引論：我們?yōu)槟砹?3篇住建局七五普法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
為加強對普法依法治理和“誰執(zhí)法誰普法”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣委副書記為組長，縣委政法委書記、宣傳部長、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)科局負責(zé)人為成員的“七五”普法“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了泗水縣《關(guān)于落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》和《關(guān)于“七五”普法期間落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》。各有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全員參與的工作格局。同時，為確保普法工作順利開展，縣委政府將法治宣傳教育經(jīng)費納入年度預(yù)算，各單位各部門也拿出專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，以確保普法宣傳資料征訂、宣傳用車、設(shè)備的添置、普法的交流培訓(xùn)等普法工作得到落實。
（二）結(jié)合實際，全面開展面向社會的普法活動
全縣各行政執(zhí)法單位結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，扎實開展了各具特色的法治宣傳活動。一是積極開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。通過設(shè)立站點、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄等傳統(tǒng)宣傳載體，利用廣場、戶外電子屏幕、網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代傳媒，在全社會廣泛開展的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，著力宣傳修改憲法的重要意義和基本內(nèi)容，宣傳憲法至上，依憲治國、依憲行政等理念，讓憲法家喻戶曉，深入人心。二是大力宣傳基本法律法規(guī)。結(jié)合“3.15”國際消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.5”環(huán)境保護日及各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等主題活動，利用新聞媒體等平臺，形成法治宣傳聲勢。三是大力宣傳執(zhí)法司法適用的法律法規(guī)。采用法治講座、法律咨詢、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳本單位執(zhí)法司法所適用的法律法規(guī)，責(zé)任主體立足各自職能定位，將法治宣傳引入執(zhí)法司法全過程，增強了執(zhí)法司法的透明度，提高了執(zhí)法司法整體效能 。四是堅持“誰執(zhí)法誰普法”與“法律六進”工作有機結(jié)合。各行政執(zhí)法單位結(jié)合各自行業(yè)特點，在全縣范圍內(nèi)開展了“法律六進”活動，及時跟進相關(guān)法律法規(guī)知識的重點宣傳、教育和引導(dǎo)群眾依法表達訴求、維護合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計：今年共開展集中宣傳活動8次，發(fā)放宣傳材料 10萬余份，受教育群眾15萬人次。
（三）協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新開展“法治宣傳進社區(qū)、法律知識面對面”暨“法律夜市”活動
為推進“誰執(zhí)法誰普法”工作的深入開展，進一步提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)，推進社區(qū)依法治理。今年下半年，縣司法局、普法辦公室組織“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制單位，在全縣范圍內(nèi)開展了“法治宣傳進社區(qū)，法律知識面對面”暨“法律夜市”活動。7月2日，縣司法局、普法辦聯(lián)合縣電視臺、縣稅務(wù)局、縣住建局等單位，在縣文化廣場舉行了活動啟動儀式，全面拉開了“法治宣傳進社區(qū)”暨“法律夜市”活動的帷幕，并以此為契機，陸續(xù)在盛泉社區(qū)、舜發(fā)社區(qū)、龍城社區(qū)等社區(qū)開展了法治宣傳活動17場次，縣市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等27個縣直部門積極配合參與，并結(jié)合實際，宣傳了各自的部門法律法規(guī)?；顒右杂歇勚R競答、以案釋法、法律咨詢、發(fā)放普法宣傳物品等形式，向社區(qū)居民群眾宣傳常用的法律法規(guī)知識，提高了全縣社區(qū)居民法律素質(zhì)，在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的法治氛圍。
（四）強化督導(dǎo)，推進普法責(zé)任制工作措施的落實
一是建立責(zé)任清單。各部門各單位把普法重點任務(wù)、重點對象、責(zé)任單位及責(zé)任人、預(yù)期目標(biāo)完成時限等分年度、季度、月以清單的形式量化分解，明確列示出來，便于量化考核。二是落實責(zé)任任務(wù)。各部門各單位按照普法責(zé)任制清單，結(jié)合工作實際，制定了可操作的普法年度工作計劃，科學(xué)分解宣傳任務(wù)，確保了各項普法工作有序開展。三是加強督導(dǎo)檢查。縣普法辦健全完善了考核激勵機制，加強對國家機關(guān)普法責(zé)任制落實情況的調(diào)度、檢查考核，做到了“有部署、有落實、有考核”。5月份以來，我們組織人員成立了專項督導(dǎo)組，對市場監(jiān)督管理局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局等9個單位就普法責(zé)任制貫徹落實情況進行的督導(dǎo)，并對責(zé)任不落實、普法目標(biāo)未完成的部門單位，縣普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報，促進了普法責(zé)任制工作落到實處。
二、存在的問題及意見建議
（一）提高思想認識，加大普法責(zé)任制落實力度。個別單位對普法責(zé)任制重視不夠，落實不力，工作支持不大，有些單位還沒有專門的普法宣傳員，沒有建立普法隊伍，還有部分單位沒有制定普法責(zé)任清單，導(dǎo)致普法工作沒有計劃性。普法經(jīng)費更是缺乏，人財物的缺乏導(dǎo)致普法責(zé)任制難以順利實施。
（二）創(chuàng)新普法活動的形式，“量身定制”普法內(nèi)容。針對普法教育的方式單一，內(nèi)容比較空洞無味，不便理解問題。要不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法，根據(jù)不同的對象，不同的群體出臺相對應(yīng)的工作措施，分類進行法治宣傳教育，實行“精準(zhǔn)普法”，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
篇2
我局設(shè)有獨立的政策法制科，綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)依法行政工作，組織普法宣傳工作，負責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件，組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查，或邀請法律專家進行合法性審查、論證，并常年聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為推進依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強法律法規(guī)宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)，認真制定學(xué)習(xí)計劃，抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會運用法律的手段處理各項社會事務(wù)，提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。通過多種形式組織干部職工學(xué)法用法，我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)，深入開展學(xué)法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務(wù)指南》、《立法評估工指南》及《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本，印發(fā)了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執(zhí)法人員人手一冊。加強行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，每年組織不少于40小時的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.加強行業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強守法意識。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價管理站，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、安全員、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時強化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至12月5日止，全年共計培訓(xùn)各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業(yè)人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺、懸掛標(biāo)語條幅、開展網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過廣泛宣傳，為住建行業(yè)在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續(xù)深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統(tǒng)和局機關(guān)依法行政工作，從加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規(guī)定。進一步加強對機關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點、稽查執(zhí)法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等，年底開展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作，對各縣（市、區(qū)）住建局的依法行政情況進行評查，包括法制機構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場綜合執(zhí)法檢查開展情況等，有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。
2.做好核對調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動及我局行政權(quán)力的調(diào)整，認真做好對權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項的核對調(diào)整工作，并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實際，制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監(jiān)管工作的組織機構(gòu)、工作目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說明，并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護監(jiān)督管理、建筑市場行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場檢查、物業(yè)管理活動檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。
4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務(wù)，得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執(zhí)法資格，通過率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。
5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準(zhǔn)備，對照省廳依法行政評估核查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項分解，按六大考核內(nèi)容（機構(gòu)建設(shè)和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作）進行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規(guī)范性文件制定清理工作，營造法治政府環(huán)境。嚴格依照法律規(guī)定對我局擬出臺的九份中介機構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，對XX年度到期規(guī)范性文件進行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據(jù)市政府開展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會的協(xié)調(diào)意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強全市物業(yè)管理工作的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快推進中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》兩份規(guī)范性文件進行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見，為建設(shè)法治政府、全面推進依法行政工作，創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。
7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復(fù)議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復(fù)議案件被申請人，我局能積極主動做好復(fù)議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，自覺執(zhí)行行政復(fù)議機關(guān)的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關(guān)規(guī)定，積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作，接受法院司法監(jiān)督；在認真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時，積極加強與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤案件的審理進程，確保行政機關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。
8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進行業(yè)管理法制化。嚴格按照法律法規(guī)的要求，制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善法制監(jiān)督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機制，保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實施監(jiān)督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的監(jiān)督，實行重要情況報告制度；實行政務(wù)公開，設(shè)立投訴、舉報電話、信箱，發(fā)動群眾監(jiān)督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格要求，嚴格管理，優(yōu)化服務(wù)職能，把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體，做到相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、獎優(yōu)罰劣，推進了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進行公開，指定專門人員負責(zé)每月公開內(nèi)容上報，大力推行網(wǎng)上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業(yè)務(wù)大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉(zhuǎn)不夠順暢，有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
（一）進一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進“七五”普法宣傳，推動全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)。落實各級各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識培訓(xùn)及講座等制度，中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時，促進行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。
（二）進一步加強規(guī)章制度建設(shè)，保障住建行業(yè)發(fā)展。進一步完善規(guī)范性文件的制定、實施，重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強規(guī)范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網(wǎng)上公開工作，及時清理不適應(yīng)實踐需要的規(guī)范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作，努力營造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。
（三）推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級有關(guān)深入推進城市執(zhí)法體制改革精神，做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強制權(quán)力的移交工作，完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機制，配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機制，做好審批、監(jiān)管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
篇3
二、以大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量為重點，努力構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系
法律服務(wù)體系主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、涉外法律服務(wù)以及社會法律咨詢服務(wù)等。一是緊跟服務(wù)“龍江絲路帶”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署，開展法律服務(wù)專項行動。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織法律服務(wù)人員進企業(yè)、進園區(qū)、進產(chǎn)業(yè)，搭建律師、公證、司法鑒定服務(wù)項目建設(shè)新平臺，通過法治手段幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法律支持，促進市場經(jīng)濟要素的自由流動、公平交易，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用。二是在構(gòu)建外向型法律服務(wù)體系上下功夫，吸引、培養(yǎng)、留住高端法律服務(wù)人才，積極服務(wù)我省企業(yè)走出去，為開展國際經(jīng)濟交流合作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。三是全力抓好《全省推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的貫徹落實，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，大力推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，讓政策發(fā)揮作用，惠及群眾。細化“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”內(nèi)容，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)平臺，積極推動法律服務(wù)向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者著眼就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域，圍繞農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點人群的法律訴求，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面，將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍，將覆蓋人群逐步拓展至低收入（上接8頁）群體。五是進一步提高法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化法律援助辦案流程，完善法律援助案件質(zhì)量評估制度，建立質(zhì)量檢查和通報制度，努力為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。
三、以培育法治信仰、弘揚法治精神為目標(biāo)，努力構(gòu)建有效的法治宣傳體系
篇4
一般診療費
個人只要付1.5元
《措施》明確，對實行藥品零差率改革的醫(yī)療機構(gòu)給予綜合補償，適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍?！洞胧分赋?，落實一般診療費政策。對實施基本藥物零差率銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將原有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，除個人支付1.5元外，其余全部列入醫(yī)?；鹬Ц?。
基層醫(yī)療機構(gòu)就診報銷可達90%
有關(guān)醫(yī)保報銷比例，《措施》給予明確，加大差別支付政策向基層傾斜。進一步拉大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與高等級醫(yī)院在報銷比例上的差距，職工住院醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例三級醫(yī)院75%左右、二級醫(yī)院80%左右、一級醫(yī)院90%左右；城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)保政策范圍內(nèi)報銷比例三級醫(yī)院50%左右、二級醫(yī)院65%左右、一級醫(yī)院80%左右；新農(nóng)合住院政策范圍內(nèi)報銷比例縣外醫(yī)院50%左右、縣級醫(yī)院80%左右、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)90%以上。
慢性病處方用量
可增加至4周
《措施》完善了慢性病門診管理和擇日住院前門診費用納入醫(yī)保支付政策。
延長慢性病門診處方時限。對于診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的慢性病患者，可適當(dāng)延長門診處方用量至2～4周，減少就診頻次，方便慢性病患者就醫(yī)治療。對高血壓、糖尿病、精神病等三類慢性病患者的門診治療費用，不納入各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)“醫(yī)療保險門診次均定額”管理。
將擇日住院前門診費用納入醫(yī)保住院費用結(jié)算。
民營醫(yī)院與同級公立醫(yī)院報銷政策相同
《措施》放寬了醫(yī)保定點準(zhǔn)入條件，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會資本辦醫(yī)的發(fā)展。
對經(jīng)批準(zhǔn)的承擔(dān)國家醫(yī)改任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，取消經(jīng)營面積的準(zhǔn)入要求，符合條件的及時納入醫(yī)保定點范圍。
對經(jīng)批準(zhǔn)的民營醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)，取消批準(zhǔn)時限和空間距離的準(zhǔn)入要求，符合條件的均可納入定點范圍，民營醫(yī)院執(zhí)行與同級公立醫(yī)院相同的報銷政策。
支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點。凡符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合定點條件的，可申請納入定點范圍。
（福州晚報記者 李 暉）
福建首開通服務(wù)平臺辦醫(yī)保 用支付寶繳納大學(xué)生醫(yī)保
從2014～2015學(xué)年開始，福州、泉州等地的大學(xué)生可通過“福建省學(xué)生服務(wù)平臺”辦理參加大學(xué)生醫(yī)保手續(xù)。其中，繳費環(huán)節(jié)可使用支付寶進行網(wǎng)上繳費，十分方便快捷。這也是我省首個開通支付寶繳納大學(xué)生醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)。
此前，福州醫(yī)保中心不斷對便民措施進行優(yōu)化和創(chuàng)新，聯(lián)合“福建省學(xué)生服務(wù)平臺”開發(fā)機構(gòu)進行“大學(xué)生醫(yī)保平臺”的研發(fā)工作，至今已在榕數(shù)十家高校運行了三年。該醫(yī)保平臺主要包含參保登記、參保審核、醫(yī)保繳納、報銷管理、醫(yī)保宣傳等功能。
本次開通的支付寶繳費業(yè)務(wù)，參保大學(xué)生可以通過網(wǎng)銀、支付寶、余額寶付款等方式，輕點鼠標(biāo)即可完成繳費，還實現(xiàn)了24小時不間斷繳費，延長了繳費時間。
（海峽都市報）
福州醫(yī)保規(guī)范大額醫(yī)療費用手工報銷審核管理
8月5日，福州市醫(yī)療保險管理中心印發(fā)了《大額醫(yī)療費用手工報銷審核管理辦法》，加強對大額醫(yī)療費用發(fā)票真實性的核查，防范不法人員通過醫(yī)療費用手工報銷渠道弄虛作假騙取醫(yī)?；?。該《辦法》從2014年8月10日起正式實行。
為切實推進大額醫(yī)療費用手工報銷審核工作，福州市醫(yī)保中心成立了專門的工作小組，由工作小組對參保人員手工報銷大額醫(yī)療費用真實性進行審核和調(diào)查。《辦法》中所指的大額醫(yī)療費用是參保人員單次醫(yī)療費用在5萬元（含）以上的費用；同時，如對其他手工報銷醫(yī)療費用所涉及發(fā)票的真實性存有疑義的，也要進行審核和調(diào)查。
《辦法》對審核程序做出了明確規(guī)定，參保人員備齊手工報銷所需材料至福州市醫(yī)保中心費用審核科辦理報銷手續(xù)，參保人員單次醫(yī)療費用在5萬元（含）以上案例，由費用審核科收件人員填寫好《醫(yī)療費用手工結(jié)算核查表》后，將相關(guān)材料提交工作小組進入審核程序。工作小組對費用審核科提交的參保人員報銷材料的真實性和完整性進行審核和調(diào)查，一般需在10個工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后，工作小組集體研究作出案例審核和調(diào)查的初步結(jié)論，報中心主任批準(zhǔn)后，將核查結(jié)果通報費用審核科。符合條件的，費用審核科按正常報銷流程進入報銷程序；對不符條件的，存在弄虛作假的，由費用審核科予以退回參保人員不予以報銷，并告知保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。參保人員醫(yī)療費用在5萬元以下的，費用審核科按正常報銷流程，進行初審、審核，將其中存有疑義的案例提交工作小組進行審核。
在核查過程中，工作小組本著實事求是、弄清事實的原則，可通過發(fā)函協(xié)查、電話核實、實地核查等方式，要求參保人員就醫(yī)地醫(yī)療機構(gòu)、就醫(yī)地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)或就醫(yī)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險大額醫(yī)療費用補充保險承辦單位等部門協(xié)助核查。
同時，工作小組在對每一案例進行核查時，應(yīng)認真做好各種文字記錄和影像記錄，做好一案一檔，形成完備的檔案。并定期不定期召開專題會議，對相關(guān)案例進行分析，及時總結(jié)核查工作的經(jīng)驗和做法，不斷改進方式方法，建立長效機制。
（福州市醫(yī)保中心）
福州市民可在620多家藥店 為兩名家人
代繳醫(yī)保
獲悉，福州市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員可持社?？?，在全市620多家醫(yī)保定點藥店為2名家庭成員續(xù)繳下一年度的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費，這是一項涉及140多萬參保人員的便民舉措。職工醫(yī)保參保人可為兩名家人代繳費
福州市醫(yī)保中心表示，在繳費期限內(nèi)（每年7月1日至12月31日），參保人員可持本人社保卡到農(nóng)行網(wǎng)點，用現(xiàn)金辦理續(xù)保繳費業(yè)務(wù)（銀行現(xiàn)金解款單要注明本人身份證號碼），也可通過網(wǎng)上銀行繳費。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員可到市醫(yī)保中心簽訂個人代繳協(xié)議，使用個人賬戶基金，為家庭成員繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費。
2013年12月起，市醫(yī)保中心推出便民措施：城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員可在全市620多家醫(yī)保定點藥店為1名家人續(xù)繳下一年度的醫(yī)保費用。“這項舉措受到參保人員的普遍歡迎?！笔嗅t(yī)保中心負責(zé)人表示，但不少市民也反映，家庭成員較多，希望能增加代繳的人數(shù)。市醫(yī)保中心響應(yīng)市民呼聲，決定從今年8月起，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員可在全市醫(yī)保定點藥店為2名家人續(xù)繳下一年度的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費。
首次參保的城鎮(zhèn)居民需持本地居民戶口簿、身份證原件和復(fù)印件，港、澳、臺居民需提供居住一年以上的證明，以及本人近期免冠一寸彩照一張，到所屬社區(qū)居委會辦理參保登記。在繳納費用方面，市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保實行個人繳納和政府補助相結(jié)合的方式：政府補助340元/人，成年人個人繳納150元，未成年人個人繳納40元；重度殘疾人、低保人員、三無人員、重點優(yōu)撫對象、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人，個人繳納部分由政府全額補助。
福州市醫(yī)保開展醫(yī)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動
以《中華人民共和國社會保險法》實施三周年和《福州市基本醫(yī)療保險違法行為查處辦法》實施一周年為契機，福州市醫(yī)療保險管理中心于近期組織開展了醫(yī)療保險相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，進一步提高參保人員和定點服務(wù)單位的法律意識。
一是舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班。7月16日上午，福州市醫(yī)保中心召集定點零售藥店負責(zé)人和經(jīng)辦人員舉辦專門的法律法規(guī)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《社會保險法》和《福州市基本醫(yī)療保險違法行為查處辦法》，引導(dǎo)定點服務(wù)單位依法依規(guī)為參保人員購藥提供良好服務(wù)。
二是發(fā)放宣傳材料。組織印制相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，分發(fā)給參保人員、參保單位和“兩定”單位，累計發(fā)放宣傳材料1000多份，提高法律法規(guī)意識。
三是電子屏幕滾動宣傳。利用電子顯示屏，滾動播放有關(guān)醫(yī)療保險的各項法律法規(guī)和政策，方便參保人員更好地了解醫(yī)保政策。
四是政策宣傳進參保單位。組織工作人員深入?yún)⒈挝唬e極向參保單位負責(zé)人和工作人員解讀醫(yī)療保險法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)用人單位自覺主動為員工辦理參保手續(xù)，維護員工的合法權(quán)益。
（福州市醫(yī)保中心）
“新窗口”展現(xiàn)新形象
――泉州市醫(yī)保完成服務(wù)大廳改造
為轉(zhuǎn)變醫(yī)保窗口服務(wù)形象，進一步提升服務(wù)水平，泉州市醫(yī)保中心結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按照邊學(xué)邊改具體要求，于近期完成了醫(yī)保服務(wù)大廳改造工作，同時啟用窗口叫號系統(tǒng)，設(shè)立“引導(dǎo)臺”，營造醫(yī)保溫馨服務(wù)。
泉州市醫(yī)保中心按照《社會保險服務(wù)總則》和《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》要求，對醫(yī)保服務(wù)大廳進行重新裝修，改進窗口服務(wù)環(huán)境。一是降低服務(wù)大廳窗口柜臺高度，方便了參保群眾和工作人員面對面交流；二是啟用自動排隊叫號系統(tǒng)，避免出現(xiàn)參保群眾排隊等候無序狀態(tài)；三是設(shè)立“引導(dǎo)臺”，由工作人員專職引導(dǎo)參保群眾辦事；四是設(shè)置雙液晶屏帶觸摸功能的液晶顯示屏，宣傳政策及辦事流程；五是設(shè)置觸摸屏式自助查詢機，提供個人參保賬戶基本情況、繳費明細和消費明細等查詢；六是在辦理等候區(qū)安放休息座椅和飲水機等；七是配置電子宣傳牌，實現(xiàn)不間斷的告示或通知。下一步，泉州市醫(yī)保中心還計劃建設(shè)電話總機呼叫系統(tǒng)，方便參保群眾電話咨詢。通過醫(yī)保服務(wù)大廳的改造，進一步塑造服務(wù)窗口新形象，帶動醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和辦事效率的全面提升。
（泉州市醫(yī)保中心）
漳州醫(yī)保試行外傷住院醫(yī)院審批、結(jié)算
7月1日起，因外傷在漳州市醫(yī)院、一七五醫(yī)院、市中醫(yī)院住院治療的漳州市本級參保人員，可直接向所在醫(yī)院醫(yī)保辦申請外傷審批并可辦理刷卡結(jié)算，不需要再到漳州市醫(yī)保中心審批。
為進一步方便參保人員住院就醫(yī)，落實群眾路線教育活動為民辦實事具體措施，近日，漳州市醫(yī)保中心與漳州市醫(yī)院、一七五醫(yī)院、市中醫(yī)院簽署協(xié)議，自7月1起漳州市本級試行外傷住院刷卡結(jié)算由醫(yī)院醫(yī)保辦審批，不再由市醫(yī)保中心審批。這次試點，是由漳州市醫(yī)保中心向三家醫(yī)院委托授權(quán)，把審核權(quán)限前移，進一步方便參保人員。因處于試點階段，目前僅限于漳州市直、薌城區(qū)、龍文區(qū)的參保人員，不含其他各分中心參保人員。
協(xié)議同時規(guī)定，因外傷住院的參保人員住院，經(jīng)治醫(yī)師在接診時應(yīng)如實、及時、完整記錄致傷原因和意外受傷的情形。醫(yī)院醫(yī)保辦應(yīng)按照《漳州市醫(yī)改方案實施細則》（試行）的規(guī)定，不得將參保人員應(yīng)當(dāng)由工傷保險基金支付的、應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的、應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的相關(guān)醫(yī)療費納入醫(yī)保刷卡結(jié)算范圍。對于外傷原因不詳、無法確定責(zé)任方或其他醫(yī)院醫(yī)保辦認為需要市醫(yī)保中心審批的，醫(yī)院要提醒參保人員攜帶入院記錄、門診病歷和社保卡、代辦人身份證到漳州市醫(yī)保中心辦理審批手續(xù)，醫(yī)院憑市醫(yī)保中心出具的《漳州市基本醫(yī)療保險外傷住院刷卡證明》刷卡結(jié)算外傷住院費用。直接在醫(yī)院刷卡結(jié)算的外傷申報材料，醫(yī)院醫(yī)保辦負責(zé)嚴格把關(guān)并存檔備查。
（漳州市醫(yī)保中心）
南平市建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳取得實效
在企業(yè)單位申報醫(yī)療保險繳費基數(shù)的工作現(xiàn)場，服務(wù)窗口辦理申報業(yè)務(wù)井然有序，與過去熙熙攘攘排長隊的場景形成了強烈反差，這是南平依托“E點通-醫(yī)療保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)”開展網(wǎng)上申報便民舉措以來取得的明顯成效。目前，南平醫(yī)保網(wǎng)上辦事大廳已開展繳費基數(shù)申報、增員、減員、單位和個人基本信息變更等五項醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，占基金征繳科業(yè)務(wù)50%，今后將結(jié)合實際情況逐步增加網(wǎng)上辦理項目。過去，由于醫(yī)療保險繳費基數(shù)申報的時間緊、任務(wù)重，常出現(xiàn)排長隊、來回“折騰”現(xiàn)象，單位經(jīng)辦人員對此反映強烈，南平市本級去年開始啟用“網(wǎng)上辦事大廳”，有效提高繳費基數(shù)申報工作效率，今年已有608家企業(yè)單位通過網(wǎng)上申報醫(yī)療保險繳費基數(shù)，占總申報數(shù)的51%。今年在E點通服務(wù)器擴容升級改造的基礎(chǔ)上，南平市將加大E點通宣傳力度，在各縣（市、區(qū)）全面推廣啟用，著力打造高效便捷的網(wǎng)上辦事大廳。
（南平市醫(yī)保中心）
明明白白繳費 清清楚楚對賬
今年7月初，寧德市醫(yī)保中心已完成市直機關(guān)事業(yè)單位45065名參保職工的醫(yī)療保險數(shù)據(jù)采集及核對工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)提交至寧德市郵政局以信函形式發(fā)放。目前，2014年上半年醫(yī)療保險個人賬戶對賬單已陸續(xù)發(fā)放至參保人員手中，對賬單內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、個人賬戶余額、個人賬戶劃入明細表等信息，是反映參保人員及其用人單位履行醫(yī)療保險義務(wù)、享受醫(yī)療保險權(quán)益狀況信息的一項證明。參保人員可以從對賬單中了解半年內(nèi)個人醫(yī)療保險賬戶內(nèi)資金的增減變動情況，并有效行使監(jiān)督權(quán)利，真正實現(xiàn)了“明明白白繳費，清清楚楚對賬”。發(fā)放對賬單不僅為群眾提供了便捷的服務(wù)渠道，也是寧德市醫(yī)保中心踐行黨的群眾路線和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的一項重要舉措。
（寧德市醫(yī)療保險管理中心）
平和縣職工醫(yī)保實現(xiàn)廈漳泉同城化
漳州市平和縣通過參保信息共享機制和醫(yī)療費用同城結(jié)算機制，依托全省聯(lián)網(wǎng)信息平臺，實現(xiàn)職工醫(yī)保在廈門泉州兩市的全省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保定點機構(gòu)的同城化刷卡結(jié)算。目前，廈漳泉三地全省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)和藥店共有360家，一年來，已實現(xiàn)該縣參保人員在廈門和泉州異地住院實時結(jié)算296人次，直接報銷醫(yī)療費用463萬元，個賬刷卡支付20萬元；異地門診（含特殊門診）刷卡571人次，直接報銷醫(yī)療費用21萬元，個賬刷卡支付29萬元。廈門和泉州參保人員到該縣住院實時結(jié)算15人次，直接報銷醫(yī)療費用17萬元，個賬刷卡支付1萬元；門診刷卡406人次，個賬刷卡支付2萬元。
（平和縣人社局）
尤溪縣各醫(yī)療定點機構(gòu)8月起可即時結(jié)算商業(yè)補充醫(yī)療保險
今年7月底，尤溪縣各定點醫(yī)療機構(gòu)已按最新《福建省新農(nóng)合醫(yī)院信息系統(tǒng)接口技術(shù)規(guī)范》對醫(yī)院接口進行了升級，更新后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了商業(yè)補充醫(yī)療保險賠付的即時結(jié)算。
從8月1日起，辦理住院和門診特殊病種結(jié)算費用達到商業(yè)補充醫(yī)療保險賠付標(biāo)準(zhǔn)的參?；颊?，將可在領(lǐng)取醫(yī)療補償金時一并領(lǐng)取商業(yè)補充醫(yī)療保險賠付金。該項措施的實施進一步減輕城鄉(xiāng)參?；颊叩尼t(yī)療負擔(dān)。
（尤溪縣人社局）
篇5
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經(jīng)受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
——整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預(yù)算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。
——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
——發(fā)展環(huán)境全面改善。康巴什區(qū)正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個項目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴大消費和貿(mào)易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿(mào)易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿(mào)百強城市。
（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。
（三）積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評全國優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。
（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現(xiàn)一體化運營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設(shè)扎實推進，進入全國智慧城市建設(shè)50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。
（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動機制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》正式出臺。
（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭徃黝惐Ｕ闲宰》?5392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價格和藥品招標(biāo)采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。
（八）全力防范化解風(fēng)險隱患。出臺防控地方金融風(fēng)險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。
（九）不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進一步加大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經(jīng)濟，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財政預(yù)算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點做好八個方面工作：
（一）堅持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
持續(xù)擴大有效投資。把項目建設(shè)作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設(shè)熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準(zhǔn)。建立重大項目動態(tài)儲備、調(diào)整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項目建設(shè)提供資金保障。
不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達標(biāo)產(chǎn)能，嚴格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級分質(zhì)對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風(fēng)險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業(yè)和金融機構(gòu)的合法權(quán)益。嚴格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動和“商標(biāo)品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴格市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟。把非公經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負面清單，鼓勵非公經(jīng)濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護好企業(yè)家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重擔(dān)、作出更大貢獻。
（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。
促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達產(chǎn)達效。穩(wěn)步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業(yè)合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設(shè)。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進國家文化消費試點城市建設(shè)，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進金融機構(gòu)，積極籌建民營銀行，深化農(nóng)信社改革，推動市內(nèi)大企業(yè)集團發(fā)起設(shè)立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國際健康城等項目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。
促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化耕地保護和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場100家。推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農(nóng)牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。
加快推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權(quán)分置”和國有林場改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證任務(wù)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)3家以上。強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。
全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。推進就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。
（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細化治理行動。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快縣域城鎮(zhèn)化進程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。
推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設(shè)進度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國際航線。啟動建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網(wǎng)方面，加大對城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網(wǎng)方面，實施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點工程建設(shè)，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。
更大力度保護生態(tài)。實施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動清理整治。嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
更嚴措施治理環(huán)境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。
更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格落實節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。
（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。
提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園26所，推進寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。
建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，逐步實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動參與健身。
（七）創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。
不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)市內(nèi)重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。
切實維護社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。完善社會治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發(fā)展。
（八）加強政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。
全力建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。
全力建設(shè)效能政府。大力推進簡政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強化執(zhí)行力建設(shè)，實行政府目標(biāo)管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開展糾風(fēng)行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進政務(wù)誠信建設(shè)，認真履行政府承諾。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
