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Abstract: questions about supervision methods and content, although the state has introduced a "standard of engineering quality supervision and guide shell IJ to", but still need to be further in-depth understanding. Supervision and supervision content standardization, scientific, standardized, the only reflected to the public and society may adversely affecting factors of control, in order to achieve the purpose of public interests. In this paper, the construction of

Engineering quality supervision ways and content are discussed in this paper.

Key words: construction engineering quality; Supervision mode; Content;

中圖分類號：TU712.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

建設工程質量監督是工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設責 任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實 體質量進行監督檢查，以維護公眾利益的行政執法 行為，是對建筑產品形成過程的各階段質量行為和 活動結果的全過程的監督。 隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得長足發展，《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規的頒布實施，監督管理法規體系已基本形成，工程質量監督領域實現了有法可依，依法執監。

在具體監督過程中，監督方式及內容的設置應 自始至終貫穿事前、事中、事后控制與監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程、中間產品和最終產品的監督相結合，以轉化過程監督為重 點，把好中間產品和最終產品交驗的監督關。為此，可將建設工程質量監督方式及內容設定為以下幾個階段。

1施工前的監督

施工前的監督屬工程質量事前監督，主要涉及兩個方面，一是對工程項目的工程質量監督注冊資料審查;二是對施工現場參與工程建設各行為主體的質保體系進行審查。

11工程質量監督注冊 注冊方式建設單位在申領建設工程施工許可 證前，按規定向工程質量監督機構辦理工程項目監督登記手續。

注冊內容:建設單位在辦理質量監督注冊手續 時應提供下列資料:

( 1 )工程規劃許可證，

(2 )施工圖審查文件及批準文件，勘察及設計文

(3 )施工、監理中標通知書及合同，

(4 )建設、施工、監理等單位項目管理機構組成 及相關人員資格證書，

(5 )施工組織設計和監理規劃(監理實施細則) ;

(6 )其它需要的文件資料。 當建設單位提供的資料不齊全時，應督促其補 齊后再辦理監督注冊于續，并將監督注冊登記表一 份存入監督檔案。監督機構應根據工程項目的規模 和特點、投資形式、責任主體、有關機構的信譽和質 量保證能力，制定出有差別性的工程項目質量監督 工作方案，并根據監督中發現問題的情況及時做出 調整。

12質保體系審查

審查方式:工程施工前監督組在施工現場進行核對審查。

審查內容:按照建設單位在辦理監督注冊時提供的建設、施工、監理、設計等單位項目管理機構組成，相關人員資格證書等資料及相關規定，對工程建設各方責任主體的項目管理機構設置、崗位責任制、 人員資格及到位情況進行審查、核對。對審查達不到要求的責任單位，責令其整改。監督組應及時填寫建 設工程質保體系審查表存入監督檔案。 通過對以上兩方面內容的審查監督，實現質量 監督機構對建設工程質量實施過程的預控監督。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為業主是所有這些活動的組織者和決策者，這也是規范業主質量行為和活動結果的重要措施。

2施工中的監督

對于施工中的監督屬事中監督，主要涉及兩個 方面，一是施工作業面的抽查;二是工程實體抽查。

2.1施工作業面抽查

抽查方式:以工程中質量轉化過程的施工操 作面為主線，建設、監理、設計、材料、設備生產或 供應主體及檢測主體的協作配合的監督抽查。監督組在施工現場抽查施工作業面的施工質量時，應采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗相結合的抽查方式。根據監督方案實施不預約、不通知的監督抽查，以保證抽查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。

抽查內容以施工操作面為主線，以與本操作面 工程相對應的責任主體、相關機構質量行為和操作面施工質量為主要內容。具體內容為設計交底、變更工作程序情況、施工方案、工藝編制及報審情況;材料檢驗、報驗及抽測情況;施工方案、工藝執行情況; 作業面工程檢驗、報驗及實物質量情況等。監督組應 嚴格按照有關法律、法規，工程設計文件，現行工程建設標準、規范進行抽查，對工程材料的抽測應在對 材料質量有懷疑時進行。監督組應及時填寫xx部位操作面監督抽查記錄表存入監督檔案。

通過施工作業面的監督，使各方責任主體的質量行為得到規范，質量活動結果有效，國家和公眾質 量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保質量轉化過程階段的建設工程質量。

2.2工程實體抽查

抽查方式:以中間產品工程實體為主線，建設、 監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的監督抽查。監督組在施工現場抽查工 程實體施工質量時，應選擇工程結構質量、環境質量 和重要使用功能部位及項目，根據監督方案實施不預約、不通知的監督抽查，保證檢查內容和部位能夠 真實反映工程實體的質量狀況。 抽查內容:以工程實體為主線，以與本工程實體 相對應的責任主體、相關機構質量行為和工程實體 質量為主要內容。監督組應嚴格按照工程設計文件，現行工程建設標準、規范進行抽查，對工程實體的抽測應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強監督機 構工程質量監督抽查的科學性和權威性。通過科學性和權威性的工程實體質量監督抽查，使工程實體質量處于受控狀態。質量監督機構應站在執法的地位，通過工程實體質量問題追溯參與工程建設各方責任主體質量行為的監督機制，查處各主體責任者的違規行為，增強各責任主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程實體質量。

3工程驗收監督

工程驗收監督屬事后監督，主要涉及兩個方面， 一是主要分部(子分部)驗收的監督，二是單位(子單位)工程質量驗收的監督。監督方式以主要分部(子分部)、單位(子單位) 工程質量驗收為主線，建設、監理、設計、施工主體協作配合的工程質量驗收監督。監督機構與建設單位 約定時間，監督組到驗收現場進行驗收監督。監督內容以主要分部(子分部)、單位(子單位)工程質量驗收為主線(一般為地基基礎、主體結 構節能分部，單位工程) ，以與本工程驗收的責任主體、相關機構質量行為和工程實體質量為主要內容。具體設定為驗收條件核查;組織形式監督i驗收 程序監督;觀感質量抽查;使用功能抽查等。驗收監督組應嚴格按照有關法律、法規，工程設計文件，現行工程建設標準、規范進行驗收監督。

在這一階段的監督中還應著重把好兩關，一是嚴格把好對主要分部(子分部)工程質量驗收的監督關，確保工程結構安全和重要使用功能;二是嚴格把好對單位(子單位)工程質量竣工驗收維護過程中的質量監督，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活 環境，使建設工程質量實現可持續發展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理 的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

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近年來，各個單位對于建設工程的造價管理越來越重視，建設工程造價的預結算審核已經成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。因此研究建設工程造價預結算審核的工作方法有較強的現實意義。并且在利益的驅動下，不少單位以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價，不僅容易造成資金浪費，也容易為建筑工程的質量留下隱患，因此必須加強對建設工程造價的預結算審核方法的研究。

1工程造價中存在的問題

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量及社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外，由于工程造價構成項目多，變動頻繁，計算程序復雜等均容易造成錯誤。

2 工程預結算審核的主要內容

預結算的審核，主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

（1）對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于市政工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，以預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。（2）對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

（3）對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價預結算審核的方法

建設工程施工是一個金額大、周期長的消費和生產的過程，在這樣的過程當中，會涉及很多次的價格設計以及確認，因此，使用合理的工程施工造價審核方法，在改善審核真實性的同時，還能夠提高其審核的速度和質量，達到工程施工造價預結算審核的目的。通常的工程預結算審核方法有：

（1）全面審核法。全面審核法是指依據工程施工圖紙的各項要求，了解目前市場的各項價格、工程施工定額和工程施工組織承包等項目，對于工程施工的單價和數量等費用進行全面的審核和計算。如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（2）重點審核法。重點審核法是針對工程預結算當中的一些重點內容實行審核，這種審核方法和全面審核法不同的方面就是審核范圍有方向的不同，針對于全面審核來講，重點審核法比全面審核更具有側重點和針對性，常常是選定工程量較大而且費用又相對比較高的施工項目實行審核，例如鋼筋混凝土工程和基礎工程等。對于高層建筑實行審核的時侯，還應當對建筑物的內外側裝飾工程進行審核。

（3）對比審核法。在對于同一地區的工程施工項目實行預結算審核的時侯，如果其工程項目的結構和用途基本一致，那么工程價格也應該基本相同，因為在對幾個工程預結算一起審核的資料實行統計的時侯，這樣同類工程價格以及材料使用的規律性，會具有相對明顯的近似的地方。但是如果同類工程在價格方面發生了很大的差異，也可以依據價格指標、功能用途、結構方式等單方面的工程價格實行對比，從而找到與正常情況投資規律不相符的工程部分，對于這些工程實行重點審核。

（4）分組計算審核法。這個審核法主要是將預結算當中相關的工程項目進行分組，劃分出若干個小項目組，對于類似的或者有關的幾個項目組分別實行審核，同時能夠判斷出同一個小項目組當中不同的工程項目審核之間所存在的差異，這樣審核方法具有很強的針對性，它的檢查速度快、工作量小、范圍小。

（5）篩選法。此方法作為統籌法當中的一種常用審核方法，其方式是通過對各個部分工程在單位施工面積上的工程價格和數量等方面實行的審核，統籌出關于工程數量、價格以及用工三個方面的成本價格的標準表，在工程施工的過程當中，但是所要審查的有關內容與該標準不相符時，對其單方面實行調整，這種審核辦法簡單容易掌握。

4 結束語

綜上所述，建設工程的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

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估算、概算和預算，其主要區別在于其設計深度不同，因而編制方法與深度亦不同。編制估算的依據是項目建議書，工程設計方案，同類項目投資資料等：概算依據是初步設計和概算指標或類似工程預算或約略的工程量等；預算依據施工圖設計和設備安裝定額。在編制方法上，估算是根據具體情況選用適宜的估算方法。其方法有：生產規模指數估算法；分項比例估算法；資金周轉率法；單位面積綜合指標估算法；單元指標估算法；流動資產投資估算法。建筑工程概算的主要編制方法有三個，具體是：擴大單價法：概算指標法：類似工程預算法。設備安裝工程概算編制方法有三種，預算單價法；擴大單價法；概算指標法。施工圖預算的編制方法有單價法和實物法兩種。

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目前，我國在房建工程項目的領域方面存在著一定的弊端，為了保障房建工程的有效性，就需要對建設過程中的工程造價進行控制。有效的制房建過程中的工程造價，能夠提高社會效益和經濟效益，為實行全過程控制建設項目的工程造價做出貢獻。

1 全過程控制房建工程建設中工程造價內容

1.1 控制工程造價的內容

房建工程建設的工程造價主要包含有工程決策、初步設計、施工設計、技術設計、工程招標、施工和竣工等幾個階段。并將房建項目中的工程造價進行全程監督和控制，對房建工程進行投資估算，對施工過程進行設計概算、施工圖概算、施工設計修正概算，對建筑物進行承發包合同、結算及竣工過程的控制。將這些不同階段的工程造價的前后形式調控好，對房建工程建設具有很重要的意義。

1.2 工程造價階段的影響

房建工程建設項目的整體過程都是在工程造價的控制下完成的，從前期房建工程的籌備到房建工程的竣工和驗收過程中存在多個工程階段，每個階段對房建工程中的工程造價控制能力也不同。實際房建建設過程中，許多項目的投資決策階段對整體房建建設項目的施工能較大程度的影響房建建設的工程造價（達到90%以上）；初步設計階段對整體房建建設項目的房建建設的工程造價影響程度不大（為80%左右）；技術設計階段對房建建設的工程造價影響程度一般（為40%~70%）；施工圖設計階段對房建建設的工程造價影響程度較低（僅為10%~30%）。因此，即使每個階段對房建建設的工程造價影響程度不同，但也不能忽視每一個階段的工程造價。只有這樣，才能對房建建設的工程造價形成一種全面的管理和控制，對社會和經濟的發展起著重要的作用。

2 房建建設工程中全過程控制工程造價中存在的問題

2.1 工程造價和設計的分離

目前我國房建工程的實際建設過程中，房建建設工程的工程造價對施工工程的造價控制和設計之間一直沒有相應的聯系。設計人員完成施工設計工作，造價人員完成造價工作，這就為施工設計和工程造價之間的配合帶來一定的問題。在實際的房建工程施工中，設計人員在實際施工現場進行勘察，確定施工方案和計劃，然后將設計方案送至造價單位進行造價預算和整體工程估價。這造價人員在不了解施工現場環境和房建工程的情況下進行估計，會嚴重影響每個施工項目的估算。這種不合理的程序安排，會對房建工程中工程造價的控制造成一定影響，使得施工圖預算和房建工程造價款結算上事倍功半。

2.2 投資決策階段的不重視

投資決策階段在房建項目中占有較重的比例，是房建工程造價的主要起始部分，亦是控制房建工程造價的前提。如果房建項目在投資決策階段出現錯誤，則后續階段全部都是錯誤的，即不可能將整體的房建工程造價控制好。隨著社會經濟的發展，我國房建建設工程在投資方面存在著較多的問題，投資膨脹、延長施工周期、較高工程造價等現象是目前較多問題中的較為嚴重的現象。引起這些現象的主要原因是，房建建設工程的工程造價投資決策階段沒有有效的依據，僅靠專家預算和已竣工的房建工程進行估算，誤差較大。另外，部分項目為了盡快通過批準，在申請立項時大量壓縮房建工程投資，導致許多的資金缺口，這也是造成房建工程工程造價概算偏低的主要因素。最重要的是，在房建工程項目的初步設計階段中，部分設計達不到國家標準規定的要求，沒依據市場行情對設備和材料的價格進行限定，且存在較多的設計漏洞。

2.3 工程設計階段不嚴格的控制

房建建設工程中的設計階段是整個建設項目的重要階段，是全面設計施工方案中的重要環節，是房建建設工程的關鍵步驟，也是聯接施工設計和實際操作的重要樞紐。合理的施工工程設計對整個房建工程造價具有非常重要的影響。整體房建工程的概預算往往需要首先對設計圖紙和具體施工方案進行估算，一般的設計經費不超過房建建設工程全部經費的1%，這小于1%的設計經費對房建建設的工程造價卻起著超過75%影響能力。目前我國建筑行業中，不能有效合理的分配和利用設計施工人，導致一些具有較大投資的項目缺少合理施工設計而收獲較少的經濟效益。甚至部分建設單位為了趕進度，大幅度的縮短施工周期，導致施工設計圖紙深度嚴重不足，使得預算和實際支出之間出現嚴重偏差。

2.4 工程造價對竣工結算階段控制不當

在整個房建建設過程中，工程竣工是多個階段中的重要階段，竣工結算是整個房建工程造價控制中的最重要環節，亦是判斷工程實際經濟效益的最主要標志。目前，我國房建工程項目的竣工結算階段存在較多的弊端，許多項目在結算過程中對項目的結算資金進行長期拖欠，存在較為嚴重的扯皮情況。另外，一些對施工現場的實際情況不了解的結算人員，僅憑借自身的猜測和經驗對工程進行結算，嚴重影響房建工程造價的準確性和房建工程建設項目的質量鑒定。

3 全過程控制房建建設工程中工程造價采取的措施

3.1 加強房建工程設計階段的造價控制

房建工程設計階段的工程造價，是控制房建工程投資的主要因素。有效地對設計階段的造價控制進行加強，會使建筑過程中的設計方案和房建工程造價達到較好的效果。在實際施工過程中，根據不同的施工經驗，對房建工程進行科學化設計，能夠減少房建工程的工程造價（大約15%）。基礎房建工程工期占整體工期的25%左右，占總造價的1%～20%，其造價和地質環境有密切關系，因此對基礎房建進行設計時，必須重視地質勘察和設計合理施工方案。在實際房建工程中，要在具有合理施工方案、設備、能源等前提條件下，對房建工程造價進行控制，最大限度的保障項目施工方案的合理化，并在保證施工工程質量前提下，加快施工速度，縮短施工周期。

3.2 規范設計施工階段，全面控制房建工程造價

如何對施工階段進行規范化設計，是控制房建工程造價的主要環節。對設計方案中存在的錯誤和漏洞進行變更、修改和補充，是提高項目管理的重要部分。如果想要擴大房建工程造價，就需要加強和嚴格控制設計的變更管理，將設計階段的初期變更控制在可調范圍內，尤其是對工程造價有較大影響的設計變更。除此之外，需要嚴格控制設計過程中增設的內容，避免房建項目的規模擴大化，提高建設標準。

3.3 做好房建工程結算階段的工程造價資料的收集整理工作

結算階段的工程造價是全部工程階段的重要部分，其中，文件和資料的整理、積累、收集過程是房建工程建設項目中工程造價管理過程中的基礎工作。通過收集和整理工程造價資料，可以使設計單位及時的了解企業行業中房建工程建設的最新動態，隨時為房建建設的投標報價提供實際的參考價值，為房建項目的投資決策階段提供確切的消息，保證整體房建建設項目的工程造價具有快速精準的造價體系。在竣工結算中，將已經得到的經濟利益和施工過程中使用的資金項目反映出來，避免不必要的自身利益損失，對每個施工企業具有重要作用。此外，竣工結算作為考察房建工程經濟預算和成本的重要依據，對提高施工管理和總結施工過程中的經驗，具有重要作用。

4 全過程造價控制管理的推進

積極推進全過程造價管理是房建建設過程中的一種發展趨勢。靈活采用科學的理論知識、專業知識和綜合方法，將投資經驗和實際情況結合起來，共同控制工程造價的管理。在施工方案設計合理化的前提下，將最佳投資方案設計使用在施工過程中，使之獲得最佳經濟效益。不斷推進房建建設工程中的工程造價的管理，把工程造價的觀念植入到各個施工環節是施工技術設計過程中，對提高整體工程造價具有重要意義。在經濟合理基礎下，進行技術調節，在合理的經濟效益下，提高技術控制，為整體工程造價控制提供先決條件。

小結

想要有效的控制房建建設工程中的工程造價，就需要將各個施工決策部門綜合起來，共同探討建設項目過程中造價管理方面的一些問題。將整個全過程控制的房建建設工程的工程造價運用到項目的決策、設計和施工中去，共同提高房建工程的管理，實現較大的施工效益。

參考文獻

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2.1相關制度不夠完善

對于房建工程施工，項目管理與成本管理作為其中尤為關鍵的內容，極易受到各項因素的影響，若其中存在的問題未得到及時解決，可能會對工程的整體質量，乃至企業的健康發展產生嚴重的影響。房建工程項目管理與成本管理工作中，比較常見的問題是管理人員在成本管理期間，由于疏于管理，未進行對房建工程施工中使用的砂漿、混凝土以及鋼材等各類材料的價格、用量等信息進行詳細的記錄與備案，導致房建工程從設計到收尾的各個階段，出現成本管理不合理的問題，對房建工程建設產生難以處理的不良影響。除此之外，很多房建工程管理部門在項目建設過程中，對質量管理制度的完善與落實重視程度不足，導致施工人員的質量意識較弱，不利于工程的質量控制。另外，還有部分房建工程施工企業在制定管理制度時，并未以工程的實際情況為依據，導致工程的最終質量存在問題。

2.2未充分發揮各方面管理工作的作用

房建工程的合同管理水平需要提升。由于房建工程施工合同所含內容較多，且復雜性較強。同時，在房建工程建設過程中，由于部分項目管理人員的合同意識有待提高，其對合同內容的關注度遠遠不夠，未詳細、全面地對合同中各項條款內容進行分析，也會導致合同履行過程中各種糾紛的出現，對房建工程項目的整體建設非常不利。成本管理不到位，也是房建工程管理工作中急需解決的問題。部分項目采購人員在采購過程中，經常會因為“偷懶”等行為，在對市場具體變化情況的了解不夠全面，對各項材料的價格與參數性能的掌握不夠詳細的情況下采購施工材料，極易造成購買材料的價格較高或材料浪費的問題，不利于房建工程的成本控制。另外，由于相關人員對施工現場具體情況考察力度不夠的影響，工程前期資料不全面，也會導致在工程設計與施工階段出現設計方案與現場實際情況不符的情況，導致工程建設期間變更頻繁，不利于成本和進度控制。

3提高房建工程項目管理與成本管理效率的策略

3.1健全項目質量管理制度

在工程項目的實際開展過程中，為使工程施工效率與質量得到進一步提升，應在全面掌握房建工程具體情況的基礎上，完善質量管理制度。例如，結合房建工程項目的實際情況，定期召開質量例會，內容以房建工程目前存在的具體質量問題分析為主。同時，施工人員必須嚴格遵守管理制度。如此，企業可以在最大程度上防范施工質量問題，并全面發揮處理措施的重要作用[1]。

3.2重視成本控制宣傳工作

在開展項目管理與成本管理工作之前，相關人員必須充分發揮成本控制宣傳工作的重要作用，使包括施工人員、技術人員與管理人員在內的所有施工現場人員認識到成本管理工作的重要性。與此同時，成本控制宣傳工作的另一個重要目的是使項目所有參與人員有效提升自身的成本意識，將成本管理理念融入房建項目的每個環節，實現對工程項目成本的科學且全面的管理。除此之外，材料采購人員也應結合實際情況，加強對材料市場具體情況的考察力度，以工程項目的整體需求為根據，選擇與工程施工情況相符的材料，同時，要“貨比三家”，合理對比幾個材料供應商的材料質量與材料價格，最終選取性價比最好的材料。

3.3保證施工管理內容的合理性

簽訂合同前，相關人員要對合同中各項內容進行深入、詳細的分析，明確合同中每項條款的含義，含義不夠清晰的條款內容，應及時溝通確定，避免由于理解差異導致工程后期的各種糾紛。在房建工程實際建設前，相關人員還應做好對工程所在區域地質與地形條件的全面勘察，在詳細掌握當地水文地質、環境變化規律等信息的情況下，及時更正施工圖中與施工現場具體情況不符的部分，在與有關部門做好溝通的前提下，加大房建工程項目進度控制與成本控制的力度，盡可能降低工程變更情況出現的概率。

4工程實例

以盧旺達的遠景城綜合社區項目為例。此項目為大型綜合社區，涉及土方、結構、裝修、水電、室外、場地路和市政管線等分部工程。此外，該項目是盧旺達政府為改善人民居住條件邁出的第一步，承載著盧旺達人民安居樂業的“盧旺達夢”。此項目最難以解決的問題是面積過大，同時，受基礎施工難度大、工期緊、質量要求高以及合同條款對我國施工企業不利的影響，項目開展難度進一步加大。尤其是在項目開工之初，由于設備和施工人員未到位，工作進展非常緩慢。在此期間，根據企業管理人員的指示，將項目所有的工程量全部計算完成，并按照合同工期重新安排施工組織計劃，將大項目劃分為小項目。除此之外，為了保證工程質量，在項目實施過程中，項目部與各作業班組進行了技術交底，并成立了質量檢查小組，每周召開一次專項會議，所有參建班組和項目部管理人員，共同學習相關規范和標準，共同探討圖紙和施工遇到的問題。在施工過程中，及時發現質量缺陷并及時解決，真正做到質量問題在質量檢查小組的動態管理之內，把各項質量落實到實處。項目現已完工，無重大質量問題。

5結語

篇6

引言

房建工程的質量對于一定的工程使用有很大的影響作用，在房建工程實施以及發展的過程中，質量監督對于一定的房建工程起著重要的影響。所以，相關部門應該通過對于房建工程質量監督存在的問題進行有效的分析，從而提出加強房建工程質量監督的措施，進而推動房建工程質量監督體系得以科學的發展。

一、加強房建工程質量監督的意義

加強房建工程施工管理工作具有重大的意義。房建工程項目從立項、設計、施工直至最后的投入使用，期間消耗了大量的人力、物力以及財力。房建工程施工單位，為此投入了極大的精力，只有建設出為消費者所接受的工程，才可實現資金回收和盈利。因此，工程質量就等于企業的生命。工程建設參與單位必須嚴把質量關，做好質量管理控制。在工程質量控制管理中，施工質量控制又是質量控制中的重點。不論施工前期準備階段的質量控制措施如何有效，只有在施工時進行貫徹落實，方才可以發揮作用。因此，做好施工質量管理是房建工程建設管理人員的頭等大事。

二、房建工程質量監督存在的問題

1、房建工程質量監督意識欠缺

房建工程質量監督意識對于房建的工程質量控制以及管理起著非常重要的影響作用，它關系到房建工程整體的建設以及實施。目前，有一些施工企業因為眼前的利益而忽略了長遠的利益，進而在房建工程的建設過程中沒有形成對于房建工程的質量監督意識以及相應的質量控制責任意識，這種現象的出現，不僅讓房建工程的質量難以得到保障，同時他們也忽略了房建施工單位的服務以及品牌等意識的樹立，進而影響建設單位進行科學地、持續地發展，還影響了建筑行業中房建工程的整體發展。

2、房建工程的質量監督機制不完善

房建工程在施工過程中的質量意識，嚴重地影響了房建工程質量管理體制的運行以及建立，進而影響到房建工程管理機制以及質量監督的建立。房建工程在進行相應的施工過程之中還沒有建立相應的質量保障體系，這種情況下，房建工程的質量管理體制以及相應的管理規范也都很難跟上房建工程的建設發展進程，并且很難從整體上把握對于房建工程的質量進行相應的管理以及控制，從而出現房建工程的質量管理體制以及相應的質量控制意識缺乏這一現象，這種現象的出現導致房建工程較難的達到房建工程的相應要求；還可能會出現房建工程的施工團隊沒有嚴格地按照施程的圖紙施工，沒有按照相應的規程進行施工作業，進而很難保證房建工程的質量。

3、房建工程中的施工材料以及施工人員素質

房建工程中的施工材料以及施工人員素質，對于房建工程的質量還有房建工程相應的施工過程中關于建立質量管理機制以及樹立相關的質量管理意識都有較大的影響。工程施工過程中缺失管理體制或者是缺失相應的建筑市場監管，這些都會讓房建工程中的施工材料或者是施工人員素質參差不齊，房建工程中施工以及管理人員缺乏一些具有專業施工素質的人才。針對這一現象，應該注重對施工人員進行相應的業務培訓，從而提高施工人員的素質，進而減少對房建工程質量所產生的影響。

房建工程的施工環境以及進行施工管理時，很多因素都會促使房建工程管理變成一個比較復雜的施工過程，房建工程所涉及的面比較寬廣，所以，建立一個有效的、科學的質量監督體制是非常必要的，并且它對于房建工程發展以及質量監督起著極其重要的作用。針對這一特點，施工單位應該從工程的整體上研究，并且從工程的系統上采取管理以及監控，從而有效的提高房建工程的質量。

三、加強房建工程質量監督的措施

1、思想觀念轉換問題

1.1政府建設主管部門要轉變理念，轉變職能，嚴格依法行政，不直接指揮、調控建設企業的生產經營活動，也不插手建筑企業內部的管理，使企業能真正按市場經濟的規律組織自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、自我調控，建設主管部門應掙脫部門管理的約束，對不同所有制、不同隸屬關系、不同地區的所有市場主體，無論是發包方、承包方，還是中介機構，都要一視同仁，使他們的合法權益受到同樣的保護，為他們創造一個在相同的條件下展開公平合理競爭的寬松外部環境。

1.2 質量監督管理部門要深化改革，精簡機構和人員，集中力量履行好決策性職能和宏觀調控職能，研究有關產業經濟，制定產業政策，規劃產業戰略，促進建筑生產力的發展。

2、理順關系，完善管理體制和機制

建立健全相應的工程質量管理體系是保證工程質量的重要一步，對質量管理體系中的每一個環節，責任要落實到人，從根本上改變他們的質量行為意識；要有完善的管理制度，包括：建筑市場管理制度、房建工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質量監督管理制度、工程監理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等；要建立相應的管理機制，如：投資項目責任考核機制、工程質量獎罰機制等。

3、完善監督管理內容，規范各方主體行為

加強房建工程質量監督管理，建立和遵循嚴格的工程質量監督程序，明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。工程質量監督管理范圍包括：各類新建、改建、擴建的工業、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程；參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監理五方責任主體的質量行為；用于房建工程的材料、工程用品、構配件；工程實體的地基基礎、主體結構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環境質量。工程質量監督管理的任務：制定監督管理工作方案。每個工程必須根據有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監督的具體內容、監督方式。在方案中，對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，做出實施監督的詳細計劃安排；檢查施工現場工程建設各方主體行為。檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質量保證體系和質量責任制落實情況，檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定；檢查房建工程的實體質量。按照質量監督管理工作方案，對房建工程地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查，并對這些項目的質量驗收進行監督管理；對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查；監督工程竣工驗收。監督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體質量是否有缺陷，工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準，發現問題責令整改，重新組織驗收；對預制建筑構件和主要材料的質量進行監督；組織分析質量事故，并對事故責任者拿出處理意見；組織質量投訴的鑒定和分析；加強房建工程項目管理程序，規范建設各方質量行為。

4、科學的過程檢驗、監控手段確保工程質量

為了科學地掌握工程施工過程質量狀況，房建項目施工中可采用多種統計技術進行分析、研究，應用控制圖、柱狀圖、折線圖、因果分析法等工具對工程中的特殊過程、關鍵工序、重要分項工程的數據進行統計、分析，及時發現問題、分析原因、制定質量改進措施。統計技術的應用使我們能夠科學地把握過程能力，對影響工程質量的因素進行科學的分析，能有效地采取合理的糾正、預防措施，起到了非常重要的作用。

結束語

總之，工程質量關系到國計民生，關系到千家萬戶，任重而道遠，我們必須有著強烈的責任心，從國家和人民的利益出發，嚴格遵守《建筑法》的每條規定施工，嚴格進行施工監管，使得工程質量得以全方面的實現。

篇7

1、質量控制相關工作概述

在房建工程施工過程中，與質量控制密切相關的活動和工作較多，而且持續的時間較長，分布的范圍較廣。總體來講，這些工作可以被概括為管理工作和施工技術工作兩大類。這兩大項活動是房建工程施工過程中主要工作，也是對工程質量形成影響較為深遠的兩項工作。施工技術工作能夠把建筑工程資源轉化為目標建筑，管理工作可以實現工程資源轉化過程中的優化和質量保證。因此，有效的結合房建工程施工管理工作和施工技術活動是為工程建設提供質量保障的關鍵。而質量控制與這兩項工作的密切之處在于其所起到的穿針引線的作用。質量控制具體的對施工技術工作和管理工作中的活動進行有效的計劃和有序的實施，為工程建設向著既定目標前進保駕護航。下面我們通過研究房建工程管理中質量控制的特征，著力探討改善質量控制成效的主要舉措。

2、房建工程施工管理質量控制的特征

房建工程歸根到底也是一項以盈利為目的的商品，但他有不同于一般的存在于室內環境中生產的工業產品。房建工程因其主要面向廣大市民，其質量的優與劣直接關系到國計民生，因此影響范圍比較廣泛。影響房建工程質量的因素十分的繁多，歸結起來不下于幾十種，這些因素不僅包括地形、地貌、自然環境、材料、人員素質和施工設備等因素的影響，同時還會受到進度計劃與管理、造價控制管理等因素的影響。下面我們將就幾個影響較為大的因素進行詳細敘述：

2.1 自然因素

房建工程的建設中很重要的一部分是房屋的地基，這部分工程是以所處的土地為依托的，建在其上的房屋建筑的質量不可避免的要受到周圍地質、地貌、氣候以及水文條件的限制和影響。自然因素是影響建筑質量的諸多因素中較復雜而且不容易被人為控制的因素，工程建筑不能控制自然因素，但可以有效的利用這些因素，做到趨利避害。低溫、多雨、干燥等氣候問題都會對房屋質量產生影響。土質嚴實與松散也會對房屋的質量產生很大的影響。

2.2 建筑材料與機械設備

建筑材料對房建工程質量的影響十分的明顯，劣質、次優、不能達到建筑工程技術標準要求的建筑材料容易造成工程的堅固性、承載能力以及抗震、防水、防曬能力的大打折扣，使得工程實用性退化加速。建筑材料主要包括原材料、半成品材料和成品材料以及構件材料，這些是組成龐大工程的分子，這些材料中的任何一個出現問題都可能導致工程質量問題產生。隨著房屋建筑高度不斷增加，機械設備的應用已經變得必不可少，不同的房屋建筑需要不同的機械設備，設備的養護、調試、壽命等都可能影響工程的質量，甚至人員的生命安全。

2.3 工程參與者的素質

工程建設主要是人的活動，工程建筑的質量體現了工程參與者素質的高低和組織的有效性。房建工程的主要參與者不僅包括施工人員，還包括技術人員、組織管理人員、監理人員等，參與者的技能、經驗、責任、工作強度以及報酬，沒有一項不會對工程質量產生影響的。

2.4 工程造價和工程進度控制

工程造價與工程進度其實有著深刻的內在聯系，當工程的實際進度較計劃進度時，常常表現為工程造價成本的節支，反之則常常表現為工程造價的超支。無論是超支還是節支都是工程建設活動出乎計劃控制的表現，這就難免會對工程質量產生或多或少的影響。只有實現計劃、進度和造價控制管理的三者協調統一，使這三個因素控制在計劃允許的范圍內，才能為建筑質量提供合理的保證。

3、房建工程施工管理中改善質量控制成效的主要舉措

質量控制是房建工程施工管理的重中之重，其影響具有全局性和深遠性，因此，質量控制應當貫穿整個工程建設的全程。認真分析施工建設的不同階段，不同特點，有針對的為質量控制提供合理的改善舉措。

3.1 制定質量管理制度

質量是房屋建筑工程項目的核心，沒有質量的工程就無法創造出理想的經濟價值，這就需要工程單位對于質量控制嚴格把握，制定科學的質量管理制度。因此，應對各個環節的質量工作進行考察管理，質量經理需要建立的職責為：結合投資人項目設計經營戰略，對開發項目質量計劃負責編制，且安排各個人員落實到不同的工作里；結合質量計劃規定內容，檢查項目質量計劃具體情況；在審查環節里出現問題后，則需要及時制定科學的措施進行處理，把問題向項目團隊負責人報告；編制項目質量報告，報上級質檢部門和項目經理。只有每個部門及工作人員共同努力，才能保證整個項目管理順利進行。

3.2提前做好施工預防工作

做好施工的預防工作主要從兩個方面開展，第一是原材料以及半成品的質量檢查工作。另外一個方面就是規范施工操作過程當中質量的審核手續。做好原材料和半成品的質量審核需要企業指定一套完善嚴格的審核標準制度。嚴格通過三檢程序的材料才能進入施工階段，因此要加強施工單位的管理人員，以及檢測人員的質量監控意識，同時通過引進先進的質量監控方法和手段，可以精確地完成施工原材料和半成品的審核工作，另外規范檢測過程當中的測序也是必不可少的一個環節。比如說對于鋼筋水泥的原材料，就要嚴格的做好質量監控工作，因為它們質量的好壞與否直接影響到了房屋成品質量，務必做到沒有通過審核的水泥和鋼筋堅決不能進入施工進場。另外一個預防工作就是要做好施工過程當中的審核交接手續。每一個施工環節的負責人必須簽字驗收后施工才能進入下一個階段，這樣做是為了及早的發現質量隱患，經過調整以后將損失降到最低，責任落實到相應程序的負責人，可以有效的減少施工過程中出現的材料以及技術問題。

3.3 完善質量控制預警機制

房屋工程的建設會受到人員、工具、地質、材料等各種因素的影響，為了保證工程建設的質量，我們應當根據項目的具體特點，確定影響房屋建筑工程質量的各種因素，并確定重要程度，在此基礎上有針對的建立質量控制預警機制。預警機制其實就是房建工程施工前的預測與控制，一般通過兩種方式來實現控制的效果，一個是計劃，二是專項方案。其中計劃就是在施工前根據工程特點，通過制定詳細的施工進度計劃和質量控制計劃，編制配套的工序、施工工藝和技術方法，以實現對施工質量控制的監督。預警機制也成事前控制。

3.4 施工現場質量控制

房建工程中對質量形成影響最大的是施工現場質量控制。這個過程的控制又稱事中控制，現場質量控制體現為對材料的嚴格控制，做好材料采購和比價工作，嚴格審核材料質量是否達標。體現為對工作人員的控制，通過培訓教育提高人員素質、質量意識、工作積極性和嚴謹性，嚴格施工質量要求。同時體現為施工環境控制，以確保施工現場材料、設備等堆放整潔，材料布局合理，運輸節省成本和時間。

3.5房建工程建設成效質量檢驗

房建工程成效質量檢驗是一種事后控制，他的出發點是及時檢測工程建設成果，對比計劃和設計，發現質量問題，及時予以采取糾正措施。因房建工程責任重大，細小質量問題容易發生異變，引發巨大工程事故。所以，事后質量檢驗是對前兩種控制的補充以及對問題的糾正。

4、結語

房建工程質量管理是房建工程施工的過程中確定質量管理的方針以及質量方針實施中的具體工作和內容，并采用特定的方法和體系對質量管理工作的成效進行評價，以便對房建工程質量管理工作進行改進。質量控制是質量管理中的一個十分重要的部分，房建工程質量控制的所有工作和努力都是為了滿足相關的要求。

參考文獻：

[1]李源民，楊金梅.房建工程施工質量管理與控制[J].中小企業管理與科技，2009（12）.

篇8

施工階段的造價成本控制主要是指在工程建設之時，對施工所消耗的各種資源和費用的開支進行調節、監督、指導、限制和糾正，并將各項資源和費用控制在計劃成本以內的過程。成本控制不僅僅是施工企業管理中的一項重要內容，也關乎著企業利益與企業未來發展。在工程各項工作的開展過程中，如何在保證質量的情況下將成本控制在最優狀態，成為了每個施工企業將面臨的問題。加之，任何一項工程建設都不可能完全按照施工圖進行，中間可變因素有很多，甚至可能直接影響到工程造價，由此可見工程成本控制的難度。

一、我國房建工程施工階段造價成本控制的意義

房建工程造價控制是集經濟、管理、技術于一體的綜合性工作。許多人認為，工程造價最有效的控制階段在設計階段，如果將重心放在施工階段，則無法有效的節約投資材料和資金。本文之所以選擇探討我國房建工程施工階段的造價成本控制也是為了彌補這一行業盲點，使更多的施工部門重視對施工階段成本控制的重視。事實上，房建工程施工的不同階段都是密不可分的，我們不能將其斷裂開來，單獨處理。而且，在施工階段投入的資金是最多的，工作也是最繁雜的，該階段起著牽一發而動全身的作用。例如在施工過程中，原材料價格浮動、施工管理出現漏洞、資金運轉不暢、天氣和環境因素影響等都可能會增加施工成本。由此可見，對房建工程施工階段進行造價成本控制是十分有必要的，也具有重要的現實意義。

二、施工階段成本控制的原則

（一）實行全面管理

房建工程施工成本涉及到了施工現場的各個部門、各個班組。不同部門、不同班組使用資源和費用的程度是不同的，因此設定的使用限度要根據實際情況來定。因此，施工企業要將成本管控的目標與企業每個部門和每個員工的利益掛鉤，真正樹立全員成本控制的觀念。每個工程建設都要有一個周期，施工階段成本圍繞整個周期都會有發生。所以，工程建設的全過程都要有成本控制的意識。從工程投標的時候就要開始做好工程成本的預測，中標之后要制定成本控制的總目標和總計劃，并針對工程建設過程的不同階段進行成本細節設計，施工過程中要控制好事中成本，在工程竣工以后就會進入到工程驗收階段，要做好成本的核算和分析工作，從而使整個工程由始至終都處于有效的控制之下。

（二）節約開支

提高企業經濟效益的途徑有兩個：一個“開源”，一個“節流”。“開源”主要是指增加預算收入；“節流”主要是指降低成本支出。一直以來我們都將成本控制定義為“節流”，事實上“以收定支”也是實現成本控制的一個方法，企業可以定期的進行成本核算和分析，以便能夠及時的發現成本降低或者成本增加的原因。具體來說，要做好三個方面的工作：首先，提高工程項目的科學管理水平，制定合理的工程方案，切實的提高工程建設效率；其次，嚴格的制定和執行成本開支標準、開支范圍以及財務制度，對支出的各項費用進行嚴格的限制和監督；最后，要針對成本可能失控的地方進行預防性控制，制止可能發生的浪費，確保成本管理的科學性。

（三）責任和義務相結合

施工階段的成本控制過程要由項目經理以及各級管理人員進行把控，使整個工程項目的成本控制編制成一個責任網絡。責任人有權在規定的范圍以內決定權力以內的費用能否開支、如何開支以及開支多少。例如，物料采購員在進行材料采購的時候就可以享有選擇哪一個供應商的權利，以便進行價格對比，確保材料成本的最優。與此同時，企業的領導對項目經理、項目經理對各級管理人員要進行定期的檢查和相應的考評，將檢查和考評的結果與獎金、工資掛鉤，做到有獎有罰、獎罰分明。

（四）分層分解

成本控制需要進行分層分解，首先要將目標責任到位，然后在工程建設過程中要檢查目標的執行情況，最后要根據具體情況進行目標修正，從而形成成本管控“計劃、實施、檢查、修正”于一體的循環模式。施工階段成本控制不僅僅要及時全面、節流開支，更要對成本控制的手段進行分層分解，只有將成本控制置身于一個良性的循環系統之中，成本管理的目標才能真正的得以實現。

三、施工階段成本控制的具體方法

房屋建筑施工過程就是將設計圖、設備、原材料和半成品等轉變成為房建實體的過程。如何對施工階段進行有效的成本控制是房建工程全過程成本管控的重要組成部分，對提高施工企業經濟效益有著十分重要的意義。具體來說，房建工程施工階段成本控制的具體方面主要表現在以下幾個方面：

（一）加強工程變更的審查工作

設計圖對于房建工程施工具有指導作用，是工程施工的總方向，但是設計圖畢竟是在施工前就已經做好的，在施工過程中勢必會出現一些突發狀況，使得工程并不能完全按照設計圖的要求前進。因此，在工程施工過程中就會出現設計變更的現象。對于正在施工的工程來說，設計變更要盡量提早，變更的越早損失就越小。如果設計階段變更，則只需要對圖紙進行修改，其他施工費用還沒有發生，損失也就會很小。但是，如果在施工階段變更的話，不僅要相應的變更圖紙，還要重新的購買材料，對已經建成的工程也要拆除掉，勢必會造成重大的變更損失。因此，對于工程造價影響較大的設計變更要先算賬后變更。即使變更在技術上是十分合理的，但是也要全面的考慮成本問題，將可能變更后的好處與變更增加的材料用量和費用進行對比，權衡輕重之后再做決定。嚴禁杜絕在設計圖不確定、使用范圍和使用內容不明的情況下增加材料用量或者更改工程建設方向。

（二）加強項目施工階段的總體管理

第一，加強對房建工程造價監督管理。在房建工程施工階段的造價管理主要是避免在施工過程中增加工程預算外開支。具體來說，該階段可能出現的工程造價管理問題有：其一，監理機構不完善。目前我國普遍存在技術監理，但是卻缺乏造價監理；其二，一些承包商鉆設計和施工合同的空子，在設備選擇和材料選用上大做文章，以次充好、偷工減料，從而使建筑工程在施工階段暴漏出了許多問題。因此，施工單位需要加強對房建工程造價監督管理工作，具體來說：第一，要加強對項目經理和關鍵崗位人員履職情況的監督管理；第二，嚴禁工程轉包和違法分包。建設單位發現非中標單位進場的，或中標人將工程轉包或違法分包的，應立即依照法律和合同規定中止合同，并向建設行政主管部門報告。

第二，要預防承包商索賠事件的發生。例如，就目前的房建工程實際情況來看，經常會涉及拆遷問題，在工程建設施工的時候，如果業主依然不能按照約定搬遷，工程進度就會滯后，一旦工程無法按時完工承包商就會要求索賠。或者施工企業在施工過程中，將一部分的工程項目分包出去，指定的分包商如果延誤工程進度或者施工的質量無法達到合同中的要求等情況都可能造成承包商索賠。

第三，要對施工材料和機器設備進行有效的成本管理。眾所周知，房建工程的材料設備費用能夠占總工程造價的七成以上，因此，要詳細規定施工材料的采購價格，加強對材料、設備采購數量以及采購價格的管理。對于需采購的材料、設備等，工程承包方需要就品牌、規格、質量、價格等進行明確規定，并要對比施工圖設計進度和現場施工實際進度，及時對工程造價進行動態控制，而且在采購以后嚴格控制使用的情況，禁止濫用現象的發生。總之，在項目施工的時候，要加強對工程總體的控制，務必將工程的施工風險降到最低，施工成本控制到最合理。

第四，竣工結算過程中的造價控制。在工程施工到尾聲以后就要開始進入到竣工結算部分，具體要根據施工承包合同、開竣工報告書、設計變更通知單、現場簽證記錄、相關預結算文件等資料組織專業人員編制完整的結算，并報送建設單位。工程完工以后，必須要對該房建工程的所有物資和財產進行清理，并認真進行總結，計算節約或者超支數額，并分析產生這一現象的原因，吸取經驗教訓，為下一次工程施工造價管理提供借鑒。

總結

房建工程施工階段成本控制是一項系統性的工程，其涉及到管理、經濟等諸多方面，無論是疏忽任何方面都會給工程成本和工程質量帶來嚴重的不良后果。因此，在工程施工過程中，要以合同為導向，挖掘成本控制的最大潛力，實現施工企業的最大經濟效益。

參考文獻

[1]趙巧珍. 關于房建工程施工階段對造價成本控制的探討[J]. 中國新技術新產品,2012,(15).

篇9

前言

房建工程造價管理指的是通過科學的規劃確定和控制建設項目的施工造價，主要由建設項目花費的全部費用，包括勘測設計費用、前期工作費用、建筑安裝費用、材料購置費用、以及建設單位的管理費用等在內的建設費用總和。造價的合理確定是有效進行工程成本控制的前提。筆者通過分析當前房建工程建設中普遍存在的成本控制問題進而進行探討，就如何搞好房建工程建設全過程的成本控制，提高房建工程造價管理水平提出自己的一點見解。

一．房建項目中施工成本過高的原因

1.1 施工設計不合理

在項目開始初期對項目的總體設計時沒有充分考慮經濟效益和社會效益，從而對工程造價控制產生不良的影響。在房建工程建設的實際施工中，由于工程承包單位工程設計師缺乏工作經驗、專業性不強、對施工環境考察不足等原因，缺乏成本控制的責任意識，不能夠根據簽訂的施工合同和施工質量的要求進行科學合理的設計，使得房建工程在施工過程中出現嚴重的造價問題，導致造價失控，出現不合理造價。

1.2 合同管理不到位

施工合同中的中標價格是工程造價控制的重要指標，是實行工程造價成本控制與管理的重要工作內容。項目的合同管理人員有責任對房建工程施工進行行之有效的工程價值管理。但是由于管理人員的專業水平有限，在實際的合同管理工作中，施工合同中常常出現施工內容不夠全面、條款不夠明確、責任落實不到位，導致部分合同管理人員不能嚴格地執行簽訂的相關施工合同，出現返工現象，增加施工成本。其次，對施工現場管理不夠嚴謹，導致施工材料的遺失或者浪費，導致施工成本增加。

1.3 施工程序混亂

建筑施工是一個復雜的工程，施工環節眾多。在中標簽訂合同后，合同上都會標明工期要求和交貨驗收日期。但是部分施工單位為了能短時間內完成建筑施工，出現不按照相關施工規范和標準施工流程進行施工的顯現，導致施工在沒有把握建筑標準的情況下進行施工，使得施工程序混亂不堪，這對工程的建筑質量房建工程造價的全過程成本控制造成一定的影響。然后，由于房建項目本身就有投資周期長、投資金額大等特點，使得建立一個全過程、全方位的房建工程造價成本控制管理體系成為了房建工程造價人員首當考慮的問題。

1.4 工程變更頻繁影響

房建成本控制的原因還體現在施工過程中，由于施工單位對機械設備購置價值、材料的價格、當地地質和氣候等因素拿捏不夠準確，導致先前決定的房建工程項目施工方案發生改變。某些工程由于工程變更頻繁的原因，導致對材料的成本造價控制不能有效進行控制，增加管理的難度。

二．房建造價的全過程成本控制的有效措施

2.1 加強設備和材料成本的控制

設備購置和施工材料采購是房建工程施工過程中成本花費最大的內容，因此，做好必要的采購成本控制是有效進行項目全過程成本控制的前提。控制施工設備購置成本、和材料采購成本是房建工程造價全過程成本控制的主要內容。在對工程進行實際施工中，要嚴格控制工程使用的工程材料采購成本，在進行購置前對當下市場采購價格要進行正確的拿捏、對比，積極引進市場機制和競爭機制，在保證工程質量的前提條件下通過降低設備的購置以及材料采購價格的手段降低房建工程施工成本。

2.2 加強合同管理

合同管理是影響房建施工項目成敗的重要環節，也是可以有效實施房建工程造價成本控制的一個環節。通過對項目的合同管理，建設單位可以根據一定要求完成的目標選擇一個可靠的承包單位。由于施工合同涉及到建設單位以及承包單位，加強項目施工合同管理主要有以下幾個方面的內容：

（1）根據建設單位提供的土質確定施工合同的管理范圍，避免由于承包單位對于設計圖紙不夠理解而出現權限不明的現象；

（2）做好工程量的預算和編制標底的工作，根據有工程的設計施工情況核查標底的編制是否合理，工程量的清單是否符合實際要求；

（3）明確施工合同管理的內容，劃分雙方責任，避免由于合同不夠嚴謹和清晰導致工程造價失控現象；

（4）合同中要對工程項目的投標書、施工工藝進行解說，核查標書中是否存在不合理內容，工藝是否符合實際需求。

2.3 嚴格安照施工程序進行施工

房建工程造價管理工作人員要熟練掌握工程項目的各個施工環節，深入到施工現場進行調研工作，掌握每個環節的施工程序、工期、完成進度，以及質量要求，及時發現在施工現場過程中出現偏差問題，并予以更正。對未完成的施工環節進行科學的工程量估算，掌握工程造價，配合施工單位的相關監理人員監督施工現場，確保工程能夠按時、按量完成要求，避免由于出現返工現象，增加不必要的人力物力浪費，從而增加施工成本。

2.4 嚴格控制工程的頻繁變更情況

嚴格控制工程的頻繁變更情況對于房建工程造價全過程的成本控制有著重要的意義。在施工過程中由于市場價格變化、地質和氣象變化引起的必要的工程變更，建設單位要做好施工方案技術性工作，提出一個合理的修改方案，對工程施工造價實行管理。加強對施工合同、標書、報價檔案的管理，為制定經濟合理的補救方案，控制施工成本提供必要的費用測算。此外，還可以從工程造價的控制著手，與承包商進行協商，建議項目承包商對施工方案提出合理的優化建議，共同解決問題。

2.5 結算造價管理

工程結算的造價管理是房建工程造價管理全過程成本控制的最后一個環節，也是最為關鍵的一個環節。在成本控制階段，根據工程的實際施工進度，嚴格核查承包商的付款申請。有效的房建工程結算造價管理可以從以下幾個方面著手：準確掌握竣工圖紙、嚴格核實報價單和合同價格、注意對施工原圖預算的檢查、了解施工現場、竣工工程總量、計算負荷實際的工程量、做好竣工結算的材料分析、根據定價標準正確計算有關費用、編寫嚴謹的竣工總結說明書以及嚴格審查竣工結算是否按照項目造價工作高效地完成質量要求。

2.6強化控制工程審計工作，為工程造價的優化提供保障

對房建工程造價的審計環節進行控制，能夠為工程造價的優化提供良好的保障。在進行工程審計的過程中，應注意有效結合核算體系與工程施工特征，并確保核算體系具有一定的獨立性，同時要采用分階段、多角度和全過程的方法進行審計，保證各類工程款項使用的情況得到有效監督，從而為降低工程造價提供必要的條件。為了強化控制審計工作，可以采用以下幾種措施：①在進行預算結算審計的過程中，應將房建工程具體的施工情況作為依據，把握好施工特點，以保證預決算審計工作的有效性；另一方面，當施工階段不同時，要注意調整審計方法，確保審計工作能夠滿足造價控制要求。②在工程的設計階段、施工階段、竣工階段以及驗收階段當中貫穿審計工作，確保審計的全面性以及全過程性。

結束語：

綜上所述，房建工程造價的全過程成本控制工作是在確保房屋質量的基礎上降低施工成本的重要保障。房建工程的建設單位與相關的建立單位要相互合作相互協調，共同加強對工程項目的全過程成本管理及控制工作，解決當前房建項目施工中造價管理混亂的局面，實現人力、物力、財力的合理優化，確保工程項目取得更好的經濟效益和社會效益，促進我國房建水平的提高和社會經濟建設的發展。

參考文獻：

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[4]莫德玲.論怎樣實現房屋建筑的造價控制管理管窺[J].新材料新裝飾,2014(3).

[5]馮薛蔓.論如何實現房屋建筑中的造價控制管理[J].商品與質量?建筑與發展,2013(12).

[6]梁群華.芻議如何實現房屋建筑中的造價控制管理[J].建材與裝飾,2014(29).

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影響房建工程造價的因素包含方方面面，因此必須全壽命周期地去合理控制工程造價，對此進行了以下幾點總結：

1.施工環境對造價影響

在影響房建工程造價的主要因素中，施工管理也占有一席之地。在工程施工過程中，如果企業不能開展有效的施工管理，則可能抬升工程造價。比如在工程施工過程中，如果不加強施工的管理，則工程質量可能出現問題，一旦出現問題，則會返工，返工不但會提高材料的用量，而且可能延誤工期，所以說對工程造價的影響比較大。此外，在施工過程中，如果不加強對施工人員的管理，則其可能不按照規范施工，則也可能造成工程質量不合格，或則是延誤工期，進而影響工程造價。總之，施工管理是影響房建工程造價的重要因素之一，在房建工程造價控制中，不可忽視該因素。

2.不同的建筑施工單位對造價影響

對于其他任何影響工程造價的因素來說，房建工程施工單位對造價的影響是最直接的，不同的施工單位由于技術水平和管理方式的不同，造價必然不同，而市場上存在著很多施工單位，選擇不同的施工單位也就意味著不同的工程造價，因此，在房建工程建設中，若沒有完善的制度和相關熟練技術的工作人員，對建筑工程造價的不夠重視，都將對工程造價造成很大影響，給工程造價控制帶來很大障礙。

3.工程招投標管理意識

在影響房建工程造價的各種因素中，工程招投標管理意識是一個非常重要的因素。招投標管理意識的高低，對工程造價有著較大的影響。但是當前，許多的企業在工程招投標階段缺乏管理意識。眾所周知，招投標階段的工程造價對后續環節的造價有著決定性的影響，比如設計階段造價、施工階段的造價，很大程度上取決于給階段的造價。但現階段不少企業忽視這一階段的造價控制，導致企業工程造價控制水平不高。

4.相關人員的造價管理經驗

在影響房建工程造價的因素中，相關人員的造價管理經驗同樣是重要的因素之一。而相關人員的造價管理經驗包括兩個方面，一是對市場價格的分析能力，二是對企業經營材料的管理能力。報價人員在分析市場價格時，報價人員當前使用的是相對比較簡單的概預算方法，然后參考政府相關部門提供的各種取費系數、市場價格等來進行計算，這種計算方式雖然可以大幅降低報價人員的工作量，但卻存在不小的問題，由于報價人員不關心政府部門提供的取費系數的準確性等，在計算過程中可能會出現不少的問題。

二、房建工程造價控制的有效措施

1、投資決策階段

房建工程的建設是一項漫長的過程，科學的投資決策十分重要。要有一個科學的、指導性的決策論斷，要充分考慮項目的可實施性，充分考慮項目的多變性，將眾多的因素考慮進來。在決策階段對項目有一個科學、明確的指導直接影響著下一步工程項目的進展。要充分考慮項目的各種風險和隱患，并且提出相應的應對策略，這樣才能以不變應萬變。

2、設計和招投標階段

設計方案在工程建設中起著舉足輕重的作用。一個科學的、合理的設計方案將會極大地節省投資預算，相反，一個不合理的設計方案將會對工程建設造成難以挽回的影響。招投標的選擇也至關重要。因為這是決定這一工程項目將會由誰承包、由誰負責的重大事項。有一個合理的競爭體制，通過綜合比較、充分考慮、論來選擇一個優秀的承包單位也會在未來降低施工的風險，將造價的變化降到最小。

3、施工階段控制措施

施工階段是房建工程的核心環節，在這個過程中，應該充分考慮以下的環節：第一，協調好工程質量和工程造價的關系。要充分考慮質量的同時，降低施工的成本。考慮施工過程的多變性、安全性等問題。第二，充分考慮工程進度與工程造價的關系。要盡可能縮短施工期，降低成本，控制其中可能發生的風險。

4、竣工及后續價階段

施工結束并不是意味著項目的結束，還有許多的問題需要解決。例如要完成施工的驗收報告，檢驗工程質量，完成最后的結算。同時還有后續的階段仍然需要完成，要有一個科學合理的評價報告，對施工過程中出現的問題有一個合理的解決方法，盡量減少造價與實際施工成本的偏差。

5、動態把握價格因素，設置價差調整余地

對于房建工程項目來說，需要各自各樣的材料、設備，各類材料設備的規格不等、價格不一，材料設備的采購支出又占據工程造價的大部分比例，因此工程造價工作者必須對房建工程不同材料、設備的種類、規格、性能、價格等作出全方位、細致的了解與掌握，通過對比分析材料設備質量、價格、生產廠家等做出優化選擇，其中必須把握好價格動態變化因素，實行差價調整，以此來抵御價格動態變化對材料設備造價帶來的不良影響。同時，創建造價差價預測體系，科學預測分析工程造價指標的變化態勢，并對差價做出合理調整。

6、制定相關造價工作管理條例進行宏觀控制

任何工作都是在一定的制度下進行的，沒有制度的工作只能說是沒有質量要求的工作，所以房建工程造價也是一樣，因此，建設單位要對自己的施工過程進行合理的調控，對房建工程的造價進行合理控制，并根據所建設的項目以及各影響因素進行綜合分析，制定出一套完善的、有質量的人性化管理制度，并且用此制度來進行管理和開展房建工程造價控制的工作。總的來說，制定的制度應該包括在施工過程的每個階段和對每位施工人員的責任與義務，并且還要對建設項目中各個層次的人員進行管理，如領導層和最基礎層的管理，用制定的制度來使各個階段各個層次的人員加強對工程造價控制的重視，從而確保所有人員在這個制度下進行施工和建設。

三、總結

總而言之，房屋建筑造價管理所涉及的內容比較多，需要從多方面進行考慮，注重每個細節，從而更好的降低項目的造價成本，提高建設企業的經濟效益和社會效益。

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高速公路建設不只是鋪路架橋，還有許多與之相配套的附屬工程，房建工程是其重要組成部分之一，它集工作、生活、服務、休閑為一體，主要包括收費服務設施和管理用房兩個方面，如高速公路上的收費站、收費棚、服務區、停車區、隧道監測站及養護工區、高速交警用房等。

近幾年，隨著高速公路建設的不斷發展，房建工程越來越受到重視。通過實踐可以總結出，搞好房建工程的管理工作，必須從加強設計、招標、施工、造價等方面的管理工作入手。

1加強設計管理，嚴把設計質量關

房建工程往往是高速公路沿線的一大景觀。通過收費站和服務區建筑可以反映出一個地區的經濟發展狀況、人文環境以及歷史底蘊。因此，房建設計單位既要考慮充分考慮建筑平面規劃布局，又要在施工過程中不斷的完善和調整，建造出舒適良好的人居環境。

1.1規劃設計前設計人員需調查研究當地建筑風格，親臨建設地點進行現場勘察，了解周圍環境，確定征地范圍、供水、供電及場內污水排放的情況，再根據建設規模，考慮如何使近期與遠期規劃相協調，作出初步的建筑平面規劃設計，力求做到道路功能、服務功能、建筑藝術三者的和諧統一。

1.2規劃設計過程中，要求設計單位主動配合建設部門協調、召集相關部門特別是建筑最終的使用部門召開協調會，審定初步規劃方案，提出整改意見，不斷完善建筑平面規劃布局，確保房建設計方案能充分滿足使用要求，避免在房建工程建設后期或交工后，因局部不符合高速公路運營管理的需要而造成的二次施工。

1.3房建工程需經過一段建設時期。在建設期間，原有的規劃方案可能已與周圍的環境不協調，或不適應社會發展的需要。所以，為避免今后的使用或管理不便，在建設期間還應根據實際情況調整設計方案，使規劃布局更趨合理和完善。

2加強招標管理，嚴把隊伍質量關

工程招投標是一個復雜的系統工程，同時又是一個動態的系統。雖然招投標工作是嚴格按照國家有關部門招投標相關規定進行的，但在實踐中仍不斷涌現出新問題，需要我們不斷的改進和完善招標管理。

2.1從福建省近幾年高速公路建設項目來看，房建設計大多由公路勘察設計單位承攬，其建筑設計隊伍力量相對薄弱，加上高速公路房建工程投資規模小，設計相對得不到足夠重視，常出現人員投入少，方案質量低，后續服務差等現象。如何解決這個弊端就需要我們打破觀念，下大力氣做細致的工作，如通過實體考察了解設計單位建筑設計隊伍的能力和業績；甚至還可單獨進行房建工程設計招投標，通過方案競標的方式選擇專業建筑設計單位參與高速公路房建設計。

2.2建設業主都希望通過招投標選擇一流的房建施工隊伍進行工程建設，但從中標后參與房建工程的建設隊伍素質情況看，往往差強人意。如何通過招投標選擇有真正實力的房建施工隊伍，在目前市場不是很規范的情況下，仍然需要我們做出努力，比如考察中標候選人的實體和類似業績，公平、公正、擇優確定中標單位。這樣雖然加大業主前期準備工作，但在建設過程中，會避免很多的麻煩。

3加強施工管理，嚴把工程質量關

質量是工程建設的核心。在實際工作中，應時刻把工程質量放在第一位，不斷加強管理和監督檢查力度，保證工程的優良率。

3.1在施工合同中應明確“創優良工程”技術標準，將更高更嚴的質量標準貫徹到施工第一線，把目標分解落實到設計、監理、施工的各個環節。

3.2實行多級質量保證體系，加強施工過程的“自檢、互檢和定檢”三檢工作。建立健全各項質量管理和技術管理辦法、制度，嚴格抓好質量目標責任制和質保體系的層層落實。

3.3 以合同標準為依據,業主與監理應對承包人的人員、機械設備、材料采購、管理力理、技術管理水平、質量控制系統等履約能力,開展定期檢查和不定期抽查,對達不到合同要求的人員、機械、材料堅決予以撤換、更新、退場,施工工藝達不到要求的予以停工、返工處理，促使承包人保持技術可靠、管理規范、設備配套、工藝先進、材料合格的狀態。

3.4實施全面質量管理獎罰制度。根據日常巡視和月度聯合大檢查的結果,對承包人采取獎罰措施,激勵先進,鞭策后進,提高工程質量。

3.5建設單位應依據《監理服務合同》審核監理人員的資質,要求必須持有監理工程師證或通過省級以上建筑主管部門組織的崗前培訓;監理單位必須加強對監理人員的技術業務素質、職業道德的教育和培養,確保監理人員做到“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,規范而又有效地開展質量監理監控工作。

4加強造價管理，嚴把工程造價關

造價管理是整個高速公路房建工程項目管理的重要環節。為有效控制工程投資，造價管理工作應抓好以下幾個環節。

4.1規劃階段應緊密結合批準的概算，充分考慮工程項目的使用功能，根據收費站車道數、車流量等數據擬訂出必要的機構、崗位、人員，在此基礎上，推算出必需的生產、生活用房面積、輔助設施等。在初步擬訂出多個方案的基礎上，經各部門認真、反復研究、比較，掌握好既不突破批準的概算投資，又要以能滿足實際需要為前提，制定出適用、經濟、美觀、安全可靠的設計方案。

4.2根據高速公路的特點，沿線房建工程多遠離城鎮，引水、通電(含強電、弱電)及排污系統等需投入較大；另外，收費站、變電所等工程屬獨立體,每個站點都需考慮擋墻、圍墻、綠化等工程的投資。這都要求參建單位全面分析，認真調整概算后,再進行施工圖設計。

4.3施工圖預算是反映工程造價及所耗用的人工、材料、機械費用等各項費用的具體文件，也是加強企業管理，實行經濟核算，降低工程成本，簽訂施工合同同，撥付工程款，進行工程決算的重要基礎資料。所以，加強施工圖預算審查是房建工程造價管理的一項重要內容，也要求我們嚴格對待。

4.4通常情況下，一項工程竣工后，是以核定的施工圖預算為基礎。而施工過程中發生的設計變更或其它特殊因素引起的費用也是房建工程造價管理的重要內容。控制工程造價，要求我們認真審定設計變更，嚴格落實簽認責任制，做到有依有據。

參考文獻：

馬建興：《淺議高速公路房建工程的建設管理》，山西交通科技，2005年10月．

林瑞慧：《淺議我省高速公路附屬房建工程建設》，福建建設科技，2009年第5期．

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Keywords: fittest engineering; Construction management; Construction technology

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國房地產市場的持續升溫，建筑的不斷創新和發展，競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中取得立足之地，房建工程管理是不可忽視的一部分，同時還要注重施工技術的創新和優化。

1、 關于房建工程管理的現狀及建議

（一）房建工程管理的現狀

房建工程管理是一項相對來說較為復雜的工作，同時它有具備一定的系統性，需要各個部門的參與，綜合進行，房建工程管理需要我們設置機構進行嚴格生產管理，配備專職的生產管理人員投入工作，建立和完善各項生產管理制度與規范，建立長效的生產管理機制，增加房建工程的安全系數，房建工程開工前要時刻牢記管理，房建工程中要注意管理，房建工程竣工后要有檢查管理。只有做好這些才能將整個房建企業及房建工程項目管理提高到規范化、科學化、標準化的平臺上來。

雖然目前房地產市場依舊需求強勁，房建工程管理也會出現這樣或是那樣的問題，就目前房建工程管理的現狀來看，主要存在房建市場管理制度不完善問題，工人自身缺乏自我防護意識問題，安全生產責任制落實不到位問題以及對重大危險源的認識不足等幾個方面的問題，而針對這些問題，房建工程施工及管理單位要做好本職工作，盡最大努力做好管理工作，保障施工安全有效有序的進行，保證工程質量。

房建工程管理及施工單位必須嚴格按照規定設置安全保障經費，對于那些未建立安全保障經費的房建工程施工及管理單位，不予發包工程或暫停發包工程，并限期做出整改，盡最大可能做到專款專用，確保安全管理投入；當地建設行政主管部門及其授權的安全監督管理機構要對安全管理經費的撥付和管理進行嚴格的審查及監督，同時對缺乏安全管理投入或安全管理投入不足的施工及管理單位給予行政處罰或暫扣房建許可證的處罰，直至該單位達到規定要求后才能進行正常的施工及管理工作。對于工人要進行全面的安全教育和相應的技術培訓，上崗前要進行考核，考核合格正式上崗，一般教育和培訓的內容主要包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范和安全知識的教育、工程基本情況、現場環境、房建特點、可能存在的不安全因素等。加強安全生產責任制，主管部門應當依法對各施工單位加強監督，通過對不達標的房建施工及管理單位采取停工、罰款或暫扣安全生產許可證等措施加以解決，并依法追究相應的責任。同時房建管理單位還應該對多發性事故定期開展專項治理，采取有效措施加強監管，減少事故發生，減少不必要損失，加強安全意識。

（二）做好房建工程管理的一些建議

房建項目工程通常具有分項工程多、規模大等特點，諸如著線長、項目多、難度大等多方面問題存在于房建工程施工管理和合同管理中。在精干主體的前提下，還必須進一步簡化工程生產關系，盡量減少工程管理層次，使得金字塔式的管理變為扁平式的管理，以利于工程的順利進行。實施房建工程項目管理需要多方面的管理要素結合起來，不同的房建工程項目又有著不同的管理側重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。項目管理的效果與成敗很大程度上取決于它的落實與否。

在管理中，房建工程管理單位要建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，一支一流的施工隊伍也要隨之培養出來。首先要建立員工競爭上崗機制，廣泛實行競爭上崗制度。通過競爭上崗機制，可以使機關作風得以轉變，提高工作效率，激發員工的熱情，使廣大員工的勞動生產積極性得以提高。其次是要建立健全強效約束機制，倘若沒有強有力的約束機制，房建項目管理將會失去控制而無法正常完成。再者是通過建立健全有效監督機制，圍繞提高房建工程質量和經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制，實行具體目標管理，責任到人。

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（二）強化救災救濟工作

為使救災救濟工作程序化、制度化、規范管理，進一步完善救災救濟工作目標考核管理，實行單項考核和年終累計考核相結合的辦法，考核內容：一是災情報告與災后救助；二是春荒冬令救助；三是“安居”工程；四是五保供養、敬老院建設等目標考核到鄉鎮，實行資金分配與年終先進集體評比掛鉤。

（三）以實施災后重建安居工程為亮點，切實解決困難群眾實際問題

自然災害救助。一是災民生活得到妥善安排，確保受災群眾過冬每人每天有一斤基本口糧。二是多渠道解決災民和困難群眾基本生活問題。保證了災民不挨凍受餓，有飯吃、有衣穿。

（四）五保供養

認真貫徹落實五保供養條例，全面落實應保盡保，規范申請審批程序，堅持做到按月審批。

（五）災后重建

根據萬源實際，制定了災后重建工作方案。堅持集中與分散建房相結合；堅持災民主動協調與組織協調相結合；堅持先建后完善手續相結合；堅持科學選址與改變生活生產條件相結合；堅持災民自建為主，政府政策優惠和適當補助相結合；堅持公開、公平、公正，“陽光運作”的原則。重建措施：一是落實優惠政策，免收重建涉及到部門所收的一切費用，相關部門涉及重建工作的服務均實行特事特辦。二是實行分類施救辦法。三是建立一戶一卡，一戶一證，一鄉一冊，一鄉一卷災民住房重建檔案，一市一本專帳的管理制度。四是堅持科學規則，統籌協調安排，與新農村建設，小城鎮建設，減災安居行動相結合，與扶貧開發，改善群眾生活，公共基礎設施建設銜接。五是鄉鎮引導，尊重災民意愿，充分調動受災群眾的積極性，引導災民自力更生重建家園，堅持經濟實用，造價適中，保證質量安全，改善居住條件。六是抓“兩個確保”，確保時間（6月底前完成“1·11”冰雪災重建，12月底前完成“5·12”重建任務），確保重建質量。

二、民生工程

（一）安居工程

為實現“安有所居”的戰略目標，一是以市政府的名義向各鄉鎮分配下達了500戶“安居工程”建設任務，建立了領導責任制，各鄉鎮逐戶落實了責任人，并簽定了責任書，使“安居工程”對象明確、任務具體、責任明晰。二是建機制，促措施落實。為充分調動農民群眾改善住房條件的積極性，充分發揮社會各種力量支持安居工程建設，首先明確制定了“政府引導，分級負責，群眾互動，社會幫扶，自建為主”的農村安居工程建設指導思想和原則，根據不同對象，制定建房方案。凡是農村無房五保戶，不單獨為其修建住房，一律安排入住敬老院，共安排了290戶安居工程建房補助資金用于新建或改建敬老院，其他建房戶根據其自建能力，在國家資金補助的同時，通過親友借款、村社幫工幫料、信用社貸款、部門幫扶、企業資助等形式，逐戶落實解決資助建房資金。三是重投入，促資金落實。四是為確保“安居工程”補助資金全部用在房屋建設上，實行按動工、主體工程完成、竣工分三次將補助資金打卡直發到戶。五是靠政策、促激勵落實。為鼓勵和支持農村住房困難群眾建好住房，確保安居工程建設順利進行，市委、市政府對安居工程建房在科學規則的前提下，一律實行邊建邊完善手續，并嚴格執行達州市出臺的用地、用材、用電及減免相應稅費的優惠政策規定。同時相關部門還對安居工程建房實行優先辦理或上門服務，極大地推進了安居工程建設，使500戶安居工程建房戶在11月底前全部住進了新居。

（二）敬老院建設