5億m3,回水里程77~177km,水庫面積750km2。庫區(qū)主要位于湖北、河南省。丹江口水利樞紐管理由漢江集團(tuán)水利水電有限責(zé)任公司(丹江口水利樞紐管理局)負(fù)責(zé)。他們的主要作法:一是搞好樞紐工程管理與水庫調(diào)度;二是開始探索進(jìn)行庫區(qū)水政水資源管理;三是過壩航運(yùn)管理。目前遇到的管理問題主要有:水庫水政水資源的統(tǒng)一管理問題、水庫水資源保護(hù)與水土保持問題、水庫消落區(qū)土地管理問題。

3、關(guān)于三峽水庫管理

三峽水利樞紐規(guī)模宏大,工程任務(wù)以防洪為主,包括發(fā)電、航運(yùn)等,具有巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程于1993年開始施工準(zhǔn)備,將于2003年6月初期蓄水通航,2009年完建。3.1三峽水庫管理的有關(guān)問題及建議的對策措施。

(1)防洪調(diào)度

三峽工程2003年6月至2007年9月為圍堰擋水發(fā)電期,運(yùn)行水位135m;2007年汛后蓄水至156m水位,工程達(dá)到初期運(yùn)用規(guī)模;到2009年汛后,工程具備按最終規(guī)模(正常蓄水位175m)運(yùn)行的條件。圍堰發(fā)電期和初期運(yùn)用規(guī)模階段處于工程建設(shè)期。三峽工程建成后水庫有防洪庫容221.5億m3,可調(diào)節(jié)上游洪水,提高荊江堤防防洪標(biāo)準(zhǔn),可使荊江河段達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn);遇超過100年一遇至1000年一遇洪水,包括類似歷史上最大的1870年洪水,可控制枝城泄量不超過80000m3/s,在荊江分洪區(qū)和其它分蓄洪區(qū)的配合下,可防止荊江地區(qū)發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害。

建設(shè)期防洪調(diào)度問題主要有:防洪與發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的協(xié)調(diào),防洪調(diào)度管理措施的落實(shí),實(shí)時(shí)調(diào)度方案的制定及實(shí)施保證,洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度效果出現(xiàn)偏差時(shí)采取的措施等。

建議采取的應(yīng)對措施:①建立科學(xué)的調(diào)度管理體制和機(jī)制。要明確調(diào)度權(quán)限,三峽水利樞紐的防洪調(diào)度應(yīng)由國家防汛抗旱總指揮部(或國家防總授權(quán)長江防汛總指揮部)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。要建立實(shí)時(shí)調(diào)度中信息通報(bào)以及調(diào)度命令下達(dá)、執(zhí)行、反饋機(jī)制。②制定三峽水利樞紐調(diào)度規(guī)程。③研究制定三峽工程建成后的長江防洪調(diào)度方案。④建立和完善三峽工程水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。⑤建立和完善三峽工程洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。⑥協(xié)調(diào)好防洪與發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用的關(guān)系。⑦加強(qiáng)與防洪調(diào)度相關(guān)的專題研究。⑧水情、泥沙實(shí)時(shí)監(jiān)測。⑨加強(qiáng)三峽庫區(qū)河道管理。

(2)水資源保護(hù)和利用

這方面的主要問題有:①對庫區(qū)水質(zhì)及飲用水源安全的影響問題。三峽水庫蓄水后,水流減緩引起擴(kuò)散能力減弱,庫周近岸水域及庫灣水環(huán)境承載能力下降較明顯,對重慶主城區(qū)、長壽、涪陵、萬州庫段近岸水域及小江、香溪等庫灣水域的影響也較大。②“白色污染”問題。“白色污染”主要是指生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)作物等被暴雨、洪水沖刷入庫形成的漂浮物。目前在葛洲壩前的年堆積量達(dá)2.2萬m3,以后主要變?yōu)閷θ龒{大壩的影響。③面源污染的影響問題。據(jù)調(diào)查,三峽水庫的污染負(fù)荷70%~80%來自于面源,面源污染物主要是汛期隨地表徑流進(jìn)入水庫。

建議采取的對策與措施:①確立三峽水庫水資源保護(hù)管理體制。依據(jù)新《水法》的規(guī)定,三峽水庫水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制。②盡快組織編制三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施計(jì)劃。③做好水庫建設(shè)運(yùn)行期的保護(hù)工作。④進(jìn)一步加大三峽水庫水資源保護(hù)基礎(chǔ)研究。⑤三峽水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖和水質(zhì)保護(hù)關(guān)系研究。⑥強(qiáng)化庫區(qū)水資源保護(hù)監(jiān)督管理。⑦加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。⑧建立完善的信息反饋體系。

(3)水土保持

三峽工程建設(shè)期可能出現(xiàn)的水土保持問題:①工程建設(shè)過程的水土流失。②大壩主體工程土石料場、棄渣場水土流失。③壩區(qū)附屬工程建設(shè)人為水土流失。④移民遷建工程水土保持工作滯后。⑤專項(xiàng)改建工程?亮魘А?br>需采取的對策措施:①加強(qiáng)三峽工程建設(shè)水土保持工作。②加大宣傳力度,提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門水土保持意識和法制觀念。③全面編報(bào)、補(bǔ)報(bào)水土保持方案。④開展三峽工程建設(shè)及庫區(qū)水土保持重點(diǎn)防治工程。⑤加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。⑥開展長江流域坡面泥沙輸移特征研究。

(4)移民后期扶持、庫區(qū)開發(fā)方面

這方面可能遇到的問題:①水庫消落區(qū)的利用管理問題。2007年汛后至2009年汛前,汛期水位135m,枯季水位156m,壩前水位變幅為21m,水庫消落出露的耕園地為6.6萬畝,歷時(shí)為100天左右,可以種植生長期較短的糧食、豆類、蔬菜或青飼料作物,但應(yīng)加強(qiáng)管理,還有工業(yè)、商業(yè)、水運(yùn)、旅游等行業(yè)在消落區(qū)的管理問題。②水域利用及生態(tài)環(huán)境問題。③庫區(qū)土地開發(fā)利用問題。④移民后期扶持問題。⑤庫區(qū)超蓄問題。

建議的對策措施:①加強(qiáng)水庫消落區(qū)管理。②制定水域利用管理辦法。③加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理。④研究制定三峽水庫后期扶持政策及管理辦法。⑤研究建立三峽水庫移民后期扶持的監(jiān)督管理體制。

(4)地質(zhì)災(zāi)害防治

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(一)全面推行現(xiàn)金流量預(yù)算目標(biāo)管理

按照上文劃分的不同類管理單位,結(jié)合現(xiàn)金流量預(yù)算管理實(shí)際情況及存在的困難,制定各類現(xiàn)金流量預(yù)算管理的目標(biāo)。對A類現(xiàn)金流量預(yù)算,直接影響公司整體預(yù)算準(zhǔn)確性,但管控難度最大,公司對此類預(yù)算目標(biāo)依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)擬定;對B類現(xiàn)金流量,所占比重雖沒有A類大但是僅次于A類,結(jié)合實(shí)際管控狀況管控目標(biāo)比考核標(biāo)準(zhǔn)略高;對C類現(xiàn)金流量預(yù)算,雖然比重與B類相當(dāng),部分月份比重比B類大,但預(yù)測與執(zhí)行難度較B類簡單,對此類指標(biāo)管控目標(biāo)比B類更要嚴(yán)格;D類現(xiàn)金流量預(yù)算雖然比重很小,但也是其中一組成部分,此類預(yù)算預(yù)測難度最低,對此類現(xiàn)金流量預(yù)算管控目標(biāo)要有效做到“零失誤”。

(二)劃小現(xiàn)金流量預(yù)算單元,明晰預(yù)算主體

按照現(xiàn)金流量預(yù)算管控責(zé)任主體細(xì)化不同的預(yù)算單元、針對各預(yù)算單元的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),按照管理類別和不同的體系,將預(yù)算單元細(xì)化基層班組、具體專責(zé)。從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量預(yù)算管控目標(biāo)的細(xì)化分解,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,有效做到責(zé)任人的責(zé)任落實(shí),并可以有效的將獎(jiǎng)懲考核與預(yù)算執(zhí)行管控有機(jī)結(jié)合。

(三)強(qiáng)化重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算的管理與控制

公司可以將各職能部門的專業(yè)管控人員納入到現(xiàn)金流量預(yù)算管理體系中,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對重點(diǎn)現(xiàn)金流量預(yù)算從預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行、完成統(tǒng)計(jì)、評價(jià)分析等過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),全部都作為現(xiàn)金流量預(yù)算的一個(gè)控制節(jié)點(diǎn),并將每一管控節(jié)點(diǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到具體的崗位,明確具體的人員,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量預(yù)算的全員、全方位、全過程控制。

三、建立全員現(xiàn)金流量預(yù)算分析體系,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

(一)建立過程預(yù)警分析機(jī)制

公司財(cái)務(wù)作為現(xiàn)金流量預(yù)算整體歸口管理單位,在每月下旬對各單位申報(bào)現(xiàn)金流量預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì),逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)各預(yù)算單元的完成情況,對偏差較大的及時(shí)預(yù)警提示,及時(shí)完成存在困難的預(yù)算,并與各預(yù)算單元責(zé)任單位溝通擬定相關(guān)的完善措施,有效保障各單元預(yù)算的完成。

(二)建立月度執(zhí)行分析機(jī)制

按照“公司—?dú)w口管理部門—預(yù)算單元-管理責(zé)任人”四級管理模式制定并下發(fā)月度預(yù)算完成分析模板,強(qiáng)化了對預(yù)算執(zhí)行分析的指導(dǎo)作用。每月定期召開基層單位的現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行分析會,對每月各單位的預(yù)算執(zhí)行情況依偏差比率排名,對偏差較大的后三名單位著重分析。

(三)建立現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制

建立現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度,每季度對對各單位現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行排名,并在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)通報(bào)。通過排名、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),有效激勵(lì)、引導(dǎo)各單位提升現(xiàn)金流量預(yù)算準(zhǔn)確性管理。同時(shí),將現(xiàn)金流量預(yù)算準(zhǔn)確性納入季度考核評價(jià),促使全體員工“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”,提升爭先進(jìn)位意識,確保現(xiàn)金流量預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、建立完善全員現(xiàn)金流量預(yù)算考核體系,提升責(zé)任主體積極性

(一)建立完善考評體系,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制

有效的獎(jiǎng)勵(lì)可有大幅提升人員的工作積極性,從而提升工作效率降低工作失誤。為了充分發(fā)揮每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和創(chuàng)造性,建立并不斷完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,同時(shí)針對不同種類現(xiàn)金流量預(yù)算依據(jù)其比重、管理難易程度等區(qū)別獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)公平性。科學(xué)公平考評體系的建立可以在公司范圍內(nèi)形成優(yōu)勝劣汰,創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭機(jī)制。

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1.2雙語教學(xué)模式的發(fā)展

根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,對于語種的教學(xué)方式多種多樣。但對于物流管理行業(yè)來說,一些英語的簡寫加大了對專業(yè)性知識水平有限管理人員的難度,使得管理員在區(qū)分投攬上沒有依據(jù)性,所以對于當(dāng)今物流管理行業(yè)也加大了對語種的學(xué)習(xí)模式。并且對于一些商品的產(chǎn)品規(guī)格上都有專業(yè)的英文標(biāo)注,這些都會對物流管理員在識別上加強(qiáng)了難度,針對這種局勢的發(fā)展情況,物流企業(yè)在培訓(xùn)策略上加大了對雙語教學(xué)的模式。其中對于一些專業(yè)性術(shù)語的縮寫都要求管理人員必須掌握,平時(shí)加強(qiáng)對英語方面的練習(xí),包括發(fā)音和寫作。并且在后期考核制度中對學(xué)過的專業(yè)性術(shù)語的知識進(jìn)行考核,對于不合格的管理人員進(jìn)行再次的培訓(xùn),對于已合格的員工頒發(fā)職業(yè)英語證書,說明對物流管理及崗位的有一定的認(rèn)可,可以憑借專業(yè)的職業(yè)證書和技能證書得到企業(yè)專門的承認(rèn)。

2高職院校雙證書的銜接模式

高職院校為了進(jìn)一步加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)方案,實(shí)現(xiàn)各種有效技能的對接。首先,在制度上采取了雙證書的制度,在學(xué)習(xí)階段內(nèi)完成在院校內(nèi)的學(xué)習(xí)教育,獲得院校內(nèi)頒發(fā)的學(xué)位證書,按照物流行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)資格證書上分為不同的劃分方案,其中最高級的職業(yè)資格證書為高級物流師,高級物流師資格證考取的對象為從事多年物流管理行業(yè)的人員,具有豐富的累積經(jīng)驗(yàn),對管理中的事物能夠在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效處理。所以對于較高級資格證的考取對象有一定的限制因素。其次便是物流師,屬于國家二級資格證書,在物流管理界也具有一定的權(quán)威性,對于報(bào)考的對象為在物流管理行業(yè)從事2年以上的員工,并且學(xué)歷為碩士或以上學(xué)歷,對事物的流程能夠進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃分析。助理物流師屬于在校學(xué)生報(bào)考的對象,只要對專業(yè)知識有一定的初步了解,對一些專業(yè)性的技能能簡單的操作,便能符合報(bào)考助理物流師的資格。最低程度的為物流員,針對對象為大眾群體。通過這種劃分詳細(xì)層次的模式,能夠?qū)Y格證與考試體系兩者間進(jìn)行有序的銜接。另外,要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上與雙證書進(jìn)行有效的銜接。高職院校為專項(xiàng)人才提供實(shí)踐的機(jī)會,加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)與院校實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作的模式不斷加大,這樣的合作關(guān)系不僅能夠帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用專業(yè)知識性人才,加強(qiáng)了對操作流程的規(guī)范性。這種模式也為院校內(nèi)的實(shí)習(xí)生提供了工作崗位,提高了大學(xué)生的就業(yè)率,在實(shí)習(xí)過程中不但能得到專業(yè)技能的認(rèn)可,在物流證書上也能實(shí)現(xiàn)崗位職業(yè)證書與職業(yè)課程的有效對接,使物流人才可得到全面認(rèn)可,具有扎實(shí)穩(wěn)固的專業(yè)技能走向工作崗位。

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一、教學(xué)資料自動(dòng)化管理系統(tǒng)

1.教學(xué)資料管理特征分析

教學(xué)資料的管理是高等院校教學(xué)過程管理的難點(diǎn),教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、教案、試卷以及畢業(yè)論文等教學(xué)管理對象種類多、數(shù)量大、查詢頻繁,其管理一直存在很多問題。傳統(tǒng)的教學(xué)資料管理模式下雖然可以通過分類存儲并建立資料卡片進(jìn)行管理,但是管理的效率比較低,查詢更新都比較困難,信息的共享性也比較差;由于高校擴(kuò)招等原因,原有的教學(xué)資料數(shù)量大為增加,傳統(tǒng)的管理手段的弊端日益凸現(xiàn),以試卷管理為例,不但需要大量的存儲空間,而且查找十分困難。因此教學(xué)資料的管理具有管理對象復(fù)雜多樣、更新速度快、涉及面廣的特點(diǎn),增大了其管理難度。

2.現(xiàn)代物流管理思想的運(yùn)用

從現(xiàn)代物流管理思想角度理解,教學(xué)資料也是一種“貨物”,其管理過程可以理解成為基本的貨物庫存管理,在合理地分析其特征的基礎(chǔ)上,可以提出與之對應(yīng)的教學(xué)資料自動(dòng)化管理系統(tǒng)。借助現(xiàn)代化的物流設(shè)備和信息管理技術(shù),使用包括自動(dòng)化立體倉庫設(shè)備、條碼技術(shù)等在內(nèi)的現(xiàn)代物流管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)資料的查詢、存取等操作的數(shù)字化、機(jī)械化和自動(dòng)化管理,極大地減輕了教學(xué)管理人員的工作強(qiáng)度,提高教學(xué)管理的效率,該系統(tǒng)總體組成包括管理信息系統(tǒng)、自動(dòng)化倉庫系統(tǒng)、條碼識別系統(tǒng)、物流傳輸系統(tǒng)以及智能監(jiān)控系統(tǒng)等五部分。

二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理

隨著現(xiàn)代教學(xué)觀念的不斷轉(zhuǎn)變,實(shí)驗(yàn)教學(xué)目前日益受到重視,但是隨著實(shí)驗(yàn)教學(xué)對象和實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的不斷擴(kuò)充,實(shí)驗(yàn)教學(xué)的日常管理難度也在不斷增加。

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程管理

目前高等院校中實(shí)驗(yàn)教學(xué)中提高開放性、資源共享性已經(jīng)稱為共識,而隨之而來的是實(shí)驗(yàn)學(xué)生數(shù)量、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容大幅增加,傳統(tǒng)的簽到考勤制度等越來越顯現(xiàn)出不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)要求,相關(guān)的學(xué)生信息,特別是記錄實(shí)驗(yàn)過程的動(dòng)態(tài)信息的管理已經(jīng)成為影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的主要因素,以利于教師能夠及時(shí)的掌握相關(guān)教學(xué)情況,并制定合理的教學(xué)計(jì)劃。該管理系統(tǒng)包括以下主要的功能模塊:

(1)學(xué)生基本信息管理模塊:主要負(fù)責(zé)管理學(xué)生的基本信息,包括姓名,性別,專業(yè),身份代碼,自動(dòng)識別標(biāo)識等方面。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)管理模塊:主要負(fù)責(zé)管理學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定、、以及學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)的完成情況統(tǒng)計(jì),該模塊同時(shí)具備學(xué)習(xí)進(jìn)階權(quán)限管理功能,能夠?qū)Ω鶕?jù)系統(tǒng)掌握的信息對學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行綜合評價(jià),判定學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作水平,并確定學(xué)生分級實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體等級,為學(xué)生制定合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)因材施教。

(3)學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績管理模塊:主要負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績的記錄、查詢。

(4)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容信息管理模塊:主要用于相關(guān)人員查詢實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本資料,包括實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)步驟等教學(xué)信息。

(5)學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)綜合評價(jià)模塊;能夠?qū)W(xué)生實(shí)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,完成實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)記錄,并具有實(shí)驗(yàn)過程追溯能力,防止偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),并能夠?qū)ι辖坏膶?shí)驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行評判,對學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行成績評定。

2.實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理分析

目前由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容不斷豐富,實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備不斷增加,同時(shí)在有限的實(shí)驗(yàn)資源范圍內(nèi)必須多個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目共享實(shí)驗(yàn)場地等資源,這就帶來實(shí)驗(yàn)設(shè)備更換識別的問題,以我校的理化實(shí)驗(yàn)室為例,一個(gè)實(shí)驗(yàn)室需要承擔(dān)不同教師的近十項(xiàng)教學(xué)實(shí)驗(yàn),管理上千臺(套)不同類型的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,而且不同的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目之間還存在著人員和設(shè)備的重疊,給實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理帶來諸多問題,而采用現(xiàn)代物流先進(jìn)的貨物管理方法,引入RFID技術(shù),建立實(shí)驗(yàn)設(shè)備的動(dòng)態(tài)儲存位置管理;同時(shí)利用該技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生領(lǐng)取設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理,這樣就可以將實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理責(zé)任落實(shí)到人,減輕了實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的工作量。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程的人員管理

利用RFID技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程人員的自動(dòng)化智能管理,自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)出勤情況的紀(jì)錄,并可以實(shí)現(xiàn)人員實(shí)驗(yàn)時(shí)間安排的合理規(guī)劃,防止出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間沖突的現(xiàn)象,對于簡單的、基本無風(fēng)險(xiǎn)類操作實(shí)驗(yàn),可以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的無人化管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)間的自動(dòng)調(diào)配,有效地解決學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)間無法整體協(xié)調(diào),實(shí)驗(yàn)教學(xué)無法整齊劃一完成的難題困擾。

教學(xué)過程中的信息和資料管理的管理對象種類多樣,且相互作用,并具有典型的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變換特性,對教學(xué)過程的合理計(jì)劃和控制,符合現(xiàn)代物流管理的基本思想,將現(xiàn)代物流管理的最新理念和技術(shù)合理地應(yīng)用于教學(xué)過程管理,突破以往傳統(tǒng)的手工資料收集、整理、查詢的管理模式,以智能化、信息化為依托,從系統(tǒng)整體管理的角度出發(fā),符合現(xiàn)代物流教學(xué)要求和實(shí)際情況的管理模式,將提高高校教學(xué)管理的效率和水平。

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【正文】隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨,作為一種嶄新的商務(wù)交易活動(dòng),使貿(mào)易洽談可以足不出戶在網(wǎng)上解決,給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶來翻天覆天的變化。然而交易的最終實(shí)現(xiàn)還有賴處于后臺的物流產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的運(yùn)輸倉儲方式在新經(jīng)濟(jì)的模式下,正在發(fā)生著質(zhì)的變化。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè),推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展是大勢所趨。傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲手段與現(xiàn)代信息技術(shù)重新整合的大勢已經(jīng)來臨。然而,我國發(fā)展物流管理業(yè)的形勢并不讓人樂觀。建立現(xiàn)代化物流業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的重要條件。

一、物流管理與電子商務(wù)的關(guān)系

在電子商務(wù)與物流管理的關(guān)系中,是電子商務(wù)改變物流,還是物流影響電子商務(wù)的發(fā)展?對此筆者認(rèn)為:物流將會影響電子商務(wù)的發(fā)展,但最終將會是電子商務(wù)改變物流,而物流管理體系的完善將會進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。

(一)物流管理在電子商務(wù)的全過程中占據(jù)越來越重要的地位

電子商務(wù)是20世紀(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物,由于其自身的特點(diǎn)已廣泛引起了人們的注意,但是人們對電子商務(wù)所涵蓋的范圍卻沒有統(tǒng)一、規(guī)范的認(rèn)識。和傳統(tǒng)商務(wù)過程一樣,電子商務(wù)中的任何一筆交易,都包含著四種基本“流”:即信息流、商流、資金流和物流。在電子商務(wù)條件下,前面三種“流”的管理過程都可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備實(shí)現(xiàn)。物流作為四“流”中最為特殊的一種,是指物質(zhì)實(shí)體(商品或服務(wù))的流動(dòng)過程,包含運(yùn)輸、儲存、配送、裝卸、保管、物流信息管理等各種活動(dòng),而實(shí)體流的過程必然涉及到渠道的物流管理。

過去,人們對電子商務(wù)過程的認(rèn)識往往只局限于信息流、商流和資金流的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,而忽視了物流的電子化過程,物流仍然可以由傳統(tǒng)的經(jīng)銷渠道完成。但隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣與應(yīng)用,物流的重要性對電子商務(wù)活動(dòng)的影響日益明顯。試想,消費(fèi)者在網(wǎng)上購物,但所購貨物遲遲不能送到,其結(jié)果可想而知,消費(fèi)者勢必會放棄電子商務(wù),選擇更為安全可靠的傳統(tǒng)購物方式。

由于電子商務(wù)的服務(wù)對象是不受地域限制的,那么對企業(yè)來說,如何以最快的速度、最低的成本把商品送到顧客手中,是能否吸引顧客的一個(gè)十分重要的條件。所以電子商務(wù)時(shí)代,建設(shè)一個(gè)高效率、低成本的物流管理體系,既是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展的迫切需要,又是各個(gè)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。隨著物流管理在電子商務(wù)活動(dòng)中的地位越來越重要,物流管理是電子商務(wù)活動(dòng)中不可缺少的部分。

(二)現(xiàn)代化的物流是實(shí)施電子商務(wù)的根本保證

長期以來,我國電子商務(wù)的最大障礙,從根本上講,就是一個(gè)物流與信息流、商流、資金流嚴(yán)重脫節(jié)的問題。目前的電子商務(wù)只能是靠網(wǎng)絡(luò)訂貨,靠物流體系送貨。而將商品及時(shí)地配送到用戶手中,完成商品的空間轉(zhuǎn)移(物流),才標(biāo)志著電子商務(wù)過程的結(jié)束。因此物流系統(tǒng)的效率最低是電子商務(wù)成功與否的關(guān)鍵。在我國,物流設(shè)施落后,配送體系尚不完善,要發(fā)展電子商務(wù)首先應(yīng)改造物流設(shè)施,建立與電子商務(wù)銜接的配送體系。否則,物流將會成為電子商務(wù)的最大的瓶頸。因此,建立現(xiàn)代化物流是實(shí)施電子商務(wù)的根本保證。

首先,物流保障生產(chǎn)。無論在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下,還是在電子商務(wù)下,生產(chǎn)都是商品流通之本,而生產(chǎn)的順利進(jìn)行需要各類物流活動(dòng)支持。生產(chǎn)的全過程從原材料的采購開始,便要求有相應(yīng)的供應(yīng)物流活動(dòng),采購的材料要及時(shí)到位,否則,生產(chǎn)就難以進(jìn)行;在生產(chǎn)的各工藝流程之間,也需要原材料、半成品的物流過程,即所謂的生產(chǎn)物流,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的流動(dòng)性;部分余料、可重復(fù)利用的物資的回收,就需要所謂的回收物流;廢棄物的處理則需要廢棄物物流。可見,整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)際上就是系列化的物流活動(dòng)。合理化、現(xiàn)代化的物流,通過降低費(fèi)用從而降低成本、優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)、減少資金占用、縮短生產(chǎn)周期,保障了現(xiàn)代化生產(chǎn)的高效進(jìn)行。相反,現(xiàn)代化物流的發(fā)展滯后,現(xiàn)代生產(chǎn)的全過程將難以順利進(jìn)行,便捷的電子商務(wù)貿(mào)易形式,也將是無米之炊。

第二,物流是實(shí)現(xiàn)“以顧客為中心”理念的根本保證。電子商務(wù)的出現(xiàn),最大程度上方便了最終消費(fèi)者,在電子商務(wù)環(huán)境下,顧客只要坐在家里,便可以在因特網(wǎng)上搜索、查看、挑選,完成購物的過程。物流是電子商務(wù)中實(shí)現(xiàn)以“以顧客為中心”理念的最終保證,缺少了現(xiàn)代化的物流技術(shù),消費(fèi)者所購的商品遲遲不能送到,或者所送的商品并非自己所購,消費(fèi)者必然會回復(fù)到傳統(tǒng)的購物方式,那么網(wǎng)上購物就難以發(fā)展。

第三,物流服務(wù)于商流。在商流活動(dòng)中,商品所有權(quán)在購銷合同簽訂的那一刻起,便由供方轉(zhuǎn)移到需方,而商品實(shí)體并沒有因此而移動(dòng)。在傳統(tǒng)的交易過程中,除了非實(shí)物交割的期貨交易,一般的商流都必須伴隨相應(yīng)的物流活動(dòng),即按照需方(購方)的需求將商品實(shí)體由供方(賣方)以適當(dāng)?shù)姆绞健⑼緩较蛐璺剑ㄙ彿剑┺D(zhuǎn)移。而在電子商務(wù)下,消費(fèi)者通過上崗購物,完成了商品所有權(quán)的交割過程,即商流過程。但電子商務(wù)的活動(dòng)并未結(jié)束,只有商品和服務(wù)真正轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中,商務(wù)活動(dòng)才終結(jié)。在整個(gè)電子商務(wù)的交易過程中,物流實(shí)際上是以商流的后續(xù)者和服務(wù)者出現(xiàn)的。沒有現(xiàn)代化的物流,商流活動(dòng)仍將是傳統(tǒng)的買賣方式。

綜上所述,物流是,電子商務(wù)的重要組成部分和根本保證。我們必須大力發(fā)展現(xiàn)代化物流,以進(jìn)一步推廣電子商務(wù)。

(三)電子商務(wù)促進(jìn)物流技術(shù)的大發(fā)展

所謂物流技術(shù),是指完成物流任務(wù)所必須采用的最有效的方式方法。傳統(tǒng)的概念主要是指物資運(yùn)輸技術(shù)或者物資流通技術(shù),也就是說物流技術(shù)是各種流通物資從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者時(shí),實(shí)現(xiàn)各種流通形態(tài)的停頓與流動(dòng)功能所需要的材料、機(jī)械、設(shè)施等硬件環(huán)境和計(jì)劃、運(yùn)用、評價(jià)等軟件技術(shù)。

隨著商品庫存的積壓帶來巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),零庫存物流技術(shù)也就應(yīng)運(yùn)而生了。零庫存商業(yè)系統(tǒng)的實(shí)施必須依托如下三個(gè)條件,首先必須有一個(gè)能夠準(zhǔn)確、快速反映市場需求的信息系統(tǒng),其二必須有一個(gè)能夠根據(jù)所獲得的市場信息進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)或者采購的快速柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。此外,還必須有一個(gè)貨物快速配送系統(tǒng)。零庫存概念的提出,似乎使物流技術(shù)的發(fā)展遇到了難以解決的矛盾。但電子商務(wù)的出現(xiàn),便得到了解決,使物流技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。

電子商務(wù)是一種新型的基于因特網(wǎng)技術(shù)的商業(yè)活動(dòng)的形式。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了在全世界范圍內(nèi)用因特網(wǎng)技術(shù)以電子方式進(jìn)行物品與服務(wù)的交換。電子商務(wù)所完成的功能不僅僅是訂貨和支付,實(shí)際上,電子商務(wù)擴(kuò)展從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)商務(wù)過程。電子商務(wù)包括企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)同因特網(wǎng)的聯(lián)接應(yīng)用系統(tǒng)。電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是客戶訪問的入口,用戶通過因特網(wǎng),可以在這個(gè)系統(tǒng)上查看產(chǎn)品目錄,翻閱產(chǎn)品資料,還可以通過電子定單系統(tǒng)下單和通過電子支付系統(tǒng)結(jié)算。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展,企業(yè)不必再花費(fèi)巨資進(jìn)行產(chǎn)品信息采集了,企業(yè)決策層根據(jù)這些信息適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,適時(shí)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,客戶就可以通過電子商務(wù)系統(tǒng)訂貨,即時(shí)反饋到企業(yè),企業(yè)立即組織生產(chǎn),最后通過配送系統(tǒng)即時(shí)送到用戶手中。這樣,企業(yè)就以少的投入實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的零庫存生產(chǎn)過程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷普及,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷完善,電子商務(wù)勢必取得長足的發(fā)展和應(yīng)用,物流管理也將實(shí)現(xiàn)真正意義上的“貨暢其流”。

(四)電子商務(wù)促使企業(yè)重新認(rèn)識物流過程,明確物流管理目標(biāo),進(jìn)一步形成供應(yīng)鏈管理

有了完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)長足發(fā)展等前提條件,企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵已經(jīng)由節(jié)約原材料的“第一利潤源泉”和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的“第二利潤源泉”,轉(zhuǎn)向建立高效的物流一體化的“第三利潤源泉”。此時(shí)的物流管理應(yīng)是以生產(chǎn)企業(yè)為起點(diǎn),經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)、直至消費(fèi)者的整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)化的一體化物流過程,其管理目標(biāo)是通過各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合,對產(chǎn)品進(jìn)行適時(shí)適地的遞送,實(shí)現(xiàn)最佳客戶服務(wù)與最低配送成本的組合。因此,物流管理的內(nèi)涵得到了延伸。

一次完整的電子商務(wù)過程包括廠家將產(chǎn)品生產(chǎn)出來,通過運(yùn)輸、倉儲、加工、配送到用戶(消費(fèi)者)的物流全過程。這個(gè)過程的管理稱之為供應(yīng)鏈物流管理。供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)連接多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、配銷業(yè)及用戶,隨需求、供應(yīng)的變化而變化。因此要求系統(tǒng)管理必須具有足夠的靈活性與可變性。供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)從生產(chǎn)、分配、銷售到用戶不是孤立的行為,是一環(huán)扣一環(huán)的,相互制約,相輔相成的,因此,必須協(xié)調(diào)一致,才能發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在電子商務(wù)時(shí)代,物流與信息流的相互配合體現(xiàn)得越來越重要,在供應(yīng)鏈管理中必然要用到越來越多的現(xiàn)代物流技術(shù)。

二、物流現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境與策略

(一)目前我國物流管理業(yè)存在的問題

近年來,我國物流業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模,但是從總體上還不能適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,物流效益不高、與國際先進(jìn)水平尚有很大差距。物流業(yè)相對于第三產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系仍不協(xié)調(diào),按照社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作規(guī)律要求的物流社會化服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革和管理相對滯后,市場競爭機(jī)制和市場管理法規(guī)不夠健全,大部分商品放開后市場流通秩序比較亂,物流企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益不佳。國有物流企業(yè)從運(yùn)行機(jī)制、組織化程度、經(jīng)營方式等方面都不適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代要求,市場占有率下降,主渠道地位發(fā)生動(dòng)搖。

1.基礎(chǔ)設(shè)施能力不足。交通運(yùn)輸能力仍不能滿足運(yùn)輸需求,主要運(yùn)輸通道供需矛盾依然突出。倉儲設(shè)施落后,大量的倉庫是五、六十年代的老舊建筑。

2.技術(shù)裝備落后。現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展不快;高效專用運(yùn)輸車輛少,裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化水平低。

3.管理分散,社會服務(wù)水平低。由于條塊分割、部門分割,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)加劇。全國物流企業(yè)處于小、多、散、弱的狀況,難以形成有效的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.物流行業(yè)人才培訓(xùn)和物流信息工作亟待加強(qiáng)。物流人才和信息化是實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化的根本條件。目前這方面的工作沒有一個(gè)部門來負(fù)責(zé)。這對于物流人才的培訓(xùn)和信息化的推進(jìn)依然是整個(gè)物流行業(yè)的問題。

5.物流管理系統(tǒng)的發(fā)展沒有統(tǒng)一規(guī)劃,管理體制仍需進(jìn)一步深化。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國的物流行業(yè)發(fā)展滯后。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,由于傳統(tǒng)觀念的影響,管理體制的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革。到目前為止,我國物流業(yè)仍然是分散的或者稱多元的管理方式。由于體制沒有理順,各部門之間分工又有交叉,造成了物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割、重復(fù)建設(shè)等種種問題。另外,已經(jīng)形成的社會物流系統(tǒng)與企業(yè)物流系統(tǒng)由于管理的目的、手段不同,二者不能有效地結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,也對物流合理化產(chǎn)生不利影響。物流業(yè)既然是全社會的服務(wù)行業(yè),覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè),就更應(yīng)該重視它的總體發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)把物流管理作為國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)來抓,制訂具體的發(fā)展目標(biāo),分部門組織實(shí)施,使物流行業(yè)各個(gè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.對于搞好物流的重要性認(rèn)識不足。長期以來,“重生產(chǎn)、輕物流”的思想觀念仍沒有脫離舊體制的束縛。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,流通不再只對生產(chǎn)起一種反作用。從某種意義上講,流通對生產(chǎn)起一種決定作用。我們必須從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度來認(rèn)識搞好流通、建設(shè)好物流管理系統(tǒng)的重要性。

(二)電子商務(wù)時(shí)代中物流管理的趨勢

1.由顧客服務(wù)轉(zhuǎn)向關(guān)系管理。過去物流管理著重在企業(yè)內(nèi)部作業(yè)與組織的整合,對下游顧客的對應(yīng)仍以服務(wù)品質(zhì)為主要管理重心。因此,評價(jià)管理績效多數(shù)為定單周期時(shí)間的速度,供貨率等。然而在電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理模式發(fā)展下,企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)跨企業(yè)界限的整合,使得顧客關(guān)系的維護(hù)與管理變得越來越重要。隨著電子商務(wù)時(shí)代中客戶關(guān)系管理理念的出現(xiàn),物流管理已從物的處理提升到物的加值方案管理。

2.由對立轉(zhuǎn)向聯(lián)合。傳統(tǒng)商業(yè)通道中,企業(yè)間多以自我為中心,追求自我利益,因此往往造成企業(yè)間的對立局面。然而在追求更大競爭力的驅(qū)動(dòng)下,許多企業(yè)開始在各個(gè)商業(yè)流通技能上的整合,通過聯(lián)合規(guī)劃與作業(yè),形成高度整合的電子商務(wù)供應(yīng)鏈通道體系,使通道整體績效大幅提升。

3.由預(yù)測轉(zhuǎn)向終測。傳統(tǒng)的流通模式通過預(yù)測下游通道的資源來進(jìn)行各項(xiàng)物流作業(yè)活動(dòng),但預(yù)測的準(zhǔn)確性不高,因而浪費(fèi)了商業(yè)資源。新興的物流管理趨勢是強(qiáng)調(diào)通道成員的聯(lián)合機(jī)制,成員間愿意互換營運(yùn)及策略的信息,尤其是內(nèi)部需求及生產(chǎn)的資料,使得上游企業(yè)無需去預(yù)測,流通模式是逐漸由預(yù)測基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向終測基礎(chǔ)發(fā)展。

4.由功能整合轉(zhuǎn)向程序整合。在渠道競爭日趨激烈的環(huán)境中,企業(yè)必須更快響應(yīng)上,下游顧客的需要,因而必須有效整合各部門的營運(yùn),以程序式的操作系統(tǒng)來運(yùn)作。物流作業(yè)與活動(dòng)具有跨功能,跨企業(yè)的特性,故程序式整合是物流管理成功的必要條件。

5.由垂直整合轉(zhuǎn)向虛擬整合。在傳統(tǒng)渠道中,一些大型企業(yè)會進(jìn)行通道的垂直整合,以期對通道掌握有更大的力量。事實(shí)證明這并不成功,反而分散了企業(yè)的資源,并將主業(yè)削弱。今后企業(yè)必須將非核心業(yè)務(wù)委托給專業(yè)管理公司,形成虛擬企業(yè)整合體系,為主體企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。在虛擬整合趨勢下,供應(yīng)鏈體系得以成功發(fā)展,物流產(chǎn)業(yè)也得到很大支持,得以配合主體企業(yè)商流之需,不斷開發(fā)新的增值服務(wù)項(xiàng)目,形成更專業(yè)的第三方物流,為市場提供更好、更多和更有價(jià)值的服務(wù)。

6.由信息保密轉(zhuǎn)向信息分享。在供應(yīng)鏈管理結(jié)構(gòu)下,供應(yīng)鏈內(nèi)相關(guān)企業(yè)必須將供應(yīng)鏈整合所需的信息與其他企業(yè)分享,否則無法形成有效的供應(yīng)鏈體系。7.完善對物流科學(xué)的研究。物流科學(xué)是融匯了技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的綜合科學(xué),其內(nèi)容相當(dāng)廣泛,包括系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、流通科學(xué)、運(yùn)輸科學(xué)、倉儲科學(xué)、營銷科學(xué)、再生科學(xué)以及機(jī)械、電子等方面專門技術(shù)。物流科學(xué)是現(xiàn)代大生產(chǎn)、大流通的必然產(chǎn)物。隨著電子商務(wù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對我國物流業(yè)將提出更高的要求,物流科學(xué)和理論的研究更具積極的作用。

(三)我國物流現(xiàn)代化的發(fā)展策略

電子商務(wù)時(shí)代中,應(yīng)根據(jù)我國物流市場供求情況的分析,加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

1.明確管理物流行業(yè)的政府部門。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,物流行業(yè)的管理權(quán)也應(yīng)該是統(tǒng)一的。我國物流業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè),物流業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。但是由于管理體制改革滯后,使得物流業(yè)發(fā)展不快,處于“小、多、散、弱”的狀態(tài),社會化、專業(yè)化程度低,社會物流整體效益差。過去,我國的物流行業(yè)的管理,政策缺乏統(tǒng)一與銜接。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能的專門工作機(jī)構(gòu),組織各有關(guān)部門,共同為統(tǒng)一歸口管理物流行業(yè)創(chuàng)造了條件。政府應(yīng)加強(qiáng)對物流工作的領(lǐng)導(dǎo),建立權(quán)威的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一全國物流發(fā)展工作,使我國物流業(yè)能以較快的速度發(fā)展。

2.加強(qiáng)有關(guān)政策研究。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,在新舊體制并存的環(huán)境下,制定正確的政策就成為推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。研究制訂符合促進(jìn)實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化的可操作性的政策,將會進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會各方面發(fā)展物流事業(yè)的積極性,擴(kuò)大資金來源的渠道,加快物流業(yè)的發(fā)展。

3.制定全國性的倉儲法規(guī)和運(yùn)輸法規(guī)。世界上許多發(fā)達(dá)國家都有專門的倉庫法。過去,我國各個(gè)流通主管部門也制定過倉儲方面的管理規(guī)定,但只適用于本系統(tǒng),而非流通部門的儲運(yùn)企業(yè)與非國有儲運(yùn)企業(yè)沒有章法可循,不利于現(xiàn)代物流配送的發(fā)展,直接影響到全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

4.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加快改革步伐,堅(jiān)持走專業(yè)化、社會化的道路。物流現(xiàn)代化的前提是專業(yè)化、社會化,國家有關(guān)部門應(yīng)該從各個(gè)方面支持專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。一是在資金方面支持現(xiàn)有物流設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造;二是在稅收政策方面支持專業(yè)物流企業(yè)在全國范圍內(nèi)發(fā)展配送網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一納稅;三是在城市交通管理方面支持專業(yè)物流企業(yè)為生產(chǎn)與零售企業(yè)實(shí)行共同化社會配送,形成一大批服務(wù)社會化、經(jīng)營專業(yè)化、內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合的新型流通產(chǎn)業(yè)群。

5.各地區(qū)要抓住機(jī)遇,及時(shí)建立和發(fā)展適合本地區(qū)特色的配送中心,以搶得先機(jī)。

6.將改組老批發(fā)企業(yè)和傳統(tǒng)的儲運(yùn)企業(yè)結(jié)合起來,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化批發(fā)網(wǎng)絡(luò),完善商品配送中心的功能,將集貨、分貨、倉儲、運(yùn)輸、包裝、咨詢等服務(wù)功能結(jié)合起來。

7.改善物流配送中心的網(wǎng)點(diǎn)布局。政府在市政規(guī)劃中要將物流作為總體規(guī)劃的一個(gè)有機(jī)組成部分,統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)我國國情,發(fā)展現(xiàn)代化的配送中心應(yīng)以現(xiàn)有物流企業(yè)為基礎(chǔ),逐步發(fā)展大型物流中心與區(qū)域性配送中心相結(jié)合,建立多功能、信息化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的配送中心。

8.引進(jìn)外資與先進(jìn)技術(shù)。我國物流業(yè)應(yīng)積極多渠道引進(jìn)外資與技術(shù),加快我國物流管理的發(fā)展進(jìn)程,尤其是應(yīng)注意引進(jìn)環(huán)保型技術(shù)與設(shè)施。

9.重視物流管理人才的培養(yǎng)。由于我國在物流管理、配送中心運(yùn)營方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,人才的培養(yǎng)就更顯重要。只有物流從業(yè)人員素質(zhì)的提高,才能不斷增強(qiáng)競爭力,除了學(xué)校的人才培養(yǎng)外,物流主管必須加大力度,將原以個(gè)別人員技能訓(xùn)練的方式轉(zhuǎn)向知識基礎(chǔ)的系統(tǒng)培訓(xùn),并建立“注冊物流管理師”制度。

10.重視對物流科學(xué)技術(shù)的研究工作。目前國內(nèi)已有不少部門和大專院校設(shè)立了專門的物流研究機(jī)構(gòu)或科研項(xiàng)目,但這些工作大都是分散的、獨(dú)立的。物流業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,只有在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃各有關(guān)部門。按發(fā)展的要求開展專業(yè)化的研究,使我國物流業(yè)發(fā)展健康。

三、適應(yīng)現(xiàn)代化物流管理模式,大力推進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,物流的研究和應(yīng)用起步都比較遲,水平較低,在開展電子商務(wù)時(shí),除了需要綜合考慮電子商務(wù)的特點(diǎn)外,還必須注意現(xiàn)代化的物流模式,才能順利地完成電子商務(wù)的全過程。

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